城鄉教育均衡發展范文第1篇
1 城鄉義務教育不均衡問題分析
《教育部2010年工作要點》中指出:要“深入推進義務教育均衡發展”, “切實把義務教育均衡發展擺在重中之重的地位”, 提出“以農村義務教育為重點, 著力提高基礎教育發展水平”的目標。我國經過十幾年的教育改革, 已基本解決城鎮地區義務教育不均衡問題。但在農村矛盾依然突出, 主要反映在以下幾個方面。
1.1 農村稅費改革對農村義務教育經費來源造成較大影響
稅費改革之前, 農村義務教育經費投入主要來源于縣鎮, 即教育費附加、教育集資和財政撥款 (縣鄉財政) 。由于國家投入甚少, 縣鄉財力薄弱, 農村教育費附加和教育集資實際上是農村義務教育的主要經費來源。稅費改革后, 隨著農業附加稅及農村集資等的廢除, 縣鄉財政收入大幅度減少。盡管國家對農村義務教育管理體制進行了重大調整, 將義務教育責任上收至縣, 但是在各級政府關于農村義務教育的責任沒有劃分清楚的情況下, 只是簡單地將義務教育的統籌層次提高到縣一級, 將鄉、村的資金缺口集中到了縣級財政, 總量不足的問題仍然難以得到真正的解決。
1.2 教育經費不足導致農村義務教育基礎設施不健全
盡管近幾年來各級政府積極投入, 使大部分學校都成為當地最漂亮的建筑, 但是與“讓所有的義務教育階段學校都成為當地最堅固的民用建筑, 成為當地發生危險災害時的避難場所”要求相比, 仍有相當數量的學校達不到標準。不僅許多學校存在安全隱患, 農村學校的食堂、飲水和廁所等基本衛生條件比較差, 而且基本的教學設備、實驗儀器、圖書資料、音體美活動設施、學校信息化條件等也不齊備。
1.3 農村義務教育師資力量薄弱, 教師隊伍整體素質不高
農村現任中小學教師一般由分配來的大專畢業生、民辦轉公辦教師和代課教師組成。近年來取消了大中專畢業生分配, 因農村經濟條件差, 學校教師收入低, 待遇不高。正規師范院校畢業的學生很少到農村中小學學校任教。而農村中小學挑大梁的骨干教師都是過去中師畢業之后通過多種途徑獲得大學?？茖W歷的教師。在農村中小學占有較大比例的一部老師是當年民辦轉為公辦的教師, 這些教師年齡偏大, 教學觀念陳舊, 知識結構老化, 教學水平與教學能力相對較低。部分地區農村中小學教師數量不足, 英語、信息技術、音樂、體育、美術等學科教師嚴重缺乏。
1.4 農村生源向城鎮流動造成教育成本增加
近年來, 隨著農村經濟和農村城鎮化的快速發展, 農民生活水平有了極大提高, 而計劃生育政策的落實和農民觀念的改變, 一般家庭只有1~2個孩子。家庭條件稍好的都把孩子送往城市私立學校就讀, 不愿把孩子送往農村寄宿學校, 有的甚至在孩子很小的時候, 就送到城市的全托幼兒園, 也不愿就近入托到鄉村幼兒園。這就與政府為了節省教育投資, 實行壓縮校點, 多校合并的措施相矛盾, 非但沒有節約教育投資, 反而造成教育成本的增加。
2 城鄉義務教育不均衡的策略探討
2.1 教育投資向農村傾斜, 完善落實義務教育經費保障機制
經費投入不足, 是制約義務教育均衡發展的主要原因。義務教育是一項公益性事業, 各級政府理應繼續增加教育投入, 進一步完善和落實義務教育經費保障機制。首先, 進一步增加對義務教育的投入。完善公共財政支持體系, 各級政府應將義務教育全面納入財政保障范圍。調整財政支出結構, 財政每年新增的教育事業發展經費, 70%以上應用于農村教育的發展。依法足額征收的教育費附加和地方教育附加, 應嚴格按規定用途使用, 不得隨意減免。其次, 完善和落實農村義務教育經費保障機制。應繼續做好免除農村學生雜費及免費為其提供教科書等工作, 提高農村家庭經濟困難寄宿生生活費補助標準。進一步提高農村中小學均公用經費基準定額落實到位。
2.2 通過城鄉幫扶, 解決農村教育資源問題
建立城鄉兄弟學校幫扶制度, 由城鎮優質學校通過幫扶農村學校進行教師培訓、選派教師定期任教、共享優質教學資源等形式, 逐漸把農村弱勢學校扶強。積極發展農村中小學現代遠程教育。進一步加強對農村現代遠程教育工程的設備維護、教育教學軟件開發和教師應用培訓工作, 充分發揮工程的使用效益, 讓農村學生與城市學生一樣共享優質教育資源。努力推進“班班通”, 通過衛星、因特網、微波網等多種途徑, 實現義務教育階段學校之間、學校與教育資源中心全面聯通, 信息技術應用水平明顯提高。鼓勵名校開發優質資源, 通過網路輸送到農村和邊遠地區薄弱學校, 通過教育信息化推動均衡發展。
2.3 統籌教師資源, 加強農村中小學教師隊伍建設
首先, 切實加強農村中小學教師的培養和培訓。進一步完善以現有師范院校為主體、其他高等院校共同參與、培養與培訓相銜接的開放的教師教育體系, 提高農村中小學教師的初始學歷和教師專業化水平。大力吸收優秀高校畢業生進入教師隊伍, 提高整個教師隊伍的知識層次和學歷水平。其次, 完善教師交流和支教制度。完善城鎮學校與農村學校對口支援制度, 建立城市中小學教師到農村支教制度, 將優質學校的先進教育理念和教學方法帶到農村學校。完善高等院校高年級師范學生到農村學校頂崗實習制度, 提高師范生的能力素質和農村學校教師的整體教學水平。積極推進區域內教師流動制度, 城鎮中小學教師晉升高級專業技術職務的, 應當具有在農村學校任教一年以上時間的經歷。制定優惠政策, 鼓勵和支持優秀大學畢業生到農村任教。大力提高農村中小學教師待遇, 對農村教師、支教教師, 在晉職、評優等方面要給予政策傾斜。
3 結語
加強農村中小學教育, 推進城鄉義務教育均衡發展是我國新時期新階段教育發展的新目標, 是提高全民素質, 實現富國強民的偉大工程, 需要全民的關注與投入。
摘要：我國經過十幾年的教育改革, 已基本解決城鎮地區義務教育發展不均衡問題。但在農村由于稅費改革、經濟發展不平衡、生源向城市流動等原因導致教育經費不足、師資力量薄弱、教育成本增加等問題。本文主要在增加教育投資, 建立城鄉幫扶體制, 統籌教育資源等方面提出見解。
關鍵詞：義務教育,農村教育,均衡發展
參考文獻
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城鄉教育均衡發展范文第2篇
一、正確的教育發展思想源自于教育客觀事實之認識
教育事業發展必須有先進的、正確的教育發展思想作基礎支撐, 而先進的、正確的教育發展思想必須來自于對教育客觀事實的正確認識, 必須符合教育之客觀事實。這是酉陽教育人對教育事業發展之基本辯證法思想靈魂。
一度時期, 酉陽教育人在理解和認識酉陽城鄉教育統籌發展問題上存在著迷?，F象, 存在著“只要校舍場地硬件條件達標了, 教育就自然能夠發展了”的片面思潮, 這種過分強調“物質決定論”而忽略“精神的反作用力”的片面的、非科學發展思想, 一定時期里, 在這樣的發展思想牽引下, 使酉陽城鄉教育統籌發展不是“兩手抓”, 而是“單手抓或一手抓”;不是兼顧城鎮化進程和社會經濟發展以及百姓需求抓, 而是“閉門造車式”抓教育發展, 使城鄉教育事業發展中也出現了諸多問題。例如城鄉教育規模上的“葫蘆形”教育事實, 即縣城和鄉鎮政府所在地學校規模大、學生積聚, 大班額現象突出, 而介于縣城與鄉鎮之間的村小學和縣域邊、偏、遠地區村小學和鄉中的生源枯竭正在萎縮, 由此引發出縣城和鄉鎮以及條件艱苦、師資力量薄弱的村級小學師資等問題。一方面條件艱苦、師資力量薄弱的村級小學師資嚴重匱乏且穩師難進師難和縣城師資短缺;另一方面城鄉結合部鄉鎮學校“扎堆”或“超編制”現象十分突出, 師資上的“扎堆”或“超編制”與嚴重匱乏且穩師難進師難等多重矛盾交織一起。此外, 行政事業單位“借調、借用、上掛”教師現象, 學?；盍湍哿ο陆导奥殬I倦怠等問題之再度疊加, 使城鄉教育事業發展中缺乏了教育第一生產力之支撐。
面對酉陽教育發展進程中的復雜矛盾, 如何走出一條酉陽5173平方公里 (相當于主城九區幅員面積) ?如何能夠統籌城鄉教育事業共同進步?如何實現城鄉各類教育、各類學校走共同發展、均衡發展、科學發展、特色發展之路?酉陽教育人開始步入一條“不等不靠、苦苦思索、執著追求”區域性城鄉教育均衡發展探索之路。
問題就是潛力、就是發展著力點。酉陽教育人在市教委統籌城鄉辦公室、市教科院業務指導和領導下, 以“渝東南民族地區區域性教育發展機制研究課題”為契機, 通過深入調查研究, 按照唯物辯證法和教育哲學思維及方法, 全面分析了酉陽5173平方公里城鄉教育結構和功能以及相互聯系, 把握了酉陽城鄉教育發展的軟硬環境和制約因素, 在2009年酉陽統籌城鄉教育發展總體規劃“核心圈、重點圈、穩定圈”三圈基礎上, 提出了酉陽區域性教育的“九圈發展理論和六項戰略性行動及全方位城鄉教育發展定位”。
——九圈區域性教育發展理論
利用酉陽地處渝鄂湘黔四省市接壤之優勢, 提出打造“渝鄂·酉陽來鳳圈、渝湘·酉陽龍山圈、渝黔·酉陽沿河圈”等三個大外圈, 構筑起酉水河流域等三大跨區域毗鄰地區教育發展共促體。
利用酉陽地處渝東南市內“一區三縣”毗鄰之地理優勢, 提出打造“酉陽·彭水圈、酉陽·黔江圈、酉陽·秀山圈”三個市內毗鄰區域性中圈, 構筑起骨干山脈、溶溪河流域等跨彭水、黔江、秀山三個毗鄰區縣的教育發展共促體。
利用酉陽境內教育發展現狀和未來格局之定位, 提出打造“境內核心圈、重點圈、穩定圈”三個境內教育區域性整體聯動發展圈。
——六項戰略性行動
認真貫徹落實“十二五”教育發展規劃綱要, 以提高教育教學質量為核心, 以“崛起武陵山、領先渝東南、鑄就教育峰”總體戰略為統攬, 堅持“城鄉學校全面整體發展帶動城鄉教師先行發展、城鄉學校班子建設推動城鄉教師先行發展、城鄉教師率先成長促進學生全面發展, 師生發展和家校聯動共促學校長足發展”的基本工作思路, 從人、事、物、信息、時間五大要素上, 全面啟動“名師名校聯動、持續酉陽教育、均衡優質特色、教育扶貧組合、資源利用改革”五項行動計劃, 外加重慶市教委最近提出的“卓越課堂”行動共六項行動, 全力著力于教育發展機制優化, 不斷創新教育發展方式, 努力形成全社會和全方位共促酉陽教育事業發展的新格局, 推進全縣城鄉教育統籌發展和改革目標的實現。
全面明確城鄉各類教育和學校要從2012年開始, 全面以優質、均衡、特色三架馬車同時行動為統攬。
——全方位城鄉教育發展定位
在《渝東南民族地區區域性教育發展機制研究》課題催生下, 酉陽教育人經過不斷探索和實踐, 提出了以“崛起武陵山、領先渝東南、鑄就教育峰”總體戰略為統攬, 對全縣5173平方公里的城鄉中小學進行了全方位發展定位。即:
拓展渝東南“一區三縣”教育發展機制, 創建學校發展、片區教育發展、區域教育發展三大論壇, 奮力催生渝鄂 (即酉陽·來鳳) 、渝湘 (即酉陽·龍山) 渝黔 (即酉陽·沿河) 、酉黔彭、酉秀等“六外圈”發展促進機制與平臺之形成, 傾力打造新縣城核心圈, 拼力打造重點圈, 巧力打造穩定圈, 逐步形成酉西南“金三角教育圈”、酉西北教育“四座金鐘”和酉西教育“烏江水岸四瑪瑙”、酉中教育“五金星”、酉龔線上教育“六金珠”、酉北教育“七星掛北斗”、酉東教育“八面玲瓏”、酉陽教育“九方鼎力”、未來新縣城教育“十余顆珍珠”的城鄉教育持續發展新格局。
二、正確發展思想下的六大戰略性行動
酉陽縣統籌辦按照《綱要》要求, 結合“崛起武陵山、領先渝東南、鑄就教育峰”的總體部署, 在全面分析全縣名師名校量少、質薄、分布不均、教研力低且面窄成果少等現狀基礎上, 提出了“名師名校聯動、酉陽教育持續、均衡優質特色、教育扶貧組合、學校資源利用、卓越課堂”等六項戰略性行動。
——以均衡、特色、優質三架馬車同時建構、同時行動、同時齊抓為六項戰略性行動統攬, 全方位、全過程地將教育各項資源集中到提升教育教學質量和深化素質教育的諸多環節之上, 奮力探索以山區學校教育教學過程均衡、教育結果均衡、教學過程優質、教學結果優質、教學過程特色、教學結果特色為主要內容的均衡優質特色行動。
——以名師名校梯隊建設為抓手, 以“立師德、鑄師魂、正師風、創名校、促發展、升水平”為重點, 按照“城鄉共進、德能雙促、名師促名校、名校促名師、內外圈聯動、集群發展”的工作思路, 堅持“因地制宜、創新方式、共建共榮、學科聯動”的原則, 全速推進以名師梯隊、名校長梯隊、名校梯隊為主要內容的名師名校聯動行動。
——以圖書管理方式改革為突破, 以現有教育物質硬件資源和活資源充分利用為手段, 按照“用好、用盡、用足、用精”的總體要求, 堅持管理方式創新、領導率先帶頭、教師積極引導、學生主動參與之原則, 加快城鄉教育資源迅速轉化為教力和學力之步伐為主要內容的學校資源充分利用率提升行動, 服務于城鄉教育共同發展。
——以中青年教育后備人才儲備為抓手, 突出抓好教育之基——教師和干部隊伍這支生力軍, 重視酉陽教育領域復合型、專家型、管理實踐型、改革革新型等各類教育持續發展牽引力塑造, 戰略性推進以培育和訓練酉陽教育持續型的教育科研、教育管理、教育改革、教育規劃、學科領頭等為主要內容的酉陽教育持續行動。
——以酉陽邊、偏、遠村小學、鄉中和鄉戴中為突破口, 高度重視教學生活條件艱苦、交通不便、師資學科薄弱、貧困學生比重大的村級小學、鄉中、鄉戴中學校的全面發展問題, 大力推進以扶貧先從娃娃抓起、先從啟發志氣開始、先從多元智力教育著眼為主要內容的酉陽教育扶貧組合行動。
——以追求卓越課堂為目標, 全面實施課程和課程輔助活動、師生共同體、教力和學習雙提升、課堂革新與變革等為主要內容的卓越課堂、生態課堂、和諧課堂行動。
三、正確發展思想下初顯的成效
到目前, 酉陽教育經過全面深化本縣城鄉教育統籌發展和改革試驗, 著力于名師名校聯動、持續酉陽教育、均衡優質特色、教育扶貧組合、物盡其用改革、卓越課堂六項行動計劃等一攬子新試驗戰略性框架和舉措后, 大半年時間里, “國家戰略、重慶實踐、酉陽奮進”中出現了“九大潮涌征象”:
科研引領, 課堂教學呈現百花齊放。從市教科院2012年4月28日來酉開題報告會后, 我縣相繼召開了全縣城鄉學校教育科研工作推進大會, 全面動員和號召學校教育科研工作人員積極行動起來。在堅持以提高城鄉教育教學質量這一根本基點上, 結合我縣城鄉學校教育教學活動中的難點、熱點、頑點、薄弱點等問題積極展開教育科研工作, 以“不求大、但求實、求效果”的基本要求, 突出解決農村中小學課堂教育教學實踐中的教法、模式、育人效果等現實問題。目前, 城鄉中小學課堂教學改革和革新氛圍初步形成, 呈現出實踐“酉陽縣域生態課堂整體推進策略”百花齊放的態勢, 涌現出了酉州中學創立的“四環六步教學模式和師生參與課堂評價共同體模式”、麻旺中學創立的“631課堂教學模式”、毛壩鄉九年制學校創立的“4+1模式深化實踐研究”、龍潭鎮區域性整體推進的“四段式”課堂教學模式、楠木鄉九年制學校創立的“合作學習愉悅課堂+師生學習共同體”模式等。
十校創名, 百校揚帆出現潮涌征象。涌現出民族小學、實驗小學、桃花源小學、陽光小學、涼風小學、麻旺中小學、李溪中小學、龍潭希望小學、木葉鄉中心小學、大溪中小學等一大批城鄉中小學開啟了名校創立、百校揚帆之征程。例如民族小學的科技特色建設成果雛形形成, 教育教學質量穩步攀升, 學校社會知名度連年提升;麻旺鎮中心小學“孝”文化建設成為每天學校生活一個重要組成部分;桃花源小學的“桃花朵朵開”;毛壩鄉中心小學“4+1”模式再創新路;木葉鄉中心小學教學質量觀念全面形成;龍潭希望小學“策略”教育深入師生生活;李溪鎮中心小學“紅色”教育有聲有色。
教育扶貧, 貧困村學校探索在行動。進入2012年, 酉陽教育搶抓武陵山連片貧困地區區域發展和扶貧攻堅契機, 立即著手貧困村所在地學校教育扶貧探索, 周密部署, 廣泛動員, 在全縣邊、偏、遠學校啟動了扶貧工作從娃娃抓起、從扶貧啟志教育抓起、從扶貧先育智抓起、從學校特色發展抓起、從大德育行動抓起。先后結合全縣2012年整村脫貧推進村要求, 召開教育扶貧工作會議, 按照以會代訓方式, 對38個鄉村所在地的41所村 (完) 小學負責人進行了專題培訓和動員, 為教育扶貧工作尋找到了切入點和抓手, 提出了“貧困斷層斷代”教育扶貧工作目標, 明確了學生主體、教師主導、學生主動讀書、健康快樂成長的貧困村所在地學校工作出發點和原動力。例如, 地處渝鄂交界的五福鄉龍沙村小學校, 教室成為學生們最喜歡呆的地方。一面是辦學條件簡陋;一面是情系孩子、愛崗敬業的鄉村女教師, 硬是把一所村小學辦成了農民子弟奔向致富路上的好學校。
改革創新, 短板學校教學質量攀升。楠木鄉中心小學“小班教學”走出農村小學艱苦奮斗、改革創新辦學新路子, 他們提出的“實現學生學習的方式、教師教學的方式、教學內容呈現的方式、師生互動的方式”等四個轉變無不體現該校的改革創新意識, 一份耕耘、十分收獲, 楠木學生的自信、自覺、自發探索讀書的潛能得到釋放, 學生學業成就步步升高;地處酉陽最遠的浪坪鄉中心小學校, 一班浪坪教育人銳意進取, 情系浪坪百姓, 教育教學改革創新之風吹校園角落, 教育教學成績期期提升, 扭轉了落后地位。再如龍潭鎮轄區小學教育全面推進的“揭示目標自主讀書、合作探究交流展示、質疑解惑檢測評價、梳理成果拓展提升”四環節“四段式”課堂教學模式改革, 極大地改善了傳統教學中的不足, 又傳承了傳統教學中的精華, 使廣大師生嘗到了教學改革創新的“甜頭”。
更新觀念, 現代學校管理更顯人文。“觀念一轉天地寬”, 這句普通的語言, 成為李溪鎮螞蝗小學張長征校長的口頭禪。學校于2012年春季之初, 大膽將原來在學校藏書室“睡大覺”的圖書搬進教室, 走進學生視野, 學生自覺愛書、惜書、閱讀之風悄然興起, 學校改進圖書借閱方式后, 得益五項成果——學生班干部管理素養、學生閱讀素養、校園讀書風氣、學生借還書責任意識得到迅速提升, 使農村學校素質教育尋到新路徑;學校讀書風氣濃郁;教師發現學生興趣途徑增加以及發現學生的反饋助學管理機制形成;學校管理人文得到彰顯;學校行動德育創新徑。同樣的體育器材、儀器設備、圖書使用利用改革在麻旺鎮中心小學、李溪鎮天山小學、清泉鄉中心小學等23所學校收到了良好效果。
研究玩癥, 大小課題研究蔚然成風。“帶著教育教學問題干工作”成為酉陽各類學校校長、教師們的“生活習慣、工作習慣”正在溝谷交錯、山嶺平壩的鄉間學校形成。例如, 李溪鎮中心小學學生讀書養成教育與圖書管理配套改革共促行動德育工程深化經驗、李溪鎮中學節儉養成與食堂人文管理配套改革推進行動德育工程試驗經驗、龍潭希望小學信息化下的本土文化與校本教材開發試點經驗、楠木教師讀專著走進大師行動試驗經驗等。
根植山區, 城鄉教師奉獻育人感懷。木葉鄉梨耳村小學校王連和老師一心撲在貧困村學生教學崗位上履職盡責, 學生學業成就科科提升;地處高寒偏遠山鄉的毛壩鄉細沙小學校一群青年教師斗志昂揚, 高亢山區教育凱歌, 教育教學質量連連攀升;特殊教育學校一班女教師, 在校長帶領下, 硬是闖出了殘疾學生掌握一門技能和特色特校建設相結合的新路子。浪坪中小學教師們克服地處縣城偏遠地, 勇探骨干山脈區域性教育發展新路徑, 充分利用骨干山脈地理區位連接彭水梅子、鞍子——黔江鵝池鎮——酉陽浪坪和廟溪鄉及蒼嶺鎮等獨特優勢, 促使了酉彭圈·酉黔圈——骨干山脈區域性教育發展共同促進體開始起航。
機制創新, 城鄉教育活力競相迸發。例如, 楠木鄉中心小學一改過去一年教師難讀一本書, 到改進教師讀書考核辦法與機制, 現在楠木鄉中心小學教師讀教育理論經典專著、吸收教育前沿知識成為自發自覺, 不斷豐富教師業務內涵, 提升教學素養, 銳意改革創新, 使楠木百姓子女在家門口享受優質的素質教育, 《第56號教室的奇跡》和《優秀是教出來的》在楠木開始出現, 蘇霍姆林斯基《給教師的一百條建議》在楠木開始踐行。地處茶鄉的宜居鄉教育管理中心, 積極挖掘宜居教育資源, 創新教學質量評價方式和方法, 勇于將教師的發展愿望變為學校和轄區教育發展的內化力, 支撐了茶鄉教育事業的健康發展。酉州中學一班教育人積極開拓, 結合創建渝東南名?？傮w目標, 積極改革學校課堂教學評價方式和督課機制, 走出了一條持續提升教育教學質量和打造優質師資隊伍的嶄新之路。
城鄉教育均衡發展范文第3篇
二、義務教育均衡發展做法與經驗
通過督導評估，督促地方政府不斷強化責任意識，落實國家戰略部署，認真履行職責，進一步加大義務教育均衡發展工作推進力度，完善制度和機制，改革創新義務教育資源供給結構，努力擴大優質資源覆蓋面，努力實現辦好每一所學校、教好每一個孩子的普惠政策和目標。
(一)深化綜合改革，提升治理水平
各級政府持續強化義務教育均衡發展的責任認識，進一步深化綜合改革，在制度、機制、措施上不斷創新，全面提高義務教育治理水平。
一是實施辦學體制創新，擴大優質資源覆蓋面。各地不斷探索，深化大學區制、委托管理、聯盟辦學、集團化辦學、一校多址、城鄉互助共同體等多種辦學體制，盤活存量，以強帶弱，資源共享，實現優質教育資源廣泛覆蓋。北京市推行名校辦分校、城鄉一體化、“一校多址”、九年一貫對口直升、優質學校捆綁普通學校等多種方式，整合區域教育資源。吉林省制定實施了《關于在城市推行義務教育大學區管理的指導意見》，多形式、多類型的“大學區”管理方式在全省全面推行。黑龍江省哈爾濱市南崗區組建了15個教育集團，各學校在管理文化、資源調配、教研培訓、教育教學改革等方面展開了全方位、多層次的合作、共享與交流。河北省石家莊市長安區創建了“政府+企業+名校”的辦學模式，利用京津冀優質教育資源協同發展和環渤海教育聯盟平臺，引入多方優質資源，豐富優質教育資源供給結構。
二是推進招生制度改革,鞏固就近入學制度。各地落實國家有關政策，積極推進義務教育劃片招生、就近入學，將優質高中招生名額分配到區域內初中。江蘇省、四川省高中名額分配比例達到70%、50%。北京市取消“共建”入學方式，進一步規范特長生入學工作;啟用全市統一的小學和初中入學服務系統，加強學籍管理，嚴格控制跨學區片流動和二次流動。2014年，小學、初中就近入學比例提升明顯。浙江省90個縣(市、區)中已有88個對社會公開宣布全面實現了“零擇校”。
三是落實教育規劃，提高學校布局科學性。海南省實施教育扶貧移民工程，在縣城附近建設標準化學校，接收核心生態保護區、邊遠貧困地區中小學生入學，使其享受優質教育資源，實現布局調整、教育扶貧、生態保護三重目標。甘肅省100人以下學校有8000所，但仍結合實際，堅持按需布點、低段分散、高段集中的原則，辦好需保留的小規模學校和教學點，并提出對無人學校校址保留三年的要求。天津市和平區克服城市核心區發展空間有限的困難，近三年投入16.88億元，專門用于學校土地置換、學校擴容、改造提升。西藏自治區洛隆縣克服山高谷深、土地緊缺的困難，近三年來新增學校用地353畝，為學校布局打基礎。
四是完善考核監督制度，為均衡發展保駕護航。多數省份出臺或者修訂了教育督導條例和辦法，成立政府教育督導委員會，加強督導對促進均衡發展的作用，層層建立健全目標考核機制，把縣域義務教育均衡發展作為考核地方各級政府、表彰獎勵、責任追究的重要內容。天津市制訂了實施兩個“100條”，全面推進義務教育學校標準化建設;并完善了首席督學、督學職級、資格認定等相關制度，強化機構隊伍建設。山東省研發均衡督導信息化平臺和全省義務教育數據庫，督導人員人手一機，實現后臺數據與現場情況的直接比對，提高了評估信息量和信效度。遼寧省大石橋市創新督導評估考核與責任追究機制，初步構建了“教育行政、教育督導、監測評價、教育教研、信息中心”五位一體的教育監測工作格局。廣西壯族自治區對通過“區檢”“國檢”的縣給予2000-5000萬元獎勵;貴州省對達標縣給予1000萬元獎勵。
(二)經費投入先行，傾斜保障公平
各級政府進一步完善義務教育經費保障體制，統籌城鄉加大投入力度，調整支出結構，堅持“雪中送炭”，將更多資金向農村學校和薄弱學校傾斜。
城鄉教育均衡發展范文第4篇
一、學校托管的指導思想
堅持“合作與尊重, 共建與發展”的原則, 兩校攜手合作, 共同分享學校成長經驗與教育資源, 推進兩所學校共同發展, 為提升兩所學校的辦學水平和教育質量做出努力。
二、委托管理的運行方式
第一, 牽引式---領進門。兩校成立托管工作領導小組, 有組長、副組長, 兩校的其他校級和中層領導為成員, 由委托管理學校對被委托管理學校的管理和快速發展起牽引作用;實行托管工作領導小組管理下的校長負責制;設立托管工作管理辦公室;組建了托管工作指導團隊 (領導組、年級組、教研組、備課組及教師組) 。建立了托管工作管理制度, 如托管小組每月例會制、兩周一次的托管成員工作交流制;托管小組的組長或副組長每周到被委托管理學校辦公一天等制度, 并開展督導工作。通過托管起到作用力和反作用力的效果。
第二, 滲透式---換新門。一是滲透辦學理念:把被委托管理學校納入委托管理學校一并規劃, 同步布置工作, 將委托管理學校的辦學理念、管理制度、考核辦法、學校管理等內容和思想滲透到被委托管理學校, 改進被委托管理學校與當前不相適應的考核辦法和管理制度, 形成被委托管理學校教師的良好育人觀念。二是滲透教育教學方式:兩所學校每年互派1-2名校級或中層、每個學科1-2名教師到對方學校工作, 特別是新課改理念和課堂教學模式的優化, 相互取長補短, 對雙方學校領導和教師素質提高大有好處, 雙方學校的領導和教師的管理水平、業務水平在互動中得到提升。三是滲透育人觀念:通過“誠明誠懇誠實”的三誠教育、“守時守秩守約”的三守教育、“樹責明責盡責”的三責教育, 實現培養學生獨立人格、理性精神、責任擔當、公益愛心、平和心態、開放視野等綜合素養, 促進學生的全面發展, 培養現代公民的目標, 對學生進行思想品德教育, 注重成人比成才重要、成長比成績重要、教育比教學重要的觀點, 正確處理智商、情商和德商的關系, 處理好體育與成才、智育與成才、德育與成才的關系, 用發展性的眼光對待學生, 用進步的標準評價學生, 讓學生多元發展, 行行出狀元。
第三, 對接式——串串門。兩所學校建立各個層面的交流, 包括領導層面 (12對) 、處室層面 (5對) 、教研組層面 (11對) 、備課組層面 (36對) 、年級組層面 (6對) , 學生層面 (20對) 。委托管理學校實施每兩周派5個學科組人員 (每個學科2名教師) 到被委托管理學校上示范課和進行聽評課活動1天, 每周派1-2名學校領導到被委托管理學校開展相關層面的對接活動1天, 雙周一輪回, 如委托管理學校把學校的“問學”高效課堂教學模式直接傳遞到被委托管理學校;每月相關人員到被委托管理學校辦一次講座。每期派20名學生與被委托管理學校學生對接開展夏令營和冬令營活動。通過建立QQ群的方式, 相應的人員建立起信息互通、資源共享的定期交流制度, 從而來完成托管目標。
第四, 自主式---守好門。建立托管的“四統一”和“四獨立”機制。被委托管理學校重大決策、發展方向和規劃、文化建設、考核評聘四個方面由托管工作領導小組進行統一決定和布置, 但被委托管理學校的經費管理、學校常規教育教學管理、人事管理、物資調配管理四個方面實施相對獨立。我們重在培養被委托管理學校自主發展意識, 激發他們發展的原動力, 加快優質資源本土化, 積聚學校發展的內驅力。讓他們充分發揮本校的優勢, 獨立地、創造性地開展好工作逐步放手, 這才是托管真正的目的。
第五, 激勵式---張油門。在被委托管理學校原有考核激勵機制不變的前提下, 委托管理學校決定在三年內拿出一定經費對被委托管理學校相關方面工作進行專項獎勵。一是對被委托管理學校畢業升學質量進行專項考核獎勵, 由委托管理學校制定相關考核辦法;二是對被委托管理學校教師干部每年培訓20人 (三年60人) 利用假期送到外地進行培訓, 來促進其教育質量的提高;三是對被委托管理學校教師推進新課改實施獎勵;四是從第二年開始, 學?；ヅ深I導1-2名, 每個學科教師1-2名到對方進行教育教學工作至少工作1年, 享受雙邊經濟待遇, 且在評職晉級時在其總分中另加計分, 讓兩校更多的教師參與到這項事業中來。
第六, 品牌式---耀名門。在被委托管理學校目前具有很好的“民主管理和學生的規范管理”的基礎上, 三年內打造被委托管理學校“民主管理、黨員先鋒作用、師生的責任意識培養”三大方面的特色和亮點, 爭取在縣內外有影響。從此被委托管理學校步入持續、快速、優質、均衡的良性發展軌道。
三、托管模式的好處
一是委托管理學校的辦學優勢 (如理念、思想、制度、師資、文化建設、師生管理及教學方式等) 帶領被委托管理學校在辦學思想、管理水平等方面的提高。因為農村中學, 兩所學校許多方面都是相融的。
二是能起作用力和反作用力的效果, 共同分享兩校辦學的經驗, 實現資源共享、成果共享、優勢互補、相互作用、共同提高, 深層次推進教育均衡發展。
三是能夠發揮教育的集團整體協作效應, 通過領導和教師的互派互動, 還可以解決教師的職業倦怠問題, 激活了教師, 可以提高管理和教學水平, 促進育人質量的提高。
城鄉教育均衡發展范文第5篇
工 作 指 南
二〇一五年二月
岐山縣教育體育局 岐山縣人民政府教育督導室
2
序
“雙高雙普”是省委、省政府對縣域基礎教育發展提出的普及性要求，也是我省實現在西部十三省率先建成教育強省的戰略選擇。按照《中華人民共和國教育法》和《中華人民共和國義務教育法》的規定，發展基礎教育是各級政府、有關部門、社會團體、社會公民的共同責任。
我縣“雙創”工作創建時間緊、任務重、標準高、要求嚴。為扎實推進 “雙創”工作，縣政府辦公室印發了《岐山縣中小學布局調整和“雙高雙普”及義務教育均衡發展合格縣創建工作領導小組》(岐政辦[2015]1號)，縣教育體育局印發了《岐山縣教育系統義務教育均衡發展及“雙高雙普”合格縣工作實施方案》(岐教體發 [2015]40號)，明確了指導思想，規劃了創建路線圖，分解了創建工作任務，在全縣迅速掀起了創建熱潮。
為了使各級政府領導、有關部門負責同志及其干部、中小學校長、幼兒園長、廣大一線教育工者和社會群眾都能深入了解義務教育均衡發展合格縣暨 “雙高雙普”縣創建工作，全面領會教育法律法規和政策，熟悉督導評估指標，認真細致地做好義務教育均衡發展合格縣暨 “雙高雙普”縣各項創建工作。根據有關教育法律法規，以及《國家義務教育均衡發展評估標準》和《陜西省“雙高雙普”評估標準(2014年4月28日修訂版)》，特編印此冊。供大家學習查閱，以便更好地組織實施義務教育均衡發展合格縣暨 “雙高雙普”縣創建工作，確保創建工作按期完成，以回報岐山人民對教育發展的熱切期盼，早日實現“教育強縣”的岐山夢!
3
目
錄
1、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》 關于教育優先發展的重要論述………………………( 4 )
2、黨的十八大提出新時期的教育方針…………………( 5 )
3、陜西省“雙高雙普”工作的基本含義和指導思想…( 5 )
4、陜西省教育發展重要名詞要義解釋…………………( 6 )
5、“兩基”及“雙高雙普”主要名詞基本概念…………( 9 )
6、“雙高雙普”相關指標要求說明……………………( 16)
7、“雙高雙普”工作的法律、法規依據…………………( 27)
8、“雙高雙普”工作的實施責任…………………………( 29)
9、“雙高雙普”工作的的督導評估………………………( 34)
10、“雙高雙普”工作宣傳標語……………………………( 36)
4
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》
關于教育優先發展的重要論述
國運興衰，系于教育;教育振興，全民有責。在黨和國家工作全局中，必須始終堅持把教育擺在優先發展的位置。按照面向現代化、面向世界、面向未來的要求，適應全面建設小康社會、建設創新型國家的需要，堅持育人為本，以改革創新為動力，以促進公平為重點，以提高質量為核心，全面實施素質教育，推動教育事業在新的歷史起點上科學發展，加快從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進，為中華民族偉大復興和人類文明進步作出更大貢獻。
5 黨的十八大提出的新時期的教育方針
黨的十八大提出新時期的教育方針：
新時期(十八大)黨的教育方針： 堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，把立德、樹人作為教育的根本任務，全面實施素質教育，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，努力辦好人民滿意的教育。
陜西省“雙高雙普”工作的基本含義和指導思想
1、“雙高雙普”基本含義：
“雙高雙普”是“高水平、高質量實施九年義務教育和普及學前教育、普及高中階段教育”的簡稱。
2、實施“雙高雙普”的指導思想：
全面貫徹落實科學發展觀，堅持黨的教育方針，堅持改革創新，以縣為主，強化督導，整體推進全省縣域義務教育在均衡發展的基礎上全面提高普及水平，全面提高教育質量，全面普及學前教育和高中階段教育，努力辦好人民滿意的教育。
6
陜西省教育發展重要名詞要義解釋
1、教育發展幾個名詞要義解釋 義務教育均衡發展：
指依法強化政府行為，加大教育經費投入，優化公用教育資源配置，縮小學校間，城鄉間，區域間的辦學差距。辦好每一所學校，關注每一個學生的健康發展。為適齡兒童創造公平接受義務教育的條件，推動義務教育健康協調發展。其主要指標要求有六個方面：一是落實和完善義務教育管理機制，形成有效推進均衡發展的合力;二是全面落實各項義務教育經費投入政策，建立健全義務教育經費保障機制;三是制定和實施學校布局調整、校舍建設和設施配備規劃，優化配置教育資源;四是加強中小學校長、教師配備、培訓和管理，全面提高教師隊伍素質;五是保證適齡兒童、少年全部入學，殘疾兒童、少年基本入學，農民工子女、城縣低保職工子女按時入學，不斷提升義務教育普及程度;六是全面推進素質教育，不斷提高教育質量。
“雙高”普九：即高水平、高質量普及九年義務教育。是指在一個縣的范圍內，義務教育均衡發展的各項指標都有較大幅度的提高;義務教育取得了良好的社會效益;學前教育、高中階段等各類教育協調發展。其主要指標要求有六個方面：一是全面達到義務教育均衡發展指標;二是全面落實各項義
7 務教育經費投入政策;三是各類教育資源得到優化配置;四是師資水平有較大幅度提高;五是高中階段學校建設達到標準;六是學前教育基本普及。
雙高雙普：即全省高水平、高質量實施九年義務教育和普及學前教育、普及高中階段教育。目前，全省已經啟動了“雙高雙普”督導評估，到2020年，全省各縣(縣、區)全面達到“雙高雙普”評估標準。其評估驗收標準征求建議稿涉及到的主要指標要求有八個方面：一是建立完善的各類教育管理體制;二是教育經費投入優先保障;三是布局調整趨于合理;四是義務教育實現均衡發展;五是學前教育基本普及;六是高中教育優質發展;七是職業教育不斷壯大;八是繼續教育滿足全民學習需求。
教育強縣：是指以基礎教育、成人教育、職業教育統籌發展為抓手，全面推進縣域教育改革和發展，提高縣域教育整體水平，促進經濟社會全面發展。其主要指標要求有八個方面：一是全面落實教育優先發展戰略;二是全面貫徹黨的教育方針;三是堅持依法治教;四是基礎教育、職業教育、成人教育協調發展;五是實現“雙高雙普”目標，并不斷鞏固提高;六是加強薄弱學校建設，各類學?；緦崿F辦學條件標準化;七是建設一支數量足、結構合理、素質較高的教師隊伍;八是依法確保教育投入。
2、推進時間要求
《陜西省人民政府辦公廳關于義務教育均衡發展和“雙高普九”督導評估的意見》(陜政辦發[2007]11號)規定：
8 到2010年，全省部分經濟發展水平較高的縣(縣、區)實現義務教育均衡發展目標，累計有20個左右的縣(縣、區)達到“雙高普九”要求;到2015年，全省經濟發展水平較低的縣(縣、區)基本達到義務教育均衡發展要求，累計有40個左右的縣(縣、區)實現“雙高普九”，全省義務教育實施水平顯著提高。
《陜西省人民政府辦公廳關于“雙高雙普”督導評估的意見》(陜政辦發[2011]59號)規定：
2011年至2020年，力爭全省每年10個左右縣(縣、區)達到“雙高雙普”評估標準;到2020年，全省各縣(縣、區)全面達到“雙高雙普”評估標準。
《陜西省人民政府辦公廳關于繼續開展創建教育強縣活動的通知》(陜政辦發[2011]2號)規定：
“十二五”期間，我省規劃建成10個教育強縣(縣、區)，到2015年教育強縣(縣、區)總數達到28個，到2020年達到40個以上。
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“兩基”及“雙高雙普”主要名詞基本概念
1、 什么是“兩基”?
“兩基”是基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的簡稱?；酒占熬拍炅x務教育是國家統一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的小學六年、初中三年的教育，是國家必須予以保障的公益事業?；緬叱鄩涯晡拿?，是依據國務院《掃除文盲條例》對文盲、半文盲開展的文化教育，是提高全民族素質的基礎工程之一。掃盲對象為15—50周歲青壯年中的文盲、半文盲。
“兩基”的具體要求是義務教育的普及程度、辦學條件、教育經費、師資水平、教育質量和掃盲工作都達到規定標準。
2、 什么是適齡人口入學率?
適齡人口是指小學7—12周歲、初中13—15周歲的人口。小學(初中)適齡人口入學率=學年初小學(初中)已入學適齡人口數÷學年初小學(初中)適齡人口總數×100%。學前適齡人口入學率=學年初學前教育三年已入學適齡人口數÷學年初學前教育3—5周歲人口總數×100%。
3、 什么是殘疾兒童?
殘疾兒童是指視力殘疾、聽力語言殘疾和智力殘疾，接受義務教育有障礙的兒童。殘疾兒童、少年同樣有接受義務教育的權利和義務。各級政府要創造條件，保障殘疾兒童、
10 少年接受義務教育的權利。小學(初中)殘疾人口入學率=已入學殘疾兒童、少年數÷殘疾兒童、少年總數×100%。
4、 什么是農民工子女?
近年來，越來越多的農村男女青壯年進城務工，其子女也隨父母從原籍進城就學，這些學生成為農民工子女。解決好農民工子女就學問題是流入地政府的責任，當地政府必須采取措施，確保農民工子女全部入學，接受義務教育。
5、 什么是留守兒童?
大量農民工進城務工后，其子女仍留在農村，由其祖父母或其他親友代管，這些兒童被稱為留守兒童，當地政府必須采取措施確保留守兒童按時入學，不得輟學。
6、 什么是輟學率?
輟學是指已入學適齡人口中途棄學，中斷接受義務教育。當地政府應采取切實措施控輟保學。小學(初中)輟學率=學年內小學(初中)輟學人數÷學年初小學(初中)在校學生總人數×100%。
學年內是指上學年初到本學年初。
7、什么是畢業年級學生畢業率?
畢業率是已畢業學生數占畢業年級學生總人數的比率。小學(初中)畢業率=小學(初中)畢業人數÷畢業年級學生總人數×100%。
8、什么是15(17)周歲人口初等(初級中等)義務教育完成率?
15(17)周歲人口義務教育完成率是指15(17)周歲人口的小學(初中)畢業人數、結業人數、讀滿規定年限人數
11 和通過其他途徑完成相應學業的學生數之和占15(17)周歲總人口數的比率。
9、什么是小學教師學歷合格率?
小學教師學歷合格率是指具有?？萍捌湟陨蠈W歷的專任教師占小學專任教師總數的比率，“雙高雙普”指標體系對小學教師學歷在合格的基礎上的超學歷(本科)達標情況也提出相應要求。
10、什么是初中教師學歷合格率?
初中教師學歷合格率是指初中專任教師中具有大專及其以上學歷的專任教師占專任教師總數的比率，“雙高雙普”指標體系對初中教師學歷在合格的基礎上的超學歷(本科和研究生)達標情況也提出相應要求。
11、什么是幼兒教師學歷合格率?
幼兒教師學歷合格率是指幼兒專任教師中具幼師及其以上學歷的專任教師占專任教師總數的比率，“雙高雙普”指標體系對幼兒教師學歷在合格的基礎上的超學歷(?？坪捅究?達標情況也提出相應要求。
12、什么是高中教師學歷合格率?
高中教師學歷合格率是指高中專任教師中具本科及其以上學歷的專任教師占專任教師總數的比率，“雙高雙普”指標體系對高中教師學歷在合格的基礎上的超學歷(研究生)達標情況也提出相應要求。
13、什么是生均校舍建筑面積?
小學、初中校舍面積指教學用房、教學輔助用房、行政
12 用房、生活用房(含教職工及學生宿舍、食堂)等建筑面積的總和。
小學(初中)生均校舍面積=小學(初中)校舍總面積÷小學(初中)在校學生總人數。
14、什么是教學儀器配齊率?
教學儀器配齊率是指小學(初中)教學儀器配備達到標準的學校數占小學(初中)學?？倲档谋壤?。
小學(初中)教學儀器配齊率=小學(初中)教學儀器配備達到標準的學校數÷小學(初中)學?？倲?times;100%。
15、什么是校舍危房率?
中小學校舍危房率是危房建筑面積占校舍總面積的比率。
小學(初中)D級危房率=小學(初中)D級危房面積÷校舍總面積×100%。
16、中小學危房的劃分標準是什么?什么是D級危房? 中小學危房劃分為A、B、C、D四個等級。
A級危房是結構承載力度滿足正常使用要求，無腐朽危險點，房屋結構基本安全。
B級危房是結構承載力度基本滿足正常使用要求，個別結構部件處于危險狀態，但不影響主體結構，可以正常使用。
C級危房是部分結構承載力度不能滿足正常使用要求，局部出現險情，構成局部危險。應及時列入危房改造計劃。
D級危房是承重結構承載力度已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現險情，構成整幢危房。應立即拆除重建。
13
17、國家對D級危房采取什么措施? 2006年，國家建立危房改造長效機制，采取?？钛a助的辦法，支持地方政府加快危房改造步伐。我省在迎接國家“兩基”驗收前，按照“先拆除、后建設”的原則，要求全部拆除和改造D級危房，消除土木結構校舍。
18、什么叫農村中小學現代遠程教育工程?
農村中小學現代遠程教育工程是國家為提高農村基礎教育質量，通過教學光盤播放點、衛星教學收視點和計算機教室三種模式，把優質教育教學資源和教學方法送到農村中小學的綜合工程，這是國家提高農村義務教育質量的一項重要措施。
19、什么是教育經費的“兩個提高”?
《中國教育改革和發展綱要》提出：要提高國家財政性教育經費支出占國民生產總值的比例;逐年提高各級財政支出中教育經費所占比例。
20、什么是地方財政經常性收入?
地方財政經常性收入是指在一般財政收入中剔除非經常性收入部分后的財政收入。
地方財政經常性收入=一般財政收入+增值稅和消費稅稅收返還+所得稅基數返還-城縣維護建設稅-行政性收費-專項收入-罰沒收入-其他收入。
21、什么叫新增財力?
新增財力是指當年財政經常性收入減去上年財政經常性收入的差額，其中20%以上要用于義務教育。
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22、中央農村稅費政策轉移支付資金如何用于教育?
中央農村稅費政策轉移支付資金指中央財政安排的用于彌補農村稅費改革(包括減免農業稅、林特產稅等)形成的財力缺口的專項資金。省政府規定，中央農村稅費政策轉移支付資金總額的20%要用于中小學危房改造和彌補公用經費不足。
23、什么是上級劃撥的教育?？?
國家有計劃的安排專項資金集中解決義務教育方面的困難，如危房改造、寄宿制學校建設、農村現代遠程教育工程等。這些專項資金要求進入基礎教育資金專戶，實行專戶管理，嚴禁截留，克扣和挪用。
24、什么是生均預算內教育事業費?
是指按小學(初中)學生人數平均的教育事業費，包括教師工資、學校運轉經費、學校建設專項資金、學生助學金等。
25、什么是生均預算內公用經費?
是指由財政預算撥付用于學校日常運轉的經費，包括公務費、小型修繕費、設備購置費、業務費。計算縣級生均預算內公用經費，不包括中央和省上的公用經費補助。
26、什么是土地出讓金計提教育資金?
國務院要求：從2011年1月1日起，各省、自治區、直轄縣、計劃單列縣(以下簡稱各地區)所轄縣、縣(區)，統一按照當年實際繳入地方國庫的招標、拍賣、掛牌和協議出讓國有土地使用權取得的土地出讓收入，扣除當年從地方
15 國庫中實際支付的征地和拆遷補償支出、土地開發支出、計提農業土地開發資金支出、補助被征地農民社會保障支出、保持被征地農民原有生活水平補貼支出、支付破產或改制企業職工安置費支出、支付土地出讓業務費、繳納新增建設用地土地有償使用費等相關支出項目后，作為計提教育資金的土地出讓收益口徑，嚴格按照10%的比例計提教育資金。從土地出讓收益中計提的教育資金，作為各地區計算財政性教育經費來源之一，各地區不得由此減少應當由公共財政預算安排的教育經費。
27、個人脫盲標準是什么?
個人脫盲標準是能識1500個漢字(企業、事業單位職工、城鎮居民識2000個漢字)，能讀懂淺顯易懂的報刊文章，能進行簡單的加減乘除運算。能記簡單的賬目，能書寫簡單的信件和應用文。一般在六年制小學讀完四年級(五年制小學讀完三年級)的可視為脫盲，未讀完小學四年級(或三年級)或未達到脫盲標準的為半文盲。脫盲人員要持有脫盲證，由當地鄉政府加蓋公章。
28、什么是掃盲工作的“四冊、兩表、一卡”?
“四冊”是青壯年花名冊、喪失學習能力人員花名冊、近三年脫盲人員花名冊和脫盲人員鞏固提高學習花名冊。“兩表”是青壯年人口文化構成情況統計表和掃盲工作基本情況統計表。“一卡”是文盲、半文盲登記卡。
29、什么是社區教育中心建設的“八有一配置”?
鎮辦和管區社區教育中心建設要實現“八有一配置”(有獨
16 立辦學場所、有工作機構、有圖書閱覽室、有活動用房、有文體廣場、有專兼職教師、有志愿者服務團隊、有管理檔案，中心和轄區內企事業單位培訓場所配置多媒體系統)。
“雙高雙普”相關指標要求說明
1、“雙高雙普”指標體系中對各級各類學校普及程度有哪些具體要求?
義務教育普及水平：中小學適齡兒童、少年入學率均達到100%;采取切實有效措施，建立了控輟保學“雙線”目標責任制，確保適齡人口按時、就近、免試入學;建立健全了農村留守兒童少年關愛服務體系和動態監測機制;確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育;實施義務教育的中小學必須招收符合條件的殘疾兒童、少年入學;確保適齡兒童、少年不因家庭經濟困難、學習困難、就學困難等原因而失學，小學無輟學;初中輟學率控制在1.8%以下。
學前教育普及水平：堅持方便就近入園、往返路途安全的原則，確保適齡兒童、進城務工人員隨遷子女、留守兒童和符合條件的殘疾兒童入園;學前一年幼兒毛入園率達到87.9%;學前二年幼兒毛入園率達到82.1%;學前三年幼兒毛入園率達到73.3%。
高中階段普及水平：高中階段毛入學率達到96.37%;普通高中教育與中等職業教育招生規模大體相當。
2、“雙高雙普”指標體系中對各級各類學校師資水平有哪些具體要求?
小學教師：?？萍耙陨蠈W歷達到85%，其中本科及以上學
17 歷達到25%;按標準配置專業對口的外語、計算機、勞動技術、體育、音樂、美術學科教師，職稱評定要向這些薄弱學科教師傾斜;中級職稱教師達到35%，高級職稱教師達到2%。
初中教師：本科及以上學歷達到75%，其中研究生學歷達到2.5%;按標準配置專業對口的外語、計算機、勞動技術、體育、音樂、美術學科教師，職稱評定要向體育、音樂、美術等學科教師傾斜;中級職稱教師達到35%，高級職稱教師達到10%。
幼兒園教師：教師學歷合格率達到100%，其中大專學歷達到85%，本科及以上學歷達到15%;中級以上職稱達到30%，能運用現代化設施組織保教活動的達到80%。
高中教師：教師本科學歷比例100%，研究生比例10%;中級職稱的教師占總數40%，高級職稱的教師占總數20%。
職教中心：專業課教師中“雙師型”教師達到60%;理論課教師達到本科學歷，研究生學歷達到10%;中級職稱達到45%，高級職稱達到20%。
3、辦學條件的具體標準是什么?
辦學條件：指義務教育階段學校必須具備的物質條件。其中包括學校設置、校舍與桌凳、教學儀器、圖書資料、體音美設備、科學探究、衛生健康設備、現代化教育技術等八個方面。
高中部室：(一館一廳一中心31室)
物理儀器室、物理實驗準備室、物理實驗室、物理探究室、化學儀器室、化學實驗準備室、化學實驗室、化學探究室、生物儀器室、生物實驗準備室、生物實驗室、生物探究室、
18 通用技術教室、歷史教室、地理教室、計算機網絡教室(兼語音功能)、多功能報告廳、音樂室、舞蹈室、美術室、書法室、衛生保健室、心理輔導室、體育器材室、會議室、圖書室、教師閱覽室、學生閱覽室、檔案室、社團活動室、科技活動室、德育展覽室、留守少年管護中心、體育館
職中部室：(一部13室)
團隊部、圖書室、閱覽室、計算機網絡教室、多功能活動室、心理咨詢室、衛生保健室、音樂教室、舞蹈教室、體育活動室、美術教室、書法教室、體育器材室、檔案室。
教師進修學校部室：(6室一廳)
圖書室、閱覽室、遠程網絡教室、學術報告廳、計算機網絡教室(兼語言教學功能)、綜合實驗室、教育心理實驗室。
初中學校重點建設部室(一部一中心26室)
物理儀器室、物理實驗室、化學儀器室、化學實驗室、生物儀器室、生物實驗室、計算機網絡教室(兼語音功能)、多功能室、電子備課室、地理教室、美術室、書法室、音樂室、舞蹈室、圖書室、教師閱覽室、學生閱覽室、體育器材室、體育活動室、科技活動室、勞技室、會議室、檔案室、團隊部、衛生保健室、心理輔導室、德育展覽室、留守兒童管護中心。
中心小學及較大完小重點建設部室(一部一中心21室)
科學儀器室、科學實驗室、計算機網絡教室(兼語音功能)、多功能室、音樂(舞蹈)室、美術(書法)室、圖書室、教師閱覽室、學生閱覽室、電子備課室、體育器材室、體育活動室、科技活動室、勞技室、會議室、檔案室、少隊部、衛生保健室、心理輔導室、德育展覽室、留守兒童管護中心。
農村普通小學重點建設部室(一部九室)
科學實驗室(儀器室)、勞動課教室、科技活動室(三室
19 可以合并);計算機網絡教室(兼語言功能)、電子備課室(二室可以合并);多功能教室;體育器材室;體育活動室;音樂舞蹈教室、美術書法教室(二室可以合并);圖書室、教師閱覽室、學生閱覽室(三室可以合并);會議室、檔案資料室、德育展覽室(三室可以合并);衛生保健室、心理輔導室、留守兒童少年管護中心(三室可以合并);少隊部。
幼兒園重點建設部室(場地)(一角一園一中心兩池8室)
圖書室、閱覽室、衛生保健及觀察室、科學發現室、美工活動室、音體活動室、教玩具陳列室、檔案室、種植園、飼養角、嬉水池、沙池、留守留兒童管護中心
學校及幼兒園設置：小學要有利于適齡兒童就近入學，初中城縣1.3—1.5萬人一所，農村一鎮一所，人口較少的鄉鎮可聯辦初中，根據需求設置高中和職高，因地制宜辦好村小和幼兒園。要根據學齡人口變化和義務教育均衡發展要求，合理調整學校布局，優化教育資源。
占地面積：城縣小學生均占地面積24.3平方米以上，農村小學生均20平方米以上;城縣初中生均26.3平方米以上;農村初中生均25平方米以上;城縣幼兒園生均18.05平方米以上以上，農村幼兒園生均11.62平方米以上;城縣高中生均25平方米以上，農村高中生均30平方米以上。勞動實踐基地小學5畝、初中10畝、高中15畝。
建筑面積：寄宿制學校宿舍生均小學達到3平方米，中學達到3.3平方米，且1人1床。校舍建筑面積:城縣小學生均7.2平方米以上，農村小學5.6平方米以上;城縣初中生均9平方米以上，農村初中8.6平方米以上;城縣高中生均12平方米以上，農村高中生均10平方米以上;城縣幼兒園生均
20 11.24平方米以上，農村幼兒園生均6.09平方米以上。
綠地面積：幼兒園生均2平方米，小學生均5平方米以上，初中生均6平方米以上，高中生均7平方米以上。
文化建設：從過去兩有(旗臺、圍墻)，變為現在八有(旗臺、校標、校歌、?；?、校訓、文化墻、校報、文化建設專欄)。城縣學校和保留初中建造主題雕塑。
運動場地：小學設150米以上環形跑道(設60米直跑道);初中設200米以上環形跑道(設100米直跑道)(塑膠鋪設或硬化);高中設300米以上環形跑道(設100米直跑道)，幼兒園設30米直跑道(全部使用塑膠鋪設);體育場地內設置適量的籃球、足球、排球場地。
體育館舍：高中學校設體育館(面積不少1040平方米)，城縣初中及小學設體育活動室(面積不少于300平方米)，幼兒園設多功能活動室。
圖書資料：小學生均30冊，初中生均40冊、高中生均50冊、幼兒人均10冊。小學報刊雜志教師師均1種，學生每班3種;初中報刊雜志教師師均1.5種，學生每班4種;高中報刊雜志教師師均2種，學生每10人1種。城縣職教中心圖書館藏書6萬冊，職教中心4萬冊，報刊雜志每班5種。
體育器材：小學城縣一類，中心校二類，農村小學三類;初中城縣一類，城區二類，農村三類。
音美設備：小學城縣一類，中心小學二類，農村學校三類;初中城縣一類，城區二類，農村三類。
衛生設備:小學有常用設備及藥品;初中城縣二類，城區、
21 農村三類，山區有常用設備及藥品。
科學探究：幼兒園設科學發現室、小學設科學探究室、初中設科學活動室、高中設理化生探究室和通用技術教室。
現代化教育技術：保留學校均設計算機網絡教室、實施班班通工程(電子白板)。計算機機生比15：100，教師每人擁有一臺筆記本電腦。
4、“雙高雙普”教育經費投入有哪些政策?
(1)“三個增長”：第一個增長是各級人民政府用于實施義務教育財政撥款的增長比例應當高于地方財政經常性收入的增長比例;第二個增長是義務教育階段在校學生生均預算內教育事業費逐年增長;第三個增長是義務教育階段中小學預算內公用經費達到省政府規定的標準，即小學每學年25元/生、初中每學年45元/生，并逐年增長。
政策依據：《中華人民共和國義務教育法》、《陜西省人民政府貫徹國務院關于進一步加強農村教育工作決定的意見》(陜政發[2003]54號)
(2)城縣教育費附加足額征收并主要用于義務教育：國家要求城縣教育費附加按增值稅、營業稅、消費稅總額的3%足額征收，全額撥付教育，只能用于改善中小學辦學條件，主要用于義務教育。
政策依據：《中華人民共和國義務教育法》
(3)地方教育附加足額征收并專項用于義務教育：省上要求從2011年2月1日起，按增值稅、營業稅、消費稅實際繳納總額的2%足額征收地方教育附加，專項用于均衡發展城鄉義務
22 教育,改善中小學辦學條件。
政策依據：《陜西省地方教育附加征收管理辦法》
(4)中央農村稅費改革轉移支付資金用于教育：政策要求中央農村稅費改革轉移支付資金50%以上用于義務教育，其中40%用于中小學危房改造和彌補公用經費不足。
政策依據：《陜西省人民政府貫徹國務院關于進一步加強農村教育工作決定的意見》(陜政發[2003]54號)
(5)財政教育支出占公共財政支出比例：是指各級財政通過公共財政預算安排的教育支出，不含中、省、縣財政教育轉移支付等各類教育?？?、地方教育附加等教育支出。
政策依據：岐山縣人民政府《關于進一步加大教育經費投入的意見》(岐政發〔2012〕90號)
(6)土地出讓收益教育資金計提率：省上要求從2011年1月1日起，各級人民政府嚴格按照土地出讓收益的10%足額提取教育資金，重點用于農村學前教育、義務教育和高中階段學校的校舍建設和維修改造、教學設備購置、中小學教師培訓基地建設等支出。
政策依據：《陜西省財政廳、陜西省教育廳關于從土地出讓收益中計提教育資金有關事項的通知》(陜財辦綜[2011]140號)
(7)城縣基礎設施配套費及彩票公益金10%用于教育：省上要求從2011年起，各地在安排使用城縣基礎設施配套費時，要優先安排用于教育;要確保從彩票公益金中劃出不低于10%的比例用于教育，并逐年增長。
23 政策依據：《關于進一步加大財政教育投入的實施意見》(陜政發[2012]1號)
(8)國家財政性教育經費支出占國內生產總值4%：《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》提出，2012年要達到國家財政性教育經費支出占國內生產總值4%的目標。
政策依據：《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年》
(9)兩免一補：“兩免”是指對農村義務教育階段學生免費提供教科書、免雜費;“一補”是指對農村義務教育階段貧困寄宿生補助生活費。“兩免一補”從2005年秋季學期正式開始實施。
政策依據：《國務院關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》(國發[2005]43號)
(10)財政新增財力不低于20%用于教育：陜西省人民政府要求各級財政新增財力用于教育的比例不低于20%，并全部用于農村基礎教育。
政策依據：《陜西省人民政府貫徹國務院關于進一步加強農村教育工作決定的意見》(陜政發[2003]54號)
(11)納入收支管理“兩條線”學校的所繳收費全部返還學校，不得截留挪用
政策依據：《陜西省“雙高雙普”評估驗收標準》 (12)設立“雙高雙普”專項資金
政策依據：岐山縣人民政府《關于實施“雙高雙普”創建省級教育強縣實施方案的通知》(岐發〔2011〕47號)和岐山縣人民政府《關
24 于進一步加大教育經費投入的意見》(岐政發〔2012〕90號)
5、教育質量主要有哪些具體要求?
義務教育(14率)：小學學生操行合格率95%以上，初中學生操行合格率98%以上;小學畢業生合格率100%以上，初中畢業生合格率98%以上;實驗操作合格率95%以上，其中優秀率30%以上;計算機操作合格率95%以上;音樂合格率90%以上，其中優秀率30%以上;美術合格率90%以上，其中優秀率30%以上;體育合格率90%以上，體質測試合格率達到85%;視力不良年新發率小于4%(近視率控制在20%以內);流行性傳染病發病率為0。
學前教育：具備簡單的藝術表現力、初步的生活自理能力、基本的語言交流能力。
高中教育(10率)：學生操行合格率98%以上;畢業合格率98%以上;實驗操作合格率95%以上;計算機操作合格率95%以上;音樂合格率90%以上;美術合格率90%以上;體育合格率90%以上;體質健康測試合格率85%以上;視力不良年新發率小于4%(近視率控制在20%以內);犯罪率為0;流行性傳染病發病率為0。音樂合格率90%以上;美術合格率90%以上
職業教育(10率)：學生積極參加各類技能大賽，獲獎率高;學生操行合格率達到98%以上;文化課、專業課考核合格率95%以上;專業技術等級考核領證率達95%以上;音樂合格率90%以上;美術合格率90%以上;體育合格率90%以上;體質健康測試合格率達85%以上;年度視力不良新發病率小
25 于4%(近視率控制在20%以內);各專業畢業率95%以上;畢業生當年就業率95%以上;犯罪率為0;流行性傳染病發病率為0。
繼續教育(4率)：高等教育文化程度人口率15%;從業人員繼續年教育參與率達到60%以上;主要勞動年齡人口(20-59歲含男、女)受過高等教育比例達21.98%;新增勞動力(18歲已就業)接受過高中階段以上教育比例達93.21%。
6、掃盲工作有哪些指標要求?
主要有四項指標要求：一是青壯年非盲率城縣和發達縣98%以上，其他縣95%以上;15周歲人口非盲率100%，脫盲人口得到鞏固提高，復盲率低于5%。二是鄉鎮、村成人文化技術學校辦學面達到100%，鄉鎮成技校做到有機構、有校舍、有桌凳、有教師、有教材等“五有”。三是掃盲四冊、兩表、一卡檔案資料齊全、規范。四是成技校長期堅持開展科技培訓，農村勞動力科學技術素質逐年提高。
7、中小學教職工及幼兒園編制標準是什么?
師生比：城縣小學1：21，農村小學1：23;城縣初中1：15，農村初中1：18 ;城縣高中1：12.5，農村高中1：13.5;幼兒園師生比1：7，每班編制2教1保。
8、中小學、幼兒園班額控制標準是什么?
中學班額不得超過50人;小學班額不得超過45人;幼兒園班額小班、中班、大班分別不得超過25人、30人、35人。
9、什么是校際間綜合差異系數?
26 差異系數(CV)：也叫變異系數或離散系數，是一組數據的標準差(S)與其均值之比。
綜合差異系數(CV綜)：學校八項教育資源離散系數總合的平均值，基本能反映校際間均衡發展情況。
差異系數的計算公式：
S= SCV?X差異系數=標準差某個指標全縣的生均值pi(Xi-X)2?i=1PNn標準差= 第i個小學在校生數2(第i個小學某個指標生均值-全縣該指標生均值)?全縣小學生數i=1n綜合差異系數的計算公式：
CV+CV體育場館面積+CV教學設備值+CV圖書+CV電腦+CV師生比+CV教師學歷+CV教師職稱
CV綜合=教學用房面積8
27
“雙高雙普”工作的法律、法規依據
1、實施“雙高雙普”的重大意義
在全省范圍內實施“雙高雙普”是省委、省政府貫徹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》提出的重大任務，是我省在西部十三省率先建成教育強省的戰略選擇，也是省委、省政府對縣(縣、區)教育工作提出的普及性要求。這是一項規模宏大、投資浩大、任務艱巨、困難重重、涉及面廣的系統工程，涵蓋基礎教育方方面面。實現“雙高雙普”是我省經濟發展和社會進步的重要標志，對建設人力資源強省、提高全民素質、全面建設人康社會、構建和諧陜西具有重大現實意義和深遠的歷史意義。
2、實施“雙高雙普”的法律、法規依據
《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國職業教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國掃除文盲工作條例》、《國家教育督導條例》、《學校體育工作條例》、《學校衛生工作條例》、《學校藝術教育工作規程》、《校車安全工作條例》、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—
28 2020年)》。
3、我省對“雙高雙普”的六項要求
一是全面達到義務教育均衡發展指標;二是全面落實各項義務教育經費投入政策;三是各類教育資源得到優化配置;四是師資水平有較大幅度提高;五是高中階段教育基本普及;六是學前教育基本普及。
4、“雙高雙普”的主要指標要求
主要指標有八個方面：一是建立完善的各類教育管理體制;二是教育經費投入優先保障;三是布局調整趨于合理;四是義務教育實現均衡發展;五是學前教育基本普及;六是高中教育優質發展;七是職業教育不斷壯大;八是繼續教育滿足全民學習需求。
5、我國義務教育管理體制
我國義務教育實行國務院領導，省、自治區、直轄縣人民政府統籌規劃實施，縣級人民政府為主體的管理體制。
29
“雙高雙普”工作的實施責任
1、各級政府實施“雙高雙普”的職責
各級政府及其有關部門應當履行《教育法》規定的職責，保障適齡人口接受基礎教育的權利。各級黨政一把手是“雙高雙普”的第一責任人。各級政府要把“雙高雙普”工作納入任期目標，建立目標管理責任制，確保思想認識到位，經費投入到位，政策措施到位，工作指導到位。
國務院和縣級以上地方人民政府應當制定學校建設規劃，保障基礎教育經費，加強教師隊伍建設，合理配置教育資源，促進基礎教育均衡發展，并采取措施，保障農村地區、民族地區實施基礎教育，保障家庭經濟困難和殘疾適齡兒童、少年接受基礎教育。
2、縣級以上人民政府的法律責任
縣級以上人民政府未按照國家有關規定，調整學校設置規劃;或者學校建設不符合國家規定的辦學標準、選址要求和建設標準;或者未定期對學校校舍安全進行檢查，并及時維修改造;或者未依法均衡安排義務教育經費的，由上級人民政府責令限期整改;情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
30
3、縣級以上教育行政部門的法律責任
縣級以上教育行政部門將學校分為重點學校和非重點學校的;或者改變、變相改變公辦學校性質的，由上級人民政府及其教育行政部門責令限期整改，并通報批評;情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
4、社會組織和公民的責任
社會組織和公民個人應當為適齡兒童、少年接受義務教育創造良好環境。
5、父母或其他法定監護人的責任
適齡兒童、少年的父母或其他法定監護人應當依法保證其按時入學接受并完成義務教育。對不送適齡兒童、少年入學接受義務教育的，由當地鎮辦人民政府或縣級人民政府教育行政部門給予批評教育，責令限期改正。
6、禁止使用童工的法律規定
《義務教育法》禁止用人單位招用應當接受義務教育的適齡兒童、少年。違法招用的，按照有關法律、行政法規予以處罰?！秳趧臃ā?、《未成年人保護法》也做出同樣規定。
7、教育人事歸口管理制度
按照國務院和省政府的要求，要理順中小學人事管理制度，農村中小學校長的選拔、任用、培訓、交流、考核和中小學教師的資格認定、職務評聘、培養培訓、調配交流與考核由縣級教育行政部門歸口管理。
8、岐山縣創建“雙高雙普”縣部門工作職責
31 縣發改局：根據教育事業發展和“雙高雙普” 及義務教育均衡發展合格縣創建工作需要，設立有關教育事業發展項目，抓好協調，指導和落實。
縣財政局：落實中、省關于教育資金投放的相關政策，籌集安排“雙高雙普”專項資金，加強資金監管，提高使用效益，不斷改善辦學條件，確保“雙高雙普”工作順利開展。
縣人社局：依法禁止用人單位招用應當接受義務教育的適齡兒童、少年，加強教師崗位培訓，與有關部門審定教職工工資標準，定期評定教師職稱，組織招考補充教師。
縣編委辦：深化中小學校人事管理制度改革，科學核定各中小學、幼兒園教職工編制，加強教師隊伍建設。
縣公安局：
1.把學校周邊地區作為重點治安巡邏區域，在治安復雜的地區增設治安亭和報警點，及時發現和消除各類安全隱患，處置擾亂學校秩序和侵害師生人身、財產安全的違法犯罪行為。
2.檢查學校消防安全設施，指導、督促學校做好消防工作，開展消防安全教育活動。
3.檢查學校校園治安狀況，指導學校做好校園安全保衛工作，協助學校處理校園突發事件。
4.在學校門前道路設置規范的交通警示標志，協助并組織學校有秩序上下學，開展學校交通安全教育。
縣司法局：
1.將教育法律法規納入全縣普法規劃，組織法制教育和宣傳活動。
32 2.對社區服刑的未完成義務教育的未成年人，組織開展有關法律教育和義務活動。
3.依法維護學校和師生合法權益。
縣國土資源局：優先保障教育項目建設用地，積極做好教育項目用地正常審批，按政策減免教育項目用地費用。
縣住建局：依據中小學辦學標準和中小學改建、擴建、新建標準，搞好規劃審批及工程質量監督。在編制城區規劃時，將中小學和幼兒園建設納入新建居住區公共服務設施規劃，落實教育建設項目相關減免政策。
縣交通運輸局：負責校園周邊交通環境綜合治理，維護良好的交通秩序，實現公路安全暢通，確保師生人身、財產安全。
縣文化廣電局：做好 “雙高雙普” 及義務教育均衡發展合格縣創建工作的宣傳報道，為“雙高雙普”工作有序、高效推進營造濃厚氛圍。
縣衛生局：加強對學校衛生防疫和保健工作的指導，宣傳、普及疾病預防知識，指導學校落實疾病預防措施。
縣地稅局：按政策規定足額征收教育費附加和地方教育費附加，全額劃轉財政專戶。
縣工商局：對非法雇傭童工的企業、個體工商戶，加大處罰力度，直至依法吊銷其營業執照。
縣審計局：建立健全義務教育經費審計監督制度，加強對教育經費管理和使用的監督等。
縣監察局：對違反《教育法》、《義務教育法》等法律法規負有行政責任的有關單位和人員，追究行政責任。
縣藥監局：深入開展食品安全宣傳工作，加強對學校食
33 堂、餐飲單位食品衛生安全的監督檢查，確保師生飲食安全。
縣物價局：加強教育收費監督管理，規范教育收費行為。 縣民政局：做好扶貧濟困工作，確保困難家庭子女上學及基本生活得到保障。
縣婦聯：督促做好少年兒童保健和教育工作，維護少年兒童合法權益。抓好留守兒童的關愛服務和監管工作，辦好家長學校。
各鎮：做好轄區內義務教育段少年兒童的控輟保學工作及校園周邊環境整治，規劃、督查和指導轄區“雙高雙普” 及義務教育均衡發展合格縣創建工作，確保全面達標。
其他部門都要從各自的職責出發，關心、支持教育發展。
34
“雙高雙普”工作的督導評估
1、“雙高雙普” 工作的督導評估
陜西省人民政府教育督導團對縣(縣、區)“雙高雙普”實施情況進行督導評估。
2、縣級黨政領導教育工作督導評估與考核制度
中共陜西省委組織部，省人事廳、教育廳、省政府教育督導團印發《關于建立縣級黨政領導干部教育工作督導評估與考核制度的通知》，定期對縣級黨政領導干部履行教育工作職責情況進行督導評估與考核，其結果存入被考核人檔案，作為縣(區)黨政主要領導和分管教育工作的領導干部政績考核的重要內容，作為表彰獎勵、提拔任用和年度工作考核的重要依據。
3、“雙高雙普”督導評估的主要內容
共涉及教育管理、教育經費、布局調整、義務教育、學前教育、高中教育、職業教育、繼續教育八大塊156個得分項?？偡?600分，實際得分2340分方可通過驗收。
5、評估驗收“雙高雙普”工作的警示性要求
小學綜合差異系數大于0.65，初中綜合差異系數大于
35 0.55;教育經費未按規定落實到位;初中輟學率超過1.8%;學校和幼兒園存在危房;學校存在土操場，幼兒園戶外活動場地未軟化;驗收當年發生教育系統重大不穩定事件、重大安全責任事故、師生有犯罪現象且后果嚴重。以上6條,若有其中任何一種現象,將一票否決。督導室、教研室、電教中心、資助中心、青少年活動中心、教師進校建設達不到標準化要求，將嚴重扣分。
6、自查整改工作要做到“八個確保”
一是強化控輟保學措施，確保普及程度達標;二是全面落實各項教育經費投入政策，確保教育經費足額到位;三是全部拆除中小學D級危房，充實教育設施配置，確保辦學條件達標;四是落實教育人事歸口管理規定，全部兌現中小學教師工資，確保教師工資無拖欠;五是大力加強學校環境治理和安全保障工作，確保不發生重大事故;六是加強中小學及幼兒園基礎設施建設，體育場地和部室建設全部達標;七是加強教師隊伍建設，確保教師編制數量和超學歷比例達到規定標準;八是加強社區教育工作，確保主要勞動人口受教育程度和繼續教育年參與率達到規定比例。
7、教育部門和學校在“雙高雙普”自查整改工作的主要任務
一是當好政府的參謀和助手，及時了解情況，提出整改方案;二是做好宣傳輿論工作，營造濃厚的迎驗氛圍;三是規范建立“雙高雙普”工作檔案;四是積極協調有關部門做好迎驗準備工作。
8、“雙高雙普”迎驗工作的社會氛圍
36 迎接“雙高雙普”評估驗收是一項社會系統工程，各級政府要采取多種途徑和方式，通過各級新聞媒體，廣泛宣傳 “雙高雙普”迎驗工作，使迎驗工作家喻戶曉、人人皆知，形成社會各方面關心支持、積極配合的良好局面。
“雙高雙普”工作宣傳標語
1、凝心聚力打響“雙高雙普”攻堅戰，舉縣一致繪就教育強縣岐山夢
2、國將興，必貴師而重傅;民要強，先立德而敬教
3、十年樹木，今日 “雙創”群策群力;百年樹人，明朝桃李爭奇斗艷
4、敬教勸學，興國之大本;興賢育才，為政之先務
5、黨以重教為先，政以興教為本，民以支教為榮，師以從教為樂
6、認真實施《義務教育法》，努力推進義務教育均衡發展
7、優化教育資源配置，推進義務教育均衡發展
8、科學發展岐山教育事業
9、今天的輟學生，就是明天的貧困戶
10、窮不辦教育窮根難除，富不抓教育富難長久
11、加大教育經費投入力度，努力辦好讓人民滿意的教育
12、優化教育資源配置，努力促進教育公平
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13、優化教育結構，促進教育均衡發展
14、國運興衰，系于教育;教育振興，全民有責
15、實施“雙創”，推動岐山教育又快又好發展
16、優化教育管理，提升教育品質
17、落實教育惠民政策，辦好讓人民滿意的教育
18、推進“雙高雙普”工作，構建和諧教育發展之基
19、今天的教育，就是明天的經濟
20、全面實施素質教育，實現“雙高雙普”目標
21、堅持教育優先發展，努力推進義務教育均衡發展
22、辦一流教育，出一流人才，建人才強縣
23、抓教育就是抓人才，抓教育就是抓發展，抓發展就是抓未來
24、辦好每一所學校，教好每一個學生
25、重視內涵建設，提升教育質量
26、促進教育公平，推進社會和諧
27、經濟要振興，教育要先行
28、創建教育強縣，建設幸福岐山
29、優先發展教育是基本國策 30、 “雙創”功在當代，利在千秋
31、教育改變命運，智慧引領輝煌
32、樹立科學發展理念，推動教育又快又好發展
33、辦特色教育，育創新人才
34、用經濟支撐教育，用教育發展經濟
35、聚精會神抓教育，一心一意謀發展
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36、實施“雙創”，提高辦學水平
城鄉教育均衡發展范文第6篇
*年，*市在按照“三統一”標準，對標準化寄宿制小學進行改造提升、配套廚房的基礎上，又進一步實施了“雙百工程”。一是為全市百所農村寄宿制小學統一配備科學實驗室，改寫了農村小學沒有科學實驗室的歷史。*年，市政府把為百所農村寄宿制小學統一配備科學實驗室，列為全市人民辦的16件實事之一(其中：*市22所、*縣22所、澤州縣22所、沁水縣12所、陵川縣12所、城區10所)。市級財政投入資金206萬元，為全市100所農村寄宿制小學分別配備一個48-56座的科學實驗室，并在此基礎上，按小學二類配備標準，為學校配備了一套數學和科學儀器。在實施中，市財政對每所學校撥付2萬元，各縣(市、區)以1:1比例，配套自籌資金。陵川縣作為省級貧困縣，每校補貼資金增加5000元。二是將百所農村初中聯入市教育城域網，有效提升了農村義務教育水平，促進了城鄉教育均衡發展。在實施過程中，市、縣兩級財政投入經費360余萬元。目前，各學校校園網接入城域網所需光纜已與*聯通公司簽訂租賃合同，有關方面正在通力合作，緊張施工。預計2011年9月，全市357所高中、初中和寄宿制小學，都將聯入教育城域網，受益學生將達25萬人，占全市中小學生數的87%。
二、深化養成教育促進教育內涵式發展