二級論文題目范文第1篇
摘要：目前，人們對我國大學普遍實行的校院兩級管理模式滿意度并不高，這既與校院兩級管理模式的改革力度不恰當有關，也與高校之間相互模仿、沒有形成自己的特色有關。各高校在運行校院兩級管理模式時面對的很多核心問題具有相似性，但是校院模式也不是千校一面，各高校只有將“借鑒”與“校情”結合起來進行探索與實踐，才能找到適合于本學校的校院兩級管理模式。文章就校院兩級管理模式中的核心問題進行了探討，以西南科技大學10年來對校院模式的探索與實踐為例，就地方本科高校如何探索與校情相符的校院兩級管理模式提出一些思考。
關鍵詞：地方高校；校院模式；兩級管理
作者簡介：肖正學（1956-），男，四川開江人，西南科技大學校長，教授；董發勤（1963-），男，陜西扶風人，西南科技大學副校長，教授。（四川 綿陽 621010）
高校施行校院兩級管理模式既是建設現代大學制度的需要，也是各高校理順內部管理機制，實現內涵發展、科學發展、快速發展的需要。建國以來，我國高校內部管理經歷了一系列的改革，1992年高校開始合并調整后學科門類迅速增多，特別是1999年開始的高校擴招，加快了大學內部結構從建國之初的校、系二級制向校、院、系三級制的轉變。所謂大學校院兩級管理模式（以下簡稱“校院模式”）是指大學按照一定的目標和原則，整合和優化學校教育教學資源，形成學校和學院兩級管理層次，通過學校分權和管理重心下移，轉變學校職能部門的職能，明確學校和學院的職責和權限，形成學校宏觀上決策、學院實體化運行的管理模式。[1]
校院模式的優勢在于能充分發揮學院作為辦學主體的作用，促進教育資源優化配置和學科之間的交流與發展，提高大學的管理效率和辦學效益。面對國內各高校學生人數迅猛增加、學科門類與專業數量不斷增長和高等教育市場競爭國際化的現實，高校內部管理體制的進一步改革與深化成了我國高等教育發展的迫切需要，眾多高校把校院兩級管理模式作為現代大學校內管理體制改革的核心之一，開始了長期的探索與實踐。從目前來看，人們對我國大學普遍實行的校院兩級管理模式滿意度并不高，[2]其原因主要是各高校沒有探索出與本校發展相適宜的管理模式。校院模式不是千校一面的，各高校必須結合高等教育發展規律，把握國家教育改革要求與國際高等教育發展趨勢，針對本校實際情況進行改革，探索出與學校發展相適宜的校院模式。只有適合的才是最好的，盲目照抄照搬不利于學校內部管理體制的科學發展，各高校在校院模式探索與實踐中要結合學校實際情況，把握好力度、控制好節奏。西南科技大學作為我國西部地區重點建設的14所高校之一，具有很多地方本科院校的共有特征，其10年來對校院模式的探索與實踐已取得了明顯成效。通過對西南科技大學校院模式的剖析，希望能為其他地方高校探索與校情相符的校院兩級管理模式提供一些思考。
一、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》（以下簡稱《綱要》）對大學推進校院兩級管理模式改革的啟示
1.探索與校情相適宜的校院模式有利于促進大學的特色發展
《綱要》第十三章明確指出，建設現代學校制度要推進政校分開、管辦分離，探索適應不同類型教育和人才成長的學校管理體制與辦學模式，避免千校一面。[3]國家層面上施行“政校分離、管辦分開”，推廣到學校內部管理體制改革中，就能體現在校院模式改革與創新上。學校過分集權并保留主要管理職能，勢必讓學校領導及職能部門忙碌于繁雜的日常管理工作中，本該作為關鍵來抓的戰略規劃、協調、評估與監督、服務等功能被弱化或流于形式。管理刻板化、考評一刀切嚴重影響了各學科的特色發展，從而影響學校的特色形成。
2.校院模式促進大學辦學自主權的最終落實
《綱要》在落實和擴大學校辦學自主權部分指出：依法保障學校充分行使辦學自主權和承擔相應責任；高等學校按照國家法律法規和宏觀政策，自主開展教學、科研、人才培養和社會服務；學校自主設置和調整學科、專業，自主設置內部管理機構，對學校人才、財產和經費等均有自主管理和使用權。[3]校院模式正是圍繞發揮學校宏觀調控與監督功能和強化學院辦學主體地位而展開的，是大學辦學自主權，特別是在教學活動、科學研究、人才培養、社會服務和對外交流等方面辦學自主權的具體體現。校院模式的真正落實與良性運轉從根本上促進了大學辦學自主權的最終落實。
3.校院模式是實現大學民主管理、學術自由與教授治學的有效途徑，是提高學校辦學效率的有力保障
《綱要》在第四十條中指出：大學要完善治理結構；尊重學術自由，營造寬松的學術環境；探索教授治學的有效途徑。[3]校院模式中，學術權在學校層面體現在學術委員會和學位評定委員會上，在學院層面上則體現在與學校對應的兩個分委員會與教授委員會上。學院在管理工作中結合學科特點和學院實際情況，能更好地實現民主管理，營造適宜的學術氛圍，充分發揮教授在治學上的重要作用。同時，賦予學院在人才培養、學科發展、內部管理和資源配置等方面的責任與權力，從根本上縮小了學校的管理幅度，既發揮了學校的宏觀調控能力，又增強了學院辦學的活力，提高了大學的運行效率。
二、推進高校校院模式改革應注意的幾個關鍵問題
1.效率與效益問題
俗話說，欲速則不達。高校校院模式改革既要與我國高等教育改革的步伐相一致，又要兼顧學校的整體情況，不能急于求成，不顧學校的實際情況而盲目推進。特別是在人員配備、管理者觀念、素質與能力等軟條件不具備的情況下，改革的步伐過急會使工作流于形式或陷于混亂中。有的高校校院模式改革中面臨的突出矛盾就是把日常管理工作大量下放到學院，而學院無論在權力分配還是人員調整上均沒有配套改革措施，工作效率可能提高了，但是效益卻沒有體現出來。校院模式下管理重心下移如果被誤解為單純把大量的管理工作交給學院做，勢必使各學院忙于應付各職能部門下放的任務，出現“學校工作人員忙著找事做，學院工作人員忙著應付事”的誤區，提高學校內部治理水平則無從談起。
2.校院兩級的責權劃分問題
從目前來看，校院管理模式在很多大學的改革中成效并不顯著，其根本原因在于大多數學校的校院模式改革只是擴大化的傳統校系管理運行模式，僅僅是因為應對擴招后校級管理難度增大而作出的適應性管理結構調整，也就是所謂的“事權下移”。主要表現為主要管理職能仍然留在學校層面，沒有真正實現管理重心下移，即使管理重心下移了，人權、財權等仍然集中在學校層面，學校權力仍然過于集中。因此，校院模式中的一個核心問題就是要處理好學校與學院之間的權力和責任的劃分問題。
校院模式下學校構建的是一個簡政放權，以目標管理和宏觀調控為主的精干高效行政管理系統，學校的主要職責集中在制定規劃、宏觀決策、組織協調、監督檢查和服務保障等方面；與職責相對應，學校的權力主要在確定辦學方向、制定主要政策、調整機構并任命相應負責人、高層次人才聘用、經費籌措與預算、審計與檢查評估、后勤保障、服務咨詢和公共關系協調等方面。學院的責任主要體現在人才培養、學科發展、內部管理、資源配置和對外交往等方面，體現了學院在大學實現辦學主體目標過程中的辦學實體作用，承擔著大學發展的主要責任；與學院的責任相對應，學校應該根據大學總體發展目標賦予學院在人才培養、科學研究、人事管理、財務管理、學生管理、資源配置、對外交流與合作等方面的權力，以保證學院作為大學的管理中心運行的必要條件。
3.校院兩級核心地位及其管理方式和功能變化
（1）就核心地位而言，校院模式下學校的核心地位由原來的決策與管理中心轉化為決策中心，學院成為管理中心，在學校的指導下相對獨立履行教學、科研和社會服務三項職能。
（2）就管理方式而言，學校采用目標管理的方式對學院進行管理，而學院則通過具體、細致和及時的過程管理方式進行管理，確保學校下達的各項目標任務的完成。
（3）就管理功能而言，學校職能部門管理功能從管理為主變為管理為輔，實施計劃、監督、調控、服務為主。
4.學院辦學績效的評比路徑問題
在校院模式下，學院作為學校教學、科研活動的載體，是大學重要的辦學實體，在教學、科研、人事、財務和社會服務上具有一定的自由度，對其辦學績效的評價和比較對學校和學院自身都具有重要意義。學院辦學績效的評價與比較是學校加強宏觀調控和學院加強自我管理的重要手段，學院績效評比的意義、組織方式、比較標準等都是很值得思考的問題。關于校院模式下學院績效評比的探索比較多，但是如何找到適合學校實際情況的有效評比路徑仍需要各高校不斷探索。
三、西南科技大學10年校院模式探索與實踐回顧
西南科技大學自2000年12月組建以來，一直堅持校院模式探索與實踐，在不斷的實踐、總結與改進中，探索出了與學校發展目標和校情基本相符的校院兩級管理模式，并將進一步優化和推進，以促進西南科技大學辦學特色的進一步凝練和現代大學制度的建設。本文從以下六個方面對西南科技大學10年校院模式探索與實踐主要收獲進行剖析。
1.學院建制的優化
校院兩級管理的重心在學院，基礎也是學院，完善、合理的學院建制是推行校院模式的關鍵。[6]2000年西南科技大學由原西南工學院和綿陽高等經濟技術?？茖W校合并組建而成，學校以一級學科或優勢二級學科為中心重新組建了學院。學院的組建既考慮到要有利于原兩個學校的專業融合，又考慮到要遵循學科發展的內在邏輯規律，有利于學科的交叉、交融和發展。
2.管理重心由學校向學院逐步轉移
在這10年的校院模式探索與實踐中，學校遵循權利與責任相協調、集權與分權相統一、激勵與控制相結合的原則，以控制節奏、逐步下移的方式將管理重心由學校層面逐漸過渡到學院層面。目前學校各學院承擔了在教學、科研、交流與合作等方面的主要管理責任，同時在人才培養、科學研究、學生管理、人才引進、資源配置和社會服務等方面享有比較充分的自主權。
3.學校管理由過程管理為主過渡到目標管理為主
西南科技大學組建10年來，學校層面的管理由先前的過程管理逐漸過渡為目標管理，目前學校對主要教輔部門、直屬部門和學院均采用聘期目標與年度工作目標管理為主的方式進行管理，與在崗教職工簽訂《西南科技大學聘用合同書》，由學院施行年度與聘期考核管理。
4.學校職能部門工作性質的轉變與工作人員素質、能力的提升
為了推動學校校院模式改革，不斷探索與學校校情相符的校院模式，西南科技大學提出了“以構建現代大學體系為目標、以二級管理為主體”的學校綜合改革要求，學校各職能部門的工作性質發生了相應轉變。各職能部門的工作性質由從前“以管為主”轉變為現在“以服務學院為主”，職能部門圍繞業務技術、政策咨詢、協調溝通和對外交流等方面為學院提供服務，同時從學校層面執行相應計劃、監督和調控功能。
職能部門工作人員能否為學院提供優質的服務，與職能部門工作人員的能力和素質有密切的關系。為了確保校院兩級管理的順利推進，學校要求職能部門工作人員不斷學習，努力提高業務能力和自身素質。學校制定了《西南科技大學機關工作三項制度》（即首問責任制、限時辦結制、責任追究制）和《西南科技大學機關工作人員行為規范》等制度，以推動職能工作人員工作作風轉變，提高辦事效能。學校還通過多種方式和多種途徑為教職工提供再學習的機會。
5.學校注重戰略規劃和制度建設，把工作重點放在宏觀決策、組織協調、監督檢查和服務保障上
學校非常重視各個階段的戰略規劃制定，以確保形成有利于學校長遠發展的切實可行思路，有目的地促進學校特色發展。
學校實行包括人才引進、財務分配、聘期考核、崗位聘任、職稱晉升、學位授予、學生錄取等在內的主要政策制度改革，確保校院模式改革的順利推進。比如學校2010年正式啟動校院兩級財務管理體制改革和學院自主理財制度建設，學校制訂了《西南科技大學關于進一步深化和完善校、院（部）兩級財務管理體制改革的意見（試行）》、《西南科技大學關于深化學院自主理財制度的意見（試行）》、《西南科技大學學院預算管理實施細則（試行）》等規范性文件，建立健全了學校、學院預決算制度，創新了經費分配方式，修訂了項目經費管理辦法，學?！敖y一領導、兩級管理、集中核算”的財務管理體制初步形成。
目前學校正在進行的《西南科技大學章程》制定工作，將為學校依法治校、民主管理提供進一步的制度保障，更好地推動校院兩級管理模式的規范運行。
6.績效評估與監督、評價機制建設
學校不斷探索與學校校院模式改革步驟相符的績效評比路徑，通過一系列的考核實施辦法，比如《西南科技大學部門教學工作考核實施辦法》、《西南科技大學部門科研工作考核實施辦法》等對學院、教輔部門和其他職能部門工作進行監督與評價。學校高教研究與評估中心對學校新建專業組織評估，并不定期組織對學院部分老專業進行評估抽查。
四、對地方本科院校推進校院模式改革的思考
地方本科高校之間在辦學規模、學科結構、發展歷程等方面有很大的相似性，但也因為辦學歷史、地理環境等問題，有很多與其他高校不同的特點。在校院模式改革中，有以下幾個問題值得共同探討和思考。
1.改革力度問題
校院模式改革步伐過慢則束縛了學校的發展，使學校有瀕臨淘汰的危險；改革步伐過快，又可能因管理脫節而導致管理混亂。改革力度的把握就是要求改革力度與學校發展整體水平相協調，與學校的實際情況相符。
2.管理工作人員的觀念問題
觀念決定一個人的未來，也決定一個組織的未來。學校管理工作人員的工作觀念、能力和對校院模式的認識等，對校院模式改革能否真正到位和良好運行有直接的關系。在校院模式改革中，對管理工作人員的篩選、培訓、觀念轉變教育等十分重要。
3.學院行政色彩的淡化與學術權力的強化問題
大學的任何改革都必須是以學術為中心的，在校院模式下，如何淡化學院的行政色彩、強化學院學術權力并充分調動學院教職工的積極性和創造性是校院模式改革成功的重要保證。大學校院兩級管理模式中，要杜絕學院變成大學管理的濃縮版，在配備學院管理干部時要堅持科學考察、民主選用的原則，確保學院學術的民主性。
參考文獻：
[1]林健.大學校院兩級管理模式中的權責劃分[J].國家教育行政學院學報,2009,(11):37-43.
[2]穆子赫.校院兩級管理模式滿意率過低[J].教育與職業,2009,(16):53.
[3]國家中長期教育改革和發展規劃綱要工作小組辦公室.國家中長期教育發展規劃綱要(2010-2020)[Z].2010.
（責任編輯：麻劍飛）
二級論文題目范文第2篇
摘要：開征燃油稅、撤銷二級公路收費站之后，普通公路面臨著資金短缺、融資困難的局面。文章分析了“費改稅”在融資方式、資金撥付方式、養護資金壓力、地方財政負擔方面對普通公路投融資的影響，并從政府和市場兩個層面提出了解決普通公路投融資問題的建議。
關鍵詞：普通公路；費改稅；投融資
公路作為一種基礎設施，具有準公共物品的屬性，是經濟社會發展的基礎。我國于2009年開始的燃油稅改革對普通公路建設的資金來源渠道、資金撥付方式、投資規模等產生了一些不利影響。本文對這些問題進行歸納分析，并提出在新形勢下創新普通公路投融資的建議。
一、普通公路投融資的歷史回顧
建國以來到2009年稅費改革前，我國普通公路的投融資方式基本上經歷了三個階段。
第一個階段是建國初至20世紀80年代，公路建設的資金來源完全依靠政府，中央負責國家干線公路的規劃和建設，而地方則負責其所轄區域內的公路規劃與建設。1958年，公路的建設管理權完全下放至地方，但由于地方財力的限制、中央與地方投入的分離，產生了很多問題。突出體現在因中央計劃投資的取消，導致各種運輸方式難以協調發展，在一些客貨密集的全國性運輸通道上難以集中資金修建高標準公路，不利于國家綜合運輸體系的建立和發展。
第二個階段是20世紀80年代至90年代初，出現了“貸款修路、收費還貸”的模式。這種模式最先在廣東得以嘗試，并取得了成功。1984年，國務院確定了四項加快公路建設的優惠政策：(1)提高養路費收費標準；(2)開征車輛購置附加費；(3)允許“借款修路、收費還貸”；(4)養路費收入免征“兩金”。1985年，車輛購置附加費的開征，開創了“取之于車，用之于路”的籌資模式，為公路建設提供了一項長期穩定的重要資金來源，為解決我國公路建設資金嚴重不足問題發揮了重要作用。自1985年以來，“貸款修路、收費還貸”的模式開始全面實施，有效地促進了我國公路建設事業的發展。
第三個階段是20世紀90年代以后，隨著我國市場經濟體制的逐步建立，市場經濟的思想也被引入到公路的投融資中來。2001年，車輛購置稅取代了車輛購置費，征收工作移交給了國稅部門。在2005年財政部實施的政府收支兩條線中，交通部又被選定為中央六部門試點單位之一，車購稅交通專項資金被列為首批實行財政直接撥付的試點范圍，交通其他預算資金也陸續納入國庫集中支付范圍，“橫向到邊、縱向到底”的國庫集中支付制度改革目標在交通運輸行業基本實現。
二、稅費改革對普通公路投融資的影響
(一)稅費改革的主要內容
自2009年1月1日起，《成品油價稅費改革方案》開始實施，該方案明確了“費改稅”的總體思想，標志著1994年提出的“燃油稅”改革邁出了實質性的步伐。所謂的“費改稅”，就是將原有的交通運輸行業六費即公路養路費、航道養護費、公路運輸管理費、水路運輸管理費、公路客貨運附加費與水運客貨運附加費取消，并同時逐步取消政府還貸二級公路收費，取而代之的是燃油稅，是針對我國境內行駛的汽車購用的汽油、柴油所征收的稅。
“費改稅”在一定層面上符合了公路公益性的要求。公路屬于公共產品，公益性是發展公路事業必須堅持的理念，國家也確立了“以非收費公路為主，適當發展收費公路”的思路。其逐步取消二級路收費，將先前的養路費等轉化成燃油稅，實行捆綁收費，也更多地體現了“多用多繳，少用少繳”的公平原則，讓少用路者少掏錢多用路者多掏錢，同時以求達到節油、引導車主少出車減少交通擁堵、保護公路的客觀效果。
(二)稅費改革對普通公路投融資的影響
稅費改革后，原由各省、自治區、直轄市政府征收的政府基金、行政事業性收費變為國家通過征稅的形式依法籌集交通基礎設施維護、建設資金，并通過轉移支付方式分配給各省份。稅費改革對多年來已經形成的穩定的普通公路投融資機制產生了較大的影響，普通公路投融資出現了一些新的問題。
1.原有的普通公路融資模式面臨新的限制，公路融資渠道減少
稅費改革前，普通公路融資渠道較多：對于收費公路，其建設養護主要是依靠收取的養路費，養路費由交通部門支配，實行收費還貸；對于非收費公路，資金來源主要是省補和地方配套相結合，同時，養路費的超收分成對于普通公路的建設養護發揮了很大作用。另外，還有通過依托高速公路多貸款用以補充普通公路建設等方式。然而在“費改稅”后，取消了原收費公路的收費權并開征燃油稅，從而導致地方向銀行取得貸款的抵押來源消失，通過銀行貸款進行普通公路融資的方式難以再實施。對于普通公路來說，主要的資金來源變為省補、地方配套資金的支持和燃油稅，這些資金不僅要保證普通公路的基本養護需要，還要保證新建公路的投入。在省補資金不占大頭的情況下，大部分資金仍然需要由市、縣級財政籌措，然而，作為市、縣級地方配套資金主要來源的養路費超收分成資金的消失，給市級以下公路建設資金帶來很大的資金壓力。
2.公路建設養護資金撥付方式的變化對普通公路建設產生了一些不利影響
“費改稅”后，公路建設養護資金的撥付方式發生了變化，由原來行業內直接撥付轉為同級政府財政撥付。在“費改稅”之前，公路建設養護資金是通過行業內上下部門之間進行劃撥，地、市交通局將公路建設養護計劃上報省級交通主管部門，審核批準后再由省交通主管部門將所需資金下撥給地方交通局；“費改稅”之后，地、市交通局需要先將欲實施的項目報到計劃科、進入項目庫，由省交通主管部門對項目進行確認、省財政部門對項目進行審核后再由交通、財政部門聯合下發文件，并通過省財政將款項下撥至市財政，市交通局再向市財政申領資金，轉發公路處。這種變化在加強了資金監管的同時，也帶來了一些負面影響。如可能造成資金被挪用、不能及時到位，使得資金的進度和總量都不如從前。尤其是，這種通過財政劃撥資金的做法還導致了公路建設計劃缺乏前瞻性。譬如，有些北方地市的公路局到年度中間時還沒有收到當年的建設和養護資金，而根據當地的自然條件，每年公路建設的施工期大約從開春的三、四月份到立冬前的十月底，資金不能及時到位，不僅影響了當年公路建設的進度，也難以讓交通部門合理制定公路發展的戰略規劃。
3.取消二級收費站后公路養護資金壓力增大
取消二級公路收費站之后，在企業追求“低成本、高利潤”的目標下，更多的運貨車輛，尤其是大貨車，選擇走已經不需要收費的二級公路，使得二級公路的車流量明顯增大，由此造成公路損壞加快，好路率下降。但由于沒有相應的“以路養路”政策支持，養護成本的增加、養護資金缺口的增大進一步加劇了資金壓力。從調研情況看來看，僅靠包括車輛購置稅和燃油稅分配形成的財政性公路建設資金，遠遠無法滿足普通公路建設和養護資金需求。另外，由于公路損壞的速度遠遠快于計劃審批的速度，在養
護計劃尚未得到批準之前，交通部門只得先墊付資金進行公路維護，而這部分資金墊付顯然又會影響其他工程的進度。
4.原積欠債務的償還方式不盡合理，地方財政負擔加大
開征燃油稅后，對于原收費公路積欠的債務由中央和地方分別承擔50％，并要求在五年內還清。但是交通部門在核定清算撤站債務時，并沒有將債務的利息支出、撤站務工費、人員安置費用等考慮在內。這樣，中央給的那50％就被打了折扣，換言之，這些費用也要由地方來負擔，再加上地方已將原剩余經費上解，這無疑增加了地方的財政負擔。顯然，地方在沒有任何相關收入的狀態下去承擔償還50％(實質上比50％要多)的債務，如果地方經濟欠發達，財政資金比較緊張，地方是不愿意承擔這些債務的。而原有的這部分債務還不上，無疑也會對交通部門嘗試新的融資方式帶來不利影響。
三、創新普通公路投融資的建議
(一)加大政府投入，確保普通公路公益性的本質
普通公路作為政府向社會提供的公共產品，中央財政理應加大普通公路建設資金投入力度，從而實現普通公路建設由公共財政承擔而不是依靠貸款維持，使普通道路管理回歸到公共物品的本質上來，這是合理解決我國普通公路建設資金短缺的正確方向。
1.進一步完善普通公路融資來源確定的法律體系
法律是一項非常重要的制度環境，對經濟的順利運行起著重要作用。但是，我國目前還沒有針對項目融資的法律體系，現有的融資政策還有待完善之處。原有的公路融資模式經過多年的實踐運用，已經形成一些程式化的東西，而創新的融資渠道可能會與原程式化的東西有沖突，例如“統貸統還”政策的實施可能就會與“貸款修路、收費還貸”的?？顚Ｓ迷瓌t相矛盾。為了確保新的公路融資渠道的推行，就必須有相應的法律法規給予支持。對于政府所給予公路建設的優惠政策也要有相關法律的規范，使其制定更加合法化，執行能夠有法可依。確保融資渠道的暢通，確?，F有融資方式所籌資金及時全額到位而不被挪作他用，也應當建立相關的監督處罰條例。因此，應盡快建立完善的投融資法律體系，建立政府統一有效的管理，促進公路基礎設施建設。
2.加大中央財政性資金的投入
目前我國普通公路建設融資結構不合理，主要表現為過度依賴銀行信貸資金，而車購稅專項資金只占公路投資的12％左右，國家預算內投資更是少之又少，平均不到3％。這樣的融資結構顯然與普通公路的公益性特征不相符。另外，成品油稅費改革后，原來屬于地方支配的養路費變為中央稅，地方財力被進一步削弱。因此，隨著中央財政實力的增強，在提高對地方轉移支付比例的同時，中央也有必要承擔更多的事權，在公路基礎設施建設中加大中央財政性資金的投入。
3.擴大公路建設專項稅收范圍，為普通公路建設提供持續穩定的資金來源
在加大財政性資金投入的同時，如何確保普通公路建設資金來源的穩定也是至關重要的問題。借鑒發達國家的經驗，公路建設和養護資金應當保持相對穩定，不應隨著國家收支情況的變化而產生大幅波動。國外經驗表明，根據受益原則建立專項稅收，保持資金的專有屬性，是支持公路基礎設施穩步發展的關鍵。我國應當充分借鑒國外的經驗，不僅要繼續保持車購稅作為公路建設專項稅收的屬性，還應適當擴大公路建設專項稅收范圍。比如，可以考慮按照受益原則，將汽車購買、保有、使用環節的稅收統一納入公路建設專項資金，用于公路的建設、維護與保養。還可以借鑒日本的經驗，除征收燃油稅、車購稅外，同時征收石油液化氣稅、重車稅等新的用戶稅。另外，還有必要將治超工作與普通公路養護統籌考慮。針對超載超限車輛轉向二級公路，二級公路路況受損嚴重問題，一方面加大治超工作的力度，從源頭上遏制超載車輛對道路、橋梁的破壞，保障國省干線的安全暢通；另一方面，在治超罰沒性收入的使用上，也應當向普通公路傾斜，從而對普通公路養護提供資金保障。
4.創新思路，加大地方籌措資金力度
譬如，對于有資源的地區，因為有部分非收費公路無償承擔著資源的開發和輸運任務，因此，應該考慮資源的開發和輸運對公路的依存度和公路對其的超值貢獻，將部分礦業權價款分成納入普通公路建設的資金來源。另外，地方政府還可以考慮將非稅收入中的土地出讓收益金安排用于公路建設。這是因為，土地的級差效益與公路發展是密不可分的，公路越發達，交通越便利，土地價格越高，可以說土地出讓收益金中包含著大量的公路建設投入。同時，取消二級公路收費后，地方原有的交通費用減少，公路沿線地區的交通量將得到不同程度的增加，公路沿線地區的區位優勢增強，與外界的物質、經濟聯系的成本更低。因此，地方政府從土地出讓金中安排一部分資金用于公路建設符合“取之于路，用之于路”的原則，在加快公路建設的同時還可以增加土地的升值空間，從而形成一種良性循環。
(二)依靠市場力量，創新融資平臺
交通要發展，資金是關鍵。公路作為國家重要的公益性基礎設施，其準公共物品的屬性決定了政府投資應當在普通公路建設中占據主導地位。但是，由于政府資金有限，現有公路建設資金短缺，因此必須同時考慮其他籌資渠道，尋找新的籌資平臺。
1.樹立“大公路網”概念，建立高速公路與普通公路統籌發展新機制
《公路法》對公路分類的表述為“公路按其在公路路網中的地位分為國道、省道、縣道和鄉道，并按技術等級分為高速公路、一級公路、二級公路、三級公路和四級公路?！边M行上述分類的目的在于便于管理，但無論如何分類，它們共同構成了國家的大公路網，因此，交通部門在公路管理(包括公路資金管理)上必須樹立“大公路網”的基本理念，將普通公路與高速公路捆綁，實行“統一管理，統一貸款，分項目核算，統一還款”的統貸統還的還款方式。其中，“統一管理”是指將高速公路、普通公路納入一個大公路網中，統一對其進行建設養護的計劃和管理；“統一貸款”是指將整個大公路網建設所需資金統一核算加總，由省級交通主管部門統一向銀行進行貸款；“分項目核算”是指針對不同項目雖然是統一取得貸款的，但是其資金使用情況以及收費公路的資金收入情況要分項目記錄上報；“統一還款”是指將整個大公路網的收入、費用進行整體規劃，統一償還債務。實行上述還款方式的合理性在于，高速公路、普通公路同屬于國家大公路網的組成部分，是相互聯系，不能絕對分開的。同時，基于公路公益性的考慮，建立四通八達的公路網，實現其服務于區域經濟、促進經濟社會發展的職能，就必須以大公路網這個整體為出發點，實現各個公路之間的互相扶持、互相促進。
2.提升公路等級，擴大市場融資
根據《收費公路管理條例》，一級公路具有收費權，將公路升級后，可以通過一級公路的收費權來解決還貸問題。因此，提升公路等級不僅有利于進一步優化道路結構，提高道路質量，也有助于解決部分普通公路融資問題。另外，與部分企業和個人出于成本考慮“棄一級路，選二級路”的情況相反，隨著經濟生活水平的提高，人們出行會愈加傾向選擇行車條件好的路，通過道路升級還可以均衡公路使用量，減少非收費公路的維護成本。
3.挖掘市場潛力，多方開拓公路建設資金來源
作為一種準公共物品，公路的融資方式應該可以利用市場這個大的舞臺，可以考慮向市場要資金，要效益，從市場中尋求融資渠道創新。譬如，從完善服務區職能角度看，服務區作為公路上的驛站，為車輛提供必需的服務，可以通過提高服務區的服務項目等級、增加服務區功能來尋找創收點。從吸引廣告資金方面看，可以在允許的范圍內為企業提供宣傳媒介，提高廣告費收入。此外，還可以將公路與土地捆綁借款，以建設帶動土地資源的開發，提升土地價值，再利用土地增值收益彌補公路投資缺口、歸還借款。
二級論文題目范文第3篇
目的：在二級醫院的實際工作中，僅有材料級庫的管理遠不能滿足需要，需要實現材料二級庫存的管理，提高醫院管理質量。方法：針對該問題，對某市二級醫院—BX醫院的材料庫管理進行了調查，分析得出應在類似的二級醫院開展材料二級庫管理。在分析過程中，我們采取了與醫囑、費用相結合的方式，計算所使用的材料，確保得到的結果與臨床消耗一致，并使該方法與HIS實現了很好的融合。結果：該方法很好地滿足了工作的需要，有效地控制了常見的跑、冒、滴、漏現象，降低了成本。結論：材料的二級庫管理方法的應用，能使臨床達到零庫存管理，并有效控制了成本。
醫院材料；二級庫存管理；零庫存管
1.二級醫院材料庫存管理的現狀
關于二級醫院的消耗品庫房管理問題已經得到了越來越多的重視。作為二級醫院醫、教、研等物質基礎的醫用耗材，已成為醫院參與市場競爭、創造良好社會效益和經濟效益的重要手段，在整個醫療過程中發揮著重要作用。因此，如何對材料進行科學而有效的管理，以充分利用物資資源，更好地發揮資金效用，進一步提高經營管理水平顯得尤為重要。
在市場經濟環境下，每一個二級醫院都是一個獨立的經濟實體，醫院要想在競爭中勝出，效益與成本是關鍵的兩個問題。對于全國大部分二級醫院，醫用耗材成本占醫院醫療成本的1/6，條目2000多個，涉及領域廣泛，其中每一項都與醫療工作的安全和質量息息相關。消耗品庫房的管理直接影響到了醫院的運行成本控制、醫院的資金使用效率、臨床保障能力等問題，因此，庫房管理的好壞直接影響到二級醫院的財務管理和醫院能否做大做強。
2.二級醫院材料二級庫管理方法的設計
在大部分二級醫院管理系統中，一般只有材料一級庫房，其主要功能是各種衛生材料、普通材料的入、出、存管理。但在二級醫院的實際工作中，僅有一級庫的管理還遠不能滿足需要，因為根據一級庫的出庫數據只能反映出各臨床科室的總消耗，醫院管理者幾乎不能對其領用、消耗進行全程跟蹤和了解，即管理者不能將衛生材料、醫用器械等材料的消耗與每個患者相對應，導致消耗材料管理出現真空地帶，難免出現衛生材料易流失、難對賬、難管理的情況。
針對這一問題，我對BX醫院進行了先期調研分析，根據BX醫院具體情況設計了“衛生材料二級庫管理方法”。
“二級庫存管理”是指各臨床科室、輔助醫療科室、行政管理科室在醫院材料一級庫房領用材料后所形成的庫存。該方法很好地滿足了二級醫院管理工作的需要，有效地控制了常見的關于醫療材料管理中存在的跑、冒、滴、漏等現象，既有效的控制了成本，又保護了醫院和職工的利益。
3.二級醫院材料二級庫管理方法的實現方式
為了達到在不影響醫療工作的前提下，有效控制成本，針對二級醫院采用了以下的思路：
針對二級醫院門診患者，醫用、衛生材料發放相對簡單，對于門診患者發生的材料費，按門診收據中的材料費內容發放。
針對住院患者，醫用、衛生材料發放針對不同情況采用兩種方式：
對于醫生醫囑中所需的衛生材料，模仿醫囑擺藥的功能，根據醫囑的內容、開始時間、停止時間、上次發放本醫囑材料截止時間、本次發放本醫囑材料截止時間等信息計算該條醫囑本次需發放的衛生材料，在發放材料的同時自動記錄患者費用。
如：醫生下達某種藥品長期醫囑，給藥途徑為靜脈注射，其中用到了一次性輸液器，醫囑為每日三次，醫囑開始時間為2010年10月23日早8∶00，每天的執行時間為9∶00，13∶20，19∶00。如計算2010年10月23日0∶00至2010年12月24日0∶00的材料消耗，程序則會自動計算出需一次性輸液器3支。
對于手工錄入的衛生材料，則應根據計費內容發放材料。在發放材料的過程中，將收費信息與庫存信息一致的材料自動對應，如果信息不一致，還可進行手工對應，以確保材料發放的正確性。
4.如何實現材料二級庫管理與醫院HIS系統的融合
根據對BX醫院HIS系統和計算機技術調查，并根據全國大部分二級醫院HIS系統和信息自動化水平，二級醫院應以現有的醫院信息系統為依托，利用HIS的數據庫平臺，調用HIS現有的費用、醫囑、醫用衛生材料等一級庫信息，開發醫用衛生材料的“二級庫管理信息系統”，使該系統與HIS實現很好的融合，并使材料二級庫管理系統的功能完善、操作簡便。
該系統可根據醫用衛生材料一級庫的出庫信息直接確認入二級庫，不僅操作簡便，還有效減少了誤操作。在臨床科室需要出庫時，可直接調取出庫申請，確認出庫，基本上不需手工錄入信息，極大地節省了人力、時間等資源。護士站根據醫囑、計費等信息自動提取的某時間范圍的出庫申請，臨床科室如果暫時不需出庫某種材料，還可將其刪除，待以后再申請。
材料二級庫管理系統根據臨床的申請信息對該申請單進行出庫確認，系統會將收費信息與庫存信息一致的材料自動對應，如果信息不一致，還可進行手工對應。材料出庫信息查詢，該功能的靈活性在于可查詢任意出庫單組合的申請信息及出庫信息明細，并可將申請信息與實際出庫信息進行比較。
5.材料二級庫管理方法能給二級醫院財務管理帶來的好處
A.有助于二級醫院實現醫用衛生材料的“零庫存”管理
“零庫存”概念最先是在商業領域中提出來的，它指的是隨著現代物流業的迅速發展，物資流動的時間和空間距離正在逐漸縮短，生產銷售企業可以充分利用物流優勢，最大限度地減少物資的庫存量，最大限度上提高資金的流通效率，避免資金的積壓，減少企業運營成本。
對于二級醫院而言，由于其承擔著急診搶救的任務，因此醫療工作存在著極大的突然性和不確定性，這決定了醫院的醫用衛材庫房不可能實現絕對意義上的零庫存。所以，“零庫存”概念對于二級醫院來講應該是一個相對平衡的概念。它強調的是縮短庫存占用時間，縮短醫用衛生材料二級庫出庫的確認時間；加快醫用衛生材料二級管理從入庫到出庫的流通速度，最終達到消耗品的入庫速度與出庫速度的動態平衡，從而實現零庫存。
B.更有效的控制了成本
成本控制，是企業根據一定時期預先建立的成本管理目標，由成本控制主體在其職權范圍內，在生產耗費發生以前和成本控制過程中，對各種影響成本的因素和條件采取的一系列預防和調節措施，以保證成本管理目標實現的管理行為。
二級醫院材料的二級庫管理可以全面的提升醫院的財務和經營管理水平。
針對各科室物資管理的作用：以往二級醫院對科室使用消耗品的管理僅到倉庫向科室發放為止，而科室對自己使用消耗品的數量，只能靠人工來管理，不能及時獲得庫存，更無法對物資使用的流向進行追蹤。材料二級庫管理應用于科室物資管理后，科室用該管理方法向倉庫申請所需物資，向倉庫領取后，確認進入科室二級庫，庫存增加?？墒召M項目，在護士收費的同時，將該庫存減少，并記錄病人使用情況，同時也提供設置收費不減庫存項目，配合護士實際需要。不可收費項目，由護士定期出庫。該系統配合物資條碼管理系統，在基本不增加護士工作量的情況下，實現物資的管理從最初的購買到最終的全流程管理。
針對檢驗試劑管理的作用：由于不同于臨床科室耗材的管理模式，檢驗試劑管理系統是通過建立檢驗收費項目與試劑消耗量對照表來自動采集檢驗試劑的消耗情況。以門診病人為例，首先門診病人刷卡扣費，在費用保存的同時，檢驗二級庫自動扣除試劑的測試量，最終實現了檢驗試劑消耗的精細化管理。
針對高值耗材庫存管理的作用：高值醫用耗材屬于醫用耗材中的特殊種類，價格比較昂貴且大部分是植入人體的，如何科學有效地管理，不僅與患者的健康有關，也關系著醫院的經濟利益和聲譽。材料二級庫管理對高值耗材采用“先賣后買，零庫存”管理，在病人使用后，護士刷商品條碼收費，將標志高值耗材的物資寫入病人使用登記，并可刷入產品批號，倉庫根據登記的物資做入出庫。這樣做保證收費的快速準確，每件高值耗材流向都可追蹤，且一定在收費后倉庫才進行買單，這就不會造成高值耗材的流失。
針對核算采集的作用：通過對采集數據統計分析，實現了對院科兩級醫藥收支進行的統計核算，特別是科級成本核算可以根據采集的數據對科室的醫藥收支數據進行自動采集、分攤和配比，以達到考評科室效益、控制科室成本消耗的目的，確?？剖倚б婕蔼劷鸢l放緊密掛鉤，增強全員成本意識。
“衛生材料二級庫管理”的成功應用，可以避免在以前的操作模式下，臨床科室管理材料的人員由于工作疏忽而漏記費用的問題；使衛生材料在臨床科室的收、支實現了統一，確保了每一件材料的來源、去向明確，更加便于二級醫院的統一管理，可以大大提高二級醫院的財務管理水平。
二級論文題目范文第4篇
【關鍵詞】二級學院;學生干部;培訓;對策
高校二級學院學生干部主要包括學生黨支部委員①,學院團委、學生會干部,以及班級學生干部。他們是學生中學習成績好、威信較高、充滿活力的基層學生骨干,是輔導員、班主任等學生工作人員的得力助手,是溝通學生與老師之間的橋梁和紐帶。近年來,高校的校團委十分重視對校級會干部的培訓,而對二級學院學生干部的培訓卻較為欠缺,存在著一些不容忽視的問題。加強二級學院學生干部培訓,對加強學校的校風和學風建設,提高學生素質起著重要的推動作用。
一、學生干部培訓的必要性
1、引導學生健康成長的需要
2006年6月5日,胡錦濤總書記就加強高校學生干部培養工作做出重要批示:重視并加強對學生干部的培訓和實踐鍛煉是一件有深遠意義的事情。要注意總結各地行之有效的經驗,引導一大批優秀學生干部健康成長。[1]學生干部是學生中的優秀代表,優秀的學生干部有較高的綜合素質和人格魅力,在學生中有較高的威信,有很好的表率和示范作用,從一定意義上說,培養出優秀的學生干部,有助于引導廣大同學向這些先進榜樣學習,積極上進,健康成長。
2、促進高校學生工作健康發展的需要
面對高校學生工作內容繁雜,任務重的工作現狀,學生工作人員工作可以說是“兩眼一睜,忙到熄燈”。2001年來,由于高校辦學規模不斷擴大,很多高校的學生工作人員尤其是輔導員明顯不足。學生干部既是學生工作人員的得力助手,又是廣大學生的管理者和領導者,同時也是學校一些決策和任務在學生中的組織執行者。學生工作人員通過學生干部實現學生日常管理中的 “自我教育、自我管理、自我服務”,從而提高學生工作的效率?！镀胀ǜ叩葘W校輔導員隊伍建設規定》(中華人民共和國教育部令第24號)中要求高校要“按照不低于1:200的比例設置本、?？粕痪€專職輔導員崗位”,但有些高校二級學院學生與輔導員之比高達400:1,甚至更高。因此,學生干部隊伍已成為高校學生工作人員尤其是輔導員隊伍的一種重要的補充,成為各高校學生管理工作中十分重要的力量。所以,培訓一支思想素質高、業務精,工作積極、敢于開拓創新的學生干部隊伍,有利于促進高校學生工作健康發展。
3、解決學生干部隊伍中存在問題的需要
新選拔和任用的學生干部從某種意義上來說是“準干部”,一般還存在素質不夠齊整、作風不夠硬朗、方法不夠科學、工作藝術不夠靈活等問題。很多高校注重學生干部挑選而不注重培訓,導致學生干部在協助學生工作人員時工作不統一、不協調、不平衡。通過培訓,可以提高他們的組織、溝通和協調能力,掌握基本的管理方法和管理藝術,提高綜合素質,增強才干,發揮優勢。另外,有些學生干部(骨干)缺乏魄力,個人影響力不夠,工作中不能發動周圍的同學。通過培訓,可以使其注意品行修煉,提高自身的威信,增強工作魄力,具備優良的品德、過硬的特長、優秀的學業、良好的人緣、創新的精神等綜合素質,不但要成為學生的“工作領袖”,而且成為學生的“精神領袖”。
4、保證正確的學生政治思想的需要
高校是培養人才的主戰場,其根本任務是培養德、智、體全面發展的有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義事業的建設者和接班人。高校學生干部是基層黨、團和學生組織的兼職帶頭人,學生干部被賦予并承擔著學生“自我教育、自我管理、自我服務”實施者的重任,發揮著骨干、橋梁、紐帶和助手作用。我們黨對青年大學生寄予殷切的希望,總是把關注的目光投向大學生群體,投向學生干部。他們的政治素質如何,關系到黨和國家、民族的前途命運,關系到中國特色社會主義事業的興衰成敗。要培養新一代青年,需要高等教育全過程育人,育人過程中需要優良的校風、教風和學風。優良校風、教風和學風的建設,需要大批政治素質過硬的優秀學生干部參與。學生干部思想的正確、政治堅定,將通過其言行的表率作用對身邊同學產生潛移默化的影響,可以說,學生干部政治素質的高低在一定程度上影響著廣大學生的整體政治素質。所以,學生干部培訓關系到廣大學生的整體政治素質。
二、二級學院學生干部培訓的現狀和問題
針對二級學院學生干部培訓問題,筆者通過2009年12月對湛江三所高校(廣東海洋大學、湛江師范學院、廣東醫學院)22個二級學院及廣州某些高校輔導員和學生干部的調查發現,二級學院在學生干部培訓方面的主要存在如下問題:
1、二級學院對學生干部培訓的重要性認識不足,培訓主動性和積極性不夠
學生干部培訓是學生干部培養的一項基礎性工作,在實際工作中,二級學院往往對學生干部是重選拔輕培養、重使用輕教育,忽視了學生干部的培訓和教育工作。二級學院對學生干部培訓的思想認識不夠,使得學生干部培訓工作流于形式、走過場[3]。培訓一般是由學院團委書記負責組織,學院領導很少過問,而學院團委書記多數是兼職的②,很難將更多的精力放在學生干部培訓上。即使是上級要求開展的學生干部培訓工作,學院也大多應付了事,有的學院還將團學工作的其他活動列入學生干部培訓中。在被調查的22個二級學院中,均沒有對團支委、班委(班長、團支部書記除外)一級的委員進行過專門的培訓;2009年,對新加入學院團委、學生會的干事組織過專門培訓的有15個學院;對班長、團支部書記進行專門培訓的有8個學院,占被調查學院總數的36.36%。不少學生干部也認為無須參加培訓,因為培訓學不到東西,培訓沒有多大用處,因而參加培訓的熱情不高,積極性、主動性不夠強,甚至還有抵觸情緒。
2、既沒有系統的培訓計劃,也沒有專項培訓經費
大多數高校的二級學院并沒有把學生干部培訓作為學院學生工作的重點之一,并認為是可有可無的事情,不搞培訓,學生工作同樣能夠照常運轉,搞培訓則費時費力,培訓對學生考研率、就業率等的至關重要的工作促進很小。2009年,湛江3所高校22個二級學院只有40.9%的二級學院對新加入團委、學生會新成員進行培訓。很多二級學院沒有建立相應的培訓制度,沒有系統的培訓計劃,培訓的老師大多是隨機選擇,培訓工作有很大的隨意性。即使是同一所高校不同的學院,培訓的內容、時間、形式也有很大差別。有的學院采取講座形式,有的采用會議形式;有的重在解決當前學生干部隊伍存在的問題,有的重在提高學生干部的工作效率。如2009年12月12日晚,華南師范大學校團委舉辦了“責任體現自我,和諧造就團隊”團體培訓,旨在增強校團委新干事的團隊合作意識,建立團隊信任感,進而營造團委內部的融洽氛圍。但這種培訓的覆蓋面很小,學院級團委、學生會、班長書記等干部能參與培訓的機會很少。
3、培訓的方法與方式不夠科學
由于各種條件所限,目前學生干部培訓大多以“室內講授法”或“課堂理論教學法”為主。教師講,學生干部聽,而學生干部聽沒聽、聽懂多少卻很難確定;實踐鍛煉少、案例分析少、調查研究少。說教式或“填鴨式”的培訓方法,僅在課堂聽、讀、寫,不能采用靈活多樣的培訓模式,缺乏啟發性和趣味性,學生聽起來索然無味,這種灌輸式的培訓,方法單一,質量不高,缺乏應用性、科學性、靈活性,致使學習效果不夠理想。
4、培訓內容結構不合理,缺乏實操能力培養
這是學生干部培訓出現問題最多的方面。目前,二級學院學生干部培訓普遍存在幾種情況:一般性的培訓,把班長書記與團委、學生會干部、黨支部委員等一起進行集中培訓,講解對學生干部的最基本要求,忽視將學生干部分層次、分類別、按需求進行培訓;多開展課堂授課式的大眾化理論培訓,忽視崗位知識和崗位實際操作能力培訓,培訓的實踐性較差,針對性不強,培訓與使用相脫節。這些致使培訓失去了具體的方向、缺少了動力,造成學非所用的現象。據調查,二級學院培訓的標準、內容和形式不一,學生干部的素質參差不齊,有些學生干部綜合素質,整體工作效率不夠理想。
三、解決二級學院學生干部培訓問題的對策
1、提高認識,學院充分重視學生干部培訓
第一,當今社會是一個經濟快速發展,科學技術發達的社會,處在這種形勢下的大學生思想變得復雜而又微妙,新時代學生群體特征對學生干部的工作提出了新挑戰。第二,二級學院學生干部隊伍是高校學生干部的主體,人數和比例遠遠大于校級學生干部,如廣東海洋大學校團委、學生會干部共計178人,點全校學生干部比例7.45%,的而17個二級學院的學生干部(主要是黨支委、團委和學生會,不含班委和團支委)共計2210人,占全校學生干部的92.55%,可見學院學生干部是學生管理隊伍的重要力量。院學生干部素質的優劣、工作能力的強弱將直接關系到在校學生“自我教育、自我管理、自我服務”的質量和效果。第三,二級學院學生干部的素質和能力,直接關系到學校的人才培養質量。學生干部是校園活動的具體組織者和主要參與者,是學校育人工作、校園文化建設的基層中堅力量,是良好學風和校風建設的重要力量。因此,加強二級學院學生干部的培訓,對學生干部進行各方面的思想引導,提升學生干部素質已成為高校學生工作的重中之重。
2、完善培訓體系
學生干部培訓是彌補高校教育實用性不足的重要措施,應該建立從上至下的完備培訓體系,即:校主管學生工作領導→學院黨委書記→學院黨委副書記(主管學生工作)→學院團委書記→輔導員→班主任。對學生干部培訓要制定整體規劃,把學生干部培訓納入學院年度工作要點,確立本年度學生干部培訓的內容,有組織、分階段分步驟實施,并以一定的經費確保培訓落到實處。
3、規范二級學院學生干部培訓工作
只有規范才有序,有序才有效,要從培訓計劃、培訓內容、培訓考核以及培訓總結等方面,規范二級學院的學生干部培訓,提高培訓成效。第一,制定學生干部培訓制度,使培訓制度化。針對不同的學生干部制定培訓計劃,確定培訓目標和方式。規范培訓工作的每個環節,使培訓工作有章可循,確保培訓效果。第二,采用系統的講義和培訓教材。根據培訓目標選編教材,應該遵循思想性和教育性、創新性與科學性、實用性與趣味性相結合的原則[3]。第三,加強培訓考核和總結。合理有效的考核,有利于促進提高培訓質量?？己思仁菣z查參訓學生干部在培訓過程中實際效果,也是對培訓工作本身的檢驗?？己说姆绞揭茖W,根據不同的培訓可采取案例分析、抽樣答問、筆試等多種方式考核?？山o考核優秀者發榮譽證書(如優秀學員),綜合測評加分、通報表揚、記入檔案等,激勵優秀學員。培訓后要進行認真總結,每一次的培訓都不可能十全十美,培訓制度本身也需不斷完善,如能及時總結每一個培訓項目,總結出其亮點、缺點和特色,并根據實際情況修訂培訓制度,對培訓效果的持續提高是十分有益的,可以為以今后的培訓打下基礎。第四,學生干部培訓考核后,可加學生干部創新學分作為鼓勵。如廣東海洋大學團委[2009]18號文《關于進一步做好學生創新實踐學分認定工作的通知》第一條規定,參加各類學術講座(第一課堂已算課程學分除外),每參加一次學術講座計0.1學分,由組織單位考勤認定,報校團委備案。
4、培訓要加強團隊合作精神教育
人是社會的人,要完成某工作,團隊合作精神顯得越來越重要。為了增強學生干部在學生工作方面的能力,帶領廣大同學,把學生工作做細、做精,更好地服務廣大同學,對學生干部進行團隊精神培訓是非常必要的。一般的學生干部培訓往往以講座的形式開展,但是在實際操作中講座形式的培訓很難與現實的操作聯系起來。如培訓時間允許,可安排拓展訓練,分組讓學生干部親身參加,相互協作,并及時交流實際感受,將培訓開展得更加有聲有色,提高培訓效果。比如:管理游戲、角色扮演、無領導小組討論等形式進行,學生干部只有在互動互助、相互合作前提下才能解決設計的實際問題,在主要訓練學生干部團隊合作精神的同時可以提高學生干部的人際交往能力及解決實際問題能力。在分享參加訓練心得中進一步鞏固訓練實效,提高團隊精神。要通過豐富多彩的活動,讓學生干部體會團隊精神的重要性,培養工作中的犧牲精神,要能夠貢獻出自己的智慧,維護團隊的工作成果和榮譽,在團隊中體現自身價值。
5、整合培訓資源,成立專門的培訓基地
學校應當整合培訓資源,建立二級學院學生干部培訓長效機制——成立專門的培訓基地。近年來,二級學院多數培訓內容是對學生干部的基本素質、要求、工作技巧和方法,以及當學生干部的意義的教育等,針對如何當好一名學習委員、班長、團支書、學生會正副主席、團委書記的專項培訓開展極少。如果學校成立專門的培訓基地,系統地針對不同職位予以專項培訓,將更有利于提高二級學院學生干部的整體水平。如聘請專家對二級團委副書記或團支部書記專場,二級學院科創部③專場、助學信貸部④、網絡宣傳部專場等。干部參與培訓后,可按有關規定獲得創新學分。通過集中培訓、任務前培訓提高基本素質,可以利用日常會議、工作的時間進行相關培訓和某一項目完成后的總結交流,這樣培訓針對性強,學生干部更容易接受。
高校學生干部是當代大學生的優秀代表,是未來社會的棟梁之材。二級學院注重對其進行培養,培養方略要遵循學生成長規律,分階段、有重點實施。培養學生干部的綜合能力,將學生個人發展與干部隊伍建設相結合。二級學院學生干部培訓是培養過程中的一個重要環節,要以學生干部的綜合素質提高為根本。只要認識這點,在學生干部培訓時才不會舍本逐末。
注釋:
①這里的支部委員是指二級學院下各系學生黨支部組織委員、宣傳委員。支部書記一般由輔導員擔任,高年級黨支部設在班里的,一般是學生擔任支部委員。
②廣東海洋大學二級團委書記都是由輔導員兼任,而輔導員本身要負責管理100—400不等的學生。
③配合輔導員做好學生社會實踐工作、大學生課外學術、課外設計、職業規劃等比賽工作的學生干部。
④配合輔導員做好貧困學生認定、學生助學金、助學貸款、安排勤工儉學等工作的學生干部。
參考文獻
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課題來源:廣東海洋大學“三能” 人才課題研究項目“學生干部隊伍建設創新模式研究”。
作者簡介:翟周(1971—),男,碩士,助理研究員,職業指導師,主要研究方向:思想政治教育。
二級論文題目范文第5篇
關鍵詞：醫院管理 人力資源 開發
隨著醫療衛生體制改革的不斷深入，醫院賴以生存的外部環境已發生了深刻變化，醫療機構進入市場，改革為醫院帶來機遇的同時，也帶來了競爭的壓力和沖擊。醫療市場的競爭說到底就是技術與人才的競爭，醫院作為獨立經營的實體，在競爭激烈的市場中求生存、求發展，就必須適應市場經濟的規律。
我們河南科技大學第三附屬醫院地處河南省西部，是當地一所集醫療、教學、科研、預防保健和康復為一體的大型綜合性二級甲等醫院，承擔著河南科技大學、新鄉醫學院等多所高等醫學院校的教學任務，編制床位604張，在職職工780余人。醫院圍繞“建設一流現代化醫院”為戰略目標，堅持以文化建設為先導，數字化管理為平臺，全成本核算為基礎，實施醫護分開、醫療服務無假日、急診服務綠色通道的科學管理新模式，實現了跨越式發展。
一、醫院人力資源開發的概念
對于一個組織而言，其能夠運用的資源有：人力資源、物質資源、信息資源。在各種資源中人力資源更重要，它是一種能動的資源，在經濟和管理中起著主導作用和中心地位，它發起、使用、操縱、控制著其他資源，使其他資源得到合理有效的開發、配置和利用。整體而言，人力資源又是一個組織系統的動力①。正因為如此，維持與提升組織的人力資源的質量就成為組織持續經營與發展的戰略與活力。醫院人力資源包括醫院的醫護人員以及工勤人員和管理人員，醫院人力資源是衛生資源的最基本、最活躍的要素，是提高醫院服務質量和發展衛生事業的決定性資源。
二、影響醫院人力資源開發的因素
1.經濟對醫院人力資源開發的影響②。人力資源開發的前景受經濟狀況影響。目前，由于國有中小醫院經濟效益不景氣，國家投入較少，經費嚴重短缺，致使無力劃撥相應的人力資源投資的費用，所以對人力資源的開發形成了挑戰。
2.醫學科學技術對醫院人力資源開發的影響。醫學科學技術正以驚人的速度向前邁進，科學技術的發展將人類帶入信息社會，信息社會的特征之一在于勞動日益智能化，也就是說醫務人員不再只是直接面對患者，而且還要處理有關診療過程中不斷變化的信息。
3.醫院人才流失對醫院人力資源開發的影響。優秀專業人員的流失，可能是內部制度有問題，也可能是其他競爭對手在挖醫院的“墻腳”。如果是醫院內部制度出了問題，則需要改進。但也不要忽略外部的“挖墻腳”，特別是在激烈競爭的今天，更要格外注意。人才流失現象常發生在醫院發生危機時，尤其是醫院效益滑坡，人心浮動之時。所以，一些醫院管理者擔心投入大量的人力資源開發經費，最后培養的人才并沒給醫院創造效益，反而把醫院的一些患者源帶走，造成醫院的整體效益下滑，這是醫院管理者所顧慮的。
根據以上的分析我們可以看出，一方面，醫院人力資源的重要性在不斷增加，在現代信息社會，人力資源的發展已成為一種推動力或基礎;另一方面，時代的發展也為人力資源的發展提出了新的課題，需要引起醫院人力資源管理者的高度重視。
三、醫院人力資源開發的必要性
1.進行人力資源開發是順應醫院人力資源管理發展的必然要求。衛生專業技術人才的合理流動已成趨勢，以人才為核心的高端競爭促使醫療行業展開人才爭奪。引進現代的人力資源管理理論和技術，逐步形成一套完全與市場經濟體制相適應的人力資源管理新機制，才能推動員工技能的不斷提高和人力資源資本的增值，才能最廣泛地把各類人才聚集到醫療衛生事業中來，最充分地發揮人力資源的作用，實現醫院的高效經營和員工個人的全面發展。
2.進行人力資源開發是醫院人力資源管理的現實需要。目前，我國絕大多數醫院是國有醫院，人力資源管理處于傳統的人事管理階段，帶有很重的計劃經濟痕跡。醫院內部的人事管理體制缺乏靈活性、人力資源管理機制僵化等各種弊端日益顯現，如：大部分醫院的績效考核仍然沿用年度考核制度，使用統一的考核標準，所考核的德、能、勤、績內容籠統，不同崗位、不同人員的業績貢獻得不到有效反映;薪酬分配制度缺乏競爭性，無法體現按業績、貢獻取酬的原則，薪酬分配起不到激勵員工、提高工作效率的目的，等等。這些問題的存在，導致人力資源的整體效應難以有效發揮，影響了醫院的發展和整個醫療衛生隊伍素質的提高。因此，只有通過加強人力資源的開發與管理，加快由傳統的人事管理向整體性人力資源開發轉變，才能有效地解決當前醫院人力資源管理中存在的問題。
四、人力資源開發的重要環節
1.把人才作為首要資源進行開發。進行醫院人力資源的開發，必須堅持“以人為本”，努力破除一切不利于人才自由成長的觀念，革除一切不利于人才施展才華的體制，調整一切不利于人才創新的制度。選人、用人是人事管理的重要內容，也是醫院人力資源管理創新的關鍵，建立科學合理的選人用人制度，重點強化人力資源開發職能，在做好工資福利、職稱評審、業務考核等常規性人事管理與服務的同時，還應更多地激發人才資源的潛能和活力，不斷健全完善一系列有利于人力資源開發的人才引進、使用、培養、激勵、考核、獎懲等相關制度，逐步建立符合市場競爭規律、反映醫院發展需要和體現人才成長要求的體制機制，為激發醫院人力資源的內在潛能和活力創造條件。
2.注重“人才拿來”策略、多途徑引進人才。人才是學科發展的內在動力，也是醫院興旺之根本。醫院隨著市場經濟體制的不斷完善，各種資源包括衛生人力資源配置的市場化程度將不斷提高，人才的流動成為必然趨勢。醫療衛生行業的競爭正加快以物的投入向以人才的爭奪轉變，從外部引進人才作為人才建設的重要補充途徑是醫療專業人才建設的關鍵，也是醫院及學科建設與發展的重要保證。因此，醫院必須順應潮流，加大優秀人力資源的引進開發力度，走以人才為核心的高端競爭發展道路。在人才引進上，力求做到解放思想、拓寬渠道，面向社會公開招聘選拔，打破單位、行業、身份、地區的界限，形成廣納賢能、唯才是舉的人力資源管理格局。切實把獲取、掌握、使用、創造信息能力強的優秀人才引進學科隊伍，從整體上促進學科隊伍素質的提高，實行“以學科建設為龍頭”帶動醫院的全面建設與發展;建立醫院“人才庫”，確保醫院在每一個發展階段都有充分的人力資源作支撐。
3.加大人力資源的投資力度，精心培養人才。醫務人員專業素質的高低，是醫院衡量人力資源質量高低的重要標志，也是人力資源開發的重點。醫院應建立并實行多形式、多層次人才培訓機制，通過各種培訓活動，促進學科建設創新能力的提高。人才的培養除了借助外部教育外，還要充爭發揮本院老專家、老教授的“傳幫帶”作用，這也是立足醫院人才資源條件、進行有針對性培養的重要手段。醫院還應走人才委托培養與在職教育相結合的培養道路，終身教育制度是我國人才教育的一項基本政策，也是在職人員專業創新與提高的必然要求，對醫院人才儲備的中、青年人才，可采用“送出去”培養的方式，提高他們專業領域獲取信息、傳播信息、創造信息的能力。另外，按醫院發展要求實行目標定位培養，缺什么，就培養什么、補什么，做到人才培養、使用與我國社會衛生需求特點相結合、與相關學科研究相結合，要通過人才目標培養和特色醫療服務開展，保持醫院相關學科建設和醫療服務中的領先優勢。
現代人力資源管理將人作為競爭中最重要的資源，以投資的眼光看待在吸引人才、培養人才及激勵人才方面的投入。因此，在醫院人力資源的管理模式中，不能為追求眼前利益而一味強調控制消耗使用，應將工作重點放在人力資源的保護、開發和增值上面，從而逐步提高醫院整體醫療技術水平，人力投資將成為醫院發展最有前途的投資。
五、幾點體會
1.人力資源開發應體現“以人為本”。薪酬人事制度改革方案的出臺，保障了我院人力資源的開發，這是一個全新的嘗試，為中、青年人才成長提供了“快車道”，也是全員參與的系統工程。然而，改革是一個艱難的過程，伴隨著許多陣痛和磨練，還有許多始料不及的突發事件，所以更需要有科學的審慎態度。我們的出發點是在發展中調整，在調整中求發展。醫院的整體利益體現在每個員工之中，我們在承認差別與公平競爭的同時，保護競爭，以整體目標的實現作為個人目標的實現，以整體利益的成功作為個人成功，絕不允許存在只重個人利益而損害醫院整體利益的行為。醫院的人才隊伍建設，體現的是“以人為本”的人才觀，就是給每一個員工提供屬于自己的環形跑道，在競爭的環形跑道上，快者取勝，優勝劣汰。
2.人力資源的開發重在培養。一個良性、高效運作的醫院必須有優質的人力資源作保證，人力資源的開發是醫院發展行為長期化的綜合反映。但是要做到快捷提供人才、高效使用人才、有計劃地儲蓄人才，則要求有一個穩固的體系對人力資源進行有計劃、有組織、有系統的開發，人力資源開發正是為完成這一任務而誕生。開發人力資源要緊緊抓住引進、使用和培養三個環節，根據醫院全盤布局的實際情況，本著“有所為、有所不為”的原則，結合醫院發展的戰略目標來引進人才。2004年以來，我院先后從首都醫科大學、武漢同濟醫學院、中南大學首次嘗試引進博士建設重點?？?，形成強大合力，先后為醫院獲得了重大科研項目攻關立項，從而實現了多個零的突破，同時帶動了?？坪蛯W科間整體水平的提升。
新技術開展是醫院進步的重要標志，我們培養科學意識，學習科學思維方法，激發科學創造精神，增強科學創造的機敏與聰慧，最大限度地發揮科技人員的創造潛力，鼓勵醫技人員做實事、做大事，給他們創造條件，開通各種渠道，不拘一格地選拔培養人才。近年來，我院與首都醫科大學、武漢同濟醫學院、鄭州大學等多所高等院校聯合培養了在職博士生、研究生11名。這些經過學習、培訓的青年專業技術人才知識結構發生了根本變革，他們的成才不但活躍了科研氣氛，還促進了醫院學術的進步，給技術創新賦予了新的動力。
建立繼續醫學教育體系，針對不同的群體進行相應的培訓。每年送出進修學習人員約20人，參加學術會議約200余人，繼續教育普及率達到98%。這種不斷培訓、不斷提高，使醫務人員養成良好的自學習慣，履行繼續教育乃至終身。醫學是一門實踐性很強的科學，是經驗積累型的學科，只有重視理論與實踐的結合，才能培養出技術過硬、基礎扎實、敢于開拓的應用型人才。加強學科帶頭人建設，培養以中青年為主體的學術“領軍”人物，造就一批專業領軍沖刺醫學尖端，從而達到在市內、省內乃至國內都小有名氣的拔尖人才，并且通過以點帶面，繼續醫學教育，知識更新，培訓所需人才，整體推進全面提高，達到保證每位醫務人員個體能力的最大發揮。在培養、選拔人才中，我們的著眼點在臨床第一線，醫院的中、青年醫務人員是醫院寶貴的人力資源，是專家人才的重要來源。建立和完善中、青年人才培養制度，造就一批素質優良、勇于創新的中、青年人才，是人力資源開發的最終目的，事業呼喚人才，人才促進事業。
3.人力資源開發活在良性競爭。在市場競爭中決定勝負的關鍵要素是人才，如何使這些關鍵要素通過合理的手段，展開公正、公平、公開的良性競爭，真正體現任人唯賢、論才錄用、獎罰分明的用人原則，則需要建立一整套完善的體制做保證。我院的每一位員工，無論其過去資歷、學歷、經歷如何，均站在同一起跑線上，他們在各自不同的跑道上，各顯其能，在競爭的過程中相互促進，共同提高，能者為先，真正體現優勝劣汰的生存原則。
我院實行的人事制度改革、定編定崗定員，目的也是在探索一種良性競爭的機制，打破專業技術職務終身制，其核心思想是以德才兼備作為衡量標準，建立公開、平等、競爭、擇優為導向，有利于優秀人才脫穎而出，充分施展才能的用人機制，用同樣的標準衡量每一個個體。反對只重學歷而輕視能力，反對只重資歷而輕視業績，在一個良性競爭的環境里，沒有自卑感和優越感，每個人都必須站在同一起跑線上去競爭。不管是處于中、上層的高級人員還是為數眾多的初級人員，都必須根據其實際業績德才，可上可下，讓位于賢，始終保證一種良性的競爭機制和能者當先的用人原則。同時在這種人事制衡機制中，競爭也使得每個個體時刻都有危機意識，由此而督促個體行為的管理與高效性，既實現集體利益的目標，又找出個體價值的實現點;既量才錄用，又優勝劣汰，增強人才隊伍的活力，借此保持整個醫院的活力和持續發展的后勁。
科學技術是第一生產力，科學技術要靠人去掌握，人才在醫院的發展中起著關鍵的作用。人才的重要性要求醫院在人力資源開發中，要把培養各類醫療人才作為一項核心任務，把建設高素質的醫學專業技術人員隊伍作為人事工作的目標。本著尊重知識、尊重勞動、尊重創造、尊重人才的原則，充分體現人才存在于群眾之中的理念，調動大家的積極性和主動性，形成一種團結奮進、積極創新的團隊精神，從而促進醫院的健康、快速、協調發展。
注釋：
①袁坤.哈佛人才管理學.2000
②張正華，尹長文.人力資源管理引論[J].中華醫院管理雜志， 2001
(作者單位：河南科技大學第三附屬醫院(洛陽東方醫院) 河南洛陽 471003)(責編：若佳)
二級論文題目范文第6篇
關鍵詞:高校 辦公計算機 管理 維護
在整個高校二級學院的辦公環境中,計算機以其快捷高效、資源共享等諸多優勢而被廣泛應用。著計算機高度地普及,大家對計算機的依賴程度也越來越高。但同時,在應用過程中常常會出現如:系統癱瘓、數據丟失、病毒侵害、硬件損壞等問題,給我們的辦公帶來了諸多不便。為使計算機更好地輔助辦公,提高辦公效率,了解并掌握一些行之有效的管理與維護策略是很必要的。
1當前高校二級學院辦公計算機存在的主要問題
(1)缺乏專職管理人員,以至維護效率受限;(2)缺乏規范的管理辦法;(3)高校辦公計算機更新滯后,設備陳舊,導致問題機器數量逐年劇增;(4)高校辦公計算機數量龐大且分布較廣,增加了維護方面的難度;(5)大多數用機人員只停留在簡單操作的層面上,對出現的異常故障束手無策;(6)病毒防范不力,使得計算機頻繁遭到病毒侵襲等。
2高校二級學院辦公計算機管理策略
2.1 配備專職計算機管理員
計算機管理員,即專門從事計算機管理與維護工作的人員。隨著計算機的普及與應用,目前各大高校的二級學院一般都能擁有幾十到上百臺辦公用機。面對數量如此龐大的計算機和教職員工,管理與維護工作之重可想而知,單純的依靠校網絡中心已是不大可能完成了。為此,建議各二級學院配備一名專職計算機管理員。這樣,整個二級學院的計算機管理與維護工作就能井然有序地進行,且能在最短時間內進行有效排障,保障了高效辦公的需要。同時,也為校網絡中心解決了瓶頸問題。作為高校二級學院的辦公計算機管理員,不但需要掌握較高的排障技術,而且還需要具有嚴肅認真的工作態度。一定要時刻嚴格要求自己,認真負責,竭誠服務。保證在第一時間排障,絕不延誤工作。
2.2 規范辦公計算機使用原則
所謂辦公計算機,即在辦公區內,一般僅供個人辦公用的計算機。它是區別于多媒體教室、微機室和計算機中心的供教師教學輔助、實驗測試和學生實踐操作用機。一個是獨立性的,一個是公共性的,二者有著本質的區別。在公共性的用機場所會有清晰明確的計算機管理制度,像微機室會有較為安全的保護措施,如在每臺機器上安裝硬盤恢復卡,無論學生們在上機時怎么“調皮搗蛋”,都會在關機后自動還原到最初狀態,不會影響機器的正常運行。但在辦公區內的計算機卻被忽視成為“自由操作”的對象,且不具備每臺都安裝恢復設備的條件,這樣就特別需要辦公人員自行遵守用機原則。為此,建議辦公區工作人員能夠遵守如下原則:(1)加強安全防御意識,保障計算機安全運行;(2)提高認識,正確對待辦公計算機的配設目的;(3)嚴格管理,避免辦公計算機陷入公共無序使用的狀態;(4)辦公人員應自行約束,杜絕辦公時間做無關操作(如打游戲、瀏覽危險網站、下載惡意文件、傳輸病毒等);(5)在不能獨立解決安全隱患時,應及時與管理員取得聯系,切勿擅自操作。如果辦公區的工作人員都能很好的做到以上五點用機原則,就會大大減少辦公計算機故障發生。
2.3 集中管理
雖說高校二級學院辦公計算機數量龐大,分布也比較廣,但每個二級學院的獨立辦公區內,計算機還是相對集中的,且都屬于一個網段的局域網。因此,應采取集中管理辦法,很多資源可以實現共享。這樣既能提供方便,又能節省開支。比如在文件傳輸方面,完全可以通過局域網傳輸軟件收發文件,十分便捷;在文件打印方面,就可以多人共享一臺打印機,這樣就會節省一部分預算等等。
3高校二級學院辦公計算機維護策略
做好維護工作,以保障計算機安全、穩定地運行,才能為快捷辦公創造條件。
3.1 保障設備及時更新
目前高校二級學院辦公計算機由于數量龐大,維護的費用也相當可觀。隨著更新滯后,便導致設備陳舊,也為用機安全埋下了隱患,經常會出現這樣那樣的故障,干擾著正常辦公。為此,日常維護過程中,要時刻重視硬件方面的及時檢測,發現不安全因素,及時做好更新工作,以保持設備的使用壽命,從而更好地輔助辦公。
3.2 提高辦公人員的操作水平
辦公人員每天直接面對計算機的時間是最長的,如果辦公人員本身的計算機操作水平很高,就會有效地減少一些不必要的維護工作。因此,建議計算機管理員在每次維護的過程中,可以適當地把故障產生的原因和維護辦法以及注意事項向辦公人員做以講解。隨著維護工作不斷地進行,時間長了,再遇到類似的故障辦公人員便可輕松獨立處理,而不只是束手無策。這樣,既能提高工作效率,又能降低故障,還能避免重復維護。
3.3 加強病毒防御工作
計算機感染病毒的途徑有兩種,一是外用的存儲介質傳染;一種是網絡傳染。 對于二級學院辦公計算機而言,每天都要在辦公區高頻地收發處理文件,特別是使用U盤作為傳輸載體,傳播病毒的幾率更是居高不下,破壞力極強。對此,可通過批處理程序在開機時把驅動加進去,然后關機時恢復原來設置;或通過組策略設置不自動打開U盤,然后啟用殺毒軟件掃描。建議局域網內采用QQ群、e-mail、飛鴿傳書等工具完成文件收發,既快捷又相對安全。由于網絡的互聯性和開放性,使之成為傳播病毒的主要途徑?？赏ㄟ^病毒預防軟件,防止病毒進一步入侵。
3.4 遵循正確的維護步驟
維修時,需要按照一定的步驟進行,一般遵循是“先軟后硬,先外后內”原則。比如,系統能夠啟動,應先檢查系統設置是否正確,再檢查是否遭受病毒攻擊等;若系統無法啟動,可先考慮重新安裝系統,然后檢查硬件有無連接、損壞等問題;再比如,系統無法啟動,應先檢查外設的電源線、數據線連接是否正確、緊實;然后再看外設供電后是否工作正常,再打開機箱檢查內部線路、板卡等連接是否有誤或者有無燒焦的味道等。
4結語
高校二級學院辦公計算機擔負著重要的辦公作用,保持其穩定、安全、高效的運行有著重要的意義。相關部門應該予以重視,完善管理制度,提高維護策略,使得計算機的管理與維護能夠規范化、高效化。同時,校方也應重視硬件維護更新和軟件升級防御工作。更有必要對計算機知識較匱乏的教職工做適當地培訓,以減少由誤操作造成的故障。
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