財政局黨建理論范文第1篇
一、依法組織財政收入，確保完成9億元收入任務認真研究國家稅收優惠政策，加強預算執行分析、稅源情況分析和重點稅源監控，及時分解落實財政收
入目標任務，研究完善財政收入目標考核措施，狠抓財政收入進度管理，努力將經濟發展的成果體現到財政收入上來。依法強化增值稅、消費稅、營業稅和所得稅等主體稅種征管，完善個人所得稅、房產稅、契稅、耕地占用稅等稅種的征管措施，嚴厲打擊偷稅、抗稅、騙稅行為，認真清理到期減免稅優惠政策，確保財政收入穩定增長。積極推進政府非稅收入管理改革，進一步加強行政事業性收費和政府性基金管理，規范國有資產有償使用收入管理，完善罰沒收入、政府捐贈收入、土地出讓金等政府非稅收入管理制度。
二、落實財政優惠政策，促進經濟增長方式轉變認真落實東向發展戰略，建立健全財政激勵扶持機制，研究制定相關財稅政策，促進建設資源節約型和環境友好型社會，推動建立經濟增長的長效機制。大力促進企業自主創新，加快全縣創新體系建設，支持縣經濟技術開發區高新技術企業，充分調動企業技術創
新的積極性。整合各類專項資金，支持優勢骨干企業發展，促進“東向發展”戰略的實施。充分發揮縣信用擔保公司作用，支持民營經濟和中小企業發展，推進“全民創業行動”。繼續清理規范行政事業性收費，對于一些體制性的遺留問題，在財力分配上研究解決辦法，著力優化經濟發展環境。
三、增加農村公共產品供給，推進社會主義新農村建設全面推進農村綜合改革試點工作，深化鄉鎮機構和縣鄉財政體制改革，積極推進鄉鎮為民服務全程辦(代)理改革，擴大鄉鎮服務中心建設。加大財政支農資金整合力度，擴大財政涉農補貼資金“一卡通”發放的范圍，大力推進農業產業結構調整，支持農產品加工業和農業產業化龍頭企業發展，支持農民專業合作組織發展，提高農業組織化程度。增加農村公共產品供給，改善農民生產、生活條件。加強村莊規劃整治建設，推進中心鎮建設，支持農村生態環境改善，加大改水改廁和農村沼氣
建設力度，積極支持鄉村道路、水利等基礎設施建設。繼續推進農村中小學危房改造和現代遠程教育建設試點，推進農村義務教育經費保障機制改革。擴大新型農村合作醫療試點，加強合作醫療基金收支監管。積極支持農村科技、文化等社會事業發展，支持開展統籌城鄉社會事業發展試點，積極探索打破城鄉二元結構、建設新農村的經濟。
五、實施縣鄉財政振興工程，鞏固財政體制改革成果進一步完善鄉財縣管改革及各項政策措施，健全財政激勵約束機制，調動鄉鎮加快發展的積極性和主動性，逐步提高地方財政收入占縣財政收入的比重。擴大對縣級財政預算審查范圍，強化縣鄉財政供養人員動態管理，加強對鄉鎮財政的指導、管理和監督。適應政府職能轉變需要，逐步建立財力與事權相匹配的縣鄉財政體制框架。進一步完善對鄉鎮的財政轉移支付制度，新增財力適當向困難鄉鎮傾斜。抓緊落實縣鄉財政振興工程的具體措施，對縣
經濟開發區繼續給予重點扶持，促進縣域經濟加快發展。認真總結近年來化解鄉村債務試點縣經驗，積極研究化解舊債、控制新債的政策措施。[此篇文章大-秘-書-網-d-大*秘*書*網-幫您找文章，12小時內解決您的文章需求]
六、深化財政制度改革，提升財政綜合管理水平按照健全公共財政體制的要求，注重制度創新，逐步提高理財水平。繼續深化預算管理制度改革，進一步提高預算編制的完整性、科學性、公開性和透明度。完善公用經費定額體系，提高基本支出預算編制的科學性。擴大項目支出績效考評范圍，強化財政支出績效監督，實行重大項目資金使用問責制和責任追究制。繼續深化部門預算、政府采購和政府非稅收入征管改革，做好縣級會計集中核算與國庫集中支付的銜接工作。完善財政補貼農民資金管理和支付方式改革，將所有補貼資金納入統一管理和集中發放的渠道，規范和簡化發放程序，方便農民群眾，保障補貼對
象利益。嚴格“人，車、會，話”等一般性支出管理，全面厲行節約，堅決制止鋪張浪費，提高財政資金使用效益。加強行政事業單位資產管理，推進各項財政基礎管理工作規范化、科學化。
七、加強依法理財行政，健全財政監督檢查機制嚴格執行《預算法》、《會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》、《安徽省預算審查監督條例》、《安徽省財政監督暫行辦法》等財經法規，加大財政監督檢查力度，強化對部門的財務監管。對社會關注度較高的扶貧、再就業、中小學危房改造、退耕還林、農業綜合開發等資金進行跟蹤問效。繼續清理財政規章、健全內部監督約束機制，規范財政行政執法行為。推進依法理財，自覺接受人大對預算的監督審查。開展“五五”財政普法宣傳教育活動，推進依法理財。深化會計管理政革，認真做好新會計準則宣傳、培訓及實施準備工作，加強會計人員管理，狠抓會計誠信和職業道德教育，強化會計信息質量檢查。積
極推進財政政務公開，主動接受審計和社會監督。
財政局黨建理論范文第2篇
一、主要工作
2020年，財政局黨組堅持黨建引領，重點完成了8個方面的工作。
(一)堅持多措并舉，壓實疫情防控責任。一是積極響應，及時部署。局黨組把疫情防控作為當前最重要、最緊迫的任務來抓，第一時間召開專題會議，通報新冠肺炎疫情情況，傳達市委、區委關于疫情防控工作的會議精神和相關要求，安排部署財政局關于強化疫情防控的具體工作。二是全員齊發，下沉社區。從X月X日起，財政局啟動干部職工全員下沉工作機制，以各黨支部為單位，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，每天安排干部職工下沉到X街道X個點位，從早8點至晚5點，配合社區在各卡口開展測體溫、登記、檢查出入證件、查看健康寶及行程等工作，從嚴從實加強防控，筑牢社區第一道防線，堅決切斷疫情傳播渠道。三是嚴格標準，加強管控。全局嚴格落實管控各項工作要求，加強對本單位工作人員、外來辦事人員，以及門衛、食堂、會議、用餐等環節的防控管理，嚴格實施辦公環境消殺，不折不扣落實疫情防控“四方責任”，以扎實有效的工作措施守好疫情防控的安全防線。四是履職盡責，強化擔當。全局上下不斷提升政治站位，積極主動作為，堅持業務工作和疫情防控兩手雙、兩不誤，以實際行動踐行財政擔當。黨組班子扛起主體責任，堅守崗位、靠前指揮，加強工作統籌調度和干部職工的關心關愛，及時為下沉干部配備防疫物品和防暑降溫用品，鼓勵和要求下沉干部咬緊牙關，再接再厲，以主人翁的精神堅決打硬疫情防控這場硬仗。
(二)堅持深耕黨建，發揮戰斗堡壘作用。作為黨組書記，始終牢記“一崗雙責”，認真履行黨建第一責任人職責，不斷強化黨組核心建設。一是明確職責定位。堅持把落實黨組主體責任擺在全局突出位置，做到常研究、常部署，抓領導、領導抓，抓具體、具體抓。制定了《澗西區財政局黨組履行全面從嚴治黨主體責任清單》，并根據清單任務逐項落實推進。二是落實黨建工作責任制。在班子內部，進一步明確黨建工作分工，黨組書記負總責，分管領導直接抓，班子其他成員結合分工抓好分管工作范圍內的黨建工作，局黨組每半年召開專題會議，研究布置全局黨建工作，每季度召開一次會議，聽取黨組成員對分管黨建工作的情況匯報，研究解決重要問題。從而形成了黨組統一領導、有關職能科室各司其職、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。
(三)堅持理論強心，學習五中全會精神。一是我局黨組始終把貫徹落實十九屆五中全會精神作為當前首要政治任務來抓，通過班子和全體黨員干部通讀十九屆五中全會公報、專家宣講、報告解讀、專題輔導、開展研討、知識測試等多種方式，精心、精細、精準學習貫徹全會精神。安排黨員干部集中收看了省委黨校專家作的學習黨的十九屆五中全會精神專題輔導。二是財政局黨組成員在集中學習十九屆五中全會精神、通讀報告的同時，精心安排部署財政全體人員整體學習，并將學習效果體現到具體工作、研討落腳到明年財政工作發展，按照區里確定的明年決策部署和重點項目建設，全面落實高質量發展工作布局，提前部署明年項目建設資金工作;
進一步深化財政改革，建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度，牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，使十九屆五中全會精神在財政局落地生根。
(四)堅持務實重干，認真服務街道社區。我局利用周五下午集體學習時機，組織開展黨員服務社區活動，全體黨員干部踴躍報名參加，成立了以局長為組長，副職為副組長，黨小組負責人為成員的黨員服務社區領導小組，主要開展服務活動的組織實施，溝通銜接。積極主動與分配的X社區取得聯系，局班子成員深入一線，找準所處方位，了解社區人口、范圍結構、工作任務和困難，結合掌握的基本情況和我局實際，制定了財政局黨員服務社區工作計劃，并在全局大會上討論通過，贏得了社區群眾的好評，傳播了文明新風尚。
(六)堅持主動擔當，全力支持防汛救災。為積極應對突如其來的嚴重水災，財政局全力支持全區工作，充分發揮財政在防汛救災中的保障作用。一是主動作為，迅速安排部署。第一時間召開專題會議，傳達貫徹省、市、區抗洪救災工作緊急會議精神，動員干部職工切實從思想上、行動上、措施上和宣傳上把所有工作落實到位，積極投入到全區抗洪救災工作中。二是強化措施，做到統籌調度。嚴格執行領導帶班和雙人雙崗24小時值班制度，確保全區汛情和防汛調度指令及時上傳下達;
挑選精干力量X人，投入到包靠村五聯村防汛抗洪之中;
局機關其余人員24小時待命，一旦出現險情全員出動，確保局機關全體干部職工在最短時間內參加全區防汛抗洪工作。三是深入一線，做實防范準備。X月X日上午，局黨組書記、局長X同志在參加完X鎮防汛工作動員會后，第一時來到X村到查看防汛準備工作，與兩委成員對接了解防汛抗洪情況和現實需求，找準防汛重點，確保在出現較大強度降雨后，能夠及時開展有效的防洪排澇工作。四是特事特辦，開辟綠色通道。按照“急事急辦、特事特辦”原則，開辟抗洪救災資金撥付綠色通道，各股室從簡從快撥付資金，確保搶險救災資金及時撥付指定單位，盡快發揮救災資金使用效益。
(七)堅持鞏固提升，助推全區脫貧攻堅。深入貫徹落實習近平總書記決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，以及省市區關于決戰決勝脫貧攻堅的新部署、新要求，細化脫貧任務，壓實攻堅責任，為全區打贏脫貧攻堅戰貢獻財政力量。一是強化資金保障和監督檢查。全年計劃完成整合財政涉農資金X億元，其中完成區級財政配套X萬元。嚴格落實扶貧資金公示公告制度，進一步推行完善“四級兩臺賬”管理機制，并聯合區紀委、審計、扶貧、農業等部門對近年來的扶資金使用情況開展專項檢查。二是聚焦“對標清零”持續發力。按照上級“對標清零”要求，加強統籌整合使用財政涉農資金項目、產業就業、兜底保障、醫療救助等方面任務推進和資金保障，實現基本養老保險、大病保險對貧困人口全覆蓋。加快建立防止返貧監測和幫扶機制，保持脫貧攻堅政策穩定，推動全面脫貧與鄉村振興有機連接。三是積極落實脫貧攻堅大普查。按照國家脫貧攻堅普查領導小組統一部署安排，認真組織開展普查，聚焦“兩不愁三保障”實現情況，貧困人口鞏固脫貧等方面情況，全面檢驗近年來脫貧攻堅建設結果的真實性和準確性。四是全力做好駐村包聯幫扶工作。對照“577”標準，對包聯村整體提升方面需要解決的問題進行全面摸排，在補齊短板的基礎上，促進村級軟硬件再提升。加強對駐村工作隊、包戶干部的管理，培養主動擔當作為精神，確保群眾認可度、滿意度持續大幅提升。
(八)堅持黨建引領，推進“十四五”規劃編制。認真貫徹落實區委區政府工作部署，將財政規劃納入全區規劃整體框架，努力與全市規劃相統一、相協調，高質量完成財政“十四五”規劃編制工作。一是專題調研。各責任科室及時完成事關我區財政發展的X個重點領域和重大問題的專題調研，并撰寫調研報告。自7月中旬起，多次召開專題會議審定調研報告，并要求將調研報告吸納為規劃內容，提高調研成果轉化率。二是組建專班。統籌考慮“十四五”規劃編寫需要，7月中旬從預算科、績效科等科室抽調相關同志組成工作專班，按照收集資料、擬定提綱、編寫規劃三個階段安排任務。對標8月底完成規劃編寫任務要求，倒排進度計劃，通過先細化內容后逐級匯總,明確專班人員職責和分工，編寫小組將采取集中封閉模式進行編寫工作。三是協調推進。把“十四五”編制和專項調研納入重點工作，就“十四五”調研和規劃編制等事項協調推進X余次。在具體撰寫階段，將采取“周例會、旬調度”方式密切協作、統籌安排各項工作任務，確保按時保質完成規劃編寫。
二、存在的主要問題及原因
雖然基層黨建工作取得了一定得成績，但距離區委和廣大黨員干部群眾的總體要求仍有差距，還存在一些問題和不足。
(一)對黨建工作的認識存在偏差，對黨建工作投入精力不足。在思想上，對黨建工作重視程度不夠。有重業務輕黨建的思想，平時對黨建工作安排不及時、部署不到位。單位普通黨員認為黨建工作就是讀報紙、聽報告、補材料，甚至將黨建工作與就是組織一下學習，發展幾個黨員劃等號，影響了黨務工作的健康發展;
實際工作中，對黨建工作指導和支持力度不夠。還不同程度的存在“以會議落實會議、以文件落實文件”等現象。
(二)黨員形象“模糊化”，黨員先鋒模范作用沒有充分發揮。在實際工作中，個別黨員放松了對自己的要求，政治意識和黨性意識淡化。日常工作中把自己和普通群眾相比，奉獻意識弱化，缺乏大局觀念，僅看到局部利益，工作缺乏熱情、積極性，認識不到黨員應有的先鋒模范帶頭作用;
有的黨員在參加黨的組織生活方面不積極，不能按時參加黨內組織的各項活動，認為黨組織活動是走形式，是“浪費時間”。甚至有些黨員在黨費收繳方面不積極，不能每月主動到支部繳納黨費。
(三)對抓黨建的督促落實不到位，黨建管理機制不完善。由于工作地點分散，財政局黨支部分為3個黨小組，日常黨員學習、活動以黨小組形式進行，造成了小組之間交流過少，學習、活動質量有高有低;
日常工作獎罰措施不明顯，沒有真正起到鼓勵先進和鞭策后進的作用。對于黨建工作的考核獎懲、黨員的教育管理制度等相關的激勵約束機制沒有建立健全或完善，督促落實上級各項黨建工作時缺少必要的實施手段，號召力不強，推動力不夠?？己藭r看記錄、查資料、聽匯報較多，看現場、查實情較少。
(四)黨員學習教育效果不夠明顯，黨務活動內容形式不夠豐富。在內容上，在學習中僅傳達一些關于黨的路線方針政策和學習黨紀黨規等，對內容理解不夠深入，致使運用理論指導實踐、推動工作效果不明顯，工作缺乏實效性;
在學習方法上方式不新，黨員教育僅僅停留在讀讀報紙、學學文件上，教育內容枯燥。在活動組織上，缺少創新意識和手段，組織活動總是處于看電影、誦經典、志愿活動、重溫入黨誓詞等這些基本動作，活動千篇一律缺少新意，對黨員參與活動的吸引力和凝聚力不夠。
究其主要原因，一方面，思想方面宗旨意識觀念有所褪化。作為最基層的領導干部，總是強調工作忙，很少跟基層群眾聯系，總是認為現在國力增強了，制度完善了，國家改革的成果正在被全國人民分享，如農村醫保、城市最低生活保障、大病醫療統籌等，在群眾疾苦與政績之間權衡上，更側重后者。財政預算安排上，對“形象工程”的投入不惜力，可對環衛補貼、民政撫恤、教育提升等方面的投入摳來摳去。全心全意為人民服務的意識褪化很多。組織財政收入和管控財政支出，是財政部門的中心的工作之一，涉及到單位和個人工作績效考核等多項內容。因此，在日常財政工作和黨建工作上，會不自覺的出現“輕黨建、重業務”的情況，日常黨建工作也僅滿足于以會議落實會議、以文件貫徹文件，沒有將黨建工作擺到應有的高度。另一方面，工作方面創新意識觀念有所淡化。十九大以來，我黨正以史無前例的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域的改革?？墒?，自己總是有忙里偷閑、想松口氣的念頭，對新形勢下產生的新情況新問題研究的不深刻，把握的不透徹，影響了自身能力的發展和提高，影響了黨建工作整體成效。
三、下步工作思路和主要措施
一是健全黨建工作機制，強化制度落實。牢固樹立“抓黨建是最大政績”的政績觀，自覺把基層黨建工作擺在首要位置。形成黨組統一領導、黨組書記負總責、分管領導具體抓、黨務干部抓落實、層層有責任、一級抓一級的工作機制。強化主體責任落實，一級帶一級，黨組班子和班子成員履行責任才能真正盡心、盡情、盡力。把黨建真正擺上突出位置，與經濟建設、改革發展穩定工作同步考慮、同步部署、同步實施、同步檢查。同時認真落實“三會一課”，與各黨小組負責人簽訂“黨建責任書”，抓好民主評議黨員工作，加強黨建執行力。
二是加強黨員教育，激發黨建工作活力。選拔一批政治素質好、業務能力高、工作責任心強的黨員干部從事黨務工作?？茖W制定今年學習計劃，在教育內容上，除了黨章和黨的基本知識的學習，還將增加市場經濟知識、法律知識、科學文化知識、信息化以及業務技能教育等內容，將黨員教育的內容與新時代發展和財政工作緊密結合。在教育形式上，除了集體學習、撰寫心得體會等傳統形式外，還要創新開展知識競賽、網絡主題留言、愛國主義教育基地實地參觀等教育方式，激發全員黨員的學習興趣，促進經常性的學習教育活動常搞常新，保證學習效果。
三是切實增強基層黨組織凝聚力，發揮黨帶頭作用。加強黨小組之間的交流活動，創新黨建活動的內容和形式，結合財政實際開展活動，激發黨員干部工作熱情，通過進一步深化一亮，“亮身份”;
二看，“看奉獻、看擔當”;
四比，“比效果、比態度、比守紀、比創新”;
六評，“評業務標兵、評進步標兵、評創新標兵、評奉獻標兵、評生活標兵、評示范標兵”這種“1246”評比活動，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。
四是堅定“四個自信”，以黨的信念作為生產要素投身到全區經濟建設中。以“四高”目標為統攬，以“合格黨員”為鏡子，圍繞“高質量發展”工作布局，加快構建“九大體系”建設，切實發揮局黨組的政治核心作用、支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，堅定“四個自信”,牢固樹立四個意識，以習近平新時代中國特色社會主義理論為指引，為全力打造最具創新活力最具創業激情的首創之區奉獻綿薄之力。
財政局黨建理論范文第3篇
內容提要：公平與效率是現代財政理論最重要的兩個原則，圍繞公平與效率，經濟學家提出了不同的財政、稅收理論，基于此又提出了許多稅制改革建議。介紹了現代稅制理論的主要理論，歸納了眾多學者針對稅制改革提出的種種建議，探討了現代稅制理論對國際稅制改革實踐的影響，總結了發展中國家與發達國家稅制改革呈現的不同特征。最后，根據主要的稅制理論、稅制改革思想以及國際稅制改革實踐，提出了對我國的借鑒意義。
關鍵詞：稅制改革；公平；效率；稅制結構；稅收負擔
DOI： 10.13483/j.cnki.kfyj.2015.02.023
一、現代稅制理論
稅收是國家財政收入的重要來源，關于如何征稅存在著很多爭論。早在重商主義時期，古典稅收原則已被系統地提出來，其中以亞當·斯密的“賦稅四原則”最為著名，即平等原則、確實原則、便利原則、節約原則。而在現代財政理論中，公平和效率是最重要的兩個原則。稅收的效率原則要求稅收不干預資源配置，避免對納稅人的行為造成扭曲。稅收的公平原則，又分為橫向公平和縱向公平，主要體現在收入分配中，橫向公平要求納稅能力相同的納稅人繳納同樣的稅收，縱向公平要求納稅能力不同的納稅人繳納不同的稅收。
公平和效率原則對稅制理論的發展產生了深遠的影響，現代稅制的幾次重大改革也都是圍繞公平和效率兩個原則展開的。本文在此介紹對現代稅制設計產生深遠影響的三個稅制理論：公平課稅理論、最優稅制理論和供給學派的稅收理論。
公平課稅理論將公平原則置于較高的地位，認為稅收制度應該實現公平的目標。正如上文所言，公平原則主要是根據納稅能力來確定其應繳納的稅收額度，那么如何衡量一個人的納稅能力呢？由于一個人的收入可能來自多個方面，例如，工資和薪金、資本利得、租金等等，那么一個人的納稅能力應該可以由各項收入的總額更好地衡量，而不是單單考察工資或其他單項所得。因此，公平課稅理論主張以綜合所得為稅基，課以累進的個人直接稅，從而綜合所得相同的個體需要繳納同樣的稅收，即實現了橫向公平，至于如何設置累進稅率以實現縱向公平，該理論并沒有過多涉及。同時，以綜合所得作為課稅基礎，有利于擴寬稅基，在稅收總額固定的情況下，稅基越寬則名義稅率越低，有利于降低稅收的超額負擔和福利成本，即有利于效率原則的實現。公平課稅理論對現實經濟產生了深遠影響，20世紀80年代的很多工業化國家的稅制改革，都采納了公平課稅理論的思想，主張以寬稅基、低稅率實現公平和效率目標。
最優稅制理論并重公平原則和效率原則，有效地將兩者結合起來。最優稅制理論最突出的特點就是其用數量方法解決了如何課稅的實際問題，之所以可以實現這一目標，關鍵在于該理論引入了社會福利函數，在社會福利函數中同時考慮了公平原則與效率原則，并將公平目標和效率目標進行了量化，還將公平目標和效率目標的量化指標同時納入社會福利函數。當然，如何設定社會福利函數的形式就成為決定最優稅制的關鍵，它受到諸多方面的影響，例如經濟發展水平、政治體制等因素，因此不同國家的社會福利函數相差很大，從而導致最優稅制的國體之間的差別。最優稅制理論通過綜合考慮效率目標和公平目標，特別是縱向公平，根據政策制定者對公平與效率的權衡取舍，設計出使得社會福利最大化的最優稅制結構，制定合理的稅率結構。雖然最優稅制在理論上可以制定最優的稅制政策，但是，在具體實施過程中會遇到很多困難，例如，如何對公平與效率進行合理量化和取舍，如何設定個體的效用函數，如何準確獲知所有個體的技能和收入，這些都制約著最優稅制理論的實施，所以至今尚未得到廣泛應用，對各國的稅制改革影響相對較弱。
供給學派的稅制思想更加注重效率原則，強調稅收應該起到刺激供給、促進生產、提高收入的作用。供給學派認為生產要素的供給和使用對一國的經濟增長起了決定性作用，應該充分發揮市場對勞動力和資本等生產要素的調節作用，政府也應該制定相應的財稅政策來激勵要素供給，從而推動經濟增長。與凱恩斯主義不同，供給學派認為稅收是通過改變工作、儲蓄等要素的激勵來影響經濟的，而不是通過改變可支配收入進而改變總需求來影響經濟的。相對價格理論為供給學派的稅收主張提供了依據，相對價格理論認為稅收改變了消費與儲蓄、閑暇與工作之間的相對價格，進而改變了對生產的刺激，邊際稅率的影響尤其重要。因此，供給學派主張降低稅率，特別是降低邊際稅率，因為邊際稅率越高，對人們生產積極性的損害越大，甚至導致地下經濟、資本外逃、人才外流等后果，但是這也引起收入差距擴大等問題?？梢哉f，供給學派的稅收理論無論是對現代的稅制理論，還是對各國的稅制改革實踐都產生了重要影響。
由此可見，公平課稅理論和最優稅制理論主要是研究如何對個人所得進行征稅的稅制理論，而供給學派的稅收理論與企業的稅收更為相關。根據供給學派的稅制思想，政府為取得財政收入必須設定大于零的稅率，一般而言，稅率越高稅收收入越高，但稅率增高到一定程度后，繼續升高就會使得經濟主體的生產經營積極性受挫，不僅使經濟發展受到限制，也使得稅基隨之縮小，相應地稅收收入也會隨之下降。因此，當稅收負擔較高時，供給學派主張減稅以刺激經濟發展。
稅制改革與經濟發展為何如此息息相關呢？稅制改革會直接影響到企業和個人的稅收負擔，而這些稅收負擔最終要由勞動力和資本等要素承擔，體現為勞動報酬和資本報酬的稅收負擔。根據相對價格理論，勞動報酬的稅收負擔越重，閑暇的代價則越小，因此，重稅負會打擊人們工作的積極性；同樣，資本報酬的稅收負擔越重，消費的代價則越小，因此，重稅負會打擊人們投資的積極性。所以，制定合理的稅收政策，對于激勵人們工作、企業生產的積極性，促進經濟發展具有重要意義。
二、稅制改革思想
基于不同的稅制理論和稅制思想，各位經濟學家提出了很多稅制改革的建議，歸結起來，可以從五個方面來呈現現代稅制改革的思潮。
（一）降低資本稅
從20世紀70年代開始，一些經濟學家基于模型推導和實證研究，充分考慮不同稅制可能產生的影響，從而提出降低資本稅的稅改建議。Diamond（ 1967）研究了利息所得稅的歸宿問題。他采用兩期世代交疊模型，代表性個體只在第一期工作并儲蓄，第二期靠儲蓄維持生活，研究發現利息所得稅導致總的收入稅率上升，進而有效工資下降。Chamley（1986）認為從長期來看，最優的資本稅稅率應該為零。他在政策層面指出，資本稅存在著短期和長期的沖突，政府希望通過對資本收入征稅來提高短期的收入，但是從長期來看，不對資本收入征稅才是最佳選擇。Lucas（1990）在前人研究的基礎上，又把人力資本積累和內生增長的因素引入了分析，研究結果認為，社會應該尊重來自于資本的收入，并且不應該對資本進行征稅。Judd（ 1997）的研究更是指出，在不完全競爭的動態經濟中，對于資本收入的平均稅率應該為負。
（二）以消費稅替代所得稅
從20世紀80年代開始，又出現了用消費稅代替所得稅的稅改建議。這些建議大都主張消費稅能夠增加資本積累，從而拉動經濟增長。Summers（1981）研究認為，如果將資本所得稅完全轉變為消費稅，那么產出將出現大幅增長。Fullerton等（1982）建議將當時美國的收入稅制改為累進的消費稅制，人們將選擇更多地儲蓄，而減少初始的消費，從而促進資本積累，經濟將因此進入一個新的平衡增長路徑，在新的路徑下全社會將有更高的消費和資本積累。Altig等（2001）的研究也特別強調了消費稅的優點。他們的研究指出，相比于收入稅，消費稅有利于刺激工作、減少消費，從而使得儲蓄和投資增加，然而，消費稅也存在著不累進甚至是累退的特點，這與稅收制度公平性的設計目標有所背離。
（三）嘗試單一稅率
Hall等（1985）提出稅制改革的根本目標就是要實行單一稅率的所得稅，即對個人所得設立一個較高的豁免額，而對剩余部分的收入適用單一的比例稅率。這一思想對1986年美國的稅制改革產生了深遠影響，最高一檔邊際稅率由1981年的70%，降到1988年的28%。出于公平性和政治因素的考慮，“單一稅率”的思想未能在世界范圍內流行，只有俄羅斯（2001）等個別國家采用。俄羅斯在個人所得稅領域取消了12%、20%和30%三檔累進稅率，居民納稅人的主要收入適用13%的單一稅率，另外設置了30%和35%兩檔補充稅率。近年來，OECD國家的稅制改革都呈現了“低稅率、寬稅基”的特點，這一趨勢也與單一稅率的思想相吻合。
（四）復合稅
Mirrlees（ 1976）提出實現最優稅收制度的方法是非線性所得稅和線性商品稅搭配，這種搭配做到了將稅制設計的公平原則與效率原則兼顧。但是，很多學者對此持不同意見。Atkirlson等（1976）證明在勞動和商品偏好是弱可分的情況下，非線性所得稅可以獨立實現次優，而不必與商品稅搭配使用。Saez（2004）的研究認為，從短期來看，商品稅等間接稅可以協助累進的所得稅實現收入再分配的目標；然而，從長期來看，間接稅是次優的，收入再分配的目標應該僅僅通過直接的累進所得稅來實現。Fleurbaey（2006）認為，理想的稅收制度應對某些消費免征商品稅，并且對工作的窮人給予相對較高的補貼。他還提出即使在所得稅不是最優的情況下，商品稅也可能無法促進社會福利的改善。而Kaplow（2006）的研究指出，無論所得稅是不是最優的，差別商品稅都不是最優的，在任何商品稅和所得稅搭配的制度中，取消商品稅都可以得到一個帕累托改進。然而，Cre-mer（2001）的研究表明差別商品稅仍然是一個有效的稅收政策工具，間接稅作為最優稅制的工具，其作用嚴重地被低估了。
（五）政府規模與經濟增長
King等（1990）通過內生增長模型重新研究了稅收政策對經濟增長的影響，他們證明國家稅收可以大大影響長期增長率。特別是對資本充分流動的小的開放經濟體，稅收政策很容易導致“發展陷阱”或“增長奇跡”。從福利的角度出發來看，在內生增長模型中，所得稅增加10個百分點的福利成本比在新古典模型框架下大40倍。Barro（1990）將政府服務引入內生增長模型中，研究發現經濟增長率和儲蓄率都會隨著政府消費性支出的上升而下降，隨著政府生產性支出的增加而先上升后下降。這些研究都涉及政府規模、稅收政策對經濟增長的影響，可以肯定的是政府規模過大必定會降低經濟增長率，但政府生產性支出對經濟增長也有巨大貢獻，那么如何尋求最優政府規模成為一個重要課題。從現實來看，許多國家已經在減少稅收，卻并沒有相應減少開支，甚至導致嚴重的赤字和政府債務。
三、國際稅制改革實踐
20世紀80年代以來，世界各國都進行了不同程度的稅制改革，對全球經濟產生了重大影響。由于發達國家與發展中國家在發展階段上的差異，稅制改革呈現出不同的特征。
發達國家的稅制改革呈現如下特點：第一，降低稅率、拓寬稅基成為稅制改革的主要方向。20世紀80年代，發達國家的稅制改革主要是減稅，所得稅的名義稅率或邊際稅率有所下降，不過所得稅的稅基卻有所增加，從而實際的稅收規模并未發生太大改變。第二，近年來宏觀稅負出現下降趨勢。20世紀90年代以來，發達國家加大了對稅收優惠政策的運用，使得稅收規模出現了下降的趨勢，表現為宏觀稅負水平的下降。第三，稅制結構發生變化，增值稅迅速推行，商品稅比重有所上升，社會保障稅地位提高，特別是近年來稅制結構的變化更加明顯，在許多發達國家，社會保障稅和商品稅都占有重要比例。第四，資本的稅收負擔減輕。長期以來，發達國家勞動力的稅負較高，改革初期稅制改革的重點在于增加資本的稅負，然而這卻抑制了資本積累，因此，近年來降低企業所得稅稅率又成為一種潮流。
發展中國家也在不斷推進稅制改革。第一，為適應經濟發展趨勢，建立了與商品經濟相適應的稅收制度。為了促進本國經濟的發展，發展中國家紛紛進行了經濟改革，推行商品經濟，同時，建立與商品經濟相適應的稅收制度，形成了商品和服務課稅、財產稅、所得稅共存的局面，但仍然以商品和服務課稅為主體。第二，增值稅被普遍采納，并成為主要稅種。20世紀80年代以來，發展中國家普遍采用了增值稅，在許多國家增值稅是最重要的稅收來源，其中以消費型增值稅為主，增值稅具有避免重復征稅，有利于出口競爭，優化產業結構等諸多優點。第三，降低稅率，擴大稅基。一方面，為了刺激經濟發展，許多國家逐步調低稅率，包括關稅、企業所得稅等，由于稅收負擔的減輕，對外貿易和國內企業都得以迅速發展，促進了就業、城市化和工業化的發展；另一方面，逐步擴大稅基，但是由于某些收入難以統計，使得稅基的進一步擴大受到阻礙。第四，簡化稅制，強化征管。許多國家進行了稅制簡化，例如，減少所得稅的稅率檔次，合并稅種，從而提高了效率。同時，各國不斷強化稅收征管工作，例如，實行稅款的源泉扣繳，根據綜合所得申報稅款，等等，取得了顯著成效，稅收收入大幅增長。
通過歸納我們看到，發達國家與發展中國家稅改的共性是擴大稅基，合理化稅制，稅收更加扁平化。不同之處在于，發達國家側重不同稅種的協調，結構的優化；而發展中國家則主要立足于經濟發展，實現稅收目標?？梢哉f，這些差異反映了經濟發展的階段性訴求，既與各自的經濟發展水平相適應，又促進了經濟的發展。我們可以將處于不同發展階段的國家之間的稅制差異，歸結為稅制結構和稅收水平兩個層面。
從稅收結構上看，隨著經濟的發展，直接稅占有越來越重要的地位。（1）低收入國家屬于發展中國家中的欠發達國家，稅制結構以流轉稅為主，進口關稅占有重要地位，所得稅及其他稅份額較小，無社會保障稅。（2）下中等收入國家屬于典型的發展中國家，稅制仍以流轉稅為主，但商品稅份額較低收入國家降低，所得稅比重特別是公司所得稅比重增大，社保稅比重較小。（3）上中等收入國家一般為逐步實現了工業化的發展中國家，呈現所得稅與流轉稅雙主體的特征，普遍征收社保稅。（4）高收入國家一般為發達國家，以所得稅特別是個人所得稅為主，社保稅為重要稅種，稅收種類較多。由此我們看到，經濟越發達，直接稅占總稅收的比重越大，而經濟相對落后的國家對間接稅的依賴性更強。
從稅收水平上看，隨著經濟發展，稅收水平呈現上升趨勢。反映一國稅收水平的一個重要指標是稅收負擔，下面我們主要以稅收總額占國內生產總值的比重來衡量各國的宏觀稅負。根據世界銀行的劃分標準：（1）英國等高收入國家宏觀稅負普遍較高，平均稅負在30%～40%。其中，以丹麥、芬蘭、法國等國為最高稅負的典型代表，稅負普遍高于40%；次高稅負國以英國、加拿大、德國等為代表，稅負介于30%～40%之間；此外還有以美國、瑞士、澳大利亞等低于30%稅負的一般高稅負國家。（2）中上等收入國家稅負水平一般為20%～30%，平均稅負低于30%，屬中等稅負國，與發達國家相比稅負較低，但有些國家稅負水平卻比較高，內部差異較大。如智利稅負水平基本在20%左右，而匈牙利則高于35%。（3）中下等收入國家平均稅負在20%左右。（4）低收入國家稅負則大部分不足20%，有些甚至不到發達國家的一半。因此，我們可以發現稅負高低與經濟發達程度大致呈正相關性。
四、借鑒意義
國際稅制改革圍繞公平與效率兩大原則展開，出現了降低資本稅、實行商品稅、合理設計所得稅累進程度、減輕企業稅負等稅改思想與實踐，對世界經濟發展產生了重大影響，稅收政策作為調節經濟的重要手段也越來越被重視。不過，國際稅制改革也面臨著新的問題與挑戰，例如，經濟全球化背景下稅收競爭問題，產業結構調整與環境保護的問題，電子商務的稅收征管，降低宏觀稅負與政府債務攀升的矛盾，等等。
面對新的經濟發展形勢，在借鑒國際稅制改革經驗的同時，我們要立足我國的現實情況，制定適合我國當前發展階段與基本國情的稅收政策與稅改方案。對此，筆者建議：
第一，堅持流轉稅與所得稅的雙主體地位，逐步擴大直接稅比重。增值稅是我國最大的稅收來源，而發達國家基本以個人所得稅為最大稅源，但是我們不能盲目地判斷兩種稅制結構的優劣，更何況發達國家也在試圖以商品稅代替所得稅以刺激儲蓄和投資。同時，我國的發展階段決定人們的收入水平偏低，導致所得稅的稅基較小，也沒有達到以所得稅為主體的條件。因此，我們應該繼續堅持以流轉稅與所得稅的雙主體地位，隨著經濟的發展、直接稅稅基的擴大，逐步提高直接稅所占的比重。
第二，穩定稅收規模，調整政府支出結構。雖然稅收水平提高會抑制經濟發展，但政府支出也會促進經濟增長.兩者之間存在權衡取舍。目前，國際上減輕宏觀稅負的呼聲很大，許多國家也在縮減稅收規模，但也引發了政府債務攀升的困境。所以，我們要謹慎對待稅收規模的調整，避免引發經濟發展受阻、債務危機等問題。相對于稅收規模的調整，我們更應該注重政府支出結構的調整，增加政府生產性支出，減少政府消費性支出，將有利于經濟的高速增長。
第三，簡化稅制，拓寬稅基。簡化稅制可以降低稅收的履行成本，避免重復征稅；擴寬稅基可以避免稅收逃避，有利于促進公平，擴大稅收收入來源。我國目前所進行的營改增就順應了簡化稅制的趨勢，解決了重復征稅等問題，應進一步深化營改增。同時，我國需要在拓寬稅基方面多做努力，一方面強化稅收征管水平，避免偷稅漏稅現象，例如，某些行業不開或少開發票的避稅行為，又如，沒有納入稅收監管的地下經濟；另一方面要根據現實開展新領域的稅收工作，例如，隨著電子商務的發展，必須加強該領域的稅收征管，否則會巨大的稅源流失，等等。
第四，給予知識與技術行業更多優惠，特別是對經濟有巨大推動作用的行業。根據內生增長理論，知識和技術對經濟有巨大的帶動作用，稅收應對這些行業給予更多優惠，鼓勵科技研發和科技創新。目前，我國為高新技術企業設定了較低的15%的企業所得稅稅率，這有效推動了知識和技術行業的發展，不過我們還需加強對高新技術企業的審批工作，杜絕將非高新技術企業審批為高新技術企業，否則將起不到技術帶動經濟發展的效果，還會造成稅源流失、企業間不公平競爭等問題。
第五，有效利用稅收手段解決發展中遇到的問題。根據供給學派的稅收理論，稅收通過改變資本和勞動的收益，進而影響整個經濟，我們應有效利用稅收的這個作用來解決現實的問題，例如，可以提高環境污染嚴重企業的稅率，抑制這類企業的發展，等等。
財政局黨建理論范文第4篇
縣委第三巡視組：
根據工作要求，現就我局2017年黨建人事工作匯報如下：
一、基本情況
縣民政局機關有行政編制19名，參公編制3人，工勤編制2名。民政局機關領導職數6名，內設9股1室;民政局直屬9個事業單位，有事業編制65名，實有人數62人，局機關借用直屬單位23人、陵管局3人、鄉鎮3人;**縣民政局下設局機關黨支部、光榮院黨支部、軍干所黨支部、殯管所黨支部、老年協會黨支部5個黨支部，黨員97 人，其中在職黨員50人，離退休黨員47 人。今年以來，縣民政局黨組始終聚焦全面從嚴治黨這條主線，始終堅持“民政愛民、民政為民”的服務宗旨，強化機制建設，突出要素保障，狠抓責任落實，為全縣民政系統發展提供有力的保障。我們的主要做法是：
(一)強化機制建設。一是健全“黨組管黨建、書記抓黨建”的責任落實機制。與基層所屬黨組織簽訂了黨建工作目標責任書和黨風廉政建設“4+X”責任書，層層建立抓黨建工作黨組織主體責任清單，把落實管黨治黨責任情況納入領導班子和領導干部述職述廉、目標考核的重要內容。二是健全“書記負總責、分工落實”的工作推進機制。堅持管業務必抓黨建，統籌推進業務與黨建工作深度融合，嚴格落實黨建指導制度，每個黨組成員結合工作分工和聯系點每周不少于一次到掛聯單位指導支部黨建工作，每月不少于一次聽取各黨支部黨建工作匯報。今年以來，先
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份，面對面聽取群眾意見213人次，共查找出領導班子問題4大類共65條。對查找出的問題，制定整改方案，全部整改到位。今年以來，在民政系統評選1個黨員先鋒示范單位和5個黨員先鋒示范崗，舉辦2次黨務知識培訓。二是抓實社會組織黨建工作，強化黨建示范引領。出臺了《**縣民政局社會組織黨建專項實施方案》，成立了社會組織委員會，截至2017年11月底，全縣共有社會組織145家(其中，社會團體81家，民辦非企業單位64家)，有黨員人數263人，現有社會組織黨組織29個，其中單建黨委1個(**縣個體私營企業協會)，單建黨支部27個，聯建黨支部1個(涪陽鎮春諾、陽光幼兒園)，視同覆蓋黨組織52個，功能型黨組織3個(縣民辦學前教育機構聯合支部委員會、縣農村扶貧互助社聯合支部委員會、縣農村專業技術協會聯合支部委員會),實現社會組織黨組織單建率和工作覆蓋率等4個100%;同時，注重黨建引領脫貧攻堅，按照1+6黨建扶貧思路，深度推進精準扶貧，突出民政工作在扶貧工作中的“兜底”作用。三是抓實黨風廉政建設工作，強化和諧民政建設。強化特困供養能力提升，截止目前，特困供養人員3733人，其中，完全喪失自理能力的331人，部分喪失自理能力的1354人，集中供養為620元月，分散供養為400元月，扎實開展“走基層、送溫暖”活動，向省廳爭取棉被2萬余床，縣內采購棉被18000床、棉大衣3萬件，確保全縣困難群眾安全溫暖過冬;不斷完善醫療救助“一站式”結算平臺，實現城鄉居民基本醫療保險、大病醫療保險、精準扶貧補助和醫療救助聯網同步結算;新建城鄉日間照料
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二是進一步強化制度建設。強化基層黨建工作經費保障機制，加強監督管理，充實基層黨建力量，加強社會組織黨組織黨建業務培訓，提升基層黨建工作人員綜合素質;進一步健全干部日常表現記實制、實績評價臺帳制、突出貢獻備案制和考核差異化等“三制一化”制度，細化黨員教育管理、黨務政務公開、聯系服務群眾等具體方案，強化基層黨建工作制度保障。
三是進一步抓實教育管理。抓實開展第十屆村(居)委主任業務培訓班，不斷提高村干部履職能力和服務水平。同時，嚴格落實民主集中制、“三會一課”等黨內生活制度，健全督查、考核機制，切實加強黨員教育管理。強化正風肅紀，用廉政準則規范黨員的言行，轉變工作作風，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，筑牢拒腐防變的思想防線，做到政治上防滲透，生活上防腐化，工作上防違紀。
財政局黨建理論范文第5篇
摘要： 消費對經濟發展具有極其重要的作用。要發揮消費對經濟發展的正力，需要積極培育居民的消費能量，這正是拉動內需、啟動消費的關鍵所在?；诰用裣M影響因素的實證檢驗，得出居民收入狀況是居民消費能量得以釋放最大的制約因素。只有增加居民收入，藏富于民，做好社會保障等工作，才能培育居民的消費能量，做大經濟發展的正力。
關鍵詞： 消費能量； 正力； 居民收入； 藏富于民； 社會保障
經濟學家歷來重視對消費問題的研究。雖然出發點不同，分析問題的角度也各異，但都試圖解釋消費因素對經濟的作用。在國內，越來越多的人已經注意到消費對經濟的巨大促進作用。但大多數研究都是從“拉動內需，啟動消費”的角度去探討這一問題。筆者力求從積極培育居民消費能量的角度去分析這一問題，試圖能夠從另外的角度為經濟發展找到更好的正力。因為沒有精心培育，沒有較強的居民消費量，無論怎樣拉動和啟動都于事無補。如消費能力不提升，那么，即使在拉動和刺激之下具有一時的消費量增長，而長久的消費也是無本之木和無源之水。
一、國內外關于消費的文獻綜述
馬克思在《<政治經濟學批判>導言》中指出：“一定的生產決定一定的消費、分配、交換和這些不同要素相互間的一定關系。當然，生產就其片面形式來說也決定于其他要素?！盵1]35馬克思同時指出：“消費的需要決定著生產?！边@表明，消費對生產具有重要的作用，為生產提供目的和動力。
凱恩斯在《就業、利息和貨幣通論》中指出：“我們的收入增加時，我們的消費也隨之增加，但不如收入增加得那樣快?！盵2]22這使得有效需求的不足成為不可避免的問題。
美國經濟學家詹姆斯·S·杜森貝里（James Stemble Duesenberry）提出了相對收入假說。該學說認為，消費與收入的比值遵循一定的函數關系，消費收入僅與現期收入和歷史收入峰值的比有關[3]。
弗朗科·莫迪利安尼的生命周期消費理論認為，消費者在其擁有的總資源約束下追求一生消費的平滑，工作時進行儲蓄，退休后則負儲蓄，消費與各期收入無關。[3]美國經濟學家弗里德曼 （M. Friedman）提出了持久收入理論，該理論假定消費者的消費和他一生收入的現值成正比。因此，消費者一生中各期收入雖然是不穩定的，但其消費會是平穩的。[3]很顯然，這兩個理論都強調了消費者注重從長時期的收入來考慮自身的消費量問題。
凡勃倫在《有閑階級論》中提出的炫耀消費理論認為，炫耀性消費不僅是他所消費的生活必需品遠在維持生活和保持健康所需要的最低限度以上，而且他所消費的財務的品質也是經過挑選的，是特殊化的。[4]
國內的學者對消費同樣有著較深的研究。中國社會科學院李培林在《大眾消費階段與社會改革》中指出中國已經進入了大眾消費階段，在這個階段大眾期待著更多的消費。[5]16-21南京師范大學莫少群在《20世紀西方消費社會理論研究》中提出，在大眾消費社會階段，對文化符號的消費支配著當代日常生活實踐。[6]
從理論綜述可以看出，學者們較為注重收入對消費水平的影響，但對于積極培養居民消費能量的研究較少。為了能夠較好地說明培育居民消費能量的方向，筆者將從影響居民消費水平發揮的因素入手進行研究。
二、居民消費影響因素的實證檢驗
（一）變量選擇和數據處理
影響居民消費的因素是極其復雜和深刻的。筆者實證分析消費影響因素主要從三方面入手，分別是居民收入、物價和利率，僅從一方面進行分析是不完整的，它不能全面解釋社會大眾消費變動的原因。由于我國農村消費市場并不是很健全，并且根據樣本的可得性，本文選取城鎮居民人均消費性支出作為衡量大眾消費水平的最終指標。另外以城鎮居民家庭人均可支配收入、居民消費價格指數和商業銀行一年期定期存款利率期末值分別作為影響大眾消費的變量指標。本文選用1980-2011年《中國統計年鑒》中的城鎮居民人均消費性支出、城鎮居民家庭人均可支配收入、居民消費價格指數、一年期定期存款利率期末值的年度數據來進行實證檢驗，時間序列變量分別記為消費（XIAOFEI）、收入（SHOURU）、物價（CPI）和利率（R）。為了便于研究分析，對上述這些經過整理后的數據還要進行對數調整，經過對數調整之后的時間序列變量可記為消費（LNXIAOFEI）、收入（LNSHOURU）、物價（LNCPI）和利率（LNR）。
（二）各相關變量的ADF檢驗
利用計量軟件對我國1980-2011年居民的消費（XIAOFEI）、收入（SHOURU）、物價（CPI）和利率（R）變量進行ADF檢驗，結果是各時間序列變量經過一階差分之后所得的ADF值均小于顯著性水平為10%的臨界值，這表明所有變量的一階差分序列都是平穩時間序列。
（三）全國居民消費水平影響因素的VAR模型
根據上文對各時間序列變量的ADF檢驗結果，最后決定選擇平穩的一階差分序列進行VAR模型分析。筆者要分析居民收入、物價和利率對居民消費的影響，因此根據VAR模型的基本原理，可建立如下模型（見表1）。
（四）VAR模型的脈沖響應函數
由于VAR模型是不以嚴格的經濟理論為依據的，因此本文通過脈沖響應函數來判斷VAR模型所要表達的經濟含義，以下表示全國居民消費分別對居民收入、物價和利率的正向沖擊標準差脈沖的響應曲線圖（見圖1）。
從圖中可以看出收入、物價和利率對居民消費都能產生顯著的影響，但是居民消費對收入變動的敏感性最強，收入問題是影響消費增長最主要的因素。其次是物價和利率。當居民消費受到居民收入的正向沖擊時，消費在第2期有比較顯著的上升趨勢，它表示了居民可支配收入的提高能夠帶動居民消費的迅速增長。但是我們也同樣看到，物價和利率的上漲并不能馬上促使居民消費減少反而有擴張的趨勢，這主要包括兩點原因：一是居民必不可少的自發消費不會因為物價上漲而減少；二是利率提高可能會使居民未來的利息收入增加，使居民認為自己較為富有，以致增加當前消費。
（五）VAR模型的方差分解
筆者通過方差分解的方法可以判斷收入、物價和利率對居民消費的影響權重，進一步說明分析影響居民消費的原因（見表2）。
從表中數據可以得知，居民收入對居民消費的影響權重最大，達到了47%，而利率和物價則分別為3.5%和2.6%。結論表明收入、物價和利率對我國居民消費的影響程度存在較大的差異，其中居民消費受收入的影響最大，而物價和利率雖對居民消費有影響，但卻不是居民調整消費的主要原因。
這一結論和現實較為吻合，與我們在經濟生活中的現實感受也較為一致。
三、普通大眾相對貧困是居民消費能量培育最大的難點
2010年6月10日新華社發表了《中國加快調整收入分配格局 穩定和諧社會“定盤星”》一文指出：“國際通用的、反映貧富差距的基尼系數顯示，2010年中國已達0.48，大大超過了0.4的警戒線。而在改革開放之初，中國基尼系數在0.3左右，2000年開始超過0.4，并逐年上升?！盵7]可見，我國的收入分配差距已經到了令人高度關注和擔憂的狀況了。在社會財富分配中，占人口絕大多數的普通大眾處于相對貧困的地位。北京大學夏業良在《中國的財富集中度超過美國》的文章中指出：“根據世界銀行的最新報告，美國5%的人口掌握了60%的財富。而中國則是1%的家庭掌握了全國41.4%的財富，財富集中度遠遠超過了美國，成為全球兩極分化最嚴重的國家之一?！盵8]21-24普通大眾相對貧困，是我國居民消費能量培育最大的難點之所在。
四、過度的政府開支抑制了居民消費能量的培育
從最近幾年不斷披露的數據來看，政府占有社會財富的總額和比例不斷攀升，居民占有的社會財富總額比例不斷下降。1952年，我國居民消費占GDP的比重約為69%，現在，我國居民消費占GDP的比重僅僅為47%。2009年世界消費率的均值和中值約為80%，中國消費率低于世界約30%。相比之下，政府開支占GDP的比重，從計劃經濟時期的16%左右已上升到最近的約30%。如果將預算之外的政府稅收與開支也算入，會更明顯。[9]14-21
政府在社會總財富支出中占有額度過大，抑制了我國居民消費能量的提升和釋放。
（一）過度的政府開支不斷擠壓居民財富額度，抑制了居民消費能量的培育
在社會總財富占有中，財富占有的天平近幾年一直往政府所在的方向傾斜，居民財富占有處于相對降低的狀況。這正是拉動消費、啟動內需喊了這么多年居民消費仍然較為乏力，消費能量不足的緣由之所在。
從央行發布的《2012年第四季度儲戶問卷調查報告》中的居民“感受指數”對居民消費能量不足進行分析和說明。[10]
為了較為全面了解居民對消費、投資、儲蓄的意愿，了解居民對當期收入感受指數、未來收入信心指數、當期就業感受指數、未來就業預期指數等重要心理預期，中國人民銀行按季度發布了歷次儲戶問卷調查報告。
據《2012年第四季度儲戶問卷調查報告》顯示，居民消費意愿一直不強，除了2009年第一季度傾向于“更多消費”占比為29.6%以外，其他季度占比都低于20%。傾向于“更多儲蓄”占比接近50%。傾向于“更多投資”（債券、股票、基金等變相儲蓄）占比僅僅略高于33%。
在居民的心理感受和預期中，當期收入感受指數大都處于50%，居民對未來收入信心指數也不高，絕大多數指數處于55%。這說明居民對當前的收入狀況并不滿意，對未來改善和提高收入的預期也不高。這是制約居民當期消費最為關鍵的因素。當期就業感受指數大多數處于40%以下，對未來就業預期指數大多數處于50%左右。這說明居民對能夠帶來收入的就業情況不滿意，對未來能夠改善就業狀況和擴大就業率的預期并不強烈，這是制約居民擴大消費的又一個關鍵性的因素。同時，居民對當前的物價滿意度不高，對未來物價上漲的預期較強。高物價是吞噬居民財富的重要因素，在高物價方面，值得一提的是居民普遍感覺房價過高，超出了大眾承受能力。通貨膨脹使得居民的可支配收入縮水，貨幣財富不斷被稀釋，居民的實際收入減少，居民的消費能力降低。通貨膨脹和高物價是遏制居民傾向于“更多消費”的重要因素。
這一結論與居民消費影響因素的實證檢驗得出的結論相吻合。
（二）過度的政府開支是導致我國基本公共服務提供不足，社會保障較為缺失的重要原因
社會保障水平是指一定時期內，一國或地區社會成員享受的社會保障的高低程度，包括待遇水平、制度成熟水平、基金運作水平、管理水平。
過度的政府開支導致了我國基本公共服務提供不足，社會保障較為缺失。由于我國基本公共服務提供不足，基本養老、基本醫療、失業、工傷等社會保險不健全、保障水平低下，因此即使老百姓手中有錢，也不會過度消費，因為他們要保有一定的資金用于防老、防病、防失業，養育下一代。較低的社會保障水平，抑制了百姓的消費意愿。[11]44-47
五、培育居民消費能量的對策建議
（一）增加居民收入，藏富于民
增加居民收入，藏富于民，這是培育消費的“心臟”，是最為關鍵的因素。藏富于民，首先需要收入分配制度改革。[12]通過收入分配制度改革，減讓稅收，讓利于民。在減稅方面，要做到通過退稅方式讓誰購買誰受益方式來刺激增長，而不是通過減稅方式使中間商利潤擴大。[13]我們的目標就是要通過收入分配格局的打造，在初次分配中能夠更好地處理收入分配問題，形成中等收入階層占社會人口絕大多數的橄欖形社會。同時，通過合理的收入分配格局打造，使普通大眾能夠對當期的收入較為滿意和對未來的收入預期充滿信心。經濟發展經驗表明，占人口少數的富人階層往往傾向于購買進口的高檔商品；低收入階層中的大多數消費者由于經濟原因多購買滿足生活必需的低端商品；中等收入階層消費較為穩定，消費結構也較為合理，他們往往也是第三產業服務消費支出的重要力量。中等收入階層越龐大，社會消費力量越大，社會抵御風險的能力越強，社會發展更加充滿活力。
（二）構建完善的社會保障體系
完善和健全的社會保障體系是培育消費的“心臟瓣膜”，是“安全閥門”。培育居民消費能量，啟動居民消費水平不是孤立的。除了推進收入分配制度改革，大幅度提高居民收入，政府還應多方發力，切實為居民解除各種后顧之憂。[14]健全、完善的社會保障體系可以大大減輕居民消費的后顧之憂，對培育居民消費能量具有重要保障和促進作用。今后，要針對我國社會保障體系、特別是農村社會保障體系缺失嚴重的狀況，加大政府公共財政的投入，建立起符合國情、具有較強保障力的社會保障體系，力爭在“十二五”期間建立起較為完善、科學的養老、醫療等保障體系。同時，也要結合國情，避免歐洲高福利化國家過度社會保障出現的弊端。
（三）正確處理好事關民生的物價問題
適中的物價水平是培育消費能量的“動脈血管”，是培育消費的暢通渠道。中國人民銀行居民儲蓄問卷調查結果可以清晰地反映出物價，特別是事關民生冷暖的房價問題是影響居民消費意愿的重要因素。在高物價，特別是高房價的背景下，居民消費意愿一直在低位徘徊。因此，高物價，特別是高房價回歸合理狀態，是培育居民消費能量重要的助推劑。
（四）政府消費應起到引領作用，而不是對居民消費產生負面效應
政府的引領作用是培育消費的“保暖衣”。在經濟發展中，政府的調控和引領作用是巨大的。但政府與民爭利，在社會財富占有中一直居高不下，這些對經濟發展的負面作用越來越大，應該充分重視。政府在經濟發展中要定好自己的位，畫好自己的職責邊界，做好該自己做的事情。在公共產品提供方面，在涉及國計民生和國家經濟安全的領域，政府要大展手腳，有所作為。在營利性經營方面，政府要引導市場主體充分發揮他們的作用，而不是與他們爭利。在投資方面，政府資金要發揮“四兩撥千斤”的功效，起到孵化和引領民間資本的作用。
總之，要釋放居民消費能量，發揮居民消費對經濟發展的正力，首先要從積極培育居民的消費能量入手。這需要進行收入分配體制改革，增加居民收入，藏富于普通大眾。在培育居民消費能量中，政府要控制住自己對財富過度占有的“欲望”，“還”財富于民。同時，增加財政投入，打造具有中國特色的社會保障體系。在居民消費能量培育中，對涉及民生的物價特別是房價，要使之回歸到一個合理的水平。
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財政局黨建理論范文第6篇
一、主要工作
(一)多措并舉，抓好疫情防控常態化工作。自新冠肺炎疫情發生以來，區民政局多措并舉，狠抓落實，統籌推進疫情防控與工作落實，保障民政機構安全運行。一是加強養老機構疫情防控常態化管理。制定《X區民政局新冠肺炎疫情常態化防控工作實施方案》，組織全區養老機構開展以秋冬季新冠疫情防控、冷鏈食品管理、新冠肺炎疫情應急處置及《X市新冠肺炎疫情防控應急預案》為主題的培訓會。加強養老機構在院老人、慰問和探視老人的外來人員、養老機構工作人員管理。每月對養老機構進行督查檢查，實現督導檢查全覆蓋，有序推進X區養老機構常態化疫情防控工作。二是加強辦公場所、服務大廳管理。對局辦公場所及服務大廳所有進出人員實現“四個必須”，即必須掃吉祥碼、必須進行信息登記、必須測量體溫、必須佩戴口罩。社會救助大廳設置一米線，確保來訪者不聚集、不扎堆?；橐龅怯浌ぷ鲗嵭蓄A約辦理、錯峰登記等措施，確保群眾安全。三是廣泛宣傳，強化群眾防范意識。通過張貼海報、電子屏幕、發放宣傳冊等方式，面向服務對象廣泛宣傳疫情防控知識，營造全民參與疫情防控的氛圍，想群眾普及新冠肺炎小知識，切實增強群眾的科學防范意識，提高群眾自我防護能力，引導群眾理性、科學防范疫情。
(二)強化領導，嚴格落實黨建工作責任。一是作為黨組書記認真履行黨建工作第一責任人職責，堅持重要工作親自部署、重大問題親自研究、重點環節親自協調、重大事項親自督辦，認真落實“五個帶頭”，切實發揮示范表率作用。二是堅持黨要管黨、從嚴治黨理念，認真落實“一崗雙責”，堅持把黨建工作與業務工作同部署、同落實、同考核。三是成立了黨建工作領導小組及其辦公室，制定了《黨支部組織生活制度》，促進黨建工作的制度化、規范化。四是經常組織召開黨建工作專題會議，安排部署黨建工作重點任務，層層簽訂黨建工作責任書和黨風廉政建設責任書。五是制定了2020年黨建工作要點和黨組及成員抓黨建工作責任清單，并嚴格按照黨建工作要求督促抓好任務落實。
(三)周密安排，學習宣傳貫徹全會精神。高度重視黨的十九屆四中、五中精神的學習宣傳貫徹工作，迅速營造良好氛圍。一是組織全體干部職工通過學習強國APP、人民日報客戶端和黨員學習微信群，認真學習黨的十九屆五中全會公報。全部干部職工倍受鼓舞，倍感振奮，倍增干勁。二是加強組織領導，周密安排部署。黨組召開專題會議，研究部署結合鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真學習黨的十九屆五中全會精神。三是黨組結合實際，研究修訂了黨組理論中心組學習計劃，向全體黨員配發了《習近平談治國理政》第三卷、《習近平關于統籌疫情防控和經濟社會發展重要論述選編》《黨建工作常識100問》等學習輔導資料和學習筆記本。四是黨組組織十九屆五中全會精神專題學習會和專題學習研討，并將學習情況在門戶網站、政務公開欄進行了展示和宣傳報道。
(四)多措并舉，鞏固深化主題教育成果。一是結合工作實際，認真研究制定了《民政局黨組鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果12項制度規范》。二是分黨組、黨員集中學習和自學3個層面制定了學習計劃，對學習內容、學習方式、學習要求等做了精心安排。開展黨組學習X次，黨員大會集體學習X次，召開支委會X次，黨組書記講專題黨課X次，邀請黨代會代表講專題黨課X次。三是積極開展“互聯網+黨建”工作模式，組織全體黨員參加遠程“兩學一做”學習教育、黨內法規和系列講話學習，人均學時達20學時以上，運用黨建開展黨建活動、黨建知識考試和專題學習等。四是組織召開組織生活會X次，黨員領導干部以普通黨員身份參加了所在支部組織生活會，為開好組織生活會起到了良好的示范作用，全體黨員深入查擺了自身存在的問題和不足，并建立了問題臺賬，明確了整改措施和整改時限。五是認真開展2020黨員民主評議，嚴格程序和要求，黨員民主評議開展扎實有效。六是嚴格執行黨費標準，全體黨員均按時足額繳納黨費。七是堅持黨務公開制度，落實黨員對黨內事務的知情權、參與權和監督權。八是組織黨員干部開展重溫入黨誓詞X次、衛生掃除X次、義務勞動X次等經常性主題黨日活動。
(五)創新載體，不斷豐富黨建工作內涵。一是開展“比學習、比作風、比貢獻、促廉潔、促發展”主題實踐活動。二是設立“黨員先鋒崗”，在黨員隊伍中開展亮身份、亮職責、亮承諾和比服務、比效率、比質量“三亮三比”行動。三是建立黨風廉政建設工作臺賬，認真落實“兩個責任”，查實找準崗位廉政風險點，持續深入開展廉政風險防控工作。四是組織開展“黨風廉政宣傳月”活動，深入開展黨風廉政警示教育。五是組織黨員志愿者參加了“服務人民我帶頭、無償獻血我先行”為主題的無償獻血活動。
二、存在的主要問題及原因
(一)理論學習重視不夠。理論學習重數量、輕質量，學得不深不透，黨性觀念還需進一步加強。作為黨組書記，平時在具體事務上投入精力較多，不同程度地忽視了政治理論學習，雖然準確把握了重大決策部署的精神實質，但沒有深入思考、深入挖掘具體政策理論的深刻內涵，不能將理論與工作實際有機結合起來，聯系實際工作思考不夠深，運用理論指導實際工作抓的不夠實。
(二)組織生活制度落實不嚴。組織生活內容單調、形式單一，黨員談心談話、民主評議黨員等制度有待進一步加強。我局黨員領導干部雖然能夠堅持黨的組織生活制度，但我對組織生活的重視程度不夠，質量要求不夠高，對具體工作抓深、抓細尚嫌不足，會前對涉及黨員思想、工作、生活的問題分析不多，對黨員關注的熱點把握不準。
(三)作風建設仍有差距。作為局黨組書記和主要領導，我在自我約束、自我管理、自我監督方面仍有差距，在取得已有成績的基礎上，缺乏與時俱進的創新手段，與黨員干部和基層群眾交流溝通不夠。缺乏務實的精神，一些民政工作仍浮于表面，如何進一步改善民生、增強效能、優化服務，思考不足，辦法不多。
(四)履職能力還有欠缺。隨著民政工作的領域不斷擴大，工作對象愈加廣泛，承擔的任務越來越艱巨，我在實際工作中存在以抓民生工作為重的思想，履行黨建工作職責沒有做到全心全意，投入的時間和精力不夠，履行黨建工作常態化、長效化落實不到位，沒有做到精細化管理，缺乏求真務實的態度和把握工作的創新性和靈活性。
(五)表率作用發揮不好。作為黨組書記，我在工作中對服務對象了解不夠全面，主動服務的意識也不足，民政工作涉及方方面面，個人精力有限，時間和精力主要用于抓好重點工作，認為重點工作出成績，沒有把黨建工作擺到應有位置。我存在的這些不足，在一定程度上沒有更好地起到表率作用，導致了個別黨員理想、信念、宗旨意識淡化，工作敷衍塞責，工作質量和效率不高，為基層服務的意識不強，存在“門難進，話難聽，臉難看，事難辦”和“庸、懶、散”現象。
(六)黨員教育管理監督不嚴。從客觀上講，自己個人的時間和精力主要用于抓好重點工作，主觀上對黨員干部加強管理的意識不強，致使個別黨員放松了思想改造，工作上只求過得去，黨員干部內心還缺乏對基層黨組織的凝聚力和向力心。且組織開展黨員干部的教育形式不夠鮮活，內容不夠豐富，不能適應新常態下對黨建工作的新要求。
究其主要原因，一是認識不深。思想上總認為民政工作的主業就是落實民生政策，把中央、省、市各項惠民政策不折不扣地落到實處，讓困難群眾感覺黨和政府的關懷和溫暖，沒有真正把抓基層黨建工作作為最大的政績，對抓好黨建的認識不深刻、領會不透徹、把握不夠準，沒有很好地處理黨建與改革、發展、穩定的關系。二是問責不嚴。每項黨建工作都有安排、有部署，但是親力親為較少，督導不夠嚴格，對履行職責不到位、工作滯后、績效較差等問題，僅限于批評教育，包容多、問責少，對違規違章行為往往是刀子高高舉起，輕輕放下，傳導壓力不夠。三是創新不足。對面新時期黨的建設出現的新問題、新情況，研究得不夠深入，習慣于接受上級安排，完成規定動作，思路不寬、辦法不多，缺乏創新創造，缺少拿得出、叫得響的黨建品牌。
三、下步工作思路和主要措施
(一)自覺加強黨性錘煉。堅持不懈抓好黨的科學理論武裝，加強對中國特色社會主義理論體系的學習，堅持開展集體學習和學習研討，抓好專題學習和延伸學習，把政治理論學習和業務工作緊密結合，做到學有所思、學有所獲，學有所用。
(二)認真履行職能。按照《黨章》和《條例》要求，切實加強對機關黨建工作的領導和指導，充分發揮規劃指導、管理監督、協調服務等職能作用，不斷提高對黨組織的服務能力和指導水平。
(三)切實轉變作風。研究新形勢下機關黨建工作的新思路、新方法，加強與兄弟單位機關黨建工作的聯系和交流，學習借鑒兄弟單位的好經驗、好做法，推動機關黨建工作再上新臺階。
(四)注重班子建設。按照“公正、廉潔、實干”的要求，加強干部隊伍建設，牢固樹立大局意識，服務意識和責任意識，嚴格執行民主集中制原則。黨組織班子在干部隊伍中要努力形成帶頭樹立政治堅定、本領過硬的形象，奮發進取、開拓創新的形象，實事求是、注重實效的形象和團結協作、艱苦奮斗的形象。