財政局監督檢查計劃范文第1篇
頒布時間：1998-10-8發文單位：財政部
第一章 總 則
第一條 為促進依法行政，切實履行財政監督職能，規范財政檢查工作，保證查處質量，根據《預算法》、《會計法》、《注冊會計師法》、《行政處罰法》等法律、行政法規和財政規章的有關規定，制定本規則。
第二條 財政機關(含派出機構和財政機關委托的機構或組織，下同)及其工作人員實施財政檢查，適用本規則。
本規則所稱財政檢查，是指財政機關及其工作人員為履行財政法規(包括法律、法規和財政規章及其規范性文件，下同)規定的財政監督職責，對有關部門和單位執行預算、稅收、財務、會計、國有資本金基礎管理等方針政策、法律法規情況和涉及財政收支、會計資料、國有資本金基礎管理等事項進行的檢查。
第三條 財政機關實施財政檢查必須依照法律、法規的規定和本規則要求進行，應當客觀、真實地反映檢查結果，出具檢查報告，依法作出檢查結論和處理決定。
第四條 上級財政機關在法定權限內可以將財政檢查事項授權下級財政機關組織實施，也可以將除涉及國家秘密之外的財政檢查事項委托會計師事務所等社會審計機構實施，并對其檢查行為負責。
第二章 一般規則
第五條 一般規則是執行財政檢查的人員應當具備的資格條件和應遵守的檢查紀律。
第六條 財政檢查人員應當具備下列資格條件：
(一)熟悉有關的法律、法規和政策;
(二)掌握相關的專業知識;
(三)具有一定的調查研究、綜合分析和文字表達能力;
(四)法律、法規規定的其他條件。
第七條 財政檢查人員實施財政檢查，應當實事求是、客觀公正、廉潔奉公、依法辦事。
第八條 財政檢查實行回避制度。
第九條 財政檢查人員在執行檢查中應當遵守國家有關保密的規定，不能泄漏被檢查單位的商業秘密。在執行公務中取得的與被檢查單位財政收支、財務收支有關的資料不得用于與財政檢查工作無關的事項。
第三章 檢查規則
第十條 檢查規則是財政機關及其工作人員實施財政檢查、提出財政檢查報告應當遵循的行為規則。第十一條 財政機關依照國家法律、行政法規和財政規章的規定，根據財政管理需要確定財政檢查計劃，按計劃開展財政檢查;或根據日常財政管理過程中發現的問題，即時組織開展財政檢查。
第十二條 實施財政檢查應當組成檢查組并指定檢查組組長。檢查組實行組長負責制，組長對檢查質量及其提交的財政檢查報告負責。
第十三條 財政機關實施財政檢查，一般應于3日前向被檢查單位送達財政檢查通知書。
財政檢查通知書的內容包括：
(一)被檢查單位的名稱;
(二)檢查的依據、范圍、內容、方式和時間;
(三)對被檢查單位配合檢查工作的具體要求;
(四)檢查組組長及成員名單;
(五)財政機關公章及簽發日期。
財政機關認為需要被檢查單位自查的，應在檢查通知書中寫明自查的內容、要求和期限。
財政機關認為事前向被檢查單位下達檢查通知書對檢查成效有明顯不利影響時，檢查通知書可在事前適當時間下達。
第十四條 財政檢查人員到被檢查單位實施檢查時，應當出示檢查通知書或檢查通知書副本、檢查人員工作證件。
實施財政檢查和對檢查事項進行調查時，檢查人員不得少于2人。
第十五條 財政檢查人員通過審查被檢查單位的有關會計憑證、會計賬簿、會計報表，查閱與檢查事項有關的文件、資料、合同，檢查現金、實物、有價證券，向有關單位和個人進行調查等方式實施檢查，并取得有關的證明材料。
前款檢查和調查的內容與事項，應予記錄或摘錄，整理形成工作底稿。
第十六條 財政檢查人員在檢查和調查中向有關單位和個人取得的證明材料，應當有提供者的簽名或者蓋章。未取得提供者簽名或蓋章的，檢查人員應當注明原因。
第十七條 檢查中如有特殊需要，可以指派、聘請專門機構或者具有專業知識的人員，對檢查事項中某些專門問題進行鑒定。
第十八條 檢查組組長應當對檢查組成員的工作質量進行監督，并對有關事項進行必要的審查和復核。檢查組在實施財政檢查過程中，遇到重大問題應當及時向派出(或委托)的財政機關請示匯報。第十九條 檢查組檢查結束10日內，應向派出(或委托)的財政機關提交書面財政檢查報告;特殊情況下，經批準提交財政檢查報告的時間可以延長，但最長不得超過30日。
第二十條 財政檢查報告應當包括下列內容：
(一)被檢查單位基本情況;
(二)檢查的范圍、內容、方式和時間;
(三)被檢查單位預算或財務收支執行情況，以及會計基礎工作情況;
(四)認定被檢查單位違反國家財政法規行為的基本事實以及認定依據、證據和處理處罰建議;
(五)被檢查單位的意見或說明;
(六)檢查組認為應當向財政機關報告的其他事項;
(七)檢查組組長簽名。
財政檢查報告應當有恰當的標題、明確的署名和報告日期，做到語言簡練，表達準確。
第二十一條 檢查組向財政機關提交財政檢查報告前，應當征求被檢查單位對財政檢查報告的意見。被檢查單位自收到財政檢查報告之日起3日內，提出書面意見或說明;在規定期限內沒有提出書面意見或說明的，視為無異議。
被檢查單位對財政檢查報告有異議的，檢查組應當進一步核查、取證。如有必要，應當修改財政檢查報告。
檢查組在上報財政檢查報告時，應將被檢查單位對財政檢查報告的書面意見或說明，以及工作底稿一并上報。
第四章 處理規則
第二十二條 處理規則是財政機關審定財政檢查報告，依法對檢查結果給予處理，作出財政檢查決定應當遵循的行為規則。
第二十三條 財政機關應當建立健全財政檢查的審理制度，由有關內設機構或者配備專門審理人員，對檢查組提出的財政檢查報告予以審核。
負責審理的有關內設機構或審理人員對財政檢查報告的下列事項進行審核：
(一)檢查的有關事項事實是否清楚;
(二)查證收集的證明材料是否客觀、充分、合法;
(三)認定依據和處理、處罰建議是否適當;
(四)檢查程序是否符合規定。
第二十四條 負責審理的有關內設機構或審理人員發現財政檢查報告有關事項事實不清、證據不充分，應責成檢查組組長予以說明并負責對有關情況核實澄清，也可以由財政機關另行調查、取證、核實。第二十五條 負責審理的有關內設機構或審理人員對財政檢查報告審核后，財政機關下達財政檢查決定書。
財政檢查決定書應當包括下列內容：
(一)主送單位及抄送單位;
(二)檢查的范圍、內容、方式和時間;
(三)被檢查單位違反國家財政法規的事實;
(四)定性、處理、處罰決定及其依據;
(五)處理、處罰決定執行的期限和要求;
(六)被檢查單位依法享有的權利;
(七)依法申請行政復議的期限和復議機關;
(八)作出財政檢查決定的財政機關名稱和作出決定的日期。
財政檢查決定書必須蓋有作出財政檢查決定的財政機關印章。
第二十六條 一般檢查事項的財政檢查決定由財政機關有關主管領導審定;重大檢查事項的財政檢查決定由財政機關集體研究審定。
第二十七條 財政機關在法定權限范圍內對有關單位或個人作出暫停經營業務、執行業務，吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等處罰決定之前，應當制作財政檢查處罰告知書，告知被檢查單位及當事人作出處罰決定的事實、理由及依據，并告知被檢查單位及當事人依法享有的權利。被檢查單位及當事人要求聽證的，財政機關應當組織聽證。[3第二十八條 財政機關應當自收到財政檢查報告之日起30日內，作出財政檢查決定，并將財政檢查決定書送達被檢查單位和有關單位;特殊情況下送達時間可延長到60日內。
財政檢查決定自送達之日起生效。
第二十九條 財政機關依法作出財政檢查決定后，被檢查單位及當事人申請行政復議或者提出行政訴訟的，復議和訴訟期間，不停止執行財政檢查決定，法律、行政法規另有規定的除外。
第三十條 對被檢查單位違反財政法規的行為，財政機關認為應依法追究負有直接責任的主管人員和其它直接責任人員黨紀、政紀責任或刑事責任，吊銷會計人員會計證、取消會計技術職務資格或解聘會計職務的，要制作財政檢查建議書，列明當事人的違紀事實、證據、處理處罰依據、處罰建議等，移送有關主管機關處理。有關部門、單位應當依法及時作出決定，并將結果書面告知財政機關。
第三十一條 財政檢查人員違反法律、法規的規定和本規則要求，在工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，依法給予行政處分;觸犯刑律的，依法追究刑事責任。
財政檢查人員違法、違紀所得財物，依法予以追繳、沒收或者責令退賠。
第三十二條 財政機關對財政檢查工作中發現的影響財稅政策、預算執行等方面的重要問題，應當及時向本級人民政府和上一級財政機關報告。
第五章 附 則
第三十三條 各省級財政部門可依據本規則制定實施細則。
第三十四條 本規則由財政部負責解釋。
財政局監督檢查計劃范文第2篇
自1999年以來，我國各級財政部門按照《中華人民共和國會計法》提出的“建立政府監督、社會監督和單位內部監督三位一體的會計監督體系”的要求，探索建立并逐步完善了會計信息質量檢查制度。經過十年發展，會計信息質量檢查走出了一條開拓創新的奮斗道路，會計監督領域不斷拓寬，內涵不斷豐富，方式方法不斷創新，有效地提高了會計信息的真實性和完整性，維護了財經稅收法紀，凈化了市場經濟環境，可以說是成效顯著、影響深遠。然而，隨著時間的推移、經濟形勢的變化和檢查工作的深入發展，會計信息質量檢查工作暴露出工作目標和規劃不清晰、不系統、不規范等諸多深層次矛盾和問題。這就需要財監人員從更寬廣的角度、更新的視野、更高的層次來加以研究，解決問題，指導今后的會計信息質量檢查工作。
一、目前會計信息質量檢查工作存在的問題
（一）會計信息質量檢查缺乏系統性、條理性
每年的會計信息質量檢查工作，雖說都按上級的要求，選取部分企事業單位開展檢查工作，檢查效果也還差強人意，但遠談不上系統、條理。一是檢查面低。檢查覆蓋面低，難以起到有效提高單位會計信息的作用。二是檢查行業苦樂不均。檢查行政事業單位多，檢查企業性質的單位少；檢查生產性企業多，檢查商貿流通和服務性企業少；檢查國有、集體企業多，檢查私營和個體企業少。有的國有企業已檢查多次，但更多的私營和個體企業因種種原因多年來一直沒有接受過檢查。三是檢查存在盲區。部分中央、省屬企事業單位，及其所設立的下屬公司等，上級多年來沒有檢查過，而地方又無權過問，成了上級沒有查、地方不能查的自由樂園，其對外提供情報的會計信息質量也無從知曉。
（二）部分財政部門對會計信息質量檢查工作認識不到位
會計信息是政府對國民經濟進行宏觀和微觀管理的重要信息來源和依據，其重要性不言而喻，開展會計信息質量檢查的意義也正在與此。然而，個別地方財政部門并沒有充分認識到開展會計信息質量檢查的重要性，而是視這一重要任務為上級布置下來的差使，為了向上級交差，只是虛晃一槍，檢查一兩個單位，應付一下了事，其檢查效果也就可想而知。
（三）財政監督檢查隊伍難以適應檢查工作的需要
開展會計信息質量檢查工作，需要大批高素質的人員參與。時至今日，財政監督檢查力量仍然相當薄弱，專職人員相對較少，加之人員素質不高，很難勝任新形勢會計信息質量檢查工作的要求。
二、提高會計信息質量檢查效果的途徑
（一）建立數據庫，搭建會計信息失真的預警預控機制
一是建立企事業單位基本數據庫和違規違紀情況數據庫。開展會計信息質量檢查工作，首先要搞清檢查對象的基本情況，如每個行業有多少戶數，行業現狀、行業特點、營利情況，執行的會計制度，等等，這是開展檢查工作的首要條件。也可利用當地統計、金財工程和稅務等部門資源，設立以國有企業、重點行業（企業）為主的會計資料數據庫，及時掌握企業情況，方便開展檢查工作。其次，建立違規違紀情況數據庫。通過檢查，逐步建立企業違規違紀情況數據庫，掌握易發生違規違紀問題的行業特點，使財監人員在今后的檢查工作中加強針對性，減少盲目性，縮短檢查時間，提高檢查效果。
二是建立健全會計信息失真的預警預控機制。在建立數據庫的基礎上，要在監督檢查工作中逐步搭建會計信息失真的預警預控機制。一方面加強日常監管，及時分析發現可能存在的異常信息，建立會計信息失真的預警預控機制；另一方面加強與審計、稅務、國資、監察等相關監督部門的信息溝通，充分利用其他政府會計監督部門的現有資源，實現對會計監督的綜合治理，提高會計信息質量檢查的效果和影響。
（二）科學規劃，長短結合
針對以前各項專項檢查工作目標不夠清晰，缺乏長期規劃和基層財政部門由“任務”主導的各項缺陷，現在要根據自身的檢查力量和本地區特點，制定會計信息質量檢查工作的長期規劃和近期計劃，公開面向社會，增強規劃的剛性約束，接受公眾、媒體的監督。力求在規劃年度內檢查覆蓋所有行業，做到科學、全面、可行，增強系統性、前瞻性，減少隨意性，避免重復檢查，降低檢查成本，節省檢查資源。
（三）建立檢查規范標準，引入質量約束機制
以前的會計信息質量檢查工作，檢查人員只是根據自己的業務水平實施檢查，沒有一套可行的規范操作標準，這導致檢查質量有高有低，一定程度上影響了檢查效果?，F在可以參照注冊會計師行業的審計標準，嘗試建立財監人員自己的檢查規范，指導會計信息質量檢查工作。對每一個會計科目的檢查，都有一定的程序和標準，對每一類違規違紀問題的處理定性，都有依據可循。引入這樣的質量約束機制，對會計信息質量檢查工作，是一種有益的嘗試，可避免主觀因素對檢查的干擾或影響，進一步提高會計信息檢查工作質量。
（四）嚴格執法，建立檢查結果應用機制
會計信息質量檢查，其目的是保證會計信息的真實完整，對檢查結果如何有效利用，很值得財監人員深入思考。要注重檢查結果的利用，建立結果應用制度。第一，用于加強宣傳，擴大社會影響，加大媒體曝光打擊力度。第二，通過建立信息應用渠道將檢查結果向與會計信息利用關聯度較高的監管部門通報，調動相關監管資源，實現多管齊下，協同治理。第三，通過檢查發現的會計制度方面的漏洞，及時進行有效反饋，反映情況，堵塞漏洞，實現政策落實和制度完善。
（五）熱情服務，將服務寓于監督檢查的全過程
對違規違紀問題始終保持高壓態勢是保證法律嚴肅性的有效手段，服務好所有企事業單位是財監人員應盡的職責。財監人員在檢查工作中應將嚴肅執法和熱情服務融于一體，努力將服務寓于監督檢查的全過程。既要讓檢查單位知道錯在哪里，又要知道為什么錯，更要知道以后該怎么做。對檢查單位財務管理制度等方面的不足和缺陷，要幫助其制定完善財務管理制度，規范財務行為，理順財務手續，提高會計核算水平和理財能力。對檢查單位存在的困難，要運用財監人員的優勢，積極溝通協調，幫助其解決問題，渡過難關。
財政局監督檢查計劃范文第3篇
一、堅持依法行政，加大財政監督
工作力度
加強財政監督檢查工作是保障財政資金運行安全及效益發揮、促進反腐倡廉建設的重要措施，是財政部門履行管理職責的基本要求，更是財政監督機構的基本職責，為此，我局力求在財政監督檢查工作上取得新的成效。
(一)盡職盡責，認真組織開展財政監督檢查工作
，按照廳黨組關于財政監督為財政中心工作服務、為全省經濟社會發展大局發展服務的要求，組織廳六個監督檢查處，同時抽調市縣財政部門及借用注冊會計師事務所共計160余人，歷時4個半月，在全省先后開展了11項財政專項資金等五項監督檢查工作。檢查共覆蓋了廳機關6個業務處室、18個省轄市本級、56個縣(市)、51個鄉(鎮、辦事處)，16所省屬高校、18家省直垂直管理單位、21戶國有企業、66家注冊會計師事務所、60多家社會團體，延伸檢查項目單位944戶、調查城鎮居民1686戶、農村居民4398戶。在財政專項資金檢查中，共檢查資金58.62億元，發現有問題資金6.22億元，占檢查資金總額的10%;在會計信息質量和“小金庫”治理檢查中，共查出有問題資金19.4億元。其中查出“小金庫”資金3.7億元;在縣鄉財政基礎管理工作檢查中，發現了一些縣(市)存在財政預算編制不完整、法定支出安排達不到法定要求、財政部門代編單位預算、專項資金項目庫沒有建立、國庫集中收付制度執行不到位、政府采購預算未編制且未實行“管辦分離”、投資評審業務涉及面窄、信息網絡不完善及運行安全無保障等問題;在會計師事務所執業質量檢查中，發現3個會計師事務所出具虛假審計報告，3家事務所審計程序履行不到位，僅依據被審計單位提供的會計報表出具審計報告361份，隱瞞審計中發現的問題、發表不恰當的審計意見報告68份，66家事務所在審計證據不充分的情況下出具審計報告204份，39家事務所出具有問題驗資報告127份，以及會計信息真實性不夠，會計基礎工作不規范、內部控制制度執行不到位等問題。對檢查中發現的問題，為確保整改和處理處罰事實清楚、證據充分、定性準確、適用法律法規恰當，我們組織28名人員歷時2個多月進行了認真梳理、復核、審理確認，向廳長辦公會提交五份檢查報告，在分析問題產生原因基礎上，分別提出了整改糾正、處理處罰、案件移交和建立完善相關管理制度、提高制度執行力、加強財政財務管理等建議，得到了廳領導的肯定。
(二)嚴格執法，認真做好對查出問題的整改糾正和處理處罰工作
在檢查報告經廳長辦公會研究同意后，為鞏固監督檢查成果，按照廳長辦公會決定，及時向省政府、省紀委、財政部報送了監督檢查報告，向市縣財政部門印發了《縣鄉財政基礎管理工作監督檢查情況的通報》，提出了六條進一步加強縣鄉財政基礎管理工作的意見。對擴大內需等11項財政專項資金監督檢查發現的問題，按照《財政違法行為處罰處分條例》等法規制度規定，向省轄市人民政府下發整改通知57份，對121家單位下達了行政處罰決定書，追繳財政資金3346萬元，對12名責任人建議有管轄權單位給予了追究行政責任處分，將5家單位移交紀檢監察機關處理，對8家注冊會計師事務所下發了行政處罰決定，罰款6萬元，對11家注冊會計師事務所給予了警告。針對今年檢查發現的問題，已向市縣財政部門及相關單位下發整改通知94份，應整改問題資金21.7億元。預計下達處理處罰決定111份，移交相關部門處理案件51個，應追繳財政資金1.66億元(已追繳5734.09萬元)，其中應上繳各項稅金4562.97萬元(其中已上繳2610.35萬元)，擬向有管轄權的部門建議追究行政責任81人，行政處罰注冊會計師事務所48家，注冊會計師66人，罰款45萬元，對54家事務所下達整改通知。查出問題整改糾正和處理處罰決定的落實，對嚴肅財經紀律，促進相關部門和單位進一步建立健全各項規章制度，加強財政專項資金和財務管理，規范會計核算，打擊會計造假行為，提高會計信息質量和會計師事務所執業質量，服務政府和財政部門宏觀決策發揮了重要作用。同時，也有效促進了國家財稅政策的落實，震懾了經濟犯罪，樹立了財政部門的監管權威。
(三)盡心盡力，努力完成廳黨組交辦的其他工作
在組織做好財政監督檢查工作的同時，對廳黨組安排的其他財政工作，能盡心盡力地組織完成。一是指派專人參加了我省援助四川江油災后重建資金、援疆資金和工程建設領域財政專項資金使用管理的監管工作，由于這些同志工作認真負責，得
到了相關部門的肯定;二是組織六個監督檢查處會同省強農惠農專項資金清理領導小組辦公室完成了強農惠農資金使用管理的清理和監督檢查工作;三是組織廳財政監督檢查一處和二處對鄭州市、洛陽市應上繳省財政的黨政機關津貼補貼調節基金進行了審計，共追繳資金3072.8萬元;四是組織六個監督檢查辦事處會同預算處研究制定了《河南省產業聚集區和科技園區增
值稅、營業稅、企業所得稅基數及增量返還核定方案》，并開展了模擬核查工作，為進一步完善方案，完成三稅基數及增量返還核定工作，認真落實省委省政府支持產業聚集區、科技園區發展的財政激勵政策打下了基礎;五是組織六個監督檢查處會同廳基層財政管理處開展了農村普九教育債務化解檢查驗收工作。
二、堅持銳意進取，建立健全財政監督工作機制
健全的法規制度、良好的工作機制是保障業務工作順利開展并取得預期效果的制度保障。為此，我局力求在財政監督法規制度和機制建設方面取得突破。
(一)開拓創新，加強財政監督制度和機制建設
根據財政廳立法工作規劃，在進行充分調研論證的基礎上，研究起草了《河南省財政監督辦法》，已經省政府常務會議研究通過，即將以省政府令的形式在全省頒布執行，進一步提高了財政監督的法律地位，為財政部門依法開展財政監督工作提供了法律保障。為指導各級財政部門認真履行財政監督職能，提高工作成效和質量，根據財政部關于建立財政“大監督”工作機制的要求，先后組織制定印發了《河南省財政廳關于進一步加強財政監督工作的指導意見》、《河南省財政廳關于建立財政“大監督”格局工作機制的實施意見》、《河南省財政廳內部監督檢查實施辦法》、《河南省財政廳收支管理類處室財政監督管理工作考核暫行辦法》、《河南省財政廳財政監督檢查處監督檢查工作考核暫行辦法》等10項制度，初步建立了各級財政部門及其財政專職監督機構與財政業務管理機構上下聯動、全員參與、職責清晰、分工明確、各司其職、相互制衡、協調有序、運作規范的財政“大監督”工作機制，實現了對財政資金運行全過程的動態監控，為促進財政科學化、精細化管理，保障資金安全，提高資金使用效益提供了機制保障。
(二)加強宣傳，切實發揮財政監督信息促進工作作用
做好財政監督信息工作，是為各級財政部門領導及社會各界了解并支持財政監督工作，指導市縣認真開展財政監督檢查工作，提高工作成效，擴大監督工作影響，營造良好工作氛圍的重要措施。為此，我們主要做了如下工作：一是認真編發財政監督信息，及時上報財政部并印發廳領導和各市縣財政局。本共編寫財政監督信息16期，被財政部監督檢查局采用15篇，廳辦公室采用11篇，發揮了交流經驗，促進工作作用;二是研究下發了《河南省財政監督信息報送管理辦法》，明確了信息編報內容、報送程序、任務和考核辦法，規范了信息報送工作;三是加大了財政監督信息宣傳工作。及時在《河南日報》刊登了“小金庫”專項治理檢查通告，宣傳了治理范圍，治理重點、政策規定、舉報方式及獎勵政策。向《中國財經報》積極撰稿介紹了我省的財政監督隊伍、監督制度建設和監督檢查工作開展情況，《中國財經報》連續三期進行了宣傳報導，在全國財政系統引起了良好反映;四是召開了全省財政監督信息宣傳工作座談會，交流了經驗，同時建立了財政監督信息聯絡員制度，將信息報送單位明確到市、縣和鄉(鎮)財政所，為進一步發揮財政監督信息促進工作作用打下了基礎。
三、堅持勤政廉政，進一步加強財政監督干部隊伍建設
牢固樹立隊伍是更重要的基礎建設理念，按照業務工作和干部隊伍建設“兩手抓、兩手都要硬”的要求，切實加強了財政監督干部隊伍建設。
(一)創先爭優，狠抓干部隊伍作風建設
大力弘揚“為國理財、為民服務”的財政工作宗旨，不斷強化干部隊伍服務觀念、效率觀念、法制觀念、大局觀念和責任觀念。一是加強理論學習，強化為民理財意識。全局同志認真學習了黨的十七屆四中、五中全會和省委、省政府一系列會議精神，積極參加了省委組織部和廳機關黨委組織的各類學習培訓，加強對黨的路線、方針、政策的學習，努力學習和踐行科學發展觀，進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，牢固樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅持用“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求，不斷規范自身的言行;二是加強法律學習，強化依法行政意識。全局同志認真學習了《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國注冊會計師法》等十多部法律法規，結合工作實際，每開展一項新的工作，都力求先弄明白怎樣做合法，爭當依法行政的模范;三是加強業務學習，不斷提高財政監督工作能力。會同廳干教中心舉辦了兩期財政監督法規及業務知識培訓班，開展了財政監督檢查查前培訓。全局同志在認真學習國家的產業政策、財稅政策、財務會計制度、財政監督業務知識的同時，通過閱覽報刊、雜志、上網查詢、收看電視、參加業務培訓等方式，不斷豐富和完善自身業務知識，開闊視野，增強獨立思考、開展工作的前瞻性、針對性和創新能力;四是開展教育活動，進一步加強干部作風建設。全局同志認真參加了廳里組織的創先爭優、省級文明單位創建、學習貫徹省委八屆十一次全會精神、建設學習型黨組織讀書征文、提高服務水平、樹立良好形象等一系列教育活動，向機關黨委提交了黨支部及黨員創先爭優承諾書。召開民主生活會，通報了工作中存在問題的整改情況，廣泛開展談心活動，查找了工作中存在的問題，提出了整改措施。通過加強學習，參加廳組織的各項教育活動，進一步提高了全局同志的政治素質、業務素質、依法行政的能力和干事創業、創先爭優的熱情，進一步轉變了工作作風，提高了工作效率，打造了一支知識全面、業務熟練、素質優良、作風過硬的財政監督干部隊伍，為全面完成廳黨組交辦的各項工作任務提供了保障。
(二)警鐘長鳴，狠抓黨風廉政建設
按照“一崗雙責”要求，注重從思想上、組織上、制度上、行動上抓好廉政建設，為做好各項業務工作提供根本保障。一是加強學習，筑牢防腐倡廉的思想道德防線。一年來，全局同志認真學習了《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、省紀委八屆五次全會、全省財政系統反腐倡廉建設工作會議精神以及《河南省財政廳黨組關于實行黨政領導干部問責的暫行辦法》等廉政建設規定，強化了廉潔自律的思想意識。二是完善機制，構建防腐倡廉的制度保障。完善內部約束，強化源頭治理，是黨風廉政建設的重要環節，按照《河南省建立健全懲治和預防腐敗體系工作—2012年實施辦法》及《河南省財政廳度黨風廉政建設責任目標》要求，以規范權力運行行為為目標，開展權力搜索、監督定位的流程規范工作，組織制定了《財政監督檢查局工作規程》和《財政監督檢查辦事處工作規則》，建立并實施了財政監督檢查、復核、審理和處理處罰三分離制度;制定了《財政監督檢查局度黨風廉政建設責任目標》，將責任目標層層分解，落實到人，實行工作人員對主管局長負責，主管局長對局長負責，局長對主管廳領導及黨組負責，形成一級抓一級，層層抓落實的廉政建設責任制。建立了結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的財政監督權力運行機制。三是執行制度，以實際行動加強黨風廉政建設。落實述職述廉制度，將黨風廉政建設與各項業務工作一同布置、一同檢查、一同考核;認真落實《河南省財政廳機關黨的紀律檢查工作要點》和《河南省財政廳規范行政處罰裁量權工作監督檢查實施方案》。結合我廳及省直部門近幾年發生的腐敗案件，大力開展警示教育活動，全局同志進一步強化了廉潔從政的觀念，做到了嚴于律己，自我約束，不參加有可能影響工作的宴請，不涉足高消費娛樂場所，不收受禮金、禮券和貴重物品;不斷探索財政監督工作與加強黨風廉政建設的途徑和方法，堅持把黨的民主生活會作為加強黨風廉政建設的重要環節，堅持在每次召開的局務會上都把廉政建設作為重要工作來強調，做到警鐘長鳴、防微杜漸。一年來，由于全局黨風廉政建設工作抓的緊、抓的實，沒有發現大家發生不廉潔的行為。
由于我省的財政監督工作組織得力，成效顯著，得到了財政部領導的充分肯定。財政部監督檢查局耿虹局長在我省舉辦的財政監督干部培訓班上講課時指出：“河南財政監督生機勃勃，成效顯著;河南高度重視財政監督工作，注重加強財政監督機構和人員隊伍建設，強筋健骨，形勢喜人;河南財政積極作為，建立財政‘大監督’格局，并由專職監督機構跟進考核，走在全國前列”。部監督局郜進興副局長在全國會計監督座談交流會上，對我省的會計監督工作進行了通報表彰?！吨袊斀泩蟆芬?ldquo;監督行動篇、機構隊伍篇、制度機制篇”連續三期對我省的財政監督工作進行了宣傳報道。在全國財政工作會議上，財政部印發了我省《以財政監督為抓手扎實促進兩基建設》的經驗交流材料。
財政局監督檢查計劃范文第4篇
摘 要：基于目前財政體制改革繼續深入的局面，財政監督工作面臨多頭管理責任不明、財政資金使用需有效性考核的境況，公共財政監督問題成為國內學者研究的熱點。結合相關學者的實際研究，對各位學者的觀點進行了提煉，總結各位學者對公共財政監督的研究成果，著重在預算監督和績效監督層面進行拓展，并從研究內容上給予總結概括，提供今后的研究思路。
關鍵詞：公共財政；財政監督；預算監督
一、公共財政框架下的財政監督研究趨勢
學者們分別從廣義角度對財政監督的本質及其制度完善等方面進行研究，從狹義角度對財政監督制度安排提出完善和創新。
（一）廣義視角上財政監督的研究狀況
在廣義的財政監督視角上，學者們主要是從認識并保障民眾監督主體地位，發揮民眾監督職能角度進行研究。張馨（2003，2009）認為財政監督的根本問題是人民群眾的監督未能真正發揮作用，認為財政監督的本質是通過對財政資金的監督達到對政府權力約束與規范的目的，使政府只能在法律規章制度允許的范圍內開展財政活動，財政監督模式改革根本點在于按照市場化改革要求變革財政內部監督，同時將改革重心放在財政的外部監督上，全力推進財政法制建設，使整個財政監督法制化。文炳勛（2006）認為財政權力在國家立法機關和國家行政機關之間的橫向劃分與制衡是突破現有財政監督困境的關鍵，加強和完善人大財政監督制度則是憲政建設與民主政治發展的客觀要求，切實賦予人大財政決算的監督審批權，解決人大財政監督權力的虛置問題。馬驍（2011）通過對公共財政語境的分析，認為構建完整的財政監督體系重點是在強化財政監督的基礎上有序推動監督財政，并分別從財政部門視角、政府系統內部視角、整個社會視角自內而外地提出實現措施。
（二）狹義視角上財政監督的研究狀況
在狹義的財政監督視角上，不同學者研究的重點各有側重。有的學者從財政監督面臨的現狀和問題著手，針對性地給出相應的政策建議，如蘇明（2004）、蔣國發（2008）從理論研究、實踐問題入手，認為中國財政監督面臨的主要問題有：一是財政監督的覆蓋范圍仍然不能適應形勢發展的需要，政府大量的非稅收入和國有資產都游離在監督之外。二是財政監督的方式尚不規范，具體表現為“四多四少”現象。三是財政的內部監督較為薄弱，徐佳（2008）指出內部監督由于部門隸屬關系，在本部門利益以及其他因素作用下，其約束力弱。四是財政監督和其他經濟監督的關系有待進一步理順，各監督主體之間的職責分工不明，多頭檢查、重復檢查時有發生。五是財政監督的法制建設滯后，李袁婕（2011）認為中國還沒有獨立科學的財政監督法律法規，影響了財政監督的權威。另外，有的學者則從充分發揮財政監督職能的路徑選擇入手，如任劍濤（2011）考察了分權制衡的權力體制中立法機構、行政部門的財政監督職責，認為中國目前的權力運行狀況是行政部門相對立法機構強勢，得出以行政性績效預算為杠桿，提升政府的預算編制水平與預算執行力，是發揮財政監督職能最為有效的路徑的結論。還有的學者利用模型工具對財政監督中各個微觀主體的行為進行分析。如陳工、陳?。?007）運用博弈論的分析方法，構建一個簡單的兩人兩階段動態博弈模型，研究財政監督主體和財政監督客體的最優行為選擇，認為財政監督客體最優違規程度同懲罰力度、客體折現因子及監督主體的監督概率成反比，并在此基礎上探討財政監督制度的優化問題。
二、財政監督現狀的原因分析和改善現狀的具體建議
通過以上學者的研究，我們發現財政監督在財政改革繼續深化過程中依然面臨很多問題，不能充分發揮其監督職能。造成這一局面的原因，歸結起來不外乎兩個層面：在整體制度設計層面上，一是財政監督的法律法規體系不完善，財政監督的重要性未得到正確定位；二是立法機關、行政機關、社會輿論及民眾等財政監督主體的權力、責任的界定不明晰，現實中往往造成權力和責任不對等的現象。具體來說，目前中國存在立法機關的財政監督存在虛置問題，行政機關中的各個部門之間權力重疊、責任不清，社會輿論及民眾的監督權利未得到充分保障的現象。在財政部門內部控制層面上，一是財政部門的各職能部門職責未根據分權的要求進行有效設計，業務部門間權力重疊職責不清，專職監督部門的地位不高，未能將監督融入到業務執行過程中，具體表現為預算的編制、執行、監督中出現的權責混亂問題；二是財政監督部門的意識和采用的方式方法落后，目前監督的考評依然多是考慮規范性和安全性采用合規性監督，未充分考慮財政資金使用的有效性。因此應對財政監督體制進行一系列的改革完善。
各位研究者的具體建議有以下幾個方面：一是構建并完善財政監督法律法規體系，蘇明（2008）建議要規范和完善財稅、財務、會計活動的法規制度，將現有法規中的不合理部分進行修正和完善，消除法規中存在的內涵外延界定不清和可操作性不強而帶來的執行困難。李袁婕（2011）建議為保障財政監督職能有效發揮，必須制定統一的《公共財政監督法》，該法應全面系統地規定各監督主體的地位、監督程序方式、監督主客體的權利義務和法律責任?？荑F軍、周波（2011）認為中國財政支出監督的法律體系建設應融入財政支出合規性和有效性的長效制衡機制的建設中，將預算監督作為財政支出監督重點，將財政支出決策和績效評價納入財政監督范圍等要求。二是充分發揮立法機構監督職能，保障社會中介機構及民眾的監督權，文炳勛（2006）認為完善人大監督的重點是國家財政預算、決算的審查與審批，并配套完善預算收入制度、政府采購制度、預算報告及預算列支制度。社會監督在整個財政監督體系中占有重要地位，應切實保障其有效實行，寇鐵軍、周波（2011）認為應在法律中明確規定內容及程序、方式；馬驍（2011）認為關鍵是保障民眾財政信息知情權，消除信息不對稱帶來的監督技術壁壘。三是完善財政監督管理的新機制，強化財政部門內部監督，張美玲、王化敏（2006）等認為財政監督要由事后監督轉變到財政分配全過程，由只重視收入監督轉變到收支并重，由突擊性監督檢查轉變到規范化的經常性監督，由以外部監督為主轉變到內外監督并重。財政部監督檢查局課題組（2007）建議在財政部門內部實現合理分權基礎上，構造一種全過程預算監督制衡機制，以此對支出資金的流動進行適時和全程式的監控和報告。高偉明（2003）提出監督模式要向管理型轉型，完整的財政監督管理機制應包括財政監督目標選擇機制，中央財政收入、支出監管機制和會計監督檢查制度，內部審計機制和對專員辦的考核評價機制。四是建立財政監督與其他經濟監督的有效協調機制，蘇明（2008）根據財政監督、審計監督、稅務監督不同的特點和監督目標的一致性，建議采取有效措施加強政府經濟監督部門間的協作，實現信息共享，提高監管效率，做到分工明確，各司其職。
三、財政監督未來的研究重點：預算監督和績效監督
關于建立科學完善的預算監督體系和科學的財政績效監督體系成為研究重點。在建立科學完善的預算監督體系方面，楊雅琴、江南（2009）認為預算監督包含兩層含義：一是監督主體對各級政府和預算單位進行的合規性監督，二是監督主體以政府預算監督為媒介，對政府活動和社會公共資源流向進行監督。張美玲、王化敏（2006）認為應當從預算編制、預算執行過程、預算執行結果三個節點加強監督。文炳勛（2006）則認為需要充分發揮人大在預算監督中的作用，推進預算監督制度的憲政改革。在建立科學的財政績效監督體系層面，安秀梅、王凱（2009）分析了建立財政績效監督體系的必要性和可行性，根據中國國情及借鑒國外經驗，認為中國財政績效監督工作應分為建立重點項目財政績效監督與建立和完善其他財政經常收支項目績效監督兩個階段進行。何兆斌（2007）認為缺乏績效理念、缺乏制度層面的支持、預算管理水平低、缺乏績效標準、數據收集困難、人員能力建設滯后是開展績效監督的難點所在，他建議要轉變管理理念，在制度建設層面要加強績效監督工作組織領導，選擇合適試點項目，建立績效數據的檢測系統，在技術和人員層面要建立績效評價指標體系。
四、研究簡評與展望
近年來，各省根據本省不同情況展開了關于財政監督工作的一系列改革，在一定程度上保證了財政性資金使用的合規性，使財政性資金流向部分滿足公共財政的要求。通過學者們的研究，可以發現財政監督的主體由單純的財政部門監督拓展到人大、審計、財政、稅務等相關職能部門和社會監督，研究的重點也從財政部門內部改進發展到各個監督主體的正確定位，整個財政監督體系的構建和完善這一更為宏觀的層面，但由于在中國財政監督實踐已走在了理論發展的前面，多數學者的研究存在解決實際情況多，利用理論知識少，著眼具體問題多，立足整體架構少的情況，同時財政監督中遇到的許多問題依舊存在。財政監督改革是與中國提出建立公共財政框架后進行的財政體制改革相一致的，過去對它的研究多集中在稅收收入使用的合規性上，隨著公共財政理念的深入，相關研究越來越重視將非稅收入、政府基金收入、國有資產收入的支出和使用同稅收收入的支出和使用一起納入預算監督范圍，越來越重視上述財政性資金支出和使用的績效，監督范圍的拓展為現實的研究提出了新的挑戰。因此，一方面中央政府需出臺一攬子改革方案，在整體制度設計層面實現對地方政府的制度供給；另一方面各地方政府應在基于對本地區的實際調研結果的分析基礎上，具體分析各調研對象所出現的現實問題，完善內部機制設計，提出績效評價的一整套體系和滿足績效要求的制度安排，并結合預算監督方式實現績效預算。
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[責任編輯 吳 迪]
財政局監督檢查計劃范文第5篇
摘 要：近幾年，我國的鄉村不斷地振興發展，鄉鎮財政會計工作是鄉鎮工作中的一項重要工作，需要不斷地加強對鄉鎮財政會計工作的管理，會計工作的工作方法要符合時代的發展，不斷地創新和發展。把工作落實到實處，重視財務核算和管理工作，增強鄉鎮財政會計工作的工作質量，一切以人民群眾的利益為出發點。仔細觀察發現農村經濟的實際困難和問題，幫助人民群眾真正解決難題，最大程度地提高為人民服務的水準，推動鄉鎮財政會計工作朝著更高水平發展。所以，本文主要是對新形勢下基層鄉鎮財政會計工作的創新形式進行了簡單的分析和探討，為鄉鎮財政會計工作的順利進行提供重要的保障。
關鍵詞：新形勢;基層鄉鎮;財政會計工作;創新分析
0 引言
我國在城鄉發展過程中，鄉鎮財政會計工作所涉及的內容越來越廣泛，其中包括了一些用于城鄉建設發展的專用資金，在這一背景下，就要求從事鄉鎮財政會計工作人員的綜合素質水平能夠達到既定要求。然而，現階段鄉鎮財政會計工作仍然存在很多的短板，相關工作人員的素質水平不夠，監督機制也不夠健全完善。在新的時代背景下，鄉鎮財政會計工作也要能夠順應時代的發展，針對存在的問題進行深入的剖析，找到針對性的解決辦法，推動鄉鎮財政會計工作能夠更上一個臺階。
1 基層鄉鎮財政會計工作中存在的主要問題
1.1 監督機制需要完善
在當前階段，新農村建設是鄉鎮的首要任務，在這一過程中就需要進行招商引資，會有大量的項目在鄉鎮落地，資金流也會加大，在這樣的背景下就大大提高了鄉鎮財政會計工作的難度，對工作人員的專業素質要求也會更高。鄉村振興、美麗鄉村建設、精準扶貧項目使得項目會計核算更加復雜，而會計核算不精確、資金撥付不及時，部分存在擠占挪的現象時有發生。這些問題的出現根源在于鄉鎮缺乏健全完善的監督機制，會計工作開展得不夠規范，在沒有強有力約束的環境下，鄉鎮財政會計工作就非常容易出現問題。比如在崗位設置過程中存在一人身兼數職，違反不相容職務相分離原則，因為分工不合理造成工作效率低下，由于缺乏健全完善的財政監督機制而無法對資金情況有全面的了解，這也在一定程度上造成了相關工作人員不擔當作為的現象發生，進而導致鄉鎮財政會計工作開展得比較混亂。
1.2 鄉鎮財政會計從業人員素質良莠不齊
鄉鎮財政會計工作人員整體專業水平不高，可以從以下三個方面進行簡單的分析：第一方面是因為鄉鎮與城市相比，鄉鎮的地理位置比較偏僻、交通不方便，現在更多的年輕人愿意選擇去城市工作和生活，這就造成了鄉鎮財政會計工作人員較少，而且現有的財會工作人員的年齡結構偏大，缺乏年輕的骨干力量，更缺乏高學歷的人才。第二方面是由于鄉鎮工作任務繁重，財政會計人員需要完成鄉鎮政府安排的各項中心工作，比如精準扶貧、路遇環境整治、美麗鄉村建設等工作，這就會大幅度占用鄉鎮財政人員的工作、學習時間。由于大量的工作時間被鄉鎮政府安排的其他工作所占用，會計工作時間相對減少，工作失誤時有發生。第三方面是部分財政會計工作人員沒有編制，不享受編制人員應用的待遇，這部分人員工作積極性不高，對工作敷衍，而且不愿意去接受新的工作，這會嚴重阻礙鄉鎮財政會計工作的正常進行。因此，一定要不斷地提高鄉鎮財政會計工作人員的專業技術水平和專業素養，培養一支優秀的工作團隊，促進鄉鎮財政會計工作更快更好的發展。
1.3 鄉鎮會計具體核算不夠準確
鄉鎮財政會計人員在工作的過程中，存在著較多的問題。比如沒有按照相關規定正確進行會計處理、原始憑證的審核不嚴、會計科目運用不符合政府會計制度等。與此同時，還有一些鄉鎮財政會計工作不嚴謹，項目成本核算不準確，記賬憑證不規范，還可能存在一些工作人員在數據記錄時出現錯誤。以上問題都會影響鄉鎮財政會計工作的正常開展。隨著新會計制度的變化增加了對會計人員素質的要求，鄉村振興、美麗鄉村建設等政策的實施，對項目成本效益的核算也提出了新的要求，所以在實際的工作中一定要認真負責，用嚴謹的態度來面對日常的工作。
2 基層鄉鎮財政會計工作創新策略
2.1 建立健全完善的財政會計監管機制
在我國新農村建設的過程中，鄉鎮財政會計工作是非常重要的，在很大程度上關系到老百姓的切身利益，基于這種情況，就要采取行而有效的措施來加強對財政會計工作的監管，為鄉鎮財政會計工作的開展創造積極條件。一方面，要認真研讀國家針對鄉鎮財務會計的政策文件，按照上級要求認真建立完善相關監管機制，強化鄉鎮財政會計工作的工作態度，增強工作的責任感，另外要嚴格的控制鄉鎮財政的資金流入和流出的情況，提高對金融監管的監管力度。從事鄉鎮財政會計工作的人員要深入貫徹學習理念，提高自身的專業管理水平，讓鄉鎮財政金融的服務職能得到更好的實現。最后，也要加強對債務風險的重視，建立相應的動態管理系統，實現資金信息的公開透明，要根據實際情況制定相應的制度，并且要不斷地完善各項管理制度，為鄉鎮財政會計工作的發展提供支持和幫助。
2.2 建立專業的人才隊伍，加大培訓力度
新農村建設能否實現既定的目標很大程度上取決于鄉鎮財政會計工作能夠順利開展，而鄉鎮財政會計工作順利開展的一個前提就是是否有專業的人才隊伍為基礎，人才是推動各項政策規范落地落實的強大推動力，只有有了充足的人力資源，才能夠讓鄉鎮財政會計工作開展得更加順暢、高效。一方面，要定期組織舉辦會計工作的技術培訓，通過理論學習和實踐操作，全方位地提高鄉鎮財政會計工作人員的綜合素質水平。另一方面，要提高對人才的重視程度，秉持以人為本的理念，給予更多地政策傾斜和福利待遇，在吸引引進人才的同時，也可以更好地留住人才，讓他們沒有后顧之憂。最后，要財政會計人才的選拔上，要秉持公平公正的原則，對應聘人員的素質水平進行全方位地考察，既要有深厚的理論基礎，又要有熟練的業務能力，只有這樣才能夠進一步提升鄉鎮財政會計工作的效率水平，推動其朝著更高水平發展。
2.3 優化完善現有的財政制度，提高對核算工作的重視程度
首先，要對當地鄉鎮的財政情況進行充分的調研了解，制定符合地方實際情況的財政規章制度，比如完善國庫集中支付制度、資產管理制度、會計核算業務流程、資金管理制度。其次，要落實制度的過程中，也要有人崗匹配的認識，不能夠浪費人才資源，要根據工作崗位的實際特點來明確相應的負責人員，責任到人，一旦出現問題要追究相關責任人的責任，倒逼按照既定的規范制度執行。最后，要進一步規范會計核算工作的全流程，實現精細化開展相應財政會計核算工作，而且還要積極利用當地的資源，打造標準化的財政服務系統，切實提升財政為民的需求。此外，在鄉鎮財政會計各相關規章制度不斷健全的同時，還應該進一步強化鄉鎮財政的預算管理工作，注重預算績效評價工作。
2.4 注重資金管理工作
在新的社會背景下，基層鄉鎮財政會計工作的開展一定要注意加強對于資金的管理工作，強化各項涉農補貼資金的管理力度。第一是要建立健全良好的分配機制，要引導人民群眾參與到工作中，鼓勵各個村派出村民代表去參加各項分配工作，保證各項資金都能夠得到公平、公開的分配。第二是要增強對于資金分配方式的公開力度，建立健全公開機制，為公開工作提供強有力的保障。對于每一項資金都要明確來龍去脈，對于需要分配的資金要嚴格按照分配制度進行合理的分配，對于存在問題的工作要及時的匯報，不能夠私自決定。第三是一定要做到責任到人，把每一項工作進行合理的劃分，每一個工作人員都要明確自己的工作內容，一旦自己負責的部分出現問題，就可以第一時間找到相關責任人，有利于高效的解決問題，而且還可以提升工作人員對工作負責的態度。對于每一項項目資金都要進行管理，保證各項專項資金都可以得到落實，對于每一項資金都安排專業的監管人員，保證資金可以得到合理的應用，發揮其最大的作用。
2.5 強調員工觀念，切實為民生服務
要想促進鄉鎮財政會計工作的不斷發展，就要強化工作人員的專業素養。財政會計工作是時時刻刻與人民群眾的利益聯系在一起的，關系著人民群眾的切身利益，為社會的穩定奠定了重要的基礎，所以工作人員一定要不斷地提升自身素質，樹立積極向上的目標，不斷抬高新標桿、展示新作為。
3 結束語
綜上所述，我們可以看出，鄉鎮財政會計工作要想實現更快更好的發展，就要不斷地優化和創新工作方式和工作理念，對于傳統的工作理念要做到取其精華去其糟粕，加強對自身的管理力度。為推進鄉鎮財政會計工作的發展奠定基礎，促進鄉鎮財政會計工作的規范化、標準化、制度化，進而促進鄉鎮經濟的快速發展。
參考文獻
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