第一篇：國家國家外匯管理局
國家發展改革委、國土資源部、國家質檢總局、國家環?？偩?、國家
【發布單位】國家發展改革委、國土資源部、國家質檢總局、國家環?？偩?、國家安全監管總局、銀監會、電監會
【發布文號】發改產業[2006]699號 【發布日期】2006-04-21 【生效日期】2006-04-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家發展改革委
國家發展改革委、國土資源部、國家質檢總局、國家環?？偩?、國家安全監管總局、銀監會、電監會關于加快電石行業結構調整有關意見的通知
(發改產業[2006]699號)
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產建設兵團發展改革委、經貿委(經委、工業局)、國土資源廳(局)、質檢局、環保局、安全生產監督管理局，各銀監局、電監會派出機構：
根據《國務院關于加快推進產能過剩行業結構調整的通知》(國發[2006]11號)和《國務院關于發布〈實施促進產業結構調整暫行規定〉的決定》(國發[2005]40號)的要求，為促進電石行業結構調整，現將加快推進電石行業結構調整的有關意見通知如下：
一、基本情況
2005年，全國共有電石生產企業440多家，產量894萬噸(國家統計局對413家電石企業統計數)，國內消費量885萬噸，出口9.7萬噸，設備開工率僅為52.6%?！秶鴦赵恨k公廳轉發發展改革委等有關部門關于對電石和鐵合金行業進行清理整頓若干意見的通知》(國辦發明電[2004]22號)、《國家發展改革委關于進一步鞏固電石、鐵合金、焦炭行業清理整頓成果規范其健康發展的有關意見的通知》(發改產業[2004]2930號)下發后，各地按要求對電石行業進行了清理整頓，電石行業重復建設和盲目擴張的勢頭得到初步遏制。但是，電石行業產能過剩、技術裝備水平低、結構不合理、污染嚴重等問題仍然沒有得到根本解決。
(一)生產能力過剩，超過實際需求一倍。2005年底，國內電石生產能力已達1700萬噸，是當年實際產量的兩倍，生產能力已遠大于市場需求。據統計，目前各地在建和擬建的項目陸續投產，每年仍將凈增100-150萬噸的生產能力。按這一增長量測算，2010年電石生產能力將超過2200萬噸。屆時，電石產能大大高于市場需求，不僅造成社會資源的浪費，企業間的惡性競爭將導致巨大的經營風險。
(二)企業規模小，技術裝備落后。從生產規?？?，據2004年清理整頓工作中的統計，我國電石企業平均每家每年生產電石約2萬噸;產量超過10萬噸的企業僅6家，占電石生產企業總數的1.4%;5萬噸以下的小型企業占了總數90%以上。從技術裝備看，具有工藝技術較為先進、能夠有效控制排放、資源綜合利用比較充分的大型全密閉式礦熱爐的生產能力只占總能力的5%左右;1―5萬噸的內燃式礦熱爐的生產能力約占65%;小于1萬噸和敞開式電石爐的生產能力占30%左右。2005年，國內電石行業產業結構基本沒有得到明顯改善。由于企業規模小，技術裝備落后，難以統籌安排資源綜合利用設施，廢氣中大量一氧化碳和高溫余熱都不能有效回收，多數廢渣也沒有合理利用，造成資源的浪費。
(三)環境污染依然嚴重。電石是高耗能、高排放行業，每噸電石平均綜合電耗約3450千瓦時。生產過程中排放大量含塵煙氣，目前每生產一噸電石，密閉爐要排放煙氣400―500標準立方米，內燃式電石爐排放8000―9000標準立方米，敞開式電石爐煙氣排放量更大，煙氣中粉塵含量高達100―150克/標準立方米，遠遠高于國家標準150毫克/標準立方米(環境二類地區)的要求。國內電石行業中，占總生產能力95%的電石生產裝置為內燃式和敞開式爐型，裝備簡陋，排放失控，即使有的配套了除塵設施，也難以杜絕粉塵的放散，成為重點污染源頭。據測算，2004年我國電石行業生產排放的含塵煙氣超過600億立方米，對生態環境造成嚴重危害。
(四)行業發展缺乏統籌規劃。當前電石行業的投資和建設帶有很大盲目性。許多地區不考慮資源、交通、環境承載能力，對來自各方面的投資不分規模大小和水平高低，大都采取鼓勵、支持的態度。企業建成后又疏于管理，致使出現小企業數量過多、工藝技術水平落后、安全生產條件差、資源利用效率不高、環境污染嚴重的低水平擴張狀況。
二、電石行業結構調整的目標
近年來，國際油價持續上漲，乙烯氧氯化法生產PVC成本大幅上升，電石法生產PVC顯示出相對的成本優勢。預計在今后一段時期里，電石法仍是我國PVC的主要生產工藝，電石法生產PVC對電石的需求比重還有可能繼續上升。因此，“十一五”期間，要綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，加快電石行業結構調整，提升行業總體水平。
電石行業結構調整的目標：一是徹底關閉和淘汰5000千伏安以下(1萬噸/年以下)電石爐及開放式電石爐、排放不達標的電石爐。二是嚴格控制新上電石項目，通過三年努力，使生產能力與市場需求相適應。三是加強排放控制和污染治理，電石生產企業各項污染物排放要達到環保要求;四是強化準入管理，發展大型、現代化的電石生產裝置，優化行業結構，提高行業整體技術水平和產業集中度。
三、主要政策措施
(一)加強行業統籌規劃。東部沿海地區和能源、資源比較匱乏的地區原則上禁止新建電石生產項目。新建和改擴建電石項目必須符合《電石行業準入條件》，環境保護管理部門要嚴格進行環評審批。特別是內蒙古、山西、寧夏、四川、陜西、甘肅等主要電石產區要全面貫徹落實科學發展觀，根據本地區資源、電力、交通、環境的承載能力，統籌制定包括發展總量、地區布局、企業規模、裝備水平、綜合利用、污染治理等內容的電石行業發展規劃，合理調整布局，扶持一批優勢企業，淘汰落后生產能力，優化產業結構。
(二)嚴格行業準入管理。對新建和改擴建的電石項目，地方有關部門在進行投資管理、環境評價、土地供應、信貸融資、電力供給等審核時，要以《電石行業準入條件》為依據，嚴格把關，對不符合準入條件的新建、改擴建項目，國土資源管理部門不予辦理土地使用手續，環保部門不得辦理環保審批手續，金融機構不得提供信貸支持，電力供應部門不得提供電力供應。對現有電石生產企業，各級政府部門要引導和促進當地電石企業的聯合重組，集中建設和經營，統籌建設排放處理和資源綜合利用設施，延長產業鏈，發展循環經濟。支持大型PVC生產企業通過兼并改造的方式，在有資源優勢的中西部地區建立大型電石生產基地，進行規?；?、集約化生產，提高企業的生產管理水平。2006年，按照《電石行業準入條件》對現有電石生產企業的工藝裝備、能源消耗和資源綜合利用、環境保護等各項指標進行全面考核，并以國家發展改革委公告方式向社會公布符合《電石行業準入條件》的企業名單。
(三)堅決淘汰落后能力。各地政府部門要認真貫徹《國務院關于加快推進產能過剩行業結構調整的通知》(國發[2006]11號)和《國務院關于發布實施〈促進產業結構調整暫行規定〉的決定》(國發[2005]40號)精神，嚴格執行國務院和國家有關部門關于電石行業清理整頓的各項要求，立即關閉和淘汰5000千伏安以下(1萬噸/年以下)電石爐及開放式電石爐、排放不達標的電石爐。對必須淘汰的生產設備進行廢毀處理，防止死灰復燃。
(四)強化價格和稅收等經濟手段和經濟杠桿。一是對電石行業執行國家差別電價政策，進一步研究制定針對不同規模、不同工藝裝備的企業實行差別電價的具體措施。堅決取消各地自行出臺的優惠電價政策，對5000千伏安以下(1萬噸/年以下)電石爐及開放式電石爐用電加收0.05元/kwh。二是國家發展改革委、環?？偩謱嘘P部門研究調整排染費征收政策，加大排污處罰力度。三是加強許可證管理。對淘汰類和不符合《電石行業準入條件》的電石生產企業，質量監督部門不得發放《工業產品生產許可證》，安全監管部門不得發放危險化學品生產企業安全生產許可證，環境保護管理部門不得發放排污許可證。
(五)建立長效監管機制。各省(區、市)人民政府、有關部門要建立長效監督管理機制，加強日常監管。環保、質量監督、工商、安全監管等部門要依據各自職責將《電石行業準入條件》規定的相關條件，納入監督檢查的范疇。對恢復建設和新建項目中采用國家產業政策明令淘汰的設備，要立即取締。對生產設備不能規范運行、工藝消耗和污染物排放等相關指標不能達到規定標準的企業，要限期整改。鞏固清理整頓成果，防止反彈。
(六)加強信息引導和行業自律。有關行業協會要充分發揮對行業的指導、協調和自律作用，宣傳國家產業政策，貫徹行業準入條件，匯集和發布行業生產、技術和市場信息，引導企業合理經營，推廣新技術，指導企業進行整改，約束企業行為，促進行業健康、穩定和可持續發展。
國家發展改革委
國 土 資 源 部
質 檢 總 局
環 保 總 局
安全監管總局
銀 監 會
電 監 會
二○○六年四月二十一日
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第二篇：國家外匯管理局 國家稅務總局 海關總署
國家外匯管理局 國家稅務總局 海關總署 關于貨物貿易外匯管理制度改革試點的公告
國家外匯管理局公告2011年第2號
為進一步促進貿易便利化，加強貨物貿易外匯管理，國家外匯管理局、國家稅務總局、海關總署決定改革貨物貿易外匯管理制度、優化升級出口收匯與出口退稅信息共享機制，自2011年12月1日起，在江蘇、山東、湖北、浙江(不含寧波)、福建(不含廈門)、大連、青島地區試點?，F公告如下：
一、改革貨物貿易外匯管理方式
試點期間，試點地區試行國家外匯管理局制定的《貨物貿易外匯管理試點指引》和《貨物貿易外匯管理試點指引實施細則》(見附件，以下簡稱試點法規)，企業不再辦理出口收匯核銷手續。
試點地區外匯局對企業的貿易外匯管理方式由現場逐筆核銷改變為非現場總量核查，通過貨物貿易外匯監測系統，全面采集企業貨物進出口和貿易外匯收支逐筆數據，定期比對、評估企業貨物流與資金流總體匹配情況，便利合規企業貿易外匯收支;對存在異常的企業進行重點監測，必要時實施現場核查。
二、對試點地區企業實施動態分類管理
試點地區外匯局根據企業貿易外匯收支合規性，將企業分為A、B、C三類。A類企業進口付匯單證簡化，可憑進口報關單、合同或發票等任何一種能夠證明交易真實性的單證在銀行直接辦理付匯，出口收匯無需聯網核查;銀行辦理收付匯審核手續相應簡化。對B、C類企業在貿易外匯收支單證審核、業務類型、結算方式等方面實施嚴格監管。B類企業貿易外匯收支由銀行實施電子數據核查，C類企業貿易外匯收支須經外匯局逐筆登記后辦理。
試點地區外匯局結合企業在分類監管期內遵守試點法規情況，動態調整分類結果。A類企業違反外匯管理法規將被降級為B類或C類，B、C類企業在分類監管期內守法合規經營的，監管期屆滿后可升級為A類。
三、簡化出口退稅憑證
試點期間，試點地區出口企業申報出口退稅時，不再提供紙質出口收匯核銷單。稅務局參考外匯局提供的企業出口收匯信息和分類情況，依據相關規定，審核企業出口退稅。
四、調整出口報關流程
試點期間，試點地區企業出口報關仍按現行規定提供出口收匯核銷單。貨物貿易外匯管理制度改革全國推廣后，海關總署與國家外匯管理局將調整出口報關流程，取消出口收匯核銷單。
五、加強部門聯合監管
試點地區企業應當嚴格遵守相關規定，增強誠信意識，加強自律管理，自覺守法經營。國家外匯管理局與國家稅務總局、海關總署將進一步加強合作，實現數據共享;完善協調機制，形成監管合力;嚴厲打擊各類違規跨境資金流動;嚴厲打擊騙稅、走私等違法行為。
本公告涉及有關外匯管理、出口退稅、出口報關等具體事宜，由相關部門另行規定。試點期間，其他法規與本公告相抵觸的，試點地區以本公告為準。
特此公告。
附件：1.貨物貿易外匯管理試點指引.doc
2.貨物貿易外匯管理試點指引實施細則.doc
國家外匯管理局 國家稅務總局 海關總署
二〇一一年九月九日
第三篇：國家軟實力體現國家行為
國家軟實力體現國家行為 (對方，公民行為)
謝謝主席，大家好!
現今社會，隨著軟實力這一概念的提出，在一些國際交往中，軟實力這一說法越來越多的被提及。我方今天的觀點是國家軟實力主要體現于國家行為。值得注意的是國家軟實力、國家行為、公民行為三者應該是指同一國家，不然討論將沒有意義。首先明析概念：國家軟實力是一個國家將自身已有的文化或理念轉化為影響力的能力，國家行為是指能代表國家并且以國家名義進行的一些行為。我們說國家軟實力主要體現于國家行為還是公民行為主要是要看在已有文化轉化為影響力的整個過程中，即國家軟實力形成作用的全過程中體現于哪一者。
首先，已有文化的整合過程是由國家參與，國家主導，國家進行的;也就是說國家軟實力的雛形誕生體現于國家行為。文化是一定地域人們長期生活實踐所形成的獨特意思形態(這個自己定的)，同時，文化并無優劣之分。這導致了文化的過于繁雜，甚至自相矛盾。而國家可以根據自身的發展需要，通過引導的方式，整合這些文化，進行合理的取舍，從而形成一個統一的文化系統，進而發展為一個國家，一個民族獨特的民族精神，為軟實力的形成和完善提供有力保障。
其次，在文化的傳播過程中，國家行為起著至關重要主導作用。在對已有文化統一整合之后，不論對內對外，要將這些文化傳播出去，國家行為無疑是最高效，最主要的方式。漢朝廢黜百家獨尊儒術，自此儒學成為了我國文化脈絡的主干;唐朝時，張騫(qian)使西域，打開絲綢之路為中西方文化交流做出巨大貢獻。文化軟實力是以信息為載體，不論何國何代，終掌握著一國最權威，最便捷，最可信的信息傳播的只能是國家。軟實力的作用方式體現于國家行為。
最后，只有一個國家的文化傳播出去產生實實在在影響到他人或他國做出判斷的影響力時才真正的轉化為軟實力。這種影響力是軟實力的直接結果，具體表現為民族凝聚力，國際話語權等。而我們要看一個國家的影響力，就必須看他的國家行為所帶來的直接結果。中國文明5000年，不可不謂長，埃及比中國更加古老，要是比較公民行為來判斷國家軟實力，中、埃的國家軟實力自然不是不足300年的美國可以比擬的?？墒敲绹泴嵙h比中國強呢?歸根到底是因為公民行為所能達到展現的影響力始終有限的很。要看國家文化的影響力還是看國家行為更加清楚。美國要打伊拉克，北約各國蜂擁而來，美國要制裁伊朗，天下云起響應，這才是一個國家影響力的真正體現!
我方不否認公民行為能一定程度有限的反應某一部分文化傳統，并可能產生一些影響。甚至我方也很明確的認知到一切國家行為都必須靠公民實施，但這些都不能成為公民行為能起到主要體現的作用，反觀國家行為貫穿軟實力的個個過程，處處起著主要作用才主要體現了國家軟實力啊!
第四篇：國家重點研發計劃-國家科技部
國家重點研發計劃
大氣污染防治重點專項實施方案
(征求意見稿)
一、意義和必要性
我國大氣污染物排放總量巨大，以PM2.5和O3為特征的 大氣污染問題日益突出，大范圍重污染天氣頻發，引起社會各界的廣泛關注。黨中央、國務院高度重視大氣污染防治，提出要像對貧困宣戰一樣，堅決向污染宣戰。2014年國務院出臺了《大氣污染防治行動計劃》，對大氣污染防治工作進行全面部署，特別強調了大氣污染防治科技支撐的要求。
然而我國大氣污染來源多樣、成因復雜，大氣污染防治需要從重霾天氣的應對向大氣PM2.5和臭氧的協同防控轉變，控制技術重點需要從以往末端治理為主向全過程控制轉變，管理技術要求從城市向區域尺度的空氣質量監管轉變，這些都對大氣污染防治科技提出了新的迫切的需求。
二、國內外現狀和發展趨勢
自上世紀美國洛杉磯光化學煙霧和英國倫敦煤煙污染事件之后，發達國家經歷了漫長的治污歷程，通過建立嚴格的監測-減排-核查-評估等管理機制和支撐技術體系，不斷升級空氣質量標準和污染排放標準，實施全過程的污染綜合治理，實現
1 了空氣質量的持續改善。從國內情況看，近年來，我國大氣污染防治科技取得了長足進步，開展了污染成因解析、污染源頭治理、污染監測預警等核心關鍵技術研究，建立了大氣污染聯防聯控技術示范區，相關技術成果在北京奧運會、廣州亞運會、北京APEC會議等活動中得到應用，積累了短期保障城市空氣質量的寶貴經驗。同時也必須清醒地看到，我國正在實施被稱為“史上最為嚴厲”的大氣污染治理行動計劃，面對嚴峻的污染形勢和艱巨的治理任務，我國大氣污染防治的科技支撐能力亟待加強，全面提升我國大氣污染科學認知能力、源頭治理能力和決策支撐能力。
三、現有工作基礎
“十二五”期間，各部門、地方相繼加大對大氣污染防治科研的支持，科技部、環境保護部制定了《藍天科技工程“十二五”專項規劃》，實施了“藍天科技工程”、“清潔空氣研究計劃”等專項工作，中科院啟動了“大氣灰霾追因與控制”戰略性先導科技專項，在廣大科學研究人員的共同努力下，取得了一批標志性科技成果，形成了以國家重點實驗室、工程技術研究中心、產業技術創新戰略聯盟等為核心的科技創新平臺，培養了一批經驗豐富的高水平人才隊伍。
黨中央、國務院高度重視大氣污染防治科研工作。2014年4月，按照國務院研究部署加強大氣污染防治科技支撐工作 2 會議的要求，科技部會同教育部、中科院、工程院、自然科學基金委、環境保護部、衛生計生委、氣象局等相關部門，組織編制了《大氣污染治理的科研工作實施方案》，建立了大氣污染防治科技協調機制，統籌大氣污染防治科研工作，協同組織實施，為重點專項實施奠定了較好科研基礎和機制保障。
四、目標及主要任務
(一)總體目標
以支撐治理霧霾及光化學煙霧等大氣問題為目標，按照“統籌監測預警、厘清污染源頭、關注健康影響、研發治理技術、促進成果應用”的思路，加強大氣污染防治科技支撐工作頂層設計，完善協同攻關和成果共享機制，協同開展大氣污染形成機理、大氣污染對健康的影響、監測預報預警技術、污染高效治理技術、大氣質量改善技術策略等研究，提升大氣環境科學技術水平，促進先進適用技術成果轉化應用及產業化，為不同階段和地區大氣污染治理提供基礎理論和技術支撐。
(二)主要任務
1. 統籌空氣質量監測預報預警研究，完善空氣質量監測技術及質控標準，建立統一科技信息發布平臺，促進數據共享。
2. 加強對重點地區霧霾二次細顆粒物形成機理及擴散規律、影響霧霾和光化學煙霧形成因素、污染源解析方法等研究，為大氣污染治理提供科學依據。
3 3. 加強對大氣污染與人群健康關系研究，加強大氣污染與心血管、呼吸道等疾病關系及臨床診斷和防護干預產品等研究，提出具有針對性的環境管理與疾病預防措施建議。
4. 加強污染治理高效技術研發，研究落實鼓勵技術轉化應用政策措施，促進先進適用技術成果轉化應用，有效支撐大氣污染源頭治理。
5. 開展大氣污染防治管理政策及制度研究，強化大氣環境標準及治理技術標準研究，支撐大氣環境監管與制度體系建設。
6. 開展重點地區大氣污染來源識別及區域聯防聯控技術集成研究，支撐重點區域大氣污染防治與空氣質量改善。
7. 開展大氣污染防治國際科技合作，推進先進技術“引進來”和“走出去”，服務于大氣污染防治。
(三)實施年限 2015-2020年
五、組織實施方式與保障措施
依托現有大氣污染防治科技協調機制，發揮部門、行業和地方作用，加強頂層設計和統籌，健全組織實施機制建設，強化重點專項一體化組織實施。發揮專業機構在項目管理中優勢，規范各項任務落實與實施。依托“大氣污染防治科技支撐 4 專題服務系統”，構建信息共享機制和信息統一發布平臺，促進科研信息共享。
六、專業機構建議
中國21世紀議程管理中心(以下簡稱“21世紀中心”)長期從事資源環境領域國家科技計劃項目管理工作，積累了豐富的科研項目管理經驗，在國家科技計劃項目的申報受理、評審、立項、監督檢查、驗收、檔案管理、成果推廣等環節構建了規范的管理流程，逐步建立了科學規范的項目管理體系，形成了一支專業化、規范化管理隊伍。
在以往大氣污染防治科研項目管理方面，21世紀中心從“九五”末開始參與國家科技支撐計劃(原國家科技攻關計劃)相關項目管理，“十五”和“十一五”期間開始負責國家高技術研發計劃(863計劃)科研項目過程管理，負責了“十二五”藍天科技工程”國家科技計劃專項管理工作，通過專業化和規范化的管理，圓滿完成了研發任務。
21世紀中心將進一步加強機構自我完善，更好地服務于重點專項實施。
七、效益與風險分析
重點專項實施是進一步增強我國大氣污染防治科技支撐能力的重要舉措，提升我國大氣污染防治科研研究水平，培養一批大氣污染防治人才隊伍，為我國大氣污染防治提供系統化 5 的技術解決方案和產業化技術。重點專項實施具有較好的基礎，隨著環境管理制度健全和監管的加強，將很好保障重點專項的順利實施。
第五篇：國家獎學金國家勵志獎學金國家助學金評審通知
一、申請條件
1、熱愛社會主義祖國，擁護中國共產黨的領導。
2、自覺遵守憲法和法律，執行大學生守則和學校規章制度，生活儉樸。
3、誠實守信，道德品質優良。
4、國家獎學金用于獎勵在校二年級以上(含二年級)全日制本科學生中學習成績優異，社會實踐、創新能力、綜合素質等方面特別優秀，且獲得一等優秀學生獎學金的學生;獲得“三好學生標兵”獲“優秀學生干部”榮譽稱號者優先考慮。
5、國家勵志獎學金用于獎勵在校二年級以上(含二年級)全日制本科學生，且獲得二等(含二等)以上獎學金并經學校認定為經濟困難的學生。
6、國家助學金申請對象為經學校認定的家庭經濟困難的學生。
7、同一學年內，國家獎學金和國家勵志獎學金不得同時申報。獲得國家獎學金或國家勵志獎學金的家庭經濟困難學生可以同時申請并獲得國家助學金。
二、評選人數和獎勵金額
2012年工程學部國家獎學金名額為1人，獎勵標準為每生每年8000元;國家勵志獎學金名額為27人，獎勵標準為每生每年5000元;國家助學金名額為待定，資助標準為平均每生每年3000元，分春學期和秋學期兩次發放，具體標準可由各學部按學生實際情況分為2000元、3000元、4000元三檔發放，但是學部實際受資助總人數及總金額必須與學生工作處下撥的數額相等。
三、申請和評審程序
依據學院部署，由學生本人向所在學部提出書面申請并填寫申請審批表，書面申請要求用南通大學信紙寫，字數800字左右;審批表要求正反面打印，填寫要求詳見“表格填寫要求。”審批表已上傳群共享。
四、截至時間：2012年9月24日之前將申報材料交輔導員。
2012-9-20