干部人事檔案是干部個人經歷和社會實踐的記錄, 它記錄著干部重要的個人信息和資料, 是干部政治表現、工作能力和業務實績的展現, 是組織上考察、了解和使用干部的重要依據。而“三齡一歷”即:年齡、工齡、黨齡和學位學歷, 是干部檔案的重要內容。做好“三齡一歷”的審核認定工作, 就是要保證干部檔案信息真實準確齊全完整。
一、干部人事檔案“三齡一歷”審核中存在的問題
在干部人事檔案“三齡一歷”審核認定工作過程中, 一是發現有些干部的年齡、工齡、黨齡、學歷不夠真實準確, 有些人員的年齡、工齡和黨齡檔案中有不同記載, 信息前后不一致。特別是在年齡方面, 有的可能出于上學、招工、入伍、入團、入黨等目的, 早期把年齡改大, 后來又將年齡改回;有的入伍參軍報名時年齡偏大, 超過征兵規定年齡, 為了能參軍入伍把年齡改小, 后來又將年齡改回;有的檔案中年齡按農歷填寫, 身份證是公歷的日期;有的時間跨度前后相差一兩個月, 也有個別的時間跨度前后相差一兩年, 導致出生日期檔案前后記載不一致。二是材料不完整, 工齡材料、工資材料不齊全, 有的干部有上山下鄉、“文革”延遲分配等經歷, 檔案中卻沒有知識青年上山下鄉和“文革”延遲分配的材料。有的工資表連續出現斷檔, 無法銜接。有的入黨材料、學位學歷材料不齊全, 缺少入黨申請書、轉正申請書等材料。三是個別人員的出生日期、參加工作時間在檔案中有涂改痕跡。
二、做好干部人事檔案“三齡一歷”審核認定工作的對策
干部人事檔案“三齡一歷”審核認定工作, 要按照中共中央組織部《關于進一步開展干部人事檔案審核工作的通知》等有關文件和政策要求, 對“三齡一歷”進行全面檢查登記、認真審核, 并逐一詳細填寫干部人事檔案“三齡一歷”審查表, 干部基本信息審核表。
(一) 認真細致, 全面檢查。要保證干部人事檔案“三齡一歷”信息內容的真實、齊全和完整, 必須對歸檔保存的檔案進行全面檢查、認真細致審核。由于檔案材料形成于不同歷史時期, 內容錯綜復雜, 情況千差萬別, 要根據中央組織部有關文件的精神, 對每一份材料都要反復核對檢查, 有疑問的材料, 既要對材料的內容和形式進行認真、細致、全面地分析, 還要聯系材料形成的歷史條件, 具體問題具體分析, 正確地審核判定。要逐一審查每個干部出生日期、參加工作時間和入黨時間的記載, 如有不一致的地方, 逐一詳細登記, 填寫干部人事檔案“三齡一歷”審查表、干部基本信息審核表。首先, 出生日期的審核, 對檔案有多個記載前后不一致的, 要按照最先最早的原則, 最早的材料必須沒有涂改、虛填年齡 (填大或填小) 等造假情況。如對出于早上學、招工、入伍、入團、入黨等目的早期把年齡填大, 后又將年齡改回的, 應按公平公正的原則, 為避免重復得利, 需認定為上學、招工、入伍、入團、入黨時填大的年齡。對按農歷填出生日期的, 以公歷與農歷時間進行換算, 經組織認定。其次, 參加工作時間的審核, 一般以轉正定級審批表記載的參加工作時間為準, 對參軍入伍的人員, 工作時間從批準其參軍入伍的時間算起, 對上山下鄉知青, 插隊的時間為參加工作時間。再次, 入黨時間的審核, 主要是通過入黨志愿書, 按照中共中央組織部不同時期有關黨齡計算方法的規定, 進行審核。最后, 學歷學位的審核, 通過審查檔案學歷學位材料, 有無入學考試報名, 錄取通知, 學籍成績, 論文答辯, 畢業鑒定等材料是否齊全完整。
(二) 嚴把質量關, 確保審核認定真實準確。干部人事檔案“三齡一歷”審核認定工作, 既十分繁瑣, 又關系到人事檔案管理工作的質量和干部個人的切身利益。這就要求檔案管理工作人員具有較高的政治素質和較強的業務能力。要熟悉“三齡一歷”審核工作的一系列政策規定, 在審核認定時, 能正確運用。要仔細翻閱檔案中的每一項、每一頁材料, 反復核查, 認真分析邏輯關系, 本著科學合理的態度, 綜合分析各種資料, 發現內容不實, 前后相互矛盾情況的, 要根據相關政策, 按照干部管理權限, 經組織程序進行認定, 確保審核認定真實準確、齊全完整高質量地完成。
(三) 嚴把材料入口關, 保證收集歸檔的材料真實完整。干部人事檔案材料收集, 關系到檔案是否能用, 影響著檔案質量, 只有及時、準確、全面地將干部歷史情況和現實表現材料收集起來, 才能客觀地將干部面貌展現出來, 組織上可以通過人事檔案對干部歷史全面地考察了解, 作為升遷、選拔使用的參考依據。
干部人事檔案具有連續性, 是以個人為單位, 從其建立之日起, 直至這個人死亡, 不斷都會有相關的新材料形成, 為確保這些材料特別是“三齡一歷”信息準確, 檔案管理人員在接收材料時, 要嚴格按照《干部人事檔案材料收集歸檔規定》的要求, 對收集材料, 要遵循真實、全面、及時、規范的原則, 材料應文字清晰, 對象明確, 內容符合干部的客觀實際, 沒有涂改造假, 沒有失真失實。尤其是在干部任免、工作調動、轉業安置、考試錄用和聘用時, 要及時進行審檔、檢查, 發現材料不全的, 應及時催要、索取, 保證檔案材料的完整準確。收集的檔案材料要認真地鑒別與審核, 判別其真偽, 做到鑒別準確, 手續完備, 嚴把材料鑒別關, 只有經過鑒別, 符合歸檔要求的檔案材料, 才能整理歸檔, 確保歸檔的材料真實、齊全完整。
摘要：本文分析了干部人事檔案“三齡一歷”審核認定工作中存在的問題, 以有關政策文件為依據, 對做好干部人事檔案“三齡一歷”審核認定工作, 提出了具體方法和注意事項, 以確保干部檔案信息真實準確齊全完整。
關鍵詞：干部人事檔案,三齡一歷,審核認定
參考文獻
[1] 干部檔案工作條例 (1990年修訂) .
[2] 2006年中組部.干部人事檔案審核工作檢查驗收辦法.
[3] 陳秀麗.干部人事檔案審核工作的相關問題及對策[J].現代經濟信息.2012 (1) .