第一篇：中央掃黑除惡28個問題
關于中央掃黑除惡督導“回頭看”反饋問題整改方案
關于中央掃黑除惡督導“回頭看”反饋問題整改方案
為切實抓好中央掃黑除惡督導“回頭看”反饋問題的整改落實，根據市掃黑除惡專項斗爭領導小組印發的《中央督導“回頭看”反饋問題整改方案》，結合我縣實際，制定本整改方案。
一、組織領導
中央掃黑除惡督導“回頭看”反饋問題的整改工作由縣中央掃黑除惡督導反饋意見整改工作領導小組負總責，各鄉鎮街道及縣掃黑除惡專項斗爭領導小組成員單位(以下簡稱成員單位)具體抓，領導小組辦公室指導督辦。
二、整改目標
圍繞中央掃黑除惡督導“回頭看”反饋問題，按照市委書記易鵬飛提出的“思想認識要再提升;查辦案件要再加力，尤其是大案要案和打財斷血要進一步加大力度;基礎工作基層治理要再加強，要圍繞長效常治認真研究，著手構建;問題導向要再堅持，強化問題整改，務求實效”的要求，堅持立行立改、邊改邊治、邊治邊建，把掃黑除惡專項斗爭與問題整改、長效常治有機結合，通過整改縱深推進掃黑除惡專項斗爭，確保問題整改清倉見底，形成全方位、根本性遏制黑惡勢力滋生蔓延的制度機制，從源頭上鏟除黑惡勢力滋生的土壤，帶動政治生態、社會生態持續凈化，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
三、整改措施和責任分工
(一)中央督導“回頭看”反饋問題及整改措施
1.“思想認識仍需提升”方面。
(1)有的地方存在思想認識不均衡和層級遞減的現象。
整改措施：一是再學習再提高。各鄉鎮街道、各成員單位要再組織開展一次黨委(黨組)理論中心組學習，認真學習領會貫徹黨的十九屆四中全會、全國掃黑除惡專項斗爭第二次推進會和省、市、縣掃黑除惡專項斗爭推進會精神，準確把握當前專項斗爭的轉段特征，結合工作實際和本部門職能職責，研究制定好專項斗爭階段性的工作計劃。二是各鄉鎮街道、成員單位要召開一次黨委(黨組)會議，對標對表，在中央掃黑除惡督導“回頭看”反饋問題的基礎上，再開展自查自糾，深入查找問題，并研究制定整改方案，推進整改落實。三是結合正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育要求，把抓好反饋問題整改落實、推進掃黑除惡專項斗爭作為“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的具體行動，組織開展反饋問題整改研討交流、涉黑涉惡“保護傘”警示教育等活動。
牽頭責任單位：縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣掃黑辦
責任單位：各成員單位，各鄉鎮街道
整改時限：立行立改，長期堅持
(2)一些地方和單位壓力傳導、責任落實還沒有完全到位，對專項斗爭的艱巨性、長期性、復雜性認識還不夠，存在“過關交卷”“盲目樂觀”等思想。
整改措施：一是層層壓實各級各有關部門的責任。健全完善以第一責任人責任為牽引的掃黑除惡責任體系，強力推進三級書記一起抓，專項斗爭領導小組和成員單位主要負責同志要靠前指揮，及時安排部署，強化調研調度。二是及時召開全縣掃黑除惡專項斗爭推進會，對整改工作和掃黑除惡專項斗爭再動員再部署，講清楚專項斗爭的重大意義，堅決糾正“過關交卷”“盲目樂觀”等錯誤認識和做法，抓好中央掃黑除惡“回頭看”反饋問題整改落實，縱深推進專項斗爭。
牽頭責任單位：縣委辦、縣政府辦、縣掃黑辦
責任單位：各成員單位，各鄉鎮街道
整改時限：立行立改，長期堅持
(3)有的水務、住建、教育等行業部門領導對涉及本行業、本領域的涉黑涉惡案件情況掌握不夠清楚。
整改措施：一是各行業主管部門要開展調研活動，全面排查本系統、本領域存在的突出問題，全面了解和掌握本行業本領域專項斗爭開展情況，X月X日前形成調研報告報縣掃黑辦。二是召開一次掃黑除惡專項斗爭專題會議，對中央督導組“回頭看”反饋問題和行業領域突出問題專項整治工作進行安排部署。三是加強對黑惡案件“一案一整治”，政法單位要梳理涉及行業領域的黑惡案件，及時將情況移送縣掃黑辦及相關行業領域，行業領域主管部門要查明原因、研究制定對策，開展行業亂象治理，制定整治方案，開展專項整治。嚴格市場準入，規范行業行為，切實堵塞管理漏洞，總結提煉重點行業、領域管理經驗，建立長效機制。
牽頭責任單位：縣政府辦、縣掃黑辦、縣公安局
責任單位：縣水利局、縣住建局、縣教育局、縣司法局、縣民政局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣文旅廣體局、縣衛健局、縣市場監督管理局、縣稅務局、人民銀行X支行等成員單位
整改時限：立行立改，長期堅持
2.“依法嚴懲仍需深入”方面。
(4)有的地方對深層次問題、歷史積案線索摸排和深挖徹查不夠，發力不夠精準，打擊不到位。
整改措施：一是組織對中央督導組督辦的10條線索進行一次再起底、再梳理、再研判，確保每條督辦案件線索都查深査透，確保線索核查“清零”目標。二是深入開展“追逃百日攻堅”專項行動，縣公安局要制定工作方案，澄清在逃人員底數，于X月X日前將工作方案與在逃人員名單報縣掃黑辦，加大追逃力度，盡快抓獲X案在逃人員。三是推動涉黑涉惡案件盡快取得突破，加快“X”涉惡專案的辦理進度，力爭X月X日前依法作出判決。深挖涉黑案件線索，辦理一批群眾反映強烈的典型案件。
牽頭責任單位：縣公安局
責任單位：縣紀委縣監委、縣法院、縣檢察院等成員單位，各鄉鎮街道
整改時限：X年X月X日前取得階段性成效，長期堅持
(5)有的地方深挖徹查“保護傘”“關系網”還不夠。
整改措施：一是把打擊“保護傘”作為下一步主攻方向，認真貫徹落實全國掃黑辦發布的《關于嚴懲公職人員涉黑涉惡違法犯罪問題的通知》文件精神。二是紀檢監察機關要堅持“兩個一律”和“一案三查”，對已偵破的涉黑涉惡案件逐案過篩，開展“回頭看”，形成“一案一報告”;對沒有打出“傘”或者打“傘”不徹底的黑惡案件，要采取紀法同步上案、領導包案等有效做法，確保涉黑涉惡腐敗問題和“保護傘”無一漏網。三是紀檢監察機關要與政法機關加強溝通會商，建立同步立案、同步調查、同步處置機制。嚴肅處理一批違紀違法、職務犯罪人員，向司法機關移送一批高質量的案件和問題線索。
牽頭責任單位：縣紀委縣監委
責任單位：縣法院、縣檢察院、縣公安局等成員單位
整改時限：X年X月X日前取得階段性成效，長期堅持
(6)一些案件在“打財斷血”方面也有待提高
整改措施：一是組織學習《關于辦理黑惡勢力刑事案件中財產處置若干意見》文件，進一步統一執法思想，嚴格審計評估，準確把握“黑財”認定范圍及證據標準。二是完善政法機關與稅務、住建、人民銀行的聯動協作機制，建立“打財斷血”查控平臺和工作機制，拓寬“打財斷血”渠道。三是多措并舉繳財“斷血”，對涉黑涉惡案件，及時清查涉案財產，依法及時查封、凍結、扣押、處置、追繳涉黑涉惡財產，綜合運用判處財產刑、行政處罰等手段，加大財產追繳、沒收力度。
牽頭責任單位：縣公安局
責任單位：縣紀委縣監委、縣法院、縣檢察院、縣稅務局、縣住建局、人民銀行X支行等相關成員單位
整改時限：X年X月X日前取得階段性成效，長期堅持
3.“辦案攻堅仍需加力”方面。
(7)有的案件線索統籌協調不夠，牽頭抓總作用發揮不明顯。
整改措施：一是加強對涉黑涉惡線索核查的統籌協調，推行各環節辦案核查單位主要負責人簽字背書，形成責任鏈條。二是對群眾舉報的每一條線索、反映的每一個問題，都要認真梳理、核查核實、適時反饋，真正以實際行動取信于民。三是加大對全國掃黑辦12337智能化舉報平臺交辦線索的核查力度，提高核查質量和效率，確保線索核準核實。
牽頭責任單位：縣委政法委
責任單位：縣法院、縣檢察院、縣公安局，各鄉鎮街道
整改時限：X年X月X日前取得階段性成效，長期堅持
(8)有的行業監管和行政執法單位與政法機關、紀委監委之間配合不密切，沒有形成合力。
整改措施：一是相關行業部門在會同公安機關依法打擊黑惡勢力犯罪同時，健全涉黑涉惡線索發現移交、行業管理漏洞通報整改等制度。二是在案件審查調查過程中加強會商，對一些涉黑涉惡問題嚴重、“蓋子”揭不開的地區，予以重點關注，紀檢監察機關主要負責同志要親自過問，必要時由紀檢監察、政法等部門派出工作組聯合調查，推動對案件的查處。三是把整治行業亂象與倒查監管責任結合起來，對行業亂象突出、治理不積極、效果不明顯的監管部門及其責任人，依紀依法問責。
牽頭責任單位：縣紀委縣監委、縣政府辦、縣委政法委
責任單位：各成員單位，各鄉鎮街道
整改時限：X年X月X日前取得階段性成效，長期堅持
(9)有的案件線索雙向移送、查辦結果反饋不到位。
整改措施：一是嚴格落實《關于加強紀檢監察機關與政法機關在掃黑除惡專項斗爭中協作配合的辦法(試行)》，切實加強案件線索雙向移送和查辦結果反饋。二是健全聯席會商機制。每月組織召開由紀委監委、政法委、法院、檢察院、公安局、掃黑辦等單位負責人參加的聯席會商會議，共同研究和解決案件線索查處中的疑難問題，切實提高掃黑除惡與“打傘破網”的整體性、協同性。
牽頭責任單位：縣紀委縣監委、縣委政法委
責任單位：縣法院、縣檢察院、縣公安局等相關成員單位
整改時限：立行立改，長期堅持
(10)普遍存在案多人少現象，有的民警辦案經驗少，對相關法律條文、審訊技巧等缺乏學習積累;有的民警就案辦案，對一些新型領域涉黑涉惡案件辦案水平不高。
整改措施：一是堅持辦案力量向一線傾斜。充實公安、檢察、法院掃黑除惡專業隊伍力量，抽調精干人員，組建專班辦理專案，提高辦案質量，加快辦案的進度。二是政法單位要組織開展崗位練兵和審查辦案業務技能培訓，著力培養和選拔一批辦理涉黑涉惡案件的專業性人才，提高辦案人員的審查辦案技能。三是政法單位要每月組織開展業務學習培訓，認真學習落實“兩高兩部”等部門印發的《關于辦理非法放貸刑事案件若干問題的意見》《關于辦理利用信息網絡實施黑惡勢力犯罪刑事案件若干問題的意見》《關于適用認罪認罰從寬制度的指導意見》等法律政策文件，提高干警辦理新型領域涉黑涉惡案件的能力和水平。
牽頭責任單位：縣委政法委
責任單位：縣法院、縣檢察院、縣公安局
整改時限：X年X月X日前取得階段性成效，長期堅持
4.“行業整治仍需深化”方面。
(11)一些行業監管部門工作和責任落實不到位，對相關領域涉黑涉惡線索排查、亂象治理工作力度不夠。
整改措施：一是各鄉鎮街道、成員單位要深入摸排涉黑涉惡線索，尤其對重點行業、重點領域的重點人員、重點問題、重點線索認真開展摸排，每半年向縣掃黑辦報送1條以上的線索。二是要打治結合，及時開展行業領域突出問題專項整治，制定專項整治方案，召開專項整治動員部署會議，列出時間表、明確責任人，確保問題按期整治到位。三是加強對礦產資源、建筑工程、交通運輸、市場監管等傳統行業，以及金融、網絡、共享經濟等新興行業領域的日常監管，健全落實市場準入、規范管理、重點監控等機制，堵塞行業管理漏洞，鏟除黑惡勢力滋生土壤。行業系統日常監管、突出問題排查整治工作情況每月向縣掃黑辦報告一次。四是縣公安局要進一步拓寬線索來源渠道，認真落實滾動摸排、警情分析和高危人員動態管控制度，主動發現涉黑涉惡線索，并及時報送縣掃黑辦。五是實行責任倒查機制。鄉鎮街道和成員單位未摸排移送涉黑涉惡線索的，需由單位第一責任人、直接責任人簽字承諾。對摸排不深、不細、不實，對群眾舉報應受理未受理、應移送未移送、應上報未上報，導致黑惡勢力坐大成勢、發展蔓延的和群眾長期檢舉控告、上級多次交辦而“屢訪屢交”“屢查屢否”，最后卻核查為黑惡勢力犯罪的，嚴格實施責任倒查。
牽頭責任單位：縣政府辦、縣紀委縣監委、縣公安局
責任單位：各成員單位，各鄉鎮街道
整改時限：X年X月X日前取得階段性成效，長期堅持
(12)目前，X打掉的涉“黃賭毒”案件占20%，破獲的相關案件占25%，“黃賭毒”現象仍然比較突出。
整改措施：一是認真開展“黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責，甚至包庇縱容、充當保護傘方面突出問題”專項整治，各成員單位要按時按要求報送情況匯報和14項重點任務完成情況表;縣公安局要嚴厲打擊“黃賭毒”違法犯罪活動，紀檢監察機關要深挖“黃賭毒”和黑惡勢力“保護傘”。二是深入開展娛樂服務場所“毒黃賭”問題集中整治行動，偵辦一批娛樂服務場所涉“毒黃賭”案件，整頓、關停一批問題娛樂服務場所，查處一批“毒黃賭”和黑惡勢力“保護傘”。三是對警情頻發、涉“毒黃賭”案件多發的娛樂服務場所開展暗訪調查，發現場所“毒黃賭”、涉黑涉惡和“保護傘”線索，務必嚴厲打擊處理。
牽頭責任單位：縣紀委縣監委、縣委政法委、縣公安局
責任單位：縣法院、縣檢察院、縣司法局等相關成員單位，各鄉鎮街道
整改時限：X年X月X日前取得初步成效，長期堅持
(13)有的執紀執法單位和行業主管部門之間協同配合、齊抓共管的機制還不健全。
整改措施：一是縣紀委縣監委要對“李軍案件”進行分析研判，縣公安局要對出現涉“傘”問題認真總結反思，切實找準易發腐敗的風險點，加強制度建設，強化監督制約，壓縮權力尋租空間。二是政法機關要完善刑事司法與行政執法銜接機制，通過司法建議、檢察建議、法律意見書等形式，及時發出預警信息，促進依法行政。三是各行業監管部門要針對黑惡案件暴露出來的問題和本領域行業亂象，定期會同有關部門開展聯合執法，抓緊研究制定完善市場準入、監督檢查、重點監控等機制，實現行業監管常態化、制度化。
牽頭責任單位：縣紀委縣監委、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局
責任單位：各成員單位
整改時限：X年X月X日前取得初步成效，長期堅持
5.“基層基礎仍需加強”方面。
(14)農村基層組織政治功能和組織力有待進一步提升，村(社區)干部隊伍年齡老化、能力弱化問題仍然存在，村(社區)書記、主任“一肩挑”比例偏低，少數基層黨組織軟弱渙散。
整改措施：一是采取領導聯點、部門聯合、三調聯動等方式，縱深推進抓黨建強基礎化矛盾促和諧專項活動，切實加強基層黨組織建設，進一步提升農村基層組織政治功能和組織力，真正將村“兩委”打造成基層戰斗堡壘。二是全面深化黨支部“五化”建設，穩步提升村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”比例。健全完善黨建引領基層治理機制，大力推行“四議兩公開”，推進村級事務民主決策、陽光運行。三是按照市級重點培訓、縣級普遍培訓、基層黨委兜底培訓的要求，全面加強黨員教育培訓。四是持續整頓軟弱渙散基層黨組織。調優補強駐村幫扶工作隊，向軟弱渙散村、集體經濟空殼村、貧困村全面派出第一書記，切實提升幫扶實效。
牽頭責任單位：縣委組織部
責任單位：縣民政局、縣農業農村局等相關成員單位，各鄉鎮街道
整改時限：立行立改，長期堅持
(15)部分縣區落實主題教育中縣級領導聯村整頓軟弱渙散黨組織要求不夠到位。
整改措施：一是壓實縣級黨委抓鄉促村責任，以鄉鎮街道為單位逐村摸排分析，集中力量實行“一村一策”整頓，持續整頓軟弱渙散基層黨組織。二是聯點縣領導和工作組要嚴格按照主題教育和“一村一策”整治方案工作要求，深入聯系點，落實整頓措施，推進軟弱渙散基層黨組織的整頓提升。
牽頭責任單位：縣委組織部
責任單位：各鄉鎮街道
整改時限：立行立改，長期堅持
(二)中央督導組交辦線索辦理
按照“群眾反映問題徹底解決、群眾反映訴求逐一回應、案件線索查深查透、‘打傘破網’處理到位、‘打財斷血’干凈徹底”的總要求，要對中央督導組轉交省掃黑辦，由省掃黑辦督辦的X件線索和中央督導組轉交省直部門，由省直部門督辦的有關線索，進行一次再起底、再梳理。對目前無論是辦結的還是階段性辦結的案件線索，都要逐條制定后續工作方案，于X月X日前報縣掃黑辦。要進一步加大深挖徹查力度，加快工作進度，加大“打傘破網”“打財斷血”力度，加強綜合治理，確保每條督辦案件線索查深查透，確保在X年X月底前實現中央督導組督辦案件線索清零的目標。
四、工作要求
(一)深化認識，履職盡責。各鄉鎮街道、成員單位要進一步提高政治站位，充分認識中央督導“回頭看”反饋問題整改落實及督辦線索辦理工作的重要性。黨政主要負責同志是整改落實工作的第一責任人，要提高站位，明確職責，拓寬思路，優化保障，積極整改。要堅持問題導向，緊盯中央督導組反饋指出的重點人、重點事、重點環節一件一件抓，一件一件改。以問題倒逼工作責任落實、工作措施落實，進一步鞏固拓展專項斗爭戰果。
(二)研究部署，對標整改。各鄉鎮街道、成員單位要認真對標中央督導組反饋意見，著眼本地本部門問題整改和案件線索核查辦理等方面的實際情況和存在的問題，研究制定整改方案，將工作任務進一步細化實化，明確整改責任領導、責任單位、整改措施和時限要求，落實到崗到人，做到事事有人抓，件件抓落實。各鄉鎮街道、成員單位整改方案于X月X日前報縣掃黑辦。(三)督導問責，確保實效?？h掃黑辦將持續組織人員對各鄉鎮街道、成員單位整改進展情況開展督查督辦，各鄉鎮街道、成員單位也要安排人員加強工作對接。整改完成情況將定期在全縣通報，并納入年度的績效評估和平安建設考評。對掃黑除惡工作重視不夠、組織不力，對行業監管不到位，整改不徹底的，將加大追責問責力度，依紀依法嚴肅問責，追究有關人員責任。
第二篇：XX鎮關于落實中央掃黑除惡督導 “回頭看”工作反饋會上指出存在問題整改方案
XX鎮關于落實中央掃黑除惡督導
“回頭看”工作反饋會上指出存在問題整改方案
根據縣掃黑辦轉發XX市掃黑辦《關于落實中央掃黑除惡督導“回頭看”工作反饋會上指出存在問題整改方案》的通知(X掃黑辦〔2019〕X號)文件要求，結我鎮工作實際，對照5個方面9個問題逐一對照認領，細合化整改措施，問題認領整改方案制定如下：
一、思想認識的高度有待提升
1、有的地方同志認為經過一年的專項斗爭，黑惡問題已基本解決，產生“盲目樂觀”情緒。今年一季度的“零戰果”縣(市、區)比上一季度有所上升。
問題分解1：政治站位不高，有些同志存在“過關思想”認為督導結束后，對該項工作有所放松，重視不夠。
整改措施：提高政治站位，進一步深化認識，增強做好掃黑除惡斗爭工作的使命擔當。一是召開鎮兩委班子擴大會議，學習中央省市縣重要指示和支樹平組長和于偉國書記在中央掃黑除惡督導“回頭看”工作反饋會上的講話精神。二是針對“回頭看”反饋中存在的5個方面9個問題組織專題學習進行討論、認領，并逐項制定整改措施，進一步明確責任，將掃黑除惡任務逐層逐級分解到位，分解到各村、各單位。三是持續在打防并舉、標本兼治上下真功夫、細功夫，實現責任壓力層層深入傳導，做到思想不放松，力度不松勁。
責任單位：鎮黨委、政府
責任人：XX清
整改期限：7月15日前
二、線索摸排的廣度有待拓展
2、些地方發動群眾不夠深入、發動方式不夠豐富特別是舉報獎勵發放數額偏少、低于預期。
問題分解2：基層組織發動宣傳不多，宣傳氛圍不夠濃厚，宣傳方式單一，群眾知曉率不高。
整改措施：一是強化督導落實，鎮黨委政府成立督導工作小組，深入各村(社區)開展掃黑除惡專項斗爭工作督導，通過座談、查閱臺賬、實地查看，了解各村掃黑除惡工作情況及存在的問題，督促整改落實。二是組織力量，結合“平安三率”宣傳、禁毒宣傳工作開展宣傳活動，逐村逐戶開展掃黑除惡入戶宣傳，發動群眾積極參與并踴躍提供和舉報涉黑涉惡線索。三是充分發動村級組織作用，通過宣傳欄、宣傳展板、宣傳橫幅、微信公眾號等方式廣泛宣傳，使掃黑除惡斗爭宣傳全覆蓋、無死角、無盲區。
責任單位：鎮掃黑辦
責任人：XX、XX
整改期限：7月20日前
三、綜合治理的維度有待深化
3、一些地方落實“邊掃邊治邊建”不到位，在治理“砂霸”等涉資源型黑惡亂問題過程中，對打擊整治可能帶來的建筑材料價格短期上漲等問題沒有提前準備好應對措施。
問題分解3：在實際工作開展過程中，在治理重點問題、重點領域方面把握不準。如打擊“兩違”問題、人居環境整治等方面工作存在“邊掃邊治邊建”不夠到位。
整改措施：按照“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”的原則，加強我鎮重點地區、行業、領域綜合治理，努力讓各行各業成為涉黑涉惡問題的“絕緣體”，一是嚴查“兩違”問題，在“兩違”查處過程中強化涉黑涉惡線索的排摸，嚴格排摸責任，依法整治。二是深入開展人居環境整治，整合力量，組織掛村領導和駐村工作隊協同村兩委人員對各村問題突出部位重點整治，確保村容村貌整治有效。
責任單位：鎮城建所、人居環境整治辦
責任人：XX、XX
整改期限：7月底前
4、個別任務較重地區沒有把中央督導發現問題整改與推進平安建設、加強重點人員管理、維護社會和諧穩定有機統一起來，發生了個人極端惡性刑事案件。
問題分解4：在問題整改過程中，沒有結合平安建設、重點人員管理、信訪問題化解等工作有機結合起來。
整改措施：我鎮持續推進掃黑除惡問題整改，將掃黑除惡專項斗爭與系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結合。一是制定“平安三率”宣傳工作方案，一方面提升“三率”水平，另一方面通過宣傳，提高群眾對掃黑除惡專項斗爭政策知識的知曉率。二是針對突出信訪問題及時化解穩控，健全各部門協調聯動機制，齊抓共管，對重點人員采取成立專班、盯死看牢，防止大規模越級上訪和個人極端事件發生。三是加強特殊人群管控，加大監管力度，發動司法所組織社區服刑人員等特殊對象開展坦白和檢舉揭發涉黑涉惡線索活動。四是加強重點行業日常監管、重點地區排查整治、重點人群動態管控，加強隱患排查、線索核查反饋機制，切實防止發生影響群眾安全感的違法犯罪，有力維護社會和諧穩定，建設更高水平的平安
XX。
責任單位：鎮掃黑辦
責任人：XX、XX猛
整改期限：8月底
五、“打傘破網”的進度有待加快
5、部分地方對不敢動真碰硬、不擔當、不作為等問題雖已處理，但倒查黨委，政府主體責任和有關部門監督管理責任的力度還不夠。
問題分解5：存在“打傘破網”工作力度不大，線索摸排成效不明顯，查處“保護傘”力度不夠。
整改措施：我鎮對2013年以來的信訪件逐件逐案進行排查，對突出信訪問題深入線索摸排，組織相關部門和紀檢監察組對近年來的信訪突出問題進行梳理摸排，摸排是否有黨員干部充當“保護傘”和涉黑涉惡腐敗問題。同時督促各村(社區)、鎮直各單位推動工作落實落細，全面落實掃黑除惡工作責任，堅持“一案三查”，保持高壓嚴打態勢，緊盯摸排受理的黨員領導干部涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索;集中開展摸排問題線索，拓寬監督舉報渠道，確保監督全覆蓋。
責任單位：鎮紀委
責任人：XX
整改期限：8月底
第三篇：落實中央掃黑除惡第1督導組整改措施
**縣人民法院
關于落實中央掃黑除惡第1督導組反饋意見的
整改措施
為認真抓好中央掃黑除惡第1督導反饋意見的整改落實，持續推進我縣掃黑除惡專項斗爭，我們將堅持問題導向，自覺擔當起整改責任，現將整改措施匯報如下：
1、堅持法院一把手是開展掃黑除惡專項斗爭的第一責任人，分管刑事審判的院領導是開展掃黑除惡專項斗爭的具體負責人并且是所有涉黑惡案件的包案領導，各刑庭庭長是掃黑除惡斗爭的直接責任人，要確實擔負起橫向縱向聯系的職責，確保各項工作得以最快落實和完成掃黑除惡專項斗爭中執行嚴格的組織紀律，對領導不力、作風不實被動應付、貽誤全局工作開展的，堅決追究責任。9月12日縣整改動員會后，當日我院一把手擔任審判長開庭審理了一起涉黑惡案件，9月26日我院分管刑事審判的院領導擔任審判長開庭審理了一起涉黑惡案件。
2、嚴格執行《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部，司法部關于辦理黑惡犯罪若干問題的指導意見》，嚴格證據標準，在“黑惡”的認定上，進一步統一執法思想確保不降格處理、不人為拔高，確保每件案件都辦成經得住歷史考驗的鐵案。保證打擊力度和效果。對黑惡勢力的首要分子和骨干成員堅決依法重處，同時，貫徹執行寬嚴相濟刑事政策，對有自首、立功等法定情節的成員，要視情體現政策，達到分化瓦解的效果。要依法審判，在確保審判質量的前提下加快辦案進度，形成依法有序、高效審判案件的良性運行態勢。我們規定，一般涉黑惡案件要在一個月內審結。
3、掃黑除惡專項行動以來，我院已審結3起惡勢力案件(①郭會明等8人涉嫌9起敲詐勒索案;②井崇標、孫秀梅涉嫌強迫交易案③任羅月、賀建良涉嫌開設賭場、賭博、尋釁滋事案，)，正在審理的案件有9件(①鄧愷彬等5人涉嫌尋釁滋事案;②劉博康涉嫌尋釁滋事案;③李建勛涉嫌尋釁滋事、非法拘禁案;④劉彬涉嫌尋釁滋事案;⑤高文濤等2人涉嫌非法拘禁、賭博案;⑥井振軒涉嫌強迫交易案;⑦孟凡超等7人和兩個公司涉嫌開設賭場、尋釁滋事、非法拘禁、窩藏、虛開增值稅專用發票案;⑧孫國輝涉嫌非法拘禁案;⑨郭會超涉嫌敲詐勒索案)。
4、加強與其他政法機關的溝通協調，切實落實與公安、檢察等機關的協作會商機制，及時跟蹤掌握轄區在偵、在訴案件，特別是對重大黑惡勢力犯罪案件以及上級機關督辦案件、社會高度關注案件，要切實做到主動提前了解案情，深入分析研判，要與偵查、起訴部門有效銜接，及時提出工作建議，確保將案件存在的問題解決在起訴之前，不能達成一致意見的，及時報縣委政法委協調解決，對因貽誤時機、審查不嚴，致使案件進入審判階段造成工作被動、產生負面影響的，嚴肅問責。
5、進一步加強審判隊伍建設，確保完成審判任務。根據本地實際，重新整合審判資源，要將政治素質高、業務能力強，勇于擔當、敢于堅持原則的業務骨干，充實到掃黑除惡審判第一線，確保審判任務如期完成。
6、加大宣傳力度，打造掃黑除惡的積極輿論氛圍，在法院官網、微信公眾號、LED顯示屏及時發布掃黑除惡工作情況，在院機關、鄉鎮法庭及街道懸掛有關“掃黑除惡”的宣傳條幅，并于9月20日開展“送法進軍營”活動，生動全面的向駐地官兵釋明了當前掃黑除惡的重大意義。另外，我們與聯通定制50萬條掃黑除惡的短信，向全縣手機用戶推送掃黑除惡的政策、意義。在受理案件同時必須同步擬定宣傳報道計劃上報縣委，有計劃、分批次地進行重大典型案件，重要工作部署情況的宣傳報道，通過公開宣判、新聞發布會等方式，壯大正面宣傳聲勢，充分展示人民法院依法嚴懲黑惡勢力犯罪的決心和力度，充分展示人民法院積極參與社會治安綜合治理的能力和成效，充分展示人民法院和廣大法院干警的良好形象，為深入開展掃黑除惡專項斗爭營造良好輿論環境。已審結3件惡勢力案件中，均進行了公開宣判，邀請相關媒體參加并召開了一次新聞發布會。
7、立即對2016年1月以來審結的和在審的案件“回頭看”，再次深挖“保護傘”線索和涉黑惡線索，對審理、信訪接待中發現可能涉及涉黑惡線索和“保護傘”線索的及時移送，8月29日，我們在民事案件審理中發現3件涉黑惡勢力線索，已及時上報，縣掃黑辦交辦1件案件線索，我院已上報情況說明。且對2015年以來涉黨員、公職人員犯罪案件重新與組織、紀檢部門核對信息。
8、通過審理案件，認真分析黑惡勢力滋生的原因、領域及特點和社會管理等方面的薄弱環節，第一時間向相關部門提出加強監管和行政執法的司法建議，鏟除黑惡勢力滋生土壤，積極參與社會綜合治理，將依法嚴懲黑惡勢力犯罪與系統治理、綜合治理、源頭治理有機結合起來，最大限度地進一步壓縮黑惡勢力生存空間，從源頭上防范黑惡勢力犯罪。
9、切實加強與紀檢監察機關的協調配合，堅持把掃黑除惡與反腐敗和基層“拍蠅”結合起來，深化完善與紀檢監察機關的問題線索快速移送，反饋和協作機制，切實提高掃黑除惡專項斗爭的整體性、協同性。
10、加強與組織、民政等部門的協調配合，落實聯審機制，切實把好“入口關”，嚴防“村霸”、涉黑涉惡人員進入村“兩委”班子，嚴防黑惡勢力染指基層政權。
11、全面部署**法院黨風廉政建設和反腐敗工作，每年召開一次黨風廉政建設和反腐敗工作會議。認真謀劃一年的黨風廉政建設和反腐敗工作，研究制定**法院黨風廉政建設和反腐敗工作要點，對法院領導班子成員和相關部門承擔的黨風廉政建設責任進行細化分解，按照“誰主管，誰負責”的原則劃分責任區城，組織黨組書記與班子成員，分管領導與部門負責人層層簽訂黨風廉政建設責任書，形成“黨組負總責、一級抓一級、層層抓落實”的責任機制。
12、認真開展警示教育。充分發揮反面教材的警示教育作用，讓法院干警時刻保持全面從嚴治黨“永遠在路上”的清醒和堅定，筑牢拒腐防變的思想防線，把開展警示教育列為履行全面從嚴治黨“兩個責任”的重要內容，進一步強化全面從嚴治黨的責任意識，發揮警示教育“懲戒”和“以儆效尤”作用，把通報曝光典型案件作為警示教育的主要方式，堅持用身邊的反面典型教育干警，每半年公開點名通報系統典型案件一次，遇到重大警示性案件進行及時通報，推動典型案例通報曝光的常態化、制度化。
13、積極實踐監督執紀“四種形態”，有效利用“四種形態”，切實把紀律挺在前面，注重用好第一二種形態，抓早抓小，動輒則咎，把提醒談話、批評教育、約談、誡勉談話等用足用好，讓咬耳拉袖、紅臉出汗成為常態，堅持第三四種形態不放松，在法院系統形成強有力震懾，努力營造不敢腐的氛圍。
14、強化監督執紀問責，盯緊審判執行紀律，嚴肅查處利用司法職權違規收受禮品、權錢交易、枉法裁判、以案謀私等問題;嚴肅查處違反規定干預過問案件以及在辦案法官與案件當事人之同充當訴訟掮客、為黑惡勢力充當保護傘等行為，對于違紀違法問題較多的部門，倒查領導責任，切實加大問責力度。
15、實現對干警的全方位監督。強化對法院干警“八小時”以外的監督，對于苗頭性、傾向性問題早發現、早解決。進一步強化院庭長與干警的交心談話，及時了解干警心理活動，努力做到有問題早預防早治療。
16、積極配合相關部門做好“一案三查”工作中有關問題線索的移送工作，將排查“保護傘”問題作為掃黑除惡專項斗爭的一個重點，納入刑事審判日常工作內容，審理黑惡勢力犯罪案件，防止就案辦案、就事論事，發現黨政干部違法違紀線索的，及時移送紀檢監察機關。著力解決落實“一案三查”的力度、廣度和深度不夠等問題。對于移送的涉黑涉惡腐敗案件，快審、快結，配合掃黑除惡工作，形成震懾作用。
**縣人民法院
2018年10月7日
第四篇：關于落實中央掃黑除惡督導“回頭看”反饋意見整改方案的整改情況匯報
縣掃黑除惡專項斗爭領導小組：
按照縣掃黑除惡專項斗爭領導小組關于印發《縣落實中央掃黑除惡督導“回頭看”反饋意見整改方案》，以實際行動助推全縣掃黑除惡專項斗爭工作,結合我鄉實際，現上報整改落實情況：
一、政治站位方面。為確保掃黑除惡專項斗爭上升到“三個事關”，消除不愿掃、不真掃、不敢掃的消極思想。鄉黨委專門召開黨委會研究，要求我鄉掃黑除惡領導組要強化責任感和使命感，化壓力為動力，在思想上高度重視起來，提高工作領導小組抓工作的質量和精準度;
鎮主要領導要不定期到各村進行督導。工作領導小組的成員要對各村開展專項斗爭的情況進行督查，督促各村完成相關工作任務，發現問題及時整改，同時對工作不落實、工作滯后的村責任人采取問責措施。
二、工作推動不力的問題。我鄉一是拓寬了群眾舉報渠道。鄉紀委主動對全鄉群眾反映強烈、問題比較突出的村居、行業和領域加大檢查、察訪，走訪入戶、現場接訪等方式收集線索、了解情況。二是加大案件查處力度。鄉紀委對掃黑除惡專項斗爭期間頂風違紀、不收斂不收手的，繼續包庇、放縱、縱容的，從嚴從快處理。鄉紀委要主動對接公、檢、法等行政部門工作中發現的涉黑線索，涉及鄉工作人員和村級黨員干部的問題立即開展調查立案。對“保護傘”涉案人員層級高、范圍廣，辦案干擾多、阻力大的問題線索由鎮紀委積極提請相關部門直接查辦。
三、宣傳輿論方面。前期我鄉已將掃黑除惡通告，掃黑除惡宣傳手冊發放完畢，同時懸掛了11條橫幅，鄉村均設立了舉報箱，達到了轄區全覆蓋。接到上級督查情況反饋后，我鄉黨委政府主動加強認識，提高重視度，成立了專門的宣傳機構小組并采取了以下措施提高宣傳的廣度和力度，一是結合脫貧攻堅和滿意度評價進村入戶宣傳、并在人流密集處和趕集天發放宣傳單等形式加大宣傳力度。二是領導干部進村入戶走訪，對收集的問題建立臺賬供黨委會研究。三是建立鎮村掃黑除惡qq群、微信群，及時將相關政策及文件下發至各村，讓各級領導干部開展工作懂政策，知方法，講策略。同時各村還結合院壩會對老百姓進行廣泛宣傳，重點對十二種黑惡勢力等知識進行普及。通過上述形式，極大的震撼了黑惡勢力的不法分子，得到了群眾的廣泛認可，為深入開展專項工作打下了扎實的基礎。
四、在深挖徹查“保護傘”方面。但仍存在線索摸排不夠深入細致。經鄉黨委研究決定，接下來要指定獎勵辦法，鼓勵各村對涉黑、涉惡、涉亂線索的摸排與征集，各村、各單位要積極與派出所對接，擴大線索摸排渠道。
五、在基層組織建設方面。一是要求軟弱渙散黨組織要將突出問題作為整頓工作成效的集中體現，重點解決影響形象、群眾反映集中的突出問題。二是要求鄉紀委大力整頓軟弱渙散黨組織,堅持因村施策、強力推進、標本兼治,堅決啃下硬骨頭,切實解決“老大難”問題,確保應換盡換。要下大力物色優秀人選,堅持標準、拓寬視野,好中選優、嚴格把關,提高黨組織書記和村委會主任“一人兼”比例,確保高質量換屆。三是要把村黨組織建設工作和平安創建工作有效結合起來，切實發揮基層黨員示范作用，把工作做實做細，廣泛聽取村民對村兩委日常工作和綜治平安工作的新要求、新希望，主動謀劃為民辦實事項目，想方設法幫助群眾解決存在問題，提升所在地群眾安全感、滿意率，讓村民主動參與到平安創建中來，把村居建成平安村、群眾普遍感覺放心的村。
六、在組織領導方面。針對督查反饋情況，我鄉結合自身實際情況再次細化了《掃黑除惡實施方案》。一是進一步完善了涉黑案件的會商機制、督導機制、接訪移交機制、聯席會議機制、值班等制度。二是形成黨委書記抓掃黑除惡的“書記工程”，并及時調研、督促涉黑涉惡線索。三是進一步充實鄉掃黑辦公室，在鄉綜治中心明確了掃黑辦的辦公場所。
下一步，我鄉將繼續按照縣掃黑辦要求，繼續加大摸排力度，對摸排出的涉黑涉惡線索進一步深挖，堅持對涉黑涉惡行為“零容忍”態度，營造一個風清氣正的環境，加大宣傳力度，營造良好社會氛圍。通過利用發放手冊、張貼公告、微信等行之有效的宣傳載體,形成良好社會氛圍，激勵廣大人民群眾同違法犯罪行為做斗爭，為開展掃黑除惡專項斗爭營造良好的社會輿論環境。把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來，深挖黑惡勢力“保護傘”，與整頓軟弱渙散黨組織、加強基層政權建設、組織建設結合起來，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤，為的發展提供和諧穩定的社會環境。
第五篇：2020年鄉鎮掃黑除惡督導反饋問題整改方案
根據《關于對掃黑除惡專項斗爭開展督查的通知》文件要求，縣督查組于X年X月X日已完成對我鎮的專項督導工作并反饋督導工作情況報告。
為了進一步狠抓各項部署執行，確保我鎮掃黑除惡專項斗爭取得實效，了解我鎮各村、各單位的掃黑除惡專項斗爭工作開展情況和存在問題，我鎮決定近期各項重點工作，組成X個督查組對全鎮X個村及X個鎮直單位開展“掃黑除惡”專項斗爭的工作情況進行督查，以最佳狀態迎接中央督導。根據縣及鎮掃黑辦專項斗爭工作要求，現制訂本整改工作方案。
一、指導思想。深入貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅決把思想和行動統一到以同志為核心的黨中央決策部署上來，切實增強開展掃黑除惡專項斗爭的政治責任感和歷史使命感。充分發揮好督導“利器”作用，堅持問題導向，自查自糾，推進重點難點問題解決，確保實地整改，鞏固成效，用掃黑除惡實際戰果迎接上級各級督導。
二、整改問題及責任分工。對照縣督查組對我鎮的專項督導時指出的問題，我鎮的存在問題、整改措施、責任分工和整改期限如下：
(一)依法嚴懲方面，線索摸排不到位。一是摸排重點不夠突出，對打擊重點未進行認真分析研判，在商貿集市、交通運輸、工程建設、征地拆遷、非法采砂、打擊兩違、環保等易產生涉黑涉惡涉亂問題的關鍵領域摸排不夠深入。二是黑惡犯罪線索摸排深度、廣度上不夠，黨員干部、絕大部分村級、相關成員單位均無涉黑涉惡線索上報。
整改措施：一是成立專業隊進村逐戶走訪，領域訪民聲、聽民恕，公布獎勵辦法，鼓勵群眾大膽檢舉揭發涉黑涉惡犯罪和“保護傘”線索。二是加強線索對接。由鎮派出所負責做好對縣督導組反饋的問題的核查工作，并于每周三下午下班前上報查辦進度。三是加強部門聯動。派出所、國安站、水利、林業、工商、交通等部門，成立行業整治工作組，重點圍繞石場、沙場、市場、交通運輸、建筑、環保等行業、領域迅速開展專項整治，深挖細排涉黑涉惡犯罪線索。
整改期限：X月X日前。責任單位：鎮掃黑辦、派出所、國安站、水利、林業、工商、交通等部門、各村。
(二)掃黑除惡專項斗爭的宣傳工作仍存在一定的死角，宣傳效果不足。相關群眾關注度還不夠高，對市場和人聚集的地方還需要進一步提高宣傳力度和改變宣傳的方式方法。
整改措施：一是進一步推動宣傳“六進”。鎮掃黑辦將圍繞掃黑除惡宣傳發動“進網絡、進企業、進村落、進學校、進家庭、進機關”的有關工作要求，加強與各成員單位的協同合作，有計劃地開展志愿入戶宣傳、典型案例宣傳、智網工程宣傳、有獎問答宣傳等活動。鎮掃黑除惡專項斗爭領導小組各成員單位(下稱“各成員單位”)繼續在本轄區、本領域、本行業開展廣泛到位的掃黑除惡宣傳，強化引導，創新宣傳形式將宣傳工作覆蓋到每個角落，滲透到各個重點場所主要部位，深入到各行各業和每一名群眾中去。
二是進一步加強路面宣傳。各村繼續完善轄區內的重點行業區域、重點部位、人流密集地、市場等戶外宣傳廣告牌的設置工作，動員轄區內所有單位LED電子屏滾動播放宣傳標語，進一步加強掃黑除惡專項斗爭的路面宣傳。
三是進一步做好專題宣傳。結合縣掃黑除惡領導小組下發的有關通知精神，切實推動全鎮做好掃黑除惡專項斗爭全民知識競答活動。同時，做好《掃黑除惡專項斗爭應知應會》資料的系統派發、組織學習工作，確保不留盲區、不漏一人，不斷增強各成員單位對掃黑除惡專項斗爭的認識。
整改期限：X月X日前。責任單位：鎮掃黑辦、各成員單位、各村。
(三)綜合打擊方面，工作成效不顯著。一是摸排出有價值的涉黑涉惡線索不多，來源渠道窄、摸排挖掘能力弱，滾動式排查整治和常態化嚴格監管機制有待完善;二是鎮掃黑辦、派出所和各成員單位之間溝通協調單一，各自職能優勢發揮的不夠，溝通協作上缺乏大局意識與統籌協作。三是進展程度不高，而黑惡勢力犯罪具有較強的隱蔽性和流動性。如小型聚眾賭博、非法采砂等違法現象隱蔽性強、流動性大，在重重打擊下仍屢禁不止，這就更需要職能部門和廣大群眾的積極參與。
整改措施：一是高度重視，提高政治站位。要求各成員單位務必高度重視，迅速完善成立領導小組、落實專人專班的相關文件，建立健全相關機制。各級各部門主要領導親抓落實，組織召開專項督導問題整改的部署會議，及時與鎮掃黑辦做好工作對接，把握重點，補齊短板，將整改工作落到實處。二是落實督導長效機制。鎮掃黑辦制定落實我鎮督導的長效機制性文件，發揮好督導“利器”作用，通過層層壓實責任，加大追究力度，將整改工作落到實處。三是國安、水利、林業、工商、交通等部門，要組建行業整治工作組，重點圍繞礦山、沙場、市場、交通運輸、建筑、征地等行業、領域迅速開展專項整治，深挖細排涉黑涉惡犯罪線索，及時向公安機關通報，鎮紀委、綜治辦對工作中發現的涉黑涉惡線索及時提供給公安機關調查處理。對因工作不力、排查不出涉黑涉惡犯罪線索而被群眾舉報或被上級督辦的，將嚴肅追究相關責任人的責任。
整改期限：X月X日前。責任單位：鎮掃黑辦、派出所、國安站、水利、林業、工商、交通等部門、各村。。
三、方法步驟。(一)制定整改方案。由鎮掃黑辦結合縣督查組反饋的督導工作情況報告，形成掃黑除惡專項督導整改問題臺賬，通過深入分析原因、研究整改措施、規定整改時限、跟蹤后續整改情況、落實責任單位和責任人，制定切實可行的整改工作方案。
(二)進行集中整頓。各成員單位嚴格對照《X鎮掃黑除惡專項督導整改問題臺賬》(附件)，逐項對照檢查，逐條分解任務，逐項抓好整改，并限期完成整改工作，并由責任單位于每周三上午下班前通過郵箱報送至“X鎮掃黑辦公室郵箱”，涉密材料由專人報送紙質版至鎮掃黑辦公室。
(三)總結鞏固成效。鎮掃黑辦及時對整改工作中形成的好做法好經驗作歸納總結，并形成長效機制。對整改工作中遇到的問題，由領導小組領導及時組織召開領導小組會議或專項工作小組會議討論研究，研究制定有效可行的整改措施，鞏固整改工作成效。
四、落實責任。在鎮黨委、政府的統一領導下，落實鎮黨政領導班子檢查督導各成員單位開展工作機制。鎮各領導班子是檢查督導各成員單位落實工作的直接責任人，各成員單位主要負責人為本單位掃黑除惡專項斗爭第一責任人。要將掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務，要親自抓好落實，并形成長效機制。
五、工作要求。(一)明確工作責任。堅持將整改工作作為成員單位開展掃黑除惡專項斗爭工作的重要內容。鎮掃黑辦要加強對思想不重視、工作不認真、整改不到位的成員單位的工作督導。各成員單位務必認真開展好專項督導問題整改工作，特別是宣傳發動、線索摸排、臺賬整理方面的工作。
(二)加強督查指導。鎮掃黑辦每月召開一次成員單位聯絡員會議，通報各成員單位工作情況，研究解決工作中遇到的困難和問題，統籌推進各成員單位的工作。采取督查督辦、定期通報等措施，確保整改工作落到實處
(三)統籌協調推進。成員單位要統籌協調，整合力量，并加強部門聯動。整改工作要求各成員單位負責人、相關工作人員認真履行工作職責，并結合工作職能有針對性地采取整頓措施，聚焦解決突出問題，并在整改工作中切實發揮作用。