第一篇：黃梅縣生辰風俗范文
黃梅縣 喪葬風俗
黃梅縣
喪葬風俗
黃梅人常把老人的自然離世說成是“回老家”，把“喪事”看著送老人“歸去”隆重操辦，并稱之為“白喜事”，體現了豁達的“死亡”觀。
備葬。
舊時，富豪人家自選基地，讀書人自寫墓銘志，給自己做齋;一般的也給自己燒點紙錢，更多的還是備棺材、備壽衣，多數是敦促子女準備。舊時，“壽木”品種很多，“十個兜”、“十二元”、“芭茅縫的”、“頓縫的”、“簡材”等，前兩種是富貴人家、有身份的老人用的，“簡材”則是極貧窮家里的老人用的。老人“倒床”之前，有的還備好“兜”、“被”壽衣壽鞋、頭巾布。這些東西現在一般不備，有專門商店，臨時再買。
喪葬，自然死亡(即壽終正寢)與非自然死亡的不同。
(一)壽終正寢的
黃梅人把去世的人咽下最后一口氣叫“落平”。在長輩病危時，小輩們都要守侯在床前。這叫“送老”，作為盡孝的標志，就是遠在異地的也要想方設法趕回家，給長輩送老。由于某種原因沒有趕回家“送老”的，會歉疚遺憾終身。“落平”后，家族中年紀稍長者給亡人“小殮”和燒床草。小殮是給亡人洗浴、穿壽衣、外黑內白，鞋子是軟底，帽子黑色，方形如口袋，腰間系子孫帶，一歲陽壽一股。穿上紙錢，至少要100個。城鎮人讓亡人現代著裝、化妝，之后，把遺體移到椅子上坐著，頭枕錢紙，腳下墊塊土磚，手捏飯團和雞蛋，有的地方把遺體放在門板上躺著，腳朝門口。面前放張小桌子，上面擺上油燈、香爐、魚肉飯茶酒等祭品。燒床草時，要量升把米，抓把茶葉，均勻地撒在床草上，然后點火，省得今后“叫飯”。
老父老母一般要在室內停放三天，親戚、朋友、同堂族人、閭里沿鄰“燒熱香”，孝子跪拜相陪，現在人還送一點現金，叫香紙錢。“燒熱香”的人越多，主家越有臉面。主家要著人報喪，報喪的人一定要在親友家里吃頓飯，不吃飯的至少要喝一碗茶，端一下人家的碗底，這期間不能掃地，不能進行環境整理。
1、進材，正規叫“入殮”，由家庭中或村里的年長者來辦理。至少3人。先在棺材底部鋪一層石灰，多少隨意。并用白紙包石灰做幾個灰枕，之后，用“兜”托著遺體，蓋上被，抬在棺材里，倒上石灰后，給亡人洗臉，水用飯碗盛著，洗臉布是孝子荷包，洗后將碗摔碎，這叫“摔盆”，然后蓋上棺材蓋，最后將一捆長約尺許的木片柴和一缽米飯放在蓋上。推行火葬后，直接把遺體抬到殯葬車里，鳴鞭送行，路上丟紙錢，把遺體推進爐里時，親生人會喊：“××，快跑，火來了。叮囑亡人避火。骨灰裝在骨灰盒里或罐子里，現在，一般都是火化后將骨灰盒放在棺材里，也算“入殮”。
2、封棺。是喪事中最為重要最為隆重的一環，請道士念經，舊時，富人家還要觀燈，做齋。上世紀50年代到70年代破四舊，多以生產隊為單位開個追悼會，80年代后又用道士，本世紀有的人既用道士，又開追悼會。
封棺前，要請道士看日子，定時辰，特別是辦孝服，孝服由穿在身上的孝衣、搭在頭上的頭巾和孝鞋三部分組成，白色，孝衣不鎖邊，不縫扣子，長至腳跟。頭巾，孫子輩的為紅色，重孫輩的為綠色，孝子著孝服用單股粗草繩攔腰系住，搭頭巾時，先在較窄的一邊兩角系上“麻”，將這邊從額前包過，換到腦后用“麻”系住，這就是“披麻戴孝”。服孝期間，男人不準理發，女人頭上不戴花，一直到滿七。
道士提前來，做靈牌、安位。如果亡人還有長輩，靈牌紙就用藍色，寫表文，向天界、地府報告死者的籍貫、姓名、生卒年月、生平簡介，跟介紹信相類，寫孝單，對在世的家族成員、姻襟表親，姓甚名誰，與死者的關系，由親到疏，一一登記造冊。纏“杖”，就是“哭喪棒”，竹棍或木棒，長1尺5寸左右，纏上白、紅、綠三色紙條。
扎幡 封棺開始，道士換上法衣，就是戴上禮帽，穿上黑色的長褂，孝子孝女們穿上全套孝服，男子手執哭喪棒，所有參加葬禮的人(包括出力的、放炮仗的)都戴上頭巾，焚香燒紙鳴鞭后，道士邊敲鑼邊念經，(較富裕的人家要用多個道士)。孝子多次跪下、爬起，念完“孝單”，便放炮封棺。封棺畢，便是出殯，一般為12人，或16人，主家發毛巾或力士鞋，出殯前要備好龍杠，放好“力”，開好井，備好下葬的石灰，封棺一結束，出力的頭扎白巾，一涌而上，一聲“來呀，喔呵呵。”將棺材捧至堂外，扎好龍杠(上鄉是抬喪，龍杠扎在棺材下邊;下鄉是拖喪，龍杠在上)，長孫騎在棺材上。
3、出殯送葬。引路幡走在最前面，接下的是祭軸挽幢，孝子伴棺兩側，碰上溝坎擋道要下跪行禮，親友跟在棺材后面，最后一個是丟紙錢的。最近20年，走在前面的引除引路幡外，還有花圈;舊時只打鑼，現在是吹洋鼓洋號。 出殯路上，出力的都要觸角，說是越“觸”越“發”，“觸角”時孝子要下跪，不“觸角”主家會不高興?，F在，大多數人家要游柩，就是抬著棺材故意繞遠，棺材經過人家門前，都會“接香”，孝子要向“接香”人家跪叩大禮，給禮品，現在一般是一條毛巾，一包香煙?，F在，出力的人會“敲杠”，向送葬的親戚朋友要點錢，這種作法不帶普遍性。
下葬有很多程序。
暖“井”，擺“王“字，搶“暖盤”，道士“喝斷”，然后才封土掩埋。上世紀50年代以前，有的人家對老人的棺葬先停葬。兩三年后正式下葬，叫“葬墳”。下葬后的第三天復土(又叫“巒墳”)，子女們要帶著工具，把新墳堆高堆大一些，講究的人還在墳上栽兩棵松、柏，對老人的新家進行整理。
4、送油和叫茶。亡人離世的當天晚上，孝子和親屬要去村土地廟送油，帶油把和草墩子去，草墩子中間穿根棍子。燒香紙放爆竹后，從原路回家，連續兩次。叫茶在第三天晚上進行。打掃整理亡人房間，床要鋪平。先去土地廟，燒紙放鞭后，孝子帶頭呼叫三聲：“××回來喝茶”，其他人隨之，返回后，分別在靈位前、房間里、堂屋里，凡是亡人在世時生活的地方，都要放上茶碗加茶;最后一次在家里大門口，孝子抱著靈牌要梯子上呼叫，進屋后，將所有的茶碗倒滿。
5、做七。七天為一“七”，共七個，
一、
三、
五、總四個“七”要請道士“做七”。“五七”由出嫁的女兒做，以女兒為主，請親屬吃飯，所有開支由女兒承擔。“七七”之內，孝子不能進行理發、修面打扮自己，不能參加如看戲之類的娛樂活動，不能去三朋四友家串戶和交游，這叫做“守七”。如果七個“七”中，沒有一個碰到農歷日期中縫七的日子，孝子們要為父或母出去討“七”，穿上全套孝服，手捧笸籮，挨家挨戶乞討錢米，給亡靈做“七”。
滿七之后，一切都恢復正常生活。孝子要“叫飯”，一日早、中兩餐，直到靈位“上祖宗”為止。“上祖宗”就是請道士把安在家里的“靈位”請到祖宗牌位上，亡人從此成了祖宗。老父老母要在家座位三年才“上祖宗”，年紀稍輕的一年就“上祖宗”。老父老母在“上祖宗”之前，還要做百日、做周年。
6、燒馨香。新年的正月初一至初三，親戚朋友到亡人靈前燒香，主家年前要買靈屋，寫好挽聯，舊時，老父老母要在家座三年，第一年用白紙，第二年黃紙，第三年用綠紙?，F在大多數人家只貼一年。后兩年干脆什么都不貼。燒馨香的東西不準帶到別人家。
(二)非自然死亡
喪規有：不到死亡年齡的，小伢叫夭折，跑了。父母雖然傷心，但前來勸慰的人卻是咬牙切齒，罵死孩子是“扯謊(黃梅話讀“拆呸”音)的”、“游河僧”，簡葬之。“死于非命”的，吊死的要請道士解吊，“燒梁”把亡魂解救出來。溺水死的要“接亡”。就是請道士從水里把亡靈度上岸，接回家，女人難產或月子里死的，澡盆、雨傘、梳妝盒都要送到墳地。 喪葬禁忌;在外面死的人不能進屋。時、日相克的出殯時回避。棺材從堂屋抬出放下及棺材放到墓穴時刻要避開，不能讓棺材壓著自己影子。出殯時，不能在他人門前停棺，不能走回頭路，不能走錯道，打引路幡的不能回頭看。墓穴不干上、為欺鄰。產婦死不進祖墳山，不能埋在路邊。
(三)喪葬新俗
近20年遺體大都經過火化。戴黑紗替代披麻戴存，骨灰盒存放公墓。曾有一段時間，開追棹會代替道士封棺。
追悼會的儀式是一般是：(1)某某某同志(大人)追悼大會現在開始;(2)奏(放)哀樂、鳴鞭;(3)全體肅立。(4)向某某某同志(大人)遺體致敬，三鞠躬。(5)默哀三分鐘，默哀畢。(6)獻花圈。(7)致悼詞。(一般介紹死者的生平事跡，歌頌其美德，激勵后人)。(8)代表講話。(9)親朋故舊宣讀祭奠文字。(10)主持人宣讀唁電、唁信和送花圈、挽幛者名單。(11)家屬代表講話。(12)禮成。(程序可根據具體情況進行增減)
第二篇：黃梅縣三農問題調查
<>鄉鎮綜合配套改革是中央解決農村“三農”問題的一項重大的舉措，它對于進一步鞏固稅費改革成果，解放農村社會生產力，加快了農村經濟發展和社會全面進步有著重大而深遠的意義。<>這樣一件深得農民擁護的大好事，在黃梅縣卻完全辦走了樣，弄出了令世人啼笑皆非的結果，一項嚴肅的政治任務被黃梅縣委搞成個難以收場的鬧劇。黃梅縣委組織部難辭其責。
<>鄉鎮配套改革的難點問題就是人員分流問題。為此，中共湖北省委湖北省人民政府專門發了一個鄂發[2003]17號文件強調指出“按照公開、公正、公平的原則采取考試和考評相結合的辦法，實行全員競爭上崗。”
黃梅縣委置省委文件而不顧，自行其實事另搞一套他們授意各鄉鎮采取原始簡單的方法，分兩步走過場并裝模作樣的派出督辦組。主要工作是：
一是搞所謂的測評競崗(省委17號文件要求：在全面清退非在編人員重新核定編制的基礎上，按照“公開、公平、公正”的原則，采取考試和考評相結合的辦法，實行全員競爭上崗)。一不搞考試考評;二不搞競崗演說。把先確定張鎮黨委委員名單提起來，再發一張寫有留下來人員的名單，叫人們在上面畫“XX”。按黨章和選舉發，鄉鎮黨委委員應召開鄉鎮代會選舉產生，鎮長、副鎮長應召開鄉鎮人代會選舉產生，僅憑一張表格畫“XX”就定崗，這未免太離譜了，嚴格地這是違法行為，應視為無效，更為嚴重的是無編人員也先行定崗，完全本末倒置。三不按照梅發(2004)15號文件精神辦事。四我們是經組織人事勞動部門安置到各鄉鎮上班，這次機構改革按文件可以混編競編。為什么不要我們參加;五按照機構改革精神減人、減事、減支出、減負擔反而反聘80余人，依據在那里?
二是搞所謂的定編，依然是草率行事，不考、不測、不評，搞個名單讓干部在上面畫XX定終身。這樣就產生了一系列嚴重問題。首先上由于競崗后定編之間的時間差，2004年8月19號測評競崗，9月15日畫“XX”中間有近一個月時間給一些平時德能勤績差的人提供了拉幫結伙后門子、送禮的機會，滋生了腐敗。在此舉一例說明，黃梅縣杉木鄉有個干部周兵華離崗16年(88年外出)未辦理任何手續，一天班未上，組織人事部的年度考評未搞，鄉鎮每年把他的工資冒領用于其他開支，這次定編回來后，開個小車四方打點，八方說情，居然被選上，其次上讓不符合政策有嚴重問題的人鉆了空子，產生及其惡劣的影響，據相關了解，被定上的人員中有叛過刑的，有嚴重超計劃生育的、有沒有任何編制的。難以想象的是在黃梅大有人在。在次傷害了干部的積極性。一是“三個放活”人員。根據發[2001]16號縣委文件12條明確指出：“三個放活”人員不屬于機構改革分流人員。在機構改革中，除辭職和買斷工齡人員外，其他形式放活與機關在職人員同等對待，在競爭上崗中，根據其完成放活目標任務情況，予以適當加分并從優安排。上述人員由于離職時間較長，鄉鎮人員頻繁更迭，溝通較少，這次所謂定編畫“XX”自然被擠落了不少，二種是平時埋頭工作不善交際，換句話說不會拉關系、走門、巴結上司的干部也被所謂“XX”淘汰出局，這些全部是有三編，既：行政編、干部編、財編，忠誠年富力強的優秀分子，這顯然與黨的干部政策背道而馳，傷害了積極辦事的人，姑息了投機鉆營的人，這是胡錦濤總書記為首的黨中央所絕對不能容忍的。
而且需要說明的是上級搞鄉鎮機構配套改革是清退非在編人員、分流富余人員，而在黃梅的實際情況是鄉鎮干部缺編。據了解全縣大約缺100名左右，而組織部令各鄉鎮按4%強行刷落，而返聘80余人，這樣給組織部門提供了玩弄權術、收受賄賂的機會.
現在有部分鄉鎮在職臨時人員身居要職象有的鄉鎮里的會計、出納、司機兼辦公室主任。清退富于的人員怎么不先清退臨時人員，而是清退花了大幾萬元錢買了編制的人員?黃梅縣自1999年開始大量賣編，搞一個什么行政事業編制出來。這次鄉鎮配套改革首先就是清退這些花了錢買了編的人，把我清退了那我買編的錢退給我嗎?
綜上所述，黃梅縣委違背了省委17號文件精神，違背了國家公務員條例，違背梅發(2004)15號文件精神，視鄉鎮配套改革大為兒戲，草率行事，造成了嚴重后果。強烈要求上級有關部門嚴肅查處主管部門和相關領導責任。以振政風。
湖北黃梅地區三農問題
我來自湖北省黃梅縣的農村。應該說黃梅的資源是豐富的，地理位置是優越的。他南依長江與中型城市九江隔江相望,北靠大別山，境內除北部有一部分山地，全是平原及湖區。然而她逃不過大多數中部縣市發展緩慢的命運，全縣沒有大型的、支柱型的工業，而農業亦是發展緩慢，以致我聽在縣政府工作的親戚說，縣里財政基本是靠賣地維持的。農業大縣卻發展不起來，這和基層領導辦事不力有莫大的關系。
由于全縣農民的文化水平不高，又缺乏有效的引導，農民耕種水平不高，年收入如果全靠農田上來維持，是吃不開的。于是大多數農民選擇的是南下打工，僅將種田得來的糧食作為自己的口糧，很少有人指望在種田上能發家致富。每年年初，剛過完春節的小村有漸趨冷清，村里的壯年勞力，青年男女已差不多在元宵節前后前往自己打工的地方，留下的是自己年幼的子女，年邁的父母。老父母們基本上是按照他們自己的種田方式打點著這一切，并照顧上學的孫兒女。在前些年沒有這打工潮的時候，過年的村莊是很熱鬧的，節日的生活是很豐富的。村里的長者會組織人來搭臺唱黃梅戲，村里人也紛紛上外家將岳父岳母接來看戲，好不熱鬧的場景!但是一切不再。春節期間的年戲且不能組織，更不用說端午的劃龍船，七月十五中原大會的“放猖”，這些傳統的東西沒有年青人是不行的呀。
由于青壯年們在沿海地區努力工作，村里的變化也是不小的。不少人家兩三層漂亮的樓房拔地而起，外表裝飾講究，里邊更是嶄新的家電、家具。年青人更紛紛買了摩托車，配上了手機。十年前，村里通往縣城的道路有的只是自行車;十年后，村道上，塵土飛揚，不絕于耳的鳴笛聲，這顯示出了有了錢的自豪心理。這在春節前后的臘月里看的最為明顯。今年回家的時候，縣里的信用社打出了存款突破七億元大關的條幅，縣建設銀行也在縣電視臺宣傳說已擠身全省建行系統十強。一切都是打工者們帶回來的。一些家庭為了早日致富，也紛紛將自己還在初中就讀的子女送往南方，為了緩解一下家用的緊張，尤其是女孩家的更是難有上學的機會，這不能不引起我們的憂慮，教育的問題沒解決好，下代人可是要吃虧的。農業的荒廢，打工者帶來的假繁榮，這不能不說是一種悲哀。
不過，黃梅縣的打工經濟相對于別的縣市還是好的。放假回家的時候，我沿京九線一路下來，途經河北、山東、安徽、河南、湖北，我發現沿途的農村也就湖北的房子最漂亮，裝修的最好。到了黃梅，是沿路的最好的。從這些農村的房子看來，我認為有些地方至少比黃梅發展落后十年，因為有些地方還是土房子，而那些景象是黃梅縣80年代才有的。黃梅是個好地方。她是我國著名的地方劇種黃梅戲的發源地。她是“天下祖庭”佛教禪宗圣地五祖寺、四祖寺所在地，旅游資源豐富。她的基礎教育水平一流。黃梅縣隸屬黃岡市，黃岡市的基礎教育水平全國一流。在黃岡，每年的高考升學率，除了黃岡高中，就是我們縣的中學黃梅一中最好。黃梅一中為全國各著名高校輸送了大批杰出人才，單就1999年以來，學校為高校輸送了合格新生5000多人。如現任團中央第一書記周強，就在我們天大，數學系的系主任邱忠文也是從我們那兒走出來的。全國各地的黃梅學子可以作為黃梅縣發展的智力支持。這一切都可以成為改變黃梅縣落后的法寶。
第三篇：黃梅縣實驗小學安全檢查自查報告
縣教育局：
現將檢查情況和整改措施報告如下：
一、安全隱患
(1)逸夫樓樓梯地面平滑。
(2)通往家屬區電線部分裸露。
二、整改措施
(一)逸夫樓樓梯地面平滑整改措施。
1)學習《實驗小學安全工作責任狀》、《實驗小學安全工作管理條例》，明確目標責任。
2)組織具體人員到位。
每天行政值日人員在上午放學、下午放學到樓梯口，管理安全、維護學生下樓、禁止家長上樓。
每天上午、下午最后一節課老師，組織帶領本班學生有秩序地下樓。
每天課余時間，安排安全小衛士值班，管理學生在樓梯安全。
(二)通往老家屬區部分線路裸露整改方案。
10月
26、27日，由總務處已安排水電管理員更換了新電線。
黃梅縣實驗小學
第四篇：黃梅縣疾控中心衛生應急工作總結
在縣委、縣政府的正確領導及縣衛生局的關心支持下，我中心衛生應急工作，堅持預防為主、以人為本的原則，全面落實科學發展觀;不斷加強以《突發公共衛生事件應急條例》及相關法規為主要內容的疾病預防控制工作，建立和完善了全縣突發公共衛生事件應急處理機制及全縣突發公共衛生事件應急預案、制度、職責的建立，切實提高了突發公共衛生事件預警和應急處理能力，為保障我縣人民群眾健康和生命安全發揮了重要作用?，F將衛生應急工作總結如下：
一、加強領導、統籌兼顧健全衛生應急組織體系
健全的組織體系是做好應急工作的組織保障。我中心對衛生應急工作高度重視，將其列為工作的重中之重，提上了重要議事日程，切實強化了組織領導。中心組建了衛生應急辦公室，成立了突發公共衛生事件應急領導小組，主任親自擔任組長，分管副主任任副組長，組建了5支突發公共衛生事件應急處置機動隊，每個機動隊明確帶隊領導下設流調組、消毒組、檢測組、食物中毒處置組、協調組等;中心配備了15套現場應急箱，儲備了應急物質。同時縣直醫療機構、鄉鎮衛生院也按要求相應建立了25支突發公共衛生事件應急處置和醫療救治機動隊，為處置突發公共衛生事件鍛造了一支“召之即來、來之能戰、戰之能勝”的應急隊。
二、加強專業人員培訓、演練，全面提升專業人員的應急處置能力
為提高專業人員的整體業務素質以及突發公共衛生事件的防范
意識和應急能力，中心狠抓了專業人員的強化培訓，結合開展的繼續醫學教育活動，圍繞甲型H1N1流感、人禽流感、手足口等重點傳染病的防治工作，年初制定了中心業務人員全員和衛生應急機動隊隊員培訓計劃;按照關口前移、培訓鄉村、整體提高的培訓思路，中心工作人員下到全縣各衛生院對醫院醫務人員、鄉村醫生進行衛生應急知識培訓;上半年對基層公衛人員開展集中培訓2期，對中心業務人員開展應急培訓1期，對衛生應急機動隊隊員培訓2期。據統計，累計培訓人員達600余人次，培訓覆蓋面達100%，培訓合格率達100%，達到了預期效果。
為增強衛生應急現場處置的業務技能，四月份與省疾控中心及武漢市疾控中心聯合開展了洪澇災害突發事件的應急處置現場桌面推演，通過演練提高了中心職工的衛生應急意識，通過上級專家的點評與講課，我們學到了許多新的衛生應急知識，提高了專業人員的應急處置綜合能力。
三、建立和完善突發公共衛生事件的應急機制
強化防控措施，認真落實傳染病監測與報告制度，實行傳染病網絡直報及零報告制度，并明確了各網絡直報單位責任人、工作職責、規章制度。同時，中心內部實行24小時值班制度，確保發生疫情后及時進行網絡監控，并及時上報;實現了傳染病報告的動態性、實時性和網絡化管理，建立和完善了突發公共衛生事件監測、評估、預警、反應機制，半年來排查疑似突發事件10起，確保規范處置，保證“早發現”落在實處，提高了傳染病等突發公共衛生事件應急處理的快速
反應能力。
四、完善體系建設、建立健全衛生應急預案
為有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害，指導和規范各類突發公共衛生事件的應急處理，最大程度地減少或減輕突發事件對公眾健康帶來危害。根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》的要求，加強中心實驗室建設，提高了檢測能力;編制了《黃梅縣CDC衛生應急資料匯編》，上半年修定了救災防病、人感染高致病性禽流感、流感、霍亂(副霍亂)、傷寒(副傷寒)、甲型肝炎等5個單項預案、應急處置流程圖23項、單病應急預案配套工作技術方案5個，同時收了省級級應急預案3項，中心已建立了突發公共衛生事件應急預案體系，對規范指導衛生應急工作起到重要作用，為了使“五個一工程”建設工作順利展開，在去年基礎上，今年又有8個鄉鎮衛生院、8個社區(村)進行推廣，重在衛生應急組織建立、完善相關預案、健全相關制度、職責、落實學習培訓等工作方面，達到應對突發事件時，規范處置，快速反應，科學有效。
五、保證應急物資儲備
我中心根據突發公共衛生事件的特點，積極做好應急物資儲備工作，每年均儲備了一定數量的各類防護用品、消殺藥械、診斷試劑及耗材、季節性疫苗、檢測設備等，累計金額20余萬元，作為自然災害發生后及傳染病流行應急處置專用，確保一旦發生突發公共衛生事件能夠立即啟用。
總之，在今后的工作中，我們將進一步加大對衛生應急工作的貫徹執行力度，認真總結經驗，不斷提高衛生應急綜合處置能力,為保障我區人民群眾的健康和生命安全做出更大的貢獻。
疾病預防控制中心
2012年7月10日
第五篇：黃梅縣農村飲水安全工作情況匯報
6月25日全省農村飲水安全工作現場會在黃陂召開之后，我縣認真落實省廳提出的“在年底前100%落實配套資金、100%竣工驗收和100%發揮效益”等會議精神，嚴格執行建設程序，積極主動地開展農村飲水安全工作，確保安全飲水項目順利開展，下面，就我縣當前農村飲水安全工作情況匯報如下：
一、計劃情況
黃梅縣農村安全飲水2010年建設目標任務為13.39萬人，省發改委、水利廳鄂發改投資[2010]50
5、68
3、718號文件下達了我縣農村飲水安全工程2010年中央財政預算內第
一、二批和省級貸款投資計劃，安排我縣農村飲水項目投資計劃6695萬元，其中中央財政預算內專項資金4017萬元，地方配套2678萬元。計劃興建水廠(五祖水廠)1處、擴建改造水廠(小池、分路水廠)2處、水廠管網延伸8處，單村集中供水工程55處。
二、完成情況
從六月初省市資金計劃下達后，我們按照項目批復迅速組織實施，目前，各個項目進展順利，已開工65處，水廠管網延伸完工8處，共完成主管網鋪設61.4km，完成投資4887.6萬元，已解決9.85萬人飲水安全飲水問題，占建設任務的73%，在今年12月底可全部完成建設 1
任務。
一是日供水5000噸的垅坪五祖水廠，于6月24日經公開招標確定施工單位，聘請監理單位，現1080m清水池、反應沉淀過濾池，加壓間、綜合樓正在建設中，12月底完成主體工程施工，8.7km的Φ400主管道安裝已經完成;二是分路水廠擴建工程通過招投標確定了施工單位，120m/h濾池、240m/h反應池一座、1000m/d清水池正在組織施工，Φ315主管道已完成安裝2.65 km;三是完成了城東水廠下新、獨山管網延伸工程，已鋪設Φ315主管道16km;四是五祖水廠濯港、大河管網延伸工程已進入招標程序，工程在春節前完成;五是利源水廠孔垅管網改造工程已完成Φ315主管道安裝300米;六是由鄉鎮組織實施的柳林水廠、停前水廠、新開水廠、劉佐水廠管網延伸已經完成，鋪設主管道26.5km;七是小池水廠擴建工程(設計日供水規模2萬噸)已通過省廳評審，現已完成征地、施工圖設計，著手招標;八是55處單村供水工程正在緊張施工。
二、主要做法
2010年我縣農村飲水安全工程項目進展順利，總結起來，主要有幾點做法：
1、堅持規劃先行，使安全飲水項目布局更科學，更可行。2005年，在省市主管部門的指導下，我們認真編制了《黃梅縣農村飲水安全“十一五”規劃》。在“十一五”規
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劃指導下，我們著眼于從根本上解決農村飲水安全問題，結合本縣實際，按照“村村通”安全水的目標，確定了全縣供水布局及思路。即：全縣上半縣丘陵地區選用垅坪水庫水源，依靠五祖水廠、城東水廠、縣自來水進行延伸輻射;下半縣沿江沿湖地區采用長江水源，依靠小池水廠、利源水廠、分路水廠、新開水廠、劉佐水廠進行延伸輻射;地處比較偏僻的純山區利用山泉水水源，依靠柳林水廠、停前水廠及單村自流引水工程進行延伸入戶，到2010年底基本解決全縣29.82萬人飲水不安全問題。全縣供水布局充分體現了規劃的可行性、合理性、科學性。供水遠期目標為：實現垅坪水與長江水對接，實現全縣供水管網互通，提高農村管網供水保證率，確保農村供水安全。
2、堅持質量第一，工程建設執行“五制”。在農村飲水安全建設中，我們實行工程建設全過程質量控制。一是設計方面，認真搞好設計工作，是做好農村安全飲水工作的前提和基礎，我們在項目規劃、工程初步設計、實施方案都委托有資質的設計單位進行編制，千噸萬人以上的水廠委托具有市政甲級資質的設計單位編制，從技術上保證了工程的可行性;二是在管道材料和設備采購上，我們實行公開招投標和政府采購制，每年我們都委托有資質的招標代理公司面向全國進行招標采購，確保了管材質量;三是在施工隊伍的選用上，凡是國家投入的基建工程，都嚴 3
格的實行了招投標確定施工隊伍，且在工程招標過程中，發改委、紀委參與全過程監督，如在利源水廠、城東水源廠管網延伸及五祖水廠建設工程，通過公開招標，選擇具有相應資質的施工企業，確保了工程施工質量;四是實施全面監理，在工程建設管理方面，我們對規模集中的水廠、管網延伸工程實行監理制，對單村集中工程實行流域水利站負責制。由鄉鎮流域水利站對工程進行現場指導，水利局技術人員加強質量監督，嚴格按工序檢查驗收，做到嚴把質量關;五是建立質量保證體系，在實行工程監理基礎上，縣水利水電質量監督管理站對工程建設程序、人員資質、工程實體質量進行不定期的檢查監督;六是項目法人進行全過程監督，嚴格實行項目法人制、工程招投標制、建設監理制、合同管理制、廉政建設責任制。
3、堅持政府引導，多元投入，確保了安全飲水工程順利實施。農村飲水安全建設，是農村公共基礎設施的重要組成部分，投資大，運行成本高，既不能完全依靠國家，也不能給農民帶來過多的負擔。我們采取政府投入為主導、受益農戶自愿投入為基礎，引導其它經濟組織參與的多元化投入機制。一是由縣政府財政每年投入20萬元用于工程前期規劃、設計等費用。二是引入民間資本，解決安全飲水建設資金不足。積極引導民間和企業投資農村供水產業建設，將招商引資政策利用到農村飲水安全工程建設中來， 4
做到誰投資、誰經營、誰受益。通過招商引資，引進7家民營企業進入安全飲水項目，共計引入民間資本2620萬元，興建、改擴建水廠7座，使7座水廠日供水規模累計達到3.5萬噸，惠及人口30萬人。如通過招商引資特許經營興建的利源水廠，日供水規模2萬噸，現在已成為我縣農村飲水安全項目大型骨干水廠，使孔垅、蔡山等地居民喝上了翹首期盼的長江水?？h城東水廠改造管網延伸工程由縣城東水源廠作為項目法人，利用企業自有資金和職工集資結合安全飲水項目進行水廠改造，改由原來提供源水變為向農村供商品水，興建了日供水5000m水廠，這樣既提高了企業經濟效益，又兼顧了社會效益。三是由受益群眾負擔部分費用，其費用由縣物價局對企業進行成本核定，全縣平均群眾入戶費用投入800元/戶。
4、堅持以人為本，把安全飲水列為政府每年十件實事之首?？h委、縣政府高度重視農村飲水安全，今年又將安全飲水工作列為向全縣人民公開承諾十件實事之一，年初縣政府與鄉鎮簽訂農村飲水安全目標建設責任書，明確責任，落實任務，并納入鄉鎮政績考核內容。同時縣農村飲水安全領導小組多次召開發改、水利、財政、土地、交通、衛生、環保、稅務、電力等成員單位的聯系會議，加大協調力度，實現全縣一盤棋;對重點工程，主要領導多次親自到現場督辦。各鄉鎮人民政府根據農村飲水安全目標建
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設責任書，作為鄉鎮一級的供水責任主體，切實履行職責，加強領導、做好轄區內供水工程建設;對全縣重點骨干供水工程，鄉鎮積極協調，各方通力合作，極大地加快了我縣農村飲水安全進展。
5、堅持建管并重，保證工程良性運行，讓群眾持續喝上放心水。一是加強資產管理，按照“誰投資、誰擁有產權”的原則，凡是有國家補助投資修建的供水工程，都必須明晰國有產權?？h級以上水行政主管部門作為國家出資人代表，對國家投資所形成的國有資產實施監督管理，防止國有資產流失，確保國有資產安全。我們已經成立了全縣農村供水公司，負責對國家投資建設的鄉鎮集中供水工程進行財產清查、產權界定、資產登記、管理協議等工作，明確安全飲水國有資產的所有權，確保國有資產的增值;二是加強水源保護。定期組織水利、環保、林業、國土等相關部門聯合開展禁止水庫投肥養魚專項整治行動，強化飲用水水源監管，加強周邊水土保持、植樹造林等生態環境建設及水體監測，建立飲用水源臺帳，確保清潔安全的飲用水源。如我縣垅坪水庫作為全縣飲用水源建立了重點保護區。三是加強水質監管。我們積極組織水廠技術人員參加市安飲辦組織的水質培訓班，疾控防疫部門定期對全縣水質進行監測。四是合理確定水價。按照“補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔”原則合理確定供水價格。集中 6
供水工程水價由物價部門會同水利部門制定，實行政府定價或政府指導價。受政策等因素影響，當實際供水價格達不到成本水價時，按運行水價計收，同時實行二部制水費。目前全縣千噸以上水廠水價已由物價局核定。五是加強水廠管理，嚴格按照城鎮供水規范，我們正在建立“三圖一表”及水質、水源、應急機制等十項規章制度，形成長效機制，確保水廠供水安全。
6、堅持資金報帳制，確保安全飲水工程資金使用安全。我縣農村飲水安全工程實行了建設資金“縣級財政報賬”的管理辦法。工程建設資金實行隨進度撥付。同時，對工程規模、建設內容、工程量、工程總投資及各分部投資、材料設備價格、國家補助資金、地方配套資金及群眾自籌資金等進行公示，增加資金管理和使用的透明度，接受社會和群眾的監督。審計和財政主管部門對工程建設實施過程定期或不定期的進行監督檢查。我縣安全飲水工程資金管理曾得到了中紀委和省擴大內需督察組的肯定。
三、存在問題及建議
在肯定成績、總結經驗的同時，我們也清醒地看到，農村安全飲水工作也存在一些問題。一是安全飲水點多面廣、任務重，無專門機構來管理，同時技術力量不足，質量控制困難;二是配套資金壓力大;三是安全飲水計劃人數偏少，用29.82萬人的飲水不安全計劃來解決全縣農村 7
87.7萬人飲水，投資缺額較大;四是相關單位政策和職責不明確，省政府出臺的鄂政發[2007]14號文，對農村安全飲水工作起到重大的促進作用，但相關部門未出臺相應的配套文件，涉及到征地、電費、稅收、水質化驗等具體優惠政策難落實;五是水廠管理有待進一步加強，我們的工作與上級領導的要求和人民的期盼存在一定差距;六是2010年建設任務重，重點工程建設周期長，時間緊，煞尾任務量大。由于安全飲水項目嚴格按照基建程序，項目前期設計工作、計劃下達后，公開招投標至選定施工單位最少需一個月時間，加上我縣飲水項目都是大項目，建設周期長，因此計劃下達時間與工期要求有差距，2010年項目煞尾任務量還較大。
針對以上問題，我們建議：
一是盡快出臺農村安全飲水有關政策法規，保障農村飲水安全有法可依。省政府對農村安全飲水十分重視，出臺了鄂政發[2007]14號文《省人民政府關于加強農村飲水安全工程建設和管理的意見》，盼望能盡快出臺有針對性、可操作性的條文，明確農村安全飲水工程的有關征地、交通、用電、稅收、水質監測等優惠政策，使這項涉及多部門，全社會的公益性事業有法可依，實現“建得成、用得起、管得好、長受益”的目標。
二是懇請上級領導進一步關心支持黃梅縣飲水安全工 8
作。黃梅縣是農業大縣，農業人口有88萬人，按照“村村通自來水”的目標，《黃梅縣農村飲水安全現狀調查及2010-2013年規劃報告》，尚有不安全人口44.7萬人，懇請省廳領導更加關心黃梅，在十二五規劃中給予重點傾斜。
四、后段工作打算
一是加強領導，再鼓干勁，再上措施，做好今年農村飲水安全工作。我們將遵照上級領導要求，把農村安全飲水擺在水利各項工程的重中之重，確保領導、人員、經費到位，來保障安全飲水項目順利開展，確保按期完成“3個百分之百”目標。
二是進一步按照水利工程“五制”要求，加大對建設、設計、監理、施工等單位的監督管理的力度，確保工程建設質量，加快工程建設進度，保證資金運行安全。
三是進一步加強村鎮水廠的技術指導和管理，不斷研究農村安全飲水工程的管理機制，加強與相關部門的協調、協作，在安全飲水工程的產權明晰、運行管理、質量監測、水費征收等方面，不斷探索完善，形成機制，切實把農村安全飲水這項民心工程管實、管好。