強化監督執紀問責力度

第一篇：強化監督執紀問責力度

強化監督執紀問責

打好污染防治攻堅戰時間緊、任務重、難度大，是一場大仗、硬仗、苦仗，必須加強黨的領導。各地區各部門要增強“四個意識”，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅決擔負起生態文明建設的政治責任。地方各級黨委和政府主要領導是本行政區域生態環境保護第一責任人，各相關部門要履行好生態環境保護職責，使各部門守土有責、守土盡責，分工協作、共同發力。要建立科學合理的考核評價體系，考核結果作為各級領導班子和領導干部獎懲和提拔使用的重要依據。對那些損害生態環境的領導干部，要真追責、敢追責、嚴追責，做到終身追責。要建設一支生態環境保護鐵軍，政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻。各級黨委和政府要關心、支持生態環境保護隊伍建設，主動為敢干事、能干事的干部撐腰打氣。

——在全國生態環境保護大會上的講話(2018年5月19日)

強化監管，做到陽光扶貧、廉潔扶貧。要增加投入，確保扶貧投入同脫貧攻堅目標任務相適應。要加強資金整合，防止資金閑置和損失浪費。要健全公告公示制度，省、市、縣扶貧資金分配結果一律公開，鄉、村兩級扶貧項目安排和資金使用情況一律公告公示，接受群眾和社會監督。對脫貧領域腐敗問題，發現一起嚴肅查處問責一起，絕不姑息遷就。

——在打好精準脫貧攻堅戰座談會上的講話(2018年2月12日)

堅持開展批評和自我批評，堅持懲前毖后、治病救人，運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸。賦予有干部管理權限的黨組相應紀律處分權限，強化監督執紀問責。

——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告(2017年10月18日)

黨的十八大以來，我們在問責方面查了一些典型，體現了有權必有責、有責要擔當、失職必追究，推動了“兩個責任”落實。當前的一個問題是，抓安全事故等行政問責多、抓管黨治黨不力問責少，問責規定零散、內容不聚焦。要整合問責制度，健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴，把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來，實現問責內容、對象、事項、主體、程序、方式的制度化、程序化。

——在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話(2016年1月12日)

懲前毖后、治病救人是我們黨的一貫方針，也是我們黨加強自身建設的歷史經驗。日常工作中發現了問題就要真管真嚴。懲治，治是根本，懲是為了治。要通過加強紀律建設和紀檢工作，管住紀律、看住權力，使干部向高標準努力，不犯或少犯錯誤特別是嚴重錯誤，這才是黨組織對黨員、干部最大的關心和愛護。

——在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話(2016年1月12日)

有權就有責，權責要對等。問責不能感情用事，不能有憐憫之心，要“較真”、“叫板”，發揮震懾效應。前年，我們對湖南衡陽發生的以賄賂手段破壞選舉案件嚴肅問責，給予黨紀政紀處分467人，移送司法機關處理69人。去年，我們又對南充拉票賄選案進行徹底調查，對全部477名涉案人員嚴肅處理。這兩起案件性質極為惡劣，是對我們黨和社會主義民主制度的挑戰。堅決查處這些案件，實施嚴厲問責，體現了失職必究、執紀必嚴的鮮明態度。今年，地方領導班子開始換屆，要嚴肅政治紀律和組織紀律，做好問責工作，加大監督和查處力度，確保換屆風清氣正。任何地方、部門、單位，發生了黨的領導作用不發揮、貫徹黨的路線方針政策走樣、管黨治黨不嚴不實、選人用人失察、發生嚴重“四風”和腐敗現象、巡視整改不力等問題，就要抓住典型嚴肅追責。既追究主體責任、監督責任，又上查一級追究領導責任、黨組織責任。要完善和規范責任追究工作，建立健全責任追究典型問題通報制度，把問責同其他監督方式結合起來，以問責常態化促進履職到位，促進黨的紀律執行到位。

——在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話(2016年1月12日)

勿以善小而不為，勿以惡小而為之。如果開始就咬耳朵、扯袖子，在執紀方面抓得很緊，可以讓多少人避免違法?過去形成了這么一種現象，就是不到違法的程度大家都可以“包容”、“寬容”，到了違法就由他去吧。這是對黨和干部不負責任的表現?？哲姷耐菊f，培養一名飛行員要花相當于其體重一樣重的黃金。我們培養一名省部級干部要多少代價?很多干部從基層做起，慢慢成長起來，最后毀于一旦，一失足成千古恨。出問題的人之前就會有跡象，為什么不及時幫助他們認識和解決問題呢?這就需要把紀律挺在前面。

今年1月開始實施的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，明確了黨員追求的高標準和管黨治黨的戒尺。有了執紀監督尺子，就要在貫徹執行上下功夫。各級黨委和紀委要首先加強對維護黨章、執行黨的路線方針政策和決議情況的監督檢查，重點檢查落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神的情況，貫徹落實黨中央重大決策部署的情況，確保黨的集中統一，保證黨中央政令暢通。

——在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話(2016年1月12日)

各級黨組織整改不力是失職，不抓整改是瀆職。中央巡視組是代表中央去反饋，要找黨委(黨組)書記直接說事，堅決把責任壓下去。細化整改問責制度，建立問題清單、任務清單、責任清單。對敷衍整改、整改不力、拒不整改的，抓住典型嚴肅追責。

——在聽取二〇一五年中央第二輪專項巡視情況匯報時的講話(2015年10月15日)

監督執紀問責是黨章賦予紀律檢查機關的根本職責。各級紀委要找準在全面從嚴治黨中的職能定位，強化監督執紀，加大問責力度。要以貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》為契機，探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，為推動全面從嚴治黨、協調推進“四個全面”戰略布局提供堅強紀律保證。

——在十八屆中央政治局常委會第一百一十九次會議關于審議中國共產黨廉政準則、黨紀處分條例修訂稿時的講話(2015年10月8日)

我強調一個問題，就是要全面落實黨組織的責任。黨的各項工作，所有黨組織和領導干部都有責任，要盡心盡力做好。有的干部自己分得很清楚，是黨還是政，是管業務的還是管黨務的，自己給自己定位了。有的干部在紀委當常委、委員，認為只是掛個名、弄個待遇。其他方面這類情況也不少見。這種認識是不對的。擔任職務就要履行責任，這是黨交給你的一份責任。

——在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話(2014年1月14日)

黨的各級組織要自覺擔負起執行和維護政治紀律的責任，加強對黨員遵守政治紀律的教育。對大是大非問題要有堅定立場，對背離黨性的言行要有鮮明態度，不能聽之任之、置身事外。發現違反政治紀律的苗頭性傾向性問題要及時提醒和糾正，對違反政治紀律的行為要堅決制止。黨的各級紀律檢查機關要把維護黨的政治紀律放在首位，加強對政治紀律執行情況的監督檢查。

——在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話(2013年1月22日)

第二篇：在強化監督執紀問責深入糾正

強化監督執紀問責 深入糾正“四風”

4月23日，中央紀委副書記、監察部部長黃樹賢在強化監督執紀問責深入糾正“四風”電視電話會議上指出，自中央八項規定出臺以來，中央紀委監察部和各級紀檢監察機關認真貫徹落實中央部署和要求，加強執紀監督，堅持和深化落實中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風”，有效遏制了“四風”蔓延勢頭，推動黨風政風明顯好轉，得到廣大黨員干部和人民群眾的認可。截至2015年3月，全國共查處違反中央八項規定精神問題82693起，處理黨員干部109047人，給予黨紀政紀處分35456人。中央紀委監察部先后13次對66起典型問題通報曝光，各省(區、市)紀委監察廳局先后172次對897起典型問題通報曝光，發揮了從嚴執紀的正面引導和懲戒警示作用。

一、當前“四風”面上有所好轉，但樹倒根在 在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，當前“四風”面上有所好轉，但樹倒根在，仍停留在“不敢”階段，遠沒有做到“不能”，更沒有達到“不想”。一是少數黨員干部沒有深刻認識中央解決“四風”問題的堅定決心，仍在等待觀望，認為挺一陣子就過去了，有的甚至心存僥幸，不收斂不收手，我行我素、頂風違紀。二是“四風”方面違規行為趨于隱蔽，轉入“地下”，而且花樣翻新，公款宴請進

— 1 — 入機關食堂、以培訓為名公款旅游、通過電子紅包送禮等等，給執紀監督帶來困難。三是基層“四風”和腐敗問題突出，群眾反映強烈。四是執紀問責力度不夠，有的地方大事化小、小事化了，該重處理的輕處理，該輕處理的不處理，或者以批評教育、誡勉談話等方式代替紀律處分;一些地方只追究直接責任人責任，不追究或很少追究主體責任及監督責任。

二、“五一”端午要嚴查公款吃喝、旅游等行為

要緊盯重要節點，不斷發出糾正“四風”的強烈信號。今年“五一”、端午假期即將到來，要繼續盯住具體問題，嚴肅查處公款吃喝、公款旅游、公款購買贈送粽子節禮等行為。要把落實中央關于厲行節約、干部住房、公車配備、國有企業負責人履職待遇和業務支出等規定情況列入監督檢查重點，關注和解決變換方式違紀的“隱身衣”問題。要弘揚中華民族優秀傳統文化，以優良黨風帶動民風社風。

三、對發生重要案件久拖不辦地區部門約談或督辦

要嚴格監督執紀，把紀律挺在前面。違反中央八項規定精神和“四風”問題都是違紀行為。要把這些問題作為紀律審查的重點，對十八大后、八項規定出臺后、群眾路線教育實踐活動后的頂風違紀行為，嚴查快處、動輒則咎，使紀律立起來、嚴起來。根據岐山同志要求，中央紀委各紀檢監察室都要在這方面下功夫，咬住“四風”問題不放，防止不正之風成為腐敗的溫床。中央紀委還將加大督辦力度，對發生

— 2 — 重要案件、久拖不辦或查處不到位的地區或部門，進行約談或實地督辦，年底對查處曝光“四風”問題情況進行通報。

四、工作不力、嚴重失職的要追究責任

要加大問責力度，層層傳導壓力。在落實中央八項規定精神、糾正“四風”問題上，黨委(黨組)負主體責任，紀委(紀檢組)負監督責任，在這方面工作不力、嚴重失職的，要追究責任。要堅持“一案雙查”，對出現嚴重頂風違紀問題，或“四風”問題禁而不絕的，不僅要追究直接責任，還要追究領導責任;不僅要追究主體責任，也要追究監督責任。

五、推動解決發生在群眾身邊的"四風"和腐敗問題

要推動解決發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題?；鶎哟嬖诘牟徽L和腐敗問題損害群眾切身利益，侵蝕干群關系，動搖黨的執政之基，人民群眾深惡痛絕。要堅決落實中央關于解決發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題的部署，推動工作扎實有序開展。

要明確職責任務。中央紀委黨風政風監督室將承擔綜合協調查處群眾身邊腐敗問題的工作職責，與查處發生在群眾身邊的“四風”問題統籌起來，一直抓到基層。為此，中央紀委黨風政風監督室制定了《2015年查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作要點》，各級紀檢監察機關要抓好貫徹落實。

要突出工作重點。要著重解決發生在基層和群眾身邊的

— 3 — 生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓等“四風”問題，嚴肅查處小官巨腐等基層腐敗問題。要嚴肅查辦基層黨員干部在土地征收流轉，“三資”管理，惠農補貼、扶貧救濟、低保醫保、舊村改造資金管理使用等方面損害群眾利益的問題，以及執法、監管、公共服務等窗口行業和領域違規收費和收紅包、購物卡等突出問題。

要嚴格落實責任。解決發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，基層黨委、紀委都要切實負起責任。如果發現基層黨委、紀委對“四風”和腐敗問題聽之任之，或者壓案不報、有案不查，甚至袒護包庇的，要嚴肅問責，決不姑息。

— 4 — 在強化監督執紀問責深入糾正“四風”

電視電話會議結束時的講話

江 里 程 (2015年4月23日)

同志們: 剛才，我們收聽收看了中央紀委召開的全國電視電話會議。下面，我結合全省工作實際，就學習貫徹這次會議精神，進一步強化監督執紀問責、深入糾正“四風”工作，講幾點意見：

一、迅速組織學習貫徹，切實把思想和行動統一到這次會議的部署要求上來

這次會議非常重要，特別是樹賢同志的重要講話，從貫徹落實全面從嚴治黨要求、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的政治高度，深刻總結了紀檢監察機關在監督執行八項規定精神方面取得的成績和經驗，分析了面臨的形勢，指出了存在的問題，對當前和今后一個時期強化監督執紀問責、深入糾正“四風”工作作出了全面部署，任務明確，重點突出，要求具體，具有很強的針對性和重要的指導作用。從我省情況看，全省糾正"四風"工作面臨的形勢，與中央的總體判斷完全一致，樹賢同志講話中指出的問題，在我省也都不同程度的存在。十八大以來，作風建設雖然取得明顯成效，但樹倒根在，仍然停留在“不敢”層面，

— 5 — “不能”、“不想”的問題還遠沒有解決，防止反彈任務仍然艱巨而繁重。一些地方執行紀律規定存在上緊下松、層層遞減現象，有些地方基層黨員干部不正之風還比較突出，特別是在征地拆遷、環境保護、信訪維穩等方面損害群眾利益的問題還時有發生。圍繞深入糾正“四風”和解決群眾身邊的腐敗問題，中央紀委召開電視電話會議進行專題部署，充分體現了中央紀委的高度重視和堅定決心。會后，各地要迅速把會議精神特別是樹賢同志的重要講話，向紀委主要負責同志作一次專題匯報，切實把深入糾正“四風”、解決群眾身邊的腐敗問題作為落實主體責任和監督責任的重要內容，擺上議事日程，細化工作方案，層層傳導壓力。各級紀檢監察機關要召開專題常委會進行傳達學習，切實增強糾正“四風”工作的思想自覺和行動自覺，結合實際研究制定貫徹落實的具體措施，狠抓任務落實。

二、始終保持高壓態勢，堅決防止“四風”反彈

“四風”問題具有很強的頑固性和反復性。我們必須橫下一條心，始終保持清醒頭腦，始終保持快查快辦的工作節奏，始終保持懲治的高壓態勢，促使黨員干部適應新常態、養成新習慣。一要持之以恒加強監督檢查。進一步整合督查資源，完善作風建設聯動督查機制，保持常抓不懈的韌勁，形成齊抓共管的合力。緊緊扭住“四風”問題不放松，堅持不懈開展明查暗訪，看住一個個重要時間節點，抓住一個個具體問題，保持定力和靜氣，經

— 6 — 常抓、長期抓，抓出習慣、抓出長效。二要從嚴查處頂風違紀行為。把頂風違反中央八項規定精神列入紀律審查重點，作為紀律處分重要內容，堅決查處公款吃喝、公款旅游、公款送禮、濫發錢物等突出問題，重點查處十八大后、中央八項規定出臺后、群眾路線教育實踐活動開展后仍然頂風違紀的行為。對頂風違紀的，既要處理當事人，又要對所在地區、部門和單位的黨委、紀委進行倒查問責。三要繼續加大通報曝光力度。堅持和完善落實八項規定精神問題月報制度，對查處和問責的典型案例，要點名道姓通報曝光，增強震懾和警示效果。積極回應社會關切，對媒體反映、群眾關注的問題，督促有關地區、部門及時公布調查處理結果。四要健全作風建設長效機制。動態研判作風建設狀況，及時排查梳理苗頭性、傾向性問題，緊盯“四風”問題新形式、新動向，重點關注“隱身衣”和作風方面的深層次問題，督促有關職能部門在實踐中細化制度規定，明確尺度標準，強化剛性約束。注重發揮群眾和媒體監督作用，推動作風建設常態化、長效化。當前，“五一”、“端午”臨近，各地要加大監督執紀問責力度，集中查處一批、問責一批、通報一批違反八項規定精神的典型問題。

三、強化基層黨風廉政建設，嚴肅查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題

不正之風和腐敗問題損害群眾的切身利益，侵蝕干群關系，

— 7 — 動搖黨的執政根基，人民群眾深惡痛絕。各級黨委、紀委要把推動解決發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，作為履行主體責任和監督責任的重要內容，切實抓緊抓實，抓出成效。全省各級紀檢監察機關，一要深入開展調查研究，牢固樹立問題導向，認真對照總書記指出的“五個有之”，深入查找發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，什么問題突出就集中精力解決什么問題。二要強化線索收集管理，對反映基層黨員干部的問題線索進行全面梳理，分類處置，該立案的立案，該初核的初核，該函詢的函詢。要用好信訪舉報、審計監督、財政監督以及政風熱線、12345服務熱線、微博微信網絡舉報等工作平臺，及時發現和收集損害群眾利益的問題線索。三要把紀律挺在前面，強化紀律審查工作，既要堅決查處少數黨員干部“小官巨貪”的嚴重違紀違法案件，做到有腐必反、有貪必肅;又要及早發現和處置黨員干部輕微違紀違規問題，做到抓早抓小、防微杜漸，絕不能放任自流，失之于軟、失之于寬。四要強化組織領導和督查指導?？h鄉紀委以及農村紀檢監察組織要把嚴肅查處群眾身邊的“四風”和腐敗問題作為主要任務，履行好監督執紀問責的職責。省市紀委要加強督促指導和檢查考核，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，做基層紀檢監察機關監督執紀問責的堅強后盾。根據這次會議精神，各級紀委黨風政風監督室要積極承擔綜合協調查處群眾身邊腐敗問題的工作任務，健全查處群眾身邊腐敗問題定期報

— 8 — 告制度和責任追究制度，以強化“兩個責任”落實，推動各級黨委和紀檢監察機關認真解決發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。

最后，請各地于4月30前，將學習貫徹本次會議精神的有關情況，報省紀委黨風政風監督室。

我就講到這里，散會!

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第三篇：推行五項制度 強化監督執紀問責

為了深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，建立健全黨內監督制度，推動反腐敗體制機制創新，進一步落實“兩個責任”，不斷強化監督執紀問責，縣紀委在全縣推行監督執紀五項制度，以制度的規范化推動黨風廉政建設和反腐敗工作的程序化、常態化。

黨委主體責任落實情況專題報告制度。報告內容：履行黨風廉政建設組織領導責任、選用干部責任、正風肅紀責任、教育監督責任和表率保障責任情況以及對上級黨委、紀委監督檢查發現問題整改落實情況6個方面12項內容;主要負責同志履行黨風廉政建設“第一責任人”職責和個人廉潔自律情況等8項內容。半年、年終各報告一次，分書面報告和專題匯報兩種形式。

紀委監督責任落實情況專題報告制度。報告內容：對所在單位黨組織履行黨風廉政建設主體責任監督情況、協助黨委加強黨風建設、維護黨的紀律、查辦案件、作風建設、黨內監督和責任追究7個方面11項內容;紀委(紀檢組)主要負責同志履行崗位職責，推進以上重點工作任務落實以及個人廉潔自律情況等內容。半年、年終各報告一次，分書面報告和專題匯報兩種形式。

監督執紀巡查制度。整合縣紀委及各部門紀委(紀檢組)，成立監督執紀巡查組，以巡查方式開展監督執紀巡查工作。巡查組組長從縣紀委常委、室主任及縣級各部門紀委(紀檢組)負責人中確定，建立巡查組組長庫，一次一授權。突出問題導向，圍繞重點崗位、重點領域和關鍵環節，經常性地對各單位遵守各項紀律規定、落實中央八項規定精神、選人用人、查辦違紀案件、履行“兩個責任”、加強作風建設等情況進行巡查。

“一案三查”制度。一查當事人的違紀違法責任，二查黨組織的主體責任，三查紀檢組織的監督責任。主體責任、監督責任追究的方式：情節較輕的進行約談、誡勉談話、書面檢查、通報批評或組織處理，情節較重的予以立案審查，情節嚴重的移送司法機關。

責任考核和責任追究制度。對“兩個責任”落實情況責任考核由縣紀委黨風政風監督室牽頭組織實施，對照“兩個責任”清單，綜合考核、量化賦分、排名公示?？己私Y果靠后的，由縣委、縣紀委主要領導對被考核單位黨組織、紀檢組織的主要負責人分別進行約談。兩次考核排名末位的單位，給予目標責任綜合考核黨風廉政建設“一票否決”，黨組織、紀檢組織的主要負責人分別向縣委、縣紀委作出說明。

通過五項制度的實施，各單位黨組織的責任意識和擔當意識進一步加強，落實黨風廉政建設主體責任的自覺性進一步提高;各單位紀檢組織監督執紀職責得到加強和改進，不想監督、不敢監督、不作為、亂作為問題得到改善。

第四篇：七、落實管黨治黨責任，強化監督執紀問責

黨的各級組織要自覺擔負起執行和維護政治紀律的責任，加強對黨員遵守政治紀律的教育。對大是大非問題要有堅定立場，對背離黨性的言行要有鮮明態度，不能聽之任之、置身事外。發現違反政治紀律的苗頭性傾向性問題要及時提醒和糾正，對違反政治紀律的行為要堅決制止。黨的各級紀律檢查機關要把維護黨的政治紀律放在首位，加強對政治紀律執行情況的監督檢查。 《嚴明政治紀律，自覺維護黨的團結統一》(2013年1月22日)，《十八大以來重要文獻選編》(上)，中央文獻出版社2014年版，第134頁

各級黨組織必須明白，加強黨風廉政建設，加強對干部的監督，是對干部的愛護。放棄了這方面責任，就是對黨和人民、對干部的極大不負責任。黨教育培養一名領導干部不容易，一旦在廉政方面出了問題，黨組織多年的培養和本人以前的一切努力就毀于一旦。各級黨組織一定要負起責任，敦促教育干部廉潔自律，不能放棄責任。 《依紀依法嚴懲腐敗，著力解決群眾反映強烈的突出問題》(2013年1月22日)，《十八大以來重要文獻選編》(上)，中央文獻出版社2014年版，第138頁

要加強對干部經常性的管理監督，形成對干部的嚴格約束。沒有監督的權力必然導致腐敗，這是一條鐵律。組織上培養干部不容易，要管理好、監督好，讓他們始終有如履薄冰、如臨深淵的警覺。對干部經常開展同志式的談心談話，既指出缺點不足，又給予鞭策鼓勵，這是個好傳統，要注意保持和發揚。 《在全國組織工作會議上的講話》(2013年6月28日)，《十八大以來重要文獻選編》(上)，中央文獻出版社2014年版，第342頁

黨要管黨，首先是管好干部;從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。要把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設全過程。要堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，讓每一個干部都深刻懂得，當干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴格的約束。沒有這樣的思想準備和覺悟，就不要進入干部隊伍。對干部身上出現的苗頭性、傾向性問題，要及時“咬咬”耳朵、扯扯袖子，早提醒、早糾正，這是愛護干部，而不是苛求干部。不能睜一只眼閉一只眼，更不能哄著、護著，防止小毛病演化成大問題。 《在全國組織工作會議上的講話》(2013年6月28日)，《十八大以來重要文獻選編》(上)，中央文獻出版社2014年版，第350頁

黨要管黨，首先是黨委要管、黨委書記要管。黨委書記要在其位、謀其政，履行好第一責任人職責。要注重充分發揮黨建工作領導小組的作用，統籌各方力量，加強調查研究，努力破解工作難題。各級黨的工作部門要切實履行職責，按照分工狠抓各項工作落實，確保管黨治黨任務落到實處。 《在全國組織工作會議上的講話》(2013年6月28日)，《十八大以來重要文獻選編》(上)中央文獻出版社2014年版，第354頁

各級黨委和政府，各級領導干部，在出現侵害群眾利益、違反黨紀國法的事情時，一定不要護著掩著，要表明堅決反對的態度。有的干部胡作非為、貪贓枉法、欺壓百姓，你去護著他干什么?很多事情，開始很小，結果越鬧越大。有的同志可能是怕影響政績、影響形象。我這里說清楚，如果出了問題，情況清楚并且是明顯錯誤的，有關黨委必須第一時間表明態度，對護著掩著的反而要追究責任。 《在全國宣傳思想工作會議上的講話》(2013年8月19日)

按照黨章規定，黨的中央紀律檢查委員會在黨的中央委員會領導下進行工作，黨的地方各級紀律檢查委員會和基層紀律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀律檢查委員會雙重領導下進行工作。從總體上講，這種雙重領導體制自黨的十二大確立以來發揮了積極作用，是基本符合黨情國情的。同時，實踐中也出現了一些不適應、不協調問題，特別是查辦腐敗案件時受到的牽制比較多。有的地方擔心查辦案件會損害形象、影響發展，有時存在壓案不辦、瞞案不報的情況。大家在一口鍋里吃飯，很難監督別人。對地方紀委來說，同級監督忌諱也不少，這些年發生的一把手腐敗問題，很少有同級紀委主動報告的。有的地方紀委領導甚至對反映同級黨委領導干部問題的同志說：你不要講了，我什么也沒有聽見。這種現象很不正常，必須有所改變。 《在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》(2014年1月14日)

增強權力制約和監督效果，必須保證各級紀委監督權的相對獨立性和權威性。這次三中全會提出，推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領導;明確規定查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。這既堅持了黨對反腐敗工作的領導，堅持了黨管干部原則，又保證了紀委監督權的行使，有利于加大反腐敗工作力度。 《在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》(2014年1月14日)

各級黨委要把思想統一到三中全會精神上來，認真落實反腐敗體制機制改革舉措，自覺接受紀委監督，支持和保障紀委履行職責。這種體制機制改革既是黨和人民對各級紀委的信任，更是紀委沉甸甸的政治責任。各級紀委要堅持黨委統一領導，更好發揮黨內監督專門機關作用。 《在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》(2014年1月14日)

落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，強化責任追究。反腐敗體制機制改革，一個很重要的方面是理清責任、落實責任。不講責任，不追究責任，再好的制度也會成為紙老虎、稻草人。這次三中全會提出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。 《在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》(2014年1月14日)

為什么要強調黨委負主體責任?是因為黨委能否落實好主體責任直接關系黨風廉政建設成效?，F在，有的黨委對主體責任認識不清、落實不力，有的沒有把黨風廉政建設當作分內之事，每年開個會、講個話，或簽個責任書就萬事大吉了;有的對錯誤思想和作風放棄了批評和斗爭，搞無原則的一團和氣，疏于教育，疏于管理和監督，放任一些黨員、干部滑向腐敗深淵;還有的領導干部只表態、不行動，說一套、做一套，甚至帶頭搞腐敗，帶壞了隊伍，帶壞了風氣。 《在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》(2014年1月14日)

黨委的主體責任是什么?主要是加強領導，選好用好干部，防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題;堅決糾正損害群眾利益的行為;強化對權力運行的制約和監督，從源頭上防治腐敗;領導和支持執紀執法機關查處違紀違法問題;黨委主要負責同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當好廉潔從政的表率。各級黨委特別是主要負責同志必須樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，常研究、常部署，抓領導、領導抓，抓具體、具體抓，種好自己的責任田。 《在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》(2014年1月14日)

各級紀委要履行好監督責任，既協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，又督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務，經常進行檢查監督，嚴肅查處腐敗問題。最近，中央紀委根據巡視了解的情況，派負責同志同一些省部級領導干部談了話，進行告誡，效果不錯。 《在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》(2014年1月14日)

有權就有責，權責要對等。無論是黨委還是紀委或其他相關職能部門，都要對承擔的黨風廉政建設責任進行簽字背書，做到守土有責。出了問題，就要追究責任。決不允許出現底下問題成串、為官麻木不仁的現象!不能事不關己、高高掛起，更不能明哲保身。自己做了好人，但把黨和人民事業放到什么位置上了?如果一個地方腐敗問題嚴重，有關責任人裝糊涂、當好人，那就不是黨和人民需要的好人!你在消極腐敗現象面前當好人，在黨和人民面前就當不成好人，二者不可兼得。 《在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》(2014年1月14日)

中央紀委要抓緊完善并嚴格執行責任追究辦法，對每一個具體問題都要分清黨委負什么責任、有關部門負什么責任、紀委負什么責任，健全責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，有錯必究，有責必問。對那些領導不力、不抓不管而導致不正之風長期滋長蔓延，或者屢屢出現重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，無論是黨委還是紀委，不管是誰，只要有責任，都要追究責任。 《在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》(2014年1月14日)

對巡視發現的普遍性、傾向性問題，要及時反饋給地方、部門、企事業單位黨委黨組，督促落實主體責任，抓早抓小，堵塞制度漏洞。主要負責同志要種好自己的責任田，不抓黨風廉政建設就是嚴重失職，對巡視整改不到位的地方、部門和單位，要抓住典型，嚴肅問責。對整改情況要通過適當方式接受黨內和社會的監督，增強群眾信心，提高巡視實效。 《在中央政治局常委會聽取二〇一三年下半年中央巡視組巡視情況匯報時的講話》(2014年1月23日)

從巡視看問題，再次印證了黨中央對反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的判斷，黨要管黨、從嚴治黨十分緊迫。要正視嚴峻的形勢，嚴肅紀律，嚴懲腐敗，堅決落實黨風廉政建設黨委的主體責任和紀委的監督責任。有問題并不可怕，怕的是對問題麻木不仁，要對癥下藥，亡羊補牢，未為晚矣。 《在中央政治局常委會聽取二〇一三年下半年中央巡視組巡視情況匯報時的講話》(2014年1月23日)

有的黨組織沒有把黨要管黨、從嚴治黨的政治責任擔當起來，黨員領導干部黨的觀念淡薄，組織渙散、紀律松弛。一些地方長期不查辦案件，一查就是窩案串案;有的領導干部對黨的政策陽奉陰違;有的地區一些基層組織處于癱疾狀態。這些問題解決不好，黨的建設就會出大問題。在貫徹三中全會精神的情況下，在開展黨的群眾路線教育實踐活動的情況下，要三令五申，明確“一崗雙責”，樹立黨的觀念。 《在中央政治局常委會聽取中央巡視工作領導小組二〇一四年中央巡視組首輪巡視情況匯報時的講話》(2014年6月26日)

從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。歷史和現實特別是這次活動都告訴我們，不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。經過這些年努力，各級建立了黨建工作責任制，黨委抓、書記抓、各有關部門抓、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局基本形成。然而，是不是各級黨委、各部門黨委(黨組)都做到了聚精會神抓黨建?是不是各級黨委書記、各部門黨委(黨組)書記都成為了從嚴治黨的書記?是不是各級各部門黨委(黨組)成員都履行了分管領域從嚴治黨責任?一些地方和部門還難以給出令人滿意的答案。 《在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話》(2014年10月8日)，人民出版社單行本，第15頁

各級各部門黨委(黨組)必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢?各級黨委要把從嚴治黨責任承擔好、落實好，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止“一手硬、一手軟”。對各級各部門黨組織負責人特別是黨委(黨組)書記的考核，首先要看抓黨建的實效，考核其他黨員領導干部工作也要加大這方面的權重。 《在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話》(2014年10月8日)，人民出版社單行本，第16頁

各級黨組織和領導干部要切實履行執紀職責，拒絕說情風、關系網、利益鏈，采取管用的措施提高組織管理的有效性，使違紀問題能及時發現、及時查處。這樣既有利于防微杜漸，也有利于教育和挽救干部。有的地方和單位有了問題總想捂著蓋著，甚至弄得保護錯誤的力量大過伸張正義的力量，這個問題要認真解決。查處違紀問題必須堅持有什么問題查清什么問題、發現什么問題查清什么問題，不能裝聾作啞、避重就輕，不能大事化小、小事化了，任何人不得隱瞞、簡化、變通。 《在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話》(2014年10月8日)，人民出版社單行本，第27頁

巡視發現，有的黨組織領導不力，缺乏責任擔當;有的黨員、干部理想信念喪失，在黨不為黨、在黨不信黨，講風水、信迷信!這些問題不碰不管，就會破壞我們的團結統一?，F在巡視發現的問題，突出反映了有些干部完全喪失黨性、毫無紀律觀念，有的黨組織形同擺設、疏于管理。 《在中央政治局常委會聽取中央巡視工作領導小組關于二〇一四年中央巡視組第二輪巡視情況匯報時的講話》(2014年10月16日)

各級黨組織要認真按黨章辦事，把對黨組織的管理和監督、對黨員干部特別是領導干部的管理和監督、對黨內政治生活的管理和監督在標準上嚴格起來，在內容上系統起來，在措施上完善起來，在環節上銜接起來，做到不漏人、不缺項、不掉鏈，使存在的問題能及時發現，發現的問題能及時解決，解決一個問題能舉一反

三、觸類旁通。面對新時期復雜的黨內外環境，從嚴治黨要把繼承傳統和改革創新結合起來、制定目標和狠抓落實結合起來、分類指導和統籌協調結合起來、典型引導和全面提高結合起來、當前工作和長治長效結合起來，增強系統性、預見性、創造性、時效性。 在福建調研時的講話(2014年11月1日、2日)，《人民日報》2014年11月3日

從嚴治黨的重點，在于從嚴管理干部，要做到管理全面、標準嚴格、環節銜接、措施配套、責任分明。從嚴治黨是全黨的共同任務，需要大氣候，也需要小氣候。各級黨組織要主動思考、主動作為，通過營造良好小氣候促進大氣候進一步形成。 在江蘇調研時的講話(2014年12月13日、14日)，《人民日報》2014年12月15日

黨風廉政建設責任能不能擔當起來，關鍵在主體責任這個“牛鼻子”抓沒抓住。各地不同程度存在管黨治黨失之于寬、失之于軟現象，主體責任落實不力，監督責任落實不到位。各級黨委(黨組)不能當“甩手掌柜”，要切實把黨風廉政建設當作分內之事、應盡之責，真正把擔子擔起來，種好自己的“責任田”。黨委(黨組)書記作為第一責任人，既要掛帥又要出征，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦。要進一步健全制度、細化責任、以上率下，層層傳導壓力，級級落實責任。要在鞏固省區市、中央和國家機關落實主體責任成果的基礎上，把責任落實到地市一級。從嚴治黨，首先是從嚴教育、從嚴管理。各級黨組織要深入開展理想信念和宗旨教育，筑牢思想上拒腐防變的堤壩。 《在第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話》(2015年1月13日)

要強化上級紀委對下級黨委和紀委的監督，對下級紀委不向上級紀委報告問題線索和案件查處情況的，必須嚴肅問責，推動紀委雙重領導體制落到實處。 《在第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話》(2015年1月13日)

要實現對中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構全覆蓋，使黨內監督不留死角、沒有空白。所有派駐機構都要聚焦黨風廉政建設和反腐敗主業，強化監督執紀問責，瞪大眼睛，發現問題。紀檢組長要一心一意履行監督職責，不要分管其他業務，如果都“打成一片”、混成一鍋粥了，還怎么行使監督職責呢?對黨風廉政方面的問題，該發現沒有發現就是失職，發現問題不報告、不處理就是瀆職，那就要嚴肅問責查處。 《在第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話》(2015年1月13日)

黨員干部越是位高權重，越要受到嚴格管理和監督，老虎屁股摸不得是不行的。選人用人和管人不能偏廢?，F在的一大問題是選人的人不管人、不監督人，有的黨委不管監督，干部一出事就把挑子撂給紀委，這是不行的。黨委擔負黨風廉政建設主體責任，要選對用好干部，更要管好干部。 《在第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話》(2015年1月13日)

要加強領導干部監督和管理。有的領導干部不敢抓不敢管，抱著“鴕鳥心態”，唯恐得罪人、丟選票。要建立有利于干部敢抓敢管、有利于黨委擔負主體責任的制度。有權必有責，有責要擔當。各級黨委要加強干部日常管理，及時了解所管干部的思想、工作、生活狀況，抓早抓小，敦促領導干部按本色做人、按角色辦事。中央紀委、中央組織部要加強對地市黨政一把手的關注和了解，督促省委加強管理和監督。巡視工作要向地市縣一級延伸，盯住一把手，使他們自進入主要領導干部行列起就受到嚴格管理監督。 《在第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話》(2015年1月13日)

全面從嚴治黨任重道遠，各級黨組織要更加自覺地擔負起抓黨風廉政建設的責任，各級紀檢監察機關要聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務，強化監督執紀問責。新的形勢任務對紀檢監察干部隊伍的思想作風、能力素質、紀律約束提出了新要求。要深化轉職能、轉方式、轉作風，更好履行黨章賦予的職責，嚴明各項紀律，嚴格管理監督。要教育引導廣大紀檢監察干部敢于擔當、敢于監督、敢于負責，牢固樹立忠誠于黨、忠誠于紀檢監察事業的政治信念，努力成為一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察隊伍。紀檢監察機關要防止“燈下黑”，嚴肅處理以案謀私、串通包庇、跑風漏氣等突出問題，清理好門戶，做到打鐵還需自身硬。 《在第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話》(2015年1月13日)

堅持有責必問、問責必嚴，把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來，形成法規制度執行強大推動力。問責的內容、對象、事項、主體、程序、方式都要制度化、程序化。問責既要對事、也要對人，要問到具體人頭上。要把法規制度執行情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核和黨政領導干部述職述廉范圍，通過嚴肅追究主體責任、監督責任、領導責任，讓法規制度的力量在反腐倡廉建設中得到充分釋放。紀律檢查機關要加大監督檢查力度，對有令不行、有禁不止的，不僅要嚴肅查處直接責任人，而且要嚴肅追究相關領導人員的責任。 《在十八屆中央政治局第二十四次集體學習時的講話》(2015年6月26日)

《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》頒布后，還是要在貫徹執行上狠下功夫，不要又是寫寫、掛掛，各級黨委要切實擔當和落實好全面從嚴治黨的主體責任。最后要按照這個《準則》《條例》去辦，抓落實。 《在十八屆中央政治局常委會第一百一十九次會議關于審議中國共產黨廉政準則、黨紀處分條例修訂稿時的講話》(2015年10月8日)

監督執紀問責是黨章賦予紀律檢查機關的根本職責。各級紀委要找準在全面從嚴治黨中的職能定位，強化監督執紀，加大問責力度。要以貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》為契機，探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，為推動全面從嚴治黨、協調推進“四個全面”戰略布局提供堅強紀律保證。 《在十八屆中央政治局常委會第一百一十九次會議關于審議中國共產黨廉政準則、黨紀處分條例修訂稿時的講話》(2015年10月8日)

各級黨組織整改不力是失職，不抓整改是瀆職。中央巡視組是代表中央去反饋，要找黨委(黨組)書記直接說事，堅決把責任壓下去。細化整改問責制度，建立問題清單、任務清單、責任清單。對敷衍整改、整改不力、拒不整改的，抓住典型嚴肅追責。 《在聽取二〇一五年中央第二輪專項巡視情況匯報時的講話》(2015年10月15日)

要落實管黨治黨責任。要在思想認識、責任擔當、方法措施上貫徹全面從嚴治黨要求，增強管黨治黨的使命感和緊迫感，擔負起主體責任，把加強黨的領導體現在黨的建設、管理、監督之中，堅持原則、敢抓敢管，切實抓早抓小，運用批評和自我批評的武器，自覺同一切違紀行為作斗爭。 《在中共十八屆五中全會第二次全體會議上的講話》(2015年10月29日)

各級黨委(黨組)要堅持全面從嚴治黨、依規治黨，堅持不懈加強領導班子建設，完善黨內監督體系，健全黨內法規制度，鍥而不舍落實中央八項規定精神，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。要以黨章為根本遵循、以黨紀為基本準繩，全面加強紀律建設，嚴明政治紀律和政治規矩，維護黨章黨規黨紀的權威性，使黨內政治生活正?；?。要堅持不懈糾正“四風”，緊盯“四風”新形式新動向，嚴肅查處，寸步不讓，在堅持中見常態，向制度建設要長效，推動社會風氣好轉。要強化黨內監督，積極探索黨長期執政條件下推進制度創新和強化黨內監督的有效途徑，加強巡視工作，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要利劍高懸，以頑強意志和堅定決心，持續形成強大威懾，堅決減存量、遏增量，確保反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。要加大治本力度，椎進標本兼治，深化相關改革，加強對權力運行的監督和制約，不斷壓縮腐敗現象生存空間和滋生土壤。要把制度建設擺在黨的建設的重要位置，以制度建設鞏固思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設成果，加強制度執行力建設，為黨的長治久安提供堅強制度保障。 《在中共十八屆五中全會第二次全體會議上的講話》(2015年10月29日)

第五篇：強化監督執紀問責把紀律和規矩挺在前面

“把紀律和規矩擺在更加重要的位置”“把紀律和規矩挺在前面”，是黨中央縱深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出的戰略決策，它釋放的是管黨治黨如何才叫“全面”，如何才叫“從嚴”，如何才能管住大多數的政治信號。天津市委、市紀委認真履行“兩個責任”，踐行全面從嚴治黨精神，采取一系列措施加強紀律建設，緊緊圍繞“把紀律和規矩挺在前面”做了初步探索，取得了一些實際成效。

把紀律和規矩挺在前面，必須先把紀律和規矩裝進腦子里面

強化教育，引導黨員干部力避“亞健康”、防疾患于未然。今年，天津把“紀律和規矩”教育納入市委黨校必修課，將紀律和規矩教育挺在黨校培訓的最前沿;在全市開展“把紀律和規矩裝進腦子里”專題教育，以此喚醒和提高廣大黨員干部黨章黨規意識，發出紀律和規矩這條“高壓線”碰不得的強烈信號。

以“抓思想”促進“思想抓”，使紀律和規矩意識入心入腦、踐思踐行。實行“薦閱”制度，以多種方式向各級黨員領導干部推薦理論文章和學習資料。市紀委先后向市委常委薦閱市紀委編印的《全面從嚴治黨要把紀律和規矩挺在法律前面》讀本，向市政府部門和區縣31名黨委書記薦閱“學思踐悟”口袋書及有關文章等，跟蹤督查學研效果，加深了黨員領導干部對肩負責任與使命的理解。

強化紀檢監察機關責任擔當，擰緊思想“螺絲”，上緊意識“發條”。在全市紀檢監察系統組織開展“全面從嚴治黨要把紀律和規矩挺在前面”專題學習討論活動，研讀原文、座談交流、輔導點評，深入學習總書記系列重要講話精神和王岐山同志重要論述，有效解決一些干部思想上存在的反腐方向“轉舵”了、反腐力度減弱了、反腐速度放緩了等偏差和錯誤認識。56位紀委書記(紀檢組組長)撰寫了學研體會，市紀委從中梳理出4個方面20條“金句”，凝練對紀律和規矩挺在前面的體會精髓，統一思想認識，增強履職責任感。

堅持有紀必依、違紀必糾，使紀律和規矩“達摩克利斯之劍”的威懾力不斷彰顯

以“零容忍”態度懲治腐敗，以“零放過”原則查糾違紀行為。全市各級紀檢監察機關嚴格履行黨章賦予的職責，強化監督執紀問責，嚴格維護黨的紀律和規矩，全面加強紀律審查工作。今年1-5月份，全市紀檢監察機關立案281件，結案224件，同比分別增長13.77%、4.19%。市紀委立案9件，處分4人，同比分別增長80%、73.33%。集中力量查辦了市城建工委原書記沈東海、濱海新區人大原主任張家星、河北區政協原主席崔志勇等8件廳局級干部違紀違法案件，保持了懲治腐敗高壓態勢。

既腳踏實地、埋頭苦干，又講政治、顧大局，不忘問路、看路。市紀委按照“兩報告”“兩為主”的工作要求，堅持查辦腐敗案件以中央紀委領導為主，各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主，問題線索處置和紀律審查情況材料在向市委報告的同時，必須向中央紀委報告及“兩個責任”年度雙報告制度，注重在中央紀委和市委統一領導下開展工作。市管領導干部問題線索統一報市委常委會審查，立案、采取措施情況都要經市委常委會研究，并建議市委常委會實行“一案兩報告”制度。實行“五書四報告”制度，使違紀者服規認錯，對于涉案當事人特別配合、反思特別深刻、認識特別到位的，給出路、給政策，懲前毖后、治病救人。

既拔“瘡”除“癰”，緊盯“爛樹”，又面向全市，管大多數黨員干部，精心“護林”。天津注重把違紀問題作為執紀的主要對象，監督執紀問責都沖著紀律去，充分運用函詢、誡勉談話、調整崗位等處理方式，工作思路、方式和重點從“盯違法”轉向“盯違紀”，力爭當好守護黨紀黨規的“啄木鳥”。1-5月份，全市紀檢監察機關處置反映領導干部問題線索1447件，談話函詢113件(次)，組織處理19件(次)，調整崗位2件(次)，及時把問題解決在萌芽狀態，避免對黨組織造成更大傷害。

注重抓早抓小、抓常抓長，通過關口前移、風紀并重，營造遵紀守規的社會政治生態和氛圍

“風氣問題也是紀律問題，抓風氣也是抓紀律”。天津緊緊盯住那些穿上“隱身衣”、變異變種的“四風”問題，嚴肅執紀問責，堅決防止反彈。今年以來，全市共查處違反中央八項規定精神問題99個，處理130人，其中給予黨紀政紀處分53人，同比分別增長62.3%、80.6%和55.9%。

健全激勵機制，強化履職盡責。市紀委對各區縣紀委、派駐機構查處違反中央八項規定精神問題情況實行“插紅旗”、“插白旗”通報制度：每月對查處“四風”問題的單位“插紅旗”，對未查處“四風”問題“零報告”單位“插白旗”，通報送各區縣委局黨委(黨組)書記和紀委書記(紀檢組組長)，以此引導、推動各單位進一步強化履職盡責意識，加大糾正“四風”工作力度。

黨紀黨規的“手電筒”既照別人也照自己。市紀委堅決防止“燈下黑”，及時查辦了河東區紀委某常委違規酒后駕車問題，予以嚴肅黨紀處分，切實讓頂風違紀者付出代價。

注重“清、立、改、廢”并舉，與時俱進扎細扎實扎緊紀律和規矩制度“籠子”

推進紀律建設，使監督執紀問責有紀可依、有規可遵、有矩可循。天津研究制定了把紀律和規矩挺在前面“五階段二十條規定”，用“過程管理”“留痕管理”理念從紀律審查工作的各個環節來體現和對照。

力促“無縫隙”“零障礙”協作配合，實現反腐敗的優質、高效、協同。為規范在紀律審查過程中使用的信息查詢等查控措施，以及加強協作配合，市紀委制訂出臺《查閱領導干部報告個人有關事項材料的辦理辦法》、《查(借)閱干部檔案的辦理辦法》等十余項配套制度，不斷扎緊黨紀黨規制度的“籠子”，重點突出制度的可操作性，確保黨紀黨規剛性執行。

緊抓主體責任“牛鼻子”，加大倒查問責力度，推動各級黨委和紀委一把手守土盡責、發力作勁

以“抓書記”促使“書記抓”，為黨委裝上主體責任的“增壓泵”。今年以來，市委在全市范圍內針對各區縣(委、辦、局)黨委班子尤其是黨委主要負責同志組織開展了落實“兩個責任”專題培訓班，各區縣(委、辦、局)也都立即組織本單位、本部門的落實“兩個責任”專題培訓班，層層加壓、層層導熱，推動主體責任落地生根。

以“嚴抓系統、舞龍頭”促使“系統嚴抓、擺龍身”，構建山清水秀的社會和政治生態。按照行業系統，從一個點、一條線系統推進黨風廉政建設和反腐敗工作。重點在公安系統和城建系統，以系統黨委為責任主體，深入查找近年來本系統突出問題，深刻剖析原因，制定有效措施，消化存量，抑制增量，切實形成遏制腐敗的有效制度機制。

從改換“小名片”入手到黨委“不松手”、書記“不甩手”。今年以來，各級黨委都把加強黨風廉政建設和反腐敗工作，作為重大政治任務和分內職責。寧河縣委20個縣直重點部門和鄉鎮一把手走進電視直播間公開作出黨風廉政建設責任承諾。以改換“小名片”映射出落實主體責任的“大轉變”，目前全市80%以上的政府部門黨員領導干部的名片已經改變，由以往的行政職務印在前，變為黨內職務印在前，從工作中點點滴滴的變化來提升責任意識。 通過“監督式約談”、“檢查式走訪”倒逼“主體責任”落實。在市委統一部署指導下，市紀委領導班子成員分頭與15個區縣和15個委局的30位黨委書記，就落實黨風廉政建設主體責任分別進行了約談，對主體責任的落實情況進行詳細深入的調研、了解和推動。30位黨委書記帶著問題開展調研，深入到田間地頭，掌握第一手材料，找準問題，及時提出解決辦法，有效落實中央和市委關于黨風廉政建設的新部署新要求。

以“問責一遍”呼應“動員千遍”。市紀委通過加大問責力度，倒逼“兩個責任”落到實處。今年以來，全市共追究領導干部黨風廉政建設責任46人，給予黨紀政紀處分75人。同時，天津將強化主體責任痕跡管理、上級紀委約談部門和下級黨委書記、抓責任追究典型等舉措，使各級黨委和黨員領導干部知責盡責，力促“兩個責任”壓實落地。

(中國紀檢監察雜志提供)