淮南礦業集團董事長

第一篇：淮南礦業集團董事長

董事長、黨委書記王源在淮南礦業集團2012年第三次黨委中心組學習會上的講話

董事長、黨委書記王源

在淮南礦業集團2012年第三次黨委中心組學習會上的講話

( 2012年10月13日 )

今天是集團公司2012年第三次黨委中心組學習會。今年第一次黨委中心組學習會主題是安全和效益，會后三基工作得到了加強，安全問責緊了一扣子。第二次主題是黨風廉政建設，會后推進了議廉察廉、議德察德工作。今天會議的主題是，推進技術經濟一體化和全面預算管理，進一步提高管理水平，積極應對經濟下行，推動企業往前走。

技術經濟一體化，重點有三項：一是簡化優化系統、減頭縮面，提高工程效率，減少工程浪費;二是控制人力資源總量;三是減少因技術標準、管理標準過高造成的生產過程中的浪費。全面預算管理重點也有三項：一是對標管理，二是定額管理，三是展期預算。

剛才，孔祥喜總經理提出了具體要求，唐永志、劉德剛、董淦林、張寶春四位同志分別從工程管理、人力資源管理、全面預算管理、電力產業展期預算的角度作了主題發言。他們的發言都是用心準備的，針對性很強。干所有工作都要用心，都要出水平。下面，我重點講三個方面：

一、以積極的心態和良好的精神狀態應對未來十年煤炭產業的變化 從6月份開始，全國煤炭市場發生變化，煤價下滑，煤炭企業受到了很大沖擊。6月29日，集團公司黨委召開“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”活動動員會暨黨課報告會，提出了十項措施，以平和的心態積極應對市場的變化。第三季度，我們應對第一輪沖擊波，做到了安全穩定，銷售滿足了安全生產正常進行的需要。職工正常上班，正常開資，工資收入按照今年職代會確定的增長目標兌現，沒有受影響。目前，煤價也基本穩住。

從全行業看，現在不少煤炭企業的心態出現了變化。過去有的企業日子好過，沾沾自喜，現在有點困難了，就出現停產、降產、減發工資、緩發工資甚至減員的情況，憂心忡忡。此時的心態，實際上是一個企業長期的發展方式和管理水平的綜合反映。這時候，誰是科學發展，誰是非科學發展，誰是反科學發展，清清楚楚。十年來的情況，一目了然。所有企業都應認真回顧一下過去十年的工作，哪些做對了，哪些做得不對?哪些做對了但還沒有做到底?這樣，下一步企業發展才會更加理性，更加科學。

2002年，我們編制《淮南礦區2003-2020年煤炭產業發展規劃》，當時規劃的三個階段性發展目標：2003年-2008年，建設顧橋、丁集、望峰崗、潘北4對新井，礦區煤炭年產量達到6000萬噸。2009-2015年，建設潘一深部、朱集礦等，年產量規模達到8000萬噸以上。2016-2020年，礦區年產量規模達到1億噸。實踐證明，當年的規劃是比較科學合理的。

現在集團公司正在組織編制2013-2022年產業發展規劃，一定要把未來十年可能出現的變化看準。困難來了，不要驚慌失措，而要看得透、想得清、方向明、做得好。目前行業中80%以上的企業信心不足，精神狀態不佳，我們要反其道而行之。未來十年，越是出現新的情況、新的變化，我們越是要有平和的心態。有些變化是不以人的意志為轉移的，害怕它，回避它，都沒有用，倒不如用平和的心態、積極的態度去對待。今天所有參加會議的同志，都要用平和的心態、積極的態度對待未來我們遇到的困難和機遇。

未來十年，煤炭產業可能出現四個方面的變化：

(一)未來十年，我國煤炭經濟將從過去十年的高速發展進入亞高速發展階段。

這是國家經濟社會發展階段的變化，不是周期性經濟波動。有些事情不可能“濤聲依舊”。過去的十年，就像人處在青春期一樣，特點是成長快，活力大，好躁動，有迷失，成長活力與躁動迷失并存。進入新的階段，就不能浮躁了，要沉靜，要扎實。

過去十年，我們國家GDP增長平均在9%以上，2003-2007年連續五年在10%以上，2007年高達14.2%，去年降到9.2%，今年估計在8%左右。

煤炭產量1949年3000萬噸，1980年6億噸，2000年10億噸左右，發展到10億噸用了50年左右。2000年以后，十年時間就上升到32億噸，凈增20億噸以上，年均增長2億噸以上。2011年產量35.2億噸，今年預計37億噸左右，預計2030年達到50億噸。就是說，過去十年年均增長2億多噸，未來十五年年均增長1億噸。階段不同了，形勢不同了，企業發展和管理都不能再按過去的慣例辦。

煤炭價格過去十年也漲得比較厲害。以淮南煤礦為例，2002年綜合售價206元/噸，2011年綜合售價550元/噸，今年上半年維持了這個水平，但從7月份開始煤價下滑，目前煤價500元/噸，下滑了50元。盡管如此，與很多煤炭企業相比，包括與省內其他兄弟企業相比，我們下滑的幅度還算比較小的。過去十年，我們企業發展取得一些成績，與集團公司上下共同努力、抓住發展機遇有關，但是沒有好的宏觀經濟形勢也做不到。從這個意義上講，這十年我們企業得以較快發展受惠于國家宏觀經濟高速發展。我們應正確看待自己的工作和成績，千萬不能驕傲自滿、頭腦發昏。

國家經濟發展從高速增長走向亞高速增長，我們企業也要由過去十年以外延為主的高速發展階段，進入外延與內涵并重的亞高速發展新階段，更加注重質量和效益?；茨媳就?，要鞏固提高，把建設安全、經濟、管理便捷的產能上升為戰略，安全高效開采A組煤，增產增效。電力、房地產、港口、物流、技術服務、金融等產業繼續提高和發展，在安徽形成煤電路港航產業鏈條。蒙西基地，要搶抓機遇，盡快完成在手三個項目核準工作，早投產，早見效益。除參股10%建設蒙西至華中運煤通道以外，還要尋機參與當地新的電力、通道等項目建設，在蒙西也形成煤電路教研的結構。

(二)未來十年，我國煤炭經濟將具有三個顯著特征。

我們國家在相當長的一個時期都處于初級階段的市場經濟。初級階段的市場經濟是膨脹的市場經濟，主要工業產品階段性過剩的市場經濟，生產要素溢價的市場經濟。

1、膨脹的市場經濟。 2002年以來十年高速增長期發生三次通脹，分別為2004年、2007-2008年和2010-2011年。且不看國家統計的CPI和PPI指數，僅從我們煤炭行業切身感受到的來講，這些年通貨膨脹是前所未有的。未來十年，國家肯定要采取措施抑制通脹，情況可能好轉，但膨脹仍然會存在。這樣，我們就要考慮如何把資產負債放在合理的區域，負債不是越高越好，也不是越低越好。戰略內的投資回報率一定要高于利率，凡不高于利率的，一律不投。 投資要放長線釣大魚，但在國際國內經濟形勢劇烈變化的情況下，線放得太長，不僅釣不到大魚，搞不好還釣到死魚。投資的線要放得長，但不能太長，放多長?四年!今后企業發展要真正做到，戰略以外的，再賺錢的項目也不干。戰略以內的，不賺錢的項目不干。戰略以內的，新產業也好，新項目也好，投資回報率低于同期利率的不干，四年內不交利潤的不干。 四年培育期是怎么計算的?就是以本土煤礦項目為基礎計算的。第一輪發展開了7對煤礦，平均計算下來，建一個新井，從開挖到產生利潤，大約四年時間。一般培育一個新產業需要十年左右，我們只用四年時間培育一個新產業，這在行業當中是鮮見的。未來，集團公司不管投資什么產業和項目，原則上都要以四年為期，到期就要交利潤，“交租子”。檢驗發展質量的標準就是效益，就是投資回報來得快、來得多。投資絕對不能出現失誤。最近集團公司副總經理助理呂覺人、程晉峰將牽頭組織對房地產、電力行業進行一些調研，主要就是研究房地產投資問題和電力產業管控問題，確保利潤不流失，效益顆粒歸倉。 面對膨脹的市場經濟，投資決策要更謹慎，主要的方式是做資本。過去十年，我們緊緊圍繞實體經濟做資本，圍繞企業發展戰略和主業做資本，是富有成效的。例如，十年前拿資源做資本，打破電力行業壁壘，與上海電力、浙能集團合作搞煤電一體化，對煤電雙方都有利。在蒙西，我們通過股權收購，控制3個千萬噸煤礦，資源量25億噸。我們以實物資產作資本，重組上市公司蕪湖港，最終將形成“三路四港”的物流通道格局。我們以資本為紐帶，對安徽省省內優質電廠，江西、湖北、浙江部分優質電廠均股參股，實現產權鏈接，產業融合，均股參股18個電廠，權益規模945萬千瓦。 我們以技術作資本，參股新建礦井，目前與新疆優派能源集團合作，技術入股比例12%。我們以資本運作為主要方式，抄底收購房地產項目。這些在行業當中都是獨樹一幟的。 做資本需要發展虛擬經濟，現在我們企業不上市，是在等待最佳上市時機，我們不能把良駒賣成烏嘴騾子價錢。有的企業覺得上市就是“躍龍門”，結果上市以后，還要自己掏錢買自己的股票，有苦說不出。企業上市是需要的，但投機心不能太強。 與此相聯系的還有重組問題。過去某些煤炭企業違背經濟規律和社會化專業分工規律，盲目重組，結果使企業背上沉重包袱。未來在膨脹的市場經濟條件下，我們發展企業，主要靠市場行為的重組，而非政府行為的重組，靠抄底，靠合作?？孔鲑Y本發展，是將來我們企業發展的必由之路，靠平地起很難完成企業未來的發展任務。

2、主要工業產品階段性過剩的市場經濟。 2002年全國鋼材產量1.92億噸，2011年8.83億噸，增加6.91億噸，增長3.6倍，目前產能過剩超過1.6億噸。2002年全國水泥產量7.25億噸，2011年20.85億噸，增加13.6億噸，增長約2倍，目前產能過剩超過3億噸，產能利用率僅74%。鋁冶煉行業產能利用率僅65%左右。氮肥、電石、氯堿、甲醇、塑料等化工產品，銅冶煉、鉛鋅冶煉等有色行業，都存在產能過剩風險。多晶硅、風電設備等產業也已經過剩。煤炭也過剩，只是產能還沒有完全釋放。 這些情況，注定了煤炭市場在未來很長一段時期內將處于買方市場。下游產業日子不好過，煤炭行業想紅火也不可能。對此，我們要做好充分的思想準備。形勢變了，我們要變，以變應變。

3、生產要素溢價的市場經濟。 從我們企業來看，人力成本2001年1.36萬元，2011年12.6萬元，上漲了8倍。噸煤成本中，資金成本2002年6.59元，2011年42.99元，增長了6倍。資源成本2002年1.44元，2011年19.42元，增長了13倍。土地成本2002年1.13元，2011年2.76元，增長了2倍。 現在煤炭企業成本結構發生了很大變化。第一位的是人力成本，其次是環境成本、稅費成本、資金成本、資源成本等。目前淮南煤礦噸煤成本中，安全成本50元，要比別的企業高。稅費成本約100元，如果加上資源性支出(包括礦業權使用費、探礦權采礦權價款、青苗補償費、征地拆遷費等)，噸煤約150元。時代進步帶來的變化，給企業帶來的負擔很大，但壓縮、節余的空間也同樣很大。

未來十年煤價很難再上漲，而生產要素溢價卻有增無減，企業成本還在加大。在這種情況下，我們要有平和的、積極的心態，確立強烈的效益觀念，算細賬，反浪費，降成本。要知道，過去因為大手大腳花錢造成的浪費比比皆是，將來必須減少這種浪費，過未來的日子不能再像過去那樣搗騰了!

(三)未來十年，我國煤炭行業將分化形成三個方陣。

煤電行業的青春期也是煤電企業分化、整合、提高的時期。煤電企業差距在拉大，大的更大，小的更小，強的更強，弱的更弱，富的更富，窮的更窮。這種態勢，未來十年，表現得比較激烈，然后逐步趨緩。 從全國來講，煤炭企業大致要分化形成三個方陣：第一方陣是資源好、規模大、效益佳的煤礦，主要是晉陜蒙的主力煤礦。第二方陣，主要包括冀魯豫皖的煤礦，處在中等狀態，不好不差。第三方陣，是一些比較困難的煤炭企業?，F在東北三省的煤礦企業都是比較困難的，西南的云貴川渝的煤礦是比較困難的。三個方陣的形成，最基本是由于資源條件形成的。其它原因都是次要的，如體制、政策、企業行為等問題。 如果論煤的賦存條件、安全威脅情況，淮南煤礦是大于冀魯豫皖煤炭企業平均水平的，過去我們曾經長時期處于第三方陣，經過十年時間的努力，雖然目前經濟總量、利潤水平還處于第二方陣，但企業文化、瓦斯治理、職工收入、住房、裝備、人才等，還有企業的殷實度、發展可持續性，都處于第一方陣。未來十年，我們要確立并鞏固在行業當中的地位。 當前煤價下行，一定程度上加劇了煤炭行業分化。資源條件較差的第三方陣一些困難企業將難上加難，雪上加霜，甚至可能形成社會不穩定因素。目前煤炭企業的資源稅費、其他各種大的稅費是同一個政策，沒有資源等級好壞的差別，就像把上海的土地和內蒙的土地一個價，沒有土地級差一樣，沒有政策級差。今后，國家出于穩定考慮，可能不再一把尺子量到底，實行地區級差政策。這是未來的一個發展方向，我們務必積極爭取到第三方陣和第二方陣的有利政策。

(四)未來十年，我國煤炭產業可能出現十個變化。

1、控總量。國家將加大“打非治違”力度，一部分煤炭企業將被迫停產限產。

2、從明年開始就將取消重點合同，電煤價格實現市場化。

3、政策級差化。國家將根據礦井的資源狀況，區別對待，實行地區級差政策。

4、企業重組步伐加快，大魚吃小魚，涉及的領域和范圍將更大。

5、清熱。煤炭以外的產業投資過熱，特別是煤化工投資過熱的問題將得到遏制。

6、資金成本還要上升，部分煤礦資金資本可能不再寬松。

7、通道、港口等基礎設施建設將得到加強?；茨厦旱V的區位優勢在減小，煤價受到的沖擊在增大。

8、減負。煤礦減負問題將得到國家重視，目前增負的問題已暫時止住。

9、煤炭行業利潤將減少，走向社會平均利潤水平。

10、伴隨科技進步，煤炭行業的整體素質將提升，主要是安全狀況變好，生產集中度提高，生產力水平提升。

作為一個煤炭企業，未來我們還必須直面一個回避不掉的問題。早在1998年，我分管煤炭銷售工作時就曾預言過，淮南煤礦的市場競爭對手，近期是華東大企業，遠期是北方大企業。當初預言的局面，很快就要出現了!

與1998年相比，我國煤炭市場發生了很多變化，一個明顯的變化是競爭主體變了。1998年全國大中小的煤礦比例40：17：43，那時主要是大中型煤礦與小煤礦競爭，現在主要是大煤礦、大集團之間的競爭。市場競爭是極其殘酷的。2011年至今，北方大企業加快煤電產業在沿海和沿江地區的布局，特別是在安徽的布點，對我們企業的影響不言而喻。

這些變化，或早或晚、或大或小都會出現的，也必然牽動企業發展和管理出現變化。放眼看未來十年，今天的市場變化只是煤炭產業發展進程當中出現的較大波瀾而已。“潮起潮落尋常事，寒來暑往人不驚”。我們大家要以平和的心態面對，以積極的態度應對。我們不能還在潛意識中留戀計劃經濟時代的平穩，留戀過去十年好日子的舒適，更不能因為出現一點變化和起伏，就失去信心，悲觀失望，甚至發生恐慌?？浯罄щy，回避困難，不算有境界、有本事!我們的思想要隨著事物的變化而變化，發展要隨著市場的變化而變化，管理要隨著發展階段的變化而變化，與時俱進。

人無遠慮，必有近憂。面對變化，我們應超前謀劃，主動應對，分步出手。與其被迫限產，不如我們自覺嚴格要求自己。與其被動地被通道制約，不如我們主動參與通道建設。處在行業發展階段轉折的重要關口，走外延式發展的路已經跟不上時代步伐了，必須走向外延與內涵并重發展的路。粗放式管理的路已走到頭了，走不通了!必須走精細化管理的路!下棋看三步，謀事早三年，出手快半拍，才能使我們企業在激烈的市場競爭中爭取有利地位。

二、以積極的心態和良好的精神狀態謀劃明年工作

謀劃明年工作年年做，今年有不同。因為今年處于行業發展階段的轉折時期。以積極的心態和良好的精神狀態謀劃明年工作，前提是做好今年第四季度的各項工作，在此基礎上，要把握好明年工作的戰略、目標和重點。

(一)戰略。

從企業長遠發展來講，戰略上要做到站得高、看得遠，未戰先勝。從謀劃明年工作來講，戰略上要做到看得透、想得清、方向明、做得好。

1、看得透。

我們企業未來長遠戰略要達到三個目的：一是干部職工嚴細實作風到位，二是簡化優化系統，減頭縮面，進一步提高生產集中度，三是西部煤礦早投產、早出力、頂上勁。在這種情況下，集團公司將適度給淮南本土減減壓，實現安全的產能、經濟的產能、管理便捷的產能。但是，絕不允許一減壓，就出現思想滑坡、作風滑坡。

淮南煤礦自然災害威脅大，開采成本高，利潤卻不高。這些年，新區大面積保護層的開采，使煤質下降得比較大。國家大規模的通道、港口建設，使我們的區位優勢逐步減少。通道越通，區位優勢越小。未來，隨著煤炭產能的釋放、市場供需關系的變化，加上國際國內市場競爭對手的沖擊，淮南本土煤炭的原有價格優勢在減小。9月份我們的煤價已下滑到500元/噸，預計10月份有可能止滑穩住，第四季度煤價一定要穩在500元/噸。最近秦皇島港煤價微微回彈，主要是因為晉陜蒙煤礦限產，大秦線檢修，煤炭供應量減少，加上建材、水泥、鋼鐵等下游產業小幅上行，需求量增加。這是市場的階段性反彈，并不是供需關系的翻轉。

2、想得清。

早在去年、前年甚至更久以前，集團公司就對我國經濟社會發展的階段性作出正確判斷，指出國家經濟將由多年的高速增長轉入亞高速增長階段，但城市化城鎮化建設大方向沒有變，進程遠遠沒有完結;煤炭行業利潤是下降的趨勢，電力行業將走出虧損期，煤電最終都走向社會平均利潤。進而提出培育西部煤炭、煤電一體化、房地產三個新的利潤增長點，并將之作為我們這一任班子、這一代人的戰略性歷史任務。過去要求“充分發揮生產能力，充分發揮經濟效益”，今年職代會再次提出以效益為中心。所有這些都是超前準備，前瞻性地對今天遇到的復雜情況和問題做好思想上措施上的應對準備。今年新產業的利潤就將超過煤炭的利潤，就是一個極好的證明。

今年，電力、房地產、物流、技術服務、金融等新產業的利潤總量，將要超過煤炭主業的利潤，這是淮南煤礦歷史上的第一次。實踐已經證明，這些年集團公司戰略投資是完全正確的。隨著時間的推移、產業的發展，企業利潤的結構還要發生重要變化，未來十年，我們規劃建成千億元銷售收入、百億元利潤的企業，其中煤類利潤50億元左右，電力利潤20億元左右，房地產、物流、技術服務、金融等利潤30億元左右。到那時，無論市場潮起潮落，企業發展和職工利益的可持續性都將得到穩固可靠的保證，真正做到“不管風吹浪打，勝似閑庭信步”。

3、方向明。

我們對煤炭、電力、房地產等主要產業今后幾年發展趨勢的初步判斷是：

(1)煤炭。

淮南本土，明年上半年能穩住今年的平均煤價并不容易，明年下半年要達到今年上半年的煤價也不大可能。因此，明年本土煤的利潤壓力會比今年有過之而無不及。闖過明年，情況就將好轉。 蒙西基地，當前關鍵是抓好三個項目核準工作，明年陸續建成投產。今后繼續擴大控制資源。

(2)電力。

發展電力產業，要害是摳住“兩價一量”，即煤價、上網電價和發電量?，F在煤價有利，電價有利，明年電價可能還要漲，剩下就是爭取發電量的問題。從戰略上看，未來發電量下降的可能性不大，上漲的空間比較大。特別是明年3月份新一屆中央政府產生以后，肯定會采取措施拉動內需、發展經濟，到時電廠開機率將大大提高。

(3)房地產。

城市化城鎮化是我們國家擴大內需最大潛力所在。一批大型國企成為房地產投資主體，對保障性住房建設、城市化城鎮化建設作用很大。我們發展房地產業，積極參與本省本市城市化城鎮化建設，是企業發展方式的創新。今后關鍵看怎么干。須知，房地產的安全威脅比煤礦要小得多，將來利潤率可能比淮南本土煤還要高。

(4)其它產業。

物流、技術服務、金融等產業未來都面臨著新的發展機遇，我們要不失時機加以推進。

4、做得好。

需要特別指出的是，在膨脹的市場經濟條件下，在經濟社會由高速發展進入亞高速發展的重要轉折時期，冷熱交替、震蕩發展已經成為常態，每次交替、震蕩都可能會帶來新的意想不到的機遇。我們的理性做法應當是，“有事要膽大，無事要小心”，“順時要謹慎，背時要振奮”，“經濟熱時攢勁，經濟冷時抄底”。

我們對黨和政府發展社會主義市場經濟的能力，要保持良好的愿望和堅定的信仰。今年中秋國慶長假期間，國家稍微采取措施，刺激一下旅游業，拉動經濟增長效果就很明顯。窺一斑而知全豹。黨的十八大以后，國家必然還會研究采取更多措施刺激內需，推動經濟又好又快發展。

同樣，廣大干部職工對集團公司駕馭市場、發展企業的能力，對企業未來發展的光明前景，也要充滿信心。過去十年，我們抓住宏觀經濟發展的有利機遇，推進煤電一體化，發展壯大了企業，產量規模達到7000萬噸，電力規模1200萬千瓦。市場環境好時，集團公司沒有亂投資，企業不僅沒有害形形色色的“發展病”，而且把工資、安全、環境、資源、拆遷等成本提前打足了，消化了。集團公司手里還有減提安全費用、年度攤銷礦業權價款和折舊回歸正常水平三項政策可以動用，而別的企業或者沒留這三項政策，或者早就動用了。正是由于過去十年我們比較沉靜、小心、謹慎，把企業做得比較殷實，所以市場有風吹草動，集團公司都是成竹在胸，穩坐釣魚船，任憑風浪起。

(二)主要目標。

1、安全。明年的安全管理一定要好于今年，堅決杜絕重大安全事故。

2、生產。明年產量不會增加太多，在做好煤炭銷售的情況下，實現均衡穩定生產。

3、職工收入。明年職工收入還要增長，但增長比例將有微調。下一步在職工利益上，基本思路是少拍胸脯少承諾，寧可多做少說，只做不說。這個變化在行業和我們企業中，是一件很大的事情。請礦長、黨委書記注意把握。

4、降本增效。明年降本增效比今年年中經營分析會議上提出的，目標要更高，力度要更大。

5、現金流?，F金流要保持正常，不能出問題。

6、煤業要有利潤。必要時，可以適當動用企業留在手里的三項政策，合理調節利潤水平，保持企業發展后勁。動用某項政策，就要降低相應的變動成本和固定成本。一句話，靠政策、靠實干，兩手抓，兩手去增利。

7、發展不停步。發展的選擇要更精細。需要重點把握的是房地產業健康發展。

(三)重點工作。

1、安全生產。

絕對不準出任何問題。

2、銷售工作。

12月份，煤價將進入接軌階段，在接軌過程中，煤電雙方的爭論、扯皮將是空前的。誰能為自己企業掙來最大利益，就要看各自的本事了。我們的同志一定要有良好的心態，充分發揮煤電一體化優勢，維護好企業利益。不要再出現過去那種情況，秦皇島港煤價下降，就要求我們煤價下降，上漲的時候就不買我們的賬。這項工作做好了，就為明年的銷售工作帶來主動，對明年煤業利潤也將產生重要影響。

3、技術經濟一體化。

(1)簽訂技術經濟一體化責任狀。

對今天幾位同志發言講到的有關工作，會后請方良才常務副總經理牽頭，相關分管領導和部門參加，認真分析研究，拿出幾條硬措施。在明年集團公司“兩會”上，由我或孔祥喜總經理與各礦礦長簽訂技術經濟一體化責任狀，逼著生產礦做好技術經濟一體化工作。完不成任務就動用經濟和行政手段進行問責?，F在也沒有更好的解決辦法，既然你們有惰性，那集團公司就得有剛性，來硬的。這種剛性、硬性是被逼出來的。

責任狀要包含以下內容：一是簡化優化系統。特別要注重現有系統的簡化、優化、整合工作。二是減頭縮面。堅持設計算賬，煤礦工程設計必須準確確定經濟煤量和安全經濟產能，充分論證投入與產出比。煤層群能聯合開采的，必須進行聯合布局，要進行多方案技術經濟比較，擇優選擇設計方案。合理加大采區、綜采工作面技術參數，現在新區礦井采煤工作面面長200～260m，具備條件的可適當加大，以減少工程投入，實現集中安全高效開采。三是減少勞動總量。四是減少工程浪費。要前瞻性的、全資源對礦井進行規劃設計工作，各礦采掘規劃要以規劃設計為基礎，避免盲目投入或重復建設造成浪費。

(2)加強人力資源管理。

人力資源管理要控總量，優結構，定政策，講方法。集團公司要下定決心，使全面地控制人力資源形成氣勢、氣候。我們企業是大企業，化解能力很強。一個礦增加一兩百人不聲不響，減少一兩百人也不聲不響。大家都要關心這項工作。首先，礦長要動起來。礦長主動工作，集團公司的意圖就能創造性地落實好，否則就會大打折扣。其次，安全生產技術部門要主動介入，簡化優化系統后，人力資源部就要緊緊盯住礦上相應地減人，這是活生生的技術經濟一體化。機關部門工作不集成，減人效果就要大打折扣。

減少用工的方式途徑有很多，減機構、減建制、減層次、減崗位、減職數可以減人，簡化優化系統可以減人，技術進步可以減人，地面少數崗位承包也可以減人，等等。關鍵看礦長是否下決心干。當然，集團公司政策也要跟上，例如，繼續加大績效掛鉤，現在四六開，有些礦有差別，可以偏一點，傾斜一點。但是，也要來硬的，加大約束，如有的是減人不減資、增人不增資，有的是減人減半資、增人增半資。 當前，很多煤炭企業出現減發工資、緩發工資的情況。明年我們的工資政策是什么?繼續保持今年8%的增長率是否合適?政治環境、經濟環境是否允許?這是一個十分慎重的問題，今天不做定論。要知道，現在職工的心態與十年前大不一樣了。很多涉及職工利益的事情，十年前能做，現在不一定能做了。

“一切為了發展，一切為了職工”，我們說到做到，堅持十年，治瓦斯、長工資、蓋房子、幫弱者，不斷豐富職工精神文化生活，大家有目共睹。特別是職工收入大幅增加，大家得到了實實在在的實惠，當前即使面對市場困難、煤價下滑、利潤下降的情況，集團公司也堅決兌現承諾，保證職工正常上班，正常開資?；蛟S還不能說大家賺得盆滿缽滿，但也算差不多了。該集團公司做的，我們都做到了。我認為，有的政策已經到該作適當調整的時候了。我們都要慎重考慮一下這個問題。比如，未來增資部分，能否一半由集團公司支付，另一半則靠礦上節料錢、電錢等來增加工資?

不管怎么樣，作為企業領導者，我們既要把握未來十年整個行業和企業的變化情況，還要把握職工心態變化、需求變化的情況。這樣，才能使我們的決策更理性，更切合實際，更具有可操作性。

(3)減少技術標準過高造成的浪費。

很久以前，集團公司就提出瓦斯要治得住、治得快、治得省，支護要支得住、支得快、支得省，目的就是要減少因為技術標準過高造成的浪費。我始終認為，技術標準應放在合適的地位，技術標準再高也彌補不了你的管理失誤。技術標準有很多，不能照搬照套，否則就會花冤枉錢，干冤枉工程。一線人員最熟悉現場情況，完全知道如何結合實際把技術標準定得合適。能不花的錢還是不要花，能不浪費還是不要浪費。這完全是良心活。我曾經想過，針對各礦瓦斯威脅程度和管理成熟度，分檔分類，用5年左右時間逐步過渡，把技術標準比較合理地定下來。

4、全面預算管理。

全面預算管理，包括對標管理、定額管理和展期預算。開展展期預算，一個最重要的目的是，在過今天的日子時，對未來盡管不能控制的事，也要積極地去思考、謀劃和應對。未來十年，企業日子怎么過?在不同的區域、不同的市場、不同的價格下，每噸煤能賺多少錢，每度電能賺多少錢，每平方米房子能賺多少錢，都要有預算，不能過一年是一年，過一天是一天。企業所有產品，都要精打細算，計算出邊際收益、邊際利潤。

(1)煤炭。

將來在不同的市場環境下，本土一噸煤能賺多少錢，西部一噸煤能賺多少錢，都要清清楚楚。本土煤可控的部分要搞清楚，不可控的部分去爭取，能爭取到什么程度就爭取到什么程度。每個礦長都要確立邊際收益、邊際利潤的觀點。 本土煤礦。目前正在編制2013—2022年十年產量規劃，現在的規劃不能否定原來產業規劃。本土煤炭的潛力應該在8000～9000萬噸，其中包括A組煤。抓好A組煤水患防治工作，就能充分發揮A組煤的產能，既能幫煤質，也能幫產量。 西部煤礦。今年年底第三個礦井項目必須上報國家發改委，同時要做好明年投產的全面準備。蒙西至華中煤炭專用鐵路從開工建設到建成使用，還需要一個過程，下一步重點是優化設計，提高煤炭運輸能力。

(2)電力。

電力公司現在已經有了好的態度，下一步還要有好的措施。將來在不同的市場環境下，一度電賺多少錢，也要清清楚楚。就目前情況而言，好的電廠邊際利潤0.15元，中等偏上的是0.12元。這些年我多次說過，東風吹，戰鼓擂，煤和電，誰求誰?過去煤求電，現在電求煤，將來怎么樣?煤離不開電，電離不開煤?？傮w而言，電的穩定性強于煤?，F在全行業都接受這個觀點。

對電力產業，集團公司正在和將要做的工作：一是，明確責任人員。集團公司黨委已經研究決定，把所有派駐電廠的人員，不管是董事會成員，還是監事會成員，統統交給電力公司去管，派駐的副董事長由電力公司班子成員兼任。 就是要把你們的責任焊實，誰也跑不掉。二是，加強管控。管人、管投資、管收益、管監控，“四管”中最要害、最基本的就是投資管理，集團公司要牢牢管住。三是，管展期預算。我們這一代人要徹底告別過去非煤產業的多種經營思想。各打各的小算盤，各算各的賬。自己不主動，賺錢了自己花，虧損了找集團公司。孩子哭抱回來找娘。這些情況今后絕對不允許再出現!

(3)房地產。

作為國有大型企業，我們不僅要直接參與安徽省和淮南市工業化建設，還應積極參與當地城市化城鎮化。如果有一批國企成為房地產市場投資主體，將對推動保障性住房建設、城市化城鎮化建設，平抑房價具有積極意義。2002年淮南市城鎮在崗職工平均工資10566元，2011年為51913元，增長了4倍?；茨鲜腥司べY水平2006年以來連續六年在省轄市當中最高，房價則居中等水平。2012年和2008年相比，淮南市房價整體漲幅30%左右，低于任何一個省轄市，比蚌埠、銅陵、馬鞍山、蕪湖市分別低65%、53%、36%、14%，比合肥市也低了很多。 對我們來說，房地產是一個新領域，跟煤炭主業相比，地域不同，產業不同，傳統不同，文化不同。下一步對房地產發展的要求是：一要靠資本運作，靠抄底發展房地產。二要堅持城市化城鎮化，有集中度，不能分散。三要按照房地產行業的規律辦事。規律其實也很簡單，就是要一個項目一個項目的清盤，算清賬。購買一塊土地，從發生資金開始，就要考慮在10～12個月或稍長一點時間內出手、變現。集團公司要求什么時候清算，就得什么時候清算。這要作為一項紀律。當然，如果是大面積的開發則另當別論，資源枯竭礦區修復開發、城市新區一二級聯動、舊城改造等，集團公司會區別對待。

(4)其它產業。

物流、金融、技術服務等其它產業都要按此精神去開展展期預算管理，將來是很有油水的。

5、預算編制工作。

編制預算，不要重內容輕形式，重本本輕目標。用兵書是為了打勝仗，而不是為符合兵書條條去打仗。集團公司的目標很清楚，企業銷售收入達到1000億元的時候，利潤大致要保持在100億元左右。這是有彈性的，是允許調劑的。編預算要積極。市場和價格我們不能左右，但安全、產量、煤質、成本、工程、人力資源等指標我們完全能管住。大家都要有積極的態度，把該爭到的爭到位，該減的減到位。編預算要互動。過去計劃經濟時代編預算都是經營跟著生產走，比較被動?，F在有了對標管理，還有多年的歷史經驗可供參照，編制預算應該變被動為互動，做到“技術要算賬，經營要調控”。經營口不要拿生產技術口預算基礎當偷懶?；慕杩?，生產技術口也不要拿過去有多少欠賬說事。需要注意的是，對標必須跟著行業先進指標走，歷史經驗可供參照，但更要考慮展期因素。

預算要有剛性。預算是我們編的，預算也是管我們的。破壞預算也是這些人。最剛性的預算是年度預算。年度預算由我和孔祥喜總經理把握，一旦定了以后，不準輕易調整，除非遇到天災人禍。規范和效率是有矛盾的，我首先要求你們規范?；剡^頭來講，凡能獨立核算的單位，到集團公司來都要憑利潤說話。一俊遮百丑。只要有利潤，其它事情都好說。這就像打仗一樣，你沒有戰功，沒有俘虜，沒有戰利品，我們想怎么捏怎么捏，想什么時候捏就什么時候捏，想捏到什么程度就捏到什么程度。在此，我特別提醒所有駐外的同志，你們要有強烈的股東意識、強烈的效益意識、強烈的邊際利潤意識，盡可能為企業多爭效益!

三、培養品德更好、本事更大的新一代管理者，提高一代人的管理水平

“正確的路線政策決定以后，干部是決定因素。”事在人為。就企業來講，噸位決定地位。就個人或者團隊來講，素質決定話語權。集團公司戰略、目標、重點十分明確，絕對不允許有人在執行過程中把酒做成醋。 面對新階段、新形勢和新任務，我們的干部職工要在思想上、觀念上、內涵上、素質上，全面地轉變和提升。我曾經講過，看淮南煤礦歷史發展，是大通出來的干部管謝一，謝一出來的干部管潘一，潘一出來的干部管顧橋、張集，下一步就輪到淮南本土干部去管蒙西基地的千萬噸級礦井。他們熟悉的總是過去的理念，過去的管理方式，過去的管理和技術標準。一代人總比一代人強，后人總要勝于前人，但一代人總是有一代人的局限性。我希望培養品德更好、本事更大的新一代煤礦管理者，提高一代人的管理水平。

干部最看重的是境界、主動性和負責精神?，F在，我們的干部大致可以分成三類：

第一類是職業的干部。這類干部把崗位當成職業做。心里的想法是自然狀態的：我當干部，我有我的責任，我也有我的權力。這一類又分為三個層次，好一點的干部把責任看得重一點，把權力看得輕一點。差一點的干部把權力看得重一點，把責任看得輕一點。一輕一重，總體不錯，但高下立見。最差的層次是，極個別干部做出格的事，站不住，倒下去。

第二類是有品德的干部。這類干部把工作當成一種事業。事業中，有很多事是責任與權力交叉，他能做到帶頭多盡責任。這類干部，帶隊伍也好帶，處班子也好處，處副職和下級也好處。他們對“為了誰”有清醒的認識，工作不是為自己干，而是為企業為職工干。這里面就表現了一種比較高的道德水平。“一切為了發展、一切為了職工”就是道德水平。我們現在想到企業的長遠、可持續就是道德水平。安全上不怕得罪人、工資分配合理也是道德水平。做人就要做有道德的人，當干部也要當一個有道德的干部。這些倒不在于別人怎么看，自己心里明白就行。

第三類是悟道創新的干部。除了有道德以外，還善于思考、求道，善于探索、創新?；茨厦旱V的瓦斯治理就是求安全之道，這幾年不急于上市就是在求資本之道，我們做資本的最大特點是圍繞實體經濟開展?，F在比較難悟的道是，安全與生產的矛盾如何集中統一于先進生產力。還有一個更難悟的道是，市場經濟的價值觀與黨的價值觀如何統一于黨組織和黨員的先進性。先進性很大程度上表現為有道德、能創新。而我們的企業精神就是“負責任、能創新”。

對照這三個層次、三種境界看，我們絕大多數干部第一層次做得比較好，第二層次做得也可以，更多的干部要在第二層次向第三層次進步。發展是企業永恒的命題。企業發展需要一波又一波地向前推進，一代又一代人的接力傳遞。我們要努力培養一代又一代境界高、本事大的干部，支撐淮南煤礦這個百年企業走得更遠更好!

第二篇：淮南礦業集團簡介

淮南煤礦是百年老礦。1903年開礦，歷史上曾是全國五大煤礦之一，素有“華東煤都”、“動力之鄉”的美譽。上世紀五十年代以來，鄧小平、董必武、江澤民、李鵬、吳邦國等黨和國家領導人曾親臨礦區視察。

礦區位于安徽省中北部，面積3000平方公里。地理位置優越，鐵路東接京滬線，西連京九線，水路通江達海，公路四通八達。距上海、杭州500公里。

淮南煤田是我國東南部地區資源條件最好、資源量最大、最具開發潛力的一塊整裝煤田，國家批準的總資源量約300億噸，占安徽省的74%、華東地區的50%。礦區氣候適宜，水資源充沛，淮河從西向東流經礦區。

淮南礦業集團是國家批準的13個億噸級煤炭基地、6個煤電基地和首批循環經濟試點企業之一，設有煤礦瓦斯治理國家工程研究中心，先后被命名為中華環境友好型煤炭企業、安徽省高新技術企業。2008年12月，國家在淮南召開了兩淮億噸級大型煤電基地竣工投產儀式，宣布這是全國13個億噸級煤炭基地中第一個建成的。2009年，在全國國有企業黨建工作會議上做經驗介紹。

2002年以來，企業確立了“一切為了發展，一切為了 1

職工”的宗旨，實施“建大礦，辦大電，做資本”發展戰略，搶抓機遇，加快建設以發展先進生產力、保護生命、保護資源、保護環境為特征的國家級新型能源基地，實現跨越式發展，從行業中最困難的企業成長為最有活力的企業之一。企業產業結構從單一煤業向煤炭、電力、房地產、物流、金融等產業全面發展。2009年，煤炭產量從1000多萬噸增到6715萬噸，電力規模從7.5萬千瓦增加到1192萬千瓦，職工收入由0.97萬元增長到6.78萬元,銷售收入從32億元增加到352億元,繳納稅費從3.6億元增加到45億元，資產總額從136億元增加到745億元，現位居省屬企業第一。

“十二五”期間，淮南礦業集團將建成銷售收入千億元的新型能源企業，礦區煤炭產量形成1億噸規模，電力權益規模1500萬千瓦，資產總額超過1000億元。

第三篇：淮南礦業集團二十條紅線

安全管理二十條紅線及執行說明

一、安全管理二十條紅線

(一)瓦斯超限作業，隱瞞瓦斯超限。

(二)擅自高定監控斷電值或縮小斷電范圍。

(三)虛報、假報瓦斯抽采鉆孔量和瓦斯抽采量。

(四)一風吹排放瓦斯。

(五)測氣員、安監員、防突員弄虛作假，虛報檢查數據。

(六)嚴重違章放炮。

(七)人為破壞風門、瓦斯傳感器。

(八)“三專兩閉鎖”不按規程規定安裝或人為造成閉鎖失效。

(九)石門揭穿突出危險煤層和突出危險工作面不執行防突措施而進行采掘作業或超采超掘。

(十)井口20米范圍內、井下無措施燒焊及使用明火。

(十一)違反規程、措施空頂作業，煤巷錨桿(錨索)支護擅自修改支護參數。

(十二)提升絞車的安全保護、安全設施及立井井口閉鎖不按《煤礦安全規程》規定裝設或失效;違反斜井“行車不行人，行人不行車”規定;扒、蹬、跳車;乘坐皮帶;帶電作業。

(十三)采煤、掘進、開拓工作面、回風順槽及回風流中，電氣設備失爆(五類)。

(十四) 個人違章作業造成他人死亡的，解除直接責任人勞動合同。

(十五)年度內觸犯其他比較嚴重“三違”的(見附件3)，第一次進“三違”學習班;第二次待崗三個月;第三次解除勞動合同。

(十六)安全培訓管理人員為受訓不合格人員或未參加培訓人員頒發培訓合格證書的，解除直接責任人勞動合同。

(十七)職工接受安全培訓考試不合格的，待崗3個月。第一次補考不合格的，待崗半年;第二次補考仍不合格的，解除勞動合同。

(十八)擅自調整供電系統保護整定值，造成越級跳電的，或違反“誰停電、誰掛牌、誰摘牌、誰送電”停送電制度的，解除直接責任人勞動合同。

(十九)沒有按照規程實施探放水而進行采掘活動的，或有突然出水等透水征兆沒有及時停止作業撤出人員的，解除直接責任人勞動合同。

(二十)因脫崗發生鉆孔著火或瓦斯高值超限等事故的，解除直接責任人勞動合同。

三、安全管理二十條紅線執行說明

(一)“瓦斯超限作業”，系指：在作業范圍內，監控探頭記錄或瓦斯檢查員檢查瓦斯超限時，仍進行作業。

(二)“隱瞞瓦斯超限”，系指：未按集團公司《關于規范瓦斯超限統計工作的通知》要求統計上報瓦斯超限。

(三)“擅自高定監控斷電值或縮小斷電范圍”，系指：規程或措施規定斷電值、斷電范圍而沒有按規定達到。

(四)“虛報、假報瓦斯抽采鉆孔量和瓦斯抽采量”，系指

1、所報瓦斯抽采鉆孔深度、鉆孔量或瓦斯抽采量一次超過實際數值20%及以上;

2、施工消突、抽采鉆孔未經驗收而直接投入使用。

(五)“一風吹排放瓦斯”，系指：未使用三通調節風量造成第一匯風點瓦斯濃度達到3%及以上。

(六)“測氣員、安監員、防突員弄虛作假、虛報檢查數據”，系指：

1、測氣員、安監員、防突員班中空班漏檢，造假作弊;

2、實測相關數據造假。

(七)“嚴重違章放炮”，系指：放炮未裝填炮泥或炮泥充填長度達不到應封孔長度的二分之一，不執行“一炮三泥”、“一炮三檢”，不按作業規程或安全技術措施規定設置警戒，不用放炮器放炮，違章處理瞎炮、殘炮，采煤工作面同時使用兩個及以上放炮器放炮(特殊情況下編制專門措施并經審批后放炮不屬此范圍)。

(八)“人為破壞風門、瓦斯傳感器”，系指：

1、運輸貨料過風門不按規定開啟而直接撞擊，造成風門損壞，失去作用或漏風量超過正常使用時的30%的;

2、人為造成瓦斯傳感器失去監控作用。

(九)“石門揭穿突出危險煤層和突出危險工作面不執行防突措施而進行采掘作業或超采超掘的”，系指：石門揭穿突出危險煤層沒有防突措施或不執行揭煤措施進行揭煤作業的。突出危險采掘工作面進行采掘作業時，沒有按規程規定預留足夠措施孔或預測(效驗)孔的壓茬距，超采超掘0.6米及以上。

(十)“井口20米范圍內、井下無措施燒焊及使用明火”。“井口20米范圍內”系指：從井口邊沿線外延20米范圍。

(十一)“違反規程、措施空頂作業，煤巷錨桿(錨索)支護擅自修改支護參數”，系指：

1、掘進架棚巷道未按規程(或措施)要求采用前探梁等臨時支護或冒頂高度超過0.5米不接實繼續作業的;錨(網)噴支護巷道未按規程(或措施)要求在前探梁、臨時棚或點柱掩護下作業;在最大控頂距內未按措施規定完成頂部永久支護，繼續向前施工作業的(拱形巷道拱基線以上為頂，巷修施工比照上述規定執行);

2、進入采煤工作面切頂線以里的老塘區域內作業;

3、煤巷錨桿(錨索)支護參數修改未經礦總工程師批準;人為故意截短錨桿(錨索)長度。

(十二)第十二條紅線中“提升絞車”系指：滾筒直徑2米及以上的。“安全設施”系指：立井緩沖托罐裝置、斜井防跑車裝置。“帶電作業”系指：無措施開蓋檢修36伏以上的電氣設備且其腔室內有帶電體的，在規定的電氣設備裸露帶電部分最小安全距離內作業。

(十三)第十三條紅線中“電氣設備失爆(五類)”，系指：

1、接線出現雞爪子、羊尾巴、明接頭;

2、外殼裂紋或開焊貫穿腔體;

3、防爆結合面的間隙不符合完好標準要求;

4、閑置喇叭嘴未進行封堵;

5、密封圈割開使用，電纜護套與密封圈結合部位經刀削或包扎加工處理。

(十四)第十四條紅線中“個人違章作業”系指：個人違反煤礦安全規程、操作規程、作業規程或安全技術措施規定的行為。

(十五)第十五條紅線中“其他較嚴重‘三違’”系指集團公司界定的84條較嚴重“三違”。

(十六)第十六條紅線中“安全培訓管理人員”系指：二級單位負責培訓、考核、頒證人員;集團公司負責培訓、考核、頒證人員。

(十七)第十七條紅線中“安全培訓”系指：特種作業人員取證培(復)訓、一般工種作業人員主崗位取證培(復)訓。

一般工種作業人員中的文盲學員參加考試采取統一試卷，有兩位或兩位以上老師監考，一位老師提問，被考學員口述，另一位老師執筆(操作)，監考老師及學員共同在試卷(簽名單)上簽名認可。

集團公司鼓勵一崗多能，一人多證。參加本人主崗位外的工種取證培(復)訓的考試不合格的，取消其培訓期間待遇，不再執行本條款。

(十八)第十八條紅線中“擅自調整供電系統保護整定值”系指：未經礦機電管理部門審核同意擅自改變整定值或未按機電管理部門下達的供電保護整定值進行整定的。

“誰停電、誰掛牌、誰摘牌、誰送電”系指：電工進行停電操作時，停電、掛牌、摘牌、送電等操作程序必須由同一人完成;如果有多家單位同時進行停電時，必須分別掛牌、摘牌，送電由最后一個摘牌的電工來操作。

(十九)第十九條紅線中“沒有按照規程實施探放水”系指：不按照探放水設計、作業規程或安全技術措施要求，實施探放水而進行采掘活動。

突然出水等征兆系指：炮眼、探眼、錨桿(索)眼等各類煤巖眼(孔)或煤巖裂隙突然出水。

(二十)第二十條中“因脫崗發生鉆孔著火或瓦斯高值超限等事故的”系指：工作期間擅自離開工作崗位，造成自己負責的鉆孔著火，或自己負責區域內瓦斯高值(瓦斯濃度≥3%)超限。

第四篇：淮南礦業集團勞動合同管理辦法

勞動合同管理辦法

胡鳳樓

《淮南礦業（集團）勞動合同管理辦法》（淮礦政„2014?139號文）業經集團公司三屆四次職代會審議通過。按照潘一礦辦[2014]12號關于做好《淮南礦業(集團)有限責任公司勞動合同管理辦法》宣傳貫徹工作的通知：要求基層單位7月份干部、職工要進行學習并留有記錄，重點學習第四章第15至24條，同時，在班前會要對學習內容進行抽問。

1、為什么要對原勞動合同管理暫行辦法進行修訂？ 答：《淮南礦業（集團）有限責任公司勞動合同管理暫行辦法》是2009年2月經集團公司二屆四次職代會審議通過的，該辦法實施幾年來，對完善企業勞動合同制度、規范勞動關系、明確勞動合同雙方當事人的權利義務、維護雙方的合法權益發揮了重要作用。但是隨著企業快速發展，該《辦法》中的部分條款已不能適應和滿足當前勞動合同管理需要，2010年7月二屆六次職代會、2013年3月三屆三次職代會分別對該辦法做了補充規定。近年來，基層單位反映在執行過程中，也遇到一些新問題。而且通過少數勞動爭議糾紛案件審理，發現部分內容尚存不足之處。因此，對該辦法進行修訂是勢在必行。

2、《辦法》修訂的主要內容和特點是什么？ 答：2014年1月6日集團公司發函各所屬單位，就修改勞動合同管理暫行辦法，廣泛征求各單位意見。并于1月10日召開了部分單位座談會，充分聽取各單位對辦法修改的意見和建議。會后，人力資源部、法務部、礦區工會反復梳理確定了此次修改的重點：一是將兩次補充規定條款增加進《辦法》里來；二是取消“暫行辦法”中的“暫行”兩字，明確該管理辦法不再為暫行；三是對安全管理責任追究的相應條款按照新規定（2014的安全一號文）做了調整；四是對國家規定已經取消的處罰（如留用察看、勞動教養）涉及條款給予刪除；五是對解除（終止）勞動合同的情形層級遞增，表述更準確；六是增加了試用期間不符合錄用條件的內容和終止勞動合同的期滿考核規定，進一步明確人員退出通道；七是對解除（終止）勞動合同的相關款項界定更加嚴謹、具體，便于操作；八是進一步規范勞動合同簽訂、履行、變更、解除、送達等管理行為和操作程序。

修訂后的勞動合同管理辦法共十章四十三條，保留了原暫行辦法的基本框架和主要內容，對一些章節的內容作了適當的增刪、調整。新辦法，較原暫行辦法條理更加清楚，結構更加合理，表述更加準確，更加切合本集團公司實際，是一部程序、實體合法有效，能在較長時期內使用的一項企業規章制度。

3、新勞動合同管理辦法適用范圍如何？

答：集團公司所屬各礦、處、公司（不含非控股公司）、中心、院、隊、項目部、

集團公司機關各部門與員工建立勞動關系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同（關系），適用該辦法。

4、訂立勞動合同應當遵循的原則是什么？

答：訂立勞動合同，應當遵循合法、公平、平等自愿、協商一致、誠實信用的原則。

5、勞動合同應當如何訂立？

答：勞動合同由集團公司法定代表人或者其委托代理人與員工訂立。勞動合同雙方當事人負有相互如實告知義務。

（一）集團公司法定代表人與集團公司副總工程師、副總經理助理及以上管理人員、所屬單位正職訂立勞動合同；

（二）法定代表人委托（不再簽發授權委托書）所屬單位行政正職與本單位的其他員工訂立勞動合同；

（三）委派到集團公司以外單位工作的人員，由委派單位或受托管理委派人員的部門正職與其訂立勞動合同。

6、新進入集團公司的員工如何訂立勞動合同？

答：新進入集團公司的員工，到所屬單位報到之日起即與單位建立勞動關系。 自建立勞動關系之日起，單位應當書面通知其在一個月內訂立書面勞動合同。自建立勞動關系之日起一個月內，不與單位訂立勞動合同的，單位應當書面通知其終止勞動關系。 超過規定期限不到單位報到的，取消錄用資格。

7、勞動合同期限有哪幾種形式？

答：勞動合同期限分為固定期限、無固定期限和以完成一定工作任務為期限三種形式。

8、員工在什么情況下可以訂立無固定期限勞動合同？

答：有下列情形之一，員工提出或同意續訂、訂立勞動合同的，除員工提出訂立固定期限勞動合同外，應當訂立無固定期限勞動合同：

（一）員工在集團公司連續工作滿十年的；

（二）從2008年1月1日起，在集團公司連續訂立二次固定期限勞動合同后再次續訂勞動合同的。

9、在什么情況下應當約定試用期？如何約定試用期？

答：首次訂立勞動合同的，應約定試用期。試用期包含在勞動合同期限內。 勞動合同期限三個月以上不滿一年的，試用期不得超過一個月；勞動合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過六個月。

10、集團公司及所屬單位變更名稱、法定代表人、負責人或者投資人等事項，會影響勞動合同的履行嗎？

答：集團公司及所屬單位變更名稱、法定代表人、負責人或者投資人等事項，

不影響勞動合同的履行，原勞動合同繼續有效。

11、員工在集團公司所屬單位之間調動需要辦理解除或終止勞動合同手續嗎？ 答：員工在集團公司所屬單位之間調動的，自集團公司遷調介紹信開出之日起，勞動關系即轉移至調入單位，原勞動合同不再履行（不需要辦理解除或終止勞動合同手續）。調入單位和調進員工應及時重新訂立勞動合同。

12、勞動合同履行過程中，在什么情況下可以變更勞動合同的相關內容？ 答：勞動合同在履行過程中遇有下列情形，經雙方當事人協商一致，可以變更勞動合同的相關內容。

（一）勞動合同訂立時所依據的法律、法規、政策已經修改或廢止的；

（二）由于不可抗力或者客觀情況發生重大變化，致使原勞動合同無法全面履行的；

（三）工作崗位在工人與管技、地面與井下之間變動的。 變更勞動合同應訂立勞動合同變更書。

13、員工有哪些過錯行為，單位應當與其解除勞動合同（關系）？

答：下列行為系嚴重違反集團公司規章制度的情形。員工有下列情形之一的，所屬單位應當與其解除勞動合同（關系）。

（一）違反勞動管理規定的情形

1、采取弄虛作假、冒名頂替等不正當手段建立勞動關系的；

2、新錄用人員在試用期內被證明年齡、學歷、身體狀況、業務能力和技術水平不能勝任本職工作等不符合錄用條件的；

3、連續曠工超過十五個工作日的；或者內累計曠工超過三十個工作日的；

4、調動工作時，超過規定報到期限不到調入單位報到視為曠工，超過規定報到期限十五個工作日以上的；

5、同時與其他用人單位建立勞動關系，對完成本單位的工作任務造成嚴重影響，或者經單位提出，拒不改正的；

6、在工作時間或工作場所內打架斗毆、尋釁滋事，擾亂正常生產工作秩序，受到公安機關行政拘留處罰的。

（二）違反安全管理規定的情形

1、觸犯集團公司安全管理紅線的；

2、所屬單位的行政正職（含主持工作的行政副職）任職期間所在單位發生一次死亡十人及以上生產性責任重大事故的；

3、管理人員違章指揮造成死亡事故的；

4、管理人員違章指揮他人觸犯安全管理紅線的；

5、管理人員違章指揮發生安全事故造成直接經濟損失五百萬元以上的；

6、管理人員對隱瞞集團公司認定的重傷事故、重大非死亡事故或死亡事故負有直接責任的；

7、安監人員、班長、隊長（書記）、科區長（書記）等管理人員，發現觸犯安全管理紅線人員隱瞞不報，或隱瞞觸犯安全管理紅線事實按一般三違或較嚴重三違上報的；

8、所屬單位行政正職（含主持工作的行政副職）、分管副職違反安全管理規定，發生安全事故造成直接經濟損失五千萬元以上的；

9、科（區、隊）長違反安全管理規定，發生安全事故造成直接經濟損失一千萬元以上的；

10、科（區、隊）的班（隊）長、直接責任人違反安全管理規定，發生安全事故造成直接經濟損失五百萬元以上的。

（三）工作失職、違紀、違法的情形

1、在企業管理工作中，因工作失職給單位造成直接經濟損失五十萬元以上的；

2、違反采煤塌陷征地搬遷補償規定，擅自突破政策標準，擴大補償范圍、提高補償標準，給單位造成經濟損失五十萬元以上的；

3、在采煤塌陷征地搬遷補償工作中，勾結他人，虛報、多報補償的；

4、在招投標工作中實施下列行為損害單位利益的：徇私舞弊，串通、勾結投標方，泄露招標信息、控制價及評標情況；弄虛作假，以招標名義直接指定中標單位；插手、干預正常招投標活動；

5、擅自出具塌陷區已穩沉證明或采礦權證范圍內允許建設證明的；

6、克扣、截留工資、獎金的；

7、對私設小金庫負有直接責任的；

8、破壞機器設備、儀器儀表等造成經濟損失一千元以上的；

9、利用工作便利侵占單位財物價值一千元以上的；

10、盜竊單位財物價值五百元以上的；

11、被依法追究刑事責任的。

（四）法律法規或集團公司依法制定的規章制度規定的其他情形。

14、在什么情況下，單位提前三十日以書面形式通知員工本人，或者額外支付員工一個月工資后，可以解除勞動合同？

答：有下列情形之一的，所屬單位提前三十日以書面形式通知員工本人，或者額外支付員工一個月工資后，可以解除勞動合同：

（一）員工患病或者非因工負傷，在規定的醫療期滿后不能從事原工作，也不能從事單位另行安排的工作的；

（二）員工不能勝任工作，經培訓或調整工作崗位，仍不能勝任工作的；

（三）勞動合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使勞動合同無法履行，經單位與員工協商，未能就變更勞動合同內容達成協議的。

15、員工在什么情況下，單位不得依據上述規定解除勞動合同？

答：員工有下列情形之一的，用人單位不得依據上述規定解除勞動合同：

（一）從事接觸職業病危害作業的員工未進行離崗前職業健康檢查，或者疑似職業病病人在診斷或者醫學觀察期間的；

（二）在本企業患職業病或因工負傷并被確認喪失或部分喪失勞動能力的；

（三）患病或者非因工負傷，在規定的醫療期內的；

（四）女職工在孕期、產期、哺乳期的；

（五）在本集團公司連續工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的；

（六）法律法規規定的其他情形。

16、在什么情況下單位和員工都可解除勞動合同？ 答： 按照勞動合同約定，所屬單位可以根據生產工作需要與員工協商調整工作崗位或工作單位。協商不成的，單位或員工均可解除勞動合同。

17、在什么情形下勞動合同終止？

答：有下列情形之一的，勞動合同終止：

（一）勞動合同期滿的；

（二）員工開始依法享受基本養老保險待遇的；

（三）員工死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的；

（四）法律法規規定的其他情形。

18、員工患職業病或因工致殘，勞動合同（關系）應當如何處理？

答：員工患職業病或因工致殘，被鑒定為一至六級傷殘的，單位應與其保留勞動關系，其中五至六級傷殘的，若本人提出解除或終止勞動合同，所屬單位可與其解除或終止勞動合同。被鑒定為七至十級傷殘的，勞動合同期限已滿的可以終止勞動合同，期限未滿的經本人提出可以解除勞動合同。

19、員工勞動合同期滿，單位應當如何處理？

答：勞動合同期滿，單位或員工不愿續訂勞動合同的，應及時辦理終止勞動合同手續。

勞動合同期滿，單位根據生產工作需要，與員工續訂勞動合同的，應在勞動合同期滿前一個月內對其進行考核（考核辦法由所屬單位自行制定）。

考核合格的，應在勞動合同期滿后一個月內續訂勞動合同，不需要辦理終止原勞動合同手續。

考核不合格的，勞動合同期滿時應及時終止，并辦理終止勞動合同的相關手續。 20、在什么情況下，單位應當向員工支付經濟補償？

答：有下列情形之一的，所屬單位應當向員工支付經濟補償。

（一）單位向員工提出并與員工協商一致解除勞動合同的；

（二）單位依照本辦法第十七條規定解除勞動合同的；

（三）單位根據本辦法第十九條規定，向員工提出解除勞動合同的；

（四）單位依照本辦法第二十條第一項規定，終止固定期限勞動合同的；

（五）法律法規規定的其他情形。

21、經濟補償應當如何支付？

答：經濟補償按員工在集團公司工作年限，每滿一年支付一個月工資的標準向員工支付。六個月以上不滿一年的，按一年計算；不滿六個月的，按半個月工資標準向員工支付經濟補償。

員工月工資高于單位所在直轄市、設區的市級人民政府公布的本地區上職工月平均工資三倍的，向其支付經濟補償的標準按本地區上職工月平均工資三倍的數額支付，向其支付經濟補償的年限最高不超過十二年。

本條所稱月工資是指員工在勞動合同解除或終止前十二個月的平均工資。

22、在什么情況下應當向員工支付一次性工傷醫療補助金和傷殘就業補助金？ 答：員工患職業病或者因工致殘，被鑒定為七至十級傷殘，勞動合同期滿終止或者員工本人提出解除勞動合同，以及被鑒定為五至六級傷殘，經員工本人提出解除或者終止勞動合同的，應按解除或者終止勞動合同時的工傷保險政策規定，向員工支付一次性工傷醫療補助金和傷殘就業補助金。

23、哪些解除（終止）勞動合同（關系）情形，不支付經濟補償金？ 答：下列解除（終止）勞動合同（關系）情形，不支付經濟補償金。

（一）員工調動工作的；

（二）員工向單位提出并經協商一致解除勞動合同的；

（三）單位依據本辦法第十六條規定解除勞動合同（關系）的；

（四）勞動合同期滿，單位維持或者提高勞動合同約定條件續訂勞動合同，員工不愿續訂勞動合同的；

（五）依據本辦法第六條規定終止勞動關系的。

24、員工在什么情況下應當向單位支付違約金？

答：接受單位提供專項培訓費用進行專業技術培訓的員工，違反服務期約定提前解除勞動合同的，應當向單位支付違約金。違約金支付標準為服務期尚未履行部分所應分攤的培訓費用。

25、單位解除（終止）過錯員工勞動合同（關系），事實應當如何認定？ 答：所屬單位解除（終止）員工勞動合同（關系），應做到事實清楚，證據充分，定性準確，手續完備。凡屬違反勞動管理規定的行為，由所屬單位相關二級機構和人力資源管理等部門提供調查筆錄、曠工考勤記錄等事實認定材料；違反安全管理規定的行為，由安監等部門提供事實認定材料；工作失職、違紀的行為，由紀委（監察、審計）等部門提供事實認定材料；違法犯罪行為，以公安機關、司法機關作出的處罰決定書、判決書等作為事實認定材料。

26、 解除（終止）勞動合同（關系)的程序如何？ 答：

（一）所屬單位解除（終止）員工勞動合同（關系），由人力資源管理部門根據上述事實認定材料提出初步處理意見，征求工會意見后，經所屬單位行政辦公會作出解除勞動合同（關系）處理決定，同時開具解除勞動合同（關系）證明書。

（二）所屬單位終止員工勞動合同(關系)，除員工退休（退職）、死亡（失蹤）外，應開具終止勞動合同（關系）證明書。

（三）依照本辦法第十六條、十七條、十九條等規定，由單位解除（終止）員工勞動合同（關系）的，所屬單位應在自解除（終止）員工勞動合同（關系）之日起十五日內，辦理以下事項。

1、持填制好的《用人單位失業保險人員增減花名冊》（見附件8）、《失業保險備案表》、解除（終止）勞動合同（關系）證明書、解除（終止）勞動合同（關系）文件，到所在地社會保險征繳中心辦理失業保險人員減員登記。

2、持登記后的《用人單位失業保險人員增減花名冊》、《失業保險備案表》、解除（終止）勞動合同（關系）證明書、解除（終止）勞動合同（關系）文件和失業人員的檔案，送所在地失業保險與就業服務管理中心審查，領取失業人員失業金申領單。

3、到所在地勞動保障事務代理所辦理失業人員的檔案寄存，所屬單位要保存好檔案移交手續。同時對已經解除或終止的勞動合同的文本，至少保存二年備查。

27、 對解除（終止）勞動合同（關系）有關材料的送達是如何規定的？ 答：所屬單位應當及時將解除（終止）勞動合同(關系)證明書、所在地失業保險與就業服務管理中心開具的失業人員失業金申領單、勞動保障事務代理所開具的檔案托管移交單直接送達被解除（終止）勞動合同(關系)員工本人。送達后必須由送達人和收件人雙方在送達回證上簽字。收件人拒絕簽收的，可采取公證送達或拍照、錄像送達。

不能直接送達的，可采取郵寄（掛號信或特快專遞）形式送達。既不能直接送達，也不能郵寄送達的，可在新聞媒體上公告送達。

送達后要保存好相關證據。

28、 集體合同應當如何訂立？ 答：淮南礦區工會委員會代表全體員工與集團公司通過平等協商，就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利等事項訂立集體合同。集體合同草案應當提交職工代表大會討論通過。

29、使用非全日制用工是如何規定的？

答：使用非全日制用工須經集團公司人力資源部批準。所屬單位與非全日制用工應訂立書面勞動合同。非全日制用工勞動合同不得約定試用期。

單位安排非全日制勞動者工作，一般平均每日工作時間不超過四小時，每周工作時間累計不超過二十四小時。

非全日制用工雙方當事人任何一方都可以隨時通知對方終止用工。終止用工，單位不向勞動者支付經濟補償。

非全日制用工小時計酬標準不得低于當地人民政府規定的最低小時工資標 準。 非全日制用工勞動報酬結算支付周期最長不得超過十五日。

30、 集團公司全資子公司的下屬單位與其自行錄用的員工之間的有關勞動合同管理事項，應當如何處理？

答：集團公司全資子公司的下屬單位與其自行錄用的員工之間的有關勞動合同管理事項，由全資子公司另行制定管理辦法。

關于對曠工人員處理的緊急通知 全礦各單位： 根據《關于下達2014工資總額基數及減員指標的通知》（集人薪字[2014]4號文）中“對在冊在崗員工和勞務派遣工累計曠工超過30天未按規定處理的單位，按2萬元/人標準扣減單位工資基金。”的規定，為進一步加強人力資源管理工作，現就有關事項通知如下：

1.請各單位對1月份曠工人員情況再次進行梳理，對于職工合理的病事假，必須在2月15日之前到人力資源部補辦；從2月份開始職工病事假必須提前辦理手續，不允許補辦。

2.對于長期不上班人員，各單位要按照《關于做好職工勞動懲處的工作程序》，及時辦理相關手續。

3.從2月份開始，將在礦安全辦公會或月度書記例會上通報各單位在人力資源管理工作中的不規范行為，比如病事假審批不規范、勞動懲處不及時、職工違規調動等情況。

4.對于因單位工作不細，造成曠工人員未及時處理，或者受勞動懲處人員基礎資料有誤造成勞動糾紛、上訪等情況的，將追究單位黨政負責人、所在班隊的班隊長（含黨支部書記、黨務班長）的管理責任，每人次給予相關責任人各罰款1000元處理。

特此通知

2014年2月12日

第五篇：淮南礦業集團嚴管干部十條紅線

集團公司管理人員有下列行為之一的，給予撤職或免職：

1、接受與企業有利益關系或可能影響公正行使權力的單位或個人財物的。

2、集團公司內部收送現金、有價證券的。

3、插手、干預招投標活動的。

4、親屬在管轄范圍內承攬工程、推銷產(商)品的。

5、公款報銷或支付應由個人承擔費用的。

6、公車釣魚、攝影的。

7、私車公油、公修、公配的。

8、執行年薪制人員領取除年薪外其他薪酬的。

9、有不正當男女關系的。

10、參與賭博的。

集團公司設立舉報電話：7624252 7624445 13955450715 (“„淮南礦業集團嚴管干部十條紅線?條款說明”見四版)

“淮南礦業集團嚴管干部十條紅線”條款說明

1、集團公司管理人員是指集團公司及二級單位子(分)公司在管技崗位上工作的人員。

2、有價證券是指股票、債券、基金、購物卡、加油卡、健身卡、消費卡、提貨單等。

3、插手、干預招投標活動是指在招投標前或過程中，通過寫條子、打電話、發短信等各種方式打招呼，影響或左右招標結果。

4、親屬是指本人、配偶的直系親屬。

5、承攬工程是指建設、安裝、施工工程以及租用親屬設備等。

6、公車釣魚、攝影是指利用職權使用公車外出垂釣、攝影休閑娛樂的個人行為。

7、私車公油、公修、公配是指私車在集團公司所屬單位或與集團公司有利益關系的單位、企業，加油、維修、裝飾、配置設施，自己不支付費用。

8、年薪外其他薪酬不包括集團公司批準的特殊獎勵。

9、賭博是指與單位同事、社會人員之間，以財物作賭注的行為。

不碰廉潔紅線 珍愛政治生命

本報評論員

集團公司黨委出臺的“嚴管干部十條紅線”，為各級管理人員廉潔從業立了新規，是加強企業黨風廉政建設的實措硬招，亮明了理直氣壯抓廉潔從業的鮮明態度。

“十條紅線”是干部政治生命的保護線。企業發展的可持續，最重要的是干部的可持續。如果說“安全管理二十條紅線”是職工生命的保護線，那么，“嚴管干部十條紅線”就是干部政治生命的保護線。“十條紅線”內容具體，操作性強，剛性十足。其目的是為了教育干部，保護干部，使我們的干部整整齊齊不掉隊。從某種意義上說，勤政為民，廉政為己。各級管理人員要自覺運用企業科學的價值觀和方法論，加強自身思想政治建設。把心思和主要精力用在工作上，過權關、名關、利關、色關、人情關，保持高尚的精神追求，講操守，重品行，生活簡樸，情趣健康，做一個用權自律、勤政廉潔的干部。

要在管理上設卡子。能否不碰紅線，靠自律，靠制度。在實際工作中，要深入落實 “一帶頭六舉措”，進一步完善相關管理制度程序，重點完善權力制衡機制。針對管理運行流程中的薄弱環節，研究出臺措施，約束權力，堵塞漏洞，讓“紅線”明文規定的行為沒有存在的土壤。特別是要加強工程、技術、財務、采供、銷售、資環等關鍵環節的權力運行監督，對房地產、金融等新產業實施有效監管，有序開展熱點崗位干部輪崗交流和正常的干部交流。

要管好8小時以外。“十條紅線”中很多規定都是指向管理人員8小時以外的。一個干部能否廉潔自律，自覺不碰“十條紅線”，8小時以外比8小時以內看得更清楚，生活上比工作上看得更清楚。各級領導干部在管業務的同時，要管隊伍，管廉潔從業。單位正職要關心副職，上級要關心下級，在8小時以外的問題上多留心，一旦發現有不良苗頭，不良傾向，多提醒，多敲打，絕不能有意無意地回避問題，把副職、下級帶丟了。

嚴是愛。各級管理人員要按照“嚴管干部”的政治要求，堅持“安全失職不能容”，堅守“腐敗不能容”，充分認識到“十條紅線”的嚴肅性，不碰廉潔紅線，珍視自己政治生命。