第一篇：臺州市椒江區分區規劃
臺州市椒江區“十二五”科技發展規劃
(初稿，供討論)
“十二五”是椒江建設發展新平臺、提升總體競爭力和實現更高標小康的關鍵時期，轉變發展方式、促進社會和諧、謀求科學發展是貫穿其中的主旋律，而科技進步和創新將是奏響這一主旋律的最強音。制定和實施好“十二五”科技發展規劃，對于推進全區科技、經濟和社會發展具有十分重要的意義。
一、“十二五”科技發展的背景、基礎和現實問題
1、發展背景
黨的十七大以來，黨中央、國務院對新時期科技工作做出了系列重要部署，把提高自主創新能力、建設創新型國家作為國家戰略的核心和提高綜合國力的關鍵，把增強自主創新能力作為發展科學技術的戰略基點。特別是國際金融危機爆發后，為應對危機、擴大內需、促進增長，中央出臺了系列政策措施，把自主創新作為經濟結構調整和發展方式轉變的中心環節，胡錦濤總書記、溫家寶總理分別在黨的十七屆三中、四中全會和中科院建院60周年、中央經濟工作會議、國家科學技術獎勵大會等系列重要講話中，都對科技工作提出了明確的要求，國務院還專門出臺了《國務院關于發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快發展的意見》，進一步明確了科技優先發展的戰略地位。
當前，國際金融危機的影響仍在繼續，培育新的經濟增長點、搶占國際經濟科技制高點已經成為世界發展的大趨勢。從世界范圍來
1 看，科技對應對這次金融危機、促進經濟回暖振興的作用，大大超過了歷次經濟危機。各國尤其是主要大國都在對自身經濟發展進行戰略籌劃，紛紛把發展新能源、新材料、信息網絡、生物醫藥、節能環保、低碳技術、綠色經濟等作為新一輪產業發展的重點，加大投入，著力推進。從國內看，金融危機使我國加快轉變經濟發展方式的緊迫性更加凸顯，應對金融危機的一大重要啟示是，加強科技支撐是加快經濟發展方式轉變、實現可持續發展的關鍵。
“十二五”期間，科技在國家、地區、城市間發展競爭中的地位將更加突出，科技創新將越來越成為一個國家、一個地區、一個城市全面協調可持續發展的源泉與動力。一個城市如果沒有真正轉型到以創新驅動為主的發展模式，那么其競爭力就不可能得到質的提高，整個城市的發展模式也不可能發生根本性轉變。椒江作為臺州中心城市的主城區，面臨著新一輪科技革命醞釀、全球產業結構調整、創新型國家建設、《長江三角洲地區區域規劃》實施、城市化和新農村建設聯動和我省“創新強省創業富民”總戰略推進、轉變經濟發展方式綜合配套改革試點、溫臺沿海產業帶開發等多重疊加機遇，充分把握科技、經濟和社會發展的機遇，是發揮科學技術在全區經濟和社會發展中支撐作用的重要前提。
2、發展基礎
“十一五”期間，我區全面落實科學發展觀，深入實施“科教興區”和“兩創”戰略，各項科技工作取得較大進展，為“十二五”科技發展奠定了良好的基礎。
2 (1)經濟科技綜合實力提升。2010年，全區生產總值為**億元，地方財政收入為**億元，“十一五”年均分別增長**%和**%，經濟持續穩定增長為科技事業高強度投入奠定了堅實的經濟基礎。“十一五”期間，我區連續5年獲得全國科技進步先進區稱號，被評為全國科普示范區和全省縣(市、區)黨政領導科技進步目標責任制考核優秀單位，第三次通過省科技強區復評。“十一五”末，我區科技綜合實力位居全省第**位，比“十五”末上升*位。
(2)科技人才隊伍不斷壯大。2010年，全區共有各類科技機構**個，比2005年增加了**%。全區規模以上工業企業技術研發機構**個，其中省級研發中心**家，市級研發中心**家，海正集團組建了國家級重點實驗室。與全國**多所大專院校和科研機構建立了產學研合作關系。地方企事業單位擁有各類專業技術人才**萬人，比2005年增加了**%，其中高、中級職稱人員占專業技術人員的比重為**%。全社會科技活動人員**人，比2005年增加了**%，其中從事研究與試驗發展(R&D)人員**人，比2005年增加了**%。
(3)科技經費投入持續增加。2010年，全社會科技活動經費投入**億元，“十一五”期間年均增長**%，高于同期生產總值**百分點。財政對科技的支持力度進一步加大。2010年，本級科技經費支出達**萬元占當年本級財政決算支出的**%，爭取國家、省、市各類科技計劃資金支持近**萬元。2010年規模以上工業企業科技活動經費投入為**億元，占當年全社會科技活動經費投入的比例為**%，企業已成為科技活動投入的主體。
3 (4)科技創新平臺扎實推進。截止2010年，醫化產業和縫制設備兩大支柱產業建立了省級區域創新平臺。引進大院大所共建創新載體也取得較大的進展，與武漢理工大學共建了華東船舶設計研究院，與浙江大學共建了光電信息技術研究所，與浙工大化機研究所共建了化工機械研究所，杭州浙科專利事務所在椒江設立了辦事處，中科院合肥分院自動化所在椒江設立技術轉移中心。臺州市鹽堿地綠化研究所被認定為省級科技區域創新服務中心。臺州(上海)科技園已經成功入駐，區科技創業服務中心已經開工建設。
(5)創新主體能力逐步提高。“十一五”期間，全區共有**個項目列入國家攻關引導項目，**個項目列入國家“863”專項，**個項目列入國家重點新產品計劃，**個項目列入國家火炬計劃，**個項目列入國家星火計劃，**個產品通過省級新產品鑒定。全區共組織申報省級科技進步獎**項，臺州市級科技進步獎**項，共有**項獲省級以上科技進步獎。全區共申請專利**項，授權專利**項，其中發明專利授權**項。
(6)高新技術產業發展加快。2010年，全區實現高技術產業產值***億元，同比增長**%，高新技術產業增加值占工業增加值的比重為**%。椒江高新技術產業特色明顯，化學原料藥已成為省級高新技術特色產業基地，縫制設備高新技術特色產業基地已上升為國家級高新技術特色產業基地。“十一五”期間，全區已認定高新技術企業**家，其中國家級2家，省級21家，市級7家。其中海正集團入選國家級“創新型企業”和國家知識產權示范(試點)企業。
3、現實問題
在充分認識科技發展現有基礎和認清發展機遇的同時，我們也必須清醒地看到科技事業發展中面臨的嚴峻挑戰和存在的現實問題。
(1)面臨的挑戰主要有：
──轉變發展方式任務艱巨。長期以來，椒江經濟增長主要依靠資源投入與投資拉動，以外延擴大再生產為主要特征的粗放型經濟增長模式已成為制約全區經濟和社會可持續發展的主要因素。目前，全區可供用地只能滿足當地用地需求的40%左右;供水緊張和頻繁拉閘限電，導致企業和部分居民不能維持正常的生產和生活秩序，也增加了企業的生產成本，致使傳統產業競爭力下降。這種經濟發展方式已難以為繼，亟待轉變。
──民營經濟體制優勢減弱。改革開放30年來，椒江民營經濟先后經歷了從家庭作坊、小本經營到股份合作制的積極改造，再到規模培育、集群發展、企業上市的跨越騰飛，成為經濟發展的主導力量。進入新的發展期后，椒江民營經濟體制機制先發優勢逐漸減弱，而來自市場、資源、環境等的“壓力”非常之大，家族制管理模式、自主創新活力等問題也越發顯現，“壓力” 和挑戰前所未有。
──科技資源爭奪日趨激烈。在吸引科技資源區位優勢原本就不明顯的背景下，一方面一些大城市憑借其完善的公共基礎設施對科技資源的集聚效應不斷增強，另一方面周邊區域也都越來越重視集聚科技資源，特別對高新技術項目和高層次科技人才的爭奪，使椒江吸引優勢科技資源的難度進一步加大。
5 ──引智聚才成本日益加大。椒江區是臺州市的中心城區，土地等要素制約矛盾越來越突出，高新技術產業發展、研發機構進入、科技人才入戶的成本不斷上升，導致椒江集聚和整合科技資源的難度日益加大。
(2)當前科技發展中存在的主要問題有：
──高新技術產業發展基礎薄弱。在支持高新技術發展的創新型人才、教育和科研基地建設等方面，椒江長期處于較落后狀態，風險投資機制尚待完善，這些都不利于高新技術產業的發展。椒江城區以民營經濟為主體，具有“大企業偏少，小企業偏多，中型企業實力偏弱，制造能力有余，科研實力不足，中低端產業發達，高端產業欠缺”的經濟特征，難以在高新技術產業集群發展上取得突破。目前，椒江高新技術產業主要集中在醫化和電子信息領域，由于醫化行業發展曾經造成環境污染且這種污染至今未徹底消除，區域產業政策及規劃將在一定程度上影響醫化行業的進一步發展。
──產業升級缺乏技術人才支撐。以低端產業、低附加值產品、低層次技術、低價格競爭為主的發展路子已難以為繼，產業轉型升級必須依靠技術進步和創新，而技術創新則需要相應的人才支撐。人才難以留住已經成為椒江企業的一個普遍性問題，據一家大型企業集團的高管介紹，他所在企業的發展曾得益于聘用國有同行企業的技術人員，目前他們卻深受國內其他同行挖角的困擾，所在企業基本找不出工齡3年以上的一線技工。以研發人員、高級管理人員、熟練技工等三類人才為代表的高技能人才的缺失已經成為企業發展的主要問題。
6 ──企業自主創新能力亟待提高。企業自主創新能力仍較弱，高質量的創新成果不多，擁有自主知識產權的高新技術產品不多，大部分中小企業仍然習慣于被動模仿或者依賴外部技術力量解決自身的技術需求。企業科技創新投入還遠遠達不到應有的水平，重規模擴大輕質量提高輕科技含量的現象仍較為普遍。
──科技服務體系需進一步加強。我區技術市場發育還不夠完善，以技術產權為核心的技術市場交易體系尚未建立，為企業提供創新服務的創業服務中心正在建設之中?？萍夹椭行∑髽I風險投融資機制、科技企業的孵化器運作模式處在謀劃探索之中，孵化器促進高新技術產業的發展尚未顯現，以科技咨詢業為主導的科技服務體系很不健全。
二、“十二五”科技發展的指導思想、原則和目標
1、指導思想
以黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技發展方針，緊緊圍繞全面建設小康社會、率先基本實現現代化的奮斗目標，以建設“五區”為戰略導向，以轉變發展方式、促進社會和諧、謀求科學發展為主線，突出科技進步和高端人才的支撐作用，著力調整優化產業結構，著力增強自主創新能力，著力優化創新發展環境，奮力推進椒江經濟社會又好又快地發展。
2、基本原則
(1)圍繞中心、服務發展。緊緊圍繞為經濟社會發展服務這一
7 中心任務，將推動自主創新擺在全區科技工作的突出位臵，努力提高自主創新能力，不斷提升區域核心競爭力。依靠科技進步和創新，促進產業和經濟結構調整優化，促進經濟和社會的協調發展，促進區域城鄉統籌協調發展，促進人與自然的和諧發展。
(2)市場主導，政府推動。要遵循經濟發展和科技發展規律，堅持以企業為主體，充分發揮市場機制在科技資源配臵中的基礎性作用，不斷強化企業在高新技術產業發展和自主創新能力提高中的主體地位。同時進一步加強政府的宏觀指導和組織協調，加大財政科技投入對社會資金的引導，為科技發展創造良好的體制機制和政策環境。
(3)突出重點，形成特色。要按照“有所為、有所不為”的方針，圍繞重點發展的產業和關鍵領域的核心技術，大力集聚和整合科技資源，加快引進創新型科技人才和研發機構，培育具有“臨界質量”的研發團隊，增強主要產業或行業的創新能級，形成具有椒江自身特色和優勢的區域科技創新服務體系。
(4)倡導合作，開放集成。要樹立通過合作參與競爭的理念，鼓勵和引導企業走開放合作、聯合創新的發展道路。既要立足本地實際，更要充分集成區內外研發力量，著力構建以企業為主體，市場為導向，“產、學、研、政、金”有機結合的技術創新體系，通過技術嫁接、合作研發、戰略聯盟等多種途徑，不斷積累創新能力、獲取競爭優勢。
3、發展目標 (1) 總體目標
8 “十二五”全區科技發展的總體目標是：加快完善區域創新體系，顯著提升區域科技創新能力和產業競爭力，傾力優化創新創業環境，努力建設科技強區和創新型城區，為我區經濟社會全面協調可持續發展提供強有力的支撐。
(2) 具體目標
到2015年，科技發展的具體目標是：
──科技進步和創新水平明顯提高?？萍歼M步對經濟增長的貢獻率達到**%以上，科技創新能力和水平位居全省科技強市(區、縣)前列。
──主導產業技術競爭力明顯提升。高新技術產業增加值占工業增加值的比重達到**%;高新技術企業認定數量達到**家，民營科技企業數量達到**家;發明專利申請和授權明顯增加。
──社會及企業科技投入大幅增加。全區研究與發展經費占GDP比重超過**%，年均增長**%以上。規模以上工業企業技術開發經費占銷售收入的比重達到**%，高新技術企業技術開發經費占銷售收入的比重達到**%以上。
──形成比較完善的區域創新體系。企業研發中心和技術中心建設有新進展，規模以上企業建立研究開發中心的比例達到**%;新引進大院名校共建企業科技創新載體3**家，培育科技服務機構**家，引進各類科技成果轉化項目**項以上。
──社會發展領域科技進步較顯著?？萍荚诔菂^和新農村建設中的應用程度明顯提高，科技在教育、文化、衛生、體育等領域的作用
9 明顯加強，科技對促進資源節約型、環境友好型社會建設作用顯著。
──全區公民科技素質有明顯提高。全區公眾科學素養達標率達到**%，每萬人擁有專業科技人員超過**人。
三、“十二五”科技發展的戰略重點及其主要任務
(一)戰略重點
貫徹指導思想，圍繞總體目標，“十二五”科技發展的戰略重點是“實施三大工程，促進三大戰略性轉變”，具體是：以產業技術水平提升工程，促進經濟發展從依靠要素投入向依靠科技進步轉變;以區域創新體系完善工程，促進創新模式從模仿創新向模仿創新與自主創新向結合的模式轉變;以創新發展環境營造工程，促進科技扶持從鼓勵產品開發項目向營造創新發展環境轉變。
(二)主要任務
1、實施產業技術水平提升工程
圍繞我區主導優勢產業，培育和提高企業的創新能力和技術優勢，推動企業真正成為技術創新的主體，加快產業結構調整優化，全面提升產業的技術競爭力。
(1)大力發展高新技術產業。大力發展生物制藥、智能傳感、新材料、新能源、信息服務、文化創意等高新技術產業和新興產業，超前謀劃、突出重點、內聯外引，培育椒江產業發展新引擎。
──全力引進戰略性新興產業。抓住國際新興產業調整的重大機遇，以高端研發團隊、國際知名企業和新興領域國際發明專利為重點，加大招才引智的力度，力爭落實一批具有發展前景和帶動作用的戰略
10 性新興產業項目。
──大力實施產業化示范項目。圍繞重大科技成果轉化、重大應用項目推進和新產品研發，實施一批產業化示范項目，集中力量、整合資源、強力扶持，加快推進海正生物材料公司的聚乳酸產業化項目、椒光集團LED節能路燈研發產業化項目等相關重大項目建設工作，促進新興產業盡快形成產業、壯大規模、提升水平，不斷提高新興產業在全區經濟總量中的比重。
──完善高技術風險投資體系。充分利用椒江民間資本充裕的優勢，建立由財政資金引導的風險投資基金，推進高新技術產業化。
(2)加強傳統產業技術創新。繼續發揮醫化、縫制設備、家用電器等重點產業對整個經濟的強大帶動作用，加大對這些產業的技術改造、創新與升級的支持力度。同時加大對全區中小企業技術應用的扶持力度。
──推進高端化技術改造。落實有關企業技術改造的扶持措施，鼓勵企業應用新技術、新工藝、新設備、新材料，使企業質量品種、節能減排、裝備水平、安全生產等方面實現新的提升，增強綜合競爭力，切實推動經濟增長方式轉變和產業結構調整，實現內涵式發展。
──加強企業創新能力建設。鼓勵企業建立和完善技術研發機構，增強企業技術研發實力，形成有利于自主創新的組織體系和運行機制。引導企業注重培育有自主品牌、自主知識產權和專利技術，以及差異化的優勢品牌。爭取規模以上企業建立技術研發機構的比例達到**%，擁有發明專利**項，力爭國際發明專利授權取得突破。
11 ──扶持中小企業技術應用。針對中小企業普遍存在的創新力度不足，技術知識的需求與供給聯系不緊密，科研機構研發未能考慮到市場的需求等特點，實施創新券(Innovation Vouchers)制度，促進高等院校和科研機構的研究成果與椒江中小企業對接。設立中小企業技術成果應用扶持基金，力爭100家以上中小企業獲得資助，產生出一批科技型中小企業。
──促進信息化標準化進程。促進信息技術與制造業的廣泛結合，以信息化帶動工業化，加快推進傳統產業升級改造。支持具備較強行業優勢的企業積極爭取參與國家行業標準的編制。鼓勵行業協會牽頭制定行業區域標準，以提升區域塊狀經濟的競爭力。
(3)推廣節能生態環保技術。圍繞貫徹科學發展觀，大力推廣節能增效和生態環保技術，發展循環經濟、低碳經濟，打造生態城區。
──鼓勵企業循環低碳發展。推進循環經濟示范企業創建，加強清潔生產審核，推廣應用循環經濟共性和關鍵性技術，組織實施一批能耗水耗低、資源化和再利用水平高的循環經濟示范項目。積極使用太陽能產品、新型墻體材料等環境友好的建筑材料和雨水資源化技術、中水回用技術等節水節能的新技術。嚴格執行溫室氣體排放政策，加快培育以低碳為特征的“綠色增長點”，發展低碳經濟。
──加強環保生態城區建設。加快城鄉生態化步伐，開展綠色社區、綠色學校、綠色工地等綠色系列示范活動。開展城區生態監控技術，污水、污泥集中處理與在線監測監控技術研究，建立重大污染預警機制。開展水生態修復工程，提高河流的污染物降解能力和自凈能
12 力。
(4)推動知識型服務業發展。集成運用先進科技手段，推動知識型服務業發展。
──加強物流產業科技支撐。借助特色產業優勢，依托海門港物流中心，運用網絡信息技術、物聯網等現代科技服務手段，為現代物流產業發展提供科技支撐。重點加強現代物流專業技術人才培養，鼓勵企業積極應用現代物流管理技術和現代物流信息技術。
──發展知識密集型服務業。依托臺州市中心城區的區位優勢，著力發展包括科技中介咨詢、會展、文化創意、信息服務、工程咨詢等智力密集、技術密集的高端現代服務業。以信息網絡技術為支撐，抓好電子政務、電子商務、電子銀行、遠程教育、數碼娛樂、數字家庭等信息平臺的示范建設，提高全區服務業信息化水平。
(5)加快農業科技創新步伐。加強農業科技成果轉化應用，促進都市型現代農業發展。
──加快發展現代都市農業。以發展現代都市農業為重點領域，從保障農產品安全、農民增收、農村可持續發展的戰略高度出發，圍繞優勢特色農產品和農業支柱產業，重點扶持結構調整、新品種新技術引進、農產品深加工等方面的農業科技創新項目。加快實施種子種苗工程，推廣先進適用農業技術，提高農產品精深加工技術水平。
──推進特色示范基地建設。繼續抓好特色農業示范基地建設，力爭培育一批現代農業科技型龍頭企業，扶持培育一批種養科技專業戶、專業村和專業鄉鎮，促進農業科技進步。加強農業標準化和品牌
13 建設，推廣優質農產品認證標識制度，培育綠色農產品品牌，建設發展無公害農產品基地。
──培育農技推廣服務組織。培育和發展各類農技推廣服務組織，形成政府公益型推廣機構、農民專業經濟技術合作組織、龍頭企業、科技中介公司等各類推廣服務組織相互協作的格局，提高推廣服務效率。積極探索農技推廣服務的有效模式，運用多種方式，開展各類技術培訓、技能培訓，切實提高農民自我發展能力。
──合理開發利用淺海灘涂。積極推進海洋漁業科學化開發、產業化生產，重點發展深水養殖業，進一步抓好大陳島深水網箱規?；B殖技術開發和人工魚礁建設。
2、實施區域創新體系完善工程
椒江經濟已進入從投資驅動向創新驅動過渡的階段，技術創新的模式也將相應地改變。圍繞提高自主創新能力，加快完善以企業為主體的開放型區域技術創新體系，以激發企業及其科技人員的創新動力和活力。
(1)加強企業研發機構建設。研發機構是企業開展自主創新、創造出具有競爭力產品必不可少的平臺。
──充分發揮企業主體作用。激發企業創新動力和活力，建立一批以企業為主體、以市場需求為研發導向、產學研相結合的研發機構，扶持培育一批掌握自主知識產權和具有自主品牌的行業骨干科技型企業研發機構。
──注重科技創新臨界能級。重點抓好省、市級企業高新技術研
14 發中心建設，提升技術研發中心創新資源集聚的能級，促進研發的“臨界”效果。
──深化研發中心制度創新。不斷深化研發中心和技術中心的內部改革，在彈性工作制、分配等方面開展符合科技創新特點的制度創新，激發科技人員的創新活力。
(2)發揮產業集群創新效應。依托醫化、縫制設備、家用電器等主導產業集群發展的基礎，促進產業集群成為技術創新的發源地。
──提高產業集群技術層次。以縫制設備和化學原料藥兩大高新技術特色產業為基地，培育高技術產業集群。
──聯合共建共用技術平臺。促進現有以加工、組裝為主的制造業集群進一步發展成為先進制造業中心和產業發展中心，大力推進多家聯合共建開放共享的信息、實驗、檢測等共用技術平臺。
──構建產業集群學習園區。加大教育等公共產品的投入，使產業集群成為學習園區，提倡創新文化，營造創新氛圍，引進全球文化，開闊員工視野。
(3)注重產業共性技術研發。產業共性技術的研究與開發是區域技術創新體系建設中的一個重要環節。
──構建共性技術研發新體制。椒江大多數企業的技術是從模仿起步的，而企業的組織結構又以小企業為主，單個企業無力組建研發機構，制約椒江主要產業發展的眾多共性技術和關鍵技術尚未得到有效解決。要努力構建以多種類型、多種模式的研究實體為基礎，以政府主導、政府和企業合作聯動為核心，以投資多元化為基本特色的共
15 性技術研發的新體制。
──制定共性技術研發計劃。制定和實施共性技術研發的專項計劃，對與本區新的經濟增長點結合的共性技術、關鍵技術要組織重點攻關。
──合理安排共性技術產權。對于公共產品屬性強的共性技術研發成果可采用政府收購的方式，對與專有技術相結合緊密的共性技術研發成果的知識產權可由政府授予企業，政府保留一定的強制推廣權。
(4)發揮政府的地位和作用。共性技術研發是R&D投資領域中的“死亡谷”，各國或地區的政府對共性技術研發都給予積極的支持。
──提供科技發展公共產品。采取有效措施成建制地從外地引進科研院所，增加椒江科技資源的總量。依托上海(臺州)科技研發園，充分利用上海豐富的科技資源，為椒江科技經濟發展服務。
──矯正科技投入市場失靈。加大對高科技產業的扶持力度，加大對一些需要比較長時間才能見效的戰略性項目和共性技術研究的投入，引導企業積極參與，矯正科學與技術研究中的短期行為。
3、實施創新發展環境營造工程
對企業科技創新的扶持方式和政策選擇上要有根本性的轉變，營造公平競爭、高效運作的發展環境，為企業的創新和競爭力的延續創造條件。
(1)加強知識產權保護。企業要把保護知識產權作為現代企業制度的重要組成部分，科研院所要把保護知識產權作為深化改革的重要
16 內容，科技主管部門要把保護知識產權的狀況作為考核干部業績的重要指標。
──宣傳普及知識產權知識。利用各種傳播媒介，采取各種方式，宣傳知識產權法律法規，普及知識產權知識，大幅度地提高社會公眾尊重和保護知識產權的意識，使其學會運用相關知識和法律武器維護自身合法權益。
──組織知識產權規則培訓。適應加強知識產權工作的需要，組織開展知識產權業務培訓，使企業、科研單位都有精通知識產權業務、熟悉知識產權法規，了解知識產權國際規則的人員。
──加強知識產權指導管理。指導和支持企業、科研單位對具備申請專利條件的自主知識產權及時申請專利，對擁有自主知識產權和技術秘密的計劃項目與有關人員簽訂保密合同，建立保密制度，落實保密責任。
──深入開展保護專項行動。采取專項整治與經常查處相結合、治標與治本相結合的方法，查處打擊專利侵權、假冒專利行為，凈化技術創新環境，保護各方面技術創新的積極性。
──引導支持行業協會組建。按照市場經濟的原則建立行業協會，對按照政府模式運作的行業協會進行重組，以真正發揮好行業協會的自律作用，以及在解決知識產權糾紛中的作用。
(2)優化科技服務體系。充分發揮各類科技企業孵化器、科技咨詢機構、專利代理和群眾科技組織等科技服務機構的作用，為企業實施自主創新提供各類技術服務。
17 ──健全技術成果市場體系。積極推動技術市場發展，以促進成果轉化應用和產業化為目的，發揮網上技術市場和各類科技信息網站的作用，為企業開展科技交流，進行技術、成果、專利等交易搭建服務平臺。
──加強生產力促進中心建設。建立和完善區、街道兩級生產力促進中心網絡系統，創造條件拓寬服務領域，逐步開展技術服務、信息咨詢、企業診斷、技術經紀人等服務，并努力實現組織網絡化、功能社會化、服務產業化。
──深化企業科技特派員制度。整合特派員資源，充分發揮科技特派員的整體功能，組織引導其將服務范圍由龍頭企業和典型示范戶向面上延伸，實行高位嫁接，互聯互動，平衡推進。
──建立創業投資服務機構。加強科技與金融的結合，打通科技成果與資本結合的通道，使科技成果的發明者成為創業者。
──健全科技資源評價體系。轉變科技成果現有的評價機制，實現由政府組織評價向由中介機構來承擔轉變。
(3)提高公民科學素質。加強科普和人文教育，鼓勵各類形式的科普文化活動，提高全民的科學文化素質。
──普及科學文化科學精神。以學科學、用科學為主題，以科普圖片展、科普講座、專家咨詢、科普大蓬車進社區等為主要形式，組織開展科技知識下鄉進村入場所活動。選擇群眾最為關心、與他們的生產生活密切相關的內容進行宣傳普及，增強他們的科技意識、科學精神和應用科技知識的能力，使學科學、用科學成為全社會的價值取
18 向，形成有利于經濟發展和社會進步的創造愿望得到尊重、創造成果得到肯定、崇尚科學反對愚昧的良好風尚。
──發揮科普示范基地作用。依托各類科普示范基地，開展豐富多彩的科普活動，加強民眾生態環境保護、循環經濟和低碳發展理念教育。提高科普場所的社會服務能力。在居民區倡導健康、科學、文明的生活方式，創建一批科普型示范社區。
──發展壯大科普旅游產業。把科普與旅游、環保、文化藝術、休閑娛樂等有機結合起來，努力開拓科普產業發展的新形式、新途徑，促進科普產業形成和發展。
四、“十二五”科技發展規劃實施的主要保障措施
1、加強組織領導工作。完善科技宏觀管理體制，充分發揮區科技領導小組的作用，加強部門間的協作，提高科技決策、組織和協調水平;強化科技管理部門的管理能力，抓好科技成果管理、科技項目組織實施、知識產權管理、科技信息服務等職能工作;調動各街道、鎮的積極性，完善基層科技管理隊伍;加強軟科學研究，為決策管理提供科學支撐。
2、加大科技投入力度。積極探索各種科技投融
資的有效形式，建立多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。建立財政性科技投入穩步增長機制，到2015年，區財政科技支出達到同級財政支出的**%以上;加強與國家、省、市的各類科技計劃、重大專項的銜接，積極爭取國家、省、市科技資金的支持;采取有效措施，鼓勵企業加大科技投入，使企業逐步成為科技投入的主體;運
19 用擔保、貼息等多種形式，吸引社會各界加大對科技的投入。加強科技經費管理，提高資金使用效益。
3、抓好人才隊伍建設。充分利用區內外的教育培訓資源，加強各類人才特別是中高級實用型人才培養;加強科技人員的繼續教育和培訓，提高科技人員素質，優化科技隊伍結構;健全廣納人才的政策措施，激勵和吸引科技人才落戶我區，特別是高技能、復合型人才的引進，構建引進科技人才的長效機制;與科研院所、大專院校建立長期的人才交流制度，形成社會化科技人才網絡;增強科技人員市場競爭意識，鼓勵科技人員創業創新;加大優秀科技人才宣傳和獎勵力度，激發科技人員的積極性和創造性。
4、開展科技合作交流。充分利用國內、國際二種資源二個市場，開展全方位、寬渠道、多形式的科技交流與合作。加強技術市場建設，鼓勵技術成果的交易和本地轉化。創新科技對接機制，通過項目合作、技術交流、共建示范基地和成果轉化基地等方式，整合各類科技資源，服務于我區科技發展。
5、營造良好社會氛圍。引導公眾樹立科學的世界觀和發展觀，提高人民群眾科技素質，建立健康文明的生產生活方式。加大對科技發展方針、政策和法規、科技企業、科技產品等的宣傳，形成全區上下關注科技、依靠科技和應用科技的良好氛圍。大力倡導敢于創新、勇于競爭、寬容失敗的精神，努力形成寬松和諧、健康向上有利于創新人才成長的文化氛圍。
第二篇：臺州市椒江區白云街道辦事處文件
椒云政„2009?1號
關于切實做好春節期間森林消防工作的通知
街道各辦、各相關村：
2009年春節即將到來，為認真貫徹落實《森林防火條例》、《浙江省森林消防工作行政責任追究暫行辦法》和區政府《關于做好春節期間森林消防工作的通告》等法律法規和文件精神，確保街道轄區森林消防安全，現將做好春節期間轄區森林消防工作緊急通知如下：
一、認清形勢，提高對做好節日期間森林消防工作重要性的認識
春節期間，祭祖掃墓、踏青游玩等活動將急劇增多，野外用火活動呈上升趨勢，違規燃放煙花爆竹、燒香、燒紙錢等行為將在一定時期內長期存在。同時，市區山林是一道亮麗的風 1
景線，且山林周圍住宅、辦公樓等分布密集，市、區和街道等各級領導十分重視森林消防安全。對此，街道各辦、各有山林分布的相關村及各半專業或義務森林消防隊要時刻繃緊森林消防這根弦，堅決克服松懈麻痹思想和僥幸心理，對春節期間野外火源管理難度加大的情況要有清醒的認識，拿出最大的精力抓防火，采取最管用的措施推動防火，力爭把森林火險降到最低，確保街道轄區森林消防安全。
二、落實五項措施，確保森林消防安全
春節期間，特別是農歷正月初一，街道轄區群眾有“拜墳
歲”的習俗，嚴格開展野外火源管理尤為必要。為此，要落實五方面措施：
一是嚴陣以待防火。春節前夕，半專業森林消防隊要再次
對撲火裝備進行檢查，保證各種撲火機具、撲救物資處于即時可用狀態;各村、社區和有關單位要在顯要位置張貼宣傳區政府《關于做好春節期間森林消防工作的通告》，擴大森林消防宣傳的覆蓋面;街道森林消防指揮所要增添森林消防宣傳牌、宣傳橫幅，增設并刷白涂新各上山口的集中焚燒點，并將焚燒點內的雜物進行一次全面清理。山林中廟宇要繼續開展隱患排查，按有關職責要求做好森林消防工作。
二是落實節日值班和領導帶班制度。正月初一至初三，各
有關村要在各上山口設立“卡點”管制火源，村兩委主要領導
要帶班參加，每個上山口值班人員要有3人以上。街道也將加強值班力量，主要值班人員要到各“卡點”一起參與管火，管火人員須佩戴值班紅袖章。
三是加強巡山護林力量和密度。各有關村護林員要強化責
任意識，增加巡山護林次數，保證巡山護林時間。護林員巡山時要穿、佩戴統一發放的服裝、袖章及檢查證，并隨身攜帶輕便的滅火設備，能對一些火源等緊急情況進行及時有效處置。同時，各村要在原有護林組的基礎上，增派正月初一的護林人員，確保每隔一定路段、一定范圍有護林員看管，發現隱患及時督促消除、處置或向區、街道消防指揮部(所)報告。
四是做到文明勸導。正月初一，各卡點人員向每戶上山人
員分發縮版后的區政府《關于做好春節期間森林消防工作的通告》，嚴禁攜帶香、紙、燭、煙花爆竹等火種上山，勸導帶火種群眾在山腳下的集中焚燒點處理香、紙、燭，大力倡導植樹、獻花等祭祖新風尚。街道還將采購一批菊花送到各“卡點”，采取用鮮花換火種的人性化管火方式，消除群眾抵觸情緒。
五是保持通信暢通。要執行24小時森林消防值班制度，
并保持手機等通信暢通，確保信息傳遞及時、高效。一旦發生森林火情，除及時組織人員撲救外，必須在第一時間上報街道森林消防指揮所和所在村，并適時啟動街道森林消防預案。
三、加強督查，確保森林消防工作到位
各有關村要建立完善轄區森林消防工作領導小組，明確職
責，落實責任。要認真貫徹落實森林消防工作責任制，并將森林消防工作納入街道對村干部目標考核內容。街道機關、企事業單位及各村、社區干部職工要帶頭遵守森林消防的有關規定。街道將不定期組織進行督查，建立激勵機制，對在森林消防工作中表現突出者給予表彰獎勵或推薦上一級評比先進。對認識不足、責任心不強的護林員，將建議其村委會予以更換;對森林消防工作措施不力的行政村將予以通報批評。
臺州市椒江區白云街道辦事處
2009年1月12日
主題詞：森林消防春節通知抄送：區森林消防指揮部，許良友副區長，邱家正副主任、李新標大隊長，街道森林消防指揮所成員
第三篇：臺州市椒江區人大常委會擬任干部任前公示
通告
經研究，決定將提請區人大常委會任命的區人民檢察院二位同志的情況予以公示，向廣大干部群眾征求意見。
1.反映問題的方式在公示期限內，任何單位或個人均可通過來信、來電、來訪的形式，實事求是向區人大常委會辦公室反映公示對象存在的問題，以個人名義書面反映問題的須本人簽名，以單位名義書面反映問題的須加蓋單位公章。
2.要求反映問題要堅持實事求是的原則，反對借機誹謗誣告。
3.公示期限自2010年4月29日起至2010年5月5日止，共7天。
4.聯系單位和受理電話聯系單位：區人大常委會辦公室;聯系地址：臺州市椒江區青年路404號;電話：8883020
9、88830207;郵編：318000。
臺州市椒江區人大常委會辦公室
2010年4月29日
擬任干部簡歷
顧晨露，女，1982年5月出生，臺州市人，漢族，大學文化，中共黨員，2004年10月參加工作，現任臺州市椒江區人民檢察院助理檢察員。擬任職務：臺州市椒江區人民檢察院檢察員。
盧潔，女，1982年1月出生，臺州市人，漢族，大學文化，中共黨員，2004年10月參加工作，現任臺州市椒江區人民檢察院助理檢察員。擬任職務：臺州市椒江區人民檢察院檢察員。
第四篇：2015浙江臺州椒江區事業單位招聘104人公告
公告原文：http:///zhejiang/20150616/111330_1.html
為滿足事業單位補充工作人員的需要，根據《臺州市事業單位公開招聘人員實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)規定，椒江區事業單位面向社會公開招聘工作人員104名(其中衛技類人員74名)。招聘工作貫徹“公開、平等、競爭、擇優”的原則，采取公開報名、統一考試、全面考核、擇優聘用的方式，按單位按職位進行招考?，F將有關事項公告如下：
一、招聘對象
招聘對象為已取得所需學歷的各類人員和2015年應屆畢業生。
椒江區事業單位正式在編人員不得報考單位經費形式(來源)相同的職位;全日制脫產學習的非2015年畢業生不能報考;報考人員不得報考與招聘單位工作人員有《實施辦法》第十八條所列回避情形的職位;曾因犯罪受過刑事處罰的人員,曾被開除公職的人員，原為公務員、事業單位工作人員被辭退未滿5年的人員，不得報考。
二、招聘條件
1.遵紀守法，品行端正，愿意履行事業單位工作人員的義務;
2、符合招聘崗位所需的資格條件(詳見職位一覽表); 3.有適應崗位要求的身體條件。
三、報名時間、地點和要求
此次公開招聘的報名工作，采取現場報名的方式進行。由各招聘單位或主管部門負責報考人員資格條件的審查工作，區人力資源和社會保障局負責資格條件審查工作的指導與監督。
1.報名時間：2015年6月25日至26日(星期四至星期五) 上午8∶30--11∶30，下午2∶30--5∶00。 2.報名地點：椒江區人力資源市場(東升街350號)。
3.要求：報考人員需在電腦上真實、完整、準確地填寫《報名表》(表中的報名信息不能手工填寫)并打印，貼好近期拍攝的本人免冠、正面一寸同底照片兩張，并在《報名表》的誠信聲明欄簽名。
報名時，社會報考人員根據所報考職位要求的資格條件提供相應的《報名表》、身份證、戶口簿或戶籍證明、畢業證書、資格證書、工作經歷等有關資料的原件及復印件;2015年應屆畢業生須提供《報名表》、身份證、戶口簿或戶籍證明、就業協議書(或學校就業推薦表)等資料的原件和復印件。留學人員須提供教育部留學服務中心出具的學歷、學位認證書。報名時須交考務費每門40元。
報考人員每人限報一個職位。若發現考生同時報考兩個及以上職位的，取消本次報名資格。
四、考試
招聘職位計劃數與該職位報名人數的比例須達到1∶3(衛生系統中招聘職位計劃數2個及以上的，放寬到1∶2)，否則該職位不開考或按該職位的原開考比例相應縮減招聘職位計劃數?？荚嚪止P試和面試兩部分，由區人力資源和社會保障局統一組織。筆試和面試占最后總成績的權重分別是60%和40%(區機關幼兒園幼兒教師職位筆試和面試占最后總成績的權重分別是40%和60%，區一江山島登陸戰紀念館講解員職位和區機關服務中心工作人員職位筆試和面試占最后總成績的權重分別是50%和50%)。
(一)筆試
1、筆試科目: 詳見職位一覽表。各單科成績滿分均為100分。
2、筆試時間：7月11日(星期六)。準考證領取時間：7月9日(星期四)8:30--11:30,2:30--5:30，領取地點：椒江區人力資源市場(東升街350號)。報考人員須同時攜帶《準考證》和有效期內的本人《身份證》，按照《準考證》上規定的時間和地點參加筆試。
筆試成績于考試后15天左右在臺州中心人才網上公布。 (二)面試
需進行面試的，根據筆試成績從高分到低分，按招聘職位計劃數的1∶3比例(招聘職位數為5-9名的按1∶2比例;10名及以上的按1∶1.5比例，尾數部分四舍五入)進入面試。如末位成績并列的，一同進入;不足比例的按實數進入。距面試3天前，若具有面試資格的人員確認不參加面試的，則在該職位筆試人員中從高分到低分予以替補，進入面試。
面試形式為結構化面試(其中區一江山島登陸戰紀念館講解員職位面試另行組織，區機關服務中心工作人員職位進行面試和技能測試，區機關幼兒園幼兒教師職位面試為模擬上課和技能測試)。面試和技能測試成績滿分均為100分，合格分為60分，低于60分者不予聘用。
考試結束后，按考生各項成績乘以權重之和合成為考試總成績。各項成績保留到小數點后兩位，尾數四舍五入。若出現考試總成績相同的情況，筆試成績高的排名在前;如筆試成績仍然相同，則以抽簽方式確定名次。
五、體檢與考察
根據考試總成績，從高分到低分，按招聘職位計劃數的1∶1比例確定體檢對象。體檢有行業標準的按行業標準執行，沒有行業標準的參照現行的公務員錄用體檢通用標準執行。報考人員不按規定的時間、地點參加體檢的，視作放棄體檢。
體檢合格者確定為考察對象?？疾鞎r需對考察對象進行資格條件的復查，并參照《浙江省公務員錄用考察工作細則(試行)》(浙人發〔2008〕58號)，對其思想政治、道德品質、工作能力、工作表現等進行考察?？疾旖Y果僅作為本次是否聘用的依據。
因出現報考人員在公示前放棄、體檢不合格或考察不合格、考察結論不宜聘用的，按該職位考試總成績，在面試合格人員中從高分到低分依次替補。
六、公示與聘用
對考察合格的，確定為擬聘用對象，在臺州中心人才網上公示，公示期為7個工作日。公示期滿后，對沒有反映問題或反映問題經查實不影響聘用的，按規定程序辦理聘用手續。對反映的問題查有實據并影響到聘用的，不予聘用;對反映的問題一時難以查實的，將暫緩聘用，待查清后再決定是否聘用。
擬聘用人員必須在規定時間內報到，無正當理由逾期不報到的，取消聘用資格。2015年應屆畢業生若在2015年9月30日前仍未取得規定學歷證書的，取消聘用資格。
根據《實施辦法》規定，擬聘用人員辦理聘用手續時，原戶籍在農村的須在報到前辦理為非農業戶籍。
報考衛生系統職位的考生進入政審考察階段起三個月內需與原工作單位解除聘用(勞動合同)關系，無法在規定時間內與原所在單位解除聘用(勞動合同)關系并到報考單位報到的，取消聘用資格。新聘用衛技人員按正常報考年限連續考試兩次后仍未取得相應職業資格的將予以解聘。衛技聘用人員須在聘用單位服務期滿5年才允許流動(不含省定臨床住院醫師規范化培訓規定中的外出培訓期)。
七、注意事項
1. 年齡計算至2015年1月1日，工作經歷計算至2015年9月30日。如30周歲以下是指1985年1月1日及以后出生。出生日期以公安機關發放的身份證為準;工作經歷以勞動合同為準，在全日制學校就讀期間參加社會實踐、實習、兼職等不能作為工作經歷。
2.戶籍。憑戶口簿或戶籍證明，以2015年6月14日的戶口所在地為準(2015年應屆畢業生的戶籍也可以生源地為準。生源地是指經高考、被高校錄取時的戶口所在地)。截至2015年6月15日及之后戶口尚在遷移中的人員，不得報考。請報考人員在報名時確認本人落戶情況并如實填寫。
3.學歷專業。指與該學歷相對應的專業。社會人員憑學歷證書原件;2015年應屆畢業生憑就業協議書或學校就業推薦表原件。
4.招聘單位根據崗位需要提出的學歷專業名稱，可參照國家公布的高等教育專業設置目錄(《全日制普通高校本科專業設置目錄》、《普通高等學校高職高專教育指導性專業目錄》和《授予博士、碩士學位和培養研究生的學科、專業目錄》)進行專業資格審查。
5. 招聘條件中“報考人員不得報考與招聘單位工作人員有《實施辦法》第十八條所列回避情形的職位。”是指報考人員與事業單位負責人員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系或者近姻親關系的應聘人員，不得應聘從事該單位負責人員的秘書或者該單位的人事、財務、紀檢監察崗位，也不得應聘與單位領導人員有直接上下級領導關系的崗位。
6. 報考人員須使用第二代居民身份證報名。參加筆試、面試時，必須同時攜帶準考證和有效期內的身份證。身份證遺失的，請事先補辦或辦理臨時身份證，否則不得進入考場。
7. 報考人員提交的報考信息和材料應當真實、準確、有效。凡提供虛假申報材料獲取報考資格的，一經查實，即取消報考及聘用資格。
8. 考試違紀違規行為的認定和處理，按照《浙江省人事考試違紀違規行為處理規定》執行。
9. 某職位因報考人數不足而取消招考計劃的，報考該職位的人員可在規定的時間內進行重新報名。
10. 臺州中心人才網為本次考試信息的指定發布媒體。
本公告未盡事宜，事業單位職位由招聘單位主管部門(或招聘單位)會同區人力資源和社會保障局負責解釋。
原標題：2015年椒江區事業單位招聘工作人員公告 點擊下載>>>
2015年椒江區事業單位招聘工作人員職位一覽表.xls 椒江區事業單位招聘工作人員報名表(暫無) 相關專業目錄(暫無)
臺州市椒江區人力資源和社會保障局
2015年6月15日
第五篇：臺州市公安局椒江分局10月實習簡報[定稿]
實習工作簡報
2012年第3期(總第3期)
臺州市公安局椒江分局實習組
2012年10月30日
編者按：轉眼間，實習生活已經過去已滿三個月了。暮然回首，看似平淡的三個月卻已將我們打磨的略為成熟。接處警的交流溝通，審查的審訊言辭，出差的協調配合，或許三個月前，我們依舊只能端著書本中的理論在教官邊上看著，但現在我們已經完全可以幫著教官一同處理事件了。在時間與實地工作的打磨中，我們漸漸地成長，漸漸地融入到了這份工作當中。
※ 實習要聞
實習生參與帶回上網逃犯工作
2012年10月3日，刑偵大隊六中隊民警黃志偉，帶著實習生金陽輝，放棄國慶休息時間，遠赴福建省福州市帶回轎車盜竊上網逃犯，歷時3日。
實習生順利參與本局上網逃犯帶回工作
2012年10月16日，在刑偵六中隊副中隊長徐曉東帶著實習生章峻豪，出差湖北省通城縣、江西修水縣，實習生成功配合民警完成帶回網上逃犯和辦案工作，歷時5日。