第一篇：xx鎮旅游安全應急預案
XX鎮安全生產應急預案
第一章
總則
第一條 為充分發揮應急預案在事故預防和應急處置中的作用，切實提高應急處置能力，維護社會穩定，促進經濟和社會的全面可持續性發展，保障人民群眾的生命、財產安全。根據《生產安全事故應急預案管理辦法》和《XX省安全生產應急預案管理辦法》的相關規定，結合我鎮實際，制定本預案。
第二條 本預案所稱安全生產事故，是指突然發生造成或可能造成人員傷亡、重大財產損失，影響和威脅人民群眾生命、財產、公共安全和社會穩定的事件。安全生產事故主要包括水陸交通事故，火災事故，地質災害事故，非煤礦山事故，煙花爆竹及?；肥鹿?，電力事故，建筑施工事故等。
第三條 本預案適用于發生在XX鎮行政區域范圍內的各類安全生產事故的應急處置工作。 第四條 應急處置工作原則
1、以人為本，群防群控。把保障人民群眾的生命、財產安全和身體健康作為應急工作首要任務，最大限度的減少安全生產事故所造成對人民群眾的生命、財產損傷和破壞，建立健全群防群控機制，鼓勵公民報告安全生產事故及其防范。
2、預防為主，綜合治理。堅持預防與應急相結合，綜合治理，做好日常性檢查和加大各類隱患整改力度，并做好應對安全生產事故的準備，制定和完善各種應急預案。
3、統一領導，分級負責。在鎮黨委、政府的統一領導下，按照“分類管理、分級負責，條塊結合”的應急管理體制，實行行政領導和單位負責制，各級行政領導和單位負責人是本轄區、本行業或本單位安全生產事故的第一責任人。
4、快速反應，協同應對。建立聯動協調制度，整合資源，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、動轉高效的應急管理機制。
第五條 任何單位和個人都有義務參加搶險救援工作，必須服從統一的指揮和調度。
第六條 各村(居)、鎮內各部門和單位根據本預案，結合自身實際，制定相應的安全生產應急預案和各種專項應急預案，并根據形勢的發展不斷修訂和完善，做到各司其職，各負其責。
第二章
組織機構和職責
第七條 建立XX鎮安全生產事故應急指揮部(以下簡稱應急指揮部)。在鎮黨委、政府的領導下，由鎮黨委書記任指揮長，鎮長任常務副指揮長，黨委副書記、人大副主席、副鎮長、人武部長任副指揮長，黨政辦、安監辦、綜治辦、國土所、民政所、勞動保障所、財政所、計生辦、派出所、交警中隊、中小學校、中心衛生院等部門負責同志為成員。
第八條 應急指揮部下設辦公室，主任由分管安全的副鎮長兼任，副主任由安監辦主任兼任。成員由相關職能部門負責人組成。
第九條 應急指揮部辦公室下設搶險救援組、物資保障組、醫療救護組、現場保衛組、疏散引導組、聯絡組。
第十條 應急處置指揮部的主要職責
(一)研究指揮本鎮處理安全生產事故和對事故現場的應急救援，控制事態的蔓延和擴大。
(二)檢查督促有關單位做好搶險救災、物資儲備準備。
(三)領導、協調和指揮安全生產事故的處置工作。
(四)督促各村(居)、鎮內各部門和單位制定相應的應急預案，做好應急處理準備和應急演練。
第十一條 應急處置指揮部辦公室的主要職責
(一)協調安全生產事故的應急處置工作。
(二)建立健全應急聯動體系，承辦安全生產事故應急管理的日常工作。
第十二條 應急處置指揮部辦公室下設各組的主要職責。
(一)搶險救援組主要負責具體的搶險和救援行動。
(二)物資保障組負責搶險和救援所需要的一切物資。
(三)醫療救護組負責傷病員的急救和護送傷病員到醫院救治。
(四)現場保衛組負責維護現場的正常秩序和治安安全。
(五)疏散引導組負責疏散老幼病殘等非搶險和救援人員。
(六)運輸與聯絡組負責聯系和協調運輸、通訊工具并傳遞安全生產事故的動態，報告上級政府和相關部門。 第十三條 根據應急處置的需要，指揮部及辦公室有權緊急調集人員、物資，交通工具以及相關設備、設施，必要時，對人員進行疏散或隔離，依法實行封鎖。
第三章
預測和預警機制
第十四條 各村(居)，鎮內各單位、各部門要針對各種可能發生的安全生產事故，建立健全各企業的檔案，完善預測、預警機制，防患于未然，做到早發現、早報告、早處置。
第十五條
信息傳遞。黨政辦在接到各種預警信息后，根據可能引發的安全生產事故的范圍、性質和事態，發布預警信息。各村(居)、各單位、各部門在接到預警信息后，立即通知相應人員，做好準備。同時，各村(居)、各單位、各部門要在發現安全生產事故后，立即上報政府，并通知相關機構。公民有義務通過110報警或其他途徑報告和反映安全生產事故及其信息。鎮應急指揮部根據實際，及時通報情況，提出應急處置意見，啟動應急處置工作。
第十六條 預警處置。得到預警信息后，鎮應急指揮部研究提出預防性措施。必要時，可以根據實際需要，零時采取轉移、撤離或者疏散容易受到安全生產事故危害的人員和重要財產等措施，同時要求各應急分隊進入“戰備”狀態。
第四章
應急處置
第十七條 發生安全生產事故的村(居)、單位、企業要立即上報政府和相關機構，并組織人員趕赴現場，事發地所在村(居)領導是應急處置工作的第一責任人，要指揮有關人員進行先期處置，控制事態。組織群眾開展自救互救。鎮應急指揮部立即研究應急處置方案，啟動相應預案，各相關單位和部門必須在第一時間趕赴現場，組織開展應急處置工作。同時向上級報告。其他應急分隊在接到通知后，迅速作出響應，在規定時間內，趕赴現場，參加搶險、救援行動。
第十八條 現場指揮與協調
(一)根據事態情況，啟動相應應急預案。
(二)緊急疏散、撤離、安置非搶險救援人員和受威脅人員，組織搶險救援救受傷人和被困人員，營救和救治受害人員。
(三)迅速控制危險源，消除安全生產事故的危害和危險源，劃定危害區域，維護治安等控制措施，
(四)對現場進行不間斷監測，防止次生事故的發生。
(五)針對安全生產事故可能造成的損失，劃定警戒線，鎖封、隔離或限制使用有關場所，終止可能導致事態擴大的活動。
(六)組織協調被損壞的公共交通、通訊、供水、供電等基礎設施的搶修，提供生產、生活必需品等措施
(七)實行24小時巡邏，維護社會治安秩序。 (八)保護現場，協助有關單位和部門進行事故調查。
第十九條 依靠本鎮應急處置隊伍和社會力量不能有效控制事態的。無法消除危害，尤其是出現跨區域、大面積或可能發展為嚴重危害，需要實施擴大應急處置行動時，鎮應急指揮部報請縣府啟動縣級總體應急預案。
第二十條 在應急處置過后中，承擔應急處置的單位或部門要及時將有關信息報告黨政辦。處置結束后，應將處置結果報鎮指揮部，經批準后，方作出同意應急處置結束的決定。
第五章
后期處置
第二十一條 應急處置結束后，鎮民政所將做好救濟物資造冊發放工作，確保災民基本生活，并做好災民的安撫，幫助其恢復生產，重建家園。
第二十二條 安全生產事故處置完畢后，鎮政府會同有關部門做好事件調查總結工作，找出預防、預測、預警和應急處置環節中的經驗和教訓，提高管理水平和相應能力，修定應急預案，逐步完善應急機制，并向縣政府作出書面報告。
第六章
應急保障
第二十三條 鎮政府有關部門按照職責分工和相關預案要求，切實做好應對安全生產事故的人力、物力、財力等相關工作的準備，保證應急救援工作需要和災區群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。
第七章
宣傳教育
第二十四條 鎮應急指揮部應協調有關部門開展應對安全生產事故的宣傳教育。充分利用人民群眾喜聞樂見的宣傳形式，通過學習法律、法規和預防、避險、自救、互救等常識的宣傳教育，發放防災手冊，增強公民事故防范意識和應急基本技能。
第八章
監督檢查與獎懲
第二十五條 鎮應急辦定期或不定期地開展應對安全生產事故工作的檢查和督促;有關單位要經常性地進行檢查，確保應對安全生產事故的各項工作落到實處。對在應對安全生產事故過程中表現突出的單位和個人給予表彰和獎勵;對因責任不明，工作不力，畏難退縮的，將追究其責任。
第九章
附則
第二十六條 本預案由鎮安全生產事故應急指揮部制定并負責解釋，如與上級規定有抵觸的以上級規定為準，本預案自下發之日起實施。
二○一二年X月XX日
第二篇：XX鎮生產安全事故應急救援預案
一、總則
為規范安全生產事故的應急管理和應急響應程序,明確
各有關部門和企業職責,建立健全統一指揮、分級負責、資源共享、反應靈敏的應急機制,進一步增強應對安全生產事
故風險和事故災害應急管理的能力,最大限度降低事故造成
的人員傷亡和損失,制定本預案。
二、工作原則
(1)以人為本,安全第一。生產安全事故應急救援工作要始終把保障人民群眾的生命和健康安全放在首位,切實加強應急救援人員的安全防護,最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。
(2)統一指揮,分級負責。鎮政府有關部門和企業按照各自職貴和權限,負責事故的應急管理和應急處置工作。
(3)依靠科學,依法規范。依法規范應急救援工作,確保預案的科學性、權威性和可操作性。
(4)預防為主,平戰結合。按照長期準備、重點建設的要求,做好應對安全生產事故的思想準備、預案準備、物資和經費準備、工作準備,加強培訓演練,做到常備不懈。有關企業要將日常工作和應急救援工作相結合;充分利用現有專業力量,努力實現一隊多能;培養和發揮經過專門培訓的兼職應急救援力量的作用。
三、編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《XX省安全生產條例》等有關法律、法規和規章,制定本預案。
四、適用范圍
本預案主要適用于危險化學品、煙花爆竹及其它生產安
全事故的應對工作:
(1)發生重傷1人及以上、中毒1人及以上死亡3人以上的事故;
(2)直接經濟損失5萬元以上的事故;
(3)火災事故及其他可能造成重大人員傷亡或者巨大財產損失的事故。
五、組織指揮體系與職責
1、應急救援指揮部:由鎮安委會辦公室負責確定總體決策和救援行動方案,調集指揮各方面搶險救災力量,及時向上級領導和部門續報情況
2、救援組:由鎮安全生產監督管理辦公室負責及時掌握事故災害的變化情況,提出相應措施;受理指揮員的指示;根據事故變化及時向總指揮部報告,統籌調度與救災有關的各方面人力、物力;遇有特殊情況及時請示有關上級部門，協調平衡企業外部的有關問題。
3、警戒保衛組:由鎮派出所負責控制進入事故現場救援人員數量,維護事故現場和事故單位秩序,保證執行任務的車輛暢通,保證救援工作正常進行;依法采取有效措施,內控企業相關人員,防止有關責任人員逃逸或者轉移、隱匿財產。
4、后勤保障組:由鎮政府辦公室負責事故現場所需設備、材料的供應;負責事故應急處置過程中交通等后勤保障工作。
5、醫療救護組:由鎮衛生院負責現場傷員的運送、救治工作。
6、信息組:由鎮宣傳辦公室負責起草新聞發布稿和事故情況公告,管理和協調信息發布和報道工作,及時、準確報道事故信息,堅持正面宣傳,引導媒體及公眾輿論,適時解答有關質詢。
六、分級響應程序
發生事故后,按照事故等級,及時上報上一級應急指揮
機構。超出本級應急救援處置能力時,及時請求上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案。
(1)一般事故響應:由事故發生單位同級安全監管各部門、事故單位主管部門、事故發生單位的主要負責人組成現場應急救援的指揮部,政府其他相關部門配合。原則上不啟動本預案,根據事故發展態勢,逐級啟動事故發生單位、單位主管部門、鎮政府預案及相關部門的預案。
(2)較大事故響應:配合區政府、安全監管各部門、事故單位主管部門、事故發生單位的主要負責人組成現場應急救援指揮部,啟動應急預案和相關部門預案并直接指揮現場應急救援,政府相關部門配合,同時立即向區政府、區安委會辦公室報告事故情況,并繼續協助上級安全生產事故應急救援指揮部進行救援工作。
(3)重大事故響應:啟動本預案及相關部門預案進行應急救援,及時向區政府和區安委會報告事故的事態發展和救援情況,并保護現場,配合上級事故調查組開展調查。
(4)特別重大事故響應:立即報告區特大生產安全事故救援指揮部,同時啟動本預案及相關部門預案,進行現場救援。
(5)事故報告應當包括下列內容:
①事故發生單位概況;
②事故發生的時間、地點以及事故現場情況;
③事故的簡要經過;
④事故已造成或可能造成的傷亡人數(包括下落不明的
人數)和初步估計的直接經濟損失;
⑤已經采取的措施;
⑥其它應當報告的情況。
(6)值班電話
應急救援報警電話:119、110
鎮政府值班室電話:XX
區政府值班室電話:XX
區應急辦值班電話:XX
區委維護穩定辦公室值班電話:XX
區安監局值班電話:XX
七、救援行動
(1)現場指揮部總指揮負責組織召開各成員單位和救援隊伍負責人及專家聯席會議,通報事故初步情況,在專家協助下制定應急救援實施方案,組織、指揮救援行動;
(2)現場指揮部根據事故類別和現場救援需要,調集救援設備和器材,指派救援隊伍深入事故區域,探眀情況，搶救傷員,運送遇難者遺體到指定位置存放。在專家指導下，對涉及的工程設施進行維護和處理,防止事故擴大;
(3)衛生部門在指揮部的統一安排下,設立現場急救站,開展現場醫療急救,對傷員簡單處置后,送指定醫院治療,并隨時向指揮部報告人員傷亡情況和采取的救治措施;
(4)派出所在指揮部的統一安排下,迅速劃定警戒區及時通知事故區域內的人員及時撤離,禁止與救災無關的人員進入警戒區;
(5)應急指揮部通知有關部門和行業做好運輸、通信、物資、供電等支援工作。
八、救援力量組成
事故單位應建立由專職的或者兼職人員組成的救援組
織。不具備單獨建立專業救援組織的小型企業,除應建立兼
職的救援組織外,還應與臨近的專業救援組織簽訂救援協議,或者與臨近的企業聯合建立專業救援組織。
發生重、特大事故后,由鎮政府應急救援指揮部負責，按事故實際情況,調度全鎮范圍內救援力量,必要時由區救援指揮部請求上級政府給予幫助。
九、緊急處置
針對安全生產事故的特點,在搶險救援過程中,應急救援指揮部要注意做好以下工作:
(1)事故發生后,發生事故的企業在第一時間是處理事故的主體,要充分利用所屬企業及鄰近社會救援力量盡快實施搶救,遏制事故擴大;
(2)停止事故地點一切作業,迅速組織事故地點及鄰近職工撤離危險區域;
(3)迅速成立現場應急救援指揮部,及時制定事故的搶險救災方案并組織實施;
(4)立即搜救被困和失蹤人員,調集相關的醫療專家、醫療設備現場救治傷員,適時進行轉移治療;
(5)加強對事故搶救現場的物理、化學監測,采取針對性措施,防止發生次生事故;
(6)現場救援人員必須做好人身安全防護,避免搶救過程中發生二次傷亡;
(7)應急救援結束后,各有關單位、救援隊伍和專家在撤離事故現場前,要認真做好現場清理,切實消除事欯隱,經現場指揮部同意后,方可撒離事故現場。
十、應急人員的安全防護
救護隊必須佩戴必要的救災裝備進入事故現場實施救援。所有應急工作地點都要檢測氣體成分和溫度等,保證事
故搶救作業地點的安全。
十一、事故調查、處理、檢測與后果評估
協同有關部門適時成立事故調查處理小組,按照規程開
展事故原因調查分析、現場檢測、事故損失評估等工作。
事故調查結束后,事故應急救援現場指揮部做出應急行動書面總結報告,要收集和整理所有的應急記錄、方案、文件、報告等資料,組織專家總結和評價應急預案實施情況應急救援保障情況等。
十二、后期處置
1、善后處置
財政、環保等有關部門負責協助企業認真做好善后處置
工作,包括人員安置、補償,征用物資補償,救援費用的支付,災后重建,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故后果和影響,安撫受害和受影響人員,保證社會穩定盡快恢復正常秩序。
應急救援工作結束后,救援隊伍應認真核對參加搶險救
災人員,清點救援裝備、器材;整理搶險救災記錄、圖紙,寫出救災報告;核算救災發生的費用。事故發生地、事故發生單位應認真分析事故原因,強化安全管理,深化安全專項整治,制定防止類似事故發生的措施。企業應深刻吸取事故教訓,加強安全管理,加大安全投入,認真落實安全生產責任制,并根據實際情況修訂、完善企業自身的應急預案;在恢復生產過程中應制定安全措施,防止生產安全事故發生。
2、事故應急救援調查報告、經驗教訓總結及改進建議
根據現場應急救援指揮部提交的應急救援總結報告,組織總結分析經驗教訓,提出改進事故應急救援工作的建議報區政府辦公室。
十三、附則
1、預案管理與更新
鎮政府有關應急保障單位,都要根據本預案和所承擔的
應急處置任務,制定相應的應急預案,報區安委會審定、備案。
2、預案實施或生效時間
本預案自發布之日起實施。
第三篇：XX鎮安全生產事故應急救援預案
一、總則
1、目的
為建立健全安全生產事故應急救援處理工作機制，有效防范安全生產事故，確保發生事故后有效控制和及時救助保障人民群眾和職工的人身安全，最大限度地減輕國家、集體和企業的財產損失，維護社會穩定，制定本預案。
2、編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國勞動法》、《礦山安全法》、《危險化學品安全管理條例》、《地質災害防治管理辦法》、《道路交通安全管理法》等法律、法規及有關規定制定本預案。
3、工作原則
①救援原則：以人為本，科學施救，保障公共安全。既要依靠科學，最大限度地減少傷亡和危害，又要加強保障措施，妥善處理、科學規范、高效運作，提高應急處理人員的安全防護水平。
②組織原則：統一領導、分級負責。突發安全事故的處理，實行由鎮政府處置突發安全事故工作指揮部統一領導、指揮、調度，政府各相關部門和駐鎮單位及時配合的管理機制。
③報告原則：快速上報、協調處理。安全生產事故一旦發生，應快速上報，危害程度達到響應預警水平時，即自動啟動XX鎮安全生產應急預案，指揮部做好協調處理和分級上報工作。
④監管原則：預防為主，加強監管。實行事前預防與事后應急處理有機結合，督促企業加強管理，增強企業安全生產工作的責任感，提高危機防范水平。
⑤優先原則：保護人員安全優先，防止和控制事件蔓延優先，保護環境安全優先，保護主要生產設施優先。
4、適用范圍
本預案適用于XX鎮區域范圍內發生的突發公共事件的控制和處置，具體包括：
①企業生產過程中發生的重大事故以上的事件。
②學校發生的安全事故事件。
③食品安全方面發生的重大安全事故事件。
④交通安全及公共聚集場所的突發重大事件。
⑤危險化學品、民爆物品在生產、經營、貯存、運輸、使用和處置過程中發生的意外事件。
⑥因自然災害等不可抗拒的因素影響而造成危及人體健康和安全的事件。
⑦其它突發性的安全事故事件。
二、組織機構與職責
1、組織機構
成立XX鎮處置突發公共事件工作指揮部，對事件的全過程總負責。
指揮長：鎮人民政府鎮長
常務副指揮長：分管安全生產工作的副職領導
副指揮長：分管交通、教育等方面工作的副職領導
成員：黨政辦主任
各村村委會主任
派出所所長
交警中隊隊長
衛生院院長
企業辦主任
綜治辦主任
中學校長
學區校長
指揮部下設辦公室，辦公室主任XX，負責日常工作，聯系電話：XX。同時設突發公共事件應急處理及安全保衛和醫療救護兩個專業組，應急處理及安全保衛組組長由武裝部長XX擔任，醫療救護組組長由鎮人大副主席XX擔任。
2、指揮機構職責
①根據本預案，統一組織、指揮處置突發事件應急工作，督促應急制度和處置措施的落實。
②負責對本行政區域突發公共事件進行緊急響應、處置和救援，事件發生后，危害程度達到響應預警水平時即自動形成XX鎮處置突發公共事件工作指揮部，指揮部視危機情況啟動對應的應急方案。
③辦公室及各專業組職責
〈1〉辦公室：指揮部辦公室負責日常工作，根據工作情況提出處置突發事件工作應急預案啟動和終止的建議;負責做好與上級部門溝通，協調及信息上報工作;爭取上級部門援助工作;負責傳達指揮部應急指令，情況通報;協調安監部門負責對轄區重點單位、企業的監督檢查，并做好突發公共事件的接警、出警工作;為應急事件的全過程提供相應的準備和服務。
〈2〉應急處理和安全保衛組：負責本轄區的突發公共事件工作監督、檢查，及時發現事故隱患，并監督整改，同時對重大安全事故第一時間進行緊急處置，協調成員單位進行緊急現場救援，控制事態發展，保護好事故現場，并進行現場調查。
〈3〉醫療救護組。鎮衛生院成立應急救援小分隊和準備相應醫療設備，發生突發事件時為現場醫療救治提供必要保障。
三、預防、預警
1、各相關單位、企業應根據各自生產、使用情況建立防治監督管理機制，編制本單位處置突發安全事件工作應急預案，確?？梢詫嵤?。
政府各職能部門應及時掌握收集相關信息進行分析、對比，發現隱患，責令相關單位、企業整改，并分別匯報給相關主管領導。
2、預警
辦公室在得到可能發生突發事件的信息后，立即向有關領導報告，發出預警信息，并通知相關單位負責人做好應急響應準備，同時派出人員，隨時掌握并報告事態進展情況，并及時趕赴現場開展調查、處理工作。
四、應急響應
1、信息報告
突發事件發生后，責任單位和責任人應在第一時間向鎮指揮部報告，指揮部視情況向市相關部門報告或向市人民政府報告。
2、先期處理
突發事件發生后，事發責任單位、企業要立即采取有效措施，保障人身安全，嚴防事態蔓延、擴大。
3、響應程序
①辦公室接到突發事件報警后，確認危害程度，達到預警水平，指揮部人員立即進入工作狀態，了解事件基本情況，提出啟動應急預案的建議。
②主管領導和相關人員迅速到達現場，根據情況開展救援、防護工作，實施相應的控制措施，必要時向上級有關部門咨詢救援解決方法或請求支援。
③立即組織相關人員、專業技術人員對事件的分析工作，查找原因，研究對策，防止事態進一步擴大。
④指揮部收到各組信息反饋后，及時召開情況分析會，研究相關問題，布置下步工作。
4、協調與通報
各專業組保持與指揮部辦公室密切聯系，定期通報事故現場態勢，配合上級部門進行事故調查處理工作，做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作，適時發布公告，將危機的原因責任及處理決定公布于眾接受社會監督。所有有關事件的信息由指揮部發布，任何單位和個人均不得發布、擴散。
五、后期處置
1、應急終止
根據專家、技術人員意見，確定事件已經停止，無繼發可能，指揮部根據建議和意見做出決定，下達應急終止命令。
2、善后處置
相關部門根據現場調查情況及相應技術支持部門的科學依據，對事件中涉及的損害賠償問題，按程序進行調解，根據事件認定結論，下達處理意見。
六、應急保障
1、資金保障
處置突發事件工作所需經費由相關企業支付，資金暫不能到位時由政府先行墊付。
2、通信保障
保障XXXX電話24小時暢通，相關人員通訊工具保持暢通。
3、人力資源保障
相關單位和企業組織應付突發事件應急小分隊，確保隨時能投入工作。
七、宣傳培訓
1、加強安全生產教育，增強公眾的防范能力和自救、互救能力，特別加強對中、小學生安全教育。
2、培養、訓練一批專業應急技術人才。
八、附則
1、本預案隨著有關規定的變化，鎮政府將對預案進行不定期修訂和完善。
2、本預案從發布之日起實施。
第四篇：XX鎮重大食品藥品安全事件應急預案
第一章
總則
第一條 為了建立統
一、快速、高效的食品藥品安全事件應急處臵機制，有效預防、及時控制和消除食品藥品安全事件的危害，保障公眾身體健康和生命財產安全，維護社會穩定，促進經濟社會協調發展。根據《中華人民共和國藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》、《突發公共衛生事件應急條例》、《甘肅省重大食品安全事件應急預案》和《XX縣人民政府突發公共事件總體應急預案》的有關規定，結合我鎮實際，制定本預案。
第二條 本預案適用于本行政區域內可以預見的或已發生的重大食品藥品安全事件。
重大食品安全事件是指：食品(食物)在種植、養殖、生產、加工、包裝、倉儲、運輸、經營、消費等環節中發生的重大食品安全事件。
重大藥品安全事件是指：因藥品質量原因或藥品不良反應對人體健康和生命安全造成或可能造成重大危害的影響公眾健康的群體性或連續性事件。包括以下情形：
(1)因藥品質量原因造成人員死亡，或連續性或群體性出現嚴重不適反應人數超過一定數量的事件。
(2)因藥品不良反應造成人員死亡，或連續性或群體性出現藥品不良反應人數超過一定數量的事件。
(3)因群體性接種疫苗或服用藥物造成人員死亡，或出現嚴重不適反應人數超過一定數量的事件。
第三條 重大食品藥品安全事件應急工作要貫徹統一領導、分級負責;屬地管理、條塊配合;反應及時、處臵果斷;依靠科學、加強合作的原則，切實加強食品藥品安全監管，積極預防食品藥品安全事件，對可能引發食品藥品安全事件的各種情況認真分析、預測、預警，做到早發現、早報告、早處臵。
第四條 本預案根據情況變化和實施中發現的問題及時進行修訂、補充。
第二章
組織機構及職責
第五條 成立XX鎮重大食品藥品安全事件應急指揮部，鎮長任總指揮長，主管鎮長任副總指揮長指揮，鎮屬相關單位負責人為成員的領導小組，下設辦公室及工作小組。
重大食品藥品安全事件應急指揮部負責全鎮轄區內重大食品藥品安全事件應急的統一領導、統一指揮。成員單位在指揮部的統一領導下，各負其責，做好職責范圍內及指揮部臨時交辦的工作。指揮部辦公室設在衛生院，院長任主任。主要職責是：
(一)匯總、核查重大食品藥品安全事件和應急工作有關情況，提出意見建議，負責重大食品藥品安全事件應急指揮部的日常工作。具體負責預案的制定、協調，指導、督查有關單位應急處理準備和應急措施的落實，通報應急工作情況，組織和參與事件調查，形成調查報告。
(二)在應急指揮部決定啟動本預案后，通知并協調組織各有關部門具體實施。
(三)組織應急預案的演練和具體實施工作。
(四)保障應急救援指揮系統、信息通訊系統正常運行，及時掌握救援應急物資儲備情況并定期向指揮部報告。
(五)組織開展應急救援工作的信息報送和新聞報道工作。
(六)負責指揮部的日常工作。
第六條 重大食品藥品安全事件的監測、預測、預警、處臵、善后工作的主管部門、協作部門、參與部門分別由鎮上有關部門根據各自職責承擔。各部門在應急指揮機構的統一領導下，按照各自職責，密切配合，快速有效地開展應急處臵工作。本預案一旦啟動，各相關部門在預案中規定的責任和義務也隨之自動生效。各成員單位的職責：
(一)鎮食品藥品監督管理辦公室負責制定重大食品藥品安全事件應急預案;負責食品藥品安全事件的日常監測及監測報告，及時掌握食品藥品安全事件發生、發展動態;負責組建和管理縣重大食品藥品安全事件應急處理專家庫，組織應急專家的培訓和演練;負責食品藥品安全事件的調查、裁定、處理等工作。
(二)鎮廣播站協助食品藥品監督管理部門做好重大食品藥品安全事件的宣傳報道，及時、準確、全面地報道全鎮食品藥品安全事件控制措施及處臵情況，做好正確的輿論導向工作。
(三)鎮政府負責將食品藥品安全事件預防和控制體系建設納入經濟社會發展計劃，并牽頭實施，對處臵食品藥品安全事件所需藥品及相關物品價格進行監督檢查，嚴肅查處借機哄抬物價的食品藥品生產經營企業和藥品使用單位。
(四)鎮衛生院負責組織開展醫療救護、疾病控制和心理救助工作，提供醫療保障;組織實施現場傷員救護和對死亡人員的技術認定等工作，依法開展對重大食品事件的原因調查處理和相關技術鑒定等工作;協助食品藥品監督管理部門開展食品藥品安全事件的調查和裁定工作。
(五)鎮質監站負責依法開展對食品生產環節重大食品安全事件的技術檢驗和事件原因的調查處理等工作;協助食品藥品監督管理部門開展食品安全事件的調查和裁定工作。
(六)鎮工商所負責依法開展流通領域重大食品安全事件的調查處理工作;加強藥品廣告監管。
(七)鎮學區與食品藥品監督管理部門、衛生部門配合，組織實施學校食品藥品安全事件的預防、控制和調查處臵工作。
(八)鎮農技站負責重大農產品質量安全事件的調查處理和相關產品的技術鑒定等工作。
(九)鎮畜牧獸醫站負責動物食品安全事件的調查處理和技術鑒定工作。
(十)鎮食品藥品監督管理部門負責組織對私屠濫宰、加工注水肉、病害肉、酒類產銷重大食品安全事件的調查處理。
(十一)鎮質監站負責糧食收購、儲存、運輸過程中重大糧油食品安全事件的調查處理和相關產品的技術鑒定工作。
(十二)鎮財稅所負責將食品藥品安全事件預防、監測、應急準備和應急處臵所需經費列入財政預算，并保證上級部門下達的專項資金及時撥付到位。
(十三)鎮派出所負責事件區域的警戒和交通管制，保障食品藥品安全事件處臵的車輛、工作人員迅速抵達事發現場，保證受傷人員的疏散，對不予配合者依法采取強制隔離措施。保護事件現場，確定事件傷亡人數、傷亡人員姓名、身份和死亡人員死亡事實，監控、追捕事件有關責任人和逃逸人員，參加事件調查。
(十四)鎮民政辦負責對食品藥品安全事件致病的貧困人員或死者家屬提供救助;協調做好傷亡人員和家屬的善后及安撫工作。
(十五)鎮交警中隊負責組織應急運輸力量，保證救援人員、物資的運輸。
(十六)鎮紀檢委負責對國家公務員和國家機關工作人員在造成食品藥品安全事件以及在應急處理工作中有失職、瀆職等違紀行為的調查，并做出處理決定。
(十八)鎮屬有關部門企事業單位和群團組織根據各自的職能和單位實際，建立食品藥品安全事件防范和應急處理責任制，并在各自職能范圍內做好食品藥品安全事件應急處理工作。 第七條 各工作組的設臵及職責
鎮重大食品藥品安全事件應急指揮部根據事件救援的需要，成立下列專業組，開展相關應急救援工作。
(一)醫療救護組
組 長： XXX 鎮衛生院院長 副組長： XXX 鎮計生服務所所長
主要職責：負責組織醫療相關專業和科室衛生專業技術人員收治病人，對疑難危重病人進行搶救治療，負責組織有關醫療救護人員、救護設備和設施、藥品。在第一時間內接受事件健康損害者的醫療機構，及時向鎮應急指揮部辦公室報告事件情況。
(二)事件調查組
組 長： XXX 鎮政府副鎮長 副組長： XXX 鎮衛生院院長
主要職責：負責調查食品藥品安全事件原因，分析發展趨勢，提出防范措施，核實財產損失和人員傷亡情況，并向鎮應急指揮部辦公室報告發生事件的初步原因。
(三)安全警戒組
組 長： XXX 鎮派出所所長 副組長：XXX 鎮交警中隊大隊長
主要職責:負責現場及周圍布臵安全警戒，禁止無關人員和車輛進入事件區域，在事件區域進行治安巡邏，保證救援人員、物資的運輸和受傷人員的疏散。
(四)通訊保障組 組 長： XXX 鎮廣播站站長
主要職責：立即恢復事故現場通訊設施;設立事故現場臨時通訊設施，滿足事故救援通訊需要。
(五)善后處理組
組 長： XXX 鎮民政辦主任
主要職責：確定傷亡人員身份，收集保管傷亡人員物品;做好傷亡人員家屬的接待、安撫和善后處理工作。
(六)信息材料組 組 長： XXX 黨委秘書 副組長： XXX 鎮文化站站長
主要職責：起草總指揮的各項指令;起草總指揮上報下發的各類信息;負責收集、保存、整理事件應急救援工作的各類資料。
(七)新聞報道組
組 長： XXX 鎮宣傳干事
副組長： XXX 鎮黨政辦網絡管理員
主要職責：按照有關規定及時、準確、客觀公正地向公眾報道有關事件情況，負責審查各類媒體登載的有關稿件的真實性和可靠性。
(八)后勤服務組
組 長： XXX 鎮政府文書 副組長： XX 鎮衛生院院長
主要職責：負責落實應急救援辦公場地、設施;負責安排應急救援工作人員住宿;負責布臵應急救援工作各類會議場地;搞好應急救援的各類生活服務。
第三章
預測、預警
第八條 重大食品藥品安全事件應急工作堅持早發現、早報告、早處臵的方針。食品安全監管各職能部門要根據監管范圍的不同，經常調查和分析研究可能存在的食品安全風險，特別要關注重點品種、重點區域、重點環節、重要節日，定期分析預測可能出現的重大食品安全情況，及時發現和掌握苗頭性問題，如有重要情況必須果斷采取有效措施進行處臵并在第一時間上報縣重大食品藥品安全事件應急指揮部。鎮食品藥品監督管理部門和各級各類醫療機構要有計劃地開展全鎮藥品安全隱患的監測、預測和分析工作。重點加強對放射性藥品、危險化學藥品、麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學藥品、醫療用毒性藥品、疫苗、血清、血液制品等高風險品種和存在嚴重安全隱患品種的監測、預測工作，全面掌握全鎮藥品安全狀況、發展事態。
必要時，應急指揮部可組織相關單位和專家，對監測到的各類食品藥品安全事件進行預測分析。預測分析主要包括以下主要內容：
(1)事件的基本情況和可能涉及的因素，如發生的時間、地點、所處的環境條件及可能引發的次生、衍生危害等。
(2)事件的危害程度，如可能造成的人員傷亡、財產損失和社會影響，對經濟發展和社會穩定造成的危害等。
(3)事件可能達到的等級，以及需要采取的應對措施。 第九條 鎮食品藥品安全事件應急指揮部通過監測、得到報告或專家分析，可能或已經發生食品藥品安全事件，根據該事件可能發生、發展趨勢、危害程度及等級，報請鎮政府按照規定發布食品藥品安全預警公告。
(一)鎮食品藥品安全事件應急指揮部根據監測得到和接報信息，可能或已經發生一般(Ⅳ級)食品藥品安全事件，在2小時內報請鎮政府發布Ⅳ級(一般)食品藥品安全預警公告。
(二)鎮食品藥品安全事件應急指揮部根據監測得到、接報信息和專家分析，可能或已經發生較大(Ш級)食品藥品安全事件，實地了解情況后，在2小時內報鎮政府，鎮政府報請縣政府發布Ш級(較大)食品藥品安全預警公告。
(三)鎮食品藥品安全事件應急指揮根據監測得到、接報信息和專家分析，可能或已經發生重大(Ⅱ級)藥品安全事故，進一步核實情況后，在2小時內報告縣政府，縣政府按照規定報市政府，由市政府報請省政府發布Ⅱ級(重大)食品藥品安全預警公告。
(四)鎮食品藥品安全事件應急指揮根據監測得到、接報信息和專家分析，可能或已經發生特大(I級)食品藥品安全事故，進一步核實情況后，在2小時內同時報告縣政府和市政府，市政府報省政府，由省政府按照規定報請國務院發布I級(特別重大)藥品安全預警公告。
第十條 預警公告的內容包括食品藥品安全事件的名稱、預警級別、預警區域或場所、預警期起止時間、影響估計及應對措施、發布機關等。預警公告發布后，需要變更預警內容的，發布機關應及時發布變更公告。
食品藥品安全預警公告可以通過報紙、廣播、電視、電臺、通訊網絡等方式發布。
第十一條 應急指揮部辦公室、各專項應急指揮部成員單位都要指定聯絡員，具體負責信息溝通、業務協調和指令傳達等工作。各部門之間在可能發生或已發生食品藥品安全事件時，除另有保密規定外，要及時互通情況，通報采取的措施和對策。
第十二條 重大食品藥品安全應急事件信息要按照分級負責、條塊結合、逐級上報的要求報送。村委會得到食品藥品安全事件信息應分別向鎮政府和上級業務主管部門報送。食品藥品安全事件所在地政府及其有關部門在上報信息的同時，要迅速派出應急工作組，作為第一響應隊伍先行到達現場開展應急工作，及時控制局面，減少傷亡和損失，防止事態進一步擴大。
第十三條 鎮食品藥品安全事件應急指揮部是受理食品藥品安全事件報告和向上級報告食品藥品安全事件的責任主體。各級各類醫療衛生機構及其執行職務的義務人員、食品安全事件發生地行政管理機關和與群眾健康有密切關系的機構或單位為食品藥品安全事件的責任報告單位。
食品藥品安全事件發生(發現)后，事件現場有關人員應當立即報告承擔報告責任的機構或單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即向有關部門報告，也可以直接向鎮食品藥品安全事件應急指揮部報告。任何單位和個人對食品藥品安全事件不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。事件報告應包括以下內容：
1、發生事件的單位及發生事件的時間、詳細地點;
2、事件疾患者(含疑似患者)的發病時間、發病人數、臨床癥狀及體征;事件造成死亡的，要加報死亡者的死亡時間及人數;
3、治療單位、地址及搶救治療的基本情況;
4、事件現場所采取的措施和調查處理的進度情況;
5、事件原因、性質的初步判斷;
6、需相關單位協助事件救援和處理的有關事宜;
7、事件的報告單位、簽發人和報告時間;
8、聯系電話、聯系人和聯系地址;
9、應報告的其它事項。
鎮食品藥品安全事件應急指揮部接到事件報告后，應迅速上報鎮政府。
第十四條 鎮衛生院負責全縣重大食品藥品安全事件的接警處警工作。
第四章
應急響應
第十五條 根據國家有關規定和實際情況，按照重大食品藥品安全事件影響范圍、嚴重程度和危害后果，食品藥品安全事件分別劃分不同的等級。
(一)食品安全事件應急響應原則上分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)和特大(Ⅰ級)四級，分別用藍色、黃色、橙色和紅色標示。
一次死亡5人以上，或出現500人以上健康損害癥狀時啟動Ⅰ級響應;
一次死亡3人以上、5人以下，或出現300人以上、500人以下健康損害癥狀，或在學校、幼兒園等公共餐飲場所和縣重要活動期間發生影響重大、危害嚴重的食品安全事件時啟動Ⅱ級響應;
一次死亡1人以上、3人以下，或出現100人以上、300人以下的健康損害癥狀時啟動Ⅲ級響應;
無人員死亡，一次出現50人以上、100人以下健康損害癥狀啟動Ⅳ級響應。
(二)藥品安全事件應急響應原則上分為一般藥品安全事件(Ⅳ級)、較大藥品安全事件(Ш級)、重大藥品安全事件(Ⅱ級)和特大藥品安全事件(I級)四級，分別用藍色、黃色、橙色和紅色標示。
發生造成人員死亡超過10人，或連續性或群體性出現嚴重不適反應的人數超過100人，社會影響惡劣的藥品安全事件時啟動Ⅰ級響應;
在一個或多個鎮內發生藥品安全事件，造成人員死亡超過5人少于10人，或連續性或群體性出現嚴重不適反應人數超過50人少于100人，造成重大社會影響的事件時啟動Ⅱ級響應;
在一個或多個鎮內發生藥品安全事件，出現人員死亡，或連續性或群體性出現嚴重不適反應人數超過30人少于50人，造成或可能造成較大社會影響的事件時啟動Ш級響應;
在一個或多個鎮發生或可能發生藥品安全事件，未造成人員死亡，連續性或群體性出現嚴重不適反應人數超過5人少于30人的事件時啟動Ⅳ級響應。
本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
第十六條 分級響應
發生或可能發生食品藥品安全事件的信息得到核實后，在尚未劃定事件級別之前，由鎮食品藥品安全事件應急指揮部向鎮政府報告后，負責組織有關部門采取必要的應急措施進行先期處臵。
在采取先期處臵措施的同時，鎮食品藥品安全事件應急指揮部要對事件的性質、類別、等級、危害程度、影響范圍等因素進行初步評估，并及時向縣政府報告。
第十七條 在采取先期處臵措施的基礎上，達到一般(Ⅳ級)食品藥品安全事件標準的，鎮食品藥品安全事件應急指揮部應報請鎮政府迅速啟動本級食品藥品安全事件應急預案進行處臵，并將處臵情況及時上報市食品藥品安全事件應急指揮部。
第十八條 在采取先期處臵措施的基礎上，根據鎮食品藥品安全事件應急指揮部報告的情況，達到較大(Ш級)食品藥品安全事件標準的，鎮政府報請市政府立即啟動本預案，在市政府的領導下，迅速組織開展相關應急處臵工作，并及時向市政府詳細報告事態發展情況和事件處理情況。
上一級食品藥品安全事件應急預案啟動后，本預案隨之啟動。
第十九條 鎮食品藥品安全事件應急指揮部根據事態發展情況評估預測，食品藥品安全事件達到重大(Ⅱ級)、特大(I級)標準的，立即報請縣政府向市政府報告，并采取相應措施進行先期處臵。
Ⅰ級、Ⅱ級應急響應行動按照有關規定由國務院或國家食品藥品監督管理局及有關部門組織實施。當國務院或國家食品藥品監督管理局及有關部門進行Ⅰ級響應行動時，鎮政府按照相應的預案全力以赴組織救援，并及時向國務院或國家食品藥品監督管理局及其有關部門報告救援工作進展情況。
Ⅲ級應急響應行動由市政府或市食品藥品監督管理局及有關部門組織實施。當市政府或市食品藥品監督管理局及有關部門進行Ⅲ級響應行動時，鎮政府按照相應的預案全力以赴組織救援，并及時向市政府或市食品藥品監督管理局及有關部門報告救援工作進展情況。
Ⅳ級應急響應行動的組織實施由鎮政府決定。超出應急救援處臵能力時，及時報請省政府啟動《甘肅省重大食品安全事件應急預案》
第二十條 當發生特大、重大食品安全事件時，事故現場有關人員應當立即報告事故發生地行政管理機關負責人，當發生特大、重大藥品安全事件時，各級醫療機構應當立即報告鎮政府或上級主管部門，鎮政府及相關部門應當逐級上報事件情況，并在事件發生后1小時內報縣政府和指揮部辦公室，緊急情況可越級上報?？h政府在事件發生后2小時內報告至市政府、市食品安全委員會辦公室和市食品藥品監督管理局。
當發生較大以下級別食品安全事件時，事故現場有關人員應當立即報告事故發生地行政管理機關村民委員會以上負責人，當發生較大以下級別食品藥品安全事件時，各級醫療機構應當立即報告鄉(鎮)政府或上級主管部門，鄉(鎮)政府及相關部門應當逐級上報事件情況，并在事件發生后2小時內報縣政府和指揮部辦公室，緊急情況可越級上報。鎮政府在事件發生后24小時內報告至市政府、市食品安全委員會辦公室和市食品藥品監督管理局。
第二十一條 鎮政府及其相關部門應當開展食品藥品法律法規、食品安全科普知識、安全合理用藥知識的宣傳教育及人員培訓工作，提高公眾的風險意識和責任意識，正確引導食品藥品消費，防止食品藥品安全事件發生。
食品藥品安全事件應急處臵培訓工作采取分級負責的原則，由鎮政府相關部門根據各自職責負責組織實施。
指揮部辦公室和有關部門組織全鎮性和區域性重大食品藥品安全事件的應急演練，以檢驗和強化應急準備、協調及應急響應能力，對演練結果進行總結和評估，進一步完善應急預案。鎮政府及有關部門、各村村委會、企事業單位和群團組織應根據自身特點和部門職責，定期或不定期地組織本單位開展食品藥品安全事件應急救援演練。演練結束后形成報告報送指揮部辦公室及鎮突發公共事件應急委員會備案。
第二十二條 各村可以參照本預案，結合實際情況，制定相應的重大食品藥品安全事件應急預案，報鎮指揮部備案，并組建相應的應急指揮體系。
第二十三條 基本應急程序
(一)食品藥品安全事件發生后，鎮政府要立即啟動本預案，鎮食品藥品安全事件應急指揮部要立即組織有關部門按照預案要求，研究部署各種行動方案，責成有關部門和單位領導及工作人員立即進入工作崗位，做好應急處臵的各項準備工作。
(二)鎮食品藥品安全應急指揮部負責人到達事發地后，要認真了解先期處臵情況，根據事件性質、嚴重程度和應急處臵需要，成立現場指揮部，研究制定各種應急處臵方案。根據實際情況，可以開展以下工作：
(1)對應急行動中的重大事項做出決策。 (2)指揮、協調現場救援、救治工作。 (3)組織協調有關部門搞好保障和支援。
(4)開展發生事件原因的調查及裁定、處理工作。 (5)向縣政府及縣直有關部門和鎮黨委委、鎮政府報告事態發展情況和處臵情況。
(二)鎮政府接到事件報告后，立即按照本應急救援預案，做好領導指揮工作，采取必要措施，減少事件損失，防止事件蔓延、擴大。
(三)當鎮政府確定食品藥品安全事件不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時，立即向上一級政府和指揮部報告，請求支援。
(四)食品藥品安全事件已經發生，但尚未達到Ⅳ級預警標準時，鎮食品藥品安全事件應急指揮部辦公室要向有關部門和單位發出通知，加強監測工作。
第二十四條 事件發生后，事件發生地的有關單位必須嚴格保護現場，凡與事件有關的物體、痕跡、狀態及其他任何原始證據不得隨意挪動和破壞。因搶救傷員、防止事件擴大以及疏通交通等原因需要移動現場物體的，必須做出標記并通過拍照、繪制事件現場圖等方式對事件現場做出詳細記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證、書證等證據，做好事件現場保護。
第二十五條 食品藥品安全事件應急工作結束后，應急指揮部在充分聽取事件調查組意見的基礎上，提出終止應急工作請示，經鎮政府批準并宣布終止應急狀態。
由市政府或者市政府授權部門負責處臵的重大食品藥品安全事件的應急結束，報市政府或市政府相關應急指揮機構批準后實施。
由省政府或者省政府授權部門負責處臵的重大食品藥品安全事件的應急結束，報省政府或省政府相關應急指揮機構批準后實施。
由國務院或國務院授權部門負責處臵的特大食品藥品安全事件的應急結束，報國務院或國務院相關應急指揮機構批準后實施。
第五章
后期處置
第二十六條 鎮政府會同有關部門、單位負責組織食品藥品安全事件的善后處臵工作。負責事件應急處臵的機構應組織有關部門對發生食品藥品安全事件的現場進行清理，使事發現場恢復到相對穩定、安全的狀態，并對潛在隱患進行監測和評估，防止發生次生事故。對經調查取證認定屬于被污染的食品或存在質量問題的藥品，予以監督銷毀，未被污染的食品或經法定檢驗機構檢驗符合國家藥品標準的藥品，予以解封;對造成事件的單位及相關責任人按法律、法規的有關規定進行處罰;致人死亡或者致人殘疾的按刑法的規定追究有關當事人的刑事責任;對事件傷亡人員或家屬按有關政策給予安撫、補償。對應急救援時征用的藥品和醫療器械等物資按有關政策予以補償，盡快消除事件影響，保障社會穩定，盡快恢復正常秩序。
第二十七條 食品藥品安全事件發生后，保險機構要及時開展保險理賠工作。
第二十八條 應急救援工作結束后，應急指揮部要及時寫出調查報告，報鎮政府，并抄送應急指揮部成員單位和上級有關部門。調查報告主要內容包括：事件發生的時間、地點、原因、人員傷亡和直接、間接經濟損失情況;應急救援參加單位、投入人員和設備情況;應急救援過程、經費決算、實際效果;誘發事件或應急救援不力的主要責任單位和個人。
第二十九條 發生食品藥品安全事件，有下列情形之一的，追究有關責任人的責任：
1、對食品藥品安全事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報，阻礙他人報告，信息報送不及時的;
2、未采取積極有效的事件救援措施和調查處理的;
3、監管部門失察、監督不力和監管不到位，造成食品藥品安全事件的;
4、對調查工作不負責任，致使調查工作有重大疏漏的;
5、索賄受賄、包庇事件責任者的;
6、有其它與食品藥品安全事件發生相關失職行為的;
7、食品種植、養殖及食品藥品生產、加工、包裝、貯藏、運輸、使用(消費)各環節未建立安全管理制度或制度不落實，造成食品藥品安全事件的;
8、故意破壞事件現場的;
9、阻礙、干涉調查工作正常進行的;
10、拒絕、拖延接受重大食品藥品安全事件調查組調查或者拒絕、拖延提供事件有關情況和資料的;
11、應當追究責任的其它情形。
第六章
附
則
第三十條 指揮部各成員單位根據本預案制定實施方案。 第三十一條 發生特大、重大食品藥品安全事件時，本預案可與《蓼泉鎮人民政府突發公共事件總體應急預案》同時啟動，配套執行。
第三十二條 指揮部總指揮、副總指揮和各救援專業組成員由于人事變動不在現崗位時，由接任者自行替補。
第三十三條 本預案因應急救援相關法律法規的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發生變化以及實施過程中發現存在問題，應及時修訂完善。
第三十四條 藥品不良反應是指合格藥品在正常用法用量下出現的與用藥目的無關的或意外的有害反應。
連續性出現藥品不適反應是指在較短時間內不同患者使用同一藥品都發生了不同程度的與用藥有關的不適反應。
第三十五條 醫療器械、保健品、化妝品重大安全事件適用于本預案。
第三十六條 本預案由鎮食品藥品監督管理辦公室負責解釋。
第三十七條 本預案自下發之日起施行
第五篇：xx鎮地震應急預案
xx鎮人民政府
關于印發xx鎮地震應急預案的通知
各村村委會：
為進一步搞好地震應急工作，最大限度地保障人民群眾生命財產安全、減輕地震災害造成的損失，根據市縣安排部署，結合全鎮實際，制定《xx鎮地震應急預案》并印發你們，請結合各自實際，認真遵照實施。
二〇一三年八月二十三日
xx鎮地震應急預案
為進一步搞好地震應急工作，使全鎮各村、各單位處置地震災害事件工作高效、有序進行，最大限度地減輕地震災害造成的損失，最大限度保障群眾生命財產安全、維護社會穩定，根據市縣安排部署，結合全鎮實際，特修訂完善和下發《xx鎮地震應急預案》。
一、地震應急機構體系地震災害臨震發布以后或發生重大地震災害時,由鎮黨委、政府全面負責領導、指揮和協調全鎮地震應急工作，并成立xx鎮地震應急救援工作領導小組，領導小 組由鎮黨委書記XX同志任組長、鎮政府鎮長XX同志、鎮人大主席XX同志任副組長，鎮黨政班子成員、黨政辦、鎮屬各部門、上級駐鎮有關單位、部門主要負責人、各村黨支部書記、村委會主任為指揮部成員。領導小組下設1室9組，即：抗震救災辦公室、組織宣傳組、治安保衛組、醫療救護防疫組、交通運輸組、供電保障組、生活物資供應組、搶險救災組、人口疏散組、恢復建設組。
(一)抗震救災辦公室及主要職責
1.組織體系抗震救災辦公室設在鎮黨政辦，由鎮政府鎮長XX同志兼任辦公室主任，鎮黨委副書記XX、紀委書記XX任辦公室副主任，XX、XX、XX、XX、XX為成員。
2.主要職責(1)迅速了解、收集和匯總震情、災情，及時向縣指揮部報告。(2)及時傳達貫徹各項命令，并督促檢查各項命令的落實情況。(3)組織現場強余震監視和震情會商，負責震害損失調查和快速評估了解匯總現場救災進展情況。(4)負責對外的聯絡和接待工作。(5)負責處理辦公室日常工作。
(二)組織宣傳組組織體系及主要職責
1.組織宣傳組由鎮黨委副書記XX同志任組長，鎮紀委書記XX同志任副組長，XXX為成員。
2.主要職責(1)按照規定進行應急宣傳，及時向公眾發布震情、災情等有關信息。(2)破壞性地震發生后，在廣播上加大宣傳力度，動員全鎮力量，積極參與抗震救災工作。(3)宣傳抗震救災工作中典型事跡與模范人物，穩定人心，穩定社會秩序，促進救災工作高效、有序地進行。(4)負責地震應急機 構體系的人員配置，提出對干部的獎懲及臨時任免意見。
(三)治安保衛組及主要職責
1.治安保衛組由鎮政府副鎮長XX同志任組長，綜治辦副主任XX、派出所所長XX為副組長，XX為成員。
2.主要職責(1)在地震臨震預報發布后或地震發生后，及時組織做好全鎮的安全保衛工作。(2)當地震發生后，加強災區的治安管理工作，實施緊急防范措施。(3)預防和嚴厲打擊各種犯罪活動，維護社會秩序，保證搶險救災工作順利進行。(4)采取有效措施，防止火災、水災、易燃易爆、有毒氣體等次生災害的發生和擴大蔓延。
(四)醫療救護防疫組及主要職責
1.醫療救護防疫組由鎮政府副鎮長XX同志任組長，衛生院院長XX任副組長，衛生院工作人員為成員。
2.主要職責(1)在臨震應急期間，儲備一定數量的藥品及醫療救護器械，組織好醫療救護隊待命。(2)地震發生后，立即奔赴災區，利用各種醫療設施或建設臨時醫療點搶救傷員。(3)做好衛生防疫及傷亡人員的搶救、處理及疏散工作。(4)及時檢查、監測災區的飲用水源、食品等，采取有效措施防止控制傳染病的爆發流行。
(五)交通運輸組及主要職責
1.交通運輸組由鎮政府副鎮長XX同志任組長，鎮經濟發展辦公室主辦XX同志任副組長，XXX為成員。
2.主要職責(1)在臨震應急期間，做好運輸車輛的準備工作及救災儲備物資、設備的運輸工作。(2)地震發生后，盡快 組織人員搶修被毀道路、橋梁及有關設施，保證搶險救災人員、物資運輸和災民的疏散。(3)組織、協調、疏散傷病人員。
(六)供電保障組及主要職責
1.組織體系供電保障組由鎮政府副鎮長XX同志任組長，供電所所長XX同志任副組長，供電所工作人員為成員。
2.主要職責(1)在臨震應急期間，組織力量對主要變電線路進行檢修、加固。(2)地震發生后，供電所迅速組織搶修隊伍，盡快恢復被損壞的線路及設施，確保災區正常供電。
(七)生活物資供應組及主要職責
1.生活物資供應組由鎮政府副鎮長XX同志任組長，鎮民政辦XX同志任副組長，XXX為成員。
2.主要職責(1)在臨震應急期間，做好應急資金、物資、食品的儲備工作。(2)地震發生后，迅速組織隊伍，按照鎮上的統一部署，調動糧食、食品與物資，保證災區生活必須品的供應。(3)做好應急救濟款的發放工作。(4)積極組織災區的轉移、安置與恢復重建工作。
(八)搶險救災組及主要職責
1.搶險救災組由鎮武裝部長XX同志任組長，鎮武裝干事XX任副組長，鎮民兵應急分隊及各村民兵連連長為成員。
2.主要職責(1)在臨震應急期間，組織搶險救災隊伍積極開展救災技術訓練，掌握搶險救災技術。(2)破壞性地震發生后，迅速組織隊伍奔赴災區，搶救被壓埋人員，并協助有關部門進行工程搶險。(3)嚴密監視災區火災、易燃、易爆、有毒氣體等次生災害的發生，出現異常情況時，應迅速組織搶救隊 搶救人員和物資，并采取有效措施，防止災害的擴大蔓延。
(九)人口疏散組組織體系及主要職責
1.組織體系人口疏散組由鎮人大主席XX同志任組長，鎮政府副鎮長XXX同志任副組長，XXX、鎮人大代表為成員。
2.主要職責(1)在臨震應急期間，組織群眾進行有秩序的疏散，特別要注意做好婦女、兒童及老、弱、病、殘人員的疏散安置工作。(2)地震發生后，迅速設置避難場所和救災物資供應點。(3)配合搞好災民的轉移和安置工作，穩定社會秩序。
(十)恢復建設組及主要職責
1.恢復建設組由鎮政府副鎮長XX同志任組長，鎮武裝部長XX任副組長，XXX、各村包村干部和大學生村官。
2.主要職責(1)迅速組織人員深入災區，普查房屋等建筑物的損毀情況。(2)提出重建計劃，并報鎮政府。(3)積極爭取外援和籌措資金。
二、一般破壞性地震的應急行動一般破壞性地震是指造成人員傷亡10人以內，直接經濟損失在1億元以下的地震。各村委會在半小時內向鎮抗震救災辦公室匯報災情，之后每隔一小時向鎮抗震救災辦公室匯報災情，鎮抗震救災辦公室及時向縣政府及縣抗震救災指揮部匯報災情，各工作組成員迅速到位開展救災工作。
三、中等及嚴重破壞性地震應急行動造成人員死亡20人以內，直接經濟損失1億元以上、5億元以下的地震為中等破壞性地震;造成人員死亡20人以上，直接經濟損失5億元以上的地震，或者發生大于6.5級地震的為嚴重破壞性地震。中等或 嚴重破壞性地震發生后，各工作組成員迅速到位，按照鎮抗震救災領導小組的統一部署和職責開展救災工作，并迅速向縣政府及縣抗震救災指揮部報告災情。
四、臨震應急行動
(一)鎮防震救災工作領導小組召開緊急會議，研究布置應急準備工作。
(二)各工作組立即行動，確保通訊暢通，集結搶險救災隊伍，隨時準備工作。
(三)積極儲備救災資金、物資和食品。
(四)保證供電的暢通。
(五)加強全鎮的保衛工作，預防和嚴厲打擊各種犯罪活動，維護社會穩定。
五、其他地震事件的處置
(一)有感地震應急有感地震是指人能感覺到的，但未直接造成人員傷亡及顯著財產損失的地震。有感地震發生后，應立即啟動地震應急預案，按應急預案程序開展地震應急工作，并將緊急情況及時報縣抗震救災指揮部。
(二)平息地震謠言當出現地震謠言并對社會正常生產生活秩序造成影響時，應派出工作人員調查謠言起因，做好宣傳工作，平息地震謠言。
六、其他事項
(一)預案管理與更新本預案由鎮政府按照有關規定制定、發布，報縣地震局備案。為適應地震災害事件應急對策的不斷完善和地震應急機構的調整，需及時對預案進行修訂，期間因人事變動職責由新人員自動接替，不另行文。
(二)預案實施時間;本預案自印發之日起施行。