第一篇：人防專業知識講座
人防知識講座
人民防空是國防的重要組成部分，是國家根據國防的需要，動員和組織群眾采取措施保護人民生命財產的安全，減少損失，保護戰爭潛力，奪取勝利的重要戰略措施。全民防災是應對各種災害的需要，為增強全民的安全防范意識，掌握和運用科學的應急防護知識和技能，預防和避免日常生活中災害事故的發生，在突如其來的重大災害面前，我們就可以沉著應對、自救互救、萬眾一心、戰勝災難。人民防空是利國利民的社會公益事業。下面我們就一起來了解一下關于人防的知識。
一、什么是人民防空
人民防空，是指人民政府和軍事部門動員和組織人民群眾防備敵人空中襲擊、消除空襲后果所采取的措施和行動，簡稱人防。(外國多稱民眾保護或公民防護，簡稱民防。)
基本內涵：一是和平時期圍繞國防需要而動員和組織人民群眾所采取的相關準備措施和行動，即人民防空建設。二是戰時圍繞防護敵空襲需要而動員和組織人民群眾所采取的戰術、技術措施和行動，即人民防空斗爭。
性質：人防是國防的重要組成部分，是國民經濟和社會發展的重要方面，是城市建設的重要內容，是利國利民的社會公益事業。
基本目的：運用偽裝、隱蔽、疏散等防護手段和采取搶救、搶修等措施，保護人民群眾生命財產安全，減少國民經濟損失，保存戰爭潛力。
二、人防的地位和作用
1、人民防空是國防的重要組成部分，具有強大的威懾作用。
2、人民防空是國家防空的重要分支，對于保存戰爭潛力具有戰略意義。
我國的三種防空形式：人民防空、要地防空、野戰防空。
3、人民防空是信息化條件下人民戰爭的重要成分，對配合軍隊作戰具有重要作用。
4、人民防空是國民經濟和社會發展的重要保障，能夠保障和促進經濟發展。
5、人民防空是現代城市建設的重要內容，有利于城市的合理協調發展。
6、人民防空是利國、利民的社會公益事業，與全體公民的福祉息息相關。
三、人防工作指導方針
長期準備、重點建設、平戰結合。
長期準備，就是在和平時期，能夠做到居安思危，有計劃、有步驟地進行人民防空建設。
重點建設，就是區分輕重緩急，有重點、分層次地實施人民防空建設。 平戰結合，就是在確保戰備效益的前提下，兼顧社會效益、經濟效益。
四、人民防空建設原則
總原則：與經濟建設協調發展、與城市建設相結合。
基本原則：
1、著眼全局，統籌規劃
就是要著眼戰略全局與社會發展的長遠利益，對整個人民防空的建設事業進行通盤考慮，統籌安排，統一規劃。
2、同步建設，協調發展
就是指人民防空建設要與經濟建設同步協調、相得益彰。
3、突出重點，分步實施
就是要有計劃、有重點、分步驟地實施人民防空的全面建設。
4、科技強業，注重效益
就是要注重運用現代科學技術手段，大力促進人民防空建設的發展，使人民防空的各項建設和準備，既符合戰備的需要，又能在平時經濟建設中發揮作用，把戰備效益、社會效益和經濟效益統一起來。
5、依法建設，依法管理
就是要加大執法力度，嚴格按照《人民防空法》及相關法律法規進行建設和管理。
五、人防部門職能
平時職能：
1、建立健全人民防空組織指揮體系;
2、組織防護工程和疏散體系建設;
3、組織重要經濟目標防護建設;
4、建立健全通信警報系統;
5、組建和訓練人民防空專業隊伍;
6、制定有關人民防空的法規和規章制度;
7、組織人民防空教育和訓練;
8、開展人民防空科研，培養人民防空專業人才;
9、管理人民防空經費和國有資產;
10、具備條件時，為搶險救災行動提供通信和警報保障。
戰時職能：
1、收集、整合空襲信息，制定防范和減輕空襲危害的行動計劃和預案，為組織實施人民防空行動提供決策建議;
2、發放空襲的預報和警報;
3、綜合協調軍隊和政府有關部門，組織信息防護和人員疏散隱蔽、物資轉移以及重要目標的偽裝、防護，協助將城市轉入戰時管理體制;
4、組織人防專業隊伍開展搶救、搶修活動，指導人民群眾開展自救、互救活動，組織恢復生產和生活秩序，盡快消除空襲后果。
六、什么是人防工程
人防工程是保障人民防空指揮、通信、掩蔽人員等免受或減輕核、化、生武器和常規空襲殺傷破壞而專門建造的防護建筑。人防工程也叫人防工事，是指為保障戰時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護而單獨修建的地下防護建筑，以及結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室。
人防工程是防備敵人突然襲擊，有效地掩蔽人員和物資，保存戰爭潛力的重要設施;是堅持城鎮戰斗，長期支持反侵略戰爭直至勝利的工程保障，也是實施人民防空最重要的物質基礎。
地鐵、地下交通、地下商城、地下室、地道、隧道等均可改做人防工程。
七、人防工程的構造
按標準建設的人防工程是人員理想的防護安全設施，它包括以下幾個組成部分。
一是堅固的四壁和防沖擊波的口部防護門。對核爆炸、炸彈爆炸所形成的沖擊波和爆炸效應有一定的防抗能力。
二是在人防工事的口部，均有“三防”設施，主要有防護密閉系統、濾毒
3 通風系統、洗消系統等。不但對各種殺傷破壞因素進行防護，而且保障工程內隱蔽人員對清潔空氣和進出工程的需求。
三是內室建有防空指揮、通訊系統、掩蔽人員的生活保障系統。
八、人防工程的分類
(一)按施工方法和所在環境條件分類，人防工程可分為：坑道式、地道式、掘開式和附建式。
1、坑道式：建筑于山地或丘陵地，其大部分主體地面與出入口基本呈水平的暗挖式人防工程。
2、地道式：建筑于平地，其大部分主體地面明顯低于出入口的暗挖式人防工程。
3、掘開式：采用明挖法施工建造，其上方沒有永久性地面建筑物的人防工程，也稱單建掘開式或單建式。
4、附建式：具有戰時防空功能的地下室。即采用明挖法施工建造，而且在其上方建有永久性地面建筑物的人防工程。
(二)按戰時使用功能分類
按戰時使用功能，人防工程可分為：指揮通信工程、醫療救護工程、防空專業隊工程、人員掩蔽工程和配套工程五大類。
1、指揮通信工程;即各級人防指揮所。人防指揮所是保障人防指揮機關戰時能夠不間斷工作的人防工程。
2、醫療救護工程：醫療救護工程是戰時為搶救傷員而修建的醫療救護設施。醫療救護工程根據作用的不同可分為三等，一等為中心醫院，二等為急救醫療，三等為救護站。
3、防空專業隊工程：防空專業隊工程是戰時保障各類專業隊掩蔽和執行勤務而修建的人防工程。根據《人民防空法》規定，防空專業隊伍包括搶險搶修、醫療救護、消防、治安、防化防疫、通信、運輸七種。其主要任務是：戰時擔負搶險搶修、醫療救護、防火滅火、防疫滅菌、消毒和消除沾染、保障通信聯絡、搶救人員和搶運物資、維護社會治安等任務，平時協助防汛、防震等部門擔負搶險救災任務。
4、人員掩蔽工程：戰時供人員掩蔽使用的人防工程。根據使用對象的不同，
4 人員掩蔽工程分為兩等，一等人員掩蔽工程是為戰時堅持生產和工作的留城人員掩蔽的工程;二等人員掩蔽工程是為戰時留城的居民提供掩蔽的工程。
5、配套工程：戰時用于協調防空作業的保障性過程，主要有：區域電站、供水站、食品站、生產車間、疏散干(通)道、警報站、核生化監測中心等。
九、人防工程的作用
人防工程在戰時和平時都有著重要的作用。
戰時。人防工程能夠保障在工程內的人員遇到核、化、生武器和常規炸彈襲擊時的安全;保障黨、政、軍機關繼續進行指揮;保證生產進行、醫療救護、物資儲備，保障人民生活和支援戰爭的需要。
平時。由于人防工程具有冬暖夏涼、節省能源、減少占地面積等特點而被廣泛開發利用。利用范圍主要涉及交通、儲存、商業、生產、醫療等領域，以及隧道、通道等。地下商場、文體娛樂場所、地下工廠、車間、地下養殖種植場等，也都促進了城市經濟建設。
人防工程受法律保護，應按標準建設，不得擅自拆除、破壞，否則將受到法律制裁。
十、緊急情況時人防工程的使用
人防工程有較好的防護功能，能有效地保護人民生命安全，但使用不當，會造成意外傷亡。因此，要學習和掌握人防工程的使用要求和在工程內的行為規范。
(一)進入人防工程。平時要熟悉人防工程的入口，災難發生時，攜帶好裝有必備食品、物品、照明器材、防護器材等物資的應急包，在工作人員疏導下，迅速、有序、安靜地從口部進入工程。
(二)在人防工程內。要服從命令，按指定位置坐臥，不隨地吐痰和大小便，殘余食物和腐爛物品要密封存放。保持安靜，減少劇烈活動，禁止吸煙，盡量不用蠟燭等明火照明，以減少氧氣消耗。不得擅自啟動工事設備設施，以防造成傷亡事故。
(三)撤出人防工程。清理好自己周圍的環境，攜帶好個人物品，特別是防護器材。由人防工作人員打開防護門，牢記地面行動的安全方向、注意事項。保持良好的紀律和秩序依次撤出，切忌蜂擁而出，以免在工程口部造成意外傷
5 害。
十一、防空警報有關規定
防空警報，是防空襲行動的信號。對于戰時保護人員生命財產安全，平時防災和應對突發事件，具有十分重要的意義。
防空警報的類型
根據國家規定，防空襲警報信號分預先警報、空襲警報和解除警報三種。其鳴放方法如下：
預先警報：鳴36秒、停24秒，反復3遍，3分鐘為一個周期。 空襲警報：鳴6秒、停6秒，反復15遍， 3分鐘為一個周期。 解除警報：連續長鳴3分鐘。 十
二、戰時防空警報鳴響時的行動
聽到防空警報鳴響時，所有人員應沉著冷靜、行動迅速，按統一指揮進行自身的疏散防護。
當預先警報鳴響時，與“三堅持”(堅持作戰、堅持生產、堅持工作)無關的人員，應迅速停止手中的工作，準備個人防護器材，配齊個人防空應急包內的一切急需物品，了解人防工程的出入口以及進行疏散隱蔽的行動序列。居室內的居民要關閉門窗，切斷電源，熄滅爐火，關閉煤氣、液化氣等，以免遭到襲擊后發生次生災害等。
當空襲警報鳴響時，應迅速攜帶好個人防護器材和應急包，按計劃有組織有秩序地進入人防工程內，避免出現爭搶入口、喧嘩、吵鬧等現象的發生。
當解除警報鳴響時，說明敵人空襲已經停止。這時人員應根據指揮員的統一調度，有秩序地離開人防工程，切不可一哄而散，出現踩死、踩傷等不良現象。
人民防空是現代城市建設的重要內容。我們一定要提高人防意識，依法保護人防設施，關心、支持人防事業，積極履行人防義務，為國防建設和社會主義建設做出應有的貢獻。
第二篇：學習人防知識 增強人防意識
學習人防知識
增強人防意識
各位老師，各位同學：
大家好!
人民防空人民建，建好人防為人民。作為一名老師，我很高興、也很慶幸自己能成為一名人防志愿者，并且能有機會和大家一起走進人防、感受人防、了解人防、關注人防。在這里，我想先給同學們講幾個實例：
1999年3月24日，美國聯合10個軍事強國組成戰爭集團，對南斯拉夫聯盟發動代號為“聯盟力量”的作戰行動。在武器裝備極不對稱的情況下，南斯拉夫頑強御敵78天且保存了80%的軍事力量，在戰爭歷史畫卷上又留下了濃墨重彩的一筆。
瑞士是一個被譽為“世界花園”的國家，國土面積4.2萬平方公里，人口也只有795萬?？烧沁@樣一個花園式的小國，雖處于德國、法國、意大利、奧地利等大國包圍之中，且己于1815年簽約成為永久中立國，國家沒有自己的軍隊，但近兩百多年來沒有發生過戰爭，并且能在兩次世界大戰中免于戰禍，可以說是世界上沒有戰爭時間較長的國家。
日本是地震頻發國家。2011年3月11日，日本發生了東海岸的“千年一遇”9級地震。面對突如其來的災難，日本民眾沒有抱怨，沒有恐慌，大
地的晃動沒有震碎他們的耐心和等待，日本國民在大災面前所表現出來的有序和從容地應對災難，引起世界關注。
講完這幾個例子，大家可能會問，這跟人防有什么關系。我可以肯定地告訴大家，有，而且密不可分。
在科索沃戰爭中,南聯盟軍隊之所以在強大的北約面前能堅持那么長時間，在現代高技術空襲下戰力保存較好，正是由于南聯盟重視防空建設，有強大的人民防空力量做后盾，使得北約雖然連續轟炸,投下了2.1萬噸炸彈,南聯盟仍防空體系照樣可以發揮作用。瑞士為什么200多年來沒有發生過戰爭?是因為德國等這些國家不想侵占嗎?不，當然不是的。這和瑞士國民民防意識強、民防法律制度完備、民防訓練工作扎實，特別是擁有覆蓋全民、人均達5平米的掩蔽工程等有非常大的關系。瑞士公民從青少年開始就開始服民防役，男士一生參加培訓時間大約一年。每年4月份第一個星期，全瑞士公民都要進行一次簡單的民防演習，組織進行“地下生活”體驗，甚至規定每月全國統一時間更換存放在地下掩體的備用物資。正如瑞士一位外交家所說：“瑞士公民邁出右腳的時候是一個公民，邁出左腳的時候就是一個戰士。如果要問我們為什么近200年沒有打仗，其主要原因是我們隨時都在準備打仗。”再看看日本，1995年阪神大地震后，日本十分注重國民防震防災訓練，學生從小學至高中，每學期都要參加各所學校和地區舉辦的防災訓練，日本地方政府還專門建立了防空防災教育中心，
用各種圖片、文字、影像介紹的日常防災知識，可以進行包括地震、泥石流和消防等災害的體驗，正是由于常態化的宣傳教育與實兵演練，大大鍛煉了日本國民防災減災、應急避險、自救互救的能力。
在財富持續增長、生命彌足珍貴的今天，無論是一個人、一個家庭還是一個國家，最大的需求莫過于生存和安全。人民防空，是國防建設的重要組成部分，是國家根據國防需要，動員和組織群眾采取措施保護人民生命財產的安全，減少損失，保護戰爭潛力，奪取最后勝利的重要戰略措施。從職能上來看，人民防空肩負著戰時防空、平時服務、應急支援三 大使命任務。在平時，它是一項全民性的國防戰備工作，還可以為經濟社會發展提供服務保障;到戰時，它是一種軍事性的全民防護行動，對保衛國家和群眾生命財產安全具有重要作用。它不僅僅是我們平常所說的“挖防空洞”，還包括組織指揮、警報通信、宣傳教育、人口疏散、專業隊伍建設、科研設計、人才培養等方面的工作。人民防空工程、指揮通信、專業隊伍等要素，既有戰時防空的功能，又有平時防災的優勢。抓好了人防建設，就等于是為我們撐起了一把保護傘，同時也為平時防災多系了一條安全帶。正因為人民防空在保護國家和人民生命財產方面具有重要的作用，胡錦濤同志在第六次全國人民防空會議上指出：“在未來我們保衛國家安全抵御外來侵略的防衛作戰中，人民防空的作用十分關鍵。防空建設搞得好不好，事關國家戰略全局。”
我國人民防空誕生于上世紀50年代，興起于上世紀60年代，改革開放后經歷了不平凡的過渡。60多年來，人民防空伴隨著共和國前進的步伐一路前行，為維護國家主權和領導完整做出了杰出貢獻，為經濟建設和社會發展提供了強有力的支持，始終受到黨和國家領導人的高度重視：在國家遭受戰爭威脅時，毛澤東同志向全國人民發出了“深挖洞，廣積糧，不稱霸”的偉大號召;在以經濟建設為中心時，鄧小平同志提出了“人防工事要平戰結合，平戰結合才能靠得住”的指導思想;面對現代戰爭威脅時，江澤民同志提出了關于“防空建設搞得好不好，事關國家戰略安全”的重要論述，胡錦濤同志強調“人民防空是國防的重要組成部分，要把人民防空建設與城市建設結合起來進行”的重要指示，為不同時期的人民防空建設指明了方向。前不久，總書記提出，實現中華民族偉大復興，必須堅持富國和強軍相統一，努力建設鞏固國防和強大軍隊。重溫老一輩革命家的語重心長，領悟黨和國家領導人的樸實真理，這都源于對國際國內形勢的科學分析判斷，源于戰爭這一“達摩克利斯劍”的高懸警示，源于構建保護群眾這一堅固“諾亞方舟”的使命所系。
人民防空是國防建設的重要組成部分。人民防空與要地防空、野戰防空共同構成了國家防空體系，人民防空建設是國家戰略防御、戰場建設、城市防衛的重要內容之一。人民防空通信警報系統可以為軍隊作戰提供情報信息;人防工程戰時不僅可作為軍隊的隱蔽指揮所，而且可以為部隊隱
蔽行動提供條件，還可儲存軍用物資和裝備等;戰時經過動員后龐大的人民防空力量，可以為軍隊提供必要的兵員補充，特別是大量的人防專業隊伍，可以提高軍隊的反空襲作戰和保障能力。與此同時，國際公約規定，凡是人防民防設施，任何國家和軍隊在戰爭中都不得進行軍事打擊。戰爭的實踐充分證明，凡是人防民防動員搞得好的國家，可以防御敵人的空中襲擊，增強國家的防御能力，為徹底殲滅敵人，最終贏得戰爭的勝利創造條件。反之，在敵人大規?？找u面前就會束手無策，處于被動局面，甚至可能在遭敵空襲后陷入嚴重困境，以至完全喪失反擊能力，遭致戰爭失敗。因此，在國外，民防被稱作為“不帶槍的國防”。
人民防空具有強大的威懾作用?，F代高技術條件下的戰爭通常是局部戰爭。而局部戰爭的目的往往不是徹底消滅敵方的軍隊，也不是單純的攻城掠地，而是通過有限的軍事行動，迅速破壞敵方國防體系，癱瘓敵方國民經濟，動搖敵方政治統治，摧垮敵方抵抗意志。江澤民同志曾經指出：“象我們這樣的大國，敵人一開始就大規模地派兵到我們國土上來打仗，看起來可能性很小。一旦爆發戰爭，敵人很可能使用遠程作戰飛機和導彈，對我實施空中襲擊。”在這種情況下，交戰雙方哪怕是武器裝備相對落后的一方，如果建有可靠的防空體系，具有強大的人民防空能力，就會對另一方起到強大的威懾作用。就連美國這樣的超級大國，長期以來奉行的是進攻性戰略，但它同樣沒有忽視民防建設。美國民防專家曾指出：“民防同任何
武器裝備一樣重要，關系到國家的生存和能否遏制戰爭;一個強有力的民防，甚至可以提供比我們大多數殺傷武器都大的制止戰爭的作用。”
人民防空能有效保存戰爭潛力?，F代戰爭不僅要消耗大量的人力物力，而且破壞性巨大。因此，在戰爭中只有有效地保存戰爭潛力，才能爭取主動，持久抗敵?？纯纯谷諔馉?，當時的日本工業發達，武器裝備精良，在較短的時間內，就占領了大半個中國。但中國人口多，幅員遼闊，地大物博，地理環境復雜，具有較大的戰爭潛力，才取得了抗日戰爭的勝利。所以戰爭潛力的大小，決定了戰爭能否持久，而人民防空能最大限度地保存人力物力，是保存戰爭潛力的有力措施。城市作為國家或地區的政治、經濟、文化中心，人口集中，資源豐富，交通發達，戰略地位十分重要。城市中的重要交通、通信、電力、水利、倉庫等設施，是國民經濟的支柱。加強人民防空建設，通過合理的分散布局，盡可能的地下化，嚴格的偽裝保護，積極組織搶救、搶修等，就可以減少空襲損失;通過教育和訓練，可以提高全民的防空意識和防護技能;通過修建規模合適的人員防護工程和疏散地域，就可以最大限度地減少傷亡，穩定民心士氣。
人民防空在防災減災中具有減少損失作用。日本人口密度高，海嘯常與地震伴生，但自然災害死亡人數僅占世界的0.4%。對比汶川和日本大地震，日本大地震的破壞力相當于20多個汶川大地震，但汶川地震造成人員傷亡率確是日本的幾倍。一次大的自然災害就像一場戰爭。當戰爭真正來
臨時，影響結果的的關鍵因素，就是戰前的準備工作。反思我們國家歷次發生的地震：唐山地震中，地面建筑一片廢墟，而地下人防工程卻有91%完好無損，地下室的人員無一傷亡;包頭地震中，坐落在市中心區的人防地下商場，不但結構安然無恙，而且工程內設備設施、工作人員和顧客無一受到損失;汶川地震中，地處震中心區的都江堰、彭州、龍泉、金堂等地，凡沒有防空地下室的地面建筑，幾乎蕩然無存，而有防空地下室的地面建筑，無一倒塌?？梢哉f，人防工程不僅在自然災害、事故災害、公共衛生事件和社會安全事件的應急救援中，能夠為組織指揮、人員掩蔽和醫療救護提供必要的條件，而且能夠發揮重要的防護作用，把災害造成的損失降到最低。
人民防空在城市建設中發揮重要作用。安居首先要安全。大家都知道，我國是一個土地資源稀缺的國家，用占世界7%的土地養育著世界22%的人口。隨著城市化進程不斷加快，人口密集、交通擁堵、建筑擁擠、綠化減少、生態失衡，已成為現代城市可持續發展的最大挑戰;用地難、停車難、行路難、供水難、排污難等，也是城市建設中面臨的現實難題。1982年，聯合國將地下空間列為“潛在和豐富的自然資源”，地下空間被認為是和宇宙、海洋并列的最后留下來的未來開拓領域。因此，有專家提出，如果說19世紀是“橋”的世紀，20世紀是“高層建筑”的世紀， 那么21世紀則是“地下開發”的世紀。在國外，美國、俄羅斯、德國、法國等，都十分重視利
用地下空間資源，他們在加強城市建設的同時，把重要的軍工設施、污水處理廠、大型商場、餐飲、工廠、醫院、停車場、物資庫、稀有文物庫等都建在地下，不僅增強了城市綜合防護能力，而且解決了城市人口、環境、資源難題，實現了城市可持續發展。我們九江潯陽東路地下人防工程投入使用后，很多市民都要求24小時開通通道，便于刮風下雨和交通高峰期的通行，就充分說明了這一點。另外該項目不僅增加了城市功能和稅收渠道，改善了城市商貿網點布局，而且還解決了近2000人的就業問題，特別是解決了相當部分的下崗職工再就業問題。
國無民不立，家無防不興!人防建設是鑄造對天空防御的“利劍”，是抵御自然災害的“利器”，是保護我們生命財產安全的“鋼鐵屏障”，也是促進經濟、科技發展的“助推器”。大家不要以為它離我們很遠，因為它涉及的范圍很廣泛：大到核生化武器的防護技能，小到日常生活的應急防護，與我們的生活密切相關，是不容我們忽視的。它每一個環節、每一項內容，都與我們的生命財產安全、生存條件和生活方便相關。對于我們每個人來講，無論從事什么工作，無論男女老幼，我們都應該學習一些人民防空知識、掌握一些自救自防的技能，學會充分利用現場條件和所掌握的救護知識，進行防護、自救、互救;對于我們同學們來講，我們通過學習掌握人防知識和技能，不僅有利于開闊視野，拓寬知識領域，促進德智體美勞全面發展，而且可以強化自我保護與防災減災意識，大大提高識險避險與自救互救效
果;更重要的是通過學習人防知識，可以增強國防意識，激發愛國熱情，加強組織紀律觀念，鍛煉在任何環境條件下的隨機應變能力和心理適應能力，做到心理情緒穩定、行為動作準確，臨戰不懼、臨危不亂。
同學們，我們是五月的花海，我們是初升的太陽;我們是祖國未來的建設者和接班人，是連接家庭與社會的紐帶，肩負著振興中華和全面建設小康社會的神圣使命。為了讓我們的生命更加燦爛，為了我們的家庭更加幸福，為了偉大的祖國更加繁榮昌盛，讓我們從現在開始，一起走進這“不帶槍的國防”建設中，讓地下防空洞成為人類安全島，心靈防空洞成為人文避難所。希望當戰爭和災害侵襲我們的生活時，我們能胸有成竹地說：災害，我們對你早已有防備!只有這樣，當空襲警報響起的時候，我們才不至于驚恐于慌亂之中;在戰爭的魔爪伸向我們的時候，我們才能游刃有余，勇敢地擔當起保家衛國的神圣職責。
第三篇：人防知識解答
主 題：加快人防(民防)建設 服務經濟社會發展 時 間：2008年10月25日 16時12分
嘉 賓：省人防辦主任、省民防局局長張永康
4月27日下午3時，省人防辦主任、省民防局局長張永康走進“中國江蘇”網，介紹我省人防(民防)建設情況，并就廣大群眾關心的人防工程建設、人防建設經費籌集、人防執法等問題接受現場咨詢。
[主持人]：本次活動到此結束，十分感謝各位網友的熱心參與和支持。再見! [2007-4-27 17:03:33]
[張永康]： 我們相信，在省委、省政府和省軍區的正確領導下，在全省人民的大力支持下，人防(民防)戰線的廣大干部職工，一定能夠不辱使命，積極進取，開拓創新，努力推進我省人防建設跨上新臺階，為實現“兩個率先”、構建和諧江蘇作出新的更大的貢獻! [2007-4-27 17:03:30]
[張永康]： 十分感謝各位對江蘇人防(民防)的關心，感謝各位對我們省人防辦(民防局)工作的支持。在新形勢下賦予人防汛民防)建設新內容、新任務和新要求，也提供了“人防人”展示能力與才智的新使命、新機遇和新舞臺。 [2007-4-27 17:03:15]
[主持人]：各位網友，由于時間關系，本次在線訪談活動即將結束。 [2007-4-27 17:03:07]
[網友 大軍]問： 收了人防費用后,怎么使用? [王延庚]：“大軍”朋友：我們收了人防費之后，全額上繳各級財政專戶存儲,按財政的預算管理要求,?？顚Ｓ?主要是用于修建人防工程，讓人民群眾戰時有地方可藏身，保證人民群眾的生命和財產的安全(人防費的使用接受人大、審計、財政等部門和社會各界的監督，保證人防費的使用效益)。 [2007-4-27 17:00:35]
[網友 不知]問： 我是一名徐州市民,請問徐州在反"臺獨"中,能起到什么作用,臺灣導彈能打到徐州嗎?
[李軍]：徐州是軍事重鎮、工業基地和交通樞紐，具有重要的戰略地位。至于導彈能否打到徐州，因導彈射程是一定的，需視發射地點而定。而且，防御體系將起到重要作用。 [2007-4-27 16:59:07]
[網友 一個學生]問： 我想問，在現在這么和平年代，我們還要人防嗎?
還有，現在建的人防工程，好象都是一個一個的，不能聯通，只有“通”了才有生命力，如果不能，只是一個一個的“現代洞”，想請人防主任關于這個問題今后有沒有什么措施? [朱海嘯]：人防是國防的重要組成部分，是國民經濟和社會發展的重要方面，是現代城市建設的重要內容，也是一項全民的公益事業。
我們都希望過和平的生活，但目前世界并不太平，最有效防止戰爭的方法就是準備戰爭，人防就是準備中的重要一環。
人防工程建設是一個長期漸進的過程，目前我們正按人防工程規劃進行建設。如南京新街口地區正在進行聯通。我想，不久的將來，我們的人防工程就將形成點、線、面相結合的防護工程體系。 [2007-4-27 16:56:39]
[網友 風帆]問： 如果開發商不建人防工程,將受到哪些處罰? [周向前]：按照《人民防空法》第四十八條規定：城市新建民用建筑，違反國家有關規定不修建戰時可用于防空的地下室的，不管是誰，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告，并責令限期修建，可以并處十萬元以下的罰款。 [2007-4-27 16:55:46]
[網友 徐州天盾]問： 主任：人防我看是大城市的事，縣級地域在未來戰爭中一般是不會挨炸彈的，請問縣級人防辦干什么?有什么存在必要?
[江濤]：《人防法》規定，縣級以上人民政府要開展并管理本行政區域內的人民防空工作。其指定的人防工作部門的工作職責主要是：貫徹人防法律法規政策規定;制定人防發展規劃并組織實施;推進人防指揮、通信、工程、法規、宣傳、科研等項業務建設;戰時組織防空襲斗爭;承擔上級交給的其他任務等等。近年來，我省縣級經濟社會快速發展，城市化進程加速推進，有效保護現代化建設成果和人民生命財產安全，是縣級人民政府及其人防主管部門的神圣使命，是落實執政為民宗旨的必然要求，是做好軍事斗爭準備的迫切需要。因此，縣級人防工作是全省人防工作的重要方面，不僅要搞好縣(市、區)本級人防工作，還要向街道、鄉鎮拓展。 [2007-4-27 16:53:11]
[網友 胡希為]問： 當前,加大地方人防行政執法力度,尤其是對房地產開發行為的執法檢查,主要有哪些具體措施? [周向前]：在這方面全省各地有不少好的做法和經驗，事實上絕大數房地產企業是能夠自覺守法、履行人民防空義務的。加強人民防空行政執法工作，首先是政府必須堅持依法行政，同時，還應當加人大、政協機關、政府監察機關以及新聞媒體和社會的監督力度，這其中重要的我想還是要加強要廣泛開展人民防空法律法規和國家政策規定的學習宣傳，從思想上提高全社會的人民防空國防觀念和法律意識，提高人民防空法治建設水平和人民防空行政機關依法行政水平。 [2007-4-27 16:53:04]
[網友 蘇北]問： 現在建的地下車庫,將來是隱蔽人員還是車輛? [朱海嘯]：地下車庫是人防工程的一種平時用途，其戰時用途有人員隱蔽、車輛隱蔽、物資庫等等，具體每個工程的戰時用途是根據人防工程規劃確定的，并在設計圖紙中得以明確。 [2007-4-27 16:52:06]
[網友 風雨同舟]問： 在未來高技術戰爭中,人防部門在城市管控中能起到哪些作用,如何和公安部門搞好協同?謝謝
[李軍]：在未來高技術戰爭中，人防部門主要是在進入戰時狀態時，按戰時防空的要求進行城市管控，包括人口疏散、隱蔽、交通、燈火等。在戰時體制下，將由人防指揮部及其各種人防專業隊組織實施。公安部門既是指揮部成員，又是相關專業隊的主管部門。人防部門進行配合，及時交換信息，根據情況提出管控意見。目前，我們正在進行這方面工作的研究和試點。 [2007-4-27 16:51:31]
[網友 yjy]問： 現在警報型號比較復雜，不明白什么意思，聲音好像也不大。 [李軍]：警報設施的型號有電聲、電動等不同制式，主要是因為建設的時間不同等所致。警報信號規定有幾種，用不同的長、短信號組合，以表明發放、解除等不同內容，但只有幾種，并不多，以免不便識別。至于您感覺聲音不大，可能是離警報設施比較遠，風向有時也會有影響。目前在南京這樣的城區，警報音響的范圍基本上是覆蓋的。 [2007-4-27 16:50:41]
[網友 一民]問： 人防工程與普通地下室在性質和使用上有何區別
[朱海嘯]：人防工程是保障戰時人民生命財產而修建的地下掩體，主要作用體現在防核武器、防化學武器、防生物武器等防護功能上，而普通地下室是作為地面建筑的基礎和利用地下空間的一般構筑物，不具有防護效能。為更好地使人防工程為經濟、城市建設和人民生活服務，我們鼓勵人防工程的平時開發利用。 [2007-4-27 16:49:18]
[網友 一民]問： 物權法頒布后,防空地下室的產權屬于國家還是屬于小區全體業主 [周向前]：這個問題前面已有網友提過，物權法沒有涉及小區防空地下室的產權問題，這個產權的歸屬目前國家還沒有具體的規定。 [2007-4-27 16:49:06]
[網友 大兵]問： 我想請教南京市內的防空設施現在還能使用嗎?像北極閣防空洞，里面開歌舞廳什么的，我還聽說有的防空洞都用來曬干菜了，這樣下去如果真的打仗該怎么辦?
[朱海嘯]：這位網友，感謝你對人防設施的關注。人防工程是戰時保護人民生命財產安全的重要場所，但為了使其平時能更好地為經濟、城市建設和人民生活服務，我們鼓勵平時的開發利用，可以作歌舞廳、商業、車庫等用途，當然，要到當地人防辦理相關的批準手續，并不得影響工程的防護功能。至于你所說的人防工程曬干菜我到沒見過也沒聽說過。 [2007-4-27 16:48:56]
[網友 泰無聊]問： 尊敬的張主任，科索沃戰爭中，我國駐南聯盟大使館的地下室被炸，請問目前我們按核6級標準建設的人防工程，在未來戰爭中能否起到保護我們百姓生命和財產安全的作用?
[朱海嘯]：你好，這是一個專業性較強的問題，我只告訴你，現在人防工程的建設標準是根據目前我國的經濟發展水平和可能的傷亡概率確定的，并不是要求每個工程都防直接命中。6級人防工程將會起到它應有的作用。 [2007-4-27 16:47:50]
[網友 淡淡小風]問： 張局長您好,就我了解普通人對人防知之甚少,您覺得怎樣才能加強人們對人防的了解?怎么擴大人防的宣傳度? [江濤]：采用多種手段，拓展宣傳途徑，進一步加大人防宣傳的力度、廣度和深度。目前我省正在大力推進人防(民防)知識進社區、進學校、進黨校、進機關、進企業、進網絡活動，并通過各類人防設備設施為社會經濟發展和方便民眾生產生活服務的具體作為等辦法來擴大人防宣傳，提高宣傳的效果。 [2007-4-27 16:45:55]
[網友 徐州天盾]問： 張主任：人防系統為什么要搞“準軍事”化建設?有什么必要和好處啊?
[周蒲生]：人防機關開展“準軍事化”建設，國家人防辦對人防機關提出的基本要求,是應對信息化戰爭城市防空襲斗爭的迫切需要，是加強黨風政風和精神文明建設的重要舉措，是人防機關內強素質、外樹形象的基礎工程。各級人防部門要按照“政治堅定、業務精湛、紀律嚴明、作風過硬、廉政高效”的總要求，加強機關建設，推進人民防空建設事業的全面發展，為打贏提供強有力的支撐。
人防機關“準軍事化”建設，以革命化、現代化、正規化、軍事化建設為基本方向，以加強機關作風建設，提高人民防空隊伍整體素質為重點，圍繞建設一個堅強的班子、造就一支過硬的隊伍、創建一套規范的制度、營造一個優美的環境，不斷強化人民防空戰備職能，增強人民防空整體實力，把各級人民防空部門建設成為“政治堅定、業務精湛、紀律嚴明、作風過硬、廉政高效”的“準軍事化”機關。 [2007-4-27 16:43:27]
[網友 徐州天盾]問： 請問主任：人防和民防的區別是什么?為什么人防要改做民防?今后民防都要開展一些什么工作?
[李軍]：人防和民防都可以理解為“人民防空”的簡稱，是由人民防空或民眾防護發展而來的。民防是在冷戰結束后，國外將單一的民防資源和體系逐步發展為主要應對平時防災救災，處置突發事件，甚至包括反恐在內。而我國的人防體制未作相應變化。目前我們一般意義上所講的人防是指戰時的防空襲,而民防除防空襲外,還包括平時的搶險救災等應急方面的工作. 人防向民防拓展,是由單純的戰時防空與平時的防災救災相結合的雙重任務,更好地利用人防資源,實行平戰結合,擴大社會服務領域,更好地為經濟社會發展服務. 今后民防的主要工作包括:一是指揮平臺的建設,包括軟件硬件.二是防災救災設施建設,包括避難場所和救援設施等.三是專業隊伍建設.四是民防知識宣傳教育,包括公民自救能力和素養的提高.五是民防信息的統計分析.六是民防有關理論的研究,包括法規體系建設等. [2007-4-27 16:42:55]
[網友 和平年代]問： 請問南京有多少防空洞?分布在什么位置?平時做什么用途?在什么情況下啟用?
[江濤]：南京市的工程總量在全省是最多的，在全國同類城市中也名列前茅，分布也很廣。平時用作車庫居多，也有用作商場、娛樂、倉儲等用途的。遇有防空需求，這些工程大都能投入使用。 [2007-4-27 16:42:31]
[網友 劉小斐]問： 南京好像每年大屠殺紀念日都聽到放警報，是人防拉的嗎?除了紀念以外，還有什么其它作用?
[李軍]：每年12月13日,都是由南京市人防辦組織發放的.至于作用,我在剛才網友的提問時已進行了回答,簡單地講,一是國防教育的一種形式,通過警報發放，提醒人們居安思危.二是對警報設施進行檢查,以便及時發現和解決問題，保持良好狀態. [2007-4-27 16:40:39]
[網友 我愛二十四響]問： 我住在南京那么多年，從沒有看見周圍的街道啊，政府部門啊，組織老百姓搞人防演習，學習之類的東西，我想知道，如果真有什么戰爭打起來，我們這些毫無防備知識的老百姓改如何是好?
[李軍]：各級政府和人防部門每年都組織一些不同類型和規模的人防演習 有時也會涉及少數居民參與。由于各方面的原因，演習還是比較少，也只能是比較少的。因此，可能是您沒有注意到.人防知識的教育在學校、企業事業單位、機關、街道甚至黨校等，都開展了人防知識教育。各級政府也都制定了相應的防空和應急預案，以保護人民的生命財產安全。在需要時，公眾要在政府的組織安排下，按照預案有秩序地采取防護措施和行動。 [2007-4-27 16:38:24]
[網友 cyh]問： 人防工程的地下車庫的所有權問題是否屬于個人
[周向前]：關于地下車庫問題，物權法已經做了規定，但物權法沒有對人防工程的權屬問題做出規定。“人防工程的地下車庫”，就我理解其本質還是屬于人防工程，這里的“地下車庫”只是人防工程作為平時使用的一種用途。因此，他的所有權問題，應當待有關國家機關對人防工程的權屬問題做出明確的以后確定。 [2007-4-27 16:37:39]
[網友 YJY]問： 我們不知道為什么要搞民防?
[李軍]：這個問題，我在回答其他網友的提問中已回答。這既是人防自身發展的需要，也是與國際民防接軌的需要?？梢愿玫乩矛F有資源，推進人防的平戰結合，擴大社會服務領域，更好地為經濟社會發展服務。實際上，廣義的民防應該包括人防和民防，我們最終的目標要就是實現兩防一體化。 [2007-4-27 16:32:31]
[網友 大意的芝麻]問： 我兒子中學上的人防課，感覺還停留在冷戰時期的概念范圍內，如防核防生化武器什么的，雖然這些都很重要，但是我希望他們所學的知識能夠與時俱進，不知在這方面，貴辦有什么好的計劃呢?
[李軍]：這位網友所提的問題很好，我們的人防知識教育確實需要結合不斷變化的情況進行改進，不斷完善。目前，我們也注意到了這方面的問題，中學的人防知識課本正在修改中，如果沒有特殊情況，預計下學期將能用上，其中就增加了平時的防災救災知識與技能等內容。希望能繼續關心人防和民防知識的教育工作。謝謝! [2007-4-27 16:31:41]
[網友 秋白衣]問：
1、人防建設經費籌集有沒有標準?標準是怎么確定的?
2、為什么有的地方是人防執法大隊在執法?他們執法有什么法律依據?
[王延庚]：“秋白衣”的名字起的很好。
一、我省籌集人防經費的標準是由省人防辦、省財政廳、省物價局三部門聯合下發的《江蘇省人民防空建設經費籌集管理規定》，這個文件網上都有(您可以查閱)。
二、人防執法大隊執法是代表人防辦履行職責，他們執法的法律依據是《人民防空法》、《建設工程質量管理條例》、《江蘇省實施〈人防法〉辦法》等法律、法規。謝謝您關心人防工作。 [2007-4-27 16:29:18]
[網友 貝利]問： 連云港有個核電站，如果出了什么泄露的問題我們該怎么辦? [李軍]：一方面，核電站的安全系數是比較高的，核電也是一種安全、清潔的能源。另一方面，政府對可能發生的事故，已預先制定有周密的應急預案，有不同的應對措施，以保護公眾，保護環境;核電站附近(3-5公里)的民眾有序地進行如隱蔽、服用碘片、進行食物飲水控制、必要時組織公眾撤離等應急行動，完全可以保障人民生命財產安全。 [2007-4-27 16:26:48]
[網友 小鳳凰 ]問： 人防工程建設標準中基礎埋深超過3米建設滿堂紅人防工程，請問基礎埋深如何定義，特別是樁基礎，應從哪里算埋深?
[朱海嘯]：基礎埋深指從地表向下計算，樁基是從樁承臺下表面開始計算。 [2007-4-27 16:25:24]
[網友 草莓派]問： 請問現在新建的大樓，在人防設施上有什么要求和標準嗎?比如要求大樓必須在地下設防空洞什么的?
[朱海嘯]：按國家有關規定，城市新建民用建筑必須修建戰時可用于防空的地下室。地面十層(含十層)以上或基礎埋深3m以上的要按地面首層面積修建防空地下室，多層按地面建筑面積的2%-5%修建，各市標準不同，具體比例請咨詢當地人防辦。 [2007-4-27 16:23:26]
[網友 車行天下]問： 如果戰爭時期,我們買的車庫還是我的嗎? [周向前]：這位網友的問題很有意思，既涉及車庫權屬問題，又涉及國家戰爭動員機制問題。我想，如果你買的車庫依法屬于你的，戰爭時期仍然應當是屬于你的。 [2007-4-27 16:22:07]
[網友 大河]問： 東北三省每年9.18全省統一拉響警報,很有教育意義,江蘇省有這方面的考慮嗎? [江濤]：江蘇各市都按照人防法的要求，確定了警報試鳴日，有的是解放日，有的是淪陷日，有的是首次遭受空襲的日子，都很有警示、紀念意義。目前江蘇沒有統一警報試鳴日的考慮。 [2007-4-27 16:18:27]
[網友 李明]問： 個體戶為什么要負擔人防費? [王延庚]：《人民防空法》明確規定，人民防空是一項全民的公益事業。全體公民都必須為人民防空盡義務，所以我認為，個體戶負擔一點人防經費是義不容辭的義務和職責。 [2007-4-27 16:17:47] [網友 關心仁]問： 我看到新聞說南京金源房地產開發有限公司通過競標拿下了華東最大的人防工程20年經營權.人防工程不是屬于國家的么,出讓經營權的依據是什么?出讓金又將用于什么?人防工程在改造用于經營之后還能在突發事件中隨時用于人員掩蔽么?作為人防部門又如何確保該工程的戰備功能不被荒廢? [周向前]：這位網友所提的問題很好!
人防法第二十六條規定：“國家鼓勵平時利用人民防空工程為經濟建設和人民生活服務。平時利用人民防空工程，不得影響其防空效能。”出讓人防工程經營權，作為實踐人民防空“平戰結合”方針的一種做法，國家是有具體的規定和要求的，出讓金主要是用于工程的維護管理方面。根據法律和國家相關規定，平時利用人防工程不得損害人防工程的防空效能，但是為了便于平時的使用，戰時還是需要進行一些必要的轉換和準備的。因此，平時注意人防工程的維護和保護十分重要。這是全社會特別是人防工程使用者重要的任務和職責之一，當然，各級人防部門的責任也很重大，任務也十分艱巨。我相信經過全社會的共同努力，我們能夠共同做好人防工程的開發利用和維護管理這項工作。 [2007-4-27 16:16:28]
[網友 天盾]問： “物權法”對小區人防工事的權屬沒有作明確規定，那么我們如何確認?如何買賣?
[周向前]：物權法沒有對小區人防工程的權屬作出明確規定，政府有關部門應根據物權法和國家現有政策進行立法研究與實踐，將會對其權屬作出明確的規定。目前，我省部分城市正在做這方面的探索和試點。 [2007-4-27 16:09:11]
[網友 張維強]問： 我們無錫前一段時間放了防空警報,請問平時不打仗放警報有什么意義?要是有什么突發災難時,是不是也可以用這種警報來提醒我們老百姓? [李軍]：平時發放警報，一是國防教育的一種形式，警報響起，提醒人們居安思危。二是對警報設施進行檢查，及時發現和解決問題，保持良好狀態。人防的警報設施可以用于平時的突發事件應急，但要有相關的規定和明確的音響含義，以免混淆。 [2007-4-27 16:06:08]
[網友 123456]問： 關于防空地下室的使用權問題，業主與開發商、業主與物業公司常有爭議，人防工程產權究竟應該屬于誰?
[朱海嘯]：你這個問題提得很好。人防工程產權制度滯后，引起了各方面的關注。其中，商品房小區配套的防空地下室被開發商私下銷售或所謂的轉讓使用權，造成大量國有資產流失，并直接導致業主、物業公司、開發商乃至人防主管部門之間的糾紛，形成矛盾的焦點。
人防工程產權制度改革勢在必行。去年以來，部分人大代表、政協委員先后提出了建議和提案，要求建立人防工程產權管理辦法。我們也正在做這方面的工作。
然而，人防工程產權涉及的面很廣，情況十分復雜。一方面，在法律上存在空白。目前對地下空間使用權沒有法律依據。新頒發的《中華人民共和國物權法》對地下空間權也沒有作明確的法律規定，充其量只能是它項權利。另一方面，地下空間建筑與土地使用權是分是合涉及到的矛盾很多，地下空間建筑對土地的依附性復雜，不可分離原則成為爭議的焦點。再就是，人防工程是國防資產的一部分，理論和實踐的統一，普遍性與特殊性的矛盾客觀存在，使得推開這項改革非常艱難。
我們已經在一些省轄市和縣級市抓了試點，初步取得了一些探索性的成果。當前，我們正在做4方面工作：一是進一步統一思想，明晰人防工程特別是結建人防工程的國有屬性;二是做好人防工程使用登記工作，發放人防工程使用證。每一個工程都要登記到位，數據要準確、詳盡。三是在一些市進行創新試點的基礎上，進一步擴大推進試點工作，研究人防工程產權國有屬性的實現形式，切實為人防工程的平戰轉換、維護管理建立長效機制。四是下大力解決人防工程非法轉讓作用權的問題，防止出售人防工程停車泊位、流失人防國有資產事件的發生。下一步，我們打算進一步擴大試點范圍，并組織法制部門深入進行研究、論證，梳理試點成果，為立法提供依據。 [2007-4-27 16:05:26]
[網友 老百姓]問： 人防建設經費籌集有沒有標準?標準是怎么確定的?
[王延庚]：省人防辦與省財政廳、省物價局于2002年聯合出臺了《江蘇省人民防空建設經費籌集管理規定》，明確了人防建設經費籌集標準：
(一)地方財政安排的人防建設經費
1.省、市、縣(市、區)各級財政應依法每年安排人防建設經費，并列入財政預算。 2.根據國家規定，各級人防指揮所建設經費由當地政府部門安排解決。
(二)企業和實行自收自支以及企業化管理的事業單位繳納人防建設經費按上年末職工在冊人數每人每年繳納13 ~ 15元，列入各單位的生產成本或經營費用。
(三)個體工商戶每戶每年繳納60元。
(四)結合民用建筑修建防空地下室應建而未建應繳納的易地建設費。
按規定應修建“滿堂紅”防空地下室的民用建筑，應修建不低于樓房底層建筑面積的防空地下室;其他民用建筑，按總建筑面積、國家和省政府規定的2% ~ 5%比例范圍內修建防空地下室。應建而未建“滿堂紅”防空地下室的，按不低于樓房底層建筑面積每平方米2400 ~ 2800元繳納易地建設費;其他民用建筑按規定應建防空地下室的面積每平方米2400 ~ 2800元繳納易地建設費。
各市、縣(市)具體收費標準和應建比例可根據當地具體情況，在省定收費標準幅度內由省轄市價格主管部門會同同級人防辦、財政部門制定。
(五)人防平戰結合收入標準執行省有關規定。 [2007-4-27 16:02:13]
[網友 小魚]問： 我想開個防護設備企業，應經哪個部門審批?
[朱海嘯]：防護設備定點企業由國家人防辦審批。具體條件和有關標準請查詢江蘇省人防網站《江蘇省人防工程防護設備質量管理辦法》。由于人防防護設備企業是特殊企業，有關問題請到省人防辦工程處咨詢。 [2007-4-27 16:00:18]
[網友 王建設]問： 住宅小區防空地下室配建比例是怎么確定的?
[朱海嘯]：根據國家四部委規定，各國家人防重點城市依據城市類別和經濟發展狀況等情況，在2-5%的范圍內具體確定配建比例。各地的情況不同，確定的配建比例也不同，請咨詢當地人防主管部門。 [2007-4-27 15:58:04]
[網友 小龍龍]問： 我們已經按照人防辦要求補建了人防工程，為什么還要對我們罰款處罰?
[周蒲生]：按照《中華人民共和國人民防空法》第四十八條規定：城市新建民用建筑，違反國家有關規定不修建戰時可用于防空的地下室的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告，并責令限期修建，可以并處十萬元以下的罰款。新建民用建筑未按照國家有關規定修建戰時可用于防空的地下室，事后補助建了，這是行政相對人依法履行了法律規定的義務。而對于行政相對人適用罰款處罰，是對人防主管部門依法對他過去的違法行為實施的懲罰。履行義務與接受懲罰這兩者既不矛盾，也不能劃等號，他們之間不能相互替代。當然給不給予罰款處罰，這是法律賦予人民防空主管部門的權力?？闪P可不罰的，人防主管部門應當不罰;能多罰也能少罰的應當盡量少罰。罰款不是立法的目的，也不是人防主管部門執法的目的。他們的目的是要通過懲戒違法，保證正常的行政管理秩序，保證公權力的順利實現，保證人民防空事業發展，更好的建設平安、和諧社會，保衛國家的長治久安。 [2007-4-27 15:55:24]
[網友 coupe]問： 人防工作很重要，做任何事情關鍵是領導干部，領導干部的人防意識增強了，工作就能順利推進。請問你們對領導干部的人防教育是怎么抓的?
[江濤]：這位網友說的很對。當前人防(民防)建設的大政方針已經確定，“十一五”人防發展目標已經明確，現在的關鍵是要付諸實施，要依靠各級領導抓落實。我們要著重抓好對各級政府機關和黨校的人防(民防)教育，認真貫徹黨中央、國務院、中央軍委關于做好軍事斗爭準備的指示，進行國家安全和軍事斗爭形勢教育，增強機關工作人員的國防觀念和人防意識;了解高技術局部戰爭條件下空襲與防空襲斗爭的特點，學習人防和民防的基本知識，使各級領導干部熟悉本級防空襲應急預案和組織本級防空襲防護行動指揮程序與要求，機關了解組織指揮防空襲疏散、隱蔽行動的程序和方法，掌握個人防護與自救互救的方法。截止2006年，全省各級政府機關、黨校先后有6000多人次，接受了人民防空知識教育。 [2007-4-27 15:54:21]
[網友 投訴]問： 對于人防行政執法行為的不同意見我們應該向哪里反映?
[周蒲生]：我們各級人民政府人民防空主管部門十分感謝大家對人防工作的關心、理解和支持，真誠地歡迎社會各界和廣大群眾對我們的工作提出批評、意見和建議。我們各級人防部門都按照政府的統一要求，對外公開了辦公地址、行政執法監督、投訴舉報電話以及網絡信箱。
如果有人還感到不方便、不放心，或者對已經得到的處理意見和答復不滿意的話，可以向各級政府法制部門和監察、紀檢部門反映，向人民代表、政協委員和人大、政協機關反映，也可以向有關司法機關反映，向社會有關媒體反映，征得這些部門和單位的了解與支持，這些都是人民防空建設的監督渠道。 [2007-4-27 15:53:09]
[網友 小李飛刀]問： 人防工程可以買賣嗎，目前國家對人防工程的權屬問題是怎樣規定的?
[周向前]：目前人防工程不可以買賣，主要原因是國家目前對人防工程的權屬問題沒有做出具體規定，因而在實際操作中無據可依。這次頒發的《物權法》仍然未對小區人防工程以及會所的歸屬問題做出規定。目前一些地方做出了一些探索性的立法嘗試，有的將小區人防工程收歸國家，有的地方則是由開發商將人防工程的使用權賣給業主，我省在醞釀提請修訂《江蘇省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》的過程中也準備對此做出一定的規范，具體要看省人大常委會最后的審議結果。 [2007-4-27 15:51:13]
[主持人]：現場訪談告一段落，下面請各位嘉賓回答網友的提問。 [2007-4-27 15:48:39]
[周蒲生]： 這位網友的擔憂不無道理。我想告訴他三點，一是我們人防建設的方針是“長期準備、重點建設、平戰結合”;二是未來戰爭是信息化條件下的局部戰爭，而不是全面戰爭;三是我們的防護也是多手段的。
這里我特別想強調在手段上的創新，除了在繼續加強人防工程建設的同時，我們正在抓城市人口疏散地域(基地)建設，這也是應對城市突發性災害的重要措施和手段。在戰時和平時應對城市突發性災害時，按照預案有計劃地組織城市人口向郊外疏散，安置到預先建設成的疏散地域(基地)。全省在“十一五”期間規劃建設若干個疏散地域和若干個基地。同時，我們還結合防空林建設和現有人防工程開發利用，將在城市市區建設若干個災害避難場所。 [2007-4-27 15:45:38]
[主持人]：昨天，有個網友通過預提問系統，提了這樣一個問題：這么大城市，這么多城市人口，打起仗來光靠你們這些人防工程能行嗎? [2007-4-27 15:45:00]
[張永康]： 按照省委、省政府提出的規劃全覆蓋的要求，我們已經組織參與了大中城市地下空間規劃的編制，并將其與人防工程規劃一并組織編制。全省人防“十一五”規劃對地下空間規劃提出了明確要求，提出要加快城市地下空間開發利用規劃的編制。目前，南京，常州、無錫市已完成了城市地下空間開發利用規劃的編制。2007年，我們要力爭完成蘇州、南通和揚州、徐州等4個城市的城市地下空間開發利用規劃編制。各市人防部門正在積極宣傳，推動地下空間開發利用這項工作，為城市建設獻計獻策，參與到城市建設和發展中，為打造緊湊型城市、落實地下空間規劃作出貢獻。 [2007-4-27 15:42:41]
[張永康]： 一是地下空間資源是自然資源，具有不可再生性、依附性和隱蔽性。地下空間建設是一種節能建設、生態建設，耗能低，對環境影響小。地下空間作用的經濟性與人類活動及其經濟社會緊密相關。二是城市地下空間的開發利用，是構建城市資源節約型、環境友好型社會、建設節約型城市、打造緊湊型城市的必然要求。上天入地是人類發展的必然趨勢。就建筑而言，經歷了借天不借地——借天少借地——借地不借天的過程。三是促進地下空間開發利用，依法管理地下空間資源是城市特別是大城市的一種必然要求，也是擺在人防行政部門面前的一項重要任務和嚴峻考驗，更是人防部門為政府獻計獻策有所作為的一個重要方面。
要把人防工程建設納入到地下空間開發利用之中，在提高城市防護效能上下功夫。人防部門在地下空間規劃管理上的份量是顯而易見的，這也是相關法規對我們的要求。 [2007-4-27 15:42:01]
[張永康]： 城市地下空間的開發利用是落實科學發展觀，建設節約型城市的一條有效之路，也是人防部門堅持以經濟建設為中心，參與城市建設的一個重要載體和領域，是平戰結合的最好體現，這是我們人防的本職工作之一。我們必須充分認識地下空間開發利用的重要性和必要性。 [2007-4-27 15:40:54]
[主持人]：前不久，我看到一條信息，上海市民防辦公室在地下空間綜合管理方面取得了一定成效，還舉辦了“上海市地下空間綜合管理學術研討會”，請您介紹一下江蘇省有關地下空間綜合管理方面的情況。 [2007-4-27 15:40:32]
[周蒲生]： 許多人都關心這個問題。張主任剛才已經談到，民防是人防的拓展和延伸。實行民防體制后，圍繞參與公共突發事件應急處置，要推行防空防災一體化建設，為社會服務的范圍更廣，任務更艱巨。當前要做好六個方面的工作: 一是指揮平臺的建設，包括硬件建設和軟件建設;
二是防災救災設施建設，包括避難場所、疏散地域(基地)、防空林和救援設施建設;
三是人防(民防)專業隊建設，逐步按照“兩防一體”要求進行訓練，通過訓練完善訓練大綱;
四是民防知識宣傳教育工作，進一步規范宣傳教育的內容，注重公民自救能力和素養的提高;
五是民防信息的統計和分析，包括對歷史的和現在的信息的分析。
六是民防的理論研究工作，包括民防法規體系建設和災害案例研究。
這里，我懇切希望社會公眾更多地了解民防、支持民防、關心民防，積極地為民防建設出主意、提建議，使這一改革成果進一步健全完善，更好地為社會服務。 [2007-4-27 15:39:40]
[主持人]：請問民防局的職能是什么? [2007-4-27 15:39:11]
[張永康]： 我國人防逐步實現向民防的轉變，是人防發展的必由之路，這是與國際民防接軌的需要。實行民防體制，就是人防部門從單純的戰時防空轉變為戰時防空與平時防災相結合的雙重任務，推進人民防空的整體平戰結合，擴大社會服務領域，更好地為經濟社會發展服務。
到目前為止，全省13個省轄市中有11個市相繼增掛民防局牌子，南京市政府決定在市、區(縣)兩級同時掛民防局牌子。我們已經邁出人防向民防轉變的第一步，但離真正實現職能的轉變，發揮應有的作用，還有大量的工作要做。
按照“防空防災一體化”的要求，內部機制如何運轉，與政府應急指揮體制如何銜接，人防與民防如何區分、如何融合，民防專業隊伍應急能力如何提高，民防減災救災宣傳如何納入人防知識宣傳教育內容，等等，這些問題都沒有現成的做法可借鑒，都需要我們去摸索。 [2007-4-27 15:38:37]
[主持人]：剛才您在前面提到，人防正逐步向戰時防空和平時防災、減災、救災一體化的方向發展，我們國家為什么要實行人防向民防的轉變? [2007-4-27 15:38:24]
[張永康]： 民防，最先是從國外發展起來的，是指防災減災救災的群眾性活動。國外民防的主要特點：一是普遍將民防視為國防的重要組成部分;二是防備戰爭災害與平時搶險救災相結合;三是在組織領導上，有的設立獨立的民防部門，有的歸國防部主管，有的歸內政部主管;四是防護工程注重依法施建，長期堅持;五是通信警報分別采用以軍隊為主、電信部門為主和軍地兼容三種模式;六是專業隊伍以建立群眾性的組織為主;七是人口與工業采取大部疏散、部分疏散和基本不疏散三種形式;八是教育訓練強調群眾性和廣泛性;九是民防立法注重完善配套，明確規定責任和義務。 [2007-4-27 15:37:45]
[主持人]：近兩年常有“人防(民防)”這樣的字眼見諸報端，請問“民防”是怎么回事? [2007-4-27 15:37:05]
[張永康]： 人防有一支較強的專業力量，即人防專業隊伍，是按專業組成的擔負人民防空勤務的群眾性組織。國外稱民防專業隊伍。主要包括搶險搶修、醫療救護、消防、防化、通信、運輸、治安等7支專業隊伍。每個省轄市都建立了人防專業隊。隨著戰爭形態的變化和人防職能的拓展、延伸，一些地區還組建了高科技術專業分隊。 [2007-4-27 15:36:01]
[主持人]：人防有哪些專業力量? [2007-4-27 15:35:51]
[周蒲生]： 你說得對。長期以來，人防工作在實踐中總結積累了一系列經驗教訓，形成了一整套法律法規，逐步走上了法制化軌道。其中最基本的法律有兩部，一是《中華人民共和國人民防空法》，二是《江蘇省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》。
這里要說明一點，隨著經濟社會的不斷發展，人防建設面臨許多新情況、新問題，亟待加以研究解決，有些需要在法規制度上進一步完善，省人大已同意將《江蘇省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》修改列入2007年立法計劃，目前正在推進這項工作。 [2007-4-27 15:35:41]
[主持人]：現在是法制社會，政府強調依法行政，請周組長談談你們人防部門的執法依據是什么? [2007-4-27 15:32:58]
[張永康]： 根據省委、省政府關于《江蘇省省級黨政機關機構改革實施意見》的規定，江蘇省人民防空辦公室為省政府人民防空工作主管部門，也是省國防動員委員會的常設辦事機構，列入省政府直屬機構序列。主要職責有13項：
(一)貫徹執行國家和中央軍委關于人民防空方針、政策;組織實施《中華人民共和國人民防空法》、《江蘇省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等法律、法規，制定頒發全省人民防空工作的規章、措施和技術規范。
(二)負責擬定本省人民防空發展規劃，編制人民防空工作計劃，并組織實施;負責擬定上報國家的人民防空重點城市防護類別調整方案，提出省人民防空重點市、鎮防護類別方案，經批準后組織實施。
(三)負責擬定省人民防空指揮機構轉入戰時體制方案;指導制定和修訂城市防空襲預案和重要經濟目標防護方案，并監督檢查執行情況;檢查指導群眾防空組織建設，組織進行人民防空演習，組織指導全省人防指揮設施建設;指導制定戰時城市人口疏散計劃，檢查指導疏散區域建設;完成省政府賦予的有關搶險救災任務。
(四)負責全省人民防空指揮通信網、警報通信網建設的規劃、計劃、技術和質量管理，協調軍隊通信、地方電信和其他部門專用通信網，保障戰時和應急情況下全省人民防空通信、警報暢通。
(五)負責全省人民防空工程(含結合民用建筑修建的戰時可用于防空的地下室)大中型項目的報(審)批和竣工驗收;監督人民防空工程建設計劃、設計、質量、技術和造價管理，負責已建人民防空工程的維護、安全管理，核準人民防空工程的報廢、拆除、參與城市地下空間開發利用中與人防相關工程設施的規劃、建設和管理。
(六)負責指導全省人民防空工程、指揮、通信等設備設施開發利用及平戰功能轉換，為經濟建設和社會發展服務，提高戰備效益、社會效益和經濟效益。
(七)依法籌集人民防空建設經費，編制人民防空經費預算，審批決算，對使用情況實施監督檢查;檢查監督人民防空財務管理規定和制度執行情況;負責人民防空國有資產管理;開展內部審計。
(八)負責制定全省人民防空宣傳、教育計劃、督促貫徹實施;組織全省人民防空干部和專業技術人員的教育、培訓。
(九)負責全省人民防空科學技術管理工作。組織、開展人民防空科學技術研究，負責人民防空科技情報、項目、成果管理，指導人民防空科學技術研究院(所)建設。
(十)負責省委、省政府人民防空指揮所建設和管理。
(十一)戰時保障省委、省政府、省軍區組織指揮全省城市人民防空斗爭，組織群眾防空疏散掩蔽，組織構筑應急人民防空工程，接收、傳遞、發放空襲警報，實施燈火管制，組織消除空襲后果，協助有關部門組織城市恢復生產和生活秩序。
(十二)承擔省國防動員委員會、省核事故應急協調委員會核應急辦公室的日常工作。
(十三)承辦省政府、省軍區和國家人民防空辦公室交辦的其他事項。
依據上述職責，省人民防空辦公室內部設置秘書處、指揮與通信處、工程處、計劃財務處、政策法規處等5個職能處，另按規定設立機關黨委和紀檢監察機構。此外，省核應急辦公室作為省核事故應急協調委員會的辦事機構，設在省人防辦。 [2007-4-27 15:32:28]
[主持人]：你們省人防辦的職責是什么? [2007-4-27 15:28:14]
[張永康]： 我國人防工作的領導體制實行軍地雙重領導體制。省級以上人民防空主管部門設置在軍隊。省及省以下人防部門設在地方政府。省、市、縣(市、區)人防辦既是政府人防工作主管部門，也是同級國防動員委員會常設辦事機構。地方軍事機關派一名領導兼任各級人民防空辦公室副主任，參與人民防空辦公室日常工作。 [2007-4-27 15:26:31]
[主持人]：我們看到人防的一些活動常有軍隊的領導參加，請問人防工作的領導體制是怎樣的? [2007-4-27 15:21:54]
[張永康]： 平戰結合，就是在確保戰備效益的前提下，兼顧社會效益、經濟效益。這充分體現了人民防空建設的中國特色，是我國人民防空發展的必由之路。平戰結合主要包括平時的準備要與戰時的需要相結合，戰時的防空要與平時的防災相結合兩個方面。改革開放的實踐表明，人民防空平戰結合，用一筆投資辦兩件事，能夠提高人民防空建設經費的使用效率。既有利于國家經濟建設、城市建設、人民防空建設同步協調發展，又有利于增強人民防空和城市抵御各種災害的綜合防護能力。 [2007-4-27 15:20:29]
[張永康]： 重點建設，就是區分輕重緩急，有重點、分層次地實施人民防空建設。有重點地進行人民防空建設，是和平時期保證人民防空建設與經濟建設協調發展的需要，也是人民防空建設自身的要求。根據綜合國力和國家安全利益需要，我國人民防空建設以城市特別是主要戰略方向的城市為重點，各城市又以人員防護和關系國計民生的重要經濟目標防護為重點。各主要城市和重要經濟目標單位必須優先加強人民防空指揮體系、工程防護體系、專業隊伍體系的建設，使其盡快適應信息化條件下局部戰爭的需要。 [2007-4-27 15:19:59]
[張永康]： 長期準備，就是在和平時期，能夠做到居安思危，有計劃、有步驟地進行人民防空建設。平時組織人民防空建設，做好人民防空各項準備，是戰時保護人民生命財產安全的基礎和前提。因此，在和平時期，必須結合經濟建設、城市建設，有計劃、有步驟地做好人民防空的各項準備。只要存在戰爭威脅，人民防空建設就不能停止。在堅持長期準備的同時，還要根據當前軍事斗爭準備的需求，把長遠建設與應急建設緊密結合起來，集中人力、物力和財力，加強主要戰略方向、重點地區人民防空的主要工程建設，以滿足人民防空戰備的應急需要。 [2007-4-27 15:18:21]
[張永康]： 我國人民防空長期堅持“長期準備、重點建設、平戰結合”的方針。 [2007-4-27 15:17:24]
[主持人]：您剛才提到的人防建設 “12字方針”怎么理解? [2007-4-27 15:16:48]
[張永康]： 新時期人民防空建設的指導思想是：以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以《人民防空法》為依據，認真貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，緊緊圍繞新時期軍事斗爭準備，貫徹“長期準備、重點建設、平戰結合”的12字方針，努力適應打贏高技術局部戰爭和發展社會主義市場經濟的需要，深化改革，不斷提高戰備效益、社會效益和經濟效益。具體地說，要做到“三個轉變”，即由機械化戰爭條件下的防空準備向信息化條件下的防空襲準備轉變;由單一的防空襲體制向防空防災相結合的體制轉變;由以行政命令為主管理的模式向依據法律法規為主管理的模式轉變。 [2007-4-27 15:16:04]
[主持人]：人防建設堅持什么樣的指導思想? [2007-4-27 15:14:26]
[張永康]： 江蘇的防空歷史可追溯到抗日戰爭時期。1937年8月15日侵華日軍飛機開始對南京、鎮江等城市狂轟濫炸，全省各城市及時組織對空監視，發放警報，構筑防空壕、避難所，進行防空救護等工作，從而部分地減輕了日機轟炸造成的損失。新中國成立后，首先確定南京、徐州、連云港(新海連)3市為開展人民防空工作的等級城市。爾后蘇州、無錫、常州、南通、鎮江等市也成立人民防空委員會。1971年8月，又增加揚州、淮安(清江)、泰州、鹽城共12個人民防空重點城市。2000年11月，國務院、中央軍委確定我省13個省轄市均為國家人防重點城市。目前全省縣和縣級市也全部開展了人防工作。 [2007-4-27 15:13:59]
[主持人]：我們江蘇的人防工作開展情況怎么樣? [2007-4-27 15:12:49]
[張永康]： 2000年11月，第四次全國人民防空會議在北京召開，江澤民總書記接見了會議代表并作了重要指示，朱钅容 基總理作了重要講話。2001年，中共中央、國務院、中央軍委下發了《關于進一步加強人民防空工作的決定》，確定了新世紀初期人民防空的一系列重大問題。2005年10月，第五次全國人民防空會議在北京召開，胡錦濤總書記會見了會議代表并發表了重要講話，會議全面規劃新世紀新階段人民防空事業的發展藍圖，號召人防戰線要繼往開來，與時俱進，努力建設戰時能力強、平時作為大的中國特色的現代人民防空，為維護國家安全與統
一、實現全面建設小康社會的目標作出新的貢獻。 [2007-4-27 15:12:10]
[張永康]： 1972年，毛主席號召全國人民“深挖洞、廣積糧、不稱霸”，人民防空建設掀起了一個高潮。1974年，省和國家人防重點城市普遍建立了人防機構，實行軍地合署辦公。1997年1月1日，《中華人民共和國人民防空法》正式施行，使人民防空走上了法制化軌道。 [2007-4-27 15:11:02]
[張永康]： 中國最早的防空始于北伐時期，有組織的人民防空始于20世紀30年代，而真正意義上的社會主義制度下的人民防空是在20世紀50年代初期建立起來的。
面對美軍、國民黨軍隊對新中國實施的空中襲擾，1950年10月，中央人民政府頒布了《關于建立人民防空工作的決定》，成立全國人民防空籌備委員會。1953年3月6日，中央人民防空委員會辦公室成立。同年，中央確定在上海、南京等36個大、中城市開展人民防空工作。1954年4月12日，中央人民防空委員會成立。 [2007-4-27 15:10:39]
[張永康]： 人防的產生與發展，是隨著軍事實踐的不斷發展需發展的。人防起始于第一次世界大戰。一戰初期，飛機用于實戰，城市面臨空中威脅，英國率先成立“倫敦防空指揮部”，采取燈火管制、構筑防空洞、疏散居民、建立空襲警報報知勤務等措施，對城市居民的防護起到了一定的作用。 [2007-4-27 15:10:27]
[主持人]：我們周圍許多人對人防工作的了解很少，請問人防機構是什么時候開始建立的? [2007-4-27 15:10:08]
[張永康]： 隨著社會的進步、國民經濟和科學技術的發展，人防的功能范圍不斷擴展。目前，世界上大多數國家已經把戰時防空與平時防災減災救災結合在一起。
戰時空襲，包括常規空襲和核武器、生化武器的襲擊。自然災害，如地震、洪水、臺風、雪災等。重大疫情，如“非典”、禽流感等重大突發傳染性疾病。重大事故，如交通和工業突發事故、火災等。他們都具有偶發性和突發性,同樣對人類造成危害。因此，人防正逐步向戰時防空和平時防災、減災、救災一體化的方向發展。
我國也提出要實現人防向民防的轉變，走兩防一體化的路，逐步與國際民防接軌。 [2007-4-27 15:09:50]
[張永康]： 我國人防包括兩個基本內涵。一是和平時期圍繞國防需要，采取的相關準備措施，進行人防建設。二是戰時圍繞防護敵空襲需要，采取相應的防護手段和搶救搶修措施，開展人防行動?；灸康氖?，運用偽裝、隱蔽、疏散等防護手段和采取搶救、搶修等措施，保護人民生命財產安全，減少國民經濟損失，保存戰爭潛力。 [2007-4-27 15:03:05]
[張永康]： 謝謝主持人。各位網友下午好。我先向大家介紹一下人防的基本定義。人民防空，是指動員和組織人民群眾防備敵人空中襲擊、消除空襲后果所采取的措施和行動，國外通常稱民眾保護，簡稱民防。 [2007-4-27 15:02:22]
[主持人]：首先請張主任為大家介紹一下我省人防(民防)建設的有關情況。 [2007-4-27 15:01:57]
[主持人]：參加今天訪談的嘉賓有：省人防辦主任、省民防局局長張永康，省人防辦紀檢組長周蒲生，秘書處處長江濤，指揮與通信處處長李軍，工程處副處長朱海嘯，計劃財務處處長王延庚，政策法規處副處長周向前，歡迎你們的到來。 [2007-4-27 15:01:27]
[主持人]：今天下午，我們請來省人防辦(省民防局)有關領導，介紹我省人防(民防)建設情況，并就廣大群眾關心的人防工程建設、人防建設經費籌集、人防執法等問題接受公眾的在線咨詢。 [2007-4-27 15:00:39]
[主持人]：人防是國防的重要組成部分，是國民經濟和社會發展的重要方面，是現代城市建設的重要內容，也是一項全民的公益事業。認真貫徹黨和國家關于人防建設的方針政策，積極適應信息化戰爭和社會主義市場經濟的需求，努力推進防空防災一體化建設，是人防戰線廣大干部職工的神圣使命，也是社會各界的應盡義務。 [2007-4-27 15:00:26]
[主持人]：各位網友，下午好。歡迎點擊“中國江蘇”網，今天訪談的主題是“加快人防(民防)建設，服務經濟社會發展”。 [2007-4-27 14:59:46]
第四篇：人防知識心得
《人防知識》學習心得體會
動員和組織人民群眾防備敵人空中襲擊、消除空襲后果所采取的措施和行動。簡稱人防。它同國土防空、野戰防空共同組成國家防空體系，是現代國防的重要組成部分。其目的是保護人民生命、財產的安全，減少國民經濟損失，保存戰爭潛力。有些國家把戰時保護居民安全與平時搶險救災的行動稱為民防。通過內容豐富、全面系統的人防民防理論學習和現場操作，學到了很多以前沒有接觸過的新知識，不但在理論上得到充實，開闊了視野，同時在思想上也有了更新的飛躍。
體會之一：認清突發事件的內涵，了解國防新形勢。
突發事件會造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對。講座中，專家們用一個個鮮活生動的案例，一串串觸目驚心的數字，使我深刻感受到加強國家安全、人民財產安全保護工作刻不容緩。一次次血的教訓讓我再一次深刻地理解了國防人防對于我們每一個人的重要意義。
現階段，我國安全環境的發展變化對人民防空建設提出了新要求，我國經濟社會持續快速發展給人民防空建設帶來了許多新情況、新挑戰。我們要站在國家安全和發展戰略全局的高度，深刻認識加強新形勢下人防民防建設的重要意義，進一步增強國家安全意識、憂患意識和責任意識，我們要用高度警惕眼光看世界。
體會之二：樹立居安思危意識，培養學生自救互救能力。
這次學習課程中有創傷急救基本技術、人民防空應急、災害救援基礎技能，中毒(化學和食物)、觸電、溺水、燒傷等意外事故的緊急救護知識和技能，防災避險基本知識技能，現場模擬實操等課程。我通過認為只有主動采取防范措施，才能從根本上減少突發事件的發生，并有針對性地開展應急救護知識學習，才能做到有備無患。
當今，突發事件大量發生，災難的發生沒有規律可循，這就要求我們掌握突發事件的應急救援處置的方法，作為一線教師，一定要在面臨突發災難、緊急事故或意外傷害發生時能及時有效地開展“自救、互救”，并把所學知識運用到今后教育教學工作中，培養更多的會自救互救的人員。
體會之三：培養團隊精神，增強責任感和使命感。 學習中知到在災害現場救援中，提倡人人參與，隊友間要增強團隊意識與合作精神，增強了每個人的凝聚力和戰斗力，通過不斷培養加深了自己對生命和救援的理解，以達到保障生命、預防意外、降低傷殘的目的。
通過學習使我覺得有種使命感，由衷地意識到作為一名教師更應具有“戰勝困難，勇攀高峰”的信念，并將會不斷激勵我更努力地做好人防民防教育服務工作。
第五篇： 人防知識競答題
2013年上學期
一、選擇題(其中58---60題為多項選擇)
1、人民防空是( )的重要組成部分。
A、 國防 B、城市建設 C、海防
2、《中華人民共和國防空法》于( )經第八屆全國人民大會第二次會議通過，于( )開始施行。
A、1996年10月29日 1997年1月1日B、1996年1月1日 1996年8月1日C、1996年8月1日 1996年10月1日
3、人民防空教育是( )的組成部分
A、素質教育 B、思想品德教育 C、國防教育
4、人民防空既是國防建設的組成部分，又是經濟建設和城市建設的組成部分，實行( )的方針。
A、認真規劃、合理建設、保障安全
B、長期準備、重點建設、平戰結合
C、精點建設、保障安全、應急準備
5、下列哪些單位是城市人防重點目標和危險目標( )
A、研究所、電視發射塔、立交橋
B、公園、居民小區、橋梁
C、停車場、公園、飛機場
6、發現核爆炸閃光，來不及進入人防工程時，要迅速利用三五步內的地形地物就地臥倒，遇到較大的地形地物時( )，地形地物較小時( )，無地形地物可利用時( )。
A、就地臥倒、背向爆心臥倒、面向爆心臥倒
B、橫向臥倒、面向爆心臥倒、背向爆心臥倒
C、迅速臥倒、面向爆心臥倒，橫向臥倒
7、我國于( )第一顆原子彈爆炸成功
A、1967年10月1日 B、1968年1月1日 C、1964年10月16日
8、下列對化學毒劑的說明正確的是( )
A、都具有刺激難聞氣味
B、都是有毒害的氣體。
C、不同的毒劑引起的中毒癥狀是不同的
9、傳染病在人群中流行，必須同時具備( )環節
A、傳染源、傳播途徑、易感人群
B、傳播途徑、易感人群、傳播工具
C、傳播環境、傳播工具、傳播途徑
10、生物戰劑侵入人體途徑主要有( )
A、接觸動物、飲用水、生病
B、吸入、誤食、昆蟲叮咬、接觸帶菌人畜和物品
C、生病、飲用水、帶菌物品
11、防空襲警報信號有( )
A、預先警報、疏散警報、集合警報
B、疏散警報、集合警報、解除警報
C、預先警報、空襲警報、解除警報
12、預先警報( )為一個周期，時間( )分鐘
A、鳴24秒，停12秒，反復5遍 5
B、鳴36秒，停24秒，反復3遍 3
C、鳴48秒，停36秒，反復2遍 2
13、空襲警報( )為一個周期，時間( )分鐘
A、鳴6秒，停6秒，反復15遍 3
B、鳴5秒，停5秒，反復10遍 5
C、鳴10秒，停3秒，反復5遍 5
14、解除警報，連續長鳴( )分鐘
A、5 B、2 C、3
15、通過污染區的行動，要求做到五不一快( )
A、不接觸污染物、不解脫防護器材、不吸煙、不喝酒、不睡覺，盡快隔離觀察
B、不接觸污染物、不解脫防護器材、不吸煙、不飲食、不坐臥，盡快通過污染區
C、不接觸污染物、不脫防護服、不吸煙、不飲食、不睡覺，盡快脫離接觸
16、( )第一次全國人民防空工作會議在( )召開
A、1953年11月 北京 B、1973年7月 上海 C、1978年10月 北京
17、以下哪些是防空地下室與普通地下室的區別( )
A、隔音、抗核武器及常規武器爆炸效應
B、控溫、有安全消防設施
C、結構堅固、有抗核爆炸效應力，密閉、有濾毒通風設備、有防化學、生物戰劑的設備和能力，抗震能力強
18、現代常規空襲有哪些防護措施( )
A、躲避、轉移、警報、防空洞
B、偽裝、疏散、躲避、掩蔽
C、疏散、警報、掩蔽、防空洞
19、聽到空襲警報，在室內隱蔽時，應注意( )
A、避開門窗及易燃易爆物品
B、避開廚房、衛生間及易燃易爆物品
C、避開家具、床鋪及易燃易爆物品
20、有針對性進行( )是預防傳染病的有效措施
A、服用藥品 B、免疫接種 C、身體檢查
21、穿戴使用防護器材前，要先檢查( )
A、安全性 B、配套性 C、氣密性
22、使用普通手巾制作浸堿防毒口罩，須將手巾疊成( )層
A、10 B、12 C、16
23、下列哪些材料不能使用制作裝料防毒口罩( )
A、活性炭 B、黏土 C、沙土
24、對中毒昏迷不醒的人員不可用( )
A、人工呼吸法 B、按摩復蘇法 C、心肺復蘇法
25、對于中毒人員皮膚消毒的順序是( )
A、消、吸、洗 B、洗、消、吸 C、吸、消、洗
26、包扎時的注意事項( )
A、動作輕巧、傷口全包、打結避傷口、包扎要牢靠
B、動作迅速、清理傷口、打結包傷口、包扎要注意
C、動作注意、清洗傷口、打結包傷口、包扎要迅速
27、雙人搬運傷員時可采用( )
A、扶法、抱法、背法 B、椅式、平托式、拉車式 C、扶法，抬法、拉車式
28、搬運脊椎骨折的傷員，必須用( )做擔架
A、木板 B、帆布 C、衣服及毯子
29、在炎熱的夏、秋季，發生的食物中毒，一般是( )
A、細菌性食物中毒 B、亞硝酸鹽中毒 C、食用有殘毒的蔬菜中毒
30、發現食物中毒，應迅速( )洗胃，同時立即送醫院
A、服用藥物 B、大量水 C、催吐
31、人防工程工程口部最外層裝有( )
A、安全門 B、防盜門 C、沖擊波防護門
32、進入人防工程，在工程內無燈火時一律( )用( )行動
A、靠左 用左手撫摸墻壁行動
B、靠右 用右手撫摸墻壁行動
C、居中 用雙手摸索前進
33、在人防工程遭毒劑或放射性污染條件下，穿著防護器材進入工程，要在人防工作人員指導下經過( )方可進入工程掩蔽室。
A、清洗、換裝、偵毒 B、換裝、化驗、消毒 C、洗消、通風、排毒
34、進入人防工程( )是基本要求
A、按順序排隊 B、快速而有序 C、快速通過
35、當人員在人防工程內停留時，嚴禁使用明火，是為了( )
A、減少工程內氧氣消耗 B、產生煙霧被敵發現 C、以防產生火災
36、在人防工程內嚴禁儲存( )物資。
A、食品、飲用水 B、機械設備 C、化工劇毒產品
37、和平時期利用人防工程為生活、生產服務時( )
A、不能改變人防工程基本機構 B、不能停放物資 C、不能居住人員
38、防毒衣是由( )制成。
A、不透氣的橡膠布 B、不透氣的紡織品 C、不透氣的塑料袋
39、防毒斗篷是用( )裁剪結合而成。
A、防水透氣材料 B、聚乙烯薄膜 C、不透氣塑膠材料
40、簡易皮膚防護器器材的作用是( )
A、防止毒劑和放射性灰塵直接濺落在皮膚上。
B、防止染毒灰塵及放射性物質直接濺落在皮膚上。
C、防止糜爛性毒氣接觸皮膚。
41、簡易皮膚防護器材一般不能( )
A、防染毒空氣 B、防染毒蒸汽 C、防染毒灰塵
42、穿防毒衣的動作要領可概括為( )
A、卸、展、穿、戴 B、快、散、戴、穿 C、散、展、穿、緊
43、以下哪些材料不能用作濾毒材料( )
A、石灰土顆粒 B、浸漬磚粒 C、木屑
44、所有的簡易防護器材都是( )
A、可多次使用 B、一次性使用 C、不限次數使用，直至報廢
45、在使用防護器材前，要先檢查器材的( )
A、氣密性 B、防護功能 C、舒適度
46、放射性沾染標志牌、染毒標志牌、毛物粘劑污染邊界標志牌的顏色是( )
A、白色、黃色、藍色 B、紅色、藍色、黃色 C、紅色、藍色、白色
47、( )成立了( )為主任的全國人民防空委員會
A、1951年5月 周恩來 B、1952年1月 朱德 C、1953年10月 彭德懷
48、現代戰爭形態發生了根本變化，已發展到( )空間作戰
A、陸、海、空一體 B、陸、海、空、天一體 C、陸、海、空、天、磁一體
49、群眾防空組織的專業訓練計劃由( )負責組織實施。
A.人民防空主管部門 B.組建單位 C.軍事機關
50、人民防空教育計劃由( )負責制定。
A. 縣級以上人民政府 B. 教育主管部門 C. 縣級以上人民防空主管部門
D. 人防主管部門和教育主管部門
51、裝料防毒口罩對( )的防毒效果好
A、沙林、氫氰酸和芥子氣 B、濃煙、氯氣、光氣 C、比茲、希埃斯、亞當氏氣
52、在校學生的人民防空教育，由( )和人民防空主管部門組織實施。
A 、各學校 B 、學校所在社區
C 、各級教育主管部門
53、開展防空防災教育的目的是使( )增強國防觀念和人防民防意識，掌握防空防災知識和技能。
A 、政府機關人員B 、企事業單位C 、公民
54、經國務院批準，自 2009年起，每年( )為我國的“防災減災日”。
A 、5.3 B 、5.12 C 、9.18
55、人民防空專業隊伍是( )防空組織。
A.自發性的 B.群眾性的 C.單位
56、新建設民用建筑，必須按照國家規定修建()
A、防空地下室 B、地下室 C、地下車庫
57、如果在你放學回家途中，突然嗅到有強烈刺激氣味，應當如何行動?( )
A、大喊大叫跑開
B、馬上用書包、衣服、手帕等捂住口鼻，迅速離開現場
C、現場打手機報警
D.觀察氣味從哪里來，若發現附近有不尋常氣團(煙霧)，應向上風方向迅速離開
58、傳染病是一種嚴重危害我們健康的自然災害。下面措施( )能有效預防傳染病的發生。
A、關閉門窗，防止病毒隨空氣流動
B、打開門窗，保持室內空氣流通
C、注意日用品的消毒滅菌，經常保持室內及個人衛生
D、注意日常體質鍛煉，增強身體對外界環境的適應力
59、人民防空教育的內容包括( )。
A 、國防觀念教育 B 、人民防空法規教育
C 、人民防空基本知識教育 D 、軍事常識教育
60、制定《人民防空法》的目的( )。
A 、有效地組織人民防空
B 、保護人民生命和財產安全
C 、保障社會主義現代化建設的順利進行
D 、防止高技術條件下局部戰爭的爆發
二、判斷題
61、一切組織和個人都有得到人民防空保護的權利，都必須依法履行人民防空的義務。()
6
2、推進防空防災一體化建設是加強應急管理的需要，也是發揮人防戰備資源在平時為防災減災服務的需要。()
63、解除警報是表明該階段空襲已結束，空襲警報解除。規定音響信號連續長鳴長一聲，時間為5分鐘。()
64、人防工程是用于保障戰時人員與物資掩蔽、防空指揮、醫療救護等而單獨修建的地下防護建筑，以及結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室。()
65、開車時如遇地震，要盡快安全地停車，然后待在車內，蹲伏于座位旁。()