工作匯報是某崗位的員工向自己的上級進行工作完成情況報告的書面內容，它是職場人必須掌握的技能。以下是小編整理的關于《特種設備監管工作匯報》，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
第一篇：特種設備監管工作匯報
特種設備安全監管工作的創新
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特種設備安全監管工作的創新
特種設備安全監管工作的創新
摘要：在我們的生活中越來越多的用到了特種設備，其安全性是我們最為重視的問題。這就對特種設備的安全監管工作提出了要求。本文就如何做好特種設備的安全監管工作的創新及逆行進行了論述。
關鍵詞：特種設備 安全監管 特征 創新
特種設備的安全監管工作與其它監管工作不同，下面對其具體特征進行分析，這樣才能更好的做好對監管工作的創新。
一、特種設備安全監管工作的具體特征
從現在的特種設備監管工作的實際情況來看，其工作的特點主要有以下幾個方面：
第一，監管是對整個過程的監管。目前，我國的特種設備安全監管主要是由國家的相關機構和組織對特種設備的整個過程進行監管，主要包括對設備的設計、生產、安裝、調試、改造、檢修、運行、等和安全有關的各個方面，簡單來說就是某個單獨的部門對特種設備的“出生”到“死亡”的整個過程進行安全監管，監管工作承擔著很大的責任;
第二，監管的設備數量較大，涉及的范圍較廣。在我國特種設備的數量較多，其分布的范圍也十分廣，涉及到交通、建筑、鐵路、環境、衛生、工信、旅游、教育等多個行業和領域，這使得特種設備的安全監管工作面臨很大的困難。
第三，監管工作的技術性較高。由于特種設備的特殊性，決定了要使用技術方法對其質量和安全進行監管，這就對特種設備的安全管理工作提出了更高的要求。
由于特種設備安全監管工作具有以上三個特征，我們要想做好監管工作，就必須對工作進行有效的創新，不斷完善工作的各個方面。
二、特種設備的安全責任分析
特種設備安全監管工作與國家的安全和國家的整體發展有著密
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切的關系，在工作中要運用科學的方法，保持嚴謹的作風，艱苦奮斗，充分發揮各個相關部門的實際作用。在國家相關規定中曾明確說明：特種設備的安全責任涉及到四個方面，分別是政府的領導責任、生廠廠家和使用方的主體責任、相關檢驗部門的技術責任和特種設備安全監管部門的監管責任。因此，在我們的實際工作過程，首先要最好政府的領導責任，嚴格執行有關安全制度，分配具體的安全責任人，不僅要施行行政首長負責制，還要落實分管負責人制和“一崗雙責”制，在對本行業內的有關內容負責的同時，對負責行業內的特種設備的安全負責，關鍵是要做好市、縣、鎮三級政府的安全責任工作，確保安全責任制度的落實;
第二，落實好有關生產企業的安全生產責任。特種設備生產企業的相關負責人要對生產過程中的各個環節進行嚴格的監督，切實的承擔起責任，尤其是要增加對安全的投入，做好現場安全管理工作，完善班組的建設，落實有關的安全生產規程、制度和措施。
第三，認真做好對特種設備的安全監管工作，使有關部門明確自身的職責，依照有關的規定做好對特種設備的安全監管工作，嚴把各個關卡，將監管工作覆蓋到每個環節中去。
簡單來講，就是要利用一些辦法，通過一切的有效措施，確保特種設備的安全，其中較為重要的一點就是做好安全監管工作，根據目前安全監管中遇到的問題，從實際情況出發，對其進行改革和創新，只有這樣才能更好地保證特種設備的安全性。
三、特種設備安全監管工作創新的具體措施
(一)創新管理體制，將企業管理與政府監督進行有效的結合
首先我們要對特種設備施行動態的監管，將監管落實到每個環節和現場。更重要的是以相關企業目前特種設備的安全情況及其管理水平為基礎，從實際情況出發，對其按照設備和企業進行分類的安全監管。企業不僅僅是經營和生產的主導者，同時也要對安全生產負起責任。一些自然災害我們很難去避免，但是其余的所有安全事故的發生都與管理有著必然的聯系。所以，在對生產過程進行安全監管時需要明確安全管理的責任主體。這就要求政府部門要充分發揮其職責，做好規章制度的確立、服務和監督工作。始終要明確特種設備的安全不
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是通過監督實現的，不是在檢測中發現的，更不能是在出現事故之后發現的。我們要對監管的機制進行改革和創新，將企業的管理和政府監督進行有效的結合。
(二)進一步明確安全監管的目標。
對特種設備安全監管工作進行創新，重要的一點就是要明確安全監管的目標，其中根本的目標就是實現經濟性和安全性的有效統一。這是社會經濟可持續發展所提出的必然要求，只有在安全性得到有效保障的基礎上，各種經濟和社會活動才能順利進行，才能保證利益的最大化和社會的穩定。近些年來，特種折本安全監管的工作在這方面有了很大的進步，例如，在中石油、中石化和中海油等我國的大型石油企業中對壓力容器基于風險的檢驗技術進行試點，采用和學的方法對檢驗的周期和對象進行確定，在保障安全的前提下，最大程度上的減少企業的投入成本，幫助企業節省開銷。還例如，下大力氣對換熱壓力容器和鍋爐等耗能較高的特種設備的節能和安全監管進行制度上的有效結合，對特種設備的節能標準和規定進行及時有效的修改，加強對制造和使用中各個環節的監管，為我國的節能事業做出了巨大的貢獻，也達到了特種設備的經濟性與安全性的有效統一。
(三)積極開展人員培訓教育，提高監管隊伍素質
對目前監管機構中的監管人員要進行嚴格的教育和培訓，定期對其進行考核，對于考核中不合格的人員進行處罰。由專門的人員進行培訓全過程的安排，對培訓計劃的設計、培訓內容的安排、培訓時間的組織等方面進行科學的規劃，選派技術能力強的監管人員負責培訓內容的講解，培訓內容要包含有關的各個方面，不能忽視對特種設備相關法律法規、責任問題和使用相關規定的講解。在每一期的培訓教育之后，對接受培訓人員進行嚴格的考核，結合平時的工作情況和考核的結果，對有關人員就行獎懲，表現優異的監管人員要給予一定的物質獎勵，表現不好的人員根據其具體情況進行懲罰，必要時可以將其調離本崗位。通過這種對人員管理上的創新，使安全監管人員對有關特種設備的監管知識和法律有了深層次的了解和掌握，使其能夠更好的做好本職工作，保證特種設備的安全。
(四)劃分管轄區域，將責任落實到每一個人
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由于監管人員的素質、擅長領域等的不同，要依照其具體特點和實際情況對管轄區域進行劃分，將責任落實到每一個人，使每個監管人員明確自己身上所擔負的責任和負責的區域，由上級部門進行統一的調動和管理，并對各個人員進行嚴格的考察。監管人員要對所管轄區域內的特種設備進行排查，對其具體的使用情況和運行情況等進行認真記錄，選出監管工作的重點，對這些重點的企業和設備進行匯總，必要時可以繪制統計和分布圖，在圖中表明詳細信息和監管的具體人員，切實將責任落實到每個人身上。
(五)進行有效的宣傳。
以往對于特種設備安全監管的宣傳很少，致使整個社會對其的重視度不高。為此，我們要加強宣傳力度，增強人們的安全監管意識，發動群眾的力量，對周邊的特種設備進行安全監管。此外，還要和有關企業進行有效的交流，在企業內部進行對安全監管的宣傳。
總結：
以上就是對特種設備安全監管工作創新的一些分析。首先介紹了特種設備安全監管工作的具體特征，緊接著分析了特種設備安全責任的一些問題，最后針對目前的安全監管工作，提出了改革和創新特種設備安全監管工作的具體措施。由于本人能力的有限，這些措施的提出還不夠完善和具體，要想更好的做好監管工作，確保特種設備的安全使用，還需要更多專業人士的共同努力。
參考文獻：
[1]段方英.關于特種設備安全監管工作的思考[J].湖南安全與防災，2011(8)：53-55.
[2]蔣 勇，施智權.特種設備的安全使用與管理[J].安防科技，2005(5)：10-12.
[3]曹 霞.關于特種設備安全監管方法創新的思考[J].企業技術開發，2009(6)：125-125.
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第二篇：特種設備使用單位分級分類監管工作方案
附件：
特種設備使用單位分級分類監管工作方案
一、工作任務
(一)制定使用安全管理與評價相關準則。
試點地區省級質監部門要認真開展特種設備使用單位履行法定安全責任義務情況和使用安全管理狀況調研工作，采集相關統計數據資料，客觀分析企業使用安全管理狀況，為制定特種設備使用安全管理相關技術準則和措施提供數據支撐?？偩謱⒏鶕圏c地區使用安全管理調研以及相關地方標準實施情況，組織專家制定特種設備使用安全管理與評價相關準則。同時，鼓勵各地質監部門或相關標準化組織結合通用準則，有針對性地制定重點行業特種設備使用安全管理標準。
(二)開展使用安全標準化管理試點。
根據已開展的使用環節監管工作情況，研究確定使用安全標準化管理試點地區和試點企業，先行推進使用安全標準化管理工作。各級質監部門根據特種設備使用安全管理與評價相關準則，指導企業建立健全特種設備使用安全標準化管理體系，幫助企業解決使用安全管理方面的疑難問題，積極推進使用安全標準化管理工作。支持鼓勵特種設備使用安全標準化管理工作納入企業安全生產標準化創建活動平臺共同推進。
(三)開展使用單位安全水平分級分類評價。
各試點地區按照特種設備使用安全管理與評價相關準則，對使用
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單位的使用安全風險狀況進行分級分類評價，即在對設備、環境等固有風險以及管理控制水平等動態風險評級基礎上，綜合評價企業安全風險狀況類別。評價可以采用企業自評與日常安全監察與定期檢驗復評相結合等多種方式。評價可以分為不同等級，實行動態考核管理，并建立使用單位分級分類監管的管理臺賬?，F階段的評價結果只作為使用單位完善使用管理和監察機構實施重點監管的依據。
(四)開展使用單位分類監管試點。
試點地區質監部門應當根據使用單位分級分類結果，制定針對性的差異化監管措施，強化薄弱環節、薄弱企業、薄弱領域的監督管理。對綜合評價結果為低風險(一類)企業，以自主管理為主，監督抽查為輔，促使其持續保持較高安全管理與風險控制水平;對綜合評價為中風險(二類)企業，以指導幫助為主，監督檢查為輔，督促其改進工作，提高安全管理與風險控制水平;對綜合評價為高風險(三類)企業，以監督指導為主，以執法查處為輔，監督其整改落實，提高安全管理與風險控制水平。
二、工作安排
分級分類監管工作擬分兩個階段實施。2011年開展特種設備使用安全管理狀況調研，在已制定使用安全管理地方標準的地區總結工作經驗，研究制定特種設備使用安全管理與評價相關準則草案。確定4個以上省市的80個以上企業為試點單位，先行開展特種設備使用安全標準化管理和使用單位分級分類監管試點，并進一步完善特種設備使用安全管理與評價相關準則。同時，積極推進重點行業特種設備使用安全管理標準的制定工作。2012年在總結試點工作效果基礎上
全面推進使用單位分級分類監管工作。期間，“關鍵技術”課題研究將與試點工作同步、互動開展，課題階段性研究成果也將及時應用于使用單位分級分類監管的試點工作。
第三篇：2017年特種設備安全監察與節能監管工作要點
2017年工作的總體要求是：緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹總書記系列重要講話精神特別是關于安全生產和質量發展的重要論述，貫徹落實國務院安全生產電視電話會議和全國質檢工作會議有關要求，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，深化“十二字方針”，下最大氣力維護特種設備安全，繼續開展特種設備安全攻堅戰，強化隱患排查治理，落實頂層設計方案，齊抓共管，標本兼治，為黨的十九大勝利召開營造良好的特種設備安全環境。圍繞以上要求，著重把握以下要點：
一、繼續開展特種設備安全攻堅戰
1.開展特種設備安全隱患排查和治理。按照《質檢總局辦公廳關于開展2017年特種設備安全隱患排查和治理的通知》要求，以涉及民生、人員密集場所、盛裝危險化學品的高風險特種設備為重點，認真部署隱患排查整治工作，分級開展隱患排查整治工作的檢查、抽查和督查。對排查出的安全隱患，要督促相關單位和責任人限期整改。依法依規落實使用單位、基層政府、安全監察機構以及檢驗機構、行業協會各方責任。
2.開展電梯安全隱患整治“回頭看”。對建檔問題
電梯和掛牌督辦電梯，依托地方政府，聯合相關部門，采取綜合治理措施，加大力度，盡快完成整改，逐臺銷號。同時，對新發現的問題要責令使用維保單位查找原因、有針對性地進行整改。
3.全面推進電梯應急處置服務平臺建設。在全國范圍內實現各省均有地級城市建成電梯應急處置服務平臺，并在此基礎上，推進電梯信息公示平臺和監管平臺建設。
4.依法履行油氣輸送管道安全監管和檢驗職責。按照總局與國務院國資委、國家能源局聯合發文規定，督促管道企業落實安全主體責任，查清管道數量和安全狀況，推動企業開展管道完整性管理，繼續推進油氣輸送管道檢驗檢測工作，不斷提升管道法定檢驗覆蓋率。開展國家重大工程在建和在用長輸管道的監督檢查，開展長輸管道使用登記試點。
5.推進多元共治。推動將特種設備安全工作納入各級地方政府的安全生產工作考核內容和國務院安委會安全生產巡查工作內容，進一步落實地方黨委政府的屬地監管責任和相關部門的行業監管責任，積極發揮好行業和社會力量的作用，構建多元共治工作格局。
二、做好重要會議和重大活動特種設備安全保障 6.加強協調，區域聯動。北京、福建等重要會議和重大活動舉辦地，要落實責任，嚴防死守，確保會場、駐地等核心區內特種設備安全?？偩种笇f調，相關省市橫縱聯 — 2 —
動，打造特種設備安全“護城河”、“防火墻”。
7.加強應急，快速反應。重要會議和重大活動期間，要加強應急值守，完善應急預案，開展實戰演練，提高應急能力，妥善應對和處置突發事件。各地發生特種設備人員傷亡事故，省級質監部門要第一時間了解情況并報告總局。
8.加強宣傳，注重引導。各級質監部門要按照有關規定，及時、客觀、準確地公開有關信息，回應社會關切，加強輿論引導，堅決防止因信息不公開、發布不及時等原因導致產生重大社會影響事件。
三、厘清責任邊界，理順監管體制
9.制定權責清單?？偩种贫ㄌ胤N設備局權力和責任清單，各級地方質監部門結合本地工作實際，制定地方權力和責任清單。
10.優化法規標準。繼續開展法規標準優化清理，制定特種設備行政規章、安全技術規范及規范性文件的規劃目錄，繼續推進綜合性安全技術大規范建設，開展安全技術規范后評估試點?？偩峙c地方加強互動，共同研究對策，對監管工作中發現的問題，通過優化法規標準予以解決。
四、推進安全監管改革，優化工作機制
11.深化行政許可改革。發布特種設備行政許可目錄，通過合并、轉變方式等措施，精簡生產許可子項目，加快解決
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車用氣瓶安裝許可等難點問題。適當下調行政許可實施主體，規范配套的許可程序，抓緊修訂具體產品的許可條件。針對鑒定評審和人員考試轉為技術性服務的情況，協調相關部委出臺財政保障政策。對許可持證單位全面推行“雙隨機”監督抽查，加強事中事后監管，提升監管效果。
12.推進檢驗改革?？茖W劃分公益性和經營性檢驗的范圍，政府設立的公益事業類技術檢查機構或檢驗機構應主要從事公益性檢驗。根據中國特種設備檢驗集團的組建進程進行資格核準。通過修改相應的安全技術規范和協調收費政策，調項目、延周期、降收費，總體降低公益性檢驗收費。
13.強化保險激勵約束保障機制?？偨Y推廣保險+服務的電梯綜合保險試點經驗，積極引入保險企業參與對電梯使用維保的監督約束機制和對乘梯人員的保障機制。
14.推進電梯維保改革。推進電梯安全監管信息化標準在全國范圍內全覆蓋，全面實現電梯維保單位維保信息社會公示。支持行業組織制定電梯維保服務的團體標準并貫徹實施，繼續推動企業維保標準自我聲明和公開承諾。試點按需維保和作業人員企業自我考評等工作。
五、加強信息化建設，創新方法手段
15.建立質量追溯體系。以電梯、氣瓶、移動式壓力容器等產品為重點，推進特種設備安全質量追溯體系建設。在升級現有特種設備公示信息查詢平臺的基礎上，實現全國特 — 4 —
種設備持證人員公示系統互聯互通，并根據信息化總體規劃的進展，進行持證單位的互聯互通公示試點。
16.統一建設信息化平臺。按照分散部署、數據共享的原則，推進信息化建設?？偩謱⒀芯恐贫ńy一的建設規劃，明確總體框架要求，統一數據標準和交換要求，并對《特種設備信息化工作管理規則》進行修訂完善。各省要在總體框架基礎上，積極推進本地信息化平臺建設和應用，總局依據總體框架的要求進行抽查評價。
17.完善科技支撐體系。繼續發揮特種設備科技協作平臺的作用，做好相關課題的研究，加大科技投入和科技人才培養力度，運用科技成果提升監管效能。
六、開展質量提升行動
18.服務質量強國戰略。以優化安全技術規范、推進企業標準自我聲明、制定頒布團體標準等為手段，引導企業生產出優于國家法規標準的特種設備產品。繼續推動我國鍋爐壓力容器標準的國際互認，促進裝備制造業發展，支持特種設備產品、服務、標準走出國門，服務“一帶一路”戰略。加強與地方政府合作，促進特種設備產業聚集區質量提升，服務地方經濟發展。
19.加強高耗能特種設備節能監管。推進燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程，加大對高耗能特種設備節能、環保標準執行情況的監督檢查力度，抓緊完善鍋爐節能環保相關配套法規
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標準。
20.加快推進京津冀及周邊地區燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程。協調指導京津冀及周邊地區，通過提高鍋爐節能環保準入門檻、從嚴調控新裝燃煤鍋爐、加速淘汰落后鍋爐、推動節能環保達標改造、推進安全節能環保標準化管理等措施，率先做好京津冀及周邊地區鍋爐節能環保工作。
七、加強作風能力建設
21.全力落實從嚴治檢。將學習貫徹六中全會精神與“兩學一做”學習教育相結合，嚴明黨的政治紀律和政治規矩。落實“兩個責任”，深化廉政風險防控，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入。繼續弘揚“四特”精神，按照抓業務抓隊伍“兩手抓”、管行業管行風“一崗雙責”的要求，持之以恒推進作風建設。加大對基層安全監察隊伍教育培訓力度，加強對檢驗機構、鑒定評審機構的監督，不斷提升隊伍的專業技術能力和執法工作水平。
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第四篇：***市質量技術監督局建立 特種設備分類監管工作機制
為加強特種設備安全監管，提高行政監管效能，促進特種設備生產使用單位落實安全主體責任，預防和減少特種設備事故，促進經濟社會又好又快發展，經研究決定，建立我市特種設備分類監管工作機制，具體內容如下：
一、特種設備分類監管的含義及適用范圍
特種設備分類監管，是指我局以特種設備生產使用單位安全管理水平、設備重要程度、設備安全狀況和違法違規行為記錄為依據，設定標準，將特種設備生產使用單位劃分為不同類別，并采取不同方式對其實施監管的工作機制，也是對特種設備生產使用單位安全生產行為的一種監管、指導工作模式。
特種設備分類監管適用于***市范圍內特種設備生產使用單位。
二、特種設備分類監管的依據
《特種設備安全法》，國家質檢總局《特種設備現場安全監督檢查規則》和《特種設備重點監控工作要求》。
三、特種設備分類監管的類別和認定標準
特種設備分類監管的類別根據特種設備生產使用單位安全管理水平、設備的重要程度、設備事故隱患情況、違法違規情況以及事故情況等進行綜合認定，具體分為A類、B類、C類、D類四個類別。
(一)A類企業認定標準
安全工作比較重視，安全管理機構與規章制度健全，安全責任落實，安全措施有保障，且連續三年未發生特種設備事故，三年內無違法違規記錄的特種設備生產、使用單位。
(二)B類企業認定標準
重點監控設備(重要設備、重點場所、重點行業)使用單位。
(三)C類企業認定標準
特種設備安全意識差、安全管理薄弱、安全投入低的企業。
(四)D類企業認定標準
特種設備違法企業、嚴重事故隱患單位、重大問題單位和事故責任單位。(《特種設備安全法》、《特種設備安全監察條例》、《特種設備現場安全監督檢查規則》、《特種設備重點監控工作要求》和省局特種設備隱患監管辦法相銜接)
四、特種設備分類監管措施
各級質監部門應根據不同類別的企業實施不同的監管方式、方法。
(一)A類企業監管措施
實施遠距離監管。充分發揮這類企業履行特種設備安全責任的自覺性，依靠企業安全、設備管理機構和管理人員的日常管理，質監部門每4年進行一次全面檢查，通過轉發文件、召開會議、專業培訓、組織企業聯絡員互查等方式，并運用安全監察-檢驗信息網絡進行檢查調度，建立預警機制，提醒企業履行安全義務。
(二)B類企業監管措施
實施中距離監管。按照《特種設備重點監控工作要求》和《**省特種設備重大事故隱患和重要設備監督管理辦法》的要求，開展巡查與督查工作，要保證每年至少全面檢查一次，每6個月至少召開一次重點監控設備安全狀況分析會議，研究解決重點監控設備安全監督檢查、檢驗和使用中存在的重大問題。同時，根據這類企業的特征，采取不同監管模式，對游樂園、大型商場、制冷站等具有一定數量特種設備的企業，參照索道安全管理審查方法，開展管理檢查工作;對浴室等獨立使用鍋爐的企業，采用鍋爐房監管模式;對氣瓶、罐車充裝等單位，采用監督檢查模式。
(三)C類企業監管措施
實施近距離監管，即精細監管。按照《特種設備現場安全監督檢查規則》的要求，制定計劃，組織實施精細檢查，同時，要針對情況，加大檢查頻次，對檢查發現的問題要幫助、指導、督促企業逐件整改到位，徹底解決設備隱患和管理隱患。精細檢查要做到"八查"和"八到位"：一查責任制，督促企業把責任層層落實，直到每個作業人員，實現責任落實到位;二查規章制度的建立與執行，督促企業把安全的各項具體措施落實到位;三查企業安全管理機構或安全管理人員的配備，督促企業把安全管理隊伍落實到位;四查設備使用登記、定期檢驗和持證上崗，督促企業把法定登記和檢驗的要求落實到位;五查設備安全附件和安全連鎖裝置的配備和定期檢定，督促企業把維護保養和定期檢查措施落實到位;六查重大危險源的監控和隱患整改，督促企業落實監控措施與消除隱患;七查企業的設備檔案的管理，督促企業健全設備檔案;八查事故應急預案、應急裝備和應急演練工作，督促企業把應急措施落實到位。通過開展精細監管工作，做到檢查一批，完備一批，不斷提高企業安全生產意識、安全管理水平和設備安全水平。
(四)D類企業監管措施
實施重點監控。
1.適時開展專項檢查。
2.發放特種設備安全責任告知書，告知責任，告知后果。
3.督促違法單位和隱患單位簽定糾正違法行為或隱患整改承諾書。
4.建立安全責任培訓、約請談話制度，舉辦違法企業、隱患單位法定代表人學習班。
5.建立隱患整改掛牌督查督辦制度，根據隱患的性質和可能造成的后果，制定督查計劃，實施跟蹤督查，及時向上級質監部門、當地縣以上人民政府和有關行業主管部門報告和通報事故隱患情況。
6.建立責令改正制度、發出安全監察指令，責令整改，并按照有關規定實施行政處罰等。
7.通報批評和建議查處制度。報告行政監察、紀律檢查、安辦，建議行政或黨紀處分。
8.建立黑名單制度，對違法生產企業，違法案件，通過適當渠道進行通報。
五、開展分類監管的工作要求
(一)各地要高度重視，將特種設備分類監管工作作為今年一項重要工作內容抓好落實。要針對本地實際制訂工作方案和措施，并認真組織實施。
(二)各地開展分類監管工作要與特種設備安全監察其他工作結合起來，提高分類監管工作的有效性。
1.與專項整治、隱患排查以及信息網絡建設等工作結合起來，全面摸排分析本行政區域內特種設備安全狀況、企業安全管理水平，確定監管類別，制訂工作計劃，實施分類監管。
2.與建立動態監管體系建設結合起來，定期調整監管類別，根據情況對企業進行升級或降級。
3.與責任體系建設結合起來，建立安全使用告知制度和承諾書制度。嚴重事故隱患單位、重大問題單位提交隱患和問題整改承諾書，小型鍋爐和常壓鍋爐使用單位，要制定安全使用承諾書，承諾書應報當地政府、質監部門歸檔備查。
4.與"查促幫建"結合起來，"查"就是按照《特種設備現場安全監督檢查規則》和《特種設備重點監控工作要求》全面檢查的要求，查設備、查管理、查制度、查人員、查檢驗;"促"就是督促企業落實責任制、治理隱患、遵守安全法律法規;"幫"就是指導幫助企業制定完善安全規章制度、隱患整改措施和應急措施;"建"就是通過開展創建優秀鍋爐房、管理先進索道、放心游樂園等爭優活動，營造爭創安全、爭創先進的良好氛圍。
5.與其他監管措施結合起來。對工業園區和邊遠區域的監管，要通過建立與工業園區管委會、鄉鎮政府和街道辦事處等方面的工作協調、聯絡機制，幫助培訓安全管理干部，發揮基層政府(組織)的協管作用，做好這些區域的安全監管工作;在市場競爭比較激烈的氣瓶充裝、氣瓶檢驗、電梯維保等行業，發揮行業協會的作用，以協會為載體，推動建立行業自律機制，努力實現誠信經營。
(三)正確處理單位監管與設備監管的關系，按照就低原則進行監管。分類監管主要是針對特種設備生產使用單位，目的是為了提高企業管理水平，形成企業安全生產自我約束機制，解決了特種設備安全工作的主要矛盾，但設備監管是最終落腳點，因此各地必須將單位監管與設備監管有機結合起來，對單位類別較高的，但設備安全狀況和管理水平類別較低的，應按照設備類別實施監管。
(四)切實加強分類監管工作的過程控制，不斷完善分類監管工作機制。
1.各級質監部門要確定分類監管的責任人員，明確監管任務。
2.健全分類監管工作記錄，各地要對企業分類、安全檢查、定期分析、隱患整改、問題報告等要進行認真記錄，并嚴格歸檔。
3.加強工作情況信息報告，對查處的違法企業和違法案例情況，以及需要上級協調處理的重大問題和重大隱患要逐級上報上級質監部門。
(五)發揮檢驗機構技術支撐和管理支撐的作用，檢驗機構應認真履行檢驗三確認和發現重大問題、嚴重隱患報告的職責。
第五篇：質量技術監督局特種設備安全監管工作的調研報告
做好特設安全工作構建___和諧社會
--“一化十有”和諧___建設安有所保調研材料
xx縣質量技術監督局
特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶，下同)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場(廠)內機動車輛以及其附屬的安全附件、安全保護裝置和與安全保護裝置相關的
設施。它是國民經濟發展的重要基礎設備，是與人民群眾生產生活密切相關的重要基礎設施，事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展和穩定的大局。黨中央、國務院對特種設備的安全十分重視，江澤民同志曾指出“象鍋爐這類壓力容器，它的質量好壞，直接關系到國家財產和群眾生命的安全，切不可稍有疏忽。”、“對鍋爐這種產品，從制造到安裝，每一個環節都必須進行嚴格的質量檢驗，不合格的絕不允許出廠和使用。運行中的鍋爐，也必須定期嚴格檢查，及時發現和消除隱患，防患于未然。幾十年前我們就是這么做的，現在有些制度松弛了，不那么嚴格了，這是非常危險的。人命關天的事，一定要慎之又慎，確保萬無一失。”胡錦濤總書記、溫家寶總理對安全生產也作出了一系列重要指示：“要切實做好安全生產工作。堅持安全第一，嚴格落實安全生產責任制，盡快扭轉事故多發狀況”。
為保障人民生命和國家財產安全，加強特種設備安全管理，早在1982年國務院就頒發了《鍋爐壓力容器安全監察暫行條例》(國發1982第22號)，2003年又重新進行了修訂，并以國務院373號令頒發了《特種設備安全監察條例》(2003年6月1日起實施)(以下簡稱《條例》)，賦予質量技術監督部門特種設備安全監察的職責，對特種設備的設計、制造、安裝、文章版權歸作者所有!使用、檢驗、維修、改造實行全過程的安全監察。
一、我縣特種設備安全管理現狀
2001年根據機構改革的要求，特種設備安全監管工作職能從勞動部門劃轉到質量技術監督部門。___縣質量技術監督局負責___縣轄區的特種設備安全監管工作。
截止到2006年12月，全縣共普查登記特種設備使用單位240余家，現有在冊特種設備2036臺(件)，其中鍋爐132臺，壓力容器1269臺、電梯25臺、起重機械360臺、廠內機動車輛248臺、大型游樂設施2臺、各類氣瓶107832只、壓力管道條77.01km，有氣體充裝站5個。
我縣目前沒有特種設備生產(設計、制造、安裝、維修、改造)企業，但使用單位、特種設備數量逐年增加。
(一)近年特種設備安全監察主要工作情況
1、全面開展特種設備普查整治，摸清家底，建立設備數據庫
為查清我縣在用特種設備的數量和分布，掌握安全狀況，自2001年以來，在全縣范圍內開展了鍋容管特普查整治工作，基本上摸清了全縣特種設備分布、使用等情況，建立了特種設備數據庫，將逐步實現動態管理;在普查過程中不斷加強整治力度，對重大事故隱患實行了“三定”(定人、定措施、定整改期限)，有效地促進了特種設備的安全運轉。
2、開展特種設備專項整治及安全檢查，消除事故隱患
(1)開展氣瓶普查整治工作，初步建立了以氣瓶充裝站負責氣瓶充裝標識、登記建檔、建立以氣瓶充裝單位為安全責任主體的氣瓶安全監管新模式。
(2)開展壓力管道普查登記工作，建立了壓力管道數據庫，為下一步開展壓力管道檢驗，徹底消除壓力管道的事故隱患，實行動態管理打下了良好的基礎。
(3)開展起重機械整治工作，基本摸清了全縣起重機底數，建立了起重機械檔案，為實施動態管理，確保起重機械的安全運行，消除事故隱患，預防和減少傷亡事故，促進經濟社會穩定發展打下了堅實基礎。
3、建立和完善設備動態監管體系
(1)明確職能，落實責任。認真履行縣級質量技術監督部門特種設備安全監察工作職能，建立健全特種設備安全數據庫，積極開展和認真完成安全監管工作目標任務;認真落實設備安裝、使用單位職責，強化監管，嚴格考核，確保安全;建立特種設備舉報制度，充分發揮社會監督作用。
通過建立動態監管機制，使安全監察機構能更加全面、及時、準確地掌握在用設備數量、分布、安全狀況及其動態變化情況，建立在用設備長效監管機制。
4、加強管理人員和操作人員培訓，提高監管水平
作業人員操作不當是造成特種設備事故的一個主要原因，為此加強特種設備作業人員考核、發證管理工作是特種設備安全監管的一個重點。特種設備操作人員考核、發證工作在市級以上質量技術監督部門，縣級質量技術監督部門沒有培訓考核和發證的權限。但___縣質量技術監督局積極配合上級質量技術監督部門，上報特種設備操作人員名單，積極組織參加培訓取證，提高了特種設備作業人員素質;同時，作業人員素質的提高也使
在用特種設備運行過程中的故障發現更加準確，可以及時消除事故隱患，從而提高監管的有效性。
5、加大現場安全監察、執法力度，建立監察、檢驗機構的聯動機制
為強化我縣特種設備現場安全監察工作，___縣質量技術監督局多次派人參加調研學習。在總結外地先進管理經驗的基礎上，結合我縣特種設備監管現狀，建立了職責明確、分工
協作的特種設備安全監察體系;同時，結合特種設備現場安全監察，開展特種設備安裝、使用單位的監督檢查，對發現的不規范行為及時責令整改，對在安裝、使用過程中存在的管理及技術方面等問題積極予以幫助、解決，密切了與企業的關系，保證了從源頭治理安全隱患工作的有效性。
(二)主要經驗和做法
1、積極爭取政府對特種設備安全工作的領導與支持，密切與有關部門的協調合作，特別是與安監部門的協作，發揮部門聯動作用。
2、充分發揮與檢驗檢測機構的聯系協作為技術支撐作用，發揮大型企業和鄉(鎮)政府的作用，發揮特種設備執法檢查的促進作用，建立安全監察、檢驗檢測和稽查機構工作聯動機制。
3、廣泛開展宣傳，通過宣傳教育，使廣大群眾、各特種設備使用單位認識到安全生產責任重于泰山，充分發揮群眾的監督作用，從而把特種設備安全工作置于群防群治的海洋中。
4、充分利用自有數據庫資源，對各設備使用單位進行分類管理，建立重點單位巡查制度，明確特種設備使用單位的法人治理責任。
5、努力探索安全監察工作目標實現方式的改革，堅持把安全監察工作重心放在使用環節。督促使用單位落實安全責任和措施，加強對特種設備作業人員的管理與考核。
二、我縣特種設備安全監察工作存在的主要問題
特種設備安全監察工作雖已引起從國家到地方各級政府的重視，但特種設備事故仍屢有發生。據國家質檢總局統計，2005年全國共發生特種設備嚴重以上事故274起，死亡301人，受傷293人，直接經濟損失6964.69萬元。2006年1-5月份，全國共發生特種設備嚴重以上事故82起，死亡90人，受傷157人。特種設備安全監察工作任重而道遠。
造成這些事故的主要原因分析：
(1)企業或經營者安全意識淡漠，企業安全培訓教育不夠。
(2)一些設備是使用單位自行安裝，屬無證安裝，不能滿足相應安全技術規范要求來確保設備安全運行。
(3)作業人員無證操作，對設備的基本常識、安全操作知識了解甚少。
(4)使用單位安全管理松懈，為追求經濟效益擅自改變設備使用參數，安全附件缺失或不按規定進行定期檢驗。
從總體上看來，我縣特種設備安全監察工作存在著以下幾個方面的問題：
1、鄉(鎮)監管難以完全到位
質量技術監督部門作為特種設備的主管單位，面對特種設備分布面廣、數量大和人員少、裝備差、經費不足等實際問題，加之在鄉(鎮)無質量技術監督分支機構，所以對鄉(鎮)特種設備的監管難以完全到位，存在死角。
2、企業安全意識不強，責任主體落實不到位
近幾年來，由于企業機制的轉軌，特種設備安全管理人員變動較大，安全管理工作受到了影響，特別是個體、民營及經濟效益差的企業在“盈利為先”的思想指導下，片面強調經濟利益，忽視安全教育與投入，對國家的法律法規缺乏了解，沒有形成企業是安全責任主體的意識，造成安全管理制度不健全，貫徹落實流與形式的現象，這也直接導致部分特種設備定期檢驗不能按期進行，為設備事故埋下隱患。
3、監察機構自身實力有待加強
(1)由于特種設備安全監管職責劃歸質量技術監督部門時間較短，縣級質量技術監督部門即為基層安全監察機構，在鄉(鎮)尚無特種設備安全監察機構，存在安全責任制尚未完全落實，個別地方存在安全監察不到位現象，不能及時發現和掌握設備的變化和流動情況。同時，監察機構與檢驗單位的信息交換不及時，檢驗信息反映不及時或不全面。
(2)特種設備量大、面廣，檢驗機構人員較少，有推遲檢驗或漏檢現象，通報檢驗情況不及時或不全面。
三、我國特種設備安全管理概述
中國政府一貫重視特種設備安全工作。1955年7月，國務院批準成立鍋爐安全檢查總局，開始對鍋爐、壓力容器、起重機械等特種設備實行國家安全監察。50年來，中國特種設備安全監察工作在實踐中探索發展，不斷完善法制建設，強化全過程安全監察，逐步形成了一套適合中國國情的基本制度。
截至2004年底，在用特種設備數量共347.7萬(套)，壓力管道75萬公里，氣瓶1.22億只。近幾年，特種設備每年增加30萬臺以上，平均增幅超過8。
中國也是特種設備制造大國，現有特種設備生產(設計、制造、安裝、維修)企業2.06萬余家。其中，制造企業5253家。同時目前已有30多個國家的700多個企業取得了中國鍋爐壓力容器制造許可證，獲準向中國境內進口相應的特種設備。
2001年國家質檢總局成立以后，特種設備安全法制建設進一步加快，監管力度進一步加大，萬臺事故起數繼續保持了穩中有降的態勢，初步遏制了重特大事故的發生。
中國特種設備安全監察工作雖取得了一定成效，但是，當前工作中仍然存在諸多薄弱環節和深層次問題，特種設備安全監察面臨著新的挑戰。例如，我國年萬臺事故率是歐美發達國家的五到六倍，法制建設尚不能適應工作需要，完善立法、加大社會化法制宣傳力度等工作亟待加強;在經濟飛速發展的情況下，如何妥善處理“加強執法，確保特種設備安全運行”和“服務地方經濟，促一方崛起”之間的關系等。
四、主要對策
前面所述___縣特種設備安全監察工作中存在的主要問題，也是下一步亟待解決的工作重點。為切實解決存在問題和不足，全面做好___特種設備安全監察工作，提出如下對策：
1、進一步完善安全監管組織網絡、信息網絡和動態監管工作機制，健全在用特種設備動態監管體系
(1)建立健全特種設備安全監管組織網絡。建立覆蓋到鄉(鎮)、企業的安全監管網絡;成立鄉(鎮)特種設備安全監察機構，配置鄉(鎮)安全監察協管員、村委會(社區)安全監察聯絡員，加強培訓，提高安全監察人員、安全監察協管員、聯絡員的業務素質，增強發現和處置隱患的能力;建立質監部門與鄉(鎮)、村委會(社區)組織經常性信息溝通渠道，提高處置隱患的工作效率。
(2)加強特種設備安全監管信息網絡建設。通過網絡，實施市級安全監察機構——特種設備檢驗檢測機構——縣級特種設安全監察機構互通信息，健全特種設備數據庫，加強縣級安全監察機構信息化建設，盡快形成市、縣特種設備安全監察機構與檢驗檢測機構以及地方政府安全監管機構的信息互通工作，動態掌握在用特種設備的安全狀況，及時發現并消除事故隱患。
(3)建立健全動態監管工作機制，完善現場監察工作機制。嚴格特種設備行政執法和現場安全檢查實施方案和執法工作機制的貫徹和實施，加強對重點監察單位、重點設備、重大危險源的監管，加強信息溝通，建立安全預警應急機制和動態監管考核機制;完善特種設備違法行為和事故隱患的舉報與查處工作機制，發揮社會監督作用。
2、加強宣傳教育，注重輿論引導
把特種設備安全教育納入社會化宣傳的總體規劃。一是堅持正確輿論導向，大力宣傳黨和國家方針政策、法律法規以及特種設備安全的重大舉措、先進典型，對嚴重忽視特種設備安全、導致重大事故發生的典型事件予以曝光;二是強化法人治理責任，推動各安裝、使用單位的特種設備安全教育常規化，制度化;三是充分利用新聞媒體的引導功能，在每年的“3.15”、“安全月”“質量月”等活動中定期開展特種設備安全宣傳教育，提高全社會自我保護意識和能力。四是積極與鄉(鎮)、縣直有關部門及社會團體溝通，適時開展群眾性特種設備安全教育活動。
3、加強基層建設，爭取各方支持
一是加強隊伍建設。嚴格執行“五公開、八嚴禁、十不準”規定，規范行政行為、執法行為;加強安全監察機構及安全監察人員的層級監督和管理，著力提高安全監察工作水平;積極開展特種設備安全監察聯絡員、協管員培訓和資格考核工作，完善考核制度，促進特種設備安全監察隊伍整體素質的提高。
二是力爭財政對特種設備安全監察的支持。加強協調與溝通，將安全監察經費納入地方財政和質監部門預算;爭取財政解決特種設備事故應急救援裝備的投入。
4、現場監管方式的改革創新
組織和動員社會力量廣泛監督，通過在鄉(鎮)、村委會(社區)和大中型企業等單位設置安全監察協管員、聯絡員，健全安全監管組織網絡;充分利用現有數據庫資源對已使用登記的設備安全狀況進行動態跟蹤監督;突出監管重點，對公共聚集場所特種設備和特種設備重大危險源實行重點監管;加強安全監察機構和檢驗機構的工作聯動，提高現場監察和執法的工作效率。通過加強現場監管，促進實現全縣特種設備達“三百”目標，即：注冊登記、辦證率達100，持證上崗率達100，定期檢驗率達100。
5、明確職能，落實責任
(1)落實特種設備生產、使用單位安全主體的責任。特種設備生產、使用單位法定代表人是安全生產第一責任人，必須對本單位特種設備安全質量和運行安全全面負責。
特種設備使用單位必須嚴格執行有關法律、法規和安全技術規范的規定，保證特種設備的安全使用。使用單位應當使用符合安全技術規范要求的特種設備，建立健全使用安全管理制度和崗位安全責任制度，設置安全管理機構或者配備專職(或兼職)安全管理人員，加大在安全方面的投入，保證在用設備依法登記、依法定檢，保證作業人員持證上崗、按章作業，保證重大危險源防范監控和事故隱患及時整改，保證應急預案建立健全并適時演練，事故發生后必須立即報告、及時采取救援措施并積極配合事故調查處理工作。
(2)落實地方政府協調解決重大問題的責任。對重大違法行為和嚴重事故隱患的處理需要當地政府支持的，特種設備安全監察主管機構應當報告當地政府，在當地政府的統一領導下，及時予以妥善處置。
作為特種設備的安全監管責任部門，___縣質量技術監督局將繼續本著“科學、公正、廉潔、高效”的原則，兢兢業業地工作，確保___縣特種設備的安全運行，為“一化十有”和諧___建設作出應有的貢獻。
二○○七年一月十六日
注 釋：
鍋爐，是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數，并承載一定壓力的密閉設備，其范圍規定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐;出口水壓大于或者等于0.1MPa(表壓)，且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐;有機熱載體鍋爐。
壓力容器，是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設備，其范圍規定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa(表壓)，且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPa·L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體的固定式容器和移動式容器;盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa(表壓)，且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa·L的氣體、液化氣體和標準沸點等于或者低于60℃液體的氣瓶;氧艙等。
壓力管道，是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設備，其范圍規定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa(表壓)的氣體、液化氣體、蒸汽介質或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體介質，且公稱直徑大于25mm的管道。
電梯，是指動力驅動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級(踏步)，進行升降或者平行運送人、貨物的機電設備，包括載人(貨)電梯、自動扶梯、自動人行道等。
起重機械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設備，其范圍規定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機;額定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重機和承重形式固定的電動葫蘆等。
客運索道，是指動力驅動，利用柔性繩索牽引箱體等運載工具運送人員的機電設備，包括客運架空索道、客運纜車、客運拖牽索道等。
大型游樂設施，是指用于經營目的，承載乘客游樂的設施，其范圍規定為設計最大運行線速度大于或者等于2m/s，或者運行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂設施。
特種設備包括其附屬的安全附件、安全保護裝置和與安全保護裝置相關的設施。