第一篇：黑龍江省教育廳范文
黑龍江省教育廳
教育綜合改革工作匯報提綱
按照黑龍江省教育廳《關于開展教育綜合改革調研工作
的通知》要求，現將我縣開展教育綜合改革工作情況匯報如下：
(一)改革資源配置方式，促進教育公平方面
1.發展學前教育中的主要問題，優化資源配置、完善管理體制、保障機制、擴大普惠性學前教育資源的對策和具體建議。
(一)發展學期教育中的主要問題
一是經費保障問題?？h級財政支持教育發展的能力十分脆弱，出現幼兒園建設資金缺口。另外，新建幼兒園特別是村級園入園兒童數量較少，收費標準很低，所收取的保教費難以維持幼兒園工作的正常開展。部分民辦園辦學條件較差。一些民辦幼兒園存在著缺少戶外活動場地、教學設備陳舊、食堂簡陋等問題，接送車輛超載超員現象普遍。
二是編制問題較難解決。實施林甸縣學前教育三年計劃以來，我們共向社會公開招聘幼兒教師95人。2014年3月，縣政府已為第一批招錄的26名幼兒教師解決了編制問題，但第
二、三批招聘的69名幼兒教師至今還未落實編制，造成這部分教師思想不穩定，出現部分教師外流現象。
三是師資力量相對薄弱。近三年我們共招聘幼兒專業教師95人，而新建和改擴建的公辦幼兒園26所，師資力量仍有不足。在師資培訓方面，因走出去進行師資培訓的名額有限，加之各園教師工作任務繁重，師資緊張，一旦外出培訓班級便無人看管，多數專任教師沒有進一步培訓的機會。另外，近三年集中招聘的幼兒教師年齡相仿，參加工作后即面臨結婚和生產問題，在同年進入孕期及休產假的幼師較多，使原本緊張的師資問題更為嚴重。
四是部分民辦園辦園行為欠規范。一些民辦幼兒園為爭奪生源，夸大宣傳，搞不當競爭。辦園者低薪聘用非專業、不合格的教師和工作人員，保教質量很難保障。有些民辦幼兒園偷偷開設所謂特色班，還收取較高的學費。
五是改擴建的村級幼兒園顯出生源不足。部分改擴建的村級幼兒園因為附近村屯適齡兒童較少，沒有校車接送幼兒上下學，造成輻射半徑變小，生源不斷減少，甚至導致停辦，如東興鄉原種場幼兒園。
二、優化資源配置、完善管理體制、保障機制、擴大普惠性學前教育資源的對策和具體建議。
一是堅持政府主導，落實政府責任。政府要加大對學前教育的投入，保障改擴建幼兒園配套設施建設。加大扶持農村學前教育發展，使村級公辦幼兒園內部設施進一步完善。并充分利用民間資本，鼓勵社會扶持幼兒教育事業。
二是強化師資建設，提升教育教學水平。積極向上級爭取政策支持，增加幼兒教師編制，進一步解決新園開園的師資需求，穩定幼兒教師隊伍。加大合作交流和教師培訓力度，提高幼教師資綜合素質和水平，努力打造一支高素質的幼師隊伍。每年拿出專項資金用于園長和幼兒教師培訓工作，做到每人至少參加一次省市級培訓。充分利用資源，每年對現有小學富余公辦教師進行培訓，考核后轉崗到幼兒園，進一步解決部分公辦園師資力量不足的問題。
三是加強管理，規范辦園行為。民辦幼兒園作為我縣學前教育的有力補充部分，他們的保教效果至關重要。教育局依據學前教育的有關法律法規，進一步加強對民辦幼兒園的常規管理，規范課程開設，嚴格控制班額。幼兒園班級人數控制在小班25人、中班30人、大班35人。
四是建立評價考核機制，提高對學前教育的重視。根據我縣學前管理實際，建立學前教育考評機制，以規范管理、資金投入、提高保教質量為重點，對鄉鎮中心小學對所屬幼兒園的教育質量、辦學條件、環境建設等方面進行打分，綜合測評成績將作為評優選先、分類定級的主要依據，進一步提高鄉鎮中心小學領導對學前教育的重視，促進村級幼兒園的良性發展。
五是優化學前教育發展結構，擴大普惠性學前教育資源。完善普惠性幼兒園布局規劃，通過發展公辦幼兒園和政府購買民辦學前教育服務相結合的方式，提高普惠性資源的比重。制定政府購買服務政策，出臺扶持普惠性民辦幼兒園的實施辦法，支持社會組織、企業機構等社會力量興辦幼兒園，增強公辦幼兒園和民辦幼兒園提供普惠性服務的能力。 2.義務教育均衡發展的主要問題，改造薄弱學校、推進標準化學校建設、校長教師交流，教育資源向農村傾斜的對策和具體建議。
3.實行義務教育免試入學的主要問題，破解“擇校”、“大班額”、完善優質高中招生名額分配到區域內初中的辦法。
義務教育免試就近入學的提出意義重大，在執行過程中出現的問題和矛盾很多，亟待加強研究。我縣在義務教育免試就近入學方面做了大量深入細致的工作，但還存在一定的問題，具體表現為：廣大人民群眾對優質教育的期待、部分學校學科教學力量薄弱、教育投入相對不足、辦學條件改善和教學質量力度有待加強。綜上所述，我們認為，在破解“擇校”、“大班額”方面，還應從以下幾個方面入手：(1)在政策投入方面，針對在基本保證就近入學政策正常執行的情況下，要在政策覺悟不高、教育經費投入不足、薄弱學校改造不力政策執行信息渠道單
一、反饋信息不完善及政策控制不力等方面下功夫。(2)切實解決“擇校”矛盾突出，群眾看法不同，中小學課業負擔過重的問題。(3)使人人有權接受教育，解決教育機會均等在量上的規定，同時保證人人接受高質量的教育。因此，要從四個方面加大工作力度。第一，擴大優質教育供給;第二，完善就近入學內容及流程;第三，健全就近入學監督機制;第四，注重就近入學相關政策的宣傳。
在完善優質高中招生配額到初中方面，要加大配額招生的力度，在堅持綜合評價，擇優錄取的原則下，將初中學業水平考試成績和綜合素質評價結果做為高中招生的主要依據，改革招生錄取辦法。
4.實施省屬重點高校面向農村貧困地區定向招生專項計劃，其生源范圍如何科學合理確定(目前貧困縣農村戶藉)。
(二)改革人才培養模式，提高教育質量方面
1.切實減輕中小學生過重課業負擔，加強優秀傳統文化和體育藝術教育，配齊音體美教師的對策和具體建議。
1.切實減輕中小學課業負擔„„。
按照國家教育部“優質發展，育人為本，改革創新，促進公平，提高質量”的工作要求，把育人為本作為根本工作要求，以改革創新為動力樹立全面發展和人人成才的觀念，面向全體學生，促進學生成才，從切實減輕學生過重課業負擔入手，嚴格標準化學校的準入制度，開發體現德、智、體、美全面發展，反映不同層次和不同類型人才培養要求的評價指標。配齊音、體、美教師，加強對現有音、體、美教師的培訓，開齊開全學科。要注重學生興趣愛好的培養，通過各種有效的教學活動，讓學生身心素質盡可能得到提升和發展。
2.實施科學保教，避免幼兒教育小學化傾向的問題、對策和具體建議。
(一)學前教育小學化問題。盡管近兩年全縣公民辦幼兒園統一征訂了省編教材，但仍有部分民辦幼兒園為了迎合家長意愿，變相使用其它教材，甚至搬用小學教材，開設拼音、寫字等課程，中班、大班完成書面作業，每學期末還要進行書面考試，很多孩子過早拿筆寫字，而稚嫩的手指不足以控制鉛筆，造成書寫姿勢不正確，以后很難糾正。這種學前教育的小學化，吞噬著孩子快樂的童年，嚴重地違背了幼兒教育的規律，超越了兒童心理發展水平，是典型的拔苗助長，是對幼兒學習興趣致命的摧毀，過早地背上包袱，對學校生活產生恐懼。
(二)對策和具體建議
一是加強管理，端正辦園思想。全面貫徹學前教育法律法規，遵循幼兒身心發展的特點和教育規律。積極推進幼兒教育改革，探尋科學合理、適合幼兒發展的課程體系。針對民辦幼兒園小學化傾向問題，教育局依據學前教育的有關法律法規，進一步加大對民辦幼兒園的常規管理力度，規范課程開設。堅決糾正民辦園為迎合家長而教授幼兒小學知識。
二是加大對家長的宣傳教育力度。繼續深入貫徹落實《3-6歲兒童學習與發展指南》，開展主題為“讓科學育兒知識進入千家萬戶”的宣傳活動，積極爭取省市專家到我縣開展《3-6歲兒童學習與發展指南》的講座機會，通過多種形式的宣傳，使多數家長樹立了科學施教的理念。
三是嚴令禁止小學各種名義的入學考試。幼兒園小學化傾向問題的出現不只是家長和社會造成的，與小學的辦學行為有很大關系。有的小學在招生時為了進一步了解生源質量而進行入學考試，導致家長為了孩子“不輸在起跑線上”而要求幼兒園提前教授小學知識，致使幼兒園小學傾向化屢禁不止。所以要加強教學督導，嚴令禁止小學各種名義的入學考試。
二是通過各類培訓，提升專業素質和教育理念。積極參國培活動，利用國培機會，努力提升全縣幼師全員業務素質;利用省、市組織的學前教育專項培訓活動，對園長、骨干教師進行業務素質及教育理念的提升培訓;積極組織縣內的學前教育培訓活動，組織縣教師進修學校開展幼師專業素質培訓、《3-6歲兒童學習指南》講座等活動，提升幼兒教師的教育理念。 三是積極創建省級示范園和一類園，引領全縣學前教育科學發展。我縣城內的三所公辦幼兒園在園幼兒共有700人，這三所幼兒園的以科學施教理念和優秀的保教質量越來越得到社會的認可。目前，三所幼兒園已提出省級示范園和省級一類園申請，他們已在全縣樹立起不斷追求優質學前教育的旗臶，將引領全縣的幼兒園不斷提高保教質量，讓更多的家長樹立科學施教的理念，相信通過大家的共同努力，在未來幾年，學前教育小學化問題最終會得到解決。
3.完善普通高中學業水平考試和綜合素質評價，為“兩依據、一參考”奠定基礎面臨的主要問題和對策建議。
高中學業水平考試和綜合素質評價將作為高中學生畢業和升學的重要參考。主要面臨的問題是：
(1)學業水平考試的公信度。
(2)在綜合素質評價過程中的人為因素(評價過程中操作的主觀性)。
(3)具體評價指標難以測量。 (4)等級評價過程繁復。
建議：(1)嚴格程序、強化監督、確保過程的公開透明。
(2)簡化等級評價過程，在可操作性方面下功夫。
(3)加大學業水平考試的監控力度，確?？荚嚦煽兊恼鎸嵖尚?。
4.推進中等職業教育產教融合校企合作、普職招生比例大體相當、建設雙師型教師隊伍和中高職銜接的對策和建議。
一、產教融合、校企合作
1.政府應出臺相關優惠政策，調動企業的積極性 政府引導和管理、相應的法律、法規、制度、政策、經費支持是企業持續參與校企合作的有力保障。要促進校企合作局面的根本改觀，政府應主動介入, 統籌經費等資源和信息，為校企合作建立制度和橋梁，落實國家有關政策，借鑒國外的成功經驗,制定相應的法律法規,明確學校與企業雙方在培養技能人才方面的權利、義務和責任;制定實習生報酬管理辦法，制定行業、企業參與職業院校辦學的鼓勵性政策。對于長期為職業學校學生實習提供穩定的實訓基地、師資、設備、技術支持的企業給予一定的財政補貼或稅費減免，促進校企合作辦學。
2.學校應深化教育改革，積極探索多種校企合作模式 學校應加強與企業的溝通合作，定期派遣教師到企業進行專業實習，邀請企業優秀人員到學校講學及兼職教師，并積極拓展在科研開發、共建實習基地、校企合作辦學等方面的深層次合作;根據實際，合理確定基礎理論、專業理論與專業知識三者的比例關系，建立適應崗位的課程體系。教學主管部門要以“教學緊盯企業”的方針作為指導，改革、創新教學方法，靈活運用教學手段，合理選用教材，積極開發教學資源;在教學的過程中，積極構建培養學生高素質、高技能、可持續發展能力的課程體系，達到校企合作的真正目標。
3.企業需轉變觀念，積極參與校企合作
企業在追求利潤的同時承擔起為自身及社會發展培養人才的義務。給予職業學校儀器、設備和技術等支持，在學校建設集生產、實習、實訓功能于一體的校內實習車間，在生產產品的同時承擔學生實習、實訓任務。積極選派一些具有實踐經驗和能力的專業人才、高技能人才，到職業院校擔任專兼職教師。主動向院校投資，積極建立“教學—科研一開發”三位一體的利益共享關系。盡自己的所能為學生提供一個良好的實習實踐環境，加強對學生技能方面的指導，在實習學生管理方面，根據中職學生的特殊情況，探索制定適合實習生的管理制度與方法。
二、普職招生
目前，由于受傳統成才觀念、就業體系不完善、社會對中職教育認可度不高等因素影響，中職學校招生舉步維艱。勉強招來的學生多數基礎條件差，自覺學習和服從管理的意識差，對職業學校造成較大負面影響。幾年來，我縣普通高中招生存在隨意性，招生工作缺乏有效的制度約束，招生規模持續高位運行、低質發展，普職比例嚴重失衡，是中職學校在校生數量減少的一個直接原因。
應制定科學合理的高中階段教育發展規劃，統籌安排普通高中教育與中等職業教育招生計劃。采取有力措施，努力擴大中等職業學校招生規模，科學合理調控職普比例，實現中等職業教育與普通高中教育協調發展。
三、雙師型教師隊伍建設
截止2014年5月，我縣職教中心學校有教職工106人(含外聘教師18人)。其中，專任教師62人。專任教師中，文化課教師27人，占專任教師的43.5%;專業課教師35人，占專任教師的56.5%;“雙師型”教師27人，占專任教師的43.5%. 打造“雙師型”教師隊伍的建議：
1. 擇優引進雙師人才。應及時面向社會、企事業單位和高校引進具備雙師素質的優秀人才。
2. 實施校企雙向兼職。所謂校企雙向兼職活動是指企業人員與學校教師分別到對方行業從事兼職活動，主要包含以下內容：
一是專業教師到企業頂崗學習。如汽修專業教師到4S店(或汽修廠)頂崗學習，在企業實踐活動中，對汽車結構及維修流程，還有相關專業知識，有了更深了解和把握，也了解了汽車專業的最新技術、最新設備、最新工藝，提高了專業技能操作水平，并把到企業頂崗學到的新知識、新技能及時用于教學實踐。
二是從企業引進專業技術人員作兼職教師?？蓮暮献髌髽I引進兼職教師，把企業最先進技術設備以及工藝應用于教學實踐。企業兼職教師和學校專業教師共同組織教學過程，能夠有效促進教師向“雙師型”轉化。
3.高校應面向中等職業學校定向培養專業教師。
四、中高職對接
一是需要加強宏觀調控，重新定位中高職學校的發展方向和培養目標，構建和完善職業學校學生的終身教育體系。通過擴大高職自主招生、實行注冊入學、面向初中畢業生的“五年一貫制”等多種形式實現中高職“銜接”。
2、 全力推進職教改革，進一步擴大高職學生升入本科院校比例。中職與普通本科“3+4”分段培養學制或高職與普通本科“3+2”或“5+2”分段培養，使職校學生能夠獲得本科教育學歷。
3、 充分發揮自學考試開放、靈活的教育功能，在高等教育自學考試現有開考模式的基礎上，開考與中職相銜接的高職類專業，為學有余力的中職歷屆畢業生提供接受高等職業教育的機會。
4、實行學分制，解決好高、中等職業教育在生源、教育教學內容、專業設臵、培養目標等方面的銜接。共享優質學校的職業教育資源，避免中高職專業設臵、課程安排等重復建設，使中職教育與高職教育實現有效對接。
5、針對升入高校本科的優秀職校學生實行碩士人才定向培養，打通中職—高職—本科一碩士人才培養通道，實現由終結性教育走向終身性教育。
(三)改革辦學體制管理體制，增強教育發展活力方面 1.推動各級政府簡政放權，對需要省級教育行政部門和本級政府相關部門下放權力或轉移審批事項的意見和具體建議。
目前，省政府仍然將幼兒園登記注冊作為保留的教育行政許可(審批)事項。
1989年頒布的《幼兒園管理條例》第二章第六條規定：城市幼兒園的舉辦、停辦、由所在區、不設區的市的人民政府教育行政部門登記注冊。農村幼兒園的舉辦、停辦，由所在鄉、鎮人民政府登記注冊，并報縣人民政府教育行政部門備案。因此，按照《幼兒園管理條例》規定，實施主體為教育行政部門和鄉鎮政府。在當時的歷史情況下，這一制度是簡化了的行政許可行為，目前，幼兒園登記注冊應屬于非行政許可審批事項?！吨腥A人民共和國教育法》第十四條第二款“中等及中等以下教育在國務院領導下，由地方人民政府管理。”第二十七條“學校及其他教育機構的設立、變更和終止，應當按照國家有關規定辦理審核、批準、注冊或者備案手續。”《中華人民共和國民辦教育促進法》第二章第十一條規定： 舉辦實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規定的權限審批;《黑龍江省學前教育機構登記注冊及審批管理辦法》第五條規定：縣級人民政府教育行政部門是學前教育機構登記注冊和審批機關，負責審查轄區內學前教育機構的辦園資質、頒發辦園許可證。因此，無論是公辦幼兒園的登記注冊，還是民辦幼兒園的審批，實施主體均為縣級教育行政部門，《幼兒園管理條例》的相關規定已失去實際意義，建議取消以其為依據的幼兒園登記注冊制度。
2.鼓勵社會力量多種形式進入教育領域，提供多樣化教育服務，探索營利性非營利性學校分類管理的對策和具體建議。 1.修改和完善相關的法律法規，明確對民辦學校的扶持政策。建議盡快由國家層面修改完善相應的法律法規，否則，“民辦學校和公辦學校享有同等的法律地位”只能成為一句空話。
2.制定民辦學校教師參加事業單位養老保險的辦法。確保民辦學校教師養老保險享受與公辦學校教師同等待遇，確保民辦學校教師隊伍的穩定。
3.建立健全民辦學校風險防范機制。建議盡快依法制定并出臺民辦學校的風險防范制度，以維護民辦學校師生的合法權益，降低民辦學校的辦學風險，確保學校、社會的更加穩定與和諧。
4.完善財政對民辦學校支持的政策。本著公平、合理的原則，建議設立民辦教育專項資金、對義務教育階段學生撥付生均公用經費、民辦學校平等享受支持教育發展的專項資金等納入相關的法律法規。 國家應盡快出臺相關政策，明確民辦學校法人屬性、產權屬性、學校權利、教師權益、會計制度、營利與非營利、稅收政策、合理回報、優惠政策、市場監管、政府服務、培訓機構管理等關鍵性的政策。
3.當前各級各類教育生均經費標準和生均財政撥款標準方面的問題，進一步完善高中、學前、中高職生均標準的對策和具體建議。
4.推進管辦評分離的對策和具體建議。
事實上，依法治校就是要推進教育治理工作中的管辦評分離，就是政府層面的教育管理要從靠行政化管理轉向依法治理，學校層面的教育管理要從行政化管理舊體制中脫胎向依法辦學轉換，社會層面的教育評價的主要內容就是教育評價要獨立為專業化評價機構，只有這樣，管辦評才會有法可依，才會依法治理。這也意味著我國教育管理體制改革將邁進深水區——國家要對教育泛行政化管理動真格，促使教育改革將管辦評變現。 說到底，管辦評分離的改革核心就是依法治理教育，就是要促使教育走向全面的依法治校時代，建立起制度體系、決策程序體系、信息公開體系、監督體系、自主辦學體系和社會評價等諸多方面的子體系。
因此，不管怎么說，要搞好教育管辦評分離的改革工作，依法治校始終是第一個抓手，因為依法治校能夠明確法定主體，明確法定主體就是為了做到明晰教育管理、自主辦學、專業化評價三者之間的責權利法律關系。有了明晰的責權利法律關系，管辦評分離也就有了核心要素。
因此，再往具體里說，管辦評分離其實就是在具體的制度設計上要做到明晰教育管理、自主辦學、社會評價的責權利關系。
一.要明確管辦評分離改革所涉及的主體
筆者認為，雖然實施管辦評分離的教育體制改革需要從整體上把握和推進，但是就改革對象而言，其主體一定是各級各類教育行政部門、學校和專業評價機構。其中，教育行政管理部門是監管主體，學校是教育活動得以開展的組織主體，教師是課程實施的主體，學生是課程學習的主體，評價機構是提供專業化服務的主體。因此，管辦評分離涉及的主體就是教育行政部門、學校和評價機構，也因此，所謂管辦評分離也就是要依法保障教育行政部門、學校、評價機構這三大主體的基本權益，明確其應盡義務，就是要讓這三大主體依法活動，讓他們明明白白地知道自己該干什么、怎么干和不該干什么、干了不該干的事情會受到什么處罰。
明確了管辦評分離涉及的三大法定主體，也就明確了法定主體之間的責權利基本法律關系。這樣，幾大主體之間的責任和義務關系也就明晰了。這是我們在具體制定現代學校制度時首先要考慮的問題。
二.要突出監管的法定責任和義務
管辦評分離改革的要點就是突出法定主體的責任和義務的法定屬性。一定要明確，所謂推進管辦評分離改革，不是剝奪各級教育管理部門的行政管理權力和弱化其應盡義務，教育行政管理部門仍然是政府派出的專司教育管理的部門，而是旨在讓他們的行政管理權力和義務都回歸法治軌道，進而依法保障其行政管理行為合法有效，從而有效杜絕其濫用行政權力現象的發生，提升治理教育的能力?？梢哉f，要落實管辦評分離，教育行政管理部門的行政性質不會改變，不同的是其行政管理職能是依法監管而非行政指令。這樣，教育管理就會回歸依法治校的長效機制中，進而依法規范自身，依法管理學校，最終實現管辦評分離，依法保障各級各類學校落實辦學自主權，釋放教育活力。
這就要求，教育部要清理于法治原則相抵觸的政策和文件，要逐漸擰干行政化管理教育的水分，明確教育監管的責任和義務。在現階段，一定要在教育管理層面有計劃地組織開展好法治教育和依法監管理念的教育，要破除落實推進管辦評分離各項工作措施的各種阻力。
明確了教育管理的責任和義務，也就明確了教育管理的基本職能即依法監管的重要性質。我們可以相信，隨著教育管理監管職能的進一步明確，行政化或泛行政化這種陳舊的大一統的教育管理方式將會被逐步解構，與此同時，一種新的符合法治原則的教育管理方式也就會隨之建構起來，我國教育管理的新時代也就自然會到來。 三.要突出自主辦學的責任和義務
管辦評分離改革，就是突出法定主體的責任和義務的法定屬性，這一屬性適用于一個法定體系的各個組成部分，而絕不能有例外。因此，還要明確，我們要實施的管辦評分離改革，也不是讓辦學自主權走向絕對化，而是說，要讓學校在法定監管范圍內根據法律賦予的辦學權力和義務合法地從事教育組織實施活動和教育改革活動。例如，學校依法落實辦學責任和義務，依法組織實施國家課程、依法管理學術研究活動、依法聘用和管理教師、依法規范學生在校行為等等，學校如果做出了有違國家法律法規明令禁止的事情，教育管理部門則要依法進行問責，追究其責任，并依法進行相應的處罰。
在要突突出自主辦學的責任和義務的同時，要強調教師的責任和義務。管辦評分離改革最后要具體落實到國家、地方和學校課程的實施者，否則就會輪空。課程實施者是教師，因此，教師承擔的依法治校的責任和義務是最具體的。在聘用制度的法治環境里，教師從事教學的資格、崗位、所應具有的師德、所應享受的權利和所應承擔的義務都應該明晰化，都應該反映在聘用合同之中，從而有效避免學校人事管理的人為因素，有效保障教師的基本權益不受行政侵犯，讓教師在法治環境里依法發展和進步，感受法治環境里的人生職業價值和尊嚴。因此，在實施依法治校的過程中，要對教師的責任和義務具體化。
在要突突出自主辦學的責任和義務的同時，還要強調學生的學習責任和義務。我們知道，學習的主體是學生，離開了學生，學校培養人的教育活動就失去了對象，學校就沒有存在的必要。雖然學習主體的年齡具有階段性，學生的成長具有發展性，但是，從他們接受義務教育的時候起，學習主體的在校學習活動就已經為義務教育法所規定，因此，他們的學習行為在本質上講并非個人和家庭的絕對自由選擇，而是具有法定屬性的，因此，我們也要從承擔學習責任和義務角度來依法管理學生。正是考慮到這一點，我們也就一定要從法治原則出發，重新考慮如何依法管理學生的問題。在過去行政化的管理體制下，有的學校對學生違紀問題不敢大膽管理，有的則管理過度甚至論管理，結果難免出現這樣那樣的問題。如果我們按照依法治校的法治原則管理，積極清理和建設學生管理辦法，突出學生學習的責任和義務，何愁不能出一代又一代具有法治意識和法治精神的合格公民呢?
四.要突出教育評價的責任和義務
從管辦評分離改革的客觀需要看，在理順教育監管、自主辦學和社會評價三大主體責權利關系的前提下，我們必須把教育監管水平和自主辦學的水平評價職能從政府和學校手中分離出來，必須改變政府一邊監管一邊自己評價自己和學校的陳舊方式，而要把評價權交給社會教育教學專業機構，不能自己監管又自己評價自己，不能自己辦學自己評價自己;也不能由監管者直接評價學校的辦學水平，因為監管者和自主辦學者之間存在直接的利益關系，而是要自己主動申報或者自覺接受專業教育教學評價機構的評價。
(四)開展黨的群眾路線教育實踐活動，落實整改任務方面 1.列入整改臺賬的“四風”問題有多少、行風問題有多少。
“四風”問題13個;“行風”問題4個。
二、對照臺帳整改落實的有多少?正在落實的有多少? 17個問題全部整改落實。
三、教育行風建設情況?主要是亂辦班亂補課亂收費等不規范辦學行為的治理情況。
(一)教育“三亂”問題
教育局黨委將黨的群眾路線教育實踐活動與優化發展環境工作相結合，以解決教育“三亂”和校務公開不透明等突出問題作為整改的出發點和落腳點。突出問題的自查自糾、真查真糾、整章建制，把重點要解決的問題落實落靠，切實取得了成效。
1.把治理“三亂”現象作為黨的群眾路線教育實踐活動“以問題整改開局亮相”的主要內容。教育“三亂”現象一直是教育局傾力整改的突出問題，這一問題社會關注度高，反映強烈。教育局黨委把治理“三亂”現象作為黨的群眾路線教育實踐活動“以問題整改開局亮相”的主要內容，以黨的群眾路線教育實踐活動和優化教育發展環境為契機，在教育“三亂”現象治理上有了一個根本性地好轉。
2.在全系統開展“三亂”治理自查自糾活動
教育局認真研究制定了《“三亂”整治自查自糾實施方案》，一是各校開展自查自糾。二是層層簽訂責任狀，學校校長與教育局黨委簽訂杜絕“三亂”行為責任狀;班主任、科任教師與學校、學生、家長簽訂杜絕“三亂”行為保證書;沒有任課的其他教師與學校簽訂杜絕“三亂”行為承諾書。三是針對問題，逐一落實解決措施，確定責任人、解決辦法、解決時限和達到的效果，局黨委跟蹤督辦問效。四是充分利用優化發展環境這一契機，把廣大教職工的思想教育和“三亂”整治結合起來，提升教師職業道德，激發廣大教師“立德樹人”的責任感和使命感。
3.進一步規范學校辦學行為
根據自查、征求意見梳理出的問題，教育局黨委從有效規范辦學和從教行為入手，加大規范和違紀懲處力度。針對學校存在的私自延長教學時間，占用學生休息時間組織學生集體補課、違規訂購教輔資料、違規招生等問題，教育局進一步修訂完善了校長崗位《“三不評”、“兩承擔”、“兩誡勉”、“一撤職”》管理規定。
4.設臵高壓線，嚴格教師從教行為
針對在職教師亂辦班、亂補課、亂訂資料、違規招食宿生等行為，教育局從教育引導、制度約束、強化懲戒入手，不僅設臵了高壓線，而且將高壓線通上了電。通過修訂完善《教師先優模“六不評”、職稱“七不晉”、崗位“八不聘”》管理規定以及對照先進找差距、學習先進強修養，全面提升了教師隊伍的整體素質，嚴格了教師的從教行為。 5. 暢通社會監督舉報渠道，加大查處力度。教育局設立了舉報電話0459--3322459和舉報郵箱ldjyjdwb@163.com,接受社會監督，隨時受理查處舉報案件和來信來訪事宜。同時，教育局還采取明察暗訪的形式，加大對教師違規行為的查處力度，做到了有舉必查、查實必處、處分必嚴，對違規違紀行為發現一起查處一起，絕不姑息遷就。
6. 加強師德師風建設?？h教育局在全系統深入開展“立德樹人”、“學規范、強素質、樹形象”等形式多樣的師德教育活動，強化正面引導和正面教育，通過民主評議、選樹典型等形式，提升教師隊伍整體素質。制訂學習計劃，采取多種形式，認真組織全體教職工學習領會并逐條貫徹落實好大慶市教育局《關于學習貫徹總書記教師節錄重要講話精神進一步加強師德師風建設的通知》等相關文件精神，弘揚主旋律，發揮正能量，杜絕師德偏頗和底線失守現象發生。
7.加大暑假期間檢查力度。暑假期間，教育局成立假期治理“三亂”督查組，深入到居民小區、民辦學校，采取走訪調查，蹲點守侯等方式開展了假期“三亂”現象專項整治工作，8月5日，市教育局督查組到我縣檢查假期“三亂”治理工作，走訪了多所民辦教育機構，并與部分學生家長進行了電話溝通，詢問了學生假期學習性況等，沒有發現“三亂”現象，市督查組對我縣“三亂”治理工作給予了充分肯定。 8.加大教師節期間檢查力度。在今年教師前夕，我縣教育局轉發了《轉發教育部關于印發<教育部關于做好慶祝2014年教師節有關工作的通知》，號召全縣教師過一個簡樸務實、文明節約的教師節。堅持“兩個禁止”，即：嚴格禁止借慶祝教師節之機用公款大吃大喝;嚴格禁止教師借教師節之機索要、收受學生及學生家長的財物。如發現教師有違反師德規范的行為，將嚴肅處理。
9.警鐘長鳴，保持對“三亂”治理的高壓態勢。在新聞媒體報道了依蘭縣發生的某教師利用教師節索禮謾罵學生這一事件后，教育局立即召開全縣中小學校長、園長會議，下發反面教材，對廣大教師進行警示教育，制定并下發了《林甸縣教育局集中整治教師違規收受學生及家長禮品禮金等行為工作方案》，要求各校認真開展教師違反規定收受禮品禮金、違規辦班補課、亂訂資料等行為開展自查自糾活動，發現問題，及時整改，舉一反三，并要求教師做出承諾，堅決杜絕此類事件再次發生，堅決糾正侵害學生利益的各種不正之風。同時，為深入開展“三亂”治理工作，教育局于2014年9月向社會發放調查問卷1550份，廣泛征求社會各界對教育的意見和建議，并針對征求到的“三亂”現象加大了查處力度。
10.對違規教師處理情況。雖然教育局加大了對“三亂”現象的治理力度，也收到了較好效果。但仍有個別教師受利益趨使，頂風違紀。目前，教育局先后對3名違反教育局《教師先優模“六不評”、職稱“七不晉”、崗位“八不聘”》管理規定的教師做出了相應處理，并在教育系統進行了通報批評，起到了震懾的效果。
(二)工作作風方面
一是解決群眾辦事難問題。完善了《教育局工作制度》，制定了行政許可及業務辦理流程，在每名機關干部辦公桌上安放了工作牌，將工作職責和工作制度進行公示，讓來辦事的群眾一目了然。二是領導干部帶頭做示范，按照制度和流程，對群眾的訴求能辦的馬上辦，不能辦的做好解釋，讓群眾理解和滿意。三是解決信訪穩定問題。教育信訪案件主要是師范生就業、校車運營和“三亂”等問題。對信訪案件的處理，教育局實行領導包案，屬事屬人歸口辦理，不拖不等不靠，給每位上訪人一個合理的解釋和答復，避免激化矛盾。目前，校車運營信訪案件經教育局與縣政府、校車公司的協調，已基本解決。對舉報“三亂”現象的，教育局對舉報人信息嚴格保密，并立即對反映情況進行核查，一經查實按照管理規定給予處理，并將處理結果及時向舉報人進行反饋。四是解決工作紀律松弛問題。局機關及各校全部安裝了影像簽到儀器，每天4次簽到，杜絕了遲到早退現象。在解決具體問題的同時，局黨委組織黨員干部開展學習教育，局機關和各校分別制定了學習計劃，組織教職工進行理論和業務學習，有效地利用時間，杜絕了上班時間做與工作無關地事情發生。同時，教育局要求各股室開門辦公，局黨委對機關干部和教職工中午飲酒情況、處理業務和學習情況、上課接打手機情況、亂竄辦公室情況等進行不定時檢查。通過整改在作風上有了根本性的轉變。
第二篇：黑龍江省教育廳加強規范中小學辦學行為
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黑龍江省教育廳加強規范中小學辦學行為 作者：
來源：《黑龍江教育·小學教學案例與研究》2013年第11期
近年來，省教育廳認真貫徹落實國家及我省相關政策法規，大力規范中小學辦學行為。但一些地方和學校仍然存在著違反相關規定而隨意延長教學時間和學生在校時間以及亂辦班、亂補課、亂收費等辦學行為不規范的突出問題。這些問題，違背了教育規律和學生成長規律，加重了學生的課業負擔以及家長的經濟負擔，制約了學生全面素質的提高，損害了學校和教師形象，成為人民群眾普遍關注的熱點問題。
省教育廳自2013年7月15日開始，在全省范圍內集中開展了一次以治理在職教師違規有償補課為重點的專項行動。開展專項行動以來，省教育廳及各地教育行政部門依據相關政策規定，嚴查了一批違規違紀案件，嚴懲了一批責任人員，曝光了一批典型案件。同時，通過調查研究，征集到一批關于規范中小學辦學行為的建設性意見和建議。
據悉，我省有關規范性文件規定。2009年7月省教育廳、省糾風辦發布的《關于印發的通知》(黑教聯〔2009〕44號)規定：“嚴格執行國家和省規定的教學時間。義務教育階段學校每學年總教學時間為39周，其中上課時間35周，學校機動時間2周，復習考試時間2周(九年級下學期畢業復習時間可根據實際情況適當增加2～4周)，假期13周。高中階段學校每學年教學時間40周，社會實踐時間1周，假期11周。”“科學安排作息時間。保證走讀生每天在校學習時間(包括自習)小學不超過6小時、初中不超過7小時、高中不超過8小時(初、高中畢業年級在校學習時間可分別延長2小時)。”
規范中小學辦學行為是一項復雜的系統工程，需要政府、學校、家庭、社會共同努力。省教育廳將堅持“執行政策標準不降、糾偏治理力度不減、問計于民態度不變”的原則，尊重群眾、尊重基層、尊重規律，繼續深入開展專項治理，繼續深入開展調查研究，不斷加強中小學管理，深化教學改革，提高教育質量，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，努力辦好人民滿意的教育。
第三篇：黑龍江省教育廳人文社會科學研究項目管理辦法
第一章總則
第一條 為適應改革開放和發展社會主義市場經濟的需要，結合我省經濟建設和社會發展實際，推進我省高等學校人文社會科學事業的繁榮與發展，進一步加強黑龍江省教育廳人文社會科學研究項目(以下簡稱人文社科項目)科學化、規范化的管理，提高項目研究質量，根據教育部相關政策和我省高等學校實際情況，制定本辦法。
第二條 人文社科項目必須以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，堅持理論聯系實際，堅持為人民大眾服務、為社會主義服務的方向，堅持“百花齊放、百家爭鳴”的方針，以高質量的研究成果，推進社會主義物質文明、精神文明、政治文明、生態文明建設和為構建和諧社會服務。
第三條 人文社科項目應根據國家和我省人文社會科學發展需要，結合學校人才培養和學科建設發展實際，加強基礎研究，強化應用研究，鼓勵對策研究，支持傳統學科、新興學科和交叉學科，注重成果轉化，提升創新和服務能力。
第四條 人文社科項目分為重點項目、面上項目和指導項目。立項范圍為我省普通高等學校開展的人文社會科學研究。
重點項目主要是面向我省高等學校人文社會科學重點研究基地，著重研究馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和社會主義和諧社會重大戰略思想，著重研究我國和我省改革開放和現代化建設中重大理論和實踐問題等，實行限額申報或招標;面上項目面向全省省屬本科高等學校，重點圍繞學校學科優勢和區域發展特色開展科學研究;指導項目主要面向非省屬本科高等學校，研究經費由學?；蝽椖拷M自籌解決。
第五條 人文社科項目由省教育廳科學技術處負責實施和管理。
第二章立項
第六條 人文社科項目采取學校申報、專家評審、集中公示、擇優支持的原則，每年受理一次，一般6月份開始學校集中申報，不接受個人申報。
第七條 立項要求：
1、項目申請人及項目組成員必須是高等學校的在編在崗教師和科研人員，項目申請人具有良好的政治思想素質，較高的學術造詣和較強的凝聚力，年齡原則上不超過55周歲，并能主持實質性研究工作。重點項目申請人須具有副高級以上專業技術職務,且是重點研究基地的專職人員;
2、項目原則上應組成課題組申報，研究隊伍結構合理，項目組成員一般不超過5人。為保證項目的順利實施，項目申請人及項目組成員前兩名不能有省教育廳在研項目，一次只能申報一個項目，且不能作為其他項目組前兩名成員參與其他項目申報;
3、項目應具有重要學術價值和理論或現實意義，項目的研究方向明確，學術思路和研究方法具有創新性和可行性，提交成果的形式具有可考核性;
4、項目應注重結合我省經濟社會發展實際和學校學科發展建設的需要，鼓勵深入地方、部門、企業和基層，對重大現實問題開展應用對策性研究;
5、項目具有研究基礎，具備完成所申請項目的支持條件。
第八條 立項程序：
1、項目申請人須填報《黑龍江省教育廳人文社會科學研究項目申請書》(重大項目)或(面上項目)或(指導項目)一式三份(格式附后)，經申請人所在系(部)、院審查，報學?？蒲泄芾聿块T，項目申請人所在學校對申請書內容的真實性、項目的科學意義、研究方案的可行性、研究人員的素質與水平以及能否保證研究計劃實施所需的各種條件等進行審核并簽署意見后，統一報省教育廳科學技術處，同時報送電子稿;
2、省教育廳科學技術處經形式審查后，組織相關領域專家評審，或委托有關評審(評估)機構進行評審，評審專家由省教育廳負責聘請，依據評審結果和當年我省經濟社會發展需要，擇優確定支持的項目;
3、省教育廳下達《黑龍江省教育廳人文社會科學研究項目審批通知書》作為批準立項的依據，項目審批通知書一式二份返回給學校(一份學?？蒲泄芾聿块T留存，另一份由課題組留存)，作為項目管理和驗收的依據;
4、項目研究周期一般為2年。
第三章管理
第九條 人文社科項目立項后，由學?？蒲泄芾聿块T通知項目申請人按計劃實施并負責對項目進行日常管理，為項目完成提供相應的保障。
第十條 項目負責人要按照“項目申請書”的計劃任務完成研究工作，研究期間于每年年末向學校提交項目進展報告，學校將項目執行情況匯總并上報省教育廳科學技術處。
第十一條 項目立項后不得擅自變更與項目申請書的有關內容，如遇特殊情況確實需要變更時，應通過學校審定報省教育廳批準。
1.變更項目負責人;
2.變更項目組成員;
3.變更項目研究內容;
4.申請延期;
5.改變研究成果形式;
6.撤銷項目;
7.其他重要事項的變更。
變更后項目組新增成員需在結題時提供其完成的具有標注的項目研究成果。
第十二條 為了解項目進展及計劃執行情況，省教育廳科學技術處將對項目進行不定期檢查，檢查結果與下科研項目立項和科研經費掛鉤。
第十三條 在研項目因故中止的，學校要及時向省教育廳科學技術處提交書面報告，省教育廳科學技術處根據中止的原因及項目進展的情況提出處理意見。
第四章經費
第十四條 省教育廳負責重點項目和面上項目的經費資助，資助經費來源為省財政經費預算撥款，經費當年撥付或分撥付;指導項目的經費由學?；蝽椖拷M自籌解決。
第十五條 人文社科項目資助的研究經費必須嚴格按照國家和省關于科學事業費的使用和管理的有關規定及專項資金管理的有關規定列支使用，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用;使用范圍僅限于與本項目有關的內容，不得超出項目申請書中所列的開支范圍。
第十六條 項目研究經費的支出范圍：差旅費、調研費、學術會議費、論文(論著)發表和印刷(復印)費、文獻檢索費、圖書資料費、管理費(項目依托單位為項目研究提供服務和工作條件而支出的管理費用，一般不高于3%。)及其它費用。
第十七條 人文社科項目進行中或完成后，省教育廳將根據項目具體情況考慮對項目經費的使用情況實施專項審計檢查，對不符合專項資金管理的及截留、擠占和挪用資助經費的，將責令糾正，并視情節輕重追究責任。
第十八條 項目完成驗收時，學校財務部門要對項目進行經費決算，填寫《黑龍江省教育廳人文社會科學研究項目經費決算表》加蓋學校財務部門公章，作為項目驗收的材料之一。
第十九條 科學研究經費形成的資產(包括固定資產、無形資產和知識產權等)，按國家有關規定管理。
第五章 驗收
第二十條 人文社科項目完成研究任務取得預期成果后要進行結題驗收。一般在完成研究任務后3個月內，由學校向省教育廳科學技術處提交驗收報告一式三份(格式附后)。專項課題研究需召開答辯會，答辯會由省教育廳科學技術處組織或委托學校組織。
第二十一條 項目結題程序：
1、由項目負責人填寫《黑龍江省教育廳人文社會科學研究項目結題報告》一式三份，項目負責人簽字后，連同研究成果及相關材料報送學?？蒲泄芾聿块T;
2、學?？蒲泄芾聿块T對結題驗收材料的真實性等進行審核, 簽署意見加蓋學校公章后報送省教育廳科學技術處;
3、省教育廳科學技術處對結題驗收材料進行最終審核。
第二十二條 基礎研究項目的結題驗收材料所提供的研究成果原則上以論文形式體現，應用研究項目可以研究報告形式結題，但研究報告類成果需有實際應用部門的的采納證明，并提供相關文件等佐證材料。
第二十三條 項目的研究成果，包括專著、論文(以論文結題的項目，成果需達到兩篇或兩篇以上，其中至少有一篇在全國中文核心期刊上發表)、研究報告等，應注明“黑龍江省教育廳人文社會科學研究項目資助”和項目批準號，未注明的不作為驗收依據。每一項成果的標注至多有兩項，項目負責人至少有一篇以第一作者身份發表的本項目主要研究成果的文章，成果中體現的項目負責人所在單位應與申報時填報單位一致。
第二十四條 被驗收項目存在下列情況之一者，不予通過驗收：
1、未完成合同規定任務;
2、提供的驗收材料數據不真實、不完整;
3、擅自修改“項目合同書”規定的研究目標、內容、研究方式和提供的成果形式等;
4、當年批準立項的項目，不能在獲批當年申請結題;
5、項目負責人沒有以第一作者身份的研究成果;
6、項目組成員前兩名無研究成果;
7、研究項目逾期兩年以上。
第二十五條 到期不能完成者要填寫《變更申請表》，項目負責人要及時辦理申請延期手續，申請延期一次最多不得超過1年。
第二十六條 凡是項目到期沒有結題驗收的，且沒辦理申請延期手續，項目負責人和項目組成員前兩名三年內不能再申報省教育廳人文社科項目。
第二十七條 人文社科項目由學?？蒲泄芾聿块T集中辦理結題驗收，時間為每年的3月、6月、9月和12月的最后10個工作日，其他時間不予受理。
第六章附則
第二十八條 本辦法自發布之日起實施。黑龍江省教育廳2005年8月18日發布的《黑龍江省教育廳人文社會科學研究項目管理辦法(試行)》同時廢止。
第二十九條 本辦法由黑龍江省教育廳負責解釋。
第四篇：黑龍江省成人教育學會
學會簡介
黑龍江省成人教育學會成立于1980年9月28日，是全國第一個建會的省級成人教育學術團體，是省社科聯的團體會員單位。學會秘書處設在黑龍江省教育學院成人教育研究部。
學會規模
學會下屬29個團體會員單位。包括全省13個市地成人教育學會和省內農墾、森工、建設(筑)、成人高校招生、社會力量辦學、林業廣播電視教育、人口教育、農村教育職工高等教育等9個系統成人教育專業委員會以及全省成人教育政史、中文、數學、物理、化學、計算機、教育、管理等7個學科性專業委員會。
學會發展
30多年來，省成人教育學會堅持立足為我省經濟、社會發展和成人教育服務的宗旨，充分發揮理論研究、咨詢服務、學術交流、人員培訓的職能。建會以來，黑龍江省教育學會共開展了全省優秀科研成果評獎16次，獎勵我省不同時期優秀科研成果2461項，其中20余項優秀科研成果，獲國家或部委及省級科研成果獎。97年以來，學會協同省教育學院成人教育研究部共同承擔了國家教育部“九五”重點課題及多項國家級重點課題研究任務。學會現已和哈爾濱幻象視覺動畫設計有限公司建立戰略合作伙伴關系。
學會地址
黑龍江省哈爾濱市南崗區和興路135號
第五篇：黑龍江省職業教育與成人教育2011年工作要點
2011年全省職成教育工作思路和要求是：在科學發展觀指導下，貫徹實施國家和省《教育規劃綱要》，穩步實施中等職業教育改草創新行動計劃和教育體制改革試點項目。按照《省教育廳2011年工作要點》的統一部署，圍繞提高質量，改革創新，完善政策，強化管理，鞏固規模，抓實基礎能力建設和現代職教體系構建。大力發展面向農村的職業教育，提高職成教育服務我省經濟社會發展的能力和水平。
一、以科學發展觀為指導，貫徹落實《規劃綱要》
1、推進教育規劃綱要的貫徹落實。組織職成教戰線廣大教職工學習宣傳、貫徹落實國家和省《規劃綱要》，增強為“八大經濟區”，“十大工程”建設的責任感和使命感。制定全省《職業教育規劃綱要實施意見》。
2、繼續推動中等職業學校開展創先爭優活動。指導全省職教戰線以增強改革發展能力、提高人才培養質量和提升辦學服務內涵為重點，深入開展創先爭優活動，形成職教科學發展的長效工作機制。
3、啟動國家和省職教改革創新重點項目。實施千億斤糧食產能工程人才支撐、職業教育集團化辦學、職業教育實訓基地建設、中職示范學校建設、專業規范化建設、課程改革、“雙師型”教師隊伍建設、信息化建設等8項改革創新重點項目，開展職業教育體制改革試點工作。
二、在穩定規?；A上，探索構建現代職業教育體系
4、優化職業教育結構。推動各市(地)科學調整職普比例，鞏固中職招生規模，實現全省2011年中職招生17萬人的目標。統籌規劃高中階段教育，使高中階段教育學校招生的增量部分主要用于發展中等職業教育。拓寬生源渠道，廣泛招收應往屆初中畢業生、未升學普高畢業生、退役士兵、青年農民、農民工、企業職工等接受中等職業教育。加強非全日制中等職業學歷教育指導政策的研究。
5、推進中職、高職相互銜接、協調發展。探索中、高等職業教育銜接的課程體系和模式，支持有條件的學校開展中高職課程銜接試點。探索優秀中職畢業生保送進入高職院校繼續學習政策和實現途徑。探索職業教育與終身教育對接辦法。鼓勵各級各類教育機構開設職業教育課程，鼓勵職業教育實訓基地、課程向各級各類教育和社會開放。
三、以國家職業教育制度為指導，強化政策制度建設
6、加強中職制度建設。配合國家和相關部門做好《職教法》和《職教條例》修訂工作。推進落實國家基本辦學、專業設置、德育工作、助學工作、社區教育等方面制度。加強職業教育政策研究。開展中職教師職務評聘、教職工編制、職業學校生均撥款標準的專題調研。健全中職教育督導評估機制。穩步推進學生實習實訓責任保險工作。探索職業教育
2 面向人人、面向社會的招生制度和教學模式。為全國中等職業教育管理工作會議的召開做好準備工作。
7、規范管理國家助學金、免學費政策落實。完善工作機制，保證學生基木信息完整準確，做好助學金發放和迎檢準備。
四、加快完善職業教育辦學機制
8、建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制。強化全省職業教育工作部門聯席會議制度，引導形成各級政府職責明確、各部門密切配合、社會多方參與的管理新機制。明確各市、(區)縣政府在發展職業教育中的統籌規劃、綜合協調、和宏觀管理職責。強化行業在人才預測、教育培訓規劃、職業技能鑒定、參與相關專業課程教材建設和教師培訓等方面的指導作用。
9、促進教產合作，校企一體?；I建黑龍江省職業教育改革發展咨詢委員會。建立8—10個黑龍江省職業教育行業教學改草創新委員會、建立省職業教育教學專家庫，開展教育教學改革創新研究?；I備建立產教結合、校企一體化工作指導小組，總結各地校企合作經驗，推進產教結合一體化辦學進程。推進職業教育集團化辦學，加快組建動漫、裝備制造、畜牧、旅游、煤炭、農墾等職教集團。
五、創新職業教育人才培養模式
10、更新人才培養觀念，積極推行工學結合、校企合作、
3 頂崗實習的人才培養模式，把教育教學過程與產業發展和社會實踐緊密結合，著力培養學生熟練的職業技能。倡導職業學校與企事業單位合作建設資源共享的實訓基地，鼓勵實行更加靈活的教學組織形式，擴大委托培養、定向培養、和訂單培養。
11、扎實推進職業教育教學改革工作?；I備召開全省職業教育教學改革創新工作會議，出臺《黑龍江省中等職業教育教學改革創新指導意見》。制定《黑龍江省省級重點專業建設原則意見》組織開展省級重點專業評估工作。制定《中等職業學校專業建設規范化建設實施意見》完成10個中等職業學校專業設置標準制定工作。加強中等職業學校教材使用管理。制定中等職業教育精品課程評審標準，啟動20門精品課程評選工作。開展教育教學改革成果評選。
12、加強、改進學校德育和學生工作。成立黑龍江省職業院校學會德盲工作委員會。制定下發《黑龍江省關于加強和改進中等職業學校學生思想道德教育的實施意見》。制定 《黑龍江省中等職業學校德育工作先進集體、先進個人評選辦法》。組織中職學校學生文明風采大賽。做好中職學校省級三好學生、優秀學生干部和優秀班主任評選工作。
13、修訂《黑龍江省中等職業學校學生學籍管理規定》，加強和規范學籍管理。制定下發《黑龍江省中等職業學校畢業生對口升學技能鑒定(考試)管理辦法》，加強中職畢業
4 生對口升學考試的管理。規范技能考試工作，對技能鑒定(考試)進行抽查。
六、加快發展面向農村的職業教育
14、組織參加國家“加快發展面向農村的職業教育工作會議”，做好會前準備和成果展示。開展農職教育專項調研，籌備召開全省面向農村的職業教育工作會議。結合省域特點，加強農業類學校和專業建設，探索服務“三農”的有效途徑和模式。推進職業教育城鄉、區域合作，探索建立農業類高校和科研機構支援農業職業教育、城市職業學校支援農村職業學校的機制。按國家要求啟動創建農村職成教育示范縣活動。扶持農村優質特色學校建設。制定《鄉鎮綜合中學或農村成人文化技術學校建設標準》，促進農村職業學校學歷教育與職業培訓同步發展。不斷完善覆蓋全省縣、鄉、村職成教育培訓網絡。深入開展農村實用技術培訓、農村勞動力轉移培訓，繼續實施農村致富帶頭人培訓工程。
七、強化基礎能力建設，落實發展職業教育保障措施
15、加大基礎能力建設力度。繼續落實好中等職業教育基礎能力建設(二期)項目，重點支持一批優質特色學校建設。制定《“十二五”期間黑龍江省職業教育實訓基地建設規劃》和《黑龍江省職業教育實訓基地管理辦法》，提升實訓基地管理水平。繼續推進哈爾濱、齊齊哈爾2個綜合性實訓基地建設。加快職業教育信息化建設進程。推進現代信息
5 技術在職業學校教育教學、管理和科研中的應用水平，強化信息化基礎設施建設和數字校園建設。
16、認真做好2010年國家改革和發展示范學校的立項、建設等工作，啟動2011國家改革和發展示范學校建設計劃第二批立項學校的申報遴選評審工作，力爭使8所中職學校進入國家改革和發展示范學校行列。制定下發《黑龍江省中等職業學校改革和發展示范學校建設意見》，啟動省級示范中等職業學校建設項目。轉發教育部中等職業學校設置標準，開展合格辦學水平評估，對達不到設置標準的，限期整改、停止招生、直至取消其辦學資質。
八、加強“雙師型”教師隊伍建設
17、組織實施國家中職學校教師素質提高計劃(二期)，啟動實施 "十二五"期間全省 "雙師型》教師隊伍建設計劃、中職學校校長素質提升計劃和中職教研員素質提高計劃。研究制訂中職學校兼職教師管理辦法和教職工編制標準、中職教師培訓基地評審標準、中等職業學校“雙師型”教師認定評審管理辦法等。開展“雙師型”教師評審、中職專業帶頭人評審和骨干教師、校長培訓，繼續實施中等職業學校緊缺專業特聘教師資助工作。完善師資培訓基地建設。開發培訓課程和教材。制定中職教師培訓基地設置標準，啟動職教師資培訓基地評估工作。倡導學校建立教師到企業實踐制度，鼓勵職教師資培訓基地與企業合作。做好全國中等職業教育
6 師資工作會議準備工作。
九、積極發展成人繼續教育
18、制定《黑龍江省推進社區教育工作的若干意見》和《黑龍江省社區教育示范區評估標準》，重點支持一批省級社區教育示范區建設和國家社區教育實驗區建設。組織承辦東北內蒙四省區成人教育協作會議暨社區教育專題論壇。
十、優化職成教發展環境
19、組織好全國、省職業院校技能大賽及信息化教學大賽。宣傳展示改革發展成就，加強職成教育改革發展成功案例和經驗、制度的總結推廣，宣傳畢業生成才就業典型事例。加強職業教育情況宣傳報導。加強國際合作與交流，引進優質教育資源。
20、加強職成教育宏觀管理。推行依法治教，強化科學管理，全面提高職成教育工作的整體水平。建立健全各項規章制度，堅持用制度管人、以制度管事，通過制度規范辦學行為，提高學校管理水平。加強教師管理，強化師德師風建設。在扶優、扶強、扶特色的原則下，切實加強職教資金和國家資助資金的監督管理。杜絕擠占挪用和胡支亂花，確保通過科學管理，切實發揮資金使用效益。加強對職教考試的監督管理，嚴密制度、嚴格操作、嚴肅紀律，建立公開透明的招生工作體系，全面推進 “陽光工程”。
21、加強機關作風建設。深入實際調查研究，問政于民、
7 問需于民。制定對各市(地)職成教育綜合質量評價標準，建立以促進工作質量提高為重點的爭先創優導向評價機制。加強處內思想建設和政策綜合指導工作，提高宏觀決策水平和能力。切實轉變工作作風，增強服務意識，堅持反腐倡廉。落實《久室建設制度》，規范權力運行，提高工作效率。