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車輛超限超載調查報告

2022-12-28

隨著國民文化水平的提升,報告在工作與學習方面,已經成為了常見記錄方式。報告是有著寫作格式與技巧的,寫出有效的報告十分重要。下面是小編為大家整理的《車輛超限超載調查報告》,僅供參考,大家一起來看看吧。

第一篇:車輛超限超載調查報告

車輛超限超載治理情況的調查報告

關于大保高速公路車輛超限超載治理情況的調查報告

隨著高速公路的快速發展和社會的進步,速公路運輸也得到了較快的發展。但是, 在發展的過程中出現了一個不和諧的音符, 一種畸形的運輸形式—超限超載運輸也應運 而生,且有愈演愈烈一發不可收拾之勢。這種運輸形式不僅威脅駕駛員及交通從業人員 的人身安全和財產安全,而且導致運輸市場秩序混亂,運價惡性競爭,企業和經營戶舉 步維艱。同時形成道路安全隱患,對公路橋梁等基礎設施造成嚴重毀損。那么什么是違 法超限運輸?它的危害有多大?違反了國家哪些法律法規以及如何進行治理?帶著這 幾個問題,筆者來到大保高速公路路政管理大隊進行了為期兩個月的調查了解,共有 2900 多輛貨車和 3 個車屬單位參與了隨機抽樣調查和典型訪問。

一、 車輛超限超載的情況及特點

超限超載運輸是指違反國家交通部《超限超載運輸車輛行駛公路管理規定》的運輸 行為。具體有:(1)車輛在承運可以解體的物品時,軸載超過限定標準的;(2)車輛 載貨時長、寬、高超過規定標準但未辦理審批手續時;(3)車輛在承運不可解體的大 件物品時,未按規定提出申請或者提出申請但未獲批準的。

從大保路政大隊提供的資料中我們了解到:自大保高速公路建成通車以來,車輛超 限超載現象就普遍存在。近 2 年來超限超載問題越來越突出。據統計:2005 年 1-月檢 查車輛 34245 輛,超限超載車輛有 21177 輛;2006 年 8-9 月,筆者隨保山路政中隊路巡 人員到大保高速公路上,對超限超載車輛進行隨機抽查。共檢查車輛 9678 輛,其中超 限超載車輛 8456 輛,卸載車輛 7666 輛,卸載重量 35124.69 噸,路政部門平均每月投入 執法檢查人員 1100 人次。通過統計分析,我們發現車輛超限超載呈現以下特點:

(一)按超限劃分標準來看,超長 2%、超寬 7%,超高 19%、超載 72%、超載車 輛占 2/3。

(二)按車輛軸數來劃分,二軸車 18%、三軸車 20%、五軸車 55%,五軸車占總數 的一半以上。

(三)按超載噸位來看,超 2-4 噸的 30%、超 5-10 噸約 30%、超 10 噸約 35%,大 約各占 1/3。

(四)從季節上來看,4-5 月、8-11 月屬超限高峰時期,占全年總數的 90%,旱季 更為突出。

(五)從所承運貨物分析,農副產品、鮮活水產占 20%;木材、白糖 20%;礦產資 源占 55%;其他貨物 5%。承運礦產資源的車輛超載尤為嚴重。

二、違法超限造成的嚴重后果

(一)嚴重影響道路交通安全,威脅公路橋梁涵洞的安全。

車輛違法超限超載運輸誘發了大量交通事故。 據保山路政中隊的資料統計: 2004 僅 年—2005 年大保高速公路保山轄

區就發生 175 起貨車交通事故,且 70%的的交通安全 事故是因車輛超限超載運輸造成,50%的死傷事故是和違法超限超載有關的。車輛違法 超限超載給人民生命財產造成巨大損失。例:2005 年 10 月,僅一個月的時間,正值烤 煙運輸高峰期,在大保高速公路發生了 6 起交通事故,全是因拉烤煙嚴重超高車輛轉彎 側翻而引發的事故,直接經濟損失達 50 多萬元。我國《公路法》第五十條規定超過公 路、公路橋梁、公路隧道的限載、限高、限寬、限長標準的車輛,不得在有限定標準的 公路、公路橋梁、公路隧道或者公路隧道內行駛,超過公路或者公路橋梁限載標準確需 行駛的,必須經縣級以上地方人民政府交通主管部門批準,并按要求采取有效的防護措 施,而該案例中的超限行為已嚴重違反了《公路法》的有關規定,并未采取有效防護措 施,也未請主管部門幫助采取防護措施,嚴重影響了道路交通安全暢通。

(二)嚴重損壞了公路基礎設施。

超限超載車輛的實際荷載遠遠超過了公路橋梁的設計承受荷載。 一輛雙軸車超載 10 噸的車輛在高速公路上行駛一次,相當與一輛標準雙軸車行駛了 3—4 次。致使高速公 路損壞,縮短正常使用年限,不得不提前進入大中修,增加了維護費用。

(三)導致運輸市場惡性循環,競相壓價、承攬貨源。

車主們以違法超限超載來獲取最大利潤,超的越多賺的也越多,形成了“壓價→超 限超載→運力過剩→再超”的惡性循環。標準載貨車五次拉的貨物,超載車依次就可以 拉完,導致運價大跌。

(四)造成“大噸小標”車輛泛濫。

為迎合車輛超限超載運輸要求,一些汽車生產商競相生產“大噸小標”車輛,將可承 載 30 噸的車輛標為載質量為 5 噸的的車輛;一些汽車改裝廠和修理廠也紛紛非法改裝 車輛,將明明是四軸車通過安裝一排假車輪而改為五軸車,過超限檢測點時由原來可拉 40 噸的車變為 50 噸,鉆了法律的空子,又嚴重影響了汽車工業的健康發展,破壞了正 常的社會秩序。

三、 超載存在的主要原因

(一)油價上漲。據到保山城區附近的幾個加油站了解,近年來,我國原油價格受 國際油價的影響一路攀升。 2005 年至 2006 年 8 月 0#油從 2.57 元—4.97 元; 90#汽油從 2.58 元/升到 4.95 元/升, 漲幅達 74%。 運輸中油的費用就翻一翻, 運輸成本也隨之增加, 令廣大駕駛員不堪重負。

(二)運價下跌。由于運輸市場管理混亂,運價普遍偏低。據保山貨運配載信息服 務中心人員了解,由保山至昆明普通貨物運價 100 遠/噸左右;木材、鐵礦稍微高一點, 也僅 150 元/噸。

(三)過路費高。因貸款修路,收

收費還貸,所以過路費普遍偏高。

(四)貸款買車。大保公路沿線地區屬經濟欠發達地區,從對保山貨運站辛街貨運 站的調查詢問中了解,有近 85%的掛靠車都是貸款抵押買車,每月利息都要幾千元,養 路費都交不出來。

(五)牟取暴利。有相當大部分車主受到利益驅使,通過違法運輸來獲取暴利,運 輸業中曾流傳一句話:“想要富,超限運輸”。

總的來說,超限的原因主要有兩點:一是主觀原因,大部分駕駛員法律意識淡薄, 認為治理是短期行為且法不責眾,沒有充分認識其危害性;二是宏觀原因,油價高、運 價低、過路費高,這兩高一低必然導致駕駛員違法運輸。

四、超限治理的主要對策

(一)法律方面。

一是按照交通部等三部委《關于進一步加強車輛超限超載治理工作的通知》的幽囚 和超限超載認定標準,依據《公路法》、《道路交通安全法》、《道路交通運輸條例》 及其實施條例的有關規定,對違法超限超載車輛進行處罰,嚴格實施卸載,消除違法行 為;二是全面推進對超載車輛駕駛員實施交通違法行為累積積分制度;三是嚴厲打擊暴 力抗法行為, 確保執法人員安全; 四是嚴格執行“五不準”規定和“十條禁令”等有關紀律。 堅持依法治超,切實規范執法行為。

(二)行政執法方面。

據保山路政有關人員介紹:治理工作將由“鞏固成果、依法嚴管、重點突破、有效 推進”逐步轉入“突出源頭治理,強化執法能力,完善監控網絡,建立長效機制”階段。 綜合運用經濟、行政、法律手段,加強領導,落實責任,確保治超落到實處,在鞏固和 擴大治理成果的基礎上逐步建立起完善的治超工作長效機制。

1、加強領導,進一步落實責任制 各部門知道協調,明確職責,強化督導檢查。把治超工作列如年度工作重點,實行 目標責任制和責任追究制,確保治超工作深入。

2、堅持聯合治超,加大依法嚴管的力度。

交通、公安、運政繼續實行路面聯合執法治超,確保人員投入,堅持齊抓共管,協 同作戰,始終保持嚴格執法的態勢,以鞏固成果,防止反彈,按照有關治超的規定嚴厲 進行重罰。同時嚴格實施卸載,消除違法行為,對嚴重超限超載的違法運輸車輛,應按 照法律、法規規定從重處罰。

3、嚴厲打擊暴力抗法行為,確保執法人員人身安全。 對拒不接受檢查、強行沖卡、帶車繞行的地段,增派人手,加強巡邏,采取應急處 置措施;對阻礙執法檢查人中員實施人身侵犯、破壞治超設施的,依法追究其責任。采 取切實有效措施,嚴厲打擊暴力抗法行為,確保執法人員人身安全,創造良好治超執法 環境。

4、

從實際出發,開展高速公路計重收費。 禁示違法超限車輛駛入高速公路,可在高速公路的入口處設置相應的稱重檢測設 備,通過經濟杠桿、技術手段,消除違法超限所得,鏟除其生存的土壤,讓違法者無利 可圖。目前,我省已在祥臨公路上開展計重收費試點工作。

5、進一步降低運輸成本,保障物資運輸。 采取有效措施,切實降低多軸大型貸車的通行費收費標準和運輸成本,鼓勵多軸大 型運輸車輛發展,優化道路運輸結構,提高道路運輸效能。建立鮮活農產品流通的“綠 色通路”保障整車且合法裝載的鮮活農產品運輸車輛高速暢通。

第二篇:車輛超限超載治理工作情況報告

益陽市赫山公路管理局 車輛超限超載治理工作情況報告

(2013年5月8日)

一、治理車輛超限超載工作面臨的形式

益陽近幾年來經濟迅猛發展,特別是礦石、砂石等行業方興未艾,且毗鄰省會長沙,受經濟結構和利益驅動的雙重影響,車輛非法超限超載運輸屢禁不止,一度成為“重災區”。2004年6月全國統一治超后,我們相應采取了一些措施,也取得了階段性成效,但由于對治超工作認識不高、措施不硬,沒有形成政府主導、部門聯動的治超格局,效果很不理想。尤其是2012年長常高速公路實施計重收費和2009年二級公路取消收費后,大量非法超限超載車輛分流到我國、省干線公路,車輛超限超載呈愈演愈烈之勢,嚴重損壞公路基礎設施,擾亂道路運輸市場秩序,威脅人民群眾生命財產安全,影響經濟發展和社會和諧,損害黨和政府在人民群眾中的形象。治超工作形勢逼人,刻不容緩。

二、車輛超限超載的危害

(一)頻繁引發交通事故。貨運車輛非法超限超載嚴重損害公路基礎設施,影響公路交通安全暢通,引發大量道路交通事故,擾亂道路運輸市場秩序,危害深遠。據統計,70%的道路安全事故是由于車輛超限超載引發的,50%的群死群

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傷性重特大道路交通事故與超限超載有直接關系。

(二)損毀道路、橋梁,嚴重破壞經濟發展。對治超與經濟增長這一關系存在不同認識,不少人特別是抓經濟的同志認為,治超勢必延緩經濟增長影響經濟發展。從現實情況看,近幾年全國各地車輛非法超限超載運輸導致公路橋梁坍塌人員傷亡事故頻發,影響經濟社會平穩較快發展,影響社會穩定,給國家造成巨大的經濟損失,給沿線人民群眾的生活、生產及出行帶來不便,也影響地方經濟社會平穩較快發展和社會穩定。超限超載運輸給運輸企業、汽車生產廠家帶來的經濟效益遠遠低于國家或公路管理部門額外用于公路路面維修及橋梁加固的經費。超限超載運輸車主每多掙1元錢,國家就有可能損失10元錢甚至更多。當車輛軸載由10噸增加到13噸時,運輸效益增加30%,而公路維修費則提高數倍。目前,我局管養的G319和S308新線損壞最為嚴重,其中G319線從上世紀80年代就是全國文明樣板路,路況質量一直非常好,現在G319線面臨全線崩潰的危險,其日均交通流量達到25000多臺次,僅益陽至長沙、寧鄉大型砂石超載車隊每天就有近300臺次,短短

3、4個月時間,G319破碎板面積已達到4萬多平方,并且損害已嚴重深入路基內里。

(三)橋梁不堪重負。橋梁設計都有嚴格的設計規范,如果車輛嚴重超限超載,即使設計標準較高的水泥混凝土橋— 2 —

梁也不能避免撓度增大,水泥混凝土過早開裂,鋼筋銹蝕,壽命縮短。超載車輛大多采取加裝鋼板彈簧等辦法,使車貨總量及軸載量大大超過了公路橋梁的設計荷載標準,從而導致了大部分橋梁涵洞出現拱圈開裂、橋墩變形等病狀,引起橋梁結構災難性的破壞。近兩年,僅我轄區內因車輛非法超限超載運輸長期碾壓損壞、改建修復的就有泉交河橋、泥江口橋和安山橋,目前還有在限制通行待改建2座:國道319線龍光橋,縣道侍南線的寧湖橋。

(四)導致公路運輸市場的惡性競爭。超限超載運輸加劇了運力和運量的不平衡,經營者靠壓價競爭,最終陷入運價越低越要超的惡性循環??砍蕹d運輸過度地打價格戰,使市場的運輸價格遠遠低于國家的指導價,形成了畸形發展的運輸市場,造成了運輸市場的不公平競爭。由于超限超載運輸可以產生暴利,刺激了一些新的經營者加盟,使原來飽和的運輸市場產生更多的運力過剩,過剩的運力在尋求生路時必然會更加降低運價,低迷的運價又加劇超載運輸,形成了惡性循環。

三、治理超限超載工作存在的困難

(一)執法力量薄弱。衡龍橋治超站現有執法人員21名,配備2臺執法車輛,實行24小時輪班執法。隨著公路路網不斷發展,目前我們的執法覆蓋面嚴重不足,車輛繞道逃避執法的現象突出。并且路政部門的執法權限較小,司駕

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人員和車主經常不配合工作,有時干脆將車門一鎖而去,我們也無權拖車處理。

(二)車輛成群沖關。許多超限超載車經常結隊行駛,面對執法人員的停車示意完全不予理會,強行沖關,行為尤為惡劣,且該情況多發生在夜間,給我們造成了很大的執法難度,并危及執法人員的人身安全。

(三)暴力抗法現象時有發生。一般外地車輛都由熟悉情況的當地人帶車過境,在遇到執法人員查處時,往往是帶車人組織當地不明情況的群眾阻礙執法,暴力抗法。

四、具體幾點建議

為全面貫徹落實《公路安全保護條例》,堅持把治超作為確保公路建設成果和人民生命財產安全的重點工作抓實抓好,按照“依法嚴管、標本兼治、立足源頭、長效治理”原則,堅持政府主導、加強部門聯動,綜合運用法律、行政、經濟、技術等手段實施“鐵腕治超”,有效解決治超工作中存在的突出問題,促進公路交通快速健康發展。

(一)開展治理超限超載整治行動。在全市開展以政府為主導,各部門聯動的貨運車輛非法超限超載集中整治大行動,并根據整治效果決定整治時間,逐步建立長效治理機制。行動由公安、交警、路政、運政等部門聯合進行,各部門抽調執法人員分成4個小組輪流執勤,每組由公安交警4人、路政6人、運政4人組成,政府領導跟班執法,財政部門派— 4 —

人負責票據管理,路政負責檔案歸檔。同時,紀委、優辦抽調工作人員對執法情況進行監督問責。重點治理車貨總重55噸以上和超限超載100%以上的嚴重超限超載車輛,通過打擊一批嚴重超限超載車輛,處罰一批屢次逃逸車輛,治理一批嚴重超限超載路段,曝光一批集體闖卡和暴力抗法典型事件,進一步鞏固和擴大治超成果,不斷完善治超長效機制。健全綜合治理機制。

(二)重點路段超限超載車輛集中整治。加大路面治超執法力度,對國道

319、省道308等重點路段開展路面集中治理,重點查處車貨總重超過55噸和超限超載率100%以上的嚴重超限超載車輛,特別是運輸砂石料、鋼材的重型車輛。集中治理活動依托G319原槐奇嶺收費站,由交警負責攔截超限超載車輛、引導車輛進入治超檢測站,接受檢查;由路政執法人員負責對超限超載車輛進行卸載、處罰、登記;由公安民警負責維護治安秩序,依法打擊威脅、毆打、傷害治超工作人員及惡意堵車、“車托”或以暴力形式干擾、破壞治超工作等違法犯罪行為;由區紀委、優辦工作人員監督、檢查、督導各相關部門的治超工作。

(三)加強貨物運輸裝載源頭監管。部署以源頭治超、非法改裝車輛上路行駛行為、強化路面治理為重點的整治行動,以掀起宣傳治超風暴強大聲勢為主題的聚焦行動,分別明確期限要求、責任要求和效果要求,并將超限超載率控制

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在1%以下的總目標。一是對重點貨運源頭單位進行一次全面摸底排查。派駐運管人員深入貨站、碼頭、配載廠及大型工程建材等貨物集散地,在源頭進行運輸裝載行為監管和檢查。二是加強宣傳力度,營造濃厚的輿論氛圍,要深入貨運源頭單位、運輸企業,通過電視、廣播、印發宣傳材料等多種形式進行集中宣傳,使廣大貨物運輸參與者明確其職責和義務。三是公安、運管等部門對車輛維修改裝企業進行全面檢查,杜絕違法改裝問題,對非法改裝車輛,公安部門不予年檢,運政部門不予核發營運證。四是認真落實《公路安全保護條例》第六十六條規定的多次違法超限超載運輸車輛、企業和駕駛人的責任。對1年內違法超限運輸超過3次的貨運車輛,由道路運輸管理機構吊銷其車輛營運證;對1年內違法超限運輸超過3次的貨運車輛駕駛人,由道路運輸管理機構責令其停止從事營業性運輸;道路運輸企業1年內違法超限運輸的貨運車輛超過本單位貨運車輛總數10%的,由道路運輸管理機構責令道路運輸企業停業整頓;情節嚴重的,吊銷其道路運輸經營許可證,并向社會公告。

(四)健全路面執法協作和聯合治超機制。建立超限超載治理長效機制,建立起公安、交警等部門依托治超檢測站點的治超協調機制的制度化,以固定檢測和流動稽查相結合的方式,加大路面管理和執法力度,始終保持嚴管態勢。根據九部委的交公路發„2007?596號文件精神,地方政府應— 6 —

把治超工作列入工作重點,實行目標責任制和責任追究制。市里應對治超整治行動進行考核,并對治超情況進行不定期明察暗訪,有關情況及時向領導通報。各責任部門也要將此項工作納入本單位工作重點內容,實行“一把手”負責制和問責制。

(五)查處方式堅持卸載與處罰相結合。對超限超載車輛進行檔案信息登記,車輛第一次超限超載且能主動卸載的,以教育為主,不予罰款、不收取公路補償費,在車主道路運輸證的附頁上進行超限超載違章登記。對于車輛超限超載過2次(含2次)的,除實施卸載和登記外,按照《中華人民共和國公路法》的規定,對貨車車主處以罰款,對公路造成損壞的,還應按賠(補)償費標準及實際損壞程度給予賠(補)償。公安機關交通管理部門按《中華人民共和國道路交通安全法》規定,扣留機動車至違法狀態消除,并將超限超載車輛所屬運輸企業等情況抄告當地交通部門。

(六)抓好執法規范化建設。在執法隊伍中開展正面引導和反面警示教育,強化廉潔執法意識,筑牢思想道德防線,做到陽光執法、公正執法、依法執法。此次專項行動由紀檢、優辦部門全程監督、檢查,一經發現違法違紀行為,按照相關法律法規嚴肅處理,絕不姑息。

(七)加強信息上報和宣傳報道。自整治行動開始,每天將前一天車輛查處情況及工作開展中的典型事例進行總

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結,并于9:00前上報市、區治超辦。在治超站點和主要路段位臵增設公告牌、懸掛宣傳標語,向過往車輛發放宣傳材料,對專項行動進行廣泛宣傳報道,同時,廣電局、報紙、網站要加強對治超工作的宣傳報道,積極報道治超工作的進展情況,充分報道相關部門治超工作的做法和經驗,營造良好的社會氛圍。

以上幾點建議的實施,將極大遏制全市車輛嚴重超限超載勢頭,大幅減少非法超限超載車輛,有助于提升政府執行力和公信力。

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第三篇:關于全區治理車輛超限超載工作情況的報告

車輛超限超載運輸一直是公路管理和交通安全工作中的重點和難點;車輛超限超載引發和導致大量道路交通事故,據統計,全國70%的道路交通事故、50%的群死群傷性特大交通事故與超限超載有直接關系:超限超載運輸的直接后果就是汽車爆胎、斷軸、操縱困難、剎車失靈,危及司乘人員的安全:超限超載運輸對公路損害嚴重,全國因車輛超限超載造成的直接經濟損失每年約300多億元,相當于每年公路建設投資的l/10我區每年因車輛超限超載損壞公路、橋涵造成的直接經濟損失約1億元。自2000年初至今年,全區有三分之一的公路路面因超限超載受到嚴重破壞,有17l座橋涵因損壞被迫重滲或改建,占全區橋涵總數的136%,近3年中,交通部門每年投資l億多元進行養護維修,但是公路、橋涵受損和毀壞的程度遠遠超過建設速度和養護成本,影響了公路投資效益的正常發揮,在國省道干線路段增加了許多“黑點”,如固原開城梁路段經常因超限超載堵塞車輛、中斷交通;車輛超限超載還擾亂了運輸市場秩序,加劇了運輸市場的不公平競爭,每噸公里運輸價格僅能達到國家指導價格的50%,背離價值規律,導致運輸市場畸形發展。超限超載運輸還給一些生產“大噸小標”汽車的廠家和非法改裝汽車者提供了市場,造成汽車制造業與道路運輸業之間的惡性循環。我區現有營運貨車593萬輛,還有近10萬輛農用車,不僅超限超載運輸損壞國省道干線公路:而且為了逃避、少交公路養路費、通行費繞行縣鄉道路,對縣鄉道路造成損害和毀壞。

治理超限超載工作關系到人民群眾生命和國家財產安全,關系到交通行業健康發展,國務院領導高度重視并多次作出重要指示:溫家寶總理要求:“要采取綜合措施”,“要治理就要堅決治好,不能半途而廢”。4月30日國務院批準同意了由交通部、公安部、國家發展改革委等7部委聯合制定的《關于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》,要求各地、各部門按照“廣泛宣傳、統一行動;多方合作、依法嚴管;把住源頭、經濟調節:短期治標、長期治本”的原則,明確主要任務,采取綜,合措施,實行標本兼治,促進國民經濟和社會的協調發展。

一、開展治超工作的基本情況

(一)政府負責,加強領導,健全組織機構。

國家7部委組織開展治理車輛超限超載工作以來,特別是全國治理工作電視電話會議后,自治區領導十分重視,馬啟智主席、王正偉常務副主席、項宗西副主席、鄭小明副主席分別聽取匯報并明確要求:盡快做好各項組織準備,制定治理實施方案,抓緊落實措施,確保我區治理工作達到預期目標;5月20日,自治區政府常務會議決定成立全區治超工作領導小組,鄭小明副主席任組長,張楊強、嚴軍副秘書長、交通廳周舒廳長任副組長;自治區黨委宣傳部、政府辦公廳、交通廳、公安廳、發改委、經委、工商局、安全監督局、財政廳、國土資源廳、物價局、質量技術監督局、煤礦安全監督局、農牧廳等16個黨政部門和五市政府分管領導參加;成立了自治區治超領導小組辦公室,交通廳副廳長張全太任辦公室主任,公安廳副廳長汪敬、工商局副局長馬軍生任辦公室副主任,辦公室設在交通廳。5月21日,自治區治理車輛超限超載工作領導小組召開第一次會議,討論修改了《自治區治理車輛超限超載工作實施方案》,部署了亙傳和五市治超組織組建等項工作。6月14日,自治區人民政府印發了《實施方案》。方案中明確了我區治理工作的指導思想,確定了主要任務:一是廣泛宣傳,全面動員;二是清理整頓”大噸小標”車輛和非法改裝行為;三是加強路面執法,開展集中治理;四是采取經濟手段,,調節利益關系;五是整頓運輸市場秩序:方案提出了治超工作目標,即:通過1年時間的集中治理,力爭使車輛超限超載現象得到有效遏制,“大噸小標”的現象得到糾正;通過3年左右時間的綜合治理,力爭使車輛超限超載運輸問題從根本上得到解決,“大噸小標”和非法改裝車輛基。本杜絕;逐步建立起開放、公平、健康的道路運輸市場。自治區政府多次召開專題會議研究解決治理工作。6月之8日,領導小組召開第二次會議,通過了《全區開展治理車輛超限超載工作期間道路運輸保障應急預案》。7月22日,領導小組召開第三次會議,學習了國務院領導同志對治理超限超載工作的重要指示,分析了我區治理工作的形勢,明確了工作任務和重點,討論通過了自治區治理車輛超限超載領導小組工作職責及成員單位和五市的工作職責。6月14日,召開全區治理工作動員大會,鄭小明副主席與五市及各有關部門簽訂了責任書。動員大會后,各市縣均成立了以政府主管副市(縣)長為組長、、各有關部門參加的領導小組和工作機構,層層簽訂了目標責任書,為治理工作順利開展提供了組織保證。由于政府重視,加強各部門協調,為治理工作的順利開展奠定了基石出:

(二)部門聯動、落實責任,各司其職。

自治區和各市、縣(區)所屬有關部門堅持“屬地管理、政府領導、綜合執法、各司其職”的工作原則,緊密配合,協同作戰。交通、公安部門聯合進行國省道和重要干線的路面執法,設置了10個固定檢查站點,抽調450名公安交警、交通路政、運政執法人員查堵超限超載違章車輛,對超限超載車輛進行檢測、卸載和處罰;公安部門會同質量技術監督、工商、經委等部門開展了在用“大噸小標”車輛恢復標,準噸位工作;工商部門牽頭開展了清理車輛非法改裝車輛的工作;煤礦安全監察局和國土資源廳進行了煤炭和礦產資源運輸的源頭治理工作;為了及時有效指導和協調全區治理工作,自治區治超辦制定和發布了《治理車輛超限超載工作信息管理制度》、《治理車輛超限超載工作中規范收費罰款等有關問題的通知》等20個規范性文件。其他各部門也根據職責分工制定部門的工作方案和措施,互相支持,互相配合,各負其責,形成了統一聯動的治理工作機制。

(三)廣泛宣傳動員,營造治超氛圍。

自治區黨委宣傳部大力支持治理工作,宣傳工作走在了全國的前面,組織各媒體廣泛宣傳自治區人民政府關于治理車輛超限超載的通告和《實施方案》,使廣大群眾清楚這次治理工作的意義、目標、方法和步驟,爭取了社會各界的理解與支持:各級領導把宣傳當作一項重要工作來抓,組織落實,措施到位,做到了“三個強化”,即強化新聞媒體宣傳,強化路面宣傳,強化政策咨詢宣傳。各市、縣(區)和自治區各部門召開宣傳動員會議布置治理工作。自治區治超辦組織各地治超工作機構深入公路沿線、礦山、運輸單位土門宣傳,懸掛和刷寫標語,在社會、街道和治超點發送宣傳材料40.8萬份,編發工作簡報63期,開設治超工作信息網頁,制定信息管理制度,建立信息聯絡員隊伍,及時匯集上報各類信息,向國家和自治區媒體發送新聞200多條,同心“6•18”暴力抗法事件發生后,自治區治超辦印發了《工作簡報》l萬余份,作為全區交通系統宣傳教育的典型,在執法人員和司機車主中發放,在“寧夏治理車輛超限超載工作專題網’上登載,擴大了宣傳面。

(四)突出治理重點,加強督導調研。

6月20日集中治理第—天,自治區副主席、治超領導。小組組長鄭小明到石嘴山市檢查督導治理工作。項宗西副主席率交通、公安部門領導同志到治超點慰問執法人員。自治區政府督查室、區治超辦先后四次到超限超載運輸嚴重的石嘴山市、靈武市、鹽池縣和青銅峽市檢查督導治理工彳仁。自治區治超辦會同區糾風辦對全區各站點的檢測和執法情況進行明查暗訪,不定期派出督導人員對重點市、縣(區)的治超站點進行抽樣檢查、現場詢問和問卷調查,向一線工作人員和司乘人員收集了大量的意見和信息:7月之9日,自治區治超辦在鹽池召開了治理工作觀場會,總結了階段治理情況,針對存在的突出問題布置了重點治理意見:10月25日,自治區治超辦與國土資源廳等部門召開源頭治理工作聯席會議,就五市及部分縣(市)、寧煤集團所屬礦山企業超限超載觀象“反彈”的問題提出了對策和要求:針對治理工作中的新情況、新問題,先后會同財政廳、經委、物價局、工商局進行了專題調研,提出了治理工作經費預算、治超前后運輸價格和成本變化測算分析報告和解決煤、電、建材企業因治超影響生產銷售問題的意見;完成了規范縣鄉道路治超移動檢測站設置的調研和公路通行費實行計重收費的前期準備工作;通過調研和督導,促使各市、縣進一步加強組織領導,履行政府職能:對一度遲緩作為的市縣采取了停撥或緩撥公路建設資金的辦法,把治理工作與公路建設掛鉤,以獎代補,督促有關市縣政府加強和開展了治理工作。

(五)規范執法行為,堅持依法行政。

各市、縣(區)人民政府和有關部門根據自治區《實施方案》的時間要求,從6月18日起選調路政、運政和交警執法人員,進行集中執法培訓。6月20日上午9時統一時間、統一著裝進入各治超站點開始路面執法,依照“統一口徑,統一標準,統一行動”的要求,持證執法,掛牌上崗,文明檢查,嚴格執行檢測工作流程和工作制度;對超限車輛的200元以上罰款一律按一般程序進行證據確認、處罰文書簽字程序;堅持使用統一收據和“收支兩條線”上解罰款的規定;堅持對超限超載車輛實行以卸載為主、罰款教育、消除違法狀態后放行;對舉報電話、信件堅持認真受理、逐件查辦、及時回復,嚴防在路面治理中發生公路“三亂”觀象;自治區質監部門對檢測稱重儀進行了兩次檢驗,對檢測稱重不;隹確或違法責任人不服處罰的,堅持以禮相待、以理服人,及時復稱。

(六)加強源頭治理,減輕路面執法壓力。

自治區人民政府與五市政府、國土資源廳及寧煤集團簽訂了責任書,寧煤集團與所屬14個大型煤礦召開各類會議,深入礦區督查,落實源頭治理措施。磁窯堡煤礦提出寧可少賣煤,也要治超載;靈武市一周內租用房屋和卸載場地,在東門增設一處治超檢測點,減少了礦區運煤車輛的超載現象。石嘴山市督促礦山企業加裝地磅,嚴格控制裝載量,杜絕源頭超載,對私放超載車出礦的違紀人員進行了紀律處分。汝箕溝礦區加強裝載計量控制,對280輛社會車輛采取單雙日對應車號排序裝載的措施,使超載車由治超前的l00%下降到3%。

(七)開展了“大噸小標’’車輛恢復標準的換證工作和清理非法改裝車輛工作。

自治區公安廳及五市的公安車管部門開展對“大噸小標”車輛的查驗和政策宣傳,開設車輛換證窗口承辦業務,截至11月工日,已更正核載和換證1128輛。交通規費征稽部門及時辦理繳費業務,開展文明服務,對主動更正核載的車輛給予政策性照顧,受到了車主的好評。工商部門組織對全區維修行業和業主進行了一次核查和清理,基本杜絕了非法改裝現象。

(八)實施運力保障和道路運輸應急預案,保障電煤和農副產品運輸安全暢通。

為了防止治超給工農業生產和人民生活帶來不利影響,自治區治超領導小組成立了運力保障組。組織500輛應急運輸車輛和駕駛人員處于待命狀態。全區各檢測站點對鮮活農副產品運輸車輛采取不扣車、不卸載,不罰款的特殊政策,一律放行;自治區政府督查室匯同區治超辦組成工作紐深入各國有煤炭、電力、化工企業和運輸大戶現場協調解決運輸保障中存在的問題,確保了全區工農業生產和人民生活用電。

二、治超工作的初步成效

自6月Z0日全區開展治理工作以來,各市、縣(區)按照自治區治超辦的具體部署,積極行動,克服困.準,投入了大量的人力、財力和物力、嚴格執行有關政策法規.堅持文明、規范執法,使全區治超工作取得了明顯成效;截至11月1日,全區共設置固定檢查站10個,各市(縣、區)設置移動檢查站42個;全區累計投入執法。人員8.2萬余人次:檢測車輛47.06萬輛,其中超限超載7.7萬輛,占被檢查車輛的16.44%,累計卸載1.8萬輛。卸載重量6.7萬噸;更正“大噸。小標”車輛恢復增加噸位4971.Z5噸;國省道交通流量基本恢復正常水平;全區儲備應急車輛500輛;貨物平均運價由治超前的0.28元/公里提高到目前的0.45元/噸公里,提高60%;全區社會經濟正常運行,流通市場穩定。

從總體上看。我區前一階段的治理工作達到了開好頭、起好步的預期目的。主要表觀在:—是各級政府和有關部門認識明確、態度堅決,思想進一步統一。二是通過加大宣傳,形成了電視有新聞、廣播有報道,報刊有文章,網上有信息的輿論環境,廣大群眾對治理工作的有關法律、法規和政策進一步了解,對治理工作能夠理解、支持和擁護:三是超限超載車輛明顯減少,超限超載程度明顯減輕:全區超限超載車輛從治理前的79.3%左右下降至l8.4%左右;四是治理期間全區干線公路交通流量先降后升,基本平穩,已恢復到治理前的93%;五是消除了許多因超限超載因素而誘發的交通安全隱患,與去年同期相比,事故起數下降29.36咒,死亡人數下降8.75%,受傷人數下降22.78%;六是鮮活農副產品以及煤糧油等重點物資運輸正常,我區群眾生活和生產活動以及市場沒有出觀異常情況,大部分商品價格平穩。七是運輸市場進一步規范,公路運輸運價合理回升。八是一些大型企業采取積極措施,強化管理,生產經營沒有因治超受到大的影響。

三、存在的問題

治理車輛超限超載是一項長期、繁重、復雜的任務。在我區這樣一個經濟欠發達內陸省區,依靠公路建設拉動經濟快速、協調發展,治理超限超載運輸意義重大,任務艱巨,困難較多:目前存在的突出問題是:

(一)公路保護的法律法規不完善、不配套。交通路政部門對超限超載損害公路的行為依法處理的依據不足,缺乏路面執法必需的強制手段。觀在車輛超限已經得到遏制,超載運輸問題日漸突出。去年因超限超載引發公路堵塞和交通事故的“黑點”有13處,今年又增加了11處,僅靠公安交警的路面巡查難以根除。

(二)個別市縣和部門重視不夠、配合不夠協調,人力、資金投入不足。治理工作是關系地方經濟發展、社會穩定的長期任務,僅靠一兩個執法部門的人力和資金投入,執法成本高,人力、資金不足,設備、房屋、場地簡陋,長期治理難以為繼;目前的臨時工作機構和借用的執法、檢測人員思想不穩定,經費無保障;現有的固定和移動治超站點不能適應公路四通八達的現狀和有效控制、杜絕超限超載觀象。

(三)源頭治理不嚴、執法不夠規范。源頭治理是治理超限超載的重點。一些地區和部門對建材、煤炭、鋼材等裝載地的管理力度不夠,特別是對小煤窯、砂石場鞭長莫及,不能有效控制源頭超載現象,給路面治理帶來很大壓力。部分市縣的移動治超檢查站沒有卸貨場地,白天檢查、夜間不檢查,超限超載車輛采取晝伏夜行、越站轉運的方法逃避檢查和卸載;近期源頭超載現象出現季節性“反彈”,據監測統計,今年11月份的超載率比10月份上升了4個百分點。短途運輸自勺超限超載車輛在部分路段和時段內比較集中,治超站點因。人員、警力不足不能逐車進行檢測;部分超載車輛越站后被重復處罰;有的結伙“沖卡”,擾亂檢查秩序,危及治超人員的人身安全。

(四)在用“大噸小標”車輛恢復、換證工作進展緩慢;我區在農機部門入戶的“大噸小標”車輛目前尚未向公安車管部門移交,主要原因是中央對移交工作還沒有一個明確的方案,對下一階段的源頭治理造成困難。

四、下一步工作打算

半年的治理實踐表明,我區治理工作采取的措施是有效的,成效也是明顯的,從廣大車主、司機到社會方方面面都希望繼續加大力度,徹底治理??梢哉f,目前治理工作外部和內部環境都很好,政府有信心,決不讓治理工作半途而廢,要在保持和鞏固路面執法效果的基礎上,堅持依法治理,科學治理。今后主要抓好以下幾項工作:

(一)加強宣傳工作,牢牢把握輿論工作的主動權。

為了防止出現執法人員產生厭戰情緒,宣傳工作一定要堅持團結、穩定、鼓勵的方針,堅持正面宣傳為主,發揮主流媒體作用,繼續保持必要的宣傳聲勢,對“大噸小標”車輛恢復和換證工作進展緩慢、源頭管理不嚴.聚眾沖卡等深層次的問題要通過新聞媒體曝光,給違法違規者施加壓力,以爭取主動,贏得社會各界的支持;要集中宣傳各地嚴格規范執法、堅持卸載與罰款并舉、徹底糾正違法行為的重要成果,保障合法經營運輸企業、車主、貨主的合法權益等方面的做法.做到以人為本,規范運輸市場。

(二)堅持“屬地管理,政府領導,綜合執法,各司其職”的工作原則,落實責任,嚴格考核,用政府行為推進治理工作。

要始終堅持依靠地方政府對治理工作的領導,加強政府各部門之間的協作配合,明確各部門的治理工作責任。認真履行政府賦于的職能,完成各自承擔的任務。我們要進一步加強對地方政府、各部門的考核,用科學的方法、治超的效果綜合評價各級政府、各部門領導治理工作的成績,實行治超工作責任制倒查實施辦法,對領導治理工作得力,有突出成績的市縣(區)和治理不得力的,要運用以獎代補的獎懲激勵機制給予支持和督促。政府各部門要在自治區統一領導下,顧全大局。通力合作,共同保證治理工作持續開展和階段任務的落實。

(三)堅持依法治理,加強執法隊伍建設,規范執法行為。

交通、公安部門是治理工作的主體,各級政府要依靠和發揮他們的作用。要加強執法部門和執法隊伍的建設,提高執法人員的素質和執法水平。公安、路政、運政等執法機構之間要加強合作、探索治理工作統一執法、綜合執法的體制和執法方式;要繼續嚴格執行交通部、公安部和發改委聯合發布的車輛超限超載標準,進一步規范執法工作程序,嚴格執行以卸載為主、不經稱重檢測不認定違法、不實施處罰的規定;要堅持卸載和處罰并處、從重處罰和不消除違法狀態不放行的規定;堅持同一違法行為已被處罰的不準重復處罰的規定,對超限超載行為嚴格限定在自治區人民政府批準設置的治超檢查站內執行,嚴防公路“三亂”的發生。進一步加大執法監督力度,加強明查暗訪,嚴格執法風紀,對執法犯法、徇私枉法的人和事要查清事實,從嚴處理。

(四)加強治超調研工作。

要研究分析車輛超限超載運輸的規律,組織力量開展公路保護法規的立法研究,盡快出臺經濟調節措施,利用法制和經濟政策手段規范運輸市場秩序,調節市場價格,合理配置運力咨源,達到市場規范、結構優化、運價合理、安全暢通的要求。抓緊提出.公路養路費、公路通行費計重收費和經濟調節的方案,在做好試點工作、總結經驗的基礎上,全面實施計重收費。研究解決重點企業在治超工作中影響效益的突出問題,促進全區經濟健康、有序、平穩地發展。

(五)進一步加強源頭治理。

要進一步做好重點物資運輸保障工作,確保農副產品、重要物資運輸車輛的安全暢通。認真貫徹國家七部委通知精神,加強對礦山、煤礦、建材企業、大宗物資裝載地、貨運中轉地的源頭控制,把超限超載行為消除在萌芽狀態:同時要健全執勤、執法監督機制,堅持對農副產品不滯留、不卸載、不處罰的特殊政策,高度重視和解決重點路段、重點地區農副產品運輸中的問題,確保“綠色通道”暢通無阻。

主任,各位副主任,秘書長,各位委員,治理車輛超限超載工作事關政治穩定、經濟發展的大局.我們要樹立堅持不懈、長期作戰的思想,堅持政府負責,部門合作,綜合治理的工作方針,依靠社會的支持和執法隊伍的努力工作,爭取治理工作的新成績,為自治區經濟發展和社會進步做出應有的貢獻。

第四篇:源頭治理車輛超限超載

源頭治超重“源頭”

為進一步深化道路貨物運輸源頭治超專項工作成效,切實維護公路設施完好,保障人民群眾生命財產安全,做到標本兼治、重在預防。連日來,小廟交管站在抓好路面巡查的同時,選派業務精干人員,深入轄區經營業戶站點,著力在“宣教、服務”上做文章。

首先,該站將轄區所有經營業戶登記造冊,執法人員在登門過程中,主要將上級有關車輛超限超載的文件精神、車輛超限超載對公路設施的嚴重損壞以及對車輛自身的損害等耐心作了講解,并例舉一些因車輛超限超載而引發的重、特大交通事故,使經營者深切領會車輛超限超載的重大危害,時刻做到“警鐘長鳴”,防患于未然。其次,該站執法人員在登門過程中,嚴格按照上級文件精神,重點督察進出站點的貨運車輛道路運輸證、駕駛員的從業資格證和安徽省道路貨物運輸源頭上崗證等是否有效、完備。對個別從業人員的相關證件因超過時間暫時疏于年審和換發,該站人員及時督促,并提供力所能及的幫助。(小廟站郭本田)

第五篇:車輛超限超載認定標準

輛 超 限 超

載 認 定 標

請主動出示駕駛證、行車證、道路運輸證、從業資格證進行登記o

一、

二、為無牌無證、證照不全、非法

三、

警 示 牌

嚴禁為車輛超標準裝載、配載;改裝的車輛裝載、配載; 為超限超載的車輛提供虛假裝

載證明。

貨運源頭治理非法超限超載工作流程圖

非法超限超載車輛責任倒查責任流程圖

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