一、概念的厘清
高技能人才概念的論述和劃分標準眾說紛紜。學術界比較認可的一種劃分標準是:高技能人才是在生產、運輸和服務等領域崗位一線,熟練掌握專門知識和技術,具備精湛的操作技能,并在工作實踐中能夠解決關鍵技術和工藝的操作性難題的人員,主要包括技術技能勞動者中取得高級技工、技師和高級技師職業資格及相應水平的人員。
高技能人才按照傳統的培養途徑可分為兩大類,一個是資格類高技能人才,是指通過職業技能鑒定獲得國家勞動部門職業資格證書的高技能人才;另一個是崗位類高技能人才,是指企業結合生產實際,多元化重點培養,經過相關部門認可的高技能人才。按此標準進行統計,大中專院校畢業生中獲得職業資格證書的能歸入高技能人才之列,初級工和中級工則不在高技能人才之列。
二、安徽省制造業企業現狀
制造業是實體經濟的主體,是技術創新和供給側結構性改革的重要領域。加快制造業轉型升級,對于安徽省加快打造創新型省份,推進制造強省建設,具有重要意義。通過調研顯示:安徽制造業企業努力克服自身在技術能力、成本控制、人力資本等方面存在的瓶頸,在“制造強省”系列政策措施助推下,通過加大研發技改投入、推進人才團隊建設、促進兩化融合發展和提升品牌質量等舉措,使企業成本控制能力、盈利能力、創新能力和市場競爭力不斷增強,轉型升級取得明顯成效。
從對數據的分析情況看,當前安徽制造業轉型升級的困難主要集中于以下幾方面:技術創新能力不足,高成本依然是影響制造業競爭力的重要因素;制造業發展面臨的“人才瓶頸”日益凸顯;質量品牌意識不夠強;信息化與工業化融合程度不高。其核心問題還是人才瓶頸問題,人才是制造業企業轉型升級所必須依賴的最核心要素。
三、安徽省高技能人才現狀
安徽省技能人才工作質量不斷提升,但與“制造強省”建設及創新驅動發展新要求相比,我省制造業高技能人才隊伍仍面臨總量偏少、結構不優、人才流失、引進困難等諸多問題。
(一)高技能人才總量偏少,缺口較大
據安徽省人社廳報告顯示:截至2018年上半年底,全省技能人才總量為483.4萬人,其中高技能人才134.6萬人,每萬名勞動力中高技能人才只有300人,高技能人才占技能人才比例為27.8%,這一比例與東部發達地區(普遍超過30%)還有較大差距。目前,安徽省高技能人才總量大約相當于浙江的50%、江蘇的40%。調研發現,多數制造業企業高技能人才占一線員工的比例不足10%。裝備制造、新材料、信息技術、節能環保等行業高技能人才缺口更大。
(二)制造業企業技能人才結構不優
一方面,制造業企業技能人才結構呈現“尖頭金字塔型”,不僅高技能人才缺乏,中初級技能人才數量同樣偏少,導致高技能后備人才不足。另一方面,技能人才隊伍還存在較為突出的“兩多兩少”現象,即單一技能者多、復合技能者少,通用工種多、特種工種少。掌握數控技術或具備裝備綜合維修能力的高技能人才更是“一匠難求”。同時,安徽省高技能人才區域分布不平衡,皖北地區制造業高技能人才平均年齡偏大,人才接續問題更加突出。
(三)企業面臨“留人難”、“引才難”
隨著人才市場開放程度不斷提升,制造業企業普遍面臨留人、引才雙重難題。一方面,企業自主培養的高技能人才流失率較高;另一方面,受經濟發展、城市配套、工資待遇、行業競爭等多重因素制約,企業人才引進也面臨較多困難。調查顯示,薪酬待遇、安居成本、子女入學、城市環境和職業發展前景等,是制約高技能人才回流和引進的主要因素。
(四)企業高技能人才隊伍建設存在“三重三輕”現象
在高技能人才隊伍建設中,企業普遍存在重使用、輕培訓,重引進、輕培養,重技術、輕技能現象。多數制造業企業,尤其是中小企業在高技能人才隊伍建設上經費投入不足,劃撥設立專門經費的企業較少,個別企業還存在挪用專門培訓經費現象。有的企業觀念上存在偏差,存在單純依賴相關財政補貼傾向。
(五)校企合作機制不暢,產教融合程度不深
盡管相關部門、職業院校和少數重點企業在產教融合、校企合作方面,進行了一些探索,但總體來看,校企合作契合點不多,企業參與校企合作的積極性不高,政策供給和配套不足,相關工作進展緩慢。校企合作還局限于委托培養、實訓實習等基礎基本人才培養方面,引企入教、合作辦學、平臺共享、協同創新等深層次合作較少。通過對企業的走訪發現,盡管有財政補助支持,但由于需先行支付培訓費用和缺乏約束機制,企業對優質畢業生流失顧慮重重,“新型學徒制”政策實施效果不明顯。
(六)高技能人才職業認同感總體偏低
與東部制造業強省相比,安徽省制造業企業高技能人才工資待遇相對偏低、職業發展通道不暢、工作環境較差、社會地位不高的矛盾還比較突出,物質和精神層面的激勵措施偏少,公共政策、企業激勵措施與高技能人才的期望還有較大差距。
摘要：本文通過調研分析,了解制造業企業高技能人才隊伍建設情況,梳理制造業企業高技能人才隊伍建設面臨的困難問題,為安徽省制造業企業培養高技能人才提供有益參考。
關鍵詞：高技能人才,產教融合,人才結構
參考文獻
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