民政工作思路范文第1篇
一、工作目標
全面貫徹落實黨的十七屆四中全會、上級經濟工作會議和上級民政工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，繼續深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞區委、區政府和上級民政部門的決策部署，用發展的眼光審視和推動民政工作，堅持以保障和改善民生為落腳點。抓住重點，兼顧全面，深化“以民為本”的服務理念。進一步解放思想，用創新的理念謀劃民政工作，以民政事業發展為主線，維護民利，解決民生，落實民權，全面完成年度各項工作，實現保障到位、救助公正、應急有效、群眾滿意、社會穩定和諧。
二、工作職責
1、負責宣傳貫徹落實新形勢下民政工作的方針、政策、法律、法規和有關規定，不斷增強依法行政意識，嚴格依法辦事。
2、深入調查研究，結合實際，制定轄區民政事業發展規劃，并負責組織實施監督檢查。
3、建立和完善有關救災救濟、城鄉低保、優撫安置等各項規章制度。
4、負責轄區各類民政對象的調查摸底、統計上報和管理工作，承辦各類民政救助對象的款物發放。
5、負責轄區救災救濟工作，認真做好轄區內災情的核查上報并及時實施減災計劃，指導災區開展生產自救;負責捐款捐物的接收、管理、分配和監督，并及時公布使用情況，接受社會監督。
6、負責轄區軍烈屬優待撫恤金的管理、發放和革命烈士申報和褒揚、傷殘等級申報工作;加強國防教育宣傳工作，組織開展軍民共建活動。
7、負責轄區城鄉居民最低生活保障工作，做好低保對象的摸底、審查、上報，監督保障金的發放工作，做到程序公開、結果公布、接受群眾監督。
8、指導、協助村(居)民委員會開展村(居)務公開和民主管理工作;做好轄區各村(居)委會的換屆選舉等村(居)民自治活動;組織對村(居)委會干部進行培訓，推動基層民主政治建設。
9、配合市、區民政局參與轄區行政區域邊界爭議的調查處理工作，完成轄區境內地理實體、行政區劃、街道村名名稱的命名、更名、標志設置和門牌戶號的申報工作。
10、負責轄區孤兒、五保戶、特困戶等弱勢群眾的救助工作;指導社會興辦敬老院、福利院;搞好社區建設工作，全面推進社區服務健康發展。
11、負責轄區內流浪乞討人員的救助管理和遺棄兒童的保護工作，保障其合法權益。
12、協助鄉鎮做好民政上訪對象的接待、調查、處理工作。
13、依法保護老年人合法權益。
14、完成鄉、鎮、街道辦事處和上級業務部門交辦的相關工作。
三、考核方法
(一)城鄉低保及醫療救助工作(18分)
1、按時搞好低保及醫療救助對象入戶調查，準確界定低保對象及其低保補差和醫療救助標準，準確率達100%。(2分)
2、嚴格執行低保對象評議制度和三榜公示制度，建立永久性公示欄。村成立并完善了低保對象評議團，評議團成員不低于30人。社區成立并完善了低保對象評議小組，評議小組成員由5-7人組成，工作總結《街道民政工作信息》。 鄉鎮、街道成立并完善了低保對象、醫療救助審核小組。評議團、評議小組、審核小組履行了職責。(4分)
3、每季度最后一個月的10日前做好醫療救助初審上報工作。(1分)
4、每季度對低保和城鄉醫療救助政策和資金落實到位情況督查檢查不少于1次，并上報督查書面材料。(2分)
5、為低保對象排憂解難，做到應保盡保和分類施保，按時足額發放低保金和醫療救助金。(2分)
6、每年組織法定勞動年齡內且有勞動能力的低保對象參加公益性勞動不少于2次。(1分)
7、鄉鎮、街道與社區逐漸實現低保信息網絡化，并按時準確上報各種表冊。(1分)
8、做好低保及醫療救助政策宣傳和解答工作，杜絕越級上訪。(2分)
9、按照《農村五保供養工作條例》規定的條件和程序，做好農村五保對象的普查、審核和審批工作;同時，加強城鎮孤老對象的審批和供養工作，實現五保對象應保盡保;建立五保對象基本數據和檔案，實現規定化管理;強化敬老院、村級“五保之家”內部管理，建立健全財務賬目，做好院務公開，床位利用率不低于95%。(3分)
(二)救災救濟工作(12分)
1、及時上報災情，按有關文件精神及時上報各類表冊、資料，做到準確無誤，正確使用救災資金，妥善解決災民生活困難。(4分)
2、修訂鄉鎮、街道和村、社區的《自然災災害救助應急預案》。村、社區報鄉鎮、街道備案;鄉鎮、街道報民政局備案。(2分)
3、抓好因災倒房戶的重建工作。(3分)
4、做好60年代精簡下放人員的政策宣傳工作，同時按政策規定發放好生活補助。(0.5分)
5、做好經常性社會捐贈和“慈善一日捐”工作，同時加大慈善工作的宣傳力度。(1.5分)
6、做好貧困家庭的調查摸底工作，實行分類建檔。(1分)
7、加強慈善網絡建設。成立了鄉鎮(街道)慈善分會(加1分)，建立慈善超市(加1分)，建立志愿者工作隊伍20人以上，并每月開展了活動。(加6分)。
(三)優撫安置和雙擁工作(13分)
1、全面準確落實優撫政策，及時、足額發放優撫經費。(3分)
2、深入開展重點優撫對象清理核查工作，并將核查結果及時上報區民政局。(2分)
3、扎實抓好優撫對象的幫扶慰問活動。(1分)
4、及時解決貧困優撫對象的生活、住房、治舶三難”問題。(2分)
5、做好優撫對象信訪維穩工作，切實做到矛盾不上交，把問題解決在基層。(3分)
6、處理好與駐地部隊的關系，積極做好雙擁工作。(1分)
7、完成各項臨時交辦任務。(1分)
(四)基層政權和社區建設工作(10分)
1、進一步規范鄉鎮、街道的村、居務公開和民主管理工作。100%建立永久性防雨公開欄，村、居務公開面達100%，規范率達98%。村、居務公開監督小組和民主理財小組機構及財務制度建立健全，公開形式多樣。(5分)
2、加快基層政權建設，繼續搞好村委會各種制度和活動陣地建設，做好農村社區建設試點工作，推進村民自治示范鄉鎮和示范村建設。加強村(社區)干部的培訓與管理，培訓率達95%以上。(3分)
3、做好鄉鎮(街道)社區建設示范點以及和諧社區創建工作。(2分)
(五)社會事務工作(6分)
1、采取多種形式進行殯葬管理法規宣傳，配合殯葬管理執法，及時發現上報違法殯葬，全年設點宣傳不少于1次，每個村(社區)書寫殯葬改革宣傳橫幅標語不少于1幅。(1分)
2、對下撥公益金使用監管有力。(1分)
3、做好福彩發行宣傳工作，指導好站點布局，并及時完成布置的任務。(3分)
4、及時申報“明天計劃，重生行動”。(1分)
(六)專項經費管理(14分)
1、民政資金納入鄉鎮、街道民政專戶管理，做到?？顚Ｓ?，財務處理規范。(2分)
2、每筆資金分配必須進行集體研究，民政辦主任提出分配方案列席黨政班子成員會議，討論決定，作好專門的會議記錄。(3分)
3、每季度將資金使用情況公布一次，接受社會監督。(3分)
4、無擠占、克扣、挪用、虛報冒領救災、救濟、優撫、社會捐贈、福彩公益金、低保等專項資金現象。(6分)
(七)黨風廉政責任制(5分)
1、落實黨風廉政建設和糾風工作責任制，深入開展政風行風評議，接受社會監督。(1分)
2、民政資金的分配實行備案制，鄉鎮、街道民政辦從資金到帳之日起10天內將下撥通知和資金分配表報送區民政局紀檢監察組備案。(4分)
(八)信息宣傳工作(4分)
1、上報區委辦、區政府辦、區民政局的民政信息采用2條以上，撰寫調研文章1篇。(2分)
2、有通過市級以上(含市級)政府主流媒體、報刊、雜志宣傳報道民政工作。(2分)
中央、盛市刊物采用的每條分別按1.5分、1分、0.5分再加分;總加分不超過5分。
(九)基礎工作(17分)
1、按照上年底統計局公布的人口數，按每萬人配備1名民政干確保有1名以上專職民政干部。(2分)
2、建立村(社區)民政工作聯絡員制度，每個村(社區)確定1名民政工作聯絡員，4月底前通過鄉鎮(街道)文件明確民政工作聯絡員印發至村(社區)。(3分)
3、有專門的辦公場所，并配備有電腦等辦公設備。(1分)
4、工作人員有明確的分工和崗位責任制，各項制度建立健全，檔案管理規范、資料齊全。(3分)
5、計生綜治工作，有工作安排、工作總結。(1分)。按蘇民發36號文件要求，落實計劃生育家庭優待救助政策。(1分)
6、綜治維穩工作，有工作安排、工作總結。。(1分)
7、接待來信來訪有記錄，及時摸清情況，及時處理，來信來訪辦結率達100%，解決問題不出鄉鎮、街道辦事處。(2分)
民政工作思路范文第2篇
成立了社區殘疾人工作小組，為殘疾人辦好事，不定期到殘疾人家走訪，掌握了他們的生活狀況，傾聽他們的呼聲，為他們申請居家托養資助申請，為他們解決生活上的實際困難，社區民政工作小結。
二、低保工作
管理本社區的居民申請，召開低報聽證會，組織評審小組成員到申請人家中實地調查走訪，全面了解申請人家庭的基本情況，做到應保盡保，工作總結《社區民政工作小結》。 半年共發放低保金16092元，發放低保購物券1080元。為肺癌患者王玉珍、因車禍致殘的高峰申請大病救助各5000元。為住房困難的低保戶申請廉租房。
三、擁軍優屬工作
結合社區實際充分發揮社區地理優勢，使軍隊與我社區之間結成軍民共建對子，廣泛開展互幫、互助、共同進步的軍民共建活動，形成優勢互補，共同發展的良好局面。
四、老齡工作
建立健全了老齡臺賬，充分利用宣傳畫廊、黑板等，大力宣傳維護老年人合法權益和敬老的典型，以正面的宣傳教育樹立敬老的良好社會風尚，特別是敬老節之際，為社區老年人講解關于老年人權益保障的個案分析，使老年人更好的理解和懂得要保護自己的權益，行使自己的權利和義務。
五、殯葬工作
做好社區內人員死亡的登記上報工作，利用宣傳櫥窗、板報，大力宣傳殯葬知識。
民政工作思路范文第3篇
對象，聽取了包括相關部門在內的社會各界人士的意見和建議，積極尋求新形勢下民政工作服務經濟社會，增進百姓福祉的新路子。
我們征集了各類意見對方67條，從中發現在民政業務領域存在著一些問題影響著社會的和-諧和穩定。主要有：受國際金融危機的影響，困難邊緣群眾脫離的預期變得列為遙遠，城鄉困難群眾明顯增多。如老年人、因病致貧者，這些群眾都要求政府給予救助以改善生活;公眾對鄉鎮公益設施的需求呼聲越來越高，占總人口的14%的老年人及其家庭對養老設施和服務的需求相當迫切;在當前經濟形勢下，群眾對村集體資產的管理和支配更加關注，參與民-主管理的意見強烈，對基層政權建設提出了更高要求;民政事務日益繁重，基層民政工作存在壓力很大，有待建立真正與業務工作相適應的民政工作機制和隊伍等。這些問題，是經濟社會發展的必然，是群眾對共享經濟發民成果的期待。按照縣委、縣政府的總體部署，結合民政工作實際，民政部門將在“保民生、保穩定、促發展”上做好文章，為保穩促調，轉型升級提供堅實保障，為我縣經濟社會建設作出應有的貢獻。
一、重民生，著力提高困難群體，特殊群體和優撫群體的生活保障水平，保障基本民生，是民政工作的根本出發點和落腳點。
一是要完善和深化城鄉是低生活保障制度，穩步推進社會救助工作。我縣當前農村貧困人口約22796人，占農村總人口的5.6%，其中農村低保對象20250人，五保對象2546人，是目前農村社會救助的主要對象，他們在制度內得到了相應的最低生活保障。今后我們將根據財政投入的實際情況，從保障困難群體的基本生活需求出發，加大救助力度，努力改善他們的生活，同時適度擴大社會救助范圍，將符合條件的困難群體全部納入低保。近階級會特殊重視新生生活困難家庭，城鄉低保邊緣群體和農民工家庭的實際困難：落實完善臨時救助制度，及時救助生活一時陷入困境的苦難家庭，對低保家庭中的重病重殘人員，零就業家庭等重點予以關照。二是進一步加大醫療救助力度，提高醫療救助的惠及范圍和補助水平，完善及時救助，分類救助，按省里要求將危房改造工作做好落實好。三是以養老服務體系建設為重點，提高農村五保，城鎮“三無”老年人等特殊群體的保障水平。積極應對人口老齡化。認真落實老齡事業發展“十一五”規劃，盡快完善老年優待政策體系，繼續推進敬老院服務，基本滿足老年人居院養老的需求。四是推進優撫安置工作，保障優撫對象權益。繼續開展“關愛功臣”“永保光榮”等系列雙擁活動。繼續完善撫恤優待和醫療補助標準自然增長機制，確保優撫對象生活與當地群眾( 的生活水平同步發展。大力推進優撫對象醫療保障體系建設，建立重點優撫對想醫療補助即時結算制度。完善城鄉一體化，退役士兵安置制度，開展退役士兵職業技能培訓，幫助退役士兵就業創業。
二、促穩定，著力加強城鄉基層民-主，社會組織建設。
一是發展城鄉基層民-主，發揮城鄉社區功能，筑牢基層社會穩定平臺。堅持完善民-主管理制度與促進經濟社會發展相結合，推進村務公開與民-主管理，保障人民群眾依法直接行使民-主權利。統籌推進城鄉社區建設，推進農村基層建設。二是推進社會組織有序發展，發揮服務社會功能，促進社會和-諧穩定。繼續重點培育和扶持行業協會。充分發揮社會組織傳達政策，反映群眾心聲，疏導社會心理，引導群眾理性表達利益訴求的作用。引導社會組織有序參與社會管理和公共服務;鼓勵公益性社會組織對生活困難群體提供幫助;促進政府和社會組織，社會各階層利益群體的和-諧互動。加強執法監管。完善社會組織評估機制，依法查處違法違規社會組織和非法組織，維護社會次序，促進社會穩定。
三、我縣鄉鎮民政工作機構現狀及存在的主要問題
長期以來，我縣鄉鎮民政隊伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念，工作總結《鄉鎮民政工作調研》。牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨;牢牢記裝解決民生、保障民權、維護民利”的核心職責;牢牢把握“維護穩定、促進和-諧”的核心任務。，認真履行社會行政事務管理服務職能，提高社會保障效能，在化解社會矛盾、穩定農村社會等方面發揮了重 要作用，受到了人民群眾的尊重與好評。進入新世紀以來，隨著經濟社會的快速發展，民政職能的增加，基層民政工作不僅沒有得到應有的加強，反而隨著鄉鎮政府機構改革受到了嚴重的削弱。主要表現在：
一是機構建設缺位，基層力量薄弱。伴隨著鄉鎮機構改革，全面取消了鄉鎮民政辦公室，改設鄉鎮民政助理員一職，且多為兼職。二是人員調整頻繁，業務知識匱
乏。熟悉和準確掌握民政法律法規和有關政策，是干好民政工作的基礎和關鍵。據統計，全縣鄉鎮民政工作人員有17人參加過縣及以上專業知識培訓，未參加過任何形式培訓的有9人、占鄉鎮民政工作人員數的34.6﹪、占鄉鎮總數的27﹪，形成了“上面守營房，下面流水兵”。由于鄉鎮民政工作人員頻繁更換，業務知識匱乏，鄉鎮民政工作無連續性，其結果必是“一年忙到頭，萬事理不清”，嚴重影響了我縣民政工作的正常運轉。三是民政職能增多，隊伍兼職過多。民政是為民之政，和-諧之基。進入新世紀后，民政職能逐漸增多，尤以社會保障任務繁重。今年省政府實施的民生工程，大部分由鄉民政所直接承辦，至目前，我縣有城市居民最低生活保障對象近萬人，農村居民最低生活保障對象20250人，五保供養對象近2546人，年均發放各類民政優待撫恤、定補救助款物過百萬元。隨著社會保障措施的到位，民政服務對象、各類款物呈逐年上升的趨勢。而眼下鄉鎮民政工作人員普遍兼任殘聯理事長，此外還要住村參與各項中心工作。人員過少，任務加重，兼職過多，勢必對鄉鎮落實民政有關政策法律法規的深度和廣度帶來嚴重影響，工作質量和工作效果注定大打折扣。
四、加強鄉鎮民政機構建設是實踐科學發展觀構建和-諧社會必然要求
科學發展觀的核心是以人為本，民政工作的對象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區建設業務，事關人民群眾的根本利益、事關社會管理，民-主政治建設。全面加強鄉鎮民政機構建設，高度重視和關心鄉鎮民政工作，是實踐科學發展觀，堅持以人為本的現實需要，是加強社會建設，抓好民生工程實施的有力保障。
(一)加強鄉鎮民政機構建設，是構建和-諧社會的必然要求。民政工作是和-諧之基，在構建和-諧社會中發揮著重要作用。做好城鄉低保工作，能有效保障城鄉困難居民的基本生活權益，解決城鄉困難群眾基本生活問題，促進社會公平和利益關系和-諧;做好雙擁和優撫安置工作，對于鞏固國防，保持社會穩定，維護國-家-安-全，促進軍政軍民關系團結和-諧意義重大;加強基層政權和社區建設工作，依法推進村(居)民自治和和-諧社區建設，有利于進一步完善基層服務和管理網絡，對于擴大基層民-主，維護社會穩定發揮著重要的作用;通過推動慈善事業發展，有利于弘楊中華民族傳統美德，促進人際關系和-諧。
(二)、加強鄉鎮民政機構建設，能進一步密切黨群干群關系。鄉鎮民政工作接面對廣大人民群眾。民政的每一項工作都與廣大人民群眾，最關心、最直接、最現實的利益息息相關，每一項工作體現著黨和政府對人民群眾的極大關懷。黨和政府的愛民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過民政工作來實現的。在當前，各種社會群體利益分配格局不斷調整變化的形勢下，鄉鎮民政工作的任務越來越繁重，要求越來越嚴格。要從解決人民群眾最關心、最直接的利益問題出發，切實履行解決民生、落實民權、維護民利的基本職責，落實人民群眾的基本權益和民-主管理權益，切實保障困難群眾、特殊群體的基本生活，解決低收入群體的實際困難，讓他們共享改革發展成果。
(三)、加強鄉鎮民政機構建設，有利于轉變鄉鎮政府職能。民政工作在政府的職能轉變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會問題，調節社會矛盾，促進社會公平，發展社會民-主，維護社會穩定。社區建設村民自治與民間組織管理等工作，都屬于社會管理職能范疇。城鄉居民最低生活保障、社會救濟、優撫安置、社會福利等工作是社會保障體系的重要組成部份?？梢哉f，在政府提供的社會保障服務中，民政社會保障占有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養登記、殯葬管理、社會救助管理、行政區劃、地名管理等工作都是社會管理的基礎，也是政府為廣大群眾提供公共服務的重要內容。
總之，民政工作是各級政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅持和強化的主體責任。溫-家-寶總理在第十二次全國民政工作會議上深情地說：“作為總理，應該是最大的民政部長，是一個最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強民政的重要性。我們必須從踐行科學發展觀構建和-諧社會的高度，來認清加強鄉鎮民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強鄉鎮民政機構建設，進一步把鄉鎮民政工作抓實抓好。
五、全面加強鄉鎮民政機構建設，努力提高民政服務群眾的能力和水平
總體思路是：按照充實、完善、規范、提高的基本思路，借鑒我省池洲、宣城市加強基層民政工作的好做法，建立健全鄉鎮民政辦事機構，加強人員配備，改善工作條件，從體制機制上構建鄉鎮民政服務平臺，全面承擔起為民服務的職責。
民政工作思路范文第4篇
同志們：
現在開會。
今天這次培訓會，是經街道領導同意召開的，今天參加會議的人員主要有：辦事處xxx、民政科xxx、社保所xxx，以及各社區服務站的站長和社會救助工作的具體負責同志。培訓會議的中心工作是對社區工作人員進行業務培訓，培訓的主要內容包括為低保申請和個性化案件的具體處理和解答、醫療救助具體辦理方式方法等三個方面。會議為期半天，議程主要有三項：
首先， 請xxx作重要講話。
下面進行第二項，請社保所xxx為大家具體講解低保申請和個性化案件的具體處理和解答，請大家做好記錄。如果有什么不清楚、不明白的問題，先記下來，講完之后會留一段時間接受大家的提問。講解期間，盡量不要隨意發言，以免影響其他人聽講。為了保持會場紀律，請一律關閉手機
下面進行第三項， 由社保所xxx講解醫療救助具體辦理方式方法。
同志們，為期半天的業務培訓會即將結束。在會上，xxx就我地區的社會救助工作面臨的新形勢、存在的新困難、工作開展的新思路等問題向大家作了全面分析。同時，社保所的xxx同志就低保申請和個性化案件的具體處理和解答、醫療救助具體辦理方式方法作了深入淺出的講解。結合這次會議的主要工作，和霍主任的講話精神，我強調三點意見：
一、統一思想。今天這次會議，既是一次培訓會，也是一次動員會，現在朝陽區正在開展黨員聯系群眾路線教育，要針對工作當中存在的四風進行糾正，今天通過這次會議的召開，使大家對社會救助工作有了一個深刻的理解，希望大家的能夠把思想統一到社區社會救助工作上來，為轄區內的民政工作對做好服務。
二、強化責任。咱們在座的同志，民政社會救助工作的具體操作者，是溝通工作對象、社區、社保所、民政科的橋梁。在某種程度上講，你們工作的好壞，直接影響到地區社會的穩定，直接影響到落實社會救助政策的成效。因此，對待自身工作要事無巨細，確保萬無一失。
三、加強學習。為期半天的培訓，不可能解決所有的問題。會后，大家一方面要加強自學，真正把今天培訓的內容學懂、學透。此外，在工作開展中遇到困難，請及時與民政科、社保所聯系，大家一起探討解決的辦法。我們的共同目標是：通過大家的共同努力，為民政工作對象提供優質的服務，為地區的平安穩定盡好責、履好職。
民政工作思路范文第5篇
對象，聽取了包括相關部門在內的社會各界人士的意見和建議，積極尋求新形勢下民政工作服務經濟社會，增進百姓福祉的新路子。
我們征集了各類意見對方67條，從中發現在民政業務領域存在著一些問題影響著社會的和-諧和穩定。主要有：受國際金融危機的影響，困難邊緣群眾脫離的預期變得列為遙遠，城鄉困難群眾明顯增多。如老年人、因病致貧者，這些群眾都要求政府給予救助以改善生活;公眾對鄉鎮公益設施的需求呼聲越來越高，占總人口的14%的老年人及其家庭對養老設施和服務的需求相當迫切;在當前經濟形勢下，群眾對村集體資產的管理和支配更加關注，參與民-主管理的意見強烈，對基層政權建設提出了更高要求;民政事務日益繁重，基層民政工作存在壓力很大，有待建立真正與業務工作相適應的民政工作機制和隊伍等。這些問題，是經濟社會發展的必然，是群眾對共享經濟發民成果的期待。按照縣委、縣政府的總體部署，結合民政工作實際，民政部門將在“保民生、保穩定、促發展”上做好文章，為保穩促調，轉型升級提供堅實保障，為我縣經濟社會建設作出應有的貢獻。
一、重民生，著力提高困難群體，特殊群體和優撫群體的生活保障水平，保障基本民生，是民政工作的根本出發點和落腳點。
一是要完善和深化城鄉是低生活保障制度，穩步推進社會救助工作。我縣當前農村貧困人口約22796人，占農村總人口的5.6%，其中農村低保對象20250人，五保對象2546人，是目前農村社會救助的主要對象，他們在制度內得到了相應的最低生活保障。今后我們將根據財政投入的實際情況，從保障困難群體的基本生活需求出發，加大救助力度，努力改善他們的生活，同時適度擴大社會救助范圍，將符合條件的困難群體全部納入低保。近階級會特殊重視新生生活困難家庭，城鄉低保邊緣群體和農民工家庭的實際困難：落實完善臨時救助制度，及時救助生活一時陷入困境的苦難家庭，對低保家庭中的重病重殘人員，零就業家庭等重點予以關照。二是進一步加大醫療救助力度，提高醫療救助的惠及范圍和補助水平，完善及時救助，分類救助，按省里要求將危房改造工作做好落實好。三是以養老服務體系建設為重點，提高農村五保，城鎮“三無”老年人等特殊群體的保障水平。積極應對人口老齡化。認真落實老齡事業發展“十一五”規劃，盡快完善老年優待政策體系，繼續推進敬老院服務，基本滿足老年人居院養老的需求。四是推進優撫安置工作，保障優撫對象權益。繼續開展“關愛功臣”“永保光榮”等系列雙擁活動。繼續完善撫恤優待和醫療補助標準自然增長機制，確保優撫對象生活與當地群眾( 的生活水平同步發展。大力推進優撫對象醫療保障體系建設，建立重點優撫對想醫療補助即時結算制度。完善城鄉一體化，退役士兵安置制度，開展退役士兵職業技能培訓，幫助退役士兵就業創業。
二、促穩定，著力加強城鄉基層民-主，社會組織建設。
一是發展城鄉基層民-主，發揮城鄉社區功能，筑牢基層社會穩定平臺。堅持完善民-主管理制度與促進經濟社會發展相結合，推進村務公開與民-主管理，保障人民群眾依法直接行使民-主權利。統籌推進城鄉社區建設，推進農村基層建設。二是推進社會組織有序發展，發揮服務社會功能，促進社會和-諧穩定。繼續重點培育和扶持行業協會。充分發揮社會組織傳達政策，反映群眾心聲，疏導社會心理，引導群眾理性表達利益訴求的作用。引導社會組織有序參與社會管理和公共服務;鼓勵公益性社會組織對生活困難群體提供幫助;促進政府和社會組織，社會各階層利益群體的和-諧互動。加強執法監管。完善社會組織評估機制，依法查處違法違規社會組織和非法組織，維護社會次序，促進社會穩定。
三、我縣鄉鎮民政工作機構現狀及存在的主要問題
長期以來，我縣鄉鎮民政隊伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念，工作總結《鄉鎮民政工作調研》。牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨;牢牢記裝解決民生、保障民權、維護民利”的核心職責;牢牢把握“維護穩定、促進和-諧”的核心任務。，認真履行社會行政事務管理服務職能，提高社會保障效能，在化解社會矛盾、穩定農村社會等方面發揮了重 要作用，受到了人民群眾的尊重與好評。進入新世紀以來，隨著經濟社會的快速發展，民政職能的增加，基層民政工作不僅沒有得到應有的加強，反而隨著鄉鎮政府機構改革受到了嚴重的削弱。主要表現在：
一是機構建設缺位，基層力量薄弱。伴隨著鄉鎮機構改革，全面取消了鄉鎮民政辦公室，改設鄉鎮民政助理員一職，且多為兼職。二是人員調整頻繁，業務知識匱
乏。熟悉和準確掌握民政法律法規和有關政策，是干好民政工作的基礎和關鍵。據統計，全縣鄉鎮民政工作人員有17人參加過縣及以上專業知識培訓，未參加過任何形式培訓的有9人、占鄉鎮民政工作人員數的34.6﹪、占鄉鎮總數的27﹪，形成了“上面守營房，下面流水兵”。由于鄉鎮民政工作人員頻繁更換，業務知識匱乏，鄉鎮民政工作無連續性，其結果必是“一年忙到頭，萬事理不清”，嚴重影響了我縣民政工作的正常運轉。三是民政職能增多，隊伍兼職過多。民政是為民之政，和-諧之基。進入新世紀后，民政職能逐漸增多，尤以社會保障任務繁重。今年省政府實施的民生工程，大部分由鄉民政所直接承辦，至目前，我縣有城市居民最低生活保障對象近萬人，農村居民最低生活保障對象20250人，五保供養對象近2546人，年均發放各類民政優待撫恤、定補救助款物過百萬元。隨著社會保障措施的到位，民政服務對象、各類款物呈逐年上升的趨勢。而眼下鄉鎮民政工作人員普遍兼任殘聯理事長，此外還要住村參與各項中心工作。人員過少，任務加重，兼職過多，勢必對鄉鎮落實民政有關政策法律法規的深度和廣度帶來嚴重影響，工作質量和工作效果注定大打折扣。
四、加強鄉鎮民政機構建設是實踐科學發展觀構建和-諧社會必然要求
科學發展觀的核心是以人為本，民政工作的對象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區建設業務，事關人民群眾的根本利益、事關社會管理，民-主政治建設。全面加強鄉鎮民政機構建設，高度重視和關心鄉鎮民政工作，是實踐科學發展觀，堅持以人為本的現實需要，是加強社會建設，抓好民生工程實施的有力保障。
(一)加強鄉鎮民政機構建設，是構建和-諧社會的必然要求。民政工作是和-諧之基，在構建和-諧社會中發揮著重要作用。做好城鄉低保工作，能有效保障城鄉困難居民的基本生活權益，解決城鄉困難群眾基本生活問題，促進社會公平和利益關系和-諧;做好雙擁和優撫安置工作，對于鞏固國防，保持社會穩定，維護國-家-安-全，促進軍政軍民關系團結和-諧意義重大;加強基層政權和社區建設工作，依法推進村(居)民自治和和-諧社區建設，有利于進一步完善基層服務和管理網絡，對于擴大基層民-主，維護社會穩定發揮著重要的作用;通過推動慈善事業發展，有利于弘楊中華民族傳統美德，促進人際關系和-諧。
(二)、加強鄉鎮民政機構建設，能進一步密切黨群干群關系。鄉鎮民政工作接面對廣大人民群眾。民政的每一項工作都與廣大人民群眾，最關心、最直接、最現實的利益息息相關，每一項工作體現著黨和政府對人民群眾的極大關懷。黨和政府的愛民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過民政工作來實現的。在當前，各種社會群體利益分配格局不斷調整變化的形勢下，鄉鎮民政工作的任務越來越繁重，要求越來越嚴格。要從解決人民群眾最關心、最直接的利益問題出發，切實履行解決民生、落實民權、維護民利的基本職責，落實人民群眾的基本權益和民-主管理權益，切實保障困難群眾、特殊群體的基本生活，解決低收入群體的實際困難，讓他們共享改革發展成果。
(三)、加強鄉鎮民政機構建設，有利于轉變鄉鎮政府職能。民政工作在政府的職能轉變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會問題，調節社會矛盾，促進社會公平，發展社會民-主，維護社會穩定。社區建設村民自治與民間組織管理等工作，都屬于社會管理職能范疇。城鄉居民最低生活保障、社會救濟、優撫安置、社會福利等工作是社會保障體系的重要組成部份?？梢哉f，在政府提供的社會保障服務中，民政社會保障占有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養登記、殯葬管理、社會救助管理、行政區劃、地名管理等工作都是社會管理的基礎，也是政府為廣大群眾提供公共服務的重要內容。
總之，民政工作是各級政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅持和強化的主體責任。溫-家-寶總理在第十二次全國民政工作會議上深情地說：“作為總理，應該是最大的民政部長，是一個最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強民政的重要性。我們必須從踐行科學發展觀構建和-諧社會的高度，來認清加強鄉鎮民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強鄉鎮民政機構建設，進一步把鄉鎮民政工作抓實抓好。
五、全面加強鄉鎮民政機構建設，努力提高民政服務群眾的能力和水平
總體思路是：按照充實、完善、規范、提高的基本思路，借鑒我省池洲、宣城市加強基層民政工作的好做法，建立健全鄉鎮民政辦事機構，加強人員配備，改善工作條件，從體制機制上構建鄉鎮民政服務平臺，全面承擔起為民服務的職責。