民政救助申請書范文第1篇
一、系統規劃，促進民政事業全面發展
一是建立社會救助站，實現城鄉低保一體化;二是全面開展城鄉低收入家庭認定工作，構建覆蓋全民的分層救助框架;三是擴大救助范圍，做好制度銜接，拓寬救助領域;四是加快福利院提檔升級，改變落后面貌;五是啟動“消坯行動”，建立農村危房改造的長效機制;六是完善應急預案體系，做好減災救災工作;七是大力落實優撫安置政策，保持優撫對象思想穩定;八是強化專項社會事務管理，提高民政服務水平;九是健全各級殘聯組織，加強殘障金征收，為殘疾人辦實事;十是落實老年人優待政策，盡力為老年人服務。
二、深入調研，進一步完善社會救助體系
我局將工作安排與學習實踐活動結合起來，開展一次“關注民生、為民服務”的主題調研實踐活動。局全員下鄉對農村低保戶進行核查登記，通過召集村民代表、村兩委班子及各鄉鎮民政辦人員對以上對象戶進行評議，張榜公布，認定全區農村低保對象，為需要幫助的群眾解決實際困難和反映突出問題。通過調研和全員下鄉服務民生，進一步完善社會救助體系。
(一)整合城鄉低保，努力實現城鄉低保一體化，目前，低保工作存在城鄉分割問題，即僅以保障對象的戶口性質劃分為城市低保和農村低保，導致標準相差懸殊、“同命不同價”的不合理現象，表現在城市低保線為230元/月，城鎮為200元/月，農村為100元/月。也存在低保一定管幾年，沒有做到“動態管理、有進有出、有升有降”的問題，導致保障不準。農村低保建立后一直沒有大的清查調整，動態管理不落實。還存在農村低保資金短缺、保障面窄、保障標準偏低，導致保障不足的問題。
一是打破已不適應形勢需要的老的政策框框，不囿于條例限制，變以戶籍界定城鄉居民為以常住地和是否承包農村土地來界定。即在城鎮有固定住所并常住，沒有承包地的困難家庭人員可按城鎮標準申請低保。二是按生活費指數和承包地保障水平科學確定城市、集鎮、農村最低生活保障線，逐步縮小城鄉保障差距，最終達到同等保障程度，縮小城鄉保障差距，邁出堅實的步伐。三是打破資金藩籬，實現城鄉低保資金融合，統一管理使用。四是適當增加區級財政投入，大力爭取省市支持做大低保資金蛋糕。
(二)開展低收入家庭認定，實現社會救助工作科學化、規范化
低收入家庭是指家庭收入超過低保標準，但未超過低保標準兩倍的家庭。通俗說是邊緣戶或夾心層。以往，既不能享受低保系列政策，又難以抵御生活風險，難以解決因災因病因學導致的困難。開展低收入家庭認定，能掌握困難家庭的分布情況，與低保工作相銜接、補充、轉化，也是解決因災、因病、因學導致的困難而開展臨時救濟、助學救濟、大病救助、危房改造的基礎。開展低收入家庭認定后，將社會上的各個家庭可區別為一般戶、低收入戶、低保戶，利于構建覆蓋全民的分層分類救助框架，改變救助工作隨意性。對于低保戶，可享受低保金、臨時生活救助、教育救助、無門檻大病救助，危房改造大額補助。對于低收入戶，可享受因災、因病、因學導致的臨時生活救助，低門檻大病救助，危房改造小額補助。對于一般戶，只能享受因大災、因大病導致的臨時生活救助，高門檻大病救助。繼續實施農村困難群眾危房改造工程?；I集資金、扶持200戶以上住危房的農村困難群眾興建住房。
(三)加快福利院改造升級步伐，滿足“三孤”人員供養的需要
福利院是民政工作的窗口，孤老、孤兒、孤殘是最需要救助的社會困難群體。我們通過鄉鎮黨委、政府協商溝通，并爭取市局支持，采取分步實施，逐個解決的辦法改造鄉鎮福利院，建設高標準模范福利院，產生示范效應后帶動全區。同時，爭取市局支持小型建設項目資金，解決落后福利院的基本生活設施。同時，靈活解決福利院供養資金，保障日常運轉和維護，加強福利院管理，在軟件上下功夫，努力摘掉福利院的落后帽子，以實際工作為我區“兩個率先”出力。
(四)加強流浪乞討救助工作。認真落實救助管理機構基本規范和流浪未成年人救助保護機構基本規范，提高救助管理工作水平。服務“四城聯創”活動，做好生活無著的流浪未成年人、危重病人、傳染病人、精神病人等特殊困難人員的救助、勸返和護送工作。
(五)加大救災、減災工作力度，切實保障受災群眾基本生活
救災救濟是民政傳統職能，工作核心是提高災害應急能力和綜合減災能力。按省廳要求，我局通過調研，目前正在擬訂和完善鄉鎮、村(居)委會的救災應急預案及相應的工作規程，形成“縱到底、橫到邊”的救災應急預案體系。擬建一支深入到村組的災害信息員隊伍，加強備災工作，規范救災儲備管理，切實保障受災群眾基本生活。日按要求開展防災減災宣傳教育活動，努力提高群眾減災意識。完善城鄉自然災害救助制度。加強救災應急機制建設，細化救災應急預案，建立鄉鎮街道辦事處災情速報網絡，明確災情速報職責;制定自然災害救助規程，規范災害救助申報審批程序，將救災資金納入財政預算，確保撥付及時、?？顚Ｓ?建立健全災害救助檔案，按救災卡發放救濟款物，確保因災倒房當年恢復。
加強殯葬管理服務工作。搬遷興建市殯儀館，實行“一條龍”服務。穩步推進殯葬改革，規范殯儀服務市場,加強殯葬行業管理，提高殯儀服務水平。
(六)實施消坯工程，保障群眾住有所居。
三、落實政策，擁軍優屬保穩定促和諧
根據提標文件按時發放優撫對象補發優撫金。對全區部分低保特困戶、五保戶、特困優撫對象和福利院、地方駐軍單位進行慰問。召開優撫座談會，收集了傷殘軍人規范的醫療票據，發放重點對象醫藥費補助。同時，開展《優撫對象醫療費管理辦法》調研，為出臺正式文件打好基礎。
四、強化管理，發揮基層政權和民間組織作用
1、加強基層政權和社區建設。積極加強基層政權和社區建設，積極督促各鄉鎮開展村務公開和財務公開。同時加強了村(居)委會的制度建設，檔案建設，會同其他部門發揮村兩委班子的積極主動性。
2、大力開展殯葬改革宣傳，維護社會穩定。開展了全區殯葬改革宣傳，宣傳文明祭掃，移風易俗，全區清明節祭掃期間社會穩定平安。
3、加強邊界管理，協調邊界權屬矛盾，維護了邊界社會穩定。
4、對民間組織進行年審，依法對全區社團組織、民辦非企業進行了年審清理整頓，加強管理。
五、爭取項目，拓展殘疾人事業
殘疾人是特殊的社會困難群體。殘疾人事業是社會文明進步的標志，做好殘疾人事業是建設和諧社會的需要，是科學發展觀的應有之義。我區現有各類殘疾人近12000人。目前，我區殘疾人事業存在組織落實不夠、服務設施缺乏、殘疾人事業發展不夠等問題。為了加快設施建設，我局爭取國家項目補助，籌資建設區殘疾人綜合服務站，爭取建成集康復訓練、特殊教育、就業培訓介紹、宣傳文體訓練于一體的服務設施，建成殘疾人之家。
六、作風整頓，加強機關隊伍建設
1、積極加強了黨風廉政建設。認真落實“一把手”主抓及分管責任制，責任追究制;認真開展了領導干部廉潔自律專項清理，積極整改，領導班子無違反廉潔自律規定行為;積極組織了反腐倡廉宣傳教育專項活動，落實了述職述廉和領導干部重大事項報告制度。開展了機關制度建設和學習活動，轉變了工作作風。我局還結合工作實際，將科學發展觀學習活動與區紀委開展的“殺五風”專項活動結合起來，規范辦事行為，進一步強化機關制度建設，打造節約型機關，提高管理水平。一是全面清理和修訂各類制度和辦法，針對民政工作的發展需要，對局現有制度進行了全面修訂，進一步健全了崗責體系，規范了工作標準。二是在全局開展厲行勤儉節約、反對鋪張浪費活動，按照科學發展觀的要求樹立節約意識、節約觀念，站在全局和戰略的高度充分認識建設節約型社會的重要性和緊迫性;樹立機關是我家、勤儉節約辦事的思想，從小處著手，開源節流。黨員、領導干部率先垂范，在自身做好節約的同時，教育家人節約資源，從小事做起，從身邊做起，節約一度電、一滴水、一張紙、一滴油。嚴格執行夏季室內空調溫度最低標準，提倡使用節能照明產品和環保節能家用電器。推進辦公自動化建設，能夠通過網絡傳輸和發布的*要通過網絡，每一張紙兩面使用。加強車輛管理，杜絕公車私駕行為。三是積極開展民政幫困活動。對掛點村--段店上湖村和蒲團鄉瓜圻村開展了“三送三促”活動幫助解決春耕備耕、義務植樹、優質稻基地種子經費等實際困難。積極參加區政府組織的義務植樹和市、區組織征文、知識競賽及下發的調查問卷等活動，不斷提升我區民政干部形象。
2、積極向區委辦、區政府辦及省市報送了民政信息27篇，在##政府網上發表了文章4篇，在省廳網上發表了6篇。超額完成了區下達的數量。
3、目標管理機構健全。每工作崗位和局長及分管的副局長*簽訂了目標責任書。及時準確報送了目標完成情況。
民政救助申請書范文第2篇
(一)城鄉低保
截至**年12月，全區城省低保對象共有4123戶6570人，占全區城省總人口的1.92%;累計戶均保障人數1.59人/戶;**年10月起城省低保標準由330元/人.月提標到350元/人.月;全年累計發放城省低保金2191.1萬元(不含重大節假日臨時生活補貼263萬元)，平均月發放低保金182.6萬元，人均補差269.4元，人均補差同比提高了27.3元，人均補差水平達81.7%。
截至**年12月，全區農村低保對象共有12909戶20428人，占全區農業總人口的3.23%;累計戶均保障人數1.75人/戶;**年10月起農村低保標準由185元/人.月提標到200元/人.月;全年累計發放農村低保金2965.3萬元(不含重大節假日臨時生活補貼597.4萬元)，平均月發放低保金247.1萬元，人均補差118.4元，人均補差同比提高了50元，人均補差水平為64%。
(二)醫療救助
長壽區著眼于多樣化救助和規范化管理完善城鄉醫療救助，切實解決了城鄉困難群體“看病難”問題。全年資助城鄉困難群眾4.95萬人(不含動態)參加城鄉合作醫療保險，資助參保259.7萬元。住院救助1.8萬人次1508.4萬元，住院救助率達37%;門診救助5.5萬人次405萬元，門診救助率達100%;全區醫療救助達11.4萬人次，支出各類醫療救助資金2173萬元，同比增長900多萬
1 元。
(三)臨時救助
長壽區采取抓好資金籌集、適時調整救助政策、規范救助程序、抓好救助效果監測等一系列措施，通過與低保制度有效銜接，探索建立以臨時救助為主體，征地農轉非困難家庭救助、慈善援助、街鎮稻草援助和區專項臨時再救助四個救助制度為補充“五位一體”的臨時救助工作新體系，構建困難群眾救急救難保障網絡全覆蓋。**年我區臨時救助6570戶次1050萬元，切實解決了城鄉困難群眾的各類臨時救助問題，維護了社會和諧穩定。
二、 主要抓法與亮點
(一) 夯實基層基礎，提升低保“服務力”。 成立專門工作機構，確保有場所辦事。區民政局成立了“區救助家庭經濟狀況核查認定中心”，各街鎮建立了救助家庭經濟狀況核查工作站并設立低保便民服務窗口，確保了“一區一中心”、“一鎮一窗口”，充分發揮街鎮低保受理、審核主體作用。充實基層工作隊伍，確保有人員辦事。各街鎮民政辦、社區居委會落實配備專兼職工作人員，有效解決基層低保工作隊伍人員少的難題。加大財政支持力度，確保有經費辦事。聯合區財政局制定了最低生活保障實績考核辦法，加大資金投入，每年預算安排專項經費200余萬元，確保保障對象“應保盡保”和補差水平全面落實。
(二) 創新工作手段，織密出入口“篩選網”。 建立四種平臺，實現核對科學化。形成了以區政府
2 為主導、區民政局牽頭、相關部門協作的核對工作機制，出臺了低收入居民家庭經濟狀況信息核對辦法，成立了區救助家庭經濟狀況核查認定中心與個街鎮核對中心兩級核對工作機構，建立了低收入居民家庭經濟狀況信息核對系統平臺，有利于救助科學化。依托四種載體，實現公示縱深化。采用傳統三級公示、居務公開欄公示、網絡公示、報紙公示四級公示制，提升政策知曉度。**年通過核查比對，查處“騙保”人員599戶，為國家追回低保金數十萬元。
(三) 實現城鄉統籌，科學建立醫療救助模式。 一是提高救助比例，關愛重大疾病救助和特困群體救助。經過充分論證，在**發〔2012〕號文件救助比例基礎上將普通疾病和重大疾病救助標準提高了10—20%。其中重點優撫對象救助比例提高10%;農村五保對象、城省“三無”人員和貧困精神病人救助比例提高20%。政策調整后的農村五保、城省“三無”和貧困精神病人在
一、二級醫院住院基本能全額救助;重大疾病和大額救助政策得以全面落實，**年我區通過后臺結賬給予**鎮村民**10萬元的救助，真正做到救急救難，實現了惠民便民。二是簽訂管理協議，實施動態管理。與18個街鎮簽訂了城鄉醫療救助工作監管責任書，與45家定點醫療機構簽訂了城鄉醫療救助定點醫院監管協議，實施動態管理，確保實時救助無一例死角。三是探索救助模式，發揮兜底保障。全區形成了基本醫療、住院救助、高額醫療費用再救助、街鎮臨時性醫療補助、民政局專題救助多合一的城鄉醫療救助模式，充分發揮民
3 政部門“兜底”保障作用，全方位、多層面、寬領域的城鄉醫療救助的模式已然形成。
(四) 加大資金籌集力度，提高臨時救助水平。 我區重視臨時救助的資金籌集，資金規模逐年增長，為臨時救助制度的實施提供了強有力的資金保障。把臨時救助資金納入財政預算為主，省級補助、征地拆遷費、福彩公益金中按比例計提為輔的籌資模式，確保了資金來源持續穩固。**年我區共籌集臨時救助資金1050萬元，其中省級補助資金235萬元，區財政本級籌資654萬元，從征地拆遷費計提130萬元，福彩公益金計提35萬元。建立了兼顧“收入型”、“支出型”的貧困救助，將城鄉低收入人員等六類民政對象納入臨時救助范圍，開展重大疾病醫療救助、臨時生活困難救助、意外傷害救助、突發性意外救助、貧困學生助學救助、其他困難救助6種類型救助，救助對象覆蓋范圍和救助種類及水平得到提高。在重大疾病救助條件上，針對重大疾病救助實行分類救助，不同民政對象設定合理的起助線與自負費用救助比例。
(五) 建立慰問長效機制，及時做好節日慰問工作。 做好六大節日慰問困難群眾工作，合理安排慰問資金，及時送達慰問物品，全年共慰問受災困難群眾、城鄉低保、農村五保等12類困難群體共12萬人次，發放慰問金978萬元，慰問品折款103萬元。
三、存在的困難
(一)支出型貧困人員的救助難題
因重大疾病、殘疾等家庭支出過大但是收入超標的
4 支出型貧困人員的救助存在難題。這些人員嚴格按照收入核算辦法核算收入往往超標，但實際上這些家庭有可能比享受低保的家庭還更加困難，這些人員拼命擠低保的原因往往并不在意低保金額的多少，而是更加看重低保戶可以享受醫療救助等低保附帶的一系列優惠政策。不納入低保，這些人員信訪不斷，基層矛盾大，基層民政人員需要花費很大一部分精力處理這些人員的信訪;納入低保又違背低保政策;納入特殊困難建檔家庭，又會出現醫療救助次均住院救助水平低，省民政廳對區縣考核沒法達標;納入臨時救助，將需要一筆巨大的資金，區縣、街鎮恐將無力承擔，需要上級最大限度予以資金支持。
(二)救助家庭經濟狀況核查難題
新的低保審批規程要求救助申請人簽署家庭經濟狀況調查授權書，授權街鎮、區民政局負責對申請者的對申請人的家庭成員戶籍、住房、就業、社會保險、養老金、存款、證券、車輛、個體經營、住房公積金等收入和財產信息與公安、人力社保、國土房管、稅務、金融、工商等部門和機構的信息進行核對。此項工作能否真正解決房產、存款等信息的核查難題還存在可操作性問題，一是經濟狀況核查涉及眾多方面，工作量巨大，但是卻缺乏全省統一搭建的比對系統;二是有些部門不配合，尤其是銀行，根本不可能讓人去查客戶的賬戶存款信息，再則即使銀行同意查詢，存款人隨時都可以取走存款，以存款使用完目前無存款為由。
(三)社會救助資金缺口大
一是醫療救助資金嚴重不足。我區貧困群體較多，
5 **發〔2012〕78號文件要求擴大到民政部門建檔人員后，我區今年救助已達11萬人次，支出救助資金2173萬元，醫療救助資金缺口大。二是臨時救助資金缺口大，我區**年需安排臨時救助資金1500萬元，資金缺口較大。
(四)基層社會救助工作隊伍仍然薄弱
基層民政工作隊伍人員少、任務重，街鎮民政隊伍薄弱是進一步加強和改進低保工作的主要瓶頸。一方面，新低保政策進一步強化了街鎮審核責任主體，但街鎮低保工作真正落到實處的最主要還是靠街鎮民政辦，街鎮民政辦的任務更加艱巨;另一方面，街鎮民政辦力量仍然較為薄弱，街鎮民政工作壓力大、事物繁雜、兼職多，但專職民政工作人員普遍不足，人財物配置與社會需求不相適應，直接影響基層救助工作的質量和效率。
四、幾點建議
(一)探索改進完善相關政策
1.建議上級取消對下級不合理的考核指標。建議**民政局取消低保補差必須達到低保標準的60%、醫療救助次均住院救助水平達到70%以上等不合理的指標，低保理應堅持應保盡保、堅持收入補差的原則，該享受多少低保金就吃多少低保金，硬性要求補差達標，違背收入補差的原則，也讓其他群眾心里更加不平衡，客觀上造成更多群眾去擠低保。
2.做好建檔貧困人員建檔與救助工作。建議有關部門更加重視建檔貧困戶的建檔與醫療救助，逐步提高建檔貧困人員的醫療救助報銷比例，讓因病致貧人員有效分流
6 出低保，也有效化解群眾矛盾，緩解低保壓力。
3.建議相關部門不將救助政策與低保掛鉤。低保不是解決一切社會保障問題的法寶，低保不該與其他附帶政策相掛鉤，解決社會保障問題還得從建立完善社會保障體系的源頭上著手。目前低保戶子女上學費用減免、在校生午餐補助、公租房廉租房優先申請、水電氣費用減免、殯葬費減免、節日慰問等一系列附帶優惠政策眾多，難免讓吃不到低保的群眾心里不平衡，建議考慮取消這些附帶政策與低保相掛鉤，實在無法取消的話，建議有關部門不再將各自出臺的優惠政策與低保相掛鉤。
(二)加大救助資金支持力度
一是請求上級2014年增撥醫療救助資金900萬元，解決我區醫療救助資金嚴重不足問題。二是請求上級增撥2014年臨時救助資金500萬元，解決我區臨時救助資金缺口。
(三)加強基層救助隊伍建設
全面推行“街鎮社會救助業務辦理大廳”，由街鎮統一受理社會救助申請，充分發揮街鎮的主體作用。根據動態管理的要求，按照街鎮人口規模，科學確定低保工作人員比例，保障中等人口規模(人口5萬以下)的街鎮保障民政辦專職人員達到2人以上，人口大鎮(人口5萬以上)達到4人以上，從根本上解決街鎮專職民政人員不足問題。
(四)建立統一的經濟狀況核對平臺
建議省民政廳建立全省統一的經濟狀況核對平臺，申請低保等救助對象輸入身份證就可核對出機動車、房產、
7 工商登記等一系列信息，以最大限度減少基層的工作難度。
民政救助申請書范文第3篇
一、什么是社會救助
所謂社會救助, 這是國家給人民所提供的一項服務, 主要針對的是依靠自身的努力卻無法滿足基本生存需求的公民, 救助的形式大多是提供物質方面的幫助, 它工作的基本內容是為居民提供最低的生活保障, 除此之外, 還必須要根據實際狀況來進行一些專門的救助, 比如教育、醫療、住房等方面, 當出現人為不可控的自然災害的時候, 政府也要對受災地區有所作為, 對受災人民進行生活上的救助, 提供基本的物資需要, 并且幫助受災人民進行災后重建等, 除此之外, 還會進行一些其他的臨時救助。社會救助工作的主管部門主要是民政部, 除此之外的比如財政部、教育部等也會在部門的職責范圍之內進行一些社會救助工作。就進行社會救助的部門來講, 縣級以上的各級人民政府可在各自的職責范圍內進行救助, 而鄉鎮人民政府、街道辦事處包括居委會、村委會等, 則需要進行救助申請, 協助上級部門進行救助金發放等基本工作。
二、什么是民政社會救助檔案
民政社會救助可以從廣義和狹義兩部分來做出說明, 從廣義上來看是由民政部門所主管的材料, 這些材料主要是在對各種救助工作的記錄和總結, 這其中包含著救助專業檔案。如果從狹義的方面來講, 則指的就是救助專業檔案, 這是各級人民政府為當地的居民所提供的各項救助, 包括最低生活保障、醫療救助、特殊困難人員臨時救助等方面, 在這些管理和日常服務工作中會留下一些記錄, 這些記錄是以文字、聲音、視頻等形式加以保存的, 具有一定的保存價值, 需要進行整理歸檔進行保管。從不同的方面來說有著不同的特點, 基本救助、專項救助和臨時救助, 這是從性質的不同而言的, 而按照被救助主體的不同又包括了城鄉居民最低生活保障、醫療救助、災后重建等方面, 救助檔案并不是進行統一管理的, 而是由不同的部門來進行管理, 這其中包括縣級以上部門和鄉鎮、街道辦事處等。政府日后在開展各項工作的時候, 民政社會救助檔案是重要的參考依據, 因為這其中有很多可以被參考的數據資料和文字信息, 除了針對乞討人員的救助檔案來說, 日常管理、申請、審批等資料都在檔案之中得以存放, 有著極強的基礎性和工具性, 是其他單位展開社會救助最原始的資料。
三、檔案管理體制和管理原則
(一) 管理體制
民政部門是救助檔案最主要的管理方, 并且救助檔案還是其必須要進行管理的專業檔案, 這項管理是由民政部進行統一領導的, 并且還必須要依法接受監督, 監管工作主要是由國家檔案局來完成。省級的民政單位是需要結合本地區的實際情況來對所轄管地區的社會救助工作來做出計劃和指導, 相關部門來共同商定管理方法, 而縣級及以下的有關民政部門, 也必須要配置專門的工作人員來進行救助檔案的歸檔和管理。
(二) 管理原則
因為民政社會救助檔案是與政府工作直接掛鉤的, 所以在管理上也必須要根據原則來行事。首先必須要進行依法管理, 眾所周知, 社會救助檔案是一種相對來說比較專業的檔案, 所以檔案的內容需要保證準確合理, 在對內容進行準確調研的基礎上要嚴格按照相關部門所制定的管理規定來進行管理, 主要依舊的是由國家檔案局和民政部所共同制定的管理規范。
其次對于檔案還要進行分類, 社會救助所包含的方面很多, 每個方面都會有專門的登記資料, 對于這些不同類型的救助而言, 檔案也要進行分門別類的整理。對于一些最簡單的檔案, 大方向的類型主要有五種, 包括災區倒塌民房恢復重建救助、臨時生活救助檔案等, 這些檔案在文件材料的形成方面有共同點, 只需要將文件上交進行審批, 審批通過之后則會直接的進行資金的發放, 所以管理起來比較簡單, 可以作為同一個類型來進行處理。我國的社會保障法律對流浪乞討人員的救助是不需要接受審批的, 這一類的檔案材料是在求助站對于乞討人員需求的一些真實記錄, 不涉及中間人, 直接的將資金或者物資用品交于求助的乞討人員手中, 因為這一類檔案的特殊性, 所以需要單獨作為一個類別來進行管理。最后還有一個最為復雜的, 最低生活保障的檔案管理, 因為符合最低生活保障的人和家庭是不斷的在變化的, 所以說這個過程也是一個動態的管理過程, 相關部門需要根據實際的情況來制定出具體的管理辦法, 需要單獨作為一個分類來進行研究。最后, 對于檔案的管理還要做好分級管理。我國的政府部門是層層遞進的, 上級做出決策, 最終付諸行動的還是基層單位?？h級以下的人民政府和各級民政部門、救助站等的職責范圍是不一樣的, 所以上級部門和下級部門都要各司其職, 及時的對救助情況進行記錄, 做好救助檔案的實體管理。
四、救助檔案的管理和應用
(一) 對檔案進行安全保管
社會救助檔案不是全部放在同一個地方, 因為我國地域遼闊, 人口眾多, 所以說不可能將所有人的檔案都進行統一的保管, 這時便需要分層級進行, 主要是保存在縣、鎮、村這三級機構和相關的救助站, 這些保管單位條件不一樣, 但對檔案的安全管理標準卻不應該有太大的差別, 因為檔案是紙質的, 所以防水、防火、防潮等基本的要求必須要做到。
(二) 對檔案進行合理利用
救助檔案屬于我國公民的個人隱私, 所以是不能被隨意的對外開放的, 除了救助對象本人和救助管理部門進行應用之外, 其他部門或者個人需要進行救助檔案查閱的話必須要按照一定的手續來進行, 檔案管理部門必須要建立一定的制度要求, 對于借閱手續要嚴格辦理, 保護公民的合法隱私權力, 建立安全利用的相關措施。
(三) 對檔案進行適當移交
就救助管理部門和救助對象而言, 民政社會救助檔案按不同類別設置不同保管期限, 短則3年, 長至永久。短期保存的一般會定期進行銷毀處理, 但是某些具有歷史研究價值的檔案卻需要進行移交。
五、結語
綜上, 在對社會救助、民政社會救助檔案等有了基本的了解之后, 對其管理原則和管理體系進行有效的分析, 不難發現, 這是社會保障中的一項很重要的工作, 所以在檔案管理的過程當中, 必須要嚴格的按照相關的規定, 依舊標準辦事, 在最大程度上保證檔案的合理和完整性, 在這個過程當中, 相關的檔案管理部門只需要對保管期限內的檔案履行保管義務, 對于超出期限的檔案可以進行定期的鑒定和銷毀, 而對于那些有保存價值的檔案, 則可以由當地政府的綜合管理部門來繼續進行保存管理。
摘要：近年來, 政府不斷的進行自身職能的轉變, 民生問題受到了政府越來越多的重視, 民生是直接與人們的基本生活所息息相關的, 是政府著力提升人民幸福感一個很重要的舉措, 而社會救助則是社會保障中的最后一道防線, 想要將民生問題進行極高的解決, 那么社會救助則是這個過程中的首先要做的內容, 這是政府對群眾利益保護最基本的方式, 在我國特色社會的建設中發揮著越來越重要的作用, 民政部門是政府進行社會救助的代表, 為人民提供了大多數的社會救助工作。在城鄉社會救助的全面構建過程中, 需要參考很多的資料, 自然也會為居民登記很多的資料, 所以在這個過程中自然會有大量的文件資料, 這樣資料檔案的管理便成了一個新的需要面對的問題, 如何來進行這些資料的管理成為一個新的問題, 在接下來的工作中必須要建立適當、必要的管理制度, 從而更好的服務于社會救助。
關鍵詞：民政,社會救助,檔案
參考文獻
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民政救助申請書范文第4篇
一、民政救助檔案管理智能化存在的問題
隨著民政救助工作的不斷深入, 群眾與救助工作者都急需救助檔案為救助工作提供更準確、更完整、更可靠、更及時地信息服務, 但在實際工作中, 民政救助檔案智能化管理卻存在諸多問題。
(一) 規章制度不夠完善。民政救助檔案智能化管理是一項新課題, 在資金投入, 標準制定, 專業人員培訓等方面制度還不夠完善, 因此導致檔案管理不規范、歸檔不完整, 并影響檔案智能化管理的一系列工作的開展
(二) 專業人才相對缺乏。目前民政檔案管理人員大多不是本專業畢業, 培訓提高的效果也參差不齊, 特別是對“大數據”、“云計算”竺等相關知識掌握不夠全面, 面對新的民政救助工作需要顯得難以適應、無所適從, 盡管引進了現代化設備, 仍不能充分掌握, 發揮作用, 極大的影響檔案為民政救助工作服務的效率。
(三) 信息安全缺少保障。民政救助檔案智能化管理的安全問題已經成為檔案智能化管理的主要瓶頸。網絡黑客無孔不入防不勝防, 計算機病毒隨時隨地威脅檔案庫的安全。除此之外, 電子文件很容易人為刪改, 不留任何痕跡, 難以發現和確定, 這給都給檔案智能化提出了新的課題, 帶來新的挑戰。
(四) 信息共享受到制約。主要是檔案信息系統各自為政從而形成一個個信息孤島, 檔案信息標準化程度不高, 數據結構不統一, 數據格式不一致, 系統之間互不兼容時有發生, 數據無法交換, 造成人、財、物的極大浪費, 更成為檔案信息共享的瓶頸。
二、建立民政救助檔案智能化管理的重要意義
檔案智能化對于民政救助工作來說, 是一個全新的課題, 提高對檔案智能化的認識, 加強對智能檔案的投入、應用、管理將對民政救助工作起到事半功倍的作用。
(一) 有利于節省人力、物力、財力。在民政救助工作檔案管理中, 由于民政救助工作的特殊性, 救助人員多, 檔案資料量大, 救助對象變化頻繁, 給檔案查閱帶來了極大挑戰。然而, 隨著計算機及其網絡的出現, 不但為歸檔提供了快捷的管理手段, 而且提供了信息利用的快速途徑, 減輕了工作人員的勞動強度, 提高了歸檔質量和檢索速度, 有利于節省大量的人力、物力、財力。
(二) 有利于提高服務質量。民政救助工作智能檔案管理以信息化、數字化、智能化為基礎, 使檔案歸檔、檢索更加快速、及時、準確, 為查閱者提供便捷高效的服務, 為民政救助工作在檔案管理方面提供保駕護航。
(三) 有利于滿足多樣化需求。隨著民政救助工作的不斷推進, 越來越多的使用者對檔案的多樣性提出了要求, 他們不但要看原始的文字資料, 更要看原始的圖像、視頻等資料, 而傳統的檔案模式已經無法滿足這一需求。智能檔案因為對信息保存的多樣性, 逐漸成為了滿足使用者多樣化需求的主要解決方案。
三、做好民政救助檔案智能化管理的對策措施
(一) “智”在規劃引領。檔案管理智能化是一個系統工程, 所以要對各階段的目標、任務、措施進行科學、合理地規劃部署, 要規劃引領, 一定要與現代科技緊密銜接, 把大數據, 云計算引入到電子管理當中。要形成科學合理的電子文件利用體制機制, 優化軟硬件系統配置, 處理好軟件系統服務器的兼容關系, 建立方便高效的查詢體系等。為民政救助系統的查詢和信息比對, 實現便捷、快速查詢的通道。
(二) “智”在標準統一。檔案管理智能化是一項長期開展的持續性工作, 制定電子文件管理中著錄項目統一標準, 數字化技術參數標準等更是重中之重。并組建專門負責電子檔案文件管理的工作機構, 落實領導責任, 明確責任分工, 扎實推進工作有序進行。嚴格制定標準, 嚴格貫徹實施, 及時維護系統設備升級、網站建設維護等。
(三) “智”在多方參與。民政救助檔案智能化管理應用涉及繁雜的信息收集與對比, 涉及到政府多個部門的共同參與和支持, 尤其要加強與民政救助工作相關部門領域的聯系與溝通, 加強信息互聯互通, 實現信息共享, 從而實現準確、快捷、安全的檔案歸檔查詢, 同時也為參與部門提供查詢服務, 形成多方共贏的智能平臺。
(四) “智”在安全管控。與傳統檔案相比, 智能檔案在利于保管的同時也面臨著極高的風險。因此, 應建立電子檔案備份中心, 對電子檔案實行備份, 配備安全防護設備。一要配備電子防磁儲存柜。對磁盤、光盤、硬盤等儲存載體, 必須做好防塵、防霉、防潮、防高溫、防擠壓等措施保證它的安全性, 。二要做好備份和轉載工作。定期載體和拷貝, 抽樣檢查和讀取, 如發現問題要及時恢復。
(五) “智”在專業培訓。要加大對智能檔案專業人才隊伍建設, 培養一批既精通電子計算機技術、又懂得檔案管理的工作人員是推動民政救助智能檔案管理工作的必然手段。提高其整體業務水平?？捎嗅槍π缘剡x擇個別檔案人員到專業培訓機構培訓, 或是聘請專家學者專門培訓, 不斷提高檔案員專業技術水平, 快速適應民政救助檔案新變化、新課題的需要。
總之, 隨著國家保障體系建設的不斷完善, 民政救助工作的不斷推進, 智能檔案的建設投入會越來越大, 加強規劃引領, 制定統一標準推動, 多方參與嚴格安全管控, 加大專業培訓, 民政救助檔案智能化管理工作, 一定會有一個飛速的發展。
摘要：隨著國家保障體系建設的不斷完善, 民政救助工作作用日益突顯, 需要保留檔案的數量也逐年遞增, 創新檔案數字化、信息化、智能化管理, 為新常態下的民政求助工作提供服務, 已成為檔案管理部門面臨的一個重要課題。本文將從研究檔案的智能化管理入手, 分析檔案智能化存在的主要問題, 就檔案工作如何為民政救助工作服務, 加強電子檔案智能化管理, 提出具體對策措施。
關鍵詞：民政救助檔案,智能化管理
參考文獻
民政救助申請書范文第5篇
1 一站式服務的內容和措施
富錦市自2010年衛Ⅺ項目啟動以來,按照省項目辦的要求,積極創造條件,努力推進、全面實施新農合與民政醫療救助一站式服務,使資助參合、醫前救助、醫后救助、二次救助和新農合補償有機結合,統籌推進此項工作。
1.1 健全工作機制,領導重視到位
新農合基金以縣(市)為單位進行統籌,按照“以收定支、收支平衡”的原則進行管理?；鸬陌踩c高效利用直接關系到制度的可持續發展[1]。為使農村困難群眾享有便捷、高效的新農合補償和民政救助服務,有效地提高新農合基金和民政救助資金的使用率和受益率,富錦市高度重視新農合與醫療救助一站式服務工作,制定了《富錦市新農合與民政救助一站式服務工作方案》,成立以主管市長為組長的“新型農村合作醫療與醫療救助管理領導小組”,明確了部門分工和職責,堅持“規范管理、簡化程序、節約成本及便民利民”的工作原則,以新農合信息平臺與民政醫療救助結算系統為載體,建立新農合補償、民政救助信息確認機制,形成了以衛生、民政部門協作,財政部門監督的工作格局,確保了社?；鸢踩?、有效的運行。
1.2 確定救助對象,保證覆蓋到位
經衛生、民政部門聯席會議決定,每年民政部門將農村五保戶、低保戶及優撫人員全部納入民政救助范圍,由民政全額資助辦理參加新農合,使民政救助人員既能享受民政救助制度,又能享受新農合補償政策,充分發揮新農合與民政救助資金的使用效率。
1.3 整合部門資源,協調配合到位
一是制定新農合與民政一站式服務救助政策。
經過衛生和民政部門協商,每年民政部門在新農合補償政策的基礎上制定醫療救助政策,對在市域內就診的救助對象,民政部門在民政救助限額內承擔新農合補償后個人自付的全部住院醫療費用;對在市域外就診的救助對象,民政部門在民政救助限額內承擔新農合補償后個人自付的部分住院醫療費用。2010、2011、2012和2013年分別占新農合補償后個人自付住院醫療費用的40.0%、50.0%、60.0%和70.0%,對特困救助對象民政部門根據實際情況予以二次救助,使其基本達到了全額救助。
二是建立身份確認機制。
衛生局積極協調民政部門安裝了民政醫療救助結算系統,民政救助對象持“四證”到定點醫療機構就診,定點醫療機構核實患者身份后,通過民政醫療救助結算系統進行確認,保證了住院救助對象的真實性。
三是建立新農合補償與醫療救助即時結算的服務機制。
富錦市把市、鎮兩級所有新農合定點醫療機構作為新農合與醫療救助一站式服務窗口,實現了醫療救助對象在縣域內就醫即時結算全覆蓋。新農合與醫療救助一站式服務窗口通過新農合信息系統和民政醫療救助結算系統核算新農合補償金額和醫療救助金額,實行新農合補償與醫療救助分賬結算,由醫院先行墊付醫療救助資金,民政部門按月與醫療機構進行結算,新農合與民政部門按季度進行信息核對。
四是實施醫前墊付救助和醫后墊付救助制度。
醫前墊付救助制度:即凡五保戶、低保特困戶和優撫人員攜帶“四證”(戶口簿、身份證、合作醫療證和民政低保證)在民政部門指定的醫前墊付定點醫療機構(中醫院、第三醫院和第四醫院)就診,經醫院醫療救助小組確診后,醫院對需要住院治療的人員開通“綠色通道”,實施醫前墊付救助制度。救助對象不需要繳納任何住院費用即可住院治療,出院時由診療單位按新農合補償和民政救助標準核算后,患者只需繳納新農合補償和民政救助后個人自付部分。醫后墊付救助制度:即除五保戶、低保特困戶和優撫人員在民政部門指定的醫前墊付定點醫療機構就診外,其他民政救助對象住院治療需自行繳納醫療費用,出院時診療單位按新農合補償和民政救助標準核算后為其墊付新農合和民政救助資金。
1.4 便民利民,服務措施到位
一是改變了醫療救助審批方式,實現了網上審批。
過去農村醫療救助對象申請救助時,需要往返鄉鎮、醫療機構和民政部門之間辦理審批手續,現在只要持“四證”到定點醫療機構入院登記,民政部門就可即時了解患者情況,實行網上審批,審批程序由繁變簡。
二是改變了救助資金結算方式,實現了即時結算。
過去救助對象發生醫療費用時,民政部門要對救助費用手工結算,耗時費力?，F在定點醫療機構通過醫療救助結算系統即時結算,結算方式簡捷便利,結算結果清楚明白。
三是改變了救助管理方式,實現了“一站式”報銷。
過去救助對象出院后要先辦理新農合報銷,再到村委會、鎮政府和民政局審批申請救助,過程漫長,程序復雜?，F在到定點醫療機構一站式服務窗口即可辦理手續,過去需要幾個月時間才能獲得救助,現在幾個小時就可以得到補償,免去了救助對象的奔波之苦。
1.5 加強稽查,確保資金安全到位
富錦市制定了《新農合與民政救助一站式服務管理辦法》,成立新農合與民政一站式服務稽查小分隊,由財政部門牽頭,衛生、民政配合,對定點醫療機構一站式服務情況進行監督,確保社保資金安全、有效的運行。
2 成效和體會
2.1 有效地緩解了特困救助群體“看病難”問題
富錦市對農村五保戶、低保特困戶和優撫人員等民政救助特困群體實施醫前墊付救助制度,并將醫前墊付救助和二次救助有機結合,使其基本達到全額救助。即新農合補償和醫療救助一站式結算后,再對這部分特困群體實行二次救助。據統計,醫前墊付救助和二次救助的人次逐年增加,個人自付比例逐年降低。2013年醫前墊付救助和二次救助8 600人次,較2012年增加了1 759人次,較2011年增加了3 387人次,較2010年增加了6 076人次;2013年個人自付比例為4.69%,較2012年降低了0.44個百分點,較2011年降低了2.14個百分點,較2010年降低了2.56個百分點,見表1。
2.2 民政資助參合人數逐年遞增
民政資助參合人口由2010年的1.56萬人增加到2013年的2.12萬人,占常住農村人口的9.27%。一站式服務的推廣,將報銷地點延伸到各個鄉鎮衛生院,出院即時結算,使農村居民的醫療服務需求得到有效釋放,參合意愿不斷增強,農民健康水平也不斷提高。
2.3 救助人員受益程度逐年增加
住院救助人次由2010年的2 485人次增加到2013年的8 471人次,受益率由2010年的15.91%增加到2013年的39.92%。新農合基金和民政救助資金使用率不斷提高,為廣大農民群眾切實解決了“看病難、看病貴”的問題,見表2。
2.4 市域內住院救助對象個人自付比例逐年減少
2013年救助對象自付比例僅為39.22%,較2012年降低了2.41%,較2011年降低4.78%。廣大農民群眾的醫療費用自付比例減少,就醫意識增強,有效地解決了“看病難、看病貴”問題,改變了“小病拖、大病挨,重病才往醫院抬”的局面,全面提高了廣大農民群眾的健康水平。
3 存在的問題及對策
3.1 擴大覆蓋范圍,改進救助方式
富錦市雖然采取措施不斷擴大救助范圍,但是個別農村貧困居民因無力支付住院費用,不能及時治療或放棄治療的現象仍然存在。因此,我們在今后的工作中要繼續改進醫療救助方式,積極推進新農合與醫療救助一站式服務。
3.2 團隊配合,無縫銜接
部門配合是做好一站式服務工作的關鍵。一站式服務工作涉及到衛生、民政和財政等多個部門的配合,衛生部門對定點醫療機構進行監管,財政部門對資金進行支持,民政與新農合進行銜接,還需要軟件公司提供信息化平臺。利用現代化的信息網絡和應用技術手段,建立“標準統一、信息共享、安全高效和功能齊備”的合作醫療管理信息應用系統,提高合作醫療的綜合管理服務水平,實現合作醫療健康運行的信息化管理,使新農合業務處理信息化、監督管理透明化、數據接口標準化與軟件核心模塊、硬件基本設備及數據傳遞方式的統一化[2]。任何一個環節都對一站式服務起著至關重要的作用,一站式服務工作能否有效實施離不開各部門的配合和支持。
3.3 加強管理,保證資金切實有效地落到實處
在工作中,我們既注重方便弱勢群體的救助,又嚴格加強監督管理。民政部門每季度將各鄉鎮享受醫療救助對象的基本信息、住院情況和救助資金情況在鎮政府、村委會公示,接受社會和群眾的監督。同時,由衛生、民政和財政等部門組織聯合檢查小組,通過查閱住院資料、走訪救助對象等方式,不定期對定點醫療機構、救助對象進行監督檢查,核實救助對象的身份,審核醫療行為的規范和救助資金的落實情況,堅決杜絕了虛假救助、違規救助等行為。
實踐證明,一站式服務的實質是服務的集成整合,在新農合信息系統的基礎上,建立民政醫療救助一站式管理系統,兩套系統聯網運行,實現民政救助資金與新農合補償在定點醫療機構同步結算的服務機制。實行一站式服務是新農合與民政救助服務流程和服務內容整合的載體,不僅提高了醫療救助的工作效率,更提高了救助對象的滿意度,實為全心全意為人民服務的好舉措。
關鍵詞：新型農村合作醫療,民政救助,一站式服務,富錦
參考文獻
[1]王芹萼.新型農村合作醫療基金運行中的困境與對策——基于對汝州市新農合的調查分析[J].中國集體經濟,2009(18):22-23.