財政涉農項目實施方案范文第1篇
一、總體要求
為了貫徹落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅的決定》精神，優化財政涉農資金供給機制，進一步提高資金使用效益，根據《陜西省人民政府辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的實施意見》(陜政辦發【2016】84號)和《榆林市人民政府辦公室關于貫徹落實<陜西省人民政府辦公室關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見>的意見》(榆政辦發【2016】117號)文件精神，為優化財政涉農資金安排，化“零錢”為“整錢”，“多個渠道飲水，一個龍頭放水”的扶貧投入新格局，保障我縣集中資源打贏脫貧攻堅戰。
二、涉農項目資金整合范圍
統籌整合使用的資金范圍是各級財政安排用于農業生產發展和農村基礎設施建設等方面資金，具體按照四個層面劃分為：
(一)中央層面主要有：財政專項扶貧資金、農田水利設施和水土保持補助資金、現代農業生產發展資金、農業技術推廣與服務補助資金、林業補助資金、農業綜合開發補助資金、農村綜合改革轉移支付、新增建設用地土地有償使用費中安排的高標準基本農田建設補助資金、農村環境連片整治示范資金、車輛購置稅收入補助地方用于一般公路建設項目資金(支持農村公路部分)、農村危房改造補助資金、中央專項彩票公益金支持扶貧資金、產糧大縣獎勵資金、生豬(牛羊)調出大縣獎勵資金(省級統籌部分)、農業資源及生態保護補助資金(對農民的直接補貼除外)、服務業發展專項資金(支持新農村現代流通服務網絡工程部分)、江河湖庫水系綜合整治資金、全國山洪災害防治經費、旅游發展基金，以及中央預算內投資用于“三農”工作部分(不包括引調水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流開發治理工程、新建大型灌區、大中型灌區續建配套和節水改造、大中型病險水庫水閘除險加固、生態建設方面的支出)。教育、醫療、衛生等社會事業方面資金，也要結合脫貧攻堅任務和貧困人口變化，
完善資金安排使用機制，提高使用效益。
(二)省級層面主要有：財政專項扶貧資金、農業綜合開發資金、果業發展專項資金、畜牧發展專項資金、現代農業園區建設資金、糧油高產創建資金、設施農業建設補助資金、茶葉產業發展專項資金、現代種業發展資金、農業科技示范與推廣資金、農村水產專項補助資金、基層農業技術推廣體系資金、農業信息化體系建設資金、農業產業化龍頭企業發展資金、職業農民培訓資金、農民專業合作社發展資金、“一村一品”發展資金、保護性耕作資金、秸稈綜合利用資金、林業產業發展資金、林下經濟發展資金、產糧大縣獎勵資金、林業科技推廣資金、小型病險水庫除險加固資金、水利基礎設施建設支出(不包括重大引調水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流開發治理工程、大中型灌區續建配套和節水改造、大中型病險水庫水閘出險加固、生態建設方面以及相應中央預算內投資項目省級配套支出)、新增建設用地有償使用費安排的支出、農村飲水工程資金、中小河流治理資金、江河湖泊治理與保護資金、小型農田水利設施建設資金、水土保持資金、農村環保資金、重點區域綠化補助資金、“三化一片林”綠色家園建設資金、防沙治沙補助資金。
(三)市級層面主要有:市級財政安排用于農業生產發展和農村基礎設施等方面的資金。該資金包括：精準扶貧專項資金、現代及傳統特色農業發展資金、生態建設綠化資金、農業綜合開發資金、精準扶貧(蘋果產業)專項資金、精準扶貧(振南)專項資金、畜牧發展專項資金、新增建設用地有償使用費安排的支出、農村安全飲水市級配套資金、小型病險庫除險加固市級配套資金、小型農田水利建設項目配套資金等。
(四)縣級層面主要有：統籌整合使用的資金范圍是縣級財政安排用于農業生產發展和農村基礎設施建設等方面的資金。
三、涉農項目資金整合的原則
涉農項目資金整合應體現縣委、縣政府發展農業和農村經濟的方向和重點。項目規劃要符合國家農業發展方向，項目申報要圍繞全縣農業農村經濟發展規劃，結合各類專項規劃，按規劃統籌項目，按項目安排資金，以脫貧攻堅作為整
合涉農資金的重點投向。在整合涉農項目資金中要嚴格做到以下幾點：
(一)要嚴格實行項目管理。在項目規劃、立項報批、方案制定、預算編制和項目實施等過程中，由縣脫貧攻堅領導小組進行審批和全程監控。
(二)要嚴格執行國家現行的農業發展各項政策。各涉農部門和單位要規范項目資金支出，加大監督檢查力度，強化財政涉農資金支出績效評價，推進涉農項目資金科學化和精細化管理，體現財力集中的優勢效應。
(三)要嚴格保障全縣脫貧攻堅和每年確定的重點項目。加快推進農村基礎設施建設，改善農村生產生活條件;提升居住環境和生活質量;加快推進農業特色主導產業，確保農民持續快速增收;加快推進基層組織建設和公共配套服務建設，統籌城鄉協調發展。
(四)要嚴格堅持以脫貧攻堅規劃為引領、統籌安排。立足全縣實際，把投向相近、目標相似、來源不同的各項涉農資金進行統籌安排，集中投入、綜合打造，成片整體推進。
(五)要嚴格遵照預算法規定的管理體制進行操作。按照“渠道不變、優勢互補、統籌安排、成果共享”的原則，在資金來源渠道不變、檢查驗收標準不變的前提下，打破行業界限、集中統一，積極主動、協調配合，統籌安排項目，統籌使用，提高財政資金整體效益。
四、涉農項目資金整合的工作措施
(一)加強組織領導、加強協調配合。建立涉農項目整合工作聯席會議制度，定期由縣脫貧攻堅領導小組召集相關部門通報涉農項目整合推進情況，研究下一步涉農項目整合措施，加強各類涉農項目整合力度，突出主導產業和重點項目的實施，盡快形成項目歸并合理、安排科學、使用高效、運行安全的管理機制。整合的涉農項目在項目設計、財政評審、工程招標等環節，相關部門要協調配合，滿足項目的條件和要求，以利于項目的實施和驗收。
(二)編制涉農資金統籌整合使用方案。每年由縣脫貧攻堅領導小組組織相關部門(扶貧辦)牽頭，分析中省市涉農項目的投資方向和重點，結合我縣脫貧攻堅規劃，提出申報項目方向和領域，列出相關部門申報爭取項目的指導目錄，編
制涉農資金統籌整合使用方案。相關部門應圍繞指導目錄和確定的全縣脫貧攻堅規劃、重點發展區域、重點發展產業編制本的項目規劃，項目規劃整合資金按照全縣脫貧攻堅規劃編制。
(三)涉農項目資金整合審批程序。整合的涉農項目,其規劃、立項、方案應包括項目實施主體建設內容、建設地點、建設時間、投資規模、資金來源、項目用途、預計效益、項目的責任人等內容。整合涉農項目資金的審批程序：依據縣脫貧攻堅規劃和資金統籌整合使用方案，項目資金來源部門和財政、扶貧會商，由扶貧辦整理匯總后，提出整合項目初步方案，經縣政府分管領導審閱后報縣脫貧攻堅領導小組審核批復。經批復納入統籌整合使用范圍的財政涉農資金，依據渠道不變、充分授權的原則，將資金、項目審批權限完全放到項目實施主體部門。每一個項目根據技術要求、資金籌措、環境保障等實際情況確定主管部門或所在鄉鎮為項目的實施主體，全面負責項目建設。涉及第二次分配資金的項目，應經縣政府分管領導簽字同意后報脫貧攻堅領導小組同意，財政與相關部門方能出文下達資金項目。
(四)加強資金管理。通過整合后涉農項目資金相對集中，數額較大，各相關部門要采取有力措施，確保本渠道項目資金使用安全。要建立統一的涉農項目資金使用管理制度，實行政務公開，推行項目公示制;強化約束機制，嚴格實行工程招標制、物資集中采購制和縣級報賬制(縣財政農業資金報賬專戶);已確定的項目責任部門圍繞脫貧攻堅任務目標，根據行業規范及要求實施項目和使用管理資金并對資金績效負責，縣扶貧開發(脫貧攻堅)領導小組依據資金管理辦法組織項目驗收、績效評價和監督檢查;完善監管機制，實行管理責任制、工程監理制和監督跟蹤制、監督抽查制。項目成熟一個，資金到位一個，計劃的建設任務，在批復后一年內完成，確保不出現資金滯留短缺問題。
五、強化涉農項目資金整合的監督檢查與統計監測
(一)強化監督檢查。財政、監察、審計和扶貧辦要加大對整合涉農項目的監督和檢查，進行跟蹤問責。扶貧、財政、發改等部門要加強對資金統籌整合使用的績效評價，并將其納入扶貧開發工作績效考核范圍，評價和考核結果要在全
縣范圍內進行通報。對有關部門不按規定擅自向上申報涉農項目，或擅自改變項目實施地點、用途等行為，視其情節輕重，給予通報批評并追究相關責任人的責任。
(二)、加強統計監測。扶貧辦要及時了解和全面掌握整合涉農項目的動態、信息，脫貧攻堅領導小組進行正確決策提供詳實可靠的依據。各涉農部門要認真做好涉農項目的統計監測工作，建立健全統計報表制度，要確定專人負責整合涉農項目和資金的統計工作，全面跟蹤整合涉農項目在資金籌集、使用、項目進度等方面的進展情況，各項目單位要嚴格把關，確保統計報表填報數據的及時、真實、準確。
六、責任考評
(一)落實目標責任。將涉農項目方案編制、項目整合、資金管理、實施效果、組織保障、輿論宣傳等方面列入各相關單位綜合目標考核，保證整合涉農項目資金管理使用的安全性、規范性和有效性。
財政涉農項目實施方案范文第2篇
為貫徹落實《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》精神，進一步加強和規范統籌整合財政涉農扶貧資金使用與管理，提高財政涉農扶貧資金的使用效益，切實推進涉農扶貧資金整合工作，根據省政府辦公廳印發《江西省統籌整合財政涉農扶貧資金實施方案》的通知 (贛府廳發„2016?64號)和縣政府辦公室印發《南城縣2017年統籌整合財政涉農扶貧資金實施方案》的通知(城府辦字„2017?45號)有關規定，結合我縣實際，制定本辦法。
第一章 總則
第一條 統籌整合財政涉農扶貧資金是指按照贛府廳字„2016?64號文件明確的涉農資金整合范圍，由中央20項、省15項、市、縣同口徑安排的用于脫貧攻堅方面的農業生產發展、農村基礎設施建設、其他精準扶貧三大類資金。
財政涉農項目實施方案范文第3篇
為進一步加強涉農資金管理，優化財政涉農資金供給機制，貫徹落實《吉林省人民政府辦公廳關于支持省定連片特困地區縣開展統籌使用財政涉農資金試點的實施意見》(吉政辦發„2017?60號)精神，全面做好涉農資金整合、管理、使用工作，進一步提高資金使用效益，集中資源打贏脫貧攻堅戰，結合我市實際，現制定實施方案如下：
一、總體要求
(一)指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導, 認真落實黨中央、國務院關于脫貧攻堅決策部署，按照中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，建立完善涉農資金統籌整合使用管理制度，保證資金使用精準安全高效，實現貧困人口如期穩定脫貧。
(二)總體目標
以脫貧攻堅規劃為引領，以重點扶貧項目為平臺，統籌整合使用財政涉農資金，提高資金使用精準度和效益，瞄準制約貧困地區生產、生活和發展的瓶頸問題，推進基礎設施、產業扶貧項目建設，增強貧困人口自我發展能力，切實改善貧困群眾生產生活條件，消除貧困現象，帶動貧困村村集體經濟和貧困人口人均純收入實現同步提高。
— 1 —
(三)基本原則
落實市委、市政府關于《加快推進鄉村振興、全域旅游助力脫貧攻堅實施意見》文件精神，堅持以脫貧攻堅統領經濟社會發展全局，綜合考慮我市實際情況，實事求是確定資金整合規模，在“因需而整”的前提下做到“應整盡整”，同時兼顧整合的深度和質量，持續完善部門間的協調聯動機制，確保將財政涉農資金投入到農村生產發展和農村基礎設施建設的重點工程、重點項目上。
二、整合資金范圍
整合資金包括按照文件規定可統籌整合的省級資金和州、市級財政安排用于農業生產發展和農村基礎設施配套及扶貧等方面的資金。其中，可整合的省級資金包括：
財政專項扶貧資金、現代農業生產發展資金(用于農業產業化、新型農業經營主體、防災減災、農產品質量安全方面資金除外);畜牧業發展資金(用于動物防疫、畜產品質量安全、財政貼息、畜禽品種培育、秸稈養畜實驗、青貯玉米種植實驗方面資金除外);林業保護與發展資金(林業產業發展部分)、小型農田水利建設維護和水土保持補助資金、水產項目補助資金、地方水庫移民扶持資金、山洪災害防治補助資金、高標準農田建設資金、農村環境綜合整治專項資金、成品油稅費改革轉移支付資金(用于農村公路建設部分)、農村廁所改造補助資金、省預算內基本建設資金用“三農”建設部分(不包括重大引調水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流開發治理工程、新建大型灌區、大中型灌區續建配套和節水改造、大中型病險水庫 — 2 — 水閘除險加固、生態建設方面的支出)、社會主義新農村建設專項資金、農村綜合改革轉移支付資金、服務業發展專項資金(支持新農村現代流通服務網絡工程部分)、農村危房改造補助資金、少數民族發展補助資金(支持少數民族經濟發展、解決民族地區和少數民族群眾生產生活方面特殊困難資金部分)、旅游產業發展專項資金(旅游景區內的旅游基礎設施建設方面資金)、農業綜合開發補助資金(高標準農田建設項目資金、產業化經營財政補助項目部分)、地方水利建設基金(縣市國有公益性水利工程維修養護補助部分、發揮防洪防汛作用的農田基礎設施補助資金部分)、新增農村飲水安全鞏固提升工程補助資金、新增千億斤糧食生產能力規劃田間工程省級配套資金。
三、資金使用要求
按照《圖們市2018年脫貧攻堅工作方案》計劃，圍繞行業扶貧、產業脫貧、滿意提升等重點工程任務，堅持現行脫貧標準，對標退出指標，瞄準脫貧目標的“堅之所在”，排出輕重緩急，有側重、有目標地落實在整合使用范圍的財政涉農資金安排，積極開展市、鎮、村“補短板”工作。同時，堅持優先保障貧困人口直接受益的產業發展資金需求，突出“扶志”“扶智”并舉，積極謀劃推進一批貧困群眾參與度高、帶動性好的扶貧產業項目，持續激發、釋放其內生動力。
四、工作流程
由市涉農資金整合工作領導小組定期或不定期召開涉農資金整合工作會議，結合實際，研究確定整合項目總體規
— 3 —
劃和階段性計劃，分量、分期、分批適時下達整合任務，實時對項目實施進展情況、項目監督檢查情況進行通報，并負責總結涉農資金整合實施工作開展情況。市涉農資金整合工作領導小組辦公室(以下簡稱整合辦)嚴格按照整合資金使用管理辦法，指導項目主管部門做好涉整資金、項目的管理。同時，積極推廣群眾民主議事決策機制，發揮貧困群眾的主體地位和作用，引導其參與扶貧項目前期選擇、中期實施、竣工后期管理等程序，提高參與度，增強獲得感。
(一)項目準備階段。貧困村、貧困戶項目以村為單位上報，由經鎮黨委、政府共同審核、研究后報至市整合辦，涉及行業部門單位的項目由責任單位負責上報，市整合辦對各鎮、各部門上報的項目進行梳理、匯總。項目申報主要內容包括：項目名稱、項目類別、建設性質、實施地點、時間進度、責任單位、建設任務、資金規模和籌資方式、受益對象、績效目標、項目可研、群眾參與和帶貧減貧機制等情況。
(二)項目審批階段。根據年初扶貧攻堅計劃，按照輕重緩急梳理上報的項目，由整合辦、脫貧辦、項目負責單位對項目進行評審。通過評審的項目列入項目庫，根據整合資金額度從項目庫提取項目。對通過評審的項目由整合領導小組或脫貧攻堅領導小組出具項目批復文件，并將下達項目批復到相關責任部門。
(三)項目實施階段
項目實施計劃批準后，必須嚴格執行，任何單位和個人不得隨意變更、調整，確需變更、調整的，應按項目建設程序履行項目變更手續,經審批主管部門批復后,方可按批復 — 4 — 實施項目。項目主管部門及行業部門要主動承擔項目管理與協調責任，嚴格執行公示公告制度，加強項目資金使用監管，對項目運行程序和質量進行全程監督，并將項目實施過程中的痕跡材料予以整理歸檔備查，確保項目全過程管理可追溯。
(四)竣工驗收階段
項目驗收工作，由市整合辦、財政、審計、項目實施主管部門及相關單位組織驗收。工程竣工后，項目實施單位向整合辦提交驗收申請，項目主管部門接到竣工驗收申請后，在7個工作日內組織相關技術人員和項目管理人員對項目進行評估驗收。對驗收中發現的問題，項目實施單位應及時采取補救措施，對不能補救、又無法返工造成損失的依照有關法律法規相應處理。
五、整合資金項目計劃實施情況
2018年全市計劃整合各類涉農資金為7170.7萬元，擬全部用于脫貧攻堅涉貧行政村整體功能改造及提升工程。
(一)貧困人口房屋風貌改造提升
建設任務：完成貧困戶危房改造25戶，所需資金合計156.8萬元。
資金來源：156.8萬元全部為涉農整合資金。
績效目標：確保涉改貧困人口住房安全。
進度計劃：目前已開工，計劃2018年10月底前完工。 責任單位：市住建局 責任人：趙晶華
(二)村屯道路設施建設項目
— 5 —
建設任務：一是2017年農村公路續建項目，擬建水南-河南(磨盤村)四級公路，路線全長10.611公里，水泥混凝土路面，建設內容包括路基路面、橋涵及交通安全工程，預算總投資562萬元。二是2018年農村公路工程項目，擬建302國道-頭道陽溝屯(長安村)水泥混凝土路面0.985公里，建設內容包括路基路面、橋涵及交通安全工程，預算總投資193.7萬元。三是2018年農村公路工程( 舊路改造),擬建長安鎮興家村至磨盤村、涼水鎮北大村至亭巖村水泥混凝土路面共4.038公里，建設內容包括路基路面及橋涵工程，預算總投資221萬元。四是間坪屯至集中村農村公路工程，擬建月晴鎮間坪村至集中村水泥混凝土路面共7.338公里，建設內容包括路基路面、橋涵及交通安全工程，預算總投資1282.77萬元(2018擬投資500萬元，199.3萬元為涉農整合資金，其余擬由地方配套)。
資金來源：2018年投入資金1476.7萬元,1176萬元為涉農整合資金，其余資金擬由地方配套。
績效目標：進一步完善村屯路網建設，推動當地農業、旅游業等經濟發展，提高道路安全系數，切實保障行車安全。
進度計劃：目前已開工，2018年10月底前完工。 責任單位：市交通局 責任人：金星華
(三)農村飲水安全鞏固提升
建設任務：建設飲水安全工程85處，包括機井63眼，泵房(管理房)83座，蓄水池24座，水源及蓄水池保護106處，布置輸水管線31處，長11001m，輸水管線上共布置檢 — 6 — 修及控制閥門井6座;供水主管線72處，長40853m，供水主管線上共布置檢修及控制閥門井110座，1座排氣井;凈水過濾器78套，紫外線消毒設備78套。所需資金3816.66萬元。
資金來源：計劃投入資金合計3816.66萬元，其中，涉農整合資金1130.3萬元，其余資金通過東西部援建、中央財政專項扶貧資金列支。
績效目標：落實水源地保護，新上取水、凈化、消毒設備，更換老舊管網，解決全市所有貧困人口飲水安全問題。
進度計劃：目前已開工，2018年11月底前完工。 責任單位：市水利局 、市住建局 責任人：秦寶忠、趙晶華
(四)龍城灌區農田水利設施建設項目
建設任務：一是水源工程。水源工程改造1處。二是灌溉與排水工程。原渠道改造2681米(干渠襯砌2221米、支渠襯砌460米)，排水溝2039米，江龍溝護岸480米，渠系建筑物5座。共需資金1300萬元。
資金來源：1300萬元全部為涉農整合資金。
績效目標：通過改善項目區域內土地質量，充分合理利用水資源，把旱田建設成為“田成方，能灌溉，土壤肥，無污染，產量高”的高產穩產農田，使上、下龍城村徹底擺脫貧困，步入小康生活。
進度計劃：9月開工建設，12月底完成投資1300萬元。 責任單位：市水利局 責任人：秦寶忠
— 7 —
(五)月晴鎮石建村堤防項目
建設任務：新建石籠網箱堤防500米，共需資金100萬元。
資金來源：100萬元全部為涉農整合資金。
績效目標：保護耕地及兩岸路基、防止水土流失，切實保障群眾出行安全。
進度計劃：目前已完工。 責任單位: 月晴鎮政府 責任人：金杰
(六)下龍城江龍溝堤防建設項目
建設任務：修建江龍溝河道沿線堤防660米，共需資金96萬元。
資金來源：96萬元全部為涉農整合資金。
績效目標：保護下游橋梁、農作物、房屋等不受洪水侵襲，防止水土流失，保障群眾生命財產安全。
進度計劃：目前已開工，2018年9月底前完工。 責任單位: 石峴鎮政府 責任人：金輝
(七)長嶺村四組堤防項目
建設任務：新建堤防140米(雙側)，共需資金60萬元。 資金來源：60萬元全部為涉農整合資金。
績效目標：保護河堤沿線房屋及17年新建農橋不受洪水侵襲，防止水土流失，保障群眾生命財產安全。
進度計劃：目前已開工，2018年9月底前完工。 責任單位: 長安鎮政府 責任人：張大志
(八)涼水鎮北大村農橋項目
— 8 — 建設任務：新建一座42米農橋和上、下游堤防各16米，共需資金98萬元。
資金來源：98萬元全部為涉農整合資金。
績效目標：方便村民過河勞作，保障村民務農、出行安全。
進度計劃：目前已開工，2018年9月底前完工。 責任單位: 涼水鎮政府 責任人：孫光勝
(九)長安鎮興家村二組堤防及農橋項目
建設任務：新建農橋一座及農橋上下游堤防100米，共需資金45萬元。
資金來源：45萬元全部為涉農整合資金。
績效目標：解決該河段泄洪問題，方便村民出行、入田務農，保障其生命財產安全。
進度計劃：目前已開工，2018年9月底前完工。 責任單位: 長安鎮政府 責任人：張大志
(十)圖們市鄉村振興污水處理項目
建設任務：對圖們市月晴鎮、涼水鎮、石峴鎮及長安鎮四鎮進行污水處理一體化建設和配套的管網建設，新建DN300污水管網232810m，DN200污水管網29428m，DN150污水管網9735m，新建污水一體化處理設備136臺(套)，恢復破壞道路面積54394.60㎡，共需資金27525.15萬元。
資金來源：2018年投入涉農整合資金3008.6萬元用于貧困村污水處理項目建設，其余資金通過向上爭取和地方配套等形式解決。
績效目標：改善貧困村人居環境，推進“廁所革命”，
— 9 —
保護生態環境，為貧困村旅游產業發展打好環境基礎，切實提高貧困群眾對脫貧攻堅工作的認可度。
進度計劃：目前已開工，預計2020年12月完工，2018年11月底前完成2018年工程量。
責任單位: 圖們市住建局 責任人：趙晶華
四、職責分工
涉農資金整合是一項系統工程，涉及部門多且復雜，市直各行業單位要按照“簡政放權、權責對應”的要求，加強組織領導，明確責任分工，各司其職。
市脫貧辦(整合辦)負責牽頭編制脫貧攻堅規劃，建立項目庫，制定資金統籌整合使用方案，對統籌整合資金項目進行立項審核匯總，上報圖們市脫貧攻堅工作領導小組批準，按項目輕重緩急分批次下達項目計劃批復，并及時將項目計劃信息在市政府網站或主流媒體向公眾公開，負責項目日常監督管理、扶貧政策指導，牽頭對統籌整合資金使用績效進行評價。
市財政局負責測算可整合資金規模，統計全市已到位涉農資金數額，上報圖們市脫貧攻堅工作領導小組研究資金用途，并按批復的項目計劃將涉農整合資金分解下達到責任部門或項目實施主體，負責資金的使用和監督管理。
市直相關主管部門負責實施的項目，由主管部門負責項目的計劃申報、公示、實施管理、驗收移交、檔案管理，由受益單位進行后續管理工作，項目竣工驗收由主管部門負責，各鎮政府配合，按照項目管理流程上報市脫貧辦備案。
各鎮政府負責實施的項目，由各鎮政府負責項目的計劃 — 10 — 申報、公示、實施管理、驗收移交、檔案管理，由收益單位進行后續管理工作，項目竣工驗收由各鎮政府負責，按照項目管理流程上報市脫貧辦備案。
市審計局負責對統籌整合資金進行監管，要加大對統籌整合使用財政涉農資金的審計和監督檢查力度，并對監管職責落實情況進行跟蹤問效，對不作為、亂作為等行為，嚴肅追究相關人員責任。
相關主管部門要與各鎮政府相互配合完成項目竣工驗收工作，會同整合辦、財政局向對口上級通報統籌整合財政涉農資金使用情況。
五、績效評價
項目完工后，由市脫貧辦對統籌整合資金項目進行績效評價，主要對項目實施后的經濟效益、社會效益等預期效益的實現程度及效果進行評價，并形成書面績效評價報告。由市脫貧辦按照每個項目績效評價情況，對各項目主管部門進行通報，同時將績效評價結果納入各項主管部門年終考核內容，作為評先選優的重要依據。
八、保障措施
(一)強化組織領導。進一步明確完善市財政涉農資金整合工作領導小組及辦公室工作職能。各相關部門要強化溝通，密切配合，市涉農整合資金工作領導小組負責涉農資金統籌整合使用工作，財政局負責對涉農資金統籌整合使用工作的指導和監督，各項目主管部門按照職責組織實施，形成推動統籌整合使用的工作合力。
(二)加強資金監管。財政、審計、監察等部門要定期、
— 11 —
不定期開展統籌整合財政涉農資金使用專項檢查和抽查，對事前、事中、事后全過程監管，特別是加強事前的監管力度，切實做好整合資金審計、檢查和監督工作。同時，積極探索開展第三方獨立監督，第一書記(黨建指導員)、包保單位、村委會要深度參與涉農資金和項目的管理監督，構建多元化資金監管機制。
(三)實行公開公示。實行扶貧項目陽光化管理，推行和完善項目招投標制、監理制、公示公告制等管理方式，促進實現資金分配依據科學、分配辦法公開、分配程序規范、分配結果公正。建立健全項目的民主決策機制和群眾參與機制，進一步提高涉農資金整合管理使用的公平性、公正性和透明度。加大政務信息公開力度，提高涉農政策和項目資金申請的透明度，杜絕涉農資金無序申報、重復申報和騙取套取涉農資金的行為。
財政涉農項目實施方案范文第4篇
省十二屆人大常委會第十四次會議聽取和審議了省政府《關于全省涉農專項資金管理情況的報告》。常委會組成人員認為，全省各級政府高度重視“三農”工作，認真貫徹落實中央和省委相關決策部署，不斷加大對“三農”的投入力度，創新涉農專項資金管理機制，為保障全省糧食安全、提升農業現代化水平、推進新農村建設、促進農民增收等提供了有力的資金保障。同時指出，涉農專項資金設立種類過多，分配渠道和環節過于繁雜，資金使用績效未能充分發揮，管理制度有待完善和創新。為此，提出如下意見：
一、繼續加大財政對“三農”的支持力度?！叭r”工作事關改革發展穩定全局，認真落實強農惠農富農各項政策，進一步加大“三農”投入，在財政資金安排上優先予以保證，保障省委省政府推進“三農”事業發展重大決策部署的落實。發揮好財政資金“四兩撥千斤”的作用，分門別類采取不同的措施和政策，引導社會資本投向“三農”事業，建立健全“三農”投入穩定增長的長效機制。進一步優化支出結構，科學把握支出的政策和方向，加強公共服務、公共產品的供給，加大對糧食等重要農產品的補貼，推進現代農業發展，壯大農村合作社和家庭農場等新型經營主體，支持欠發達地區農民脫貧等，集中財力解決“三農”領域存在的突出矛盾和問題。
二、加快涉農專項資金清理整合。按照“四張清單一張網”的要求，深入推進部門專項資金改革，進一步加大涉農專項資金清理整合力度。針對涉農專項資金種類繁多的狀況，按照相關政策對現有的涉農專項資金進行清理，縮減涉農專項的數量。針對涉農專項資金多頭交叉管理的狀況，理順相關部門的管理職責，對相同或相近的項目予以歸并。針對老的專項未及時清理又增加了新的專項的狀況，根據當前改革發展的要求和涉農專項資金實施績效的實際情況，建立動態的退出、調整、存續機制。
三、健全涉農專項資金管理機制。進一步理順省與市縣政府的事權和財權關系，省級層面要加強對支農補農政策的研究，對制定的相關政策實施情況進行監督，原則上不具體審批應由縣級政府為主投資、扶持和實施的項目。市縣層面要按照支農補農政策要求，承擔起使用、管理和績效評估等責任，統籌使用好涉農專項資金。進一步厘清相關部門的管理職責，盡量避免工作職責交叉，簡化項目申報環節和程序，提升為廣大農戶和農業經營主體服務的質量和效率。進一步改進涉農專項資金的分配方式，加大專項性一般轉移支付力度，提高市縣統籌使用能力;加大因素法分配力度，改進完善因素和標的設置的科學性和合理性;加大市場機制運用力度，從直接補貼為主向間接引導為主轉變，推進涉農專項資金分配方式不斷優化。
四、嚴格涉農專項資金監管。加強法治宣傳教育和管理人員培訓。強化涉農專項資金管理主體責任，提高監管的能力和水平。建立管理部門信息數據共享平臺，堵塞多頭重復申報項目、利用虛假信息騙取財政資金的漏洞。綜合運用多種監管方式，充分發揮代表和審計、監察、媒體、相關社會組織的作用，加強績效評價及其結果運用，切實改變一些部門和地方存在的重申報輕監管、重分配輕績效的狀況。大力推進涉農專項資金信息公開，及時將資金分配的政策、過程、結果以及監管情況向社會公開，廣泛接受社會監督，以公開透明促公平公正，確保資金陽光運行。
財政涉農項目實施方案范文第5篇
下面，我把農業局一年多來開展“三級聯創”活動，創建基層滿意的涉農部門的有關情況向各位領導作以下匯報。
按照縣委《關于在全縣深入開展黨的建設“三級聯創”活動的實施意見》的要求，我們農業局以創建基層滿意的涉農部門為契機，全面加強自身建設，不斷完善工作機制，切實轉變工作作風，努力提高服務質量，充分發揮職能作用，各項工作取得了實實在在的效果。我們的主要做法是：
一、加強自身建設，提高服務能力
農業局下設7個行政科室，9個事業單位，現有在職干部職工157人，其中高級稱職17人，中級職稱的36人。有6個基層支部，黨員93名。
自縣委組織開展“三級聯創”活動以來，農業局黨組一班人認真學習領會有關文件精神，明確了爭創活動的目的、意義、方法、步驟和目標要求，增強了做好本職工作、服務基層群眾的主動性和自覺性。建立了一把手親自抓、主管副職具體抓、職能科室專門抓的創建基層滿意涉農部門活動的組織領導機制。定期召開會議研究部署工作措施，并結合農業局工作實際，把創建工作與服務全縣農業發展有機結合起來，把提高服務能力作為關鍵環節來抓，做到思想認識、部門責任、工作措施、目標任務四到位。
1、強化理論學習。創建基層滿意的涉農部門，首先要有一個強有力的領導班子和高素質的干部職工隊伍。我們始終以抓好中心組學習為重點，結合工作和思想實際，強化理論學習，要求領導干部帶頭學，帶著問題學，邊學邊改，即知即改，不斷強化領導干部的政治意識、大局意識、責任意識，提高了駕馭工作能力、創新能力和干事成事的能力。組織干部職工認真學習《行政許可法》及農業法律法規，使全體干部職工都能熟練掌握和運用相關的法律法規知識，提高了依法辦事的能力。到目前，我局還沒有出現一例因行政執法問題的上訟事件。圍繞創建學習型單位，提高全員素質，我們在抓好崗位專業技術培訓的同時，鼓勵年輕干部職工參加脫產培訓和學歷教育，畢業考試合格的報銷一定數額的學費，使全局上下形成了人人好學，自學成才的良好風氣。截至目前，全局中專接大專的36人、大專接大本的16人、大本讀研究生的3人。
2、改進領導方法。每年組織開展一次向全局基層單位和干部職工征求意見活動，聽取～，改進工作。全局每項改革措施的制定出臺，都做到嚴格程序，廣泛聽取群眾意見，做到“有情”操作，積極穩妥。由于種子市場放開，打破了種子公司獨家經營的模式，使經營受到很大影響。在種子公司改革中，局黨組首先考慮的是職工的利益，為了解決職工后顧之憂，積極籌措資金，為37名職工繳納了養老保險、醫療保險、住房基金，對于自謀職業職工每人每月發給生活費500元。這些舉措的推行，有效地提高了領導班子和領導干部在群眾中的威信。
3、優化用人機制。在保持機關科室和基層單位干部人事相對穩定的前提下，結合轉變職能，在機構設置和干部使用上，近幾年先后選拔和啟用了8名知識型、專業型的年青科級干部，讓他們在重要崗位上挑大梁;在技術職稱評聘上，完善了考評獎懲辦法，做到了民主、公開、公正、透明，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，形成了有效的激勵和約束機制。
4、發揮黨員作用。結合先進性教育活動，針對黨員干部的思想工作實際，重點開展了“重溫黨章、做合格黨員”活動，使每位黨員做到工作中看得出來，關鍵時刻站得出來，危險時刻豁得出來，黨員的黨性意識明顯增強，先鋒模范作用得到了充分發揮。每一項急、難、險、重任務都是黨員首先沖到第一線，每一次高標準完成的服務任務都是在黨員的帶領下完成的。種子公司的7名黨員面對單位經營困境，不等、不靠、不怨天尤人，很好地發揮了主心骨和頂梁柱的作用，到目前沒有出現一例上訪。通過這些實實在在的工作，使全局上下的凝聚力進一步增強，服務能力得到明顯提高。
二、履行職能要求，優化服務水平
農業局擔負著種植業行政管理、農業技術推廣、農村經濟管理、專業執法和為農服務等強農興農的重要職責，工作的好壞直接關系著全縣農業生產能力的提高，關系著農民增收和農村社會的穩定。為此，我們突出工作重點，統籌合理安排，認真履行職能要求，深化服務內容，努力提高服務水平。
1、做好惠農政策落實，穩定糧食生產能力。為確保市政府鼓勵農民發展糧食生產和種植優質品種政策落到實處，我們會同縣農委、縣財政局制定了切實可行的實施方案，通過召開會議、印發明白紙、電視廣播等形式廣泛宣傳，做到家喻戶曉，從而調動了廣大農民種糧和應用優種的積極性。2004年糧食種植面積70.6萬畝，優質良種種植面積20余萬畝，超額完成了市下達的68萬畝糧食直補和15萬畝的良種補貼任務。由于部分鄉鎮種植面積大，不能全部兌現，我們通過積極運作，今年為我縣多爭取糧食直補面積12萬畝，良種補貼面積9萬畝，增加市撥資金236萬元。
2、引進項目資金，蓄足農業后勁。為提高我縣綜合生產能力，我們堅持把項目引進和建設作為推動農業工作的頭等大事，定規劃、跑項目、找資金，2004年以來爭取了重大病蟲地面應急防治站、獨流蔬菜產地批發市嘗千畝黃瓜繁種基地、優質甘薯繁育基地、生物有機肥生產建設等農業工程項目，提升了農業綜合生產能力，帶動了我縣農村經濟發展上水平。
3、發揮協會作用，做大做強棉花產業。隨著我縣農村土地流轉加快和勞動力向
二、三產業轉移，一些外地農民來我縣承包土地從事棉花種植，去年我縣外包地達到17萬畝，為了保護棉農的切身利益，創造一個良好的投資、引資環境，今年4月成立了靜?？h棉花協會，受到了廣大棉農的普遍歡迎，有5000余名棉農直接受益，對發展我縣棉花生產，做大做強棉花產業起到了很大的推動作用。
4、強化依法行政，確保農業生產安全。一是做好《農業法》、《種子法》、《農業技術推廣法》、《農村土地承包法》、《植物檢疫條例》和《農藥管理條例》等農業法律、法規的宣傳，提高了廣大農村干部群眾的法律意識。二是成立農業綜合執法大隊。在春耕、三夏、三秋集中開展全縣拉網式的農資市場大檢查，去年以來，出動400多車次、1500人次，查處不合格種子31000公斤、農藥390公斤、罰款53800元，保護了農民的利益。同時對外地承包種棉戶的棉花種子進行了重點檢查，防止棉花枯萎病的大發生。三是加強對農藥產品標識、標簽進行檢查，嚴厲查處高劇毒農藥、毒鼠強、假冒偽劣農藥的生產與銷售，從源頭堵住不合格農藥流入市常四是搞好調運和產地植物檢疫。重點對棉花枯萎并黃瓜枯萎并番茄潰瘍病和果樹黑星病等防疫對象進行嚴格檢疫。兩年來檢疫糧食890批次、5萬余噸。五是做好種子質量監測，完成了玉米、大豆、小麥、棉花等種子的抽樣檢測，保證了農民用上安全放心種子。
三、強化服務意識，塑造良好形象
面對新形勢、新任務，我們從發展農村經濟，構建和諧靜海的高度，重新審視了農業局的定位和角色，把著眼點放在服務上，多為基層解難題，多為農民辦實事，服務好全縣農業發展大局，服務好農民兄弟，積極創建基層滿意單位。
1、改進機關作風。領導干部帶頭深入基層、深入鄉村、深入農戶進行調查研究。去年以來，圍繞優化我縣種植業結構，就如何加快蔬菜產業化發展、強化農業執法工作、搞好農資連鎖經營、加強縣域外人員承包土地管理等寫調研報告12篇。并以身作則，帶頭落實廉潔自律各項規定。特別是嚴禁工作人員用公款大吃大喝，一經發現，給予紀律處分，下鄉需要用餐的，都在鄉鎮吃工作餐。我們盡管為基層辦了不少實事，向上級部門爭取了一些資金，但從沒有向基層伸過手、講過條件，自覺維護了農業局的良好形象。同時，認真做好群眾反映的熱點、難點問題的督辦工作，完善了監督反饋機制，保證了機關工作的高效運行。
2、真誠搞好服務。一是技術服務。常年抽調40余名技術人員，深入農村和田間地頭，為農民實行面對面、手把手的技術指導。為提高農民科技素質，結合“351”工程的實施，從去年到現在，共培訓農民11100人，其中綠證培訓3970人。針對菜農白天沒有時間參加培訓的實際情況，技術人員利用晚上到村辦培訓班，受到基層干部群眾的好評。二是信息服務。每月印發一期《農業信息》，并通過縣廣播電視、《靜海文匯》、召開信息發布會等形式，向廣大農民宣傳有關政策，提供種植預測、農產品供求等信息。三是物資服務。為改革農資經營體制，搞好農資服務，在全市率先推行農資連鎖經營，率先建立了劣質種子召回制度。目前全縣已建農資連鎖店96家，保證了優質種子、化肥、農藥等農資的供應，努力從源頭上堵住假劣種子和劇毒農藥的流入，這一做法得到了農業部和市農業局領導的肯定。去年秋季有一批小麥種子經測試發芽率僅64%，當時種子已發到8個鄉鎮40多個村的農戶手中，為了保護農民的切身利益，我們對已發出的12萬公斤種子全部召回，及時調換了合格種子，并負擔了全部運費，盡管我們損失了幾萬元，但確保了農民的利益，樹立了我局在基層農民心中的良好形象。
3、深入村街辦實事。按照縣委的統一安排，農業局主要領導帶隊經常深入到所包貧困村臺頭鎮北二堡村和子牙鎮焦莊子村進行走訪調研，努力幫助解決生產生活中的困難?；I措資金10000元為臺頭鎮北二堡村整修村街環境，解決了村民行路難的問題，對該村三個困難戶進行農業技術指導，并為他們解決價值2800元的化肥和生活用品;為子牙鎮焦莊子村無償提供生物有機肥38袋、甘薯種苗38000株、辦公桌椅6套，并對該村農民進行了甘薯種植培訓，深受群眾歡迎。
4、服務和諧靜海。村級財務和土地承包經營權流轉糾紛引發的矛盾是當前農村熱點問題。為保持農村社會穩定，我們加強了農村財務管理和村級財務審計，使我縣村級財務工作運轉良好;規范了農村土地承包合同，化解了土地流轉引發的矛盾。2003年我局承租了子牙鎮三呼莊村1200畝耕地，興建農業科技示范園區，隨著糧食直補等各項惠農政策的落實，土地承包價格大幅度提高，引發了當地部分農民要求退還土地的上訪。為了保證農民的利益和全縣農村的穩定，我們本著為農民造福、不與農民爭利的原則，經過法院調解和與群眾協商，主動把400多畝土地退還給農民，并調高了保留下的土地承租價格，達到了農民滿意。同時，籌資200多萬元，新修10公里鄉間公路，使周邊四個村的農民直接受益。2004年陳官屯鎮胡辛莊村趙耀伯等20余戶農民，反映在校大學生土地承包經營權被收回的問題。2005年因高速公路占地，該村重新調整土地時，以大學生已轉非為由，沒有納入分配對象。我們接到反映后，多次向鎮、村干部及村民宣傳《農村土地承包法》，讓他們吃透法律精神，明確了在校大學生仍享有土地經營權，使這一土地調整不合理問題得到了解決，維護了在校大學生的合法權益。
總之，在開展創建基層滿意涉農部門活動中，農業局努力做到真心實意愛民，發展經濟富民，強化服務便民，穩定社會安民，在基層和農民中樹立了良好的形象。我們盡管做了一些工作，取得了一些成績，但與上級領導要求和群眾期盼還有一定的差距，特別是干部職工整體素質還有待進一步提高。在市場經濟條件下充分發揮好職能作用，不斷提高服務水平，滿足群眾要求，將是我們長期的研究課題和努力方向。
以上是我局2004年以來開展“三級聯創”活動，創建基層滿意的涉農部門的主要工作和一些想法，有不足之處，請各位領導指正。
財政涉農項目實施方案范文第6篇
扶貧項目實施方案
按照靈璧縣扶貧開發領導小組《關于下達并落實2107年第一批涉農整合資金用于精準扶貧項目的通知》要求，為實施好我們七里村2017年第一批涉農整合資金用于精準扶貧項目，特制定本方案。
一、項目名稱： 靈城鎮七里村第一批涉農整合資金用于精準扶貧項目
二、項目實施單位：靈城鎮七里村
三、建設地址：靈城鎮七里村
四、立項背景
1、項目村基本情況
靈城鎮七里村轄5個自然莊8個村民小組，500戶2700人。2016年人均純收入2400元，耕地面積5000畝，由于人多地少，加之主客觀原因，該村仍有71戶190人尚未脫貧。
2、必要性分析
我村為貧困村，人口基數較大，貧困人口較多，為幫助貧困戶盡快實現脫貧，根據該村實際，實施精準到戶項目符合七里村經濟發展和脫貧需要。
3、可行情分析
一是該村貧困群體脫貧致富愿望強烈。二是該村土地肥沃，自然條件好，加之近幾年多項惠民工程的實施，群眾享受到扶貧成果，更利于該項目實施。
4、資金管理使用
扶貧資金17.9萬，42戶99人實施精準到戶用于發展養殖等項目。
5、經濟效益分析
42戶貧困戶中大部分都是養殖、電動三輪車等項目，可以幫助貧困戶脫貧。
五、保障措施
1、加強領導，成立機構。為確保我村扶貧項目進展順利，經該村兩委員會研究，村民代表大會選舉產生管理小組6人，全權負責項目實施，村居委會負責協調監督管理。
2、深入發動，加強宣傳。通過宣傳扶貧項目內容和優惠政策，使群眾對扶貧政策充分了解，調動廣大群眾互動參與項目實施。
3、項目管理，獎懲制度。為確保扶貧項目的順利完成，將扶貧項目實施納入年終考核并根據完成情況實行獎懲。
靈城鎮七里村委會