第一篇：如何加強財政隊伍建設
如何加強財政監督
財政監督是財政機關在財政管理過程中，依照國家法律和行政法規對國家機關、企事業單位以及其他組織涉及財政收支的事項及其他相關事項進行的審查、稽核與監督檢查。加強財政監督，好范文，全國公務員公同的天地wwwwenmi114.com推進依法理財，對于促進經濟和社會穩定發展，規范財政分配秩序，防止腐敗具有十分
重要的現實意義。
加強法制建設，完善配套措施。
——加快完善各種財經制度。改革開放以來，我國在財政稅收管理方面先后制訂出臺了工商各稅、農業各稅、關稅及財務會計等方面的法律、法規，為實施財政監督提供了法律依據。但這些法規制度在執行和實施過程中，還存在著不適應經濟形勢，操作性差等問題，必須盡快加以完善，如對預算資金的申請、評估、立項、撥付、監督、使用等環節制定具體的、操作性強的法律規范程序，真正做到用制度約束人，用法規約束行為，依法治財，依法理財。
——加快財政監督的立法工作。財政監督立法工作相對滯后，在很大程度上影響了財政監督的順利開展和財政監督體系的完善。而且財政監督的職責和權限也無法進行科學界定。強化財政監督工作的當務之急是要加快監督的立法工作。如制訂《財政監督工作條例》或《財政監督法》。地方財政部門要認真研究與財政監督工作相關的規定、辦法，并積極向當地人大和政府反映情況，爭取支持，制訂切實可行的地方財政監督法規，例如湖南、河南、遼寧等省已相繼出臺了地方財政監督條例，使財政監督執法工作有了尚方寶劍，真正做到依法監督，依法行政。
——加大財政監督執法力度。當前，違法違紀問題仍然普遍存在，有的甚至還相當嚴重，屢查屢犯、屢禁不止，成為財經秩序混亂的重要特征。這反映了經濟執法體系的執法力度不夠，處理偏輕，處罰不力，特別是對違法違紀責任人員的處理力度不夠，這種狀況的存在勢必產生越來越嚴重的后果。財政部門，尤其是財政監督專門機構必須本著高度的責任心，依法監督，切實加大對違法違紀問題的處罰力度，該收繳的收繳，該罰款的罰款，特別是要對違紀事項的處理與對責任人的處理結合起來，對那些違紀問題嚴重，造成重大損失的責任人必須依法移送有關部門，追究行政或刑事責任，切實做到違法必糾，執法必嚴，切實提高財政監督權威性和財經法紀的嚴肅性。
——要適時推進各項財政配套改革。當前，幾項關鍵的配套改革措施一是細化預算，要改變過去預算資金分配粗放，經費切塊包干和歸口管理的狀況，在預算編制上，應該把預算具體到項目和單位，以適應部門預算管理的要求，便于監督管理。二是實行國庫集中支付制度，要改變過去國庫分散支付，將預算資金撥付各部門各單位，由其自主支配使用，脫離財政監督，無法及時發現和糾正支出過程中問題的狀況，實行國庫集中支付將很大程度抑制這種現象的產生。三是實行政府采購制度，建立政府采購制度是健全、規范財政支出政策的核心內容。四是堅定不移地推行費改稅。政府部門的亂收費，是滋生不正之風和腐敗現象的經濟根源。制度外收入、部門利益的剛化導致部門權力擴張和越位。這必然增加財政監督的難度。
建立健全財政監督機制。
財政監督工作必須以加強和完善財政管理為中心，以理順和規范財政分配關系為目的，緊緊圍繞財政收支管理，拓寬財政監督檢查的領域和范圍。具體講，當務之急是搞好以下幾個轉變：
——由重收入監督轉變到收支監督并重上來。由于受各方面因素的歷史的影響，過去財政監督重點大多放在組織收入上，因而很多人把監督檢查作為增加財政收入的一項措施。誠然，通過加強收入監督，可以達到增加收入，防止財政收入流失的目的，但財政支出方面是否正確，資金使用效益如何，有無擠占挪用等等，都關系到財政職能的發揮，關系到社會各項事業的發展。因此，財政監督工作要盡快實現由重收入，輕支出向收支并重轉變，逐步建立從財政預算支出的申報，撥付到使用全過程的跟蹤監督機制。
——由重事后監督為主轉變到全過程的監督。近幾年，為適應社會主義市場經濟發展，各級財政部門在監督模式方面進行了有效的探索，但是目前的監督方法仍然比較陳舊，監督范圍也比較狹窄，仍然主要沿用過去的檢查模式，主要是進行事后檢查，對預算執行中的問題缺乏行之有效的監督手段。因此，財政監督要適應部門預算管理改革，通過對預算收入解繳、征管、入庫退庫全過程的監督，實行對本級預算支出的申報、撥付、使用的事前、事中和事后全過程跟蹤監督，及時發現財政經濟運行過程中存在的問題。
——由微觀監督轉變到宏觀監督。隨著市場經濟體制的的建立和政府職能的轉變，國家對經濟的管理主要以加強宏觀調控為主，因而客觀上要求財政監督從過去的重微觀監督轉變到以宏觀監督為主上來，充分發揮財政作為國民收入分配總樞紐的作用，通過對整個財政經濟運行狀況監控和分析，及時發現經濟運行中的突出問題，并
提出建議和措施，以促進國民經濟持續、健康發展。
——由突擊性監督檢查轉變到日常監督。市場經濟體制下，財政工作的中心是以加強管理為主，因此，財政監督工作也要轉變監督方式，逐步由突擊性監督檢查轉變到日常監督上來，立足財政管理，著眼于財政活動的全過程，通過進行日常監督檢查，發現財政管理過程中存在的問題，及時提出整改意見，完善制
度，堵塞漏洞，不斷提高財政管理水平，真正形成監督與管理并重，日常監督管理與專項監督檢查相結合的財政監督工作新格局。
——由對外監督轉變到內外并重的監督。過去，由于重視外部檢查而對財政內部忽視監督，財政部門也出現了一些違法違紀現象。開展財政內部監督是財政部門內部對權力的一種制約，因此，必須把對外監督轉變到內外并重的監督，通過對財政部門內部的監督，可以促進財政政策、法規、制度正確貫徹落實，要對財政部門內部機構預算資金、專項資金、以及財務收支活動進行定期的監督檢查，加強自我約束，規范行政行為。
努力提高財政監督效率。
——理順財政監督與其他監督部門的關系。財政監督，審計監督，稅務監督和社會監督的目標是一致的，但監督檢查的對象、內容和方式方法各有特點，各有側重，既相互配合，相互促進，又相互制約，相互監督。但目前出現的交叉檢查、重復檢查的現象較多，因此，今后財政監督工作的一項重要任務是，在監督對象、監督內容和監督方式、方法上與其它監督機關明確分工劃清職責權限，互相協調，形成合力，進行分類監督和避免重復檢查，共同完成財政監督工作任務。
——通過計算機網絡建立財政監督信息網絡系統，保證能提供全面準確的財務信息。這對降低監督成本，提高監督效率，及時了解真實、全面的財政信息起積極作用，又是搞好財政監督的基本前提。美國、澳大利亞、法國、新加坡等國在這方面已取得較好的經驗，我們可以借鑒外國的先進經驗，通過計算機網絡系統對預算編制資金撥付的情況進行及時了解和綜合分析，運用軟件系統有重點的進行監督檢查，既保證了監督質量，又大大提高了監督效率。
第二篇：如何加強和完善財政支農資金管理
加強和完善財政支農資金管理，是建立財政專項支農資金績效評價制度。好范文，全國公務員公同的天地wwwwenmi114.com一方面可以規范和加強項目管理，另一方面通過項目績效和預算安排掛鉤，可以真正建立起資金使用的問效制和問責制，切實改變重分配，輕監督，輕績效的現狀，提高財政
資金的管理效能和使用效益。
堅持和明確財政專項支農資金的使用原則。一是公益性原則。要堅持維護社會公共利益，讓大多人受益，對于直接服務于農民的項目，如教育、衛生、農田水利基礎設施建設等，應以無償性資金支持為主，對于自身有良好經濟效益的涉農項目，財政更多的應以有償的周轉性資金予以扶持。二是公開化原則。對財政專項支農資金的使用要堅持公開、透明的分配原則，凡使用財政性資金的項目，要向社會公布、公開招標競標，規范程序，避免預算執行的隨意性。三是市場化原則。在市場經濟體制下，政府財政支出向公共服務領域傾斜，向直接關系民生的方面傾斜的同時，要充分發揮市場在原配置中的基礎性作用，特別是在支農項目的具體實施過程中，要嚴格按市場規則辦事。四是安全性原則。要讓財政資金真正用于農村社會事業的發展上，避免被變相侵占、挪用或截留。
合理調整和優化財政支出結構。讓財政支農資金的安排真正體現出對“三農”的傾斜，就要對農業和農村經濟的發展，有長遠的科學規劃和近期的目標任務，把現行分散的項目建設目標向產業建設目標轉變，把優勢農業與延伸發展產業鏈銜起來，做大做強優勢產業，特色農業和品牌農業，在保持不低于財政收入增長比例的力度，對農業投入的同時，應對現有支農資金進行整合梳理，合理配置，按照渠道不變，統一標準，統一管理，合理分工的原則，把農業項目與農村經濟發展有機結合起來，進一步集中資金，突出重點，真正使農業投入實現從分散的項目建設目標向產業鏈配套建設目標的根本轉變，逐步形成多元化的農業投入機制，推進規模農業，實現規模效益。
建立財政支農資金績效考評指標體系。財政專項支農資金支出是政府公共支出的重要內容之一，對其建立績效考核管理制度，目的是強調公共支出管理過程中目標與結果的對應關系，形成一種新的面向結果的管理理念和管理方式，以提高政府管理效率，資金使用效益和公共服務水平，績效考評的內容可分為項目考評和財務考評，項目考評指標應包括項目規劃的科學性，可行性，創新性，項目與農村社會事業發展規劃的一致性，立項目標完成情況，項目組織管理情況，項目的政策效應，項目的社會效益，生態效益，經濟效益等內容，財務考評指標應包括財務計劃的科學性，資金配套落實情況，實際支出情況，財務信息質量，財務管理狀況等內容。當然，財政資金績效考評指標體系的建立應重點圍繞是否讓農民受益，是否為國家培植稅基，增加稅源這一目標，如果項目運行有成效，帶動農民增收明顯，就應集中投入，重點傾斜，以最大限度體現績效考評的結果。
對支農項目資金進行過程監控。一是在立項階段，做好支農項目預算，進行事前控制，財政與主管部門應根據國家有關產業扶持政策規定，對支農項目的立項進行可行性研究，對項目的社會效益和經濟效益進行分析審查，組織專論證、篩選，嚴把入口關;二是在執行階段，做好支農項目的事中監督，財政與主管部門可委托中介機構跟蹤抽查項目實施情況，確保資金按規定用途使用，防止財政資金流失與浪費。三是在竣工階段，做好支農項目的檢查驗收，支農項目完成后，財政與主管部門要及時委托或中介機構進行項目竣工的決算審計，根據審計結果核撥項目尾款，除國家、省、市的規定外，對于超出項目支出核算部分一律由項目用款單位自行承擔。
《如何加強和完善財政支農資金管理》完畢!
第三篇：加強財政文化建設，提升財政“軟實力”
財政文化是財政廣大干部在長期的實踐活動中創造、積累和升華出來的思想觀念和道德品質、思維方式、行為規范、管理制度、價值取向等方面的內在統一和外在表現。隨著經濟社會的快速發展，各種文化紛至沓來，相互交融、相互激蕩，財政干部的思想觀念、道德標準、價值取向等方面都面臨著嚴峻的考驗。如何順應歷史發展潮流，構筑蘊含正確政治觀念、理財觀念、價值取向、精神內涵、行為規范和管理模式的財政文化體系，提升財政“軟實力”，為財政發展提供強大的精神動力和力量源泉，是財政工作的重要課題。
加強財政文化建設，要牢牢把握先進文化的前進方向。財政文化建設是我國先進文化建設的重要方面，也是社會主義核心價值體系的重要組成部分。在新時期，加強財政文化建設，就要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，用發展了的馬克思主義最新成果武裝、教育全體財政干部，用建設中國特色社會主義的共同理想統一思想、凝聚力量，用社會主義核心價值觀和榮辱觀引領風尚，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，牢固樹立公仆意識，嚴格遵循財政部門的各項制度和職業操守，使財政文化建設與時俱進，在促進經濟發展、構建和諧社會上煥發勃勃生機。
加強財政文化建設，要確立財政文化的核心理念。文化理念是長期文化建設成果的結晶。加強財政文化建設，要堅持“為國理財，為民服務”的財政工作宗旨;要樹立“發展是第一要務”觀念，主動服務經濟發展;要不斷完善公共財政體系，更好地體現社會主義財政“取之于民，用之于民”的本質特征;要堅持“績效優先、注重公平”的理財原則，不斷提高財政資金的使用效益;要培養“創新、務實、廉潔、高效”的部門精神，要把“創一流工作業績，做清正廉潔表率、當品行端正楷模”作為工作人員的行為準則，共同打造一支“胸懷大局、開拓創新、民主集中、步調一致、團結和諧、文明清廉、珍惜榮譽、爭創一流”的優秀團隊。
加強財政文化建設，要堅持以人為本。財政干部的思想意識、價值取向以及人生修養和職業道德等集中體現于其自身的行為和習慣方面。財政文化建設首在提高人的道德水準，要啟發財政干部進行理性思考，注重對道德水準、人格人品、人生境界等進行挖掘和提煉，表達自己對人生、對工作、對生活的深深感悟。在日常教育和管理工作中，不僅要規范他們的工作行為，而且要教育和引導他們逐步提高做人的品位，塑造健全的人格，提高綜合素質，追求個人與自然、社會以及與自己內心的和諧，讓具有財政特色的人文觀念深入其內心。
加強財政文化建設，要以制度文化建設為根本。制度是做好財政工作的基礎和保證。要根據黨和國家對財政工作的新要求，與時俱進地完善各項管理制度，體現權威性、可操作性、適應性、有效性。財政部門作為政府經濟綜合管理職能部門，除健全必要的常規管理制度外，要特別注重財政資金管理，在部門預算以及資金申請、撥付、使用、監督等方面建立一系列內部制約機制和嚴格的程序保障機制，對敏感職位和重要部門實施制度監控，以確保財政資金的安全和正常運作。
加強財政文化建設，要以廉政文化建設為重點。財政干部行走在市場經濟發展的風口浪尖，加強廉政文化建設尤為重要。要通過教育提高免疫力，經常性開展理想信念、從政道德、優良傳統、黨紀法規等教育，引導財政干部牢固樹立廉政意識，始終做到自重、自省、慎獨、慎微。要通過制度堵塞漏洞，注重從體制、機制和源頭上規范完善各項管理制度。要通過監
督檢查防微杜漸，建立相互分離、相互制約、相互監督，又相互協作的良好工作格局，并隨時接受社會各界的監督。
加強財政文化建設，要以環境文化建設為物質載體。財政文化建設不僅要內化于心，而且要外化于形，讓無形的理念通過一定的載體外化為看的見、摸的著、感受的到的東西。要通過各種宣傳手段，積極營造優良財政文化氛圍，讓財政理念深入人心。要通過創建“文明科室”、“服務標兵”等活動載體，不斷規范財政干部的言談舉止、人際交往、為人處世等行為。要營造和諧的人文環境，把尊重人、理解人、關心人貫穿到財政工作的每個環節，讓財政文化在廣大干部的積極參與中不斷發揚光大。
第四篇：加強鄉鎮財政所建設
摘 要：鄉鎮財政所是實施鄉鎮財政管理的主要執行者，其擔負著非常重要的責任，為此全面推進鄉鎮財政所的建設對實現農村和諧發展、資金管理上有著積極意義。本次研究通過對當前財政所建設的現狀、存在的問題以及發展對策進行了探討。
關鍵詞：鄉鎮財政所;財政管理;建設
鄉鎮財政擔負著聯系群眾、聯結城鄉的重要責任，是推動財政管理的責任主體，同時也是實現財政科學化和精細化管理的重要載體。而作為財政職能發揮的基礎和平臺，財政所是實現財政管理的實施者，在強化資金管理、財政政策和財政秩序維護等上面具有非常關鍵的作用。為落實鄉鎮財政管理，我縣財政所面臨著改革的關鍵時期，為此對財政所當前存在的主要問題及根本原因進行分析，對提高鄉鎮財政所建設有著積極作用。
1 財政所建設現狀分析
隨著農村稅費改革的全面推進，鄉鎮財政所的工作任務和環境均有了較大的變化，著，但功能定位卻非常模糊，不僅如此，他們的職能也被一度削弱。而在財政精細化和科學化管理的進程中，各級領導看到鄉鎮財政管理的重要性，并通過各種措施加大了對鄉鎮財政所的建設力度，盡管通過有效措施，鄉鎮財政所建設有了一定的成績，但與最初設定的目標還相差甚遠，這主要是由于各種遺留問題和新問題的不斷產生使得鄉鎮財政所的發展受到了制約所致[1]。
2 財政所建設中存在的問題
2.1 屬地管理與垂直管理并存
我鄉財政所由于長時間受到管理體制的影響，導致了兩種模式：一是由縣財政局對其進行垂直管理，二是由鄉鎮政府對其進行屬地管理，就實際情況來看，屬地管理更加顯著一些，由于所處的角色定位不同，故兩種模式經常出現看法不一致的情況。鄉財政所認為通過垂直管理，更加利于與縣財政所之間的溝通，不僅能夠促使自身的業務知識得到提高，同時還可更好的幫助地方財政所發展，而鄉政府和黨委則不這樣認為，他們看到的是財政所是充分體現政權的重要手段，故屬地管理是理所當然的。
2.2 職能定位比較模糊
近幾年來，我鄉鎮財政所基本上都存在職能定位模糊的情況。大多數鄉鎮財政所主要負責農村土地糾紛仲裁、承包經營、合作社的經濟組織建設以及防汛防火等工作，可以說是種類繁多，任務量大，同時還具有非常強的政治性，這勢必會在一定層面上對鄉鎮財政所的職能定位造成影響，致使其職能無法得到充分展現。
2.3 級別待遇偏低
現目前，鄉鎮大部分所、站等均為副科級別待遇，但財政所卻僅有少部分享受股級待遇，甚至僅有有人的地稅分局等機構都能夠享受到副科級待遇，可以說這是在很大程度上嚴重影響著鄉財政所干部和所長的工作熱情，不僅如此，當出現于其他所、站進行相互協調的情況時，財政所由于不受到重視，故也無法參與到協調中，導致工作推進力度嚴重下滑。
3 加強鄉鎮財政所建設的措施
3.1 理順管理體制
(1)設立專門管理機構。在省市縣三級成立專門的鄉鎮財政管理機構，擔負起鄉鎮財政運行及發展規劃，同時對鄉鎮財政所的發展和建設等工作進行指導和監督。
(2)實行垂直管理。根據江西、安慰和河南等省的成功經驗來看，通過積極開展相關部門的垂直管理，可推動“三定”在鄉鎮財政所的重新構建，三定主要包括定編制、定機構和定職能。為此，實施縣政府部門對鄉鎮財政所進行垂直管理，同時對歷史遺留問題進行全面整理和及時處理，并對以往撤銷財政所所有環節進行恢復[2]。
3.2 科學界定職能
隨著我國經濟的飛躍，各鄉鎮經濟效益也取得了顯著進步，故根據當前新形勢全面推進財政改革和建設是非常關鍵的，同時對管理體制進行重新梳理，使鄉鎮財政的四項職能能夠得到還原，四項職能主要是指惠農資金管理和發放、鄉鎮財政預算管理、鄉村資金和財務的監管以及鄉鎮財政資金監管，并在此基礎之上，對鄉鎮財政的能力進行重新定位，使鄉鎮財政職能能夠更加具體化，筆者認為現目前鄉鎮財政所工作應包括：各項涉農補貼的監督和撥付、財源建設和組織收入、政府采購的監督管理以及國有資產的監督管理等各項工作，而不是將精力花費到防火防汛、社會治安等工作上。
3.3 提高待遇和素質培養
各級市縣能夠根據自身發展情況，積極開展相互評比和業務互查等工作，通過這些措施來促使鄉鎮財政人員的責任感提高，同時還有助于鄉鎮財政人員進行相互交流，使財政所的隊伍素質和業務能力均能夠得到提升。合理提升財政所領導干部的級別待遇，使他們的后顧之后能夠得到有效解決，同時，還可促使他們更加全心全意的投入到財政管理中。此外，組織鄉鎮財政所領導干部進行分類指導、集中輪訓以及網絡自學等培訓中，增強他們的自覺性和業務素質。
參考文獻
[1] 唐在富.鎮財政所建設面臨的困難與對策建議[J].地方財政研究，2010，10(15)：128-129.
[2] 肖家旭.關于加強鄉鎮財政所規范化建設工作的思考[J].農村財政與財務，2011，1(10)：21-22.
第五篇：加強財政干部隊伍建設調研報告
堅持科學發展、發揮財政職能、構建和諧財政，在新的歷史起點上，加快推進富庶魅力和諧新徽縣建設步伐，對財政干部隊伍素質提出了新的更高要求。面對復雜多變的發展形勢，日益繁重的財政任務，如何以發展的觀點、創新的思維、務實的舉措，破解財政干部隊伍建設中存在的難題，激發干部隊伍活力，增強干部隊伍的凝聚力和戰斗力，提高干部隊伍的創新力和執行力，努力打造一支高素質的財政干部隊伍，是擺在我們面前的一項重要課題。
一、當前徽縣財政干部隊伍建設的現狀
近年來，財政局黨支部堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，在推進財政改革、強化財政管理的同時，把全面提升財政人員素質作為財政事業科學發展的重點工作之一，大力實施人才戰略，全方位、分層次、多舉措加強財政干部隊伍建設，建立了一支政治過硬、業務熟練、作風優良的財政干部隊伍，為圓滿完成各項財政任務提供了堅強有力的組織保證。通過深入調研，我認為主要呈現出三個亮點：
一是干部隊伍的思想政治素質明顯加強。全縣財政系統始終堅持把加強干部隊伍思想政治建設放在突出的位置，通過開展團結干事、黨內兩個《條例》、兩個“務必”、保持員先進性、樹立社會主義榮辱觀、解放思想大討論以及深入學習實踐科學發展觀等各項教育活動，堅持“八個堅持、八個反對”，大力倡導八個方面的良好風氣，使“為公理財、為民服務”的工作宗旨扎根于每個財政干部的頭腦，廣大財政干部職工普遍樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀、榮辱觀。主要體現在日常財政管理服務之中，良好的思想意識基礎，引導財政干部為社會各界提供了優良的服務，使財政干部為促進地方經濟社會發展的責任感更加強烈。
二是干部隊伍的業務素質和學歷水平明顯提升。近年來，全縣財政系統重點組織開展了“爭先創優”、“五講五個一”和“五型機關”創建等各項活動，有效地提高了財政干部隊伍的崗位技能和綜合素質，推動了學習型財政機關建設，為我們應對各種新情況、新問題的挑戰打下了堅實基礎。從縣局到局屬各部門及鄉鎮財政所，高度重視財政干部學歷教育的問題，制定了一系列的激勵措施，加大了財政干部的學歷教育力度，取得了較好效果。目前，全縣財政系統大專以上學歷的干部占干部總數76%，與XX年的48.7%相比，增加了27.3個百分點。主要體現在財政干部的依法理財水平更高，執行財政政策剛性更強，各項財政財務管理更加精細化。
三是干部人事制度改革明顯推進。從XX年以來，在基層財政所和縣局各股室推行雙向選擇和異地交流制度。通過開展競爭上崗和雙向選擇工作，進一步整合了人力資源，逐步優化了中層管理干部隊伍的年齡、知識和專業結構，一定程度上打破了論資排輩、能上不能下的選人用人機制，讓想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位，增強了財政干部職工的危機感、責任感和緊迫感。
二、存在的主要問題和原因分析
雖然我縣財政系統干部隊伍建設的總體形勢喜人，但是按照科學發展觀的要求，仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現在：
(一)財政干部交流難、職務晉升難，人才流動和激勵機制有待加強。近年來，由于財政部門注重業務工作的因素較重，黨委、政府選拔使用干部時，很少考慮財政干部，加之財政系統領導職數有限，部分所長和股長長期擔任同一職務，據統計，當前財政系統股所級干部的平均年齡45歲，科級干部的平均年齡47歲，中層以上干部年齡偏大，許多懂經濟、善管理、有經驗的優秀年輕干部不能得到選拔任用。隨著干部任用年輕化和時間的推移，這一矛盾越來越明顯，相當一部分任職時間較長的干部由于職數限制職務得不到晉升。財政內部干部輪崗交流少，有的干部長期在一個崗位上工作沒有動過，容易出現工作上沒有新動力、按老經驗辦事、坐等提拔、不思進取的現象;部分財政干部的積極性、主動性、創造性沒有得到充分發揮，忙閑不均的問題還沒有得到很好解決，“能上不能下，能進不能出”的現象仍然存在。主要原因是：受人事體制的制約，人才流動在客觀上受到較大限制，在觀念上也存在不愿意到事業單位的想法;對輪崗工作的作用認識不夠，輪崗沒有形成制度化，還存在輪崗多了影響工作的擔心;人才激勵和獎懲機制還不夠有效，事業單位收入分配制度不夠完善，干部“下”與“出”的通道還不夠通暢。
(二)高素質人才總量不足，復合型人才緊缺。近年來，隨著財政管理改革的不斷深入，財政信息化進程的加快推進，對財政干部的業務水平和計算機技能要求越來越高，盡管財政部門都有針對性地加大了干部教育培訓力度，確保了各項工作順利推進，但仍有部分干部特別是年齡偏大的干部感到工作很吃力、壓力很大，干部教育培訓工作仍需加強。從全系統看，具有研究生學歷的干部僅有1人，占干部總數的0.08%，還沒有一個博士生;僅有助理會計師或同等職稱36人，占干部總數的25.7%;僅有會計師3人，占干部總數的2.1%;高級專業技術人員和高學歷人員總量偏少。財政部門缺少既精通財政業務知識，又具備宏觀經濟研究能力的創新型、復合型的高素質人才;缺乏策劃能力強、能深入研究、提出好思路，善于把領導意圖轉化成實施方案的謀劃人才;缺乏有管理專長，綜合能力強，素質全面的綜合人才，高層次、專業化、復合型人才需要加快培養。
(三)財政隊伍新生力量較為缺乏。機構改革以來，雖然財政系統對財經、計算機等各類人才的需求量較大，但由于編制和經費等問題，每年從應屆大學畢業生或社會上錄用的專業人才很少，人才隊伍缺乏新生力量補充。特別是全縣財政系統公務員隊伍中新生力量更為缺乏，如不及時采取有效措施，財政系統將面臨公務員隊伍老化、產生斷層的問題。主要原因是：2000年機構改革以來，省、地、縣、鄉四級財政的編制都有不同程度精簡，特別是在市、縣一級財政部門由于供養人員多，為減輕財政負擔，很多行政事業單位在編人員實行“零增長”。
(四)少數財政干部的創新意識不強，工作缺乏主動性。無論從形勢發展的要求，還是從財政改革的需要，尤其是從踐行科學發展觀的要求看，財政系統作風建設仍有一些不盡如人意的地方，如有的干部宗旨觀念淡漠，為領導、為部門、為基層、為群眾服務的意識還不夠強，水平還不夠高，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的問題還沒有完全解決;有的思想還不夠解放，仍被一些保守的意識、陳舊的觀念束縛著手腳，沒有根據市場經濟要求和財政職能轉變的需要及時調整工作方式和方法，還習慣于分資金、管項目、搞審批，忙于應付;有的安于現狀，不思進取，缺乏開拓創新精神和敢闖敢試意識;有的形式主義、官僚主義嚴重，作風飄浮，忙于應酬多，深入實際調查研究、解決實際問題少;有的學習新知識、新技能的能動性不夠，對業務缺乏鉆勁，對宏觀經濟和社會情況了解掌握不多，影響了工作效率和工作水平的提高及財政職能作用的發揮。主要原因是：執行制度時緊時松，教育管理嚴寬失當。在干部隊伍的管理教育上，我們缺的不是制度，而是缺乏執行制度持之以恒的韌勁。對干部的教育管理失之于軟、失之于寬的現象普遍存在，往往是上級強調了就站出來說一說、管一管，風平浪靜的時候就放松了要求。部門領導在抓干部教育管理中有“老好人”思想，不敢也不愿意較真碰硬，面對錯誤的思想行為缺乏正氣，即使有了問題，往往也寬容有加，甚至聽之任之。還有的執行條例、規章制度不嚴格，雷聲大雨點小，說到做不到，喜歡搞“下不為例”，不敢搞“以此為例”。
(五)財政干部壓力過大，培養機制有待更新和完善。最近，我們對部分財政干部的學習、工作情況進行了一次專題調查，從中發現大多數干部自主支配的時間少，工作任務重、節奏快、負荷滿，導致干部工作壓力和心理壓力較大，加之責任上的壓力、職業上的敏感，使許多干部長期處于緊張、快干、戒備的工作態勢之下。而我們的干部又缺乏自主調控適應能力，在心理疏導教育方面還比較滯后，沒有尋求出幫助干部解壓、泄壓的更好更有效的辦法，往往以“堵”代“疏”，習慣于通過定規章、定制度、定規范、定獎懲來約束干部的言行，領導者與被領導者、管理者與被管理者之間缺乏真摯的溝通、細心的疏導和無微不至的關懷，以“高壓”促“穩定”產生短期效應，從而不利于從根本上解決干部職工的心理疏導教育問題。主要原因有三：一是工學矛盾突出。片面上強調人手少、工作任務重，難以安排本人員進行脫產學習和培訓，特別是難以安排領導和業務骨干參加脫產學習和培訓。二是干部參加在職學歷教育的個人負擔較重。根據目前在職學歷教育的收費標準，干部參加在職研究生教育的學費大約在3萬元至7萬元之間，按照單位報銷不超過1萬元的標準，個人大約要負擔2萬元至6萬元，這對參加學歷教育的干部而言是一個較大的開支。三是對思想、政治素質的培養不夠重視。培訓時只注重業務水平和實際操作技能的提高，忽視了對干部政治素質和職業道德品質的培養，與財政工作對干部思想政治素質的要求存在一定差距。
三、財政干部隊伍建設面臨的形勢
(一)各級黨委和政府高度重視人才工作，對隊伍建設提出了新要求。當前，國際國內形勢正在發生深刻變化。隨著經濟全球化的發展，人才全球化趨勢進一步增強，全球范圍內的經濟結構調整對人才素質提出了更高要求。綜合國力的競爭更加倚重于科技進步和人才開發。我國加入世貿組織后，面臨的人才問題更加突出，發達國家和地區利用各種手段吸引我國人才，人才競爭日益激烈。黨中央十分重視人事人才工作，xx指出，要“改革和完善干部人事制度，健全公務員制度，實施人才強國戰略，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，把優秀人才集聚到黨和國家的各項事業中來。”xx總理也多次強調，做好未來五年的政府工作，最重要的是把握好兩條：一是抓住和用好機遇，積極推進改革和發展;二是培養和用好人才，充分調動各方面的積極性和創造性。指出要把大力加……
加強財政干部隊伍建設調研報告的延伸閱讀——調研報告的寫作內容
1.題頁 題頁點明報告的主題。包括委托客戶的單位名稱、市場調查的單位名稱和報告日期。調查報告的題目應盡可能貼切，而又概括地表明調查項目的性質。
2.目錄表
3.調查結果和有關建議的概要 這是整個報告的核心，匝簡短，切中要害。使閱讀者既可以從中大致了解調查的結果，又可從后面的本文中獲取更多的信息。 有關建議的概要部分則包括必要的背景、信息、重要發現和結論，有時根據閱讀者之需要，提出一些合理化建議。
4.本文主體部分 包括整個市場調查的詳細內容，含調查使用方法，調查程序，調查結果。對調查方法的描述要盡量講清是使用何種方法，并提供選擇此種方法的原因。在本文中相當一部分內容應是數字、表格，以及對這些的解釋、分析，要用最準確、恰當的語句對分析作出描述，結構要嚴謹，推理要有一定的邏輯性。在本文部分，一般必不可少地要對自己在調查中出現的不足之處，說明清楚，不能含糊其辭。必要的情況下，還需將不足之處對調查報告的準確性有多大程度的影響分析清楚，以提高整個市場調查活動的可信度。