鄉鎮財政所存在的問題范文第1篇
一、鄉鎮財政管理存在的問題
(一) 鄉鎮政府財政人員管理能力較差
鄉鎮財政管理工作水平的高低直接是由鄉鎮財政人員業務素質的高低及知識結構所決定的。就我國目前狀況而言, 鄉鎮財政管理人員的業務素質都比較低, 其主要表現在如下幾個方面;第一, 財政人員責任心和自我提升意識不強, 在工作的過程當中經常出現拖沓、記賬不及時等現象。第二, 由于鄉鎮財政的管理人員分配不科學, 加上人員結構不合理, 從事財務工作的人員五花八門, 良莠不齊, 沒有專業知識或者業務水平不強的人員往往身處重要崗位, 另外人手不夠, 所以經常要請外援, 這些都降低了整體業務素質, 導致工作質量不高、效率偏低。第三, 由于部分鄉鎮工作環境較差, 工資待遇較低, 使得財務人員很少會長時間的呆在那里工作, 導致人員更替頻繁。第四, 現在的干部工作作風漂浮自顧小家, 不顧大家, 不務實, 圖享受。
(二) 財政管理制度不完善
我國許多的鄉鎮, 都沒有制定規范性的財務管理制度, 導致在政府的財務管理過程當中缺乏相應的監督和約束機制。很多的鄉鎮政府, 在財務人員崗位職責的履行、財務收支審批程序以及支出憑據的審核等環節都缺乏相應的制約管理機制, 一部分財務工作人員沒有切實的履行監督管理職責, 財政的支出和收入都沒有制度約束性和法律規范性。同時, 在具體財務的管理過程當中, 很多管理都僅僅流于形式, 而且在實施具體的項目時, 往往以經驗和個人做判斷, 導致鄉鎮財務上的管理不規范、不科學。
(三) 財政專項資金管理不到位
近幾年來, 我國政府加大了惠農政策的投入, 并為農業、教育補貼了大量資金, 但是由于我國政府在惠農項目管理上的體制還不是很健全, 所以導致在對專項資金的管理上面的透明程度不高而且比較分散。尤其是對項目較多、資金流量較大的鄉鎮, 雖然開始實行專項核算制度, 但是從整體上來講, 其在管理上還存在著一系列的問題。例如制度不規范以及專業管理人員素質不夠等。此外, 相關部門對于專項資金的檢查一般都是突擊性的, 所以即使發現問題也沒有實施具體的處罰措施以及持續的監督, 這就使得監督流于形式。
(四) 財政預算約束性差
從近幾年鄉鎮審計反映看來, 我國鄉鎮政府在預算批復和調整執行的過程當中依然存有違反《審計法》的行為。其主要表現為預算編制的不科學。在實行“人員經費按標準, 公用經費按定額, 專項經費按實際”的方法過程當中, 預算既不全面也不細致, 而且操作性也不強。此外, 鄉鎮的其他收入雖然已經納入預算范圍, 但是資金的預算透明度程度還是處于一個較低水平。有時也還會存在鄉鎮在追加預算是沒有嚴格履行報同級人大審批的程序, 進而導致超出預算部分脫離了人大的監督。
二、鄉鎮財政管理存在問題的原因
(一) 缺乏相應的監督機制
就我國目前狀況而言, 由于鄉鎮政府整體財政體制運行存在缺陷, 所以在預算的過程當中缺乏綜合管理意識, 進而使得預算編制的程序不到位。
(二) 領導者管理能力水平不高
由于鄉鎮政府部門管理人員的能力較弱, 一方面使其無法全面掌控整體財政機制的運行。另一方面, 由于對下屬人員無法進行有效管理, 使工作人員在工作時候沒有強烈的法制觀念, 進而導致其在經濟利益的驅動下發生一些違法違規行為。
(三) 個別部門對鄉鎮財政信息化管理不嚴格
我國鄉鎮政府有些部門沒有能夠繼續對鄉鎮財政管理信息化建設方面給與經濟上和人員上的大力支持, 致使其后續管理達不到要求。
三、解決鄉鎮財政管理問題的對策
(一) 改革鄉鎮財政管理方式
改革鄉鎮財政管理方式, 我們可以推行“鄉財縣管”或者是“鎮財縣管”的模式。依照公共財政的管理要求, 實施以國庫單一賬戶體系為基礎, 以國庫集中支付為主要形式, 通過改革鄉鎮財務的管理方式, 實行“鄉財縣管鄉用”或者“鎮財縣管鎮用”, 從而加強鄉鎮財務收支行為的規范程度, 進而強化政府財政監督, 使得資金使用效率得以提高, 促使鄉鎮經濟和社會得到健康飛速發展。下面我們對“鄉財縣管”模式在實施的過程當中利與弊進行簡要分析。
1.“鄉財縣管”模式所存在的優點主要包括以下幾點。
第一, “鄉財縣管”模式的實施, 使鄉財管理部門可以通過內部網絡進行有效溝通, 也可以通過專用網絡實施查詢自身可用資金, 進而可以有效的對鄉鎮政府的財政管理進行規范。第二, “鄉財縣管”模式在提高財政?？畹膶Ｓ贸啥鹊耐瑫r, 還可以防止鄉鎮的財政資金被截留和挪用, 這就促使了財政資金使用效率的提高。第三, 該種模式可以將鄉鎮的所有收入納入預算管理之中, 進而有利于約束政府的非正常開支。
2.“鄉財縣管”存在的不足主要體現在兩方面。
第一, 由于該種模式對信息化水平具有較高的要求, 一旦出現管理不善就有可能產生反作用, 這不僅會增加人員的工作量, 甚至也有可能進一步降低資金的使用效率。第二, 這種模式的實施在一定程度上會削弱鄉鎮政府的財政權力, 就有可能引起鄉級政府工作人員的不滿, 進而從反面增加了縣級財政風險。
(二) 提高鄉鎮財政管理人員的整體素質
我們前面已經分析過, 財政管理人員的素質是影響鄉鎮財政管理水平高低的重要因素, 所以鄉鎮部門要時時注意強化自身隊伍, 不斷與時俱進, 依據實際的情況來加強隊伍建設。其主要內容包含如下幾點:一是加強人員業務能力培訓。鄉鎮部門要經常對財政部門人員進行相關業務培訓, 不斷提高其自身的業務水平, 使其可以實現自我的不斷增值, 最終達到以自身的能力來提高工作效率的目的。二是提高財政管理意識。要將正確的財政管理意識灌輸到財政工作人員身上, 使其明白鄉鎮財政工作的重要性, 進而作為一種工作動力。三是整合政府財政人力結構。每個鄉鎮的財政部門都要有專業的財政管理人員, 例如;有足夠實踐經驗的企業管理人員或者是曾經從事過財務工作的管理者等, 這樣才能帶動整體工作水平的提高。
(三) 健全鄉鎮財政管理制度
要想健全鄉鎮財政管理制度, 首先就要加強審計監督, 提高監督效率。對財務收支的違紀問題要高度重視, 并研究制定出實際可行的措施。另外還要加強人民以及新聞媒體等社會力量對政府的社會監督, 提高政府收支的透明度。在鄉鎮成立由鄉鎮人大和紀檢等部門人員參加的民主監督小組, 對鄉鎮財政狀況實行定期檢查, 全面提高監督水平, 從而提高財政資金的使用效率。
(四) 加強對資金的管理和監督
隨著農村稅費改革的不斷深入, 我國政府對農村稅費改革專項轉移支付資金使用的規范程度也越來越高。尤其是對財務監督部門, 除了要做好對資金使用的事后檢查, 還要開展對支付資金的預測和分配的事前調查以及在資金使用過程時的事中監控。只有這樣, 我們才可以提高轉移支付資金的使用效益, 完善對轉移支付資金的分配、支付和管理的監督。
(五) 強化對資產和負債的管理
強化對資產和負債管理是我們一方面要加強對固定資產的清理。另一方面是要切實強化對債權債務的管理, 要及時對債權債務進行清查和核對, 同時加大對債權清收和債務清償力度。
四、總結
總而言之, 伴隨著我國政治、經濟體制改革的不斷推進, 鄉鎮的財政管理雖然還存在諸多的問題和不足, 但是只要鄉鎮財政管理部門能夠及時、客觀的認識到自身發展所存在的問題, 并依據實際情況對其進行改革和發展, 我們的鄉鎮財政管理一定可以得到逐步的改善和優化, 進而推進鄉鎮財政管理走上制度化和專業化的道路。
參考文獻
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鄉鎮財政所存在的問題范文第2篇
1.1 預算管理職能弱化, 資金監管乏力
在開展新項目工作中, 都需要對項目進行提前預算, 有一個良好的預算對項目的開展起到重要的作用, 可以在一定程度上對經濟支出進行節省。但是在當前財政財務監管中, 對預算的概念往往出現偏差, 預算管理職能漸漸被減化。并且受到相關政策的影響, 預算中的編制與約束力不夠力度, 一些收支項目也并沒納入到預算當中, 導致在執行預算中隨意對指標進行變更, 把工作的性質完全忽略。在鄉鎮財政監督工作中資金監管是重要工作內容, 對資金進行有效監督管理, 才可以讓資金的使用更具有科學性, 而不進行有效資金管理工作, 就會導致資金效率很難發揮, 這樣的現象對鄉鎮的經濟發展有一定阻礙。
1.2 監督意識不夠強, 缺乏專業化的團隊
監督管理工作需要專業人員進行監督與工作執行, 完善的監督管理工作具有更高的自主性, 可以讓監督工作的效率進行大幅度提升。但是在當前鄉鎮財務監督工作中監督工作并不被重視, 讓財政監督工作的在執行中達不到預期效果, 在好的方案計劃沒有有效監督也是白費, 所以要提高對監督工作的認識[1]。在對監督管理意識加強后, 還需要建立一個專業化的團隊, 在財政監督工作中有專業的監督人員是很重要的。但是在當前鄉鎮財政監督管理工作中, 并沒有去招錄經驗豐富的專業人員, 甚至還有一些鄉鎮只是招錄一些對此不了解的人員進行監督, 這樣的行為對監管工作的性質有所破壞, 很難在監督過程中保證公平性。
2 加強鄉鎮財政監督的對策與建議
2.1 完善監督模式, 促進監督工作有效開展
一是要把財政部門的工作分配進行完善, 讓監督管理與相關機構一起進行監控;二是要對信息化的建設進行完善, 讓財政快速建立基本數據庫, 讓人員可以進行網上查詢與監控, 讓財政資金的運行可以得到及時監控, 發展其中缺陷并能及時進行處理;三是要把工作評價機構進行完善, 把評論考核歸入到財政監管工作當中, 將其作為預算工作的依據, 并在實行中找出問題加以解決, 不斷對管理模式進行完善, 讓財務管理更加科學化、信息化[2]。把國有的資產管理、財務管理、執行力度作為重要工作內容, 貫徹于整個財政監督工作當中。
2.2 推動財政科學精細化管理, 加強掌控力度
進行財政科學精細化管理可以讓整個財政工作更好進行, 讓財政工作在實施過程中更加規范化, 也使鄉鎮財政監督工作可以有效進行。另外, 對職權分配、內部考核、資金盤點等需要進行嚴格把關, 把財政資金中存在信息不符實際情況、隨意支配資金、借用資金等現象進行有效監控, 讓財政工作更加公平化、規范化。
2.3 提高鄉鎮財政監督管理水平
鄉鎮財政監督管理工作對整個鄉鎮的資金使用有重要意義, 有了好的財政監督管理才可以健康運行[3]。首先要建立一個專業化的鄉鎮財務管理隊伍, 以往財政人員的也不素質不夠、知識水平不足, 因此要廣泛招錄一些專業人士進入到財政管理隊伍中, 并對人員定期進行培訓考核, 提升職員的業務水平, 更加貼近現代農村經濟發展的需求。另外要對職務進行重新分配, 首先要有基本財務保障能力, 保證鄉鎮政權可以健康運作, 有個良好的經濟環境, 這些都要有基本財力的保障支持;其次財政資金監管職能上, 要把監管水平進行提升, 雖然當前還有一些監管力度, 但是在不清楚當地村級財務狀況下, 監管執行力度就有所減弱, 監管起來也出現了不便, 因此要把監管職能作為首要目的, 讓財政監督局進行嚴格管控。
結束語
鄉鎮財務監管運行中要廣泛招錄專業人事, 壯大財務部門, 并且制定合理的監管模式進行有效監管, 打造高素質的財政監督隊伍。因為在財政管理工作中包含了法律知識、財政方面, 所以要進行不同領域招聘, 后期對人員要進行定期考核培訓, 培養財務監督管理者的責任感, 讓其中存在不良想象的情況得打擊警告, 加強自律的思想素質, 才可以把鄉鎮財政管理監督工作的作用有效發揮, 保證資金使用帶來更多效益。
摘要：隨著我國不斷快速發展, 國家高層領導對公共財政的職能不斷延伸, 財政資金方面也不斷向鄉村在轉化, 如何發揮鄉鎮財政監督的作用以及成為當下任務, 做到最大限度上把所帶來的效益效果進行發揮。本文對當前鄉鎮財政監督存在的問題進行分析, 并找出了一些解決對策與建議。
關鍵詞：鄉鎮財政,財政監督,問題對策
參考文獻
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鄉鎮財政所存在的問題范文第3篇
一、2010-2012年部分強農惠農資金檢查情況
為加強強農惠農資金管理, 保障國家惠農政策落到實處, 2010-2012年河南省財政廳連續三年組織監督檢查專業人員對農作物良種補貼資金、農機購置補貼資金、現代農業發展資金、小型農田水利建設資金等10類強農惠農資金管理使用情況進行檢查。從檢查情況看, 整體上各類強農惠農資金都能按照專項資金管理辦法使用, 改進了農業生產條件, 提高了生產效率, 但檢查中也發現存在一些問題, 具體情況如下。
(一) 農作物良種補貼資金
2010年共對38個縣 (市) 的58家項目單位關于農作物良種補貼目資金管理使用情況進行檢查, 檢查財政資金總額121216.48萬元, 發現有問題資金7165.18萬元。主要問題是:未按規定時間撥付或發放農作物良種補貼項目資金、未按規定將補貼資金發放到戶、擅自變更農作物中標品種等。
(二) 農業機械購置補貼資金
2010年、2011年共對87個縣 (市) 118家農業機械購置補貼資金管理使用單位進行了檢查, 檢查財政資金總額112415.07萬元, 發現有問題單位51家, 有問題資金2886.45萬元。主要問題是:超范圍申報農機補貼資金、超補貼標準申報農機補貼資金、以假發票申領補貼資金、超經銷商目錄補貼等。
(三) 大型灌區續建配套和節水改造工程資金
2011年共對28個縣 (市) 和省直的52個項目或單位大型灌區續建配套和節水改造工程資金管理使用情況進行了檢查。檢查財政資金總額109413萬元, 發現有問題項目32個, 有問題資金28210.16萬元, 主要問題是:挪用專項資金、配套資金不到位、未按規定招投標和政府采購、項目資金財務管理和會計核算不規范等。
(四) 農業結構調整資金
2011年共對36個縣 (市) 的49個農業結構調整項目單位進行了檢查, 檢查財政資金總額4500萬元, 發現有問題資金1760.57萬元, 主要問題是:未按規定實行縣級報賬制、未按規定政府采購或招投標、審核報賬憑證不嚴格、擅自變更項目實施內容等。
(五) 現代農業生產發展資金
2012年共對28個縣 (市) 現代農業生產發展資金管理使用情況進行了檢查。檢查資金總額68290.95萬元, 檢查財政資金總額65117.34萬元, 檢查項目共46個, 發現有問題項目20個, 有問題資金16186.48萬元, 主要是:挪用專項資金、未按規定招投標或政府采購、資金管理不規范、項目管理不規范等。
分析強農惠農資金管理中存在問題的原因固然有項目資金管理制度缺失, 項目主管部門監管不力, 財政部門重資金分配輕資金管理等原因, 但從中可以發現有個共同的原因即鄉鎮財政部門監管薄弱甚至部分專項資金鄉鎮財政部門根本就未實施監管。
二、鄉鎮財政資金監管存在的問題
(一) 鄉鎮財政所職能錯位, 財政監管職能弱化
財政體制改革后, 盡管上級財政部門賦予鄉鎮一定的財政管理職權, 但在實際工作中部分財政所人員被長期安排包村駐點, 從事一般行政干部的職責。在許多鄉鎮, 財政所成了稅收收入的“征管員”和“協管員”、鄉鎮政府財政財務的“管家婆”、農村國有資產的“保管員”、為農民提供公共服務的“服務者”等角色。一些本應由財政直接監督管理的事項, 成為間接詢問或者可有可無的一般參與者。
(二) 財政所獨立性不夠, 監管作用難以發揮
“鄉財縣管”改革后, 鄉鎮財政所人員和編制大部分上劃縣級, 實行縣財政局和鄉鎮對財政所雙重領導, 有的仍歸鄉鎮政府管理。但目前, 鄉鎮財政所運行經費除了縣財政按照一定比例撥付外, 缺口主要依靠鄉鎮補助, 部分財政所人員兼任鄉鎮其他職務, 從事鄉鎮中心工作, 在許多情況下難以抵制鄉鎮領導的干部, 監督的獨立性受到了影響。
(三) 項目資金多頭分散, 鄉鎮財政難以監管
目前, 各級財政系統和有關部門安排的支農惠農項目建設資金日益增加, 如水利、林業、農業、扶貧等分屬不同部門, 如我省僅涉及惠農補貼資金的就有30余項。但由于參與支農惠農財政資金分配和管理的部門在立項審批和審核環節溝通協調不夠, 出現資金分散, 多頭管理、交叉重疊、重復申報等現象, 鄉鎮財政很難參與監管, 往往是“看得見, 管不著”, 導致許多項目資金游離于鄉鎮財政監督之外, 截留、挪用、擠占、滯留專項資金的問題還在一定范圍內存在。
(四) 鄉鎮財政基礎工作滯后, 導致監督能力薄弱
財政監督職責面很廣, 財政監督要負責財政收支監督、會計監督和內部檢查等多方面的工作, 每一方面都是千頭萬緒, 工作任務相當繁重, 而在另一方面, 當前鄉鎮財政監督的機構和干部配備卻相對較弱, 二者不相匹配, 無法適應新形勢下財政監督工作迅速發展的需要。
(五) 鄉鎮財政管理制度不完善, 影響監督效果發揮
(1) 鄉鎮財政資金監管制度不完善, 造成監管漏洞, 影響資金使用的安全性; (2) 鄉鎮財政資金監管工作辦法和工作流程不統一。大部分鄉鎮財政工作制度內容不貼實際、過于籠統, 工作流程不夠科學, 執行時隨意性很大; (3) 沒有建立財政資金反饋機制。上級財政每年安排用于“三農”方面的資金很多, 但是對資金的使用情況一無所知。
三、完善鄉鎮財政資金監管的建議
(一) 合理界定鄉鎮財政所職能
建議調整鄉鎮財政所預算管理職能, 將鄉鎮財政預算編制工作交由縣財政局編制, 鄉鎮財政所負責提供基礎數據。鄉鎮財政所加強預算執行管理, 推進政府采購、部門預算等改革, 按照“村財鄉代理”改革要求, 監督鄉鎮各單位和村委會的財務工作。調整公共服務職能。鄉鎮財政所結合惠農補貼資金發放和專項資金監管工作, 積極為廣大農民群眾服務, 支持農村教育、衛生、文化等公益事業的發展, 為農村基礎設施建設把好關。
(二) 理順管理體制, 增強鄉鎮財政所的獨立性
建議中央、省對鄉鎮財政的管理模式、機構設置、人員配備等制定統一的指導性意見, 明確對鄉鎮財政所實行垂直領導。即鄉鎮財政所的人事由縣財政局管理, 把鄉鎮財政干部提拔任用納入縣組織人事部門的大盤子, 建立能上能下、能出能進、合理流動的良性機制。同時, 結合鄉鎮財政所工作量不斷增加的實際, 重新核定人員編制, 適當增加編制人數, 以確保工作需要。鄉鎮財政所辦公經費由縣財政局全額撥付, 從而擺脫鄉鎮財政所對鄉鎮政府的人財物依賴, 方便其獨立開展各類資金監管業務。
(三) 加大各類各級專項資金整合力度
推進專項資金整合工作, 研究對性質相同的資金進行適當歸并和統籌使用, 更好地調動和發揮基層政府和部門的積極性、主動性, 提高財政資金使用效益。如目前, 我省涉及惠農補貼的就有30余項, 涵蓋農業、水利、扶貧等不同部門, 研究可以將性質相同惠農資金整合, 避免財政資金撒“胡椒面”使用。同時, 統籌安排使用中央、省、市、縣各級財政資金, 采取大錢、小錢整合捆綁使用, 使資農資金發揮出最大效益。
(四) 加強鄉鎮財政資金監管的廣度和深度
實現鄉鎮財政資金特別是項目資金的“全程監管”。從項目申報立項、項目公示、資金撥付到項目建設、工程驗收實行“全程監管”, 嚴把項目立項關、項目公示關、項目查驗關、資金撥付關和資料歸集關。鄉鎮財政部門對項目申報的真實性、可行性要進行實地查看, 防止虛假立項、重復立項;對將實施的項目信息應通過“政務公開欄”或“村務公開欄”向社會公示, 加強群眾監督, 增強透明度;項目建設期間, 鄉鎮財政部門要深入工程現場了解工程進展和資金使用情況;項目竣工后, 鄉鎮財政部門要參與工程驗收, 并嚴格審查相關資料, 做好歸集入檔工作。
(五) 加強鄉鎮財政資金監管的信息化建設
依托“金財工程”, 搭建鄉鎮信息平臺, 優化四級聯網。對鄉鎮財政資金使用“縣級預算執行系統”、“鄉財鄉用縣監管系統”、“農民補貼網絡系統”、“一事一議系統”、“專項資金動態監控系統”、“家電下鄉補貼管理系統”等實現動態監控。對各類資金不同類型逐一建立電子臺賬, 做到基礎資料一目了然, 資金管理有條不紊, 實現鄉鎮財政資金監管工作的信息化、網絡化管理。
(六) 進一步提升鄉鎮財政干部素質
加強隊伍建設, 提高鄉鎮財政人員素質是當前鄉鎮資金監管工作首要任務。要繼續按照財政部“每三年將所有的鄉鎮財政干部輪訓一次”的要求, 圍繞財政中心工作, 以財政業務培訓為重點, 以全面提高鄉鎮財政干部能力和素質為目標, 有計劃、有步驟地對鄉鎮財政干部進行培訓。
(七) 完善鄉鎮財政管理制度
鄉鎮財政要在原有制度的基礎上, 根據工作發展需要, 進一步健全各項管理制度, 完善崗位責任制、分工負責制、目標考評制和廉政勤政制度。建議制定出臺“鄉財鄉用縣監管”鄉鎮財政財務管理辦法、財政所考核辦法、農村稅費改革村級轉移支付資金管理使用辦法、會計人員工作制度、財務收支審批制度、集體資產管理制度等。
摘要：鄉鎮財政是我國整個財政體系最基層的一級政府財政, 是財政資金管理和政策執行的“終端”環節, 也是財政服務“三農”的窗口。財政預算執行和國家政策落實的成效如何, 很大程度上表現在鄉鎮對資金的使用和管理上。文章以河南省財政廳2010-2012年10類強農惠農資金檢查情況為視角, 揭示鄉鎮財政資金監管薄弱的問題, 并提出加強鄉鎮財政資金監管的政策建議。
關鍵詞：強農惠農資金,鄉鎮財政資金,監管
參考文獻
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鄉鎮財政所存在的問題范文第4篇
一、樹立財政意識, 轉變財政職能, 深化財政改革
鄉鎮財政要以“三個代表”重要思想為指導, 樹立科學的發展觀, 認清新形勢, 緊緊圍繞上級財政工作的安排布署, 切實履行財政職能, 著力服務地方經濟社會發展。樹立大財政意識, 增強大局意識、責任意識、服務意識, 圍繞“做大財政蛋糕, 做小財政供養系數, 做優財政資源配置, 做強財政公共保障能力”的目標, 加強財政監管, 在財政支出與管理上做到量出為入, 量力而行, 力求保工資、保運轉、保重點, 轉變自身職能作用, 加強鄉鎮財政團隊建設、機關作風建設、干部職工能力素質建設, 創新財政預算管理, 強化公共財政體制建設, 變以錢養人為以錢養事, 有力地推進鄉鎮財政改革。
二、加強財源建設, 優化稅收結構, 依法理財治稅
保證機構運轉和經濟發展是財政收入管理的主題, 加強財源建設是鄉鎮財政收入增長的根本途徑。要合理劃分收支范圍, 明確鄉鎮財權與事權, 調動增收節支的積極性, 提升本級財政實力。一是向稅源結構挖收入。對稅收增減影響較大的稅種深挖盤活, 如交通運輸業、建筑安裝業、餐飲娛樂業等營業稅稅種, 個人所得稅、企業所得稅以及財產稅、行為稅等征收面廣的稅種, 優化稅收結構, 廣聚稅源。二是培植財源, 帶動稅收收入的增長。發展是硬道理, 發展是鄉鎮財政擺脫困境的根本出路。要把握機遇, 緊跟國家產業方向和政策投入, 積極爭取項目資金, 把財稅增長與農民增收相結合, 切實加強財源建設, 著力研究發展本級財力, 制定財源建設發展規劃, 狠抓落實。鄉鎮要因地制宜發展有特色的農、牧、漁業和旅游業, 培植新的經濟增長點, 積極引導和大力培植農產品加工龍頭企業, 加速農業產業化進程。三是協同稅務部門強化稅收征管, 向稅收管理要收收入。加大財稅宣傳力度, 堅持日常與集中相結合, 大力進行財稅法規、政策的宣傳, 提高納稅人的納稅意識, 營造寬松的納稅氛圍。同時, 把好稅收減免關, 維護稅法的嚴肅性, 對違法違紀案件堅決查辦到底。開展專項稅源調查, 依法治稅、依率計征, 利用費改稅后的政策做好難管村、釘子戶的工作, 盡量減少稅源流失, 杜絕稅費改革后出現新的尾欠問題。發揮社會中介機構和廣大群眾協稅護稅的作用, 做好稅收監督, 發現問題及時處理, 力求做到應收盡收。
三、加強財政支出管理, 嚴肅財經紀律, 規范財務管理
(一) 減輕財政負擔, 合理支出
一是按照“建立社會主義市場經濟體制”的要求, 利用農村稅費改革的契機, 積極推進鄉鎮行政體制改革, 精簡機構, 分流人員。事業單位如農業、水利、建設環保、畜牧、廣播電視等與政府脫鉤, 推向市場, 自主經營、自負盈虧。并結合“撤村并村”, 使鄉鎮機關人員向村級流動, 并鼓勵鄉鎮人員興辦、領辦企業和實體, 減輕鄉鎮財政負擔。二是進一步完善財務規章制度。會議、學習、差旅、接待、通訊、下鄉補助、加班要嚴格執行國家統一的財務制度, 控制報刊訂閱費用, 嚴格控制外出參觀、考察活動, 從嚴控制非生產性支出。三是要建立責任追究制度。要堅持離任審計制度。在審計結論沒有出來時, 鄉鎮領導不能提拔、調動。對紀檢、監督、審計等監督部門檢查出的違紀違規, 不能以罰代法、以罰代紀, 不能大事化小、小事化了, 要嚴格執行不提拔、不調動、不評先評優的規定, 觸犯刑律的, 要移交司法機關。四是加大財政轉移支付力度。爭取上級對鄉鎮承借承還的周轉金經審核確定無法收回的予以豁免, 化解鄉鎮財政風險, 避免新的赤字債務的發生。不斷調整和完善轉移支付的調節功能, 確?；鶎迂斦＿\轉。
(二) 規范財務管理, 提高效益
鄉鎮財政所存在的問題范文第5篇
一、鄉鎮財政資金監管的問題
(一) 監管意識薄弱
在很多財政機構中, 通常將財政資金的監管重點, 放在申請、審批等方面, 并沒有對獲取財政資金以后的使用方法、情況等, 進行有力的監管。長此以往, 就會導致財政資金無法應用在具體的項目中, 違背了?？顚Ｓ玫乃枷?、要求。同時, 各級財政機構并沒有切實發揮自身的監管作用, 不僅會影響財政資金的運用, 還很可能會導致工作中出現貪污、腐敗等問題。究其原因, 部分財政機構的監管工作, 其基本上大多都是形式主義, 并沒有將工作落實到實際上, 甚至缺乏對財政資金的監管, 或者未對相關工作提出具體的要求。因此, 鄉鎮財政資金監管工作, 很難達到理想的水平。
(二) 人員素質不高
通常情況下, 參加鄉鎮財政資金的監管人員, 相對于縣級、市級的財政監管人員要容易, 也就是說鄉鎮財政資金的監管人員, 其專業知識水平、工作能力普遍較低?；谶@樣的現象, 就會導致很多上級委派的監管任務, 無法有效地貫徹落實, 如:由于專業知識基礎薄弱, 財政資金監管人員通常會在核算工作中, 出現存入錯誤或計算錯誤等問題, 而這樣的現象就會導致財政資金無法如期使用或正常使用, 進而限制某一項目的進展。同時, 由于村級干部并沒有全面掌握財政資金的情況, 還會影響財政資金的使用情況與效率, 產生資金不足、浪費等問題。
(三) 缺乏專項審計
在當前的鄉鎮財政專項資金的使用中, 實際上存在很多問題, 主要就是因為缺乏專項審計, 導致地方政府的資金管理工作處于混亂狀態。在村級單位中, 一些財政資金的運用是必要的, 但是受村集體制改革等因素的影響, 其所擁有的資金數量逐漸減少, 使得其工資補貼的額度也在降低, 這樣的現象就會削弱村級的財力?；谶@樣的情況, 很可能會影響村級單位的日常工作, 甚至會發生挪用公款等嚴重問題, 致使很多項目不能保質保量地完成。顧名思義, 專項資金就是只能用于特殊工程、特殊項目方面, 而在具體的資金監管中, 卻不能踐行?？顚Ｓ玫倪\用標準, 不能有效地促進鄉鎮的綜合發展。
二、鄉鎮財政資金監管的對策
(一) 強化監管意識
上級政府在下撥專項資金后, 基本上會經過多級部門的財政機構, 這一過程中同樣需要進行監管。具體而言, 各級財政監管部門, 應該加強相互之間的合作、交流, 相互監督對方的工作, 以此來保證鄉鎮財政資金監管工作, 可以達到理想的效果。需要注意的是, 各級部門需要將工作重點轉移至鄉鎮財政機構, 對其財政資金監管能力, 進行有針對性的培養, 并積極實現人力資源、物力資源的支持、供給, 為鄉鎮財政資金的監管工作奠定基礎。除此之外, 鄉鎮財政機構還需要加大對資金使用監管工作的重視, 規避占用資金、挪用資金等問題的發生, 在根本上強化鄉鎮財政管理所人員的監管意識, 營造更加和諧、穩定的資金使用環境。
(二) 提升人員素質
為保證鄉鎮財政資金監管工作的質量、效率, 鄉鎮財政部門可以從以下兩方面入手, 對人員的綜合素質進行提升: (1) 內部方面:提倡工作人員進行自我學習, 同時定期組織人才的學習活動、交流活動, 并及時宣傳與財政資金監管相關的知識。例如:鄉鎮政府可以對村級干部進行財政監管知識、能力的培訓, 強化其自身的業務能力。通過這樣的方式, 可以構建一個積極學習的環境; (2) 外部方面:鄉鎮政府應該通過恰當的方式, 吸引更多的專業人才, 如提高資金報酬、優化福利政策等。對此, 鄉鎮政府可以積極與各個高校構建人才培養機制, 為強化鄉鎮財政資金的監管工作, 提供更加充實的后備力量。
(三) 確保?？顚Ｓ?/p>
對于鄉鎮財政資金的?？顚Ｓ脝栴}, 其可以采用以下方式, 完善?？顚Ｓ脵C制: (1) 公開公示。在鄉鎮政府的工作中, 將財政資金的相關信息, 進行公開公示, 其有助于人們及時掌握資金的去向, 并能夠發揮群眾的監督作用。實際上, 對于鄉鎮的財政機構而言, 對專項資金的來源、額度、去向、責任人等信息進行公開, 還可以強化內部的資金監管工作, 避免出現占用專項資金、挪用公款等不良問題。 (2) 提高監督力度, 擴大監督范圍。為了可以全面落實上級部門對于專項資金的指示, 鄉鎮財政機構應該進一步增強監督力度, 并在原工作的基礎上, 逐漸擴大監督工作的實際范圍, 其中資金的使用應為重點監督內容。另外, 鄉鎮財政部門的同級機構, 其相互之間應該積極監督, 并對存在的違法行為、違規操作等進行舉報, 為上級的監管工作提供參考。
(四) 優化資金核算
對專項資金進行核算, 是鄉鎮財政機構的重要工作內容, 這項工作可以及時發現資金使用存在的問題, 以便于全面優化財政資金的監管工作。針對該項工作, 鄉鎮政府需要結合實際的工作需求, 然后由專業的監管人員, 以科學的方法編制合理的資金核算方式。例如:在項目招標過程中, 對參與招標的單位進行嚴格檢查, 拒絕與不合格單位進行合作;在施工的環節中, 應該積極檢查各個項目, 對其參數、指標等進行核實, 以便于保證工程施工的質量;在完成施工以后, 對項目決算進行嚴謹、科學的計算、核實, 明確每一筆資金的使用情況?；谏鲜龅馁Y金核算工作, 就可以細化專項資金的監管內容, 為后續的決策提供科學、有力的依據。同時, 鄉鎮財政機構還需要全面的對資金核算工作進行評審, 其重點內容包括使用情況、效益獲取等, 結合評審的結果對工作人員進行適當的獎懲, 進而激發工作人員的積極性。
(五) 細化監管職責
在鄉鎮財政資金監管的工作中, 應該結合項目的內容, 與上級實現對接, 并且承擔自身的資金監管責任。具體而言, 對于惠民項目的專項資金監管工作, 其應該深入到項目立項、項目招投標、項目負責人、資金支付方式等多個環節中。同時, 有關鄉鎮各基層站所村組也需要積極配合財政部門的工作, 全程參與到財政資金監管工作之中。與此同時, 縣級主管部門也需要發揮自身的監督作用、指導作用, 及時對個別鄉鎮財政工作的不足、問題進行指正, 實現糾偏的工作目的。即便如此, 并不能說明鄉鎮財政部門就可以弱化自身的監管力度, 而是應該將縣級部門、第三方監管主體的指示, 作為具體的工作方向, 全面提高財政資金監管的力度。另外, 鄉鎮監管單位不能作為主體進行監管工作, 而是需要進行上下協同, 在明確責任的基礎上做好財政資金監管工作。
三、結語
綜上所述, 當前鄉鎮財政資金的監管工作, 存在很多亟待解決的問題, 需要相關人員加大重視力度。通過對監管方式的改進, 踐行?？顚Ｓ玫馁Y金監管理念, 并且對各項資金進行更加詳細的核算, 確保財政資金真正用在“刀刃”上, 全面提高了財政資金的利用率, 發揮了財政資金監管的作用。結合本文的分析可知, 文中所提出的鄉鎮財政資金監管對策, 具有較強的可行性, 可以落實在具體的工作中。
摘要：隨著社會主義新農村建設的推進, 國家加強了對鄉鎮財政資金的監管力度, 很大程度上提高了資金的利用率?；谶@樣的背景, 本文將結合當前的實際情況, 分析鄉鎮財政資金監管工作中所存在的問題, 同時從不同的角度入手, 提出優化資金監管的相關對策。通過本文的分析, 其目的就是踐行國家對財政資金的監管理念, 轉變目前鄉鎮財政資金監管的局面, 為鄉鎮的建設提供更有力的資金保證。
關鍵詞：鄉鎮財政,財政資金,資金監管,?？顚Ｓ?/p>
參考文獻
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鄉鎮財政所存在的問題范文第6篇
一、鄉鎮財政會計核算存在的問題
(1)會計核算制度存在漏洞。目前,我國鄉鎮財政會計核算施行的是收付實現制。這種制度能夠體現出財政預算的執行狀況,使得收支狀況更加明了,并且有助于提升監管力度。然而隨著我國經濟水平的快速提升,這種制度的不足之處也逐漸顯現出來。一是使得鄉鎮一級政府資產管理職能弱化。在這種制度下,整個會計核算都要依據資金收付原則進行,這導致當收入遠低于支出的時候,相當一部分大額公共事業支出長時間處于往來賬的狀態,債務管理非常不清晰。部分鄉鎮政府會拖后處理各種支出,形成一部分隱形債務。此外,資產往往以原始價計入賬冊,沒有進行相應的計提折舊,這樣會導致實際資產在賬面上存在非常大的出入,難以被有效管理,無法體現出實際資產負債狀況。二是難以客觀進行成本核算。在會計操作中,實際收付現金成為收入與成本被記錄的唯一標準,這樣缺乏科學的配比,無法核算出實際收入及成本,最終難以體現出資產負債、收入成本等方面的內容。
(2)會計核算運用存在漏洞。2007年我國正式開啟政府收支分類方面的改革工作,所有收入統籌管理,按照標準加以分類,從而使得各方面的收入能夠明了、規范化地體現。在科目分類上依據功能和經濟兩方面進行,從多個角度展現政府的各種經濟活動,特別是各項支出的具體使用狀況。在核算支出的過程中還應該采用項目核算的方法,且依照功能與經濟兩大科目對項目支出加以分類。在操作要求中,多數收入都是依循幾次與分類來加以核算的。但是從單位會計的實際工作來看,大多依循經濟方面的分類方法,僅僅對工資福利、服務或商品等進行核算,忽視了各項補貼方面的支出狀況,沒有從功能的角度對支出進行核算,無法從功能上體現出支出狀況。在會計周期末也多使用年初預算的數額來作為決算數額,很顯然不夠客觀,缺乏有效性。
(3)資產核算管理存在漏洞。隨著我國經濟水平的不斷提升,鄉鎮一級政府擁有的資產越來越多,但固定資產與債權債務方面的管理工作較為薄弱,該方面問題頻出,具體包括如下幾方面:一是資產核算的準確度非常低。2013年,我國開始推行《行政單位會計制度》與《事業單位會計制度》,依據這些制度,在固定資產購入的過程中應采用兩筆分錄的辦法。而事實上相當一部分的鄉鎮單位會計工作人員在記賬的過程中都只是進行支出記錄,而沒有進行固定資產的記錄,產生紕漏。二是資產管理缺乏真實性與有效性。在我國行政單位與無須核算成本的事業單位在進行資產核算的過程中應依據實際的成本狀況加以計量,無須進行計提折舊。盡管這一做法能夠最大限度地體現單位資產的總體狀況,然而卻常使得實際資產和賬面資產相去甚遠。在現實社會中,部分單位的房屋已經被拆除,卻沒有在賬面上體現出來,甚至很多單位賬面上的固定資產多年前已經報廢了。在經濟發展的過程中,鄉鎮政府作為基礎行政單位往往會從上級部門接收大量的資產,這些資產大多用于公共事業建設、基礎設施建設等。由于交接流程、手續、轉移方式等方面的限制,往往會出現固定資產漏記的情況,使得賬面難以反映出鄉鎮政府實際資產狀況。三是債權債務管理混亂。在經濟快速發展的同時,鄉鎮政府會投入大量的基礎建設與公共事業建設,由于財政能力有限,很容易出現大額度的暫時性款項,嚴重的形成巨額債務。由于支付能力有限,鄉鎮政府會采用長時間掛賬的手法,很多債務在相當長的時間內都得不到清理,呆賬的數額非常龐大。加之相關工作人員的人事變動頻繁,導致其債務管理方面相當混亂。
(4)會計基礎工作存在漏洞。一是未能夠規范化的處理賬務。很多單位在處理大型項目支出的過程中,如果已經收到發票就依照支出的處理辦法進行,而預付款項的則采用往來賬加以處理,并沒有依照相關規定統籌匯總,時間一長,項目資金管理必然混亂。個別鄉鎮政府甚至出現無法與對方單位對賬的情況,只能夠依照對方單位提供的信息來進行處理,整個賬務處理工作都非常不規范。二是未能夠對票據進行規范化的管理。在使用票據的過程中存在著主觀性強、隨意性大的問題,很多情況下工作人員并沒有認真核銷,票據管理上問題頻發。個別工作人員道德水平低下,借助票據審核不嚴的狀況,滋生腐敗問題。三是現金管理非?；靵y。相關領導缺乏科學正確的支付觀念,坐收坐支的現象很常見,違規情況非常突出。個別鄉鎮政府甚至出現白條抵庫的惡劣行徑,過夜現金數額龐大的情況也非常普遍,給資金的安全帶來很大風險。
二、解決鄉鎮財政會計核算問題的對策
(1)建立健全權責發生制綜合財務報告制度。2014年末,我國財政部正式推出了權責發生制,政府部門開啟了新一輪的財務報告制度深化改革工作。當前,權責發生制綜合財務報告制度已經初具雛形。相關部門應加快各項改革工作,并體現到具體的會計核算工作中。財務賬目應該能夠體現出鄉鎮政府的資產狀況、收支狀況、成本狀況等。只有這樣,會計核算工作才具能夠實現應有的功能,為全國財政數據的可靠性奠定基礎。
(2)將財政信息化系統運用到會計核算中。在深化改革的過程中,鄉鎮政府的收支狀況應全面、規范地體現到財務報表中。鄉鎮政府的財務管理水平應不斷提升。為此,應該積極引入現代化的財務信息化系統,提升會計核算工作的精確度與規范度,使得財務報表可以提供各個項目的收支狀況。除此之外,鄉鎮政府財政還應該及時公開政府的有關信息,使得社會各界都能夠對政府的收支狀況進行有效監督。
(3)重視資產管理。鄉鎮政府財政應加快核算現有的資產狀況,包括固定資產、無形資產、企業國有資產、公共基礎設施、政府管理的各種儲備物質等。這些資產的產權應進一步明確,并及時展開資產評估工作。除此之外,鄉鎮政府財政還應該構建起科學的資產核算制度,對當前的各項制度加以修正與完善,并在資產核算的過程中融合計提折舊。
(4)加大業務培訓。針對實際工作需要,應加大會計工作人員的專業培訓,使其能夠具備必要的工作技巧與職業操守。相關工作人員應熟練運用現代化的會計信息系統。在培訓過程中應重視內控方面的內容,確保票據管理制度能夠落實到位?，F金業務在開展的過程中應堅持日清月結的原則,使得賬面與實際情況始終相一致。對此,鄉鎮政府財政應落實不定期現金盤點檢查制度。
(5)依法編制會計報告。在新會計準則制定的推行下,鄉鎮政府財政應積極構建財務報告制度體系。財務報告中應涵蓋資產負債表、收入支出表等。除此之外,鄉鎮政府財政部門還應該編制財政決算報表,并且做到賬面與實際狀況相一致,報表內的各項信息真實有效,能夠為相關信息使用者提供準確而客觀的依據。
參考文獻
[1].吳長梅.鄉鎮會計集中核算后的財政監管措施分析.財經界(學術版),2016(02).