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兩個責任落實整改報告范文

2023-10-11

兩個責任落實整改報告范文第1篇

一、抓組織領導,認真貫徹落實黨風廉政責任制

鄉黨委、政府、紀委高度重視黨風廉政建設責任制落實工作,始終把它作為一項經常性、長期性的重要工作來抓。及時召開了鄉領導班子會議,傳達學習中央、省、市、縣紀委全會精神,研究部署我鄉黨風廉政建設工作。調整充實了由鄉黨委書記任組長、鄉長和紀委書記任副組長的鄉黨風廉政建設責任制暨懲防體系建設工作領導組,研究制定了《廬鎮鄉2014年黨風廉政建設工作要點》,并對2014年反腐倡廉建設主要工作進行了任務分解,落實了責任領導和責任單位,履行“一崗雙責”職責。鄉黨委政府與各村兩委、鄉直各單位簽訂了《2014黨風廉政建設責任書》,明確了責任目標、考核辦法和獎懲措施。鄉黨委書記能夠認真履行“第一責任人”職責,做到“重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦”。

二、抓宣傳教育,進一步提高黨員干部廉潔自律意識

充分利用開展黨的群眾路線教育實踐活動的有利時機,組織鄉村黨員干部認真學習中央省市縣紀委全會精神,各級關于改進工作作風、密切聯系群眾的有關規定和《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《農村基層干部廉潔履行職責若干規定》、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等黨風廉政法規。組織鄉村干部觀看了《四風之害》和《蛻變與悔悟》反腐倡廉警示教育片,使鄉村干部從心靈深處受到震撼。元旦春節、中秋國慶等重要節點共發送廉政短信6條。9月1日鄉黨委書記對領導班子成員進行了集體廉政談話,接著領導班子成員對分管部門和聯系村的干部進行廉政談話。按時完成了2篇“中國夢.我的夢.我的紀檢監察”征文和1篇《鄉鎮紀檢監察職能作用如何進一步發揮》課題調研任務。

三、抓公開公示制度落實,保障群眾的知情權監督權

全面推進黨務公開、政務公開、村務公開、財務公開和基層站所的事務公開,堅持每季度定期公開和重大事項公示公告即時公開制度,公開內容每季度報鄉紀委審核備案,力求做到公開透明,自覺接受群眾監督。

四、抓陽光村務工程建設,深入推進村級廉政風險防控

扎實抓好農村集體“三資”代理服務工作,實現“三資”監管常態化和長效化,要求各村堅持按季度報賬,“三資”中心及時做賬。6月下旬在村兩委換屆選舉前,由鄉紀委牽頭,抽調財政、農經人員組成兩個工作組對全鄉13個村2011-2013年村級財務及民生工程項目資金管理使用情況開展自查,對檢查中發現的問題,及時提出意見,限期落實整改。扎實推進村級事務流程化管理,嚴格執行村級重大事項“四議兩公開”工作法,全面實行村級重大決策事項申報備案制度。切實加強村務監督委員會工作,每季度填報履職情況,充分發揮村務監督委員會的監督作用。

五、抓作風效能建設,堅持不懈糾正“四風”

3月初,修訂完善了《廬鎮鄉機關日常管理制度》,明確了學習、簽到簽退、值班、請銷假、考績、公務接待、公務用車、文印、采購、財務管理、工作獎懲等更加嚴格的規章制度,鄉紀委和效能辦不定期開展監督檢查,及時通報情況,兌現獎懲,切實改進工作作風,提升機關效能。與去年同期相比,文件會議減少了四分之一,“三公經費”減少了三分之一。

認真組織開展了吃喝風、“紅包”風專項整治活動,制定了實施方案,召開了部署學習會,開展了自查自糾、財務檢查、明察暗訪,針對查擺發現的問題,制定整改計劃和措施,及時糾正存在的突出問題。鄉村黨員干部向黨組織簽訂公開承諾書86份。

我鄉村“兩委”換屆選舉工作8月底結束,鄉紀委立即下發通知要求各村重新制定《改進工作作風、厲行勤儉節約相關制度》,主要從考勤、值班、學習、會議、“三資”管理、接待、用車、重大事項實施、“三務”公開等十二個方面進行規范化管理,目前各村正在報鄉紀委備案,從10月1日起執行。

六、抓監督檢查,確保重大決策部署貫徹落實

我們始終把群眾反映強烈的熱點、難點問題作為農村基層黨風廉政建設監督檢查的重點,充分發揮紀檢監察職能作用,不定期開展督促檢查,確保重大決策部署的貫徹落實。

一是開展黨員干部作風和機關效能建設的監督檢查。重點對中央八項規定精神、糾正“四風”和機關日常管理制度落實和執行情況的監督檢查,發現問題及時提出,下達整改通知書,從根本上轉變干部作風,切實推進機關效能建設。

二是開展重點工程項目和重點工作的監督檢查。加強對鄉黨委政府重大決策部署執行情況,強農惠農政策落實情況,重點工程項目和村級重大事項實施情況的監督檢查,重點抓好民生工程實施、涉農資金發放、項目工程建設、計劃生育、信訪維穩、安全生產等工作情況的檢查督促,推進效能問責,保證政令暢通,推動工作落實。

七、抓案件查處,維護黨的純潔性

鄉黨委把黨員干部的違法違紀問題作為辦案的一個重點,結合運用法律、紀律、組織處理等手段,對違紀違法案件進行嚴肅處理。堅持有案必查,有腐必懲,嚴肅黨的紀律,真正發揮查處一案、教育一片、穩定一方、凈化社會風氣的作用,促進了農村基層黨風廉政建設的深入開展。

截止日前,共受理信訪案件4起,其中3起已信訪了結,有2人受到組織處理,還有1起正在調查核實。鄉紀委自辦立案案件2件,已報送縣紀委案件審理室進行二次審理。

總之,今年以來,我鄉黨風廉政建設工作雖然取得了一定的成績,但與縣委、縣紀委的要求和群眾的期盼還有差距,在工作中也還存在一些問題,如有少數領導干部對黨風廉政建設主體責任認識還不到位,鄉紀委工作主動性不強,監督檢查不深入等。在今后工作中,我們將進一步加大黨風廉政建設宣傳教育工作力度,進一步建立健全科學督查體系和方法,進一步落實黨風廉政建設責任制,努力開創我鄉黨風廉政建設工作新局面。

鎮落實黨風廉政建設責任制情況匯報

Xx鎮黨委、紀委全面貫徹落實中央、省、市、縣關于農村黨風廉政建設和反腐敗斗爭的工作部署,緊密結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動,突出黨委的主體責任和紀委的監督責任,堅持黨要管黨,從嚴治黨,強化措施,狠抓落實,深入推進全鄉黨風廉政建設工作?,F將我鄉黨風廉政建設工作情況匯報如下:

一、加強組織領導,全面落實“兩個主體責任”

鄉黨委牢固樹立抓黨建是本職,不抓黨風廉政建設是失職,抓不好黨風廉政建設是瀆職的理念,明確主體職責定位,承擔好主體角色,落實好主體工作任務。鄉黨委全面貫徹全縣黨風廉政建設干部大會的要求,研究確定了今年黨風廉政建設11個重點工作任務,并明確責任主體、考核辦法和責任追究辦法,制定了《xx鎮落實黨風廉政建設目標責任書》,鄉黨委書記同鄉黨委政府班子成員、各村支部書記、鄉直單位支部書記一一簽訂了目標責任書,對全鄉黨風廉政建設進行了重點安排,從明確職責分工,完善工作制度,加強廉政文化教育,嚴格責任追究等方面對落實黨風廉政建設工作提出了明確要求,努力建設一支“點燃激情想干事、真抓實干干成事、從嚴要求不出事、齊心協力做好事”的干部隊伍,確保重點工作任務圓滿完成。

二、強化廉政教育,筑牢拒腐防變的思想道德防線

我們把思想建設作為廉政建設的“第一防線”,深入開展反腐倡廉宣傳教育,切實增強農村基層黨員干部的群眾觀念、政策觀念和廉潔奉公意識。一是扎實開展理想信念教育活動。組織鄉機關和農村“兩委”班子成員開展了觀看《焦裕祿》電影,邀請市委黨校講師宣講了《群眾路線》以及《總書記的系列講話和重要思想》,到虎廟山實地學習高文毓14年堅持綠化荒山先進事跡,到學張鄉參觀了杜柏實紀念館、開展了“進萬家門、訪萬家情、謀萬家事”活動,不斷增強宗旨觀念,筑牢思想之魂;二是加強廉潔警示教育。在機關設立了廉政文化專欄,更新八項規定精神、廉政漫畫、廉政故事專欄;組織鄉機關干部和農村“兩委”主干到縣看守所、縣法院廉政警示教育基地接受警示教育;組織全體機關干部觀看了《卡住公款送禮》、《反對鋪張浪費》、《被洪水沖垮的防線》等警示教育專題片;組織全體機關干部、農村“兩委”班子成員和居民組長200余人集中收看了《作風建設在路上》專題片,機關干部結合各自實際,進行分組討論,寫出了觀后感,不斷增強敬畏觀念,樹立廉政意識;三是加強黨紀法規教育。組織學習了全縣黨風廉政建設大會和縣紀委第十一屆四次全會精神,學習了《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》、新《信訪條例》,學習了縣委、縣政府、縣紀委關于落實中央“八項規定”、堅決反對“四風”的政策規定,不斷增強紀律觀念,提高法紀紅線意識。

三、狠抓整頓,主動適應反腐倡廉新常態要求

一是加強紀律作風整頓。認真貫徹落實縣紀委等四部門關于工作紀律整頓的要求,把紀律作風整頓作為教育實踐活動整改“四風”問題的一項重要內容,制定了《關于開展“工作秩序渙散、紀律松弛”專項整治工作的實施方案》,從完善工作制度,落實便民舉措,加強監督檢查等方面,狠抓紀律作風整頓??记诜矫婷鞔_了各類事假的具體時限、請假審批程序、上班工作紀律、違反制度處理辦法,上班執行每天早上簽到制度,請假以假條為準,由主要領導簽字批準,堅決禁止口頭請假,電話請假,離崗后請假;機關值班方面實行領導干部帶班、各值班小組輪流值班制度,合理安排值班班次,明確了值班時間、值班地點、值班職責、值班紀律。針對鄉機關離縣城較近,干部走讀現象嚴重的問題,要求帶班領導和值班人員晚上必須在鄉機關住宿,認真做好值班安排公示,值班工作事項處理,值班記錄規范填寫。節假日期間,嚴格按照公車管理規定,進行定點封存。鄉紀委定期或不定期對鄉機關遵守工作紀律情況和值班情況進行檢查,事先不做安排、不打招呼,進行突擊檢查,重點檢查工作人員遵守工作紀律情況和值班情況,工作日期間是否堅守崗位,是否從事于工作無關的活動,電話確認是否按照鄉政府安排下鄉或者外出參加會務活動,班子成員是否堅持領導24小時帶班,人員全天候值班,值班記錄是否規范;電話隨機抽查各班子成員和工作人員是否堅守崗位,值班電話是否暢通、值班人員是否在崗發現問題,及時提醒糾正,及時通報批評,保持了鄉鎮機關工作的井然有序

二是加強“吃拿卡要”整頓,規范權力運行。對各站室權力運行流程進行了梳理,公開了低保、危房改造補貼、農機具補貼等惠農資金申報條件、辦理流程,公開了站室聯系電話和舉報監督電話,對群眾反應的低保不公問題進行了集中排查,清退不符合條件低保戶70余戶。

三是整頓會風。我們把治理會風作為整頓內容,嚴肅紀律,從嚴要求。一是嚴格履行請假和簽到制度,參會人員逐個簽到,會議主持人逐人點名。二是嚴明會議紀律。會議期間,嚴禁吸煙,嚴禁接打電話,嚴禁私自交談,參會人員要認真聆聽筆記,全面掌握好會議精神。三是規范會議程序。會前做到充分溝通,積極醞釀,認真準備,各項工作安排由各站、室負責人向各自分管負責人匯報,分管負責人匯總后向主管領導匯報,按照工作性質由黨委、政府、人大、政協、紀檢主管領導在會議上統一安排,黨委書記最后強調。規定會議時間一般不超過1小時。對會議安排的事項要體現黨委、政府意圖,體現群眾利益,會議語言力求精煉準確,措施辦法扎實到位,時間任務具體明確,檢查督查及時跟進,切實把會議開短、開精、開出實效。

四是開展了婚喪事宜大操大辦和收送紅包專項整頓。我們根據縣紀委文件精神,先后兩次制定《xx鄉堅決制止奢侈浪費行為狠剎大操大辦不正之風的實施辦法》、《xx鄉制止黨員干部大辦婚喪事宜和借機斂財行為實施細則》,完善了各項申報制度,對村“兩委”干部和農村黨員辦理婚喪事宜實行申報制度,2014年申報備案8起,2015年申報備案2起。在全體黨委班子成員和村“兩委”主干中開展了收送紅包行為專項排查、個人承諾和公開公示,接受群眾舉報和監督。

四、完善制度,形成用制度管人管事的長效機制

加大黨風廉政制度建設,以制度規范從政行為,形成按制度辦事、靠制度管人的有效機制。針對機關工作紀律松弛的問題,制定出臺了《xx鄉機關管理制度》,包括考勤制度、來信來訪接待制度、機關值班制度、工作去向告知制度、包村工作制度;認真落實中央關于反對鋪張浪費、厲行勤儉節約的規定,制定出臺了《xx鄉機關厲行節約反對浪費規定》,全面規范機關公車管理、財務管理、接待管理、物資采購管理和節能管理;針對農村婚喪事宜大操大辦鋪張浪費的行為,制定出臺了《xx鄉堅決制止奢侈浪費行為狠剎大操大辦不正之風的實施辦法》,給全鄉村組干部進行了傳達解讀,進一步控制辦事規模,嚴格申報制度,加強監督檢查;針對農村組級財務管理不規范,組級干部容易腐敗的問題,制定出臺了《xx鄉關于進一步加強村組級財務管理的通知》,全面實行組級財務、賬務“雙委托管理”制度,加強對組級財務的管理和監督。

五、加強監督檢查,不斷強化監督執紀問責的震懾作用

堅持重點檢查和專項檢查相結合,認真抓好監督檢查和執紀問責工作,層層傳導壓力。在機關紀律作風整頓中,組織辦公室開展了8次工作紀律情況、值班情況現場檢查和電話抽查,對干部包村下鄉情況進行了現場突擊核查,對3起違紀行為在全體機關會議上進行了通報批評;認真執行縣紀委等四部門關于農村“兩委”換屆工作紀律的要求,協調鄉司法所、綜治辦、派出所力量,加強對村“兩委”換屆的巡回檢查,營造了弊革風清的換屆環境,確保了換屆工作順利進行;組織開展對組級財務的審計檢查,對發現的違紀線索,及時按照程序進行核實或查處,2014年立案3起,對5人給予黨紀政紀處分,今年已核結2起縣紀委批轉的線索,辦結案件2起,對2人給予黨紀處分。

六、多措并舉,嚴肅村“兩委”換屆紀律

為有效防止和抵制各種不正之風干擾,維護正常換屆秩序,我們制定了《中共xx鄉紀委關于嚴肅村“兩委”換屆工作紀律的實施方案》,采取三項措施扎實推進落實。一是嚴明換屆紀律,做到警示教育在先。我鄉認真安排開展換屆紀律的宣傳教育工作,將縣紀委等四部門關于嚴厲打擊賄選、破壞選舉行為的“六個做到、六個嚴禁”和省紀委辦公廳嚴厲查處9種賄選行為的規定及時張貼到各自然村醒目位置,在陽光農廉網上進行公開,各村利用喇叭廣播廣泛宣傳換屆紀律的規定,做到家喻戶曉,人人皆知。鄉紀委組織村“兩委”班子成員、選委會成員、農村黨員、村民組長、村民代表等220人集中學習了換屆紀律要求,切實做到教育在先。

我們全面推行鄉黨委、鄉紀委和候選人、競選人集體談話制度,在村支部換屆前,鄉黨委、鄉紀委和各村“兩委”換屆工作領導組組長、被推舉審查確定為支委候選人共64人進行了一次集體談話,教育他們自覺采取合法、正當的方式,有序參與競爭。鄉黨委組織村黨組織、換屆工作人員、村干部、參選人員、村民代表以及廣大黨員就嚴守換屆紀律進行承諾,并將承諾內容在各村進行了公示,接受監督。

二是加強信訪工作,及時化解矛盾糾紛。換屆鄉黨委利用半月時間,組織全體機關干部深入村組,全面排查矛盾糾紛,對排查出的所有問題,由鄉綜治辦統一登記,鄉黨委書記親自批轉督辦,一般問題由包村干部牽頭協調解決,重點難點問題由鄉黨委研究集中解決,排查調解矛盾糾紛23起,化解信訪難題4個,為全鄉換屆營造了和諧的環境氛圍。我們還設立了舉報電話,加強值班接訪和下鄉接訪工作,全天24小時受理群眾投訴,及時安排解決,把矛盾化解在基層,化解在萌芽狀態。三是嚴格程序要求,確保換屆工作質量。 我們制定了鄉、村兩級換屆工作實施方案、工作流程圖、進度安排表,實行全程簽字和錄像制度,嚴防步驟縮水、程序走樣,做到責任明晰、有據可查。我們還加強現場督導,要求鄉黨委班子成員到所包村駐村蹲點,幫助解決問題,每一個環節必須現場指導監督。鄉紀委、派出所、司法所、綜治辦、民政辦組成聯合巡回檢查組,根據各村換屆工作進度安排,就換屆紀律的執行情況進行現場監督檢查,并建立專門臺賬,及時收集匯總違法違紀線索,配合縣紀委查處了1起村支委賄選案件,對1人進行立案查處。

七、貫徹落實中央“八項規定”,堅決糾正“四風”

我們深入扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,全面落實中央八項規定,堅決反對“四風”。鄉黨委班子提出“從我做起,向我看齊”的口號,帶頭學習提高,帶頭接受教育,帶頭走訪群眾,廣泛征求意見,全面查擺在遵守黨的政治紀律,落實中央八項規定上的差距和不足、查擺“四風”方面存在的突出問題。鄉黨委班子共征求意見208條,其中肯定意見8條,四風方面存在問題162條,意見和建議17條,其他21條。根據征求到的意見和建議,鄉黨委班子召開專題會議,詳細梳理匯總,深挖思想根源,達到了挖細、挖實、挖透,見人、見事、見思想的要求。班子成員都按照要求嚴肅對待,認真準備。我們把加強理想信念教育、加強制度建設、加大考核督察力度,開展厲行節約活動作為具體整改措施,進行全面整改。

我們不斷完善便民服務設施,自覺接受監督。建立了機關干部去向公示牌。工作日期間,辦公室將機關干部每天工作去向,包括外出開會培訓、下鄉、在崗情況,在機關門口的告知牌上進行公示;設立了便民服務臺,公示了鄉領導班子和站室負責人的照片、職務、分管工作、聯系方式;更換了機關辦公室門牌,每個房間由原來的姓名門牌更換為具體職務門牌,方便了群眾找人辦事,樹立了新的作風。

八、深入開展大走訪活動,切實轉變工作作風

我們堅持在嚴明紀律中促進作風轉變,在作風轉變中實現新的作為。從今年5月初開始,我鄉集中組織機關黨員干部開展“進萬家門、訪萬家情、建萬家檔、謀萬家事”活動,全體機關黨員干部分片包村,逐戶登門走訪,詳細了解每個家庭基本信息、成員信息、住房交通、承包土地及種養殖、成員就業收入、成員參加醫保社保、計劃生育、家庭需求、糾紛、今后發展設想、對鄉村干部意見及幫扶等12類民情基本情況,填寫《xx鄉民情檔案登記表》,摸清全鄉11485個農戶(包括917個黨員戶)的家庭基本情況和群眾所急、所需、所盼,建立民情檔案數據庫管理系統,實現戶戶建檔案,人人有信息,群眾困難按需服務,集中解決。通過初期走訪活動,掌握詳實的第一手資料,平穩取消不符合條件低保戶90余戶,為真正困難群眾辦理了低保手續;多方籌資3.5萬元,及時解決了閆家莊村特困戶閆明計的住房難題;為流落我縣10余年的河南濟源智障老人李猴聯系上親人,使其和親人順利團聚。

在做到以上工作同時,我們也存在工作部署安排多,檢查督促少,嚴格追責力度還不夠,一些工作還不深入,一些工作還有空擋。2015年將重點開展好以下幾方面工作:

一是加強農村廉政文化宣傳教育,開展流動宣傳欄入村宣傳教育活動。

二是加大違法違紀案件查處力度,進一步加強辦案力度,嚴肅查處侵害農民利益違紀問題,嚴肅查處違反中央八項規定和工作紀律的行為。

三是加強農村財務管理,重點是加強組級財務管理,出臺具體管理制度,限期整改落實。

兩個責任落實整改報告范文第2篇

㈠加強組織領導。我局成立了自查工作領導小組,局長任組長,親自抓、負總責,成員各司其職、密切配合,強化責任落實,并結合實際,認真組織實施自查。

㈡加強宣傳引導。注重發揮宣傳媒介的積極作用,通過簡報、網絡等媒體和宣傳專欄,加大對干部日常管理監督工作的宣傳力度,在全局營造重視和支持干部日常管理監督工作的良好社會環境和輿論氛圍。

㈢加強督查落實。組織有關人員對工作落實情況進行定期或不定期督促檢查,對重視不夠、組織不力、措施不實、落實不好的,要追究責任。

㈠強化干部經常性教育

通過主題教育、談心談話、廉政教育等形式,引導干部查問題、抓整改、明方向,教育干部規范從政行為,增強廉政意識,促進干部健康成長。

1.開展主題集中教育。重點圍繞群眾反映干部隊伍中存在的突出問題,教育引導干部增強責任意識,轉變工作作風,

樹立為民務實清廉的良好形象。

2.開展談心談話教育。建立干部談心談話制度,采取主要領導與班子成員、班子成員與分管部門負責人或一般干部的談話方式,做到“六必談”,即干部隊伍中出現不團結不和諧問題時必談、干部在遇到困難或挫折時必談、干部崗位變動或職務升降時必談、干部廉政勤政方面群眾有反映時必談、干部因違規違紀受到問責時必談、干部有其他苗頭性傾向性問題時必談。

3.開展廉政風險教育。發揮黨員先鋒模范的作用,強化廉政知識培訓。依托廉政警示教育基地,廣泛宣傳廉政知識,增強干部廉政風險防范意識。

㈡強化干部日常管理

按照黨管干部、分級負責的原則,局主要領導負責局其他班子成員的管理;局分管領導負責所分管的股(室)、所、處、中心負責人的管理;股(室)、所、處、中心負責人負責所在單位一般干部的管理。

1.完善有關事項報告方式。對干部獎懲、學歷職稱變化、出國(境)、婚喪嫁娶、勤廉情況等事項,按照日常發生、年度考核、提拔任用三種情況,分別采取日常報告、年度匯報、任前申報的方式,及時向紀檢監察、組織人事部門報告。屬新提拔對象,還應將報告事項在一定范圍內公示。

2.加強干部“德勤廉”考核。堅持把“德”的考核放在

首位,綜合“勤”和“廉”的表現,健全和完善考核辦法,細化考核內容,明確評價標準,通過正反雙向測評、個別談話,全面了解和掌握干部的現實表現,進行綜合分析、分類定級。

3.突出干部業績記實考核。建立干部日常業績記實考核制度,推行任務分解、個人承諾、日常記賬、跟蹤督查、綜合考評“五步工作法”,采取月報、季評、年考方式,及時了解干部日常工作任務完成情況,并進行分級評定,形成干部“功”與“過”正反雙向信息庫。加強干部年度考核,全面了解干部完成年度工作目標和履行崗位職責等情況。

㈢強化干部日常監督

加強對干部的多元化監督,通過建立健全各有關制度,實現組織監督、部門監督、社會監督、自我監督等方面的有機結合。制定完善了《沙縣司法局警車管理制度》、《沙縣司法局關于影響行政效能行為責任追究辦法》、《沙縣司法局崗位責任制》等日常管理制度。

1.建立監督員制度。聘請9位監督員,廣泛收集社會各界的信息,并及時向局班子反饋。

2.建立“八小時以外”監督制度。在年度考核和任職考察時,實行“八小時以外”活動情況報告,要求干部以書面形式如實反映“八小時以外”遵守黨紀國法、政治品質、道德品行等方面的表現情況,強化對干部“八小時以外”行為

的監督。

3.建立干部信息公開制度。明確公開的內容、范圍和方式,探索民主推薦、民主測評結果在領導班子內部公開,適時向社會發布干部工作政策法規、所處室負責人職位空缺情況及其崗位要求等信息。試行考察對象或擬任人選的基本情況、群眾信訪件查處情況在適當范圍內公開。建立干部工作社會評價機制,接受干部群眾的評價和監督。

4.建立干部廉政預警和防范機制。采取“廉情積分”辦法,對積分在預警線以下的干部,分別實行廉情預警,并記入干部廉政檔案,定期進行分析研判,提出整改要求。強化對黨政“一把手”和關鍵崗位干部的風險防控,通過風險排查,確定風險等級,分層制定防控措施,分級落實防控責任。

㈣突出重點對象監督

制定了沙縣司法局干部管理監督責任制度和沙縣司法局干部管理監督責任流程圖,對重點監督的干部,抓住最敏感、最關鍵的監督內容,運用不同的方式,進行針對性監督,提高監督的實效性。

1.主要領導。通過季度分析、年度會審、“一報告兩評議”、重大事項及時公開等措施,著重監督權力運行情況。對局長重點監督在重大決策、干部任免、大額資金使用等用權情況,以及執行民主集中制原則情況,防止“一言堂”。監督對縣委和縣研究作出的重大決策部署的貫徹執行情況。

對副局長重點監督所分管的工作在項目、資源安排使用等用權情況和上級領導重大決策的貫徹執行情況,落實選人用人責任審查和任期經濟責任審計的“三責聯審”,進一步規范用權行為,實行“陽光操作”。

2.關鍵崗位干部。采取半年自查、即時查核、年終考評的辦法,通過查職責、防懈怠,查程序、防違規,查廉潔、防貪腐“三查三防”,監督其是否依法依規按章辦事,是否公正履職,是否利用職便謀取私利,是否顧全大局敢于擔責。特別是對群眾反映的突出問題,要即時進行調查核實并作出處理。

㈤深化司法行政工作

兩個責任落實整改報告范文第3篇

強化了逐級負責,形成了黨政齊抓共管、上下共同聯動的良好局面。 主要抓了以下幾方面工作:

一、高度重視,落實黨風廉政責任制 今年是我院根據《黨風廉政建設責任狀》要求,我院高度重視,

領導班子深入學習,反復醞釀,領會其精神實質同,堅持把黨風廉政 建設和反腐工作與醫院的各項業務工作一起部署、落實,完善各種制

度、繼續延續和堅持了黨政工作“雙向納入、共同負責“的好的作法, 上至領導班子個人,下至科室每個職工都肩負的責任,涉及到各個具 體部門,使制度更加完善、具體,責任更加明確,責任追究更加到位。

二、突出重點,大力進行黨風廉政宣傳教育 醫院把管人、管錢、管物、管醫藥費報銷、管物品采購招標、把

重點崗位的人列為教育的重點對象,把以權謀私、以醫謀私、揮霍浪 費等作為重點問題,加大力度進行重點建設和重點教育,以帶動和影 響全院。日常利用學習,不斷地進行自勉,召開重點崗位、重點人員 教育會,進行針對性的教育防范,讓他們先學一步,多學一點,學深 一點,不斷增強廉潔自律的自覺性。

三、加強監督

在抓日常工作落實同時,堅持對每位黨員進行考察分析、評比制

度。利用黨委、黨支部民主生活會征求意見,利用黨風監督員座談會 聽取意見,利用接待來信來訪收集意見,廣泛地接受群眾和社會的監 督。

總之,通過一年來抓黨風廉政建設責任制的落實,收到了明顯效 果,一是領導班子的重視程度更高了。二是自覺性更強了。三是通過 各種制度的完善運作起來更到位了。 今后我們還要繼續建立和完善規章,使之更加科學化,確保醫院 黨風廉政建設不斷登上新的臺階。

第二篇 為深入貫徹黨的十八屆三中全會和十八屆中央紀委三次全會精

神,進一步落實黨委主體責任和紀檢監督責任,扎實推進醫院的黨風 廉政建設和反腐敗工作,切實改進醫院( 所) 行業作風,根據《內蒙古 自治區衛生和計劃生育委員會黨組關于落實黨風廉政建設主體責任 和紀委監督責任的實施意見》( 內衛黨組字 [ 2014] 31 號) 文件精神, 結合我院( 所) 實際,現將情況匯報如下:

一、總體要求

( 一) 指導思想。深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、十八屆中央 紀委三次全會精神,認真落實中央和自治區黨委關于履行黨風廉政建 設“兩個責任”決策部署,明晰責任主體,建立健全黨風廉政建設責 任體系,促進黨委和紀委真正把落實“兩個責任”放在心上、扛在肩

上、抓在手上,做到守土有責、守土盡責,以良好的黨風政風促進院

( 所) 發展。

( 二) 總體目標。按照“不抓黨風廉政建設就是嚴重失職”和“一 崗雙責”的要求,把厘清黨委領導班子責任、主要負責人責任、領導 班子成員責任作為重點,著力健全“黨委統一領導,黨政齊抓共管, 紀委組織協調,部門各負其責,依靠黨員群眾參與”的領導體制和工 作機制,形成認識到位、責任明晰、履職盡責的主體責任落實體系; 把深化紀律檢查制度建設作為重點,突出紀委執紀監督主業,形成監 督有力、制約有效的監督責任落實體系; 把完善責任考核、責任追究 等制度作為重點,加強監督檢查,形成有錯必究、有責必問的問責追 究體系,不斷增強落實“兩個責任”的自覺意識。

二、責任內容

( 一) 明確黨委主體責任。院黨委是黨風廉政建設的領導者、執行 者、推動者,按照黨章要求和《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》, 對推進黨風廉政建設和反腐敗工作應承擔主體責任。

1. 黨委領導班子責任。黨委領導班子對職責范圍內的黨風廉政建 設負總責。

( 1) 統籌謀劃部署。堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作與醫院黨 的建設總體布局,認真貫徹落實上級有關部署要求,研究制定工作計

劃、目標要求和具體措施,對工作任務進行責任分解,明確領導班子、 領導干部的職責和任務分工,推動責任落實。

( 2) 健全工作機制。完善黨風廉政建設領導小組職能,明確職責

任務。督促各職能部門充分履職、各負其責、齊抓共管,形成抓黨風 廉政建設的強大合力。完善責任體系,真正把主體責任落實到黨委, 形成上下貫通、層層負責的工作格局。 ( 3) 深化作風建設。堅決糾正損害群眾利益的行為,緊緊扭住落

實中央八項規定精神不放松,落實自治區 28 條配套規定,堅決剎住 公款送禮、公款吃喝、公款旅游、公款消費、公車私用、公房超標等 不正之風,堅決糾正“庸、懶、散、奢、私、貪、蠻、橫、硬”問題。 要堅持預防為主。真正從愛護干部出發,堅持在作風問題上大小問題 都要抓,對領導干部出現的利益沖突問題,對不公正、不廉潔問題, 早發現、早提醒、早糾正,防止小錯鑄成大錯。強化對紀律執行情況 的監督檢查,及時查處通報違反中央八項規定精神行為,處理不作為、 亂作為、慢作為的領導干部和工作人員,以作風整治成果預防腐敗的 發生。要堅持“一崗雙責”。堅持“管行業必須管行風”,落實《醫 療機構從業人員行為規范》、《加強公立醫療機構廉潔風險防控的指 導意見》和醫療衛生行風建設“九不準”,糾正行醫中損害群眾利益 行為。

( 4) 強化權力監督制約。要健全廉政制度。適時清理、修訂完善 和健全黨風廉政建設相關制度,強化用制度管權管事管人,不斷健全 黨風廉政建設制度體系。要完善決策機制。堅持民主集中制,完善會 議制度,規范決策程序,對“三重一大”集體決策事項實行按月報備 管理,對院( 所) 全局性問題在決策前充分聽取各方面意見,推進決策

科學化民主化。要強化黨內監督。黨委成員要嚴格遵守黨的政治、組

織、工作和生活紀律,自覺接受紀檢監察室的監督。認真落實述責述 廉、民主生活會、函詢約談、個人事項報告等黨內監督制度。每年組 織對分管范圍內黨風廉政建設責任制落實情況以及下級科室和環節 干部廉潔從政和廉政風險防控情況進行檢查,并以適當方式在黨內通 報。大力推進黨務政務公開和各領域辦事公開,推進權力公開透明運 行。加強領導干部報告個人有關事項、經濟責任審計、廉政談話等工 作,強化對黨員干部的監管。

( 5) 選好用好管好干部,防治選人用人管人上的不正之風。嚴格 執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,健全科學的選人用人機制。 堅持紀檢監察部門對干部選任工作的全程監督,注重群眾監督,進一 步健全干部工作信息公開制度。健全完善干部選拔任用監督和責任追 究制度,對干部群眾反映的用人不正之風和用人腐敗問題及時組織核 查,依紀依規嚴肅處理。要管好干部。加強和改進干部考核工作,充 分發揮考核在干部管理工作中的導向、評價和監督作用。認真執行問 責制度,對不勝任、不稱職的干部進行組織調整。

( 6) 嚴肅查處違紀行為,保持院( 所) 干部隊伍廉潔從業。要堅持 有腐必懲。領導和支持執紀監督依紀依法履行職責,定期聽取黨風廉 政建設工作情況匯報,及時協調解決重大問題。全力支持和保障紀委 辦案,加大案件查辦力度,為紀檢監察機關履行職責創造條件,加強 紀檢監察組織和干部隊伍建設,做到有案必查、有腐必懲。要注重抓 早抓小。高度關注并全面掌握醫院各級干部的思想、工作、紀律、作

風狀況,對存在的問題早發現、早提醒、早糾正、早查處。分析檢查

院( 所) 黨員干部身上存在的突出問題,列出問題清單和相關人員,及 時談心談話,提醒干部對自身存在的苗頭性傾向性問題及時加以糾正。 ( 7) 表率示范責任。領導班子成員要切實履行“一崗雙責”,帶頭改 進作風,嚴格遵守作風建設各項規定。自覺踐行群眾路線,增強服務 群眾能力。認真執行民主集中制,每年至少主持召開一次黨委專題民 主生活會,督促其他領導班子成員認真履行黨風廉政建設責任,查找 突出問題,抓好整改落實。

2. 黨委負責人責任。黨委主要負責人是黨風廉政建設的第一責任 人,必須牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識,強化責任 擔當,帶頭履行好以下四種主體責任。 ( 1) 領導責任。履行組織領導責任,積極推進院( 所) 黨風廉政建 設工作,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自 協調、重要案件親自督辦。

( 2) 推動責任。強化組織推動,及時傳達上級有關黨風廉政建設 和反腐敗工作的部署要求,結合實際進行專題研究和安排部署,堅持 做到專門研究、分解責任、明確職責。

( 3) 監管責任。堅持原則,敢抓敢管,加強對領導班子成員的教 育監管,管好班子、帶好隊伍,督促領導班子成員、下級領導班子廉 潔從政、履行好“一崗雙責”職責。

( 4) 自律責任。堅持從我做起、向我看齊、以身作則,管好自已,

管好親屬和身邊工作人員,自覺踐行“三嚴三實”要求,作廉潔從政 的表率。

3. 領導班子成員責任。領導班子成員要根據工作分工,嚴格落實 “一崗雙責”要求,對職責范圍內的黨風廉政建設負以下四種主要領 導責任。

( 1) 分管責任。對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任, 定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內的黨風廉政建設工作情況。

( 2) 指導責任。把黨風廉政建設要求融入到分管業務工作中,積 極指導分管部門研究制定加強黨風廉政建設的具體措施,完善制度規 定,加強風險防控,推動工作扎實有效開展。 ( 3) 監管責任。對分管科室、支部黨員干部加強經常性教育,定 期或不定期對分管部門及其負責人廉潔從政、改進作風、履行黨風廉 政建設職責等情況進行督促檢查,發現苗頭性、傾向性問題早提醒、 早糾正。

( 4) 自律責任。嚴格執行廉潔從政和改進作風各項規定,堅持以 身作則,管好自已,管好親屬和身邊工作人員,自覺接受組織和群眾 監督。

4. 各科室負責人責任。院( 所) 各科室、各黨支部主要負責人是本 科室、本支部黨風廉政建設和反腐敗工作的第一責任人,負責研究制 定本科室、本支部的黨風廉政建設工作方案,與業務工作一起部署落 實,一起檢查考核。

5. 各科室協同責任。院長辦公室負責黨風廉政建設重大事項協調,

對黨委會議有關黨風廉政建設議決事項進行督辦。黨辦協助黨委落實 有關黨風廉政建設的具體工作,負責黨風廉政建設和反腐敗宣傳工作, 負責廉政文化建設工作。紀檢監察科按照管轄權限查處黨的組織和黨 員干部違紀行為。人事科負責查處院( 所) 其他在職人員違紀行為。

6. 糾風牽頭責任。醫務科、護理部牽頭負責全院作風建設和糾正 行業不正之風工作,并納入執業人員考核管理。質檢科牽頭負責 醫院商業賄賂共防共治工作。藥劑科、器械科負責落實商業賄賂不良 記錄制度。人事科牽頭負責院( 所) 領導干部各項紀律、工作作風建設 與糾正選人用人方面不正之風工作,負責糾正領導干部利益沖突行為。 紀檢監察科負責及時通報績效管理、依法行政管理中發現的權力行使 不規范問題及其黨風廉政建設方面的隱患,并提出整改意見和建議。 各科室牽頭負責職責范圍的權力制約、作風建設與糾風工作。

( 二) 明確紀委監督責任。紀委是黨內執紀監督專責部門,對院( 所) 黨風廉政建設履行監督職責。紀委要按照黨章和相關黨內法規要求, 明確職責定位,聚焦中心任務,轉職能、轉方式、轉作風,從根本上 把監督責任履行好。

1. 加強組織協調。在院黨委和上級紀委的雙重領導下,積極協助 黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。充分發揮黨風廉政建 設責任制領導小組職責,督促檢查院( 所) 落實懲治和預防腐敗工作任 務。

2. 嚴格紀律監督。堅決維護黨章和其他黨內法規,加強對黨的路

線方針政策、決議決定執行和上級黨委重大決策部署貫徹落實執行等 情況的監督檢查,確保政令暢通。嚴格執行黨的各項紀律,嚴肅查處 違反黨紀行為。嚴明政治紀律,重點檢查上級各項決策部署執行、落 實情況。嚴明組織紀律,重點監督檢查請示報告、領導干部個人事項 報告等制度執行情況,克服組織渙散、紀律松弛、自由主義、好人主 義現象。嚴明工作紀律,重點監督檢查八項規定精神落實情況,整治 “院”所四風問題,健全糾正“四風”的常態化機制。

3. 強化警示教育。對黨員干部作風、紀律上的問題早發現、早提 醒、早糾正、早查處,對苗頭性問題及時約談提醒,加大誡勉談話力 度,防止小問題演變成大問題。開展理想信念、宗旨觀念、廉潔自律 和警示教育,促進黨員干部廉潔從政。協助黨委組織開好民主生活會, 監督認真開展批評與自我批評。同時,本著“懲前毖后、治病救人” 的精神,對違犯黨紀的黨員,按照錯誤性質和情節輕重,給予批評教 育、組織處理直至紀律處分。 4. 監督權力行使。圍繞“把權力關進制度的籠子”,落實《黨內 政治生活若干準則》、《領導干部廉潔從政若干準則》等黨紀黨規, 監督檢查領導班子成員及各科室、各支部把完善決策機制和強化黨內 監督等工作落到實處。建立巡查工作制度,對院( 所) 黨風廉政建設工 作開展巡查。圍繞“一案雙查”,落實《關于實行黨政領導干部問責 的暫行規定》,對因決策失誤、工作失職、用人失察、事件處置失當 和監管不力、行政不為等造成事故、事件發生以及案件頻發的,按照

權限和程序進行調查,對需要問責的,按照干部管理權限向問責決定

科室提出問責建議。

5. 嚴肅查辦案件。按照“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主,線 索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告”的 要求,嚴格審查和處置黨員干部違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為,充 分利用審計線索、信訪線索、舉報線索,建立線索分析制度,嚴肅查 辦發生在院( 所) 和領導干部中各類腐敗問題和作風問題。

6. 受理控告和申訴。按照《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工 作條例》,受理對黨員、黨組織違反黨章和其他黨內法規,違反黨的 路線、方針、政策和決議,利用職權謀取私利和其他敗壞黨風行為的 檢舉、控告。

三、工作機制

( 一) 健全領導體制。進一步完善院( 所) 黨風廉政建設責任制工作 領導小組,領導小組辦公室設在紀檢監察科,負責領導小組日常工作。 領導小組負責協調和督導解決涉及黨風廉政建設方面重要事項、重大 案件等問題,定期聽取辦事機構的工作匯報,及時分析黨風廉政建設 狀況,研究解決黨風廉政建設中的突出問題。落實黨風廉政建設聯席 會議制度,著力推動各科室、各支部各負其責、齊抓共管,形成強化 自身監督的合力。

( 二) 堅持責任分解落實制度。制定黨風廉政建設和反腐敗工 作意見,按照“誰主管、誰負責”原則,一一分解落實責任。

( 三) 實行承諾制度。院( 所) 黨員領導干部每年年初簽訂《履行黨

風廉政建設責任承諾書》,新提拔領導干部、新任紀檢監察干部在任 職前向黨組織作出廉政承諾。

( 四) 簽字背書機制 在信訪調查、公務接待情況報備等情況簽字背書的基礎上,進一 步完善黨風廉政建設重點工作環節的黨政負責人和紀委書記簽字背 書工作機制,明晰責任并問責追究。

( 五) 建立查責查廉工作機制 1. 加強案件查辦。不斷加大辦案工作力度,嚴肅查處領導干部不 認真落實“兩個責任”、違反廉潔自律規定等問題,對典型案件公開 曝光。

2. 開展領導干部個人情況申報制度。院( 所) 副科級以上的干部均 需填寫領導干部個人情況申報表。

3. 開展“兩個責任”落實情況監督檢查。采取巡查、隨機抽查等 方式,對落實“兩個責任”情況開展監督檢查,適時通報檢查結果, 并將其納入責任制考核內容。

4. 實行嚴重違紀違法案件“一案雙查”制度。對嚴重違紀違法案 件,除嚴肅查處當事人外,還要對其黨風廉政建設責任人進行責任倒 查和追究。 ( 六) 建立考責考廉工作機制

1. 完善責任制考核辦法。完善黨風廉政建設責任制考核辦法,考

核結果將作為領導班子和領導干部表彰獎勵、考察考核、選拔任用的 重要依據。 2. 實行將擬提拔任用干部落實黨風廉政建設責任制情況納入考 察內容制度。制定實施《關于將擬提拔任用干部落實黨風廉政建設責 任制情況納入考察內容的實施辦法》,明確考察范圍、考察內容、考 察方式以及結果運用等,真正做到將落實黨風廉政建設責任制與干部 提拔任用掛鉤。

3. 完善領導干部考核。將領導干部落實黨風廉政建設責任制、 遵守廉潔自律規定以及防控崗位廉政風險等情況納入干部考核 內容,督促其履責、守廉、防險。 ( 七) 建立報告機制

院黨委主要負責人每年 1 月 31 日前,以書面形式,向衛生計生 委黨組報告上履行黨風廉政建設主體責任的情況,對本單位重大 事項即時報告。院紀委向上級紀委定期匯報本單位廉情狀況,及時匯 報黨風廉政建設重大事項,年底提交工作報告。

兩個責任落實整改報告范文第4篇

落實“兩個責任”根本在于擔當??倳浿赋觯?ldquo;堅持原則、敢于擔當是黨的干部必須具備的基本素質。”“敢于擔當”,就是要求各級領導干部不能僅僅是潔身自好,而是既要管住自己,還要敢抓敢管,敢于動真碰硬。管住自己的人,種好自己的田?,F在一些領導對干部身上出現的作風問題和腐敗問題不愿提、不愿管,怕得罪人,不敢擔當。其實不擔當也是失職,也是另一種腐敗。對于抓黨風廉政建設不力,問題成堆,不履行職責,出了問題不報告,有了案件不查處的要嚴肅追究責任。

在實際工作中,怎樣落實好兩個責任呢?我認為要切實做到以下幾點:

一、堅守責任,敢于擔當。各級黨委必須深刻領會落實黨委主體責任的重大意義、精神實質和深刻內涵,堅守責任擔當,做落實主體責任的踐行者、引領者。要在其位謀其政,對職責范圍內的事情該抓的要抓、該管的要管,碰到問題第一時間解決,遇見矛盾第一時間化解,不當“老好人”,不做“太平官”,不僅要自律,而且要律他;不僅不貪污受賄,也不能失職瀆職。

二、負好主責,掛帥出征。堅持黨要管黨、從嚴治黨,關鍵就在于落實黨風廉政建設主體責任和監督責任。黨的十八屆三中全會和十八屆中央紀委三次全會從全面深化改革的歷史高度,創造性地提出了“兩個責任”新思想新理念,抓住了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”,提升了新境界、開創了新局面。落實黨風廉政建設責任制黨委要負主責,既掛帥又出征、既帶頭又監督,要全面構建黨委落實主責“不松手”、書記帶頭執行“不甩手”、紀委查案辦案“不縮手”、黨委班子成員履職盡責“共攜手”整體聯動、統籌協調的黨風廉政建設新格局。

三、以上率下,正確用人。落實責任要以上率下、以身作則,要求別人做到的,班子首先要做到,要求別人不做的,班子帶頭不做;落實責任要科學民主,班子內部要敢講真話、實話、管用話,要敢說提醒的話、批評的話、刺耳的話,不搞無原則的一團和氣,讓好人主義、投機主義、功利主義沒有市場。導向要正確,要對照好干部的“五條標準”,強化德才兼備、以德為先的用人導向,堅持黨委把關和民主推薦并重,用人導向和用人標準并重,“底線”約束和“高線”提升并重,選人用人和知人識人并重,選拔任用和科學管理并重,健全完善科學透明、公開公正的用人機制。

四、強化監督,提高實效。要把權力關進制度的籠子,強化權力運行監督。不斷完善科學議事、民主決策、事務公開的規則和程序,讓權力在陽光下運行。領導干部尤其是“一把手”,既要有“伸手必被捉”的自警,更要有“用權受監督”的自覺。要關口前移、懲防一體、標本兼治,不斷完善監督預防體系,架起“高壓線”、通上“高壓電”,對重點領域、重大項目、重要工作實施風險評估機制,從決策到立項,從推進到實施,強化全程監督、同步跟進,變事后監督為事前、事中全過程監督,確保權力運行安全有序。

五、抓早抓小,鐵腕反腐。貪似火,無制則燎原;欲如水,不遏必滔天。要始終堅持鐵腕反腐、“零容忍”,保持有腐必反、有貪必肅的高壓態勢,堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打,既要堅決查處領導干部違紀違法案件,又要切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。要抓早抓小。古人講,勿以惡小而為之,勿以善小而不為。懲貪治腐、激濁揚清,要從眼前問題抓起,抓早抓小抓苗頭。反腐敗不是毛毛雨,抓作風也不是一陣風,要在“常”“長”二字上下工夫,既要打改進作風的攻堅戰,又要打改進作風的持久戰,發揚“釘釘子”精神,一錘一錘地敲下去,把抓作風建設變成常態,發現反彈立即嚴肅處理。

兩個責任落實整改報告范文第5篇

【內容摘要】

落實黨風廉政建設責任制黨委負主體責任,紀委負監督責任,是十八屆三中全會首次明確提出來的,《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》也明確指出了這一點。黨風廉政建設主體責任和監督責任是黨中央在新形勢下作出的重大決策部署,對加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭、完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化都有非常重要的意義。要落實好這“兩個責任”,就必須在思想認識上解決好為何“分責”以及從制度機制上解決好如何“定責”、“履責”、“追責”等問題。

【關鍵詞】

黨風廉政建設 責任制 兩個責任 分責 定責 履責 追責

落實黨風廉政建設責任制黨委負主體責任,紀委負監督責任,是十八屆三中全會首次明確提出來的,《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》也明確指出了這一點。黨風廉政建設主體責任和監督責任是黨中央在新形勢下作出的重大決策部署,對加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭、完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化都有非常重要的意義。在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中,紅古區始終把黨風廉政建設和反腐敗工作擺在重要位置,準確把握落實主體責任的內涵要旨,切實增強落實主體責任的政治自覺,堅持把黨風廉政建設擺在與經濟社會發展同等位置同安排、同部署、同落實,健全制度,強化追究,構建了系統完備、科學規范、運行有效的落實主體責任的制度體系,不斷加強黨風廉政建設,全面提高黨員干部依法行政的工作能力和拒腐防變的思想意識,為加快推進全區改革發展注入了強大動力,有力地推進了全區經濟社會和諧健康發展。

一、主要做法

(一)黨委認真履行主體責任

一是強化組織保障,精心安排部署。按照黨風廉政建設責任制的規定,調整充實了由區委書記任組長的黨風廉政建設責任制工作領導小組,把反腐倡廉工作與經濟社會發展同部署、同落實、同檢查、同考核。區委主要領導做到重點工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦,與鄉鎮街道黨政主要領導和區直部門單位“一把手”進行了“主體責任”約談,切實強化了黨政主要領導抓反腐倡廉建設的自覺性和主動性。

二是強化督促檢查,促進任務落實。堅持把檢查考核作為促進責任制落實的重要抓手,采取日常檢查與年終考核相結合的方式,做到對苗頭性問題提醒在前,對傾向性問題防范在前,對普遍性問題約束在前,年中對重點單位和部門貫徹落實黨風廉政建設責任制的情況開展有針對性的督查;年終由縣級領導帶隊,組成考核組,對全區各鄉鎮街道、部門單位貫徹落實責任制的情況進行全面檢查考核,并強化考核結果運用。2012年以來,對貫徹落實黨風廉政建設責任制不力的15家單位和15名領導干部取消了評先選優資格。

三是強化制度建設,健全用人機制。健全科學的選人用人機制,加強對干部選拔任用工作的監督,在干部任用上廣泛聽取各級干部對擬任用干部的任用意見,堅決整和和嚴厲查處選人用人上的不正之風和腐敗問題,實行干部“帶病提拔”責任倒查制。

四是強化黨內監督,推進制度落實。認真執行黨內監督的各項制度,落實好民主生活會、重要情況通報和報告、談話和誡勉、述職述廉、報告個人有關事項等重要工作制度,及時研究解決了黨內監督工作的重要問題,加強了對各級黨委領導班子及其成員的監督,加強了對下一級黨組織及其領導班子,特別是主要負責人的監督。

五是強化權力制約,加強風險防控。全面建立了權力清單和職權目錄,編制了權力運行流程圖,查找了廉政風險點,初步建立起了廉政風險防控機制。特別對傾向性、苗頭性問題進行分類預警、談心疏導、按需施教、跟蹤落實,起到了很好的警示教育作用。

(二)紀委切實履行監督責任

一是強化政治紀律,提高工作執行力。全區各級紀檢監察機關堅決維護黨章和其他黨內法規,堅持把嚴肅黨的政治紀律作為首要任務,對中央省市區各項決策部署落實情況加大督查力度,重點加強了對資源枯竭型城市轉型工作的監督檢查,發揮了資金的最大效益。圍繞推進重大項目建設、招商引資、引進資金、紀律作風、惠民政策落實等重點工作,采取專項督查與聯合督查相結合的方式,先后對行動遲緩、措施不力、影響進度的10多家單位下發了監察建議書,責令限期整改,保證了區委區政府重大決策部署落到實處。

二是強化作風效能,優化發展環境。堅持把作風效能督查作為糾正“四風”的重要抓手,盯緊關鍵節點和重要環節,對春節、五

一、中秋等節假日貫徹落實中央八項規定情況進行專項檢查和明察暗訪,對8起典型案例和34家單位予以通報,對違反工作紀律的72名干部給予了嚴厲問責,機關紀律和工作效能得到明顯好轉和提升。 三是強化案件查辦,提升警醒震懾能力。調整充實了區委反腐敗查處大案要案工作協調領導小組成員,對全區反腐敗查處大案要案工作進行安排部署。充分發揮信訪舉報提供案件線索主渠道作用,創新“1+5”司法協作查辦案件機制,制定了區反腐敗查處大案要案工作協調領導小組工作規則、聯席會議制度和案件移送規定,建立了辦案人才庫等,明確工作職責和職能,強化組織協調,形成了反腐敗查處大案要案的整體合力。

二、存在的問題

目前,全區各級各部門對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重視程度越來越高,廣大黨員干部執行黨風廉政建設的自覺性越來越強,一個風清氣正的干事創業環境正在逐步形成。但是,此項工作的任務依然還很艱巨,還存在的一些問題和薄弱環節,尤其是對 “兩個責任”仍存在認識不到位、對反腐敗斗爭的嚴峻形勢不清醒、對中央反腐敗力度的加大不適應等諸多偏差。因此,各級黨委必須履行職責,支持紀委“三轉”(轉職能、轉方式、轉作風),在黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個重大任務中擔負起更大的責任,可以說落實黨風廉政建設主體責任是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。

三、提出的意見建議

要落實好這“兩個責任”,就必須在思想認識上解決好為何“分責”以及從制度機制上解決好如何“定責”、“履責”、“追責”等問題。

(一)強化 “分責”意識。“兩個責任”的提出,對于加強和改進新形勢下黨風廉政建設責任制的落實工作具有重大意義。 一是提出“兩個責任”是一種繼承基礎上的創新。“兩個責任”與黨內有關法規、文件賦予黨委和紀委的責任是一脈相承的,同時也有發展、創新。要求各級黨委既要當好落實黨風廉政建設責任制的“領導者”,又要當好“執行者”和“推動者”;要求各級紀委既要承擔“協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作”的責任,又要履行好作為黨內專門監督機關所應負的“監督責任”。強調“兩個責任”,使二者的責任更加明確,責任界線更加清晰,責任內涵也得到了深化和拓展。

二是明分“兩個責任”是一項具有重大意義的舉措。要求“黨委負主體責任、紀委負監督責任”,亦即明確黨委與紀委抓黨風廉政建設的職責本分,使二者的責任更加分明,且與其地位和職權更相匹配。這有利于解決當前落實黨風廉政建設責任制的實踐中存在的責任不清、失責難究及其所導致的責任落實流于形式等問題,使黨風廉政建設責任制的落實工作得到切實加強和改進;有利于解決當前一些地方黨委及其主要負責人抓反腐倡廉建設的責任意識不強、只當“領導者”而不當“執行者”和“推動者”的問題,使黨風廉政建設的領導力度和責任制的執行力度得到實質性提升;有利于解決當前一些地方紀委在紀檢工作中經常出現的越位、缺位、錯位等現象,使紀委從大量本該由黨委、政府及其職能部門承擔的事務中解脫出來,集中精力抓好執紀監督主業??傊?,明分“兩個責任”,對于健全黨風廉政建設和反腐敗斗爭領導體制和工作機制,促進黨風廉政建設責任制的更好落實,保證反腐倡廉建設更加扎實、更有成效地開展,具有十分重要的意義。 三是強調“兩個責任”是要求在協同作戰中各盡其責。黨委的主體責任與紀委的監督責任是同一責任體系中既相對分開又相互聯系的兩個層面。這就要求黨委和紀委在履責過程中既要各負其責,又要協同配合。各級黨委要自覺接受紀委對自己履行主體責任情況的監督,為紀委履行監督責任提供各方面支持和保證,并注意糾正紀委履責中存在的問題,各級紀委開展監督工作必須服從黨委統一領導,始終在政治方向、履責目標上與黨委保持高度一致。只有如此,才能真正形成雙輪驅動的工作格局,推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。

(二)細化 “定責”設計。落實“兩個責任”,還需要精細設計其具體內容和目標,并以制度形式確定下來。

一是“兩個責任”的內容設定應當黨委統一領導、分層定責、紀委專責。黨委的主體責任是由多個層面構成的責任體系,必須將黨委的主體責任分解落實到各個層面,使黨委班子集體及其所有個體都有明確、具體的責任,都能分擔主體責任。對紀委監督責任內容的設定,必須有利于紀委“集中精力抓好執紀監督主業”,同時有利于紀委抓實抓細對落實黨風廉政建設責任制的監督工作。

二是“兩個責任”的內容設定應當明確責任。要明確黨委的領導責任(全面領導本地區、本單位黨風廉政建設和反腐敗工作,定期研究、分析、部署)、教育責任(組織本地區、本單位黨員干部開展黨風廉政教育,加強廉政文化建設)、管理責任(做到一級管一級,一級對一級負責)、督導責任(對本級黨委各部門、下級黨委落實黨風廉政建設責任制情況、抓反腐倡廉工作情況,對紀委履行監督責任情況,定期或不定期地進行督察、指導,組織檢查考核,發現問題及時提醒、糾偏)、示范責任(各級黨委班子及其成員特別是主要負責人,要帶頭執行黨風廉政建設責任制,切實抓好自身的反腐倡廉建設,做到勤政廉政,充分發揮示范、帶頭作用)。明確紀委的監督指導責任(包括協助同級黨委開展對黨組織和黨員領導干部行使權力的監督,開展對同級和下級黨委履行主體責任的監督,對各級黨組織落實懲治和預防腐敗工作任務進行督促、指導,加強對下級紀委履行監督責任的領導和業務指導等)、檢查考評責任(包括協助黨委做好黨風廉政建設責任制落實情況的檢查考核工作,做好對黨組織負責人履行“一崗雙責”情況的考核評價工作等)、組織協調責任(包括協助同級黨委抓好反腐敗工作中的有關組織協調工作等)、正風肅紀責任(包括協助同級黨委加強黨風建設,做好對黨組織和黨員領導干部執行黨的法規、紀律的檢查工作,發現問題及時糾正、處理等)、問責懲處責任(包括對落實黨風廉政建設責任制方面存在的嚴重問題按照有關規定問責追究,查處違紀案件,并利用典型案例警示教育黨員干部等)。

(三)強化“履責”監督。加強對黨委履行主體責任、紀委履行監督責任的監督檢查,是確保“兩個責任”真正落實的關鍵。

一是強化責任意識。重點是要強化黨委的責任意識:首先,強化黨委書記的“第一責任”意識。黨委書記是主體責任的“第一責任人”。黨委主體責任的落實程度、成效如何,關鍵取決于黨委書記的責任意識強不強、“主抓”力度大不大。這就要求黨委書記提高認識、端正態度,真正樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識,切實增強履行“第一責任”的自覺性和責任感,盡可能抓細懲治和預防腐敗體系建設各方面、各環節上的工作,努力做到直接抓、直接管,具體抓、抓具體。其次,強化“齊抓共管”意識。黨委班子成員和黨委各部門都是主體責任的分擔者,沒有他們的“齊抓共管”,主體責任勢必淪為空談。這就要求全體黨委成員和黨委各部門切實增強責任意識,在黨委統一領導下,把各自承擔的黨風廉政建設責任項項擔在肩上,毫不懈怠地抓實抓好。最后,強化“群策群力”意識。落實黨風廉政建設責任制,必須借助各方面的智慧和力量,走“群策群力”之路。這就要求各級黨委總攬全局、協調各方,注重發揮人大、政協、政府、司法機關、媒體輿論、人民群眾對落實責任制的重要助推作用,形成推進黨風廉政建設和反腐敗工作的強大合力。各級紀委也需增強責任意識,進一步提高履行監督責任的自覺性,特別是要提高監督同級黨委的自覺性。

二是規范履責行為。圍繞“怎樣履責”的問題,健全有關制度機制,使黨委和紀委的履責行為規范化、程序化。重點是要明確黨委班子、黨委部門、領導干部和紀委履行各自責任的工作程序、方法步驟和有關要求,確保各責任主體在貫徹落實責任制方面承擔的所有工作都有程序、所有程序都有控制、所有控制都有標準,使履責工作規范、有序開展。

三是加強履責監督。在建立健全黨委主體責任履行情況報告制度、黨委負責人全委會述廉制度、黨政正職接受評議制度、廉政談話制度、紀委約談等制度的同時,創新檢查監督方式,探索建立“日常檢查、巡視監督、專項巡查、重點督查”的常態化、立體式檢查監督模式。把黨委履行主體責任、紀委履行監督責任的情況作為巡視的重要內容,督促其認真履職。選擇腐敗現象易發多發的重點領域、地區和部門開展專項巡查,增強監督的針對性。對黨風廉政建設任務分解中的一些重要工作項目適時開展重點督查,跟蹤任務進展情況,提升監督實效。

四是加強考核追責。對黨委履行主體責任、紀委履行監督責任的情況,既要加強考核,又要改進考核,切實提高考核評價的科學性、合理性。這就需要建立一套定性與定量相結合的考核評價體系,使考核工作既有總體判斷,又有細節評價和量化標準。要加強考核成果運用,切實將考核結果作為領導班子業績評定和領導干部獎勵懲處、選拔任用的重要依據。對檢查考核中發現的嚴重問題,必須實行責任追究。

(四)硬化 “失責”追究。中央《決定》在提出“兩個責任”時,強調要“制定實施切實可行的責任追究制度”。這是落實“兩個責任”的重要保證。

一是盡快制定責任追究制度,確保追責有據。加快制定實施切實可行的責任追究辦法,明確黨風廉政建設責任追究的具體情形,準確區分個人責任與集體責任、直接責任與領導責任。建立“一案雙查”制度,對領導不力、不抓不管導致不正之風長期滋生蔓延,或者出現重大腐敗問題不制止、不查處、不報告的,要追究黨委及其負責人和紀委的責任。建立執紀過錯責任追究制度,對于應當立案查處而不立案或者以組織處理代替黨紀政紀處分和法律責任的,嚴肅追究執紀執法機關及有關人員的責任,確保監督者也受監督。

兩個責任落實整改報告范文第6篇

【內容摘要】

落實黨風廉政建設責任制黨委負主體責任,紀委負監督責任,是十八屆三中全會首次明確提出來的,《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》也明確指出了這一點。黨風廉政建設主體責任和監督責任是黨中央在新形勢下作出的重大決策部署,對加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭、完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化都有非常重要的意義。要落實好這“兩個責任”,就必須在思想認識上解決好為何“分責”以及從制度機制上解決好如何“定責”、“履責”、“追責”等問題。

【關鍵詞】

黨風廉政建設 責任制 兩個責任 分責 定責 履責 追責

落實黨風廉政建設責任制黨委負主體責任,紀委負監督責任,是十八屆三中全會首次明確提出來的,《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》也明確指出了這一點。黨風廉政建設主體責任和監督責任是黨中央在新形勢下作出的重大決策部署,對加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭、完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化都有非常重要的意義。在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中,紅古區始終把黨風廉政建設和反腐敗工作擺在重要位置,準確把握落實主體責任的內涵要旨,切實增強落實主體責任的政治自覺,堅持把黨風廉政建設擺在與經濟社會發展同等位置同安排、同部署、同落實,健全制度,強化追究,構建了系統完備、科學規范、運行有效的落實主體責任的制度體系,不斷加強黨風廉政建設,全面提高黨員干部依法行政的工作能力和拒腐防變的思想意識,為加快推進全區改革發展注入了強大動力,有力地推進了全區經濟社會和諧健康發展。

一、主要做法

(一)黨委認真履行主體責任

一是強化組織保障,精心安排部署。按照黨風廉政建設責任制的規定,調整充實了由區委書記任組長的黨風廉政建設責任制工作領導小組,把反腐倡廉工作與經濟社會發展同部署、同落實、同檢查、同考核。區委主要領導做到重點工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦,與鄉鎮街道黨政主要領導和區直部門單位“一把手”進行了“主體責任”約談,切實強化了黨政主要領導抓反腐倡廉建設的自覺性和主動性。

二是強化督促檢查,促進任務落實。堅持把檢查考核作為促進責任制落實的重要抓手,采取日常檢查與年終考核相結合的方式,做到對苗頭性問題提醒在前,對傾向性問題防范在前,對普遍性問題約束在前,年中對重點單位和部門貫徹落實黨風廉政建設責任制的情況開展有針對性的督查;年終由縣級領導帶隊,組成考核組,對全區各鄉鎮街道、部門單位貫徹落實責任制的情況進行全面檢查考核,并強化考核結果運用。2012年以來,對貫徹落實黨風廉政建設責任制不力的15家單位和15名領導干部取消了評先選優資格。

三是強化制度建設,健全用人機制。健全科學的選人用人機制,加強對干部選拔任用工作的監督,在干部任用上廣泛聽取各級干部對擬任用干部的任用意見,堅決整和和嚴厲查處選人用人上的不正之風和腐敗問題,實行干部“帶病提拔”責任倒查制。

四是強化黨內監督,推進制度落實。認真執行黨內監督的各項制度,落實好民主生活會、重要情況通報和報告、談話和誡勉、述職述廉、報告個人有關事項等重要工作制度,及時研究解決了黨內監督工作的重要問題,加強了對各級黨委領導班子及其成員的監督,加強了對下一級黨組織及其領導班子,特別是主要負責人的監督。

五是強化權力制約,加強風險防控。全面建立了權力清單和職權目錄,編制了權力運行流程圖,查找了廉政風險點,初步建立起了廉政風險防控機制。特別對傾向性、苗頭性問題進行分類預警、談心疏導、按需施教、跟蹤落實,起到了很好的警示教育作用。

(二)紀委切實履行監督責任

一是強化政治紀律,提高工作執行力。全區各級紀檢監察機關堅決維護黨章和其他黨內法規,堅持把嚴肅黨的政治紀律作為首要任務,對中央省市區各項決策部署落實情況加大督查力度,重點加強了對資源枯竭型城市轉型工作的監督檢查,發揮了資金的最大效益。圍繞推進重大項目建設、招商引資、引進資金、紀律作風、惠民政策落實等重點工作,采取專項督查與聯合督查相結合的方式,先后對行動遲緩、措施不力、影響進度的10多家單位下發了監察建議書,責令限期整改,保證了區委區政府重大決策部署落到實處。

二是強化作風效能,優化發展環境。堅持把作風效能督查作為糾正“四風”的重要抓手,盯緊關鍵節點和重要環節,對春節、五

一、中秋等節假日貫徹落實中央八項規定情況進行專項檢查和明察暗訪,對8起典型案例和34家單位予以通報,對違反工作紀律的72名干部給予了嚴厲問責,機關紀律和工作效能得到明顯好轉和提升。 三是強化案件查辦,提升警醒震懾能力。調整充實了區委反腐敗查處大案要案工作協調領導小組成員,對全區反腐敗查處大案要案工作進行安排部署。充分發揮信訪舉報提供案件線索主渠道作用,創新“1+5”司法協作查辦案件機制,制定了區反腐敗查處大案要案工作協調領導小組工作規則、聯席會議制度和案件移送規定,建立了辦案人才庫等,明確工作職責和職能,強化組織協調,形成了反腐敗查處大案要案的整體合力。

二、存在的問題

目前,全區各級各部門對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重視程度越來越高,廣大黨員干部執行黨風廉政建設的自覺性越來越強,一個風清氣正的干事創業環境正在逐步形成。但是,此項工作的任務依然還很艱巨,還存在的一些問題和薄弱環節,尤其是對 “兩個責任”仍存在認識不到位、對反腐敗斗爭的嚴峻形勢不清醒、對中央反腐敗力度的加大不適應等諸多偏差。因此,各級黨委必須履行職責,支持紀委“三轉”(轉職能、轉方式、轉作風),在黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個重大任務中擔負起更大的責任,可以說落實黨風廉政建設主體責任是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。

三、提出的意見建議

要落實好這“兩個責任”,就必須在思想認識上解決好為何“分責”以及從制度機制上解決好如何“定責”、“履責”、“追責”等問題。

(一)強化 “分責”意識。“兩個責任”的提出,對于加強和改進新形勢下黨風廉政建設責任制的落實工作具有重大意義。 一是提出“兩個責任”是一種繼承基礎上的創新。“兩個責任”與黨內有關法規、文件賦予黨委和紀委的責任是一脈相承的,同時也有發展、創新。要求各級黨委既要當好落實黨風廉政建設責任制的“領導者”,又要當好“執行者”和“推動者”;要求各級紀委既要承擔“協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作”的責任,又要履行好作為黨內專門監督機關所應負的“監督責任”。強調“兩個責任”,使二者的責任更加明確,責任界線更加清晰,責任內涵也得到了深化和拓展。

二是明分“兩個責任”是一項具有重大意義的舉措。要求“黨委負主體責任、紀委負監督責任”,亦即明確黨委與紀委抓黨風廉政建設的職責本分,使二者的責任更加分明,且與其地位和職權更相匹配。這有利于解決當前落實黨風廉政建設責任制的實踐中存在的責任不清、失責難究及其所導致的責任落實流于形式等問題,使黨風廉政建設責任制的落實工作得到切實加強和改進;有利于解決當前一些地方黨委及其主要負責人抓反腐倡廉建設的責任意識不強、只當“領導者”而不當“執行者”和“推動者”的問題,使黨風廉政建設的領導力度和責任制的執行力度得到實質性提升;有利于解決當前一些地方紀委在紀檢工作中經常出現的越位、缺位、錯位等現象,使紀委從大量本該由黨委、政府及其職能部門承擔的事務中解脫出來,集中精力抓好執紀監督主業??傊?,明分“兩個責任”,對于健全黨風廉政建設和反腐敗斗爭領導體制和工作機制,促進黨風廉政建設責任制的更好落實,保證反腐倡廉建設更加扎實、更有成效地開展,具有十分重要的意義。 三是強調“兩個責任”是要求在協同作戰中各盡其責。黨委的主體責任與紀委的監督責任是同一責任體系中既相對分開又相互聯系的兩個層面。這就要求黨委和紀委在履責過程中既要各負其責,又要協同配合。各級黨委要自覺接受紀委對自己履行主體責任情況的監督,為紀委履行監督責任提供各方面支持和保證,并注意糾正紀委履責中存在的問題,各級紀委開展監督工作必須服從黨委統一領導,始終在政治方向、履責目標上與黨委保持高度一致。只有如此,才能真正形成雙輪驅動的工作格局,推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。

(二)細化 “定責”設計。落實“兩個責任”,還需要精細設計其具體內容和目標,并以制度形式確定下來。

一是“兩個責任”的內容設定應當黨委統一領導、分層定責、紀委專責。黨委的主體責任是由多個層面構成的責任體系,必須將黨委的主體責任分解落實到各個層面,使黨委班子集體及其所有個體都有明確、具體的責任,都能分擔主體責任。對紀委監督責任內容的設定,必須有利于紀委“集中精力抓好執紀監督主業”,同時有利于紀委抓實抓細對落實黨風廉政建設責任制的監督工作。

二是“兩個責任”的內容設定應當明確責任。要明確黨委的領導責任(全面領導本地區、本單位黨風廉政建設和反腐敗工作,定期研究、分析、部署)、教育責任(組織本地區、本單位黨員干部開展黨風廉政教育,加強廉政文化建設)、管理責任(做到一級管一級,一級對一級負責)、督導責任(對本級黨委各部門、下級黨委落實黨風廉政建設責任制情況、抓反腐倡廉工作情況,對紀委履行監督責任情況,定期或不定期地進行督察、指導,組織檢查考核,發現問題及時提醒、糾偏)、示范責任(各級黨委班子及其成員特別是主要負責人,要帶頭執行黨風廉政建設責任制,切實抓好自身的反腐倡廉建設,做到勤政廉政,充分發揮示范、帶頭作用)。明確紀委的監督指導責任(包括協助同級黨委開展對黨組織和黨員領導干部行使權力的監督,開展對同級和下級黨委履行主體責任的監督,對各級黨組織落實懲治和預防腐敗工作任務進行督促、指導,加強對下級紀委履行監督責任的領導和業務指導等)、檢查考評責任(包括協助黨委做好黨風廉政建設責任制落實情況的檢查考核工作,做好對黨組織負責人履行“一崗雙責”情況的考核評價工作等)、組織協調責任(包括協助同級黨委抓好反腐敗工作中的有關組織協調工作等)、正風肅紀責任(包括協助同級黨委加強黨風建設,做好對黨組織和黨員領導干部執行黨的法規、紀律的檢查工作,發現問題及時糾正、處理等)、問責懲處責任(包括對落實黨風廉政建設責任制方面存在的嚴重問題按照有關規定問責追究,查處違紀案件,并利用典型案例警示教育黨員干部等)。

(三)強化“履責”監督。加強對黨委履行主體責任、紀委履行監督責任的監督檢查,是確保“兩個責任”真正落實的關鍵。

一是強化責任意識。重點是要強化黨委的責任意識:首先,強化黨委書記的“第一責任”意識。黨委書記是主體責任的“第一責任人”。黨委主體責任的落實程度、成效如何,關鍵取決于黨委書記的責任意識強不強、“主抓”力度大不大。這就要求黨委書記提高認識、端正態度,真正樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識,切實增強履行“第一責任”的自覺性和責任感,盡可能抓細懲治和預防腐敗體系建設各方面、各環節上的工作,努力做到直接抓、直接管,具體抓、抓具體。其次,強化“齊抓共管”意識。黨委班子成員和黨委各部門都是主體責任的分擔者,沒有他們的“齊抓共管”,主體責任勢必淪為空談。這就要求全體黨委成員和黨委各部門切實增強責任意識,在黨委統一領導下,把各自承擔的黨風廉政建設責任項項擔在肩上,毫不懈怠地抓實抓好。最后,強化“群策群力”意識。落實黨風廉政建設責任制,必須借助各方面的智慧和力量,走“群策群力”之路。這就要求各級黨委總攬全局、協調各方,注重發揮人大、政協、政府、司法機關、媒體輿論、人民群眾對落實責任制的重要助推作用,形成推進黨風廉政建設和反腐敗工作的強大合力。各級紀委也需增強責任意識,進一步提高履行監督責任的自覺性,特別是要提高監督同級黨委的自覺性。

二是規范履責行為。圍繞“怎樣履責”的問題,健全有關制度機制,使黨委和紀委的履責行為規范化、程序化。重點是要明確黨委班子、黨委部門、領導干部和紀委履行各自責任的工作程序、方法步驟和有關要求,確保各責任主體在貫徹落實責任制方面承擔的所有工作都有程序、所有程序都有控制、所有控制都有標準,使履責工作規范、有序開展。

三是加強履責監督。在建立健全黨委主體責任履行情況報告制度、黨委負責人全委會述廉制度、黨政正職接受評議制度、廉政談話制度、紀委約談等制度的同時,創新檢查監督方式,探索建立“日常檢查、巡視監督、專項巡查、重點督查”的常態化、立體式檢查監督模式。把黨委履行主體責任、紀委履行監督責任的情況作為巡視的重要內容,督促其認真履職。選擇腐敗現象易發多發的重點領域、地區和部門開展專項巡查,增強監督的針對性。對黨風廉政建設任務分解中的一些重要工作項目適時開展重點督查,跟蹤任務進展情況,提升監督實效。

四是加強考核追責。對黨委履行主體責任、紀委履行監督責任的情況,既要加強考核,又要改進考核,切實提高考核評價的科學性、合理性。這就需要建立一套定性與定量相結合的考核評價體系,使考核工作既有總體判斷,又有細節評價和量化標準。要加強考核成果運用,切實將考核結果作為領導班子業績評定和領導干部獎勵懲處、選拔任用的重要依據。對檢查考核中發現的嚴重問題,必須實行責任追究。

(四)硬化 “失責”追究。中央《決定》在提出“兩個責任”時,強調要“制定實施切實可行的責任追究制度”。這是落實“兩個責任”的重要保證。

一是盡快制定責任追究制度,確保追責有據。加快制定實施切實可行的責任追究辦法,明確黨風廉政建設責任追究的具體情形,準確區分個人責任與集體責任、直接責任與領導責任。建立“一案雙查”制度,對領導不力、不抓不管導致不正之風長期滋生蔓延,或者出現重大腐敗問題不制止、不查處、不報告的,要追究黨委及其負責人和紀委的責任。建立執紀過錯責任追究制度,對于應當立案查處而不立案或者以組織處理代替黨紀政紀處分和法律責任的,嚴肅追究執紀執法機關及有關人員的責任,確保監督者也受監督。

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