淺談幼兒入園難入園貴范文第1篇
——萬源市幼兒教育發展現狀調查及對策思考
萬源市中小學教研室 祝傳發
萬源市文教示范幼兒園 周偉 何毅
萬源，地處大巴山腹心，川陜渝結合部，幅員面積4065平方公里，總人口60萬，是國家重點扶貧市。截止2011年2月底統計，全市共有建制幼兒園39所(公辦2所，民辦37所)，依附小學的幼兒園(班) 173所(個)。在園幼兒12364人(公辦8911人，民辦3453人)。幼兒園專任教師168人(公辦91人，民辦77人)。學前三年毛入園率70.32%，全市園舍占地面積17958平方米(公辦5083平方米，民辦12875平方米)，園舍建筑面積17214平方米(公辦7399平方米，民辦9815平方米)。和全國其它地方一樣，也反映出嚴重的學前兒童入園難問題。為搞清楚“入園難”究竟“難”在何處，我們特組織專人進行調查研究并做了一次問卷調查。存在的主要問題如下：
一、學前教育資源短缺，超大班額突出。一方面園舍硬件短缺，除城區文教示范幼兒園和機關幼兒園有獨立的公辦資源外，鄉鎮的公辦幼兒園基本上都是依附小學開辦的，沒有專門的教室，沒有單獨的活動場地，幼兒開展活動只能在教室或在小學操場臨時隔離的空間進行。這些幼兒園占用的是義務教育學校的辦學資源;而民辦幼兒園大多數都是租用廠房、民居、商業用房充當教室，采光、通風條件差，活動場地狹
- 1大一部分人是即將退休的老教師或者是臨時聘請人員。此外，幼兒教師性別比例嚴重失調，全市幼兒園中男性幼兒教師寥寥可數，嚴重影響著幼兒性格發展。四是幼兒教師待遇偏低、流動性大。城市幼兒教師同工不同酬，加之沒有編制，看不到希望，流動性很大;農村幼兒教師，由于市財政僅承擔在編教師經費，缺口部分只能依靠幼兒園自身想辦法，工資福利、職稱評定、業務培訓等一系列問題得不到解決，人心思動;民辦幼兒教師，因為用工行為不規范，待遇低，教師付出與回報不合理，相關待遇沒有保障，大都缺乏歸屬感，工作很不安心。
學前教育資源短缺引發出來的是超大班額突出的嚴峻現實。其中城區壓力最大：太平鎮現轄8個居民委員會和15個村民委員會，總人口73475人，在園幼兒3718人，主要分布在2所公辦園和13所民辦園里。這些幼兒園都是超負荷運行。文教示范園，占地面積僅1800平方米，建筑面積5500平方米，教學班19 個，在園幼兒1058人，最大班額62人;機關幼兒園，占地面積3283平方米，建筑面積1899平方米， 教學班8 個，在園幼兒407人，最大班額 57人。按標準，這兩所幼兒園最多可容納幼兒600人，而現在卻已容納幼兒1465人，嚴重超標，特別是示范幼兒園的教學樓高達6層，大大超出了“幼兒教學用房不超過兩層建筑”的規定。13所民辦幼兒園分擔了2253人的壓力，民辦園的平均班額也都在53人以上。按照幼兒園小、中、大班分別為
25、30、35人的班額標準計算，城區幼兒園班額嚴重超標!
- 3又不利于教師教學;第二是課程開設隨意性大，無課程計劃隨意教學的竟有2所，不利于教學指導與評估;第三是小學化教育傾向嚴重。(1)在作息時間方面，和小學一致的7所，按幼兒園《規程》制定的18所，自行制訂的2所;幼兒戶外活動時間和游戲時間在一小時的6所，兩小時的9所，兩小時以上的9所，沒有特別規定的3所;(2)在開設識字和計算教學方面，在3歲開設的1所，4歲開設的5所，5歲開設的17所，入園就開設的4所;(3)在布置家庭作業方面，偶爾布置的3所，僅對學前班布置的9所，不布置的15所;(4)對幼兒評價，通過期末考試的2所，通過平時表現觀察的16所，對幼兒進行能力測試的11所;(5)在特色課程方面，沒有特色課程的17所，開設英語5所，早期閱讀6所，珠心算1所，手腦算1所。對幼兒實施小學化教學嚴重違背了幼兒學習和身心發展規律，導致孩子上小學后產生厭學情緒。三是管理不到位。首先是教育主管部門對幼兒教育的管理、指導和評價不到位。市教育局更多地只管理和評價了直屬的示范園和機關園，對鄉鎮幼兒園，包括轄區內民辦幼兒園則是由當地中心小學管理，而小學校長們關注得更多的只是幼兒安全與收費，很少關注業務;有的小學又統得太死，中心園負責人沒有什么自主權;中心幼兒園起不到“中心”的作用。在教學業務方面，由于沒有專職的市幼兒教研員，不能對幼兒課堂教學、教研進行全面、系統的調研指導，只由兼職教研員偶爾組織一些“送教下鄉”或園際之間的結對幫扶與教學交流活動。在辦園水平評價方面，教
- 5上，上幼兒園的費用普遍超過上中小學的費用，一半以上家庭承擔不起或者感到很吃力。
以上所述，僅是我市學前兒童入園難的主要原因，還有一些個別原因，在此不一一贅述。那么，如何破解入園難這個課題呢?我們認為：
一、各級黨政要提高認識，明確職責，把發展學前教育擺在更加重要的位置。一要明確政府是發展學前教育的責任主體。學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業，它關系億萬兒童的健康成長，關系千家萬戶的切身利益，關系國家和民族的未來，是建設社會主義和諧社會的重大民生工程。市委、政府要把解決入園難作為當前改善民生和推動教育改革發展的重要任務，列入工作計劃，擺上重要日程。二要加強組織領導，分明職責職能，完善工作機制。市委、市政府應成立學前教育工作領導小組，由市委、市政府分管教育的領導任組長，教育、財政、人社、發改、規劃和建設、國土等相關部門負責人為成員。以解決我市學前兒童入園難問題為中心任務，統籌協調，健全教育部門主管、有關部門分工負責的工作機制，形成推動學前教育發展的合力。三要堅持改革創新，著力破除制約學前教育科學發展的體制機制障礙。四要多種渠道加大學前教育投入。按照國家和四川省的要求，學前教育要實行“縣級財政投入為主，上級適當補助，鼓勵民間投資，家庭合理分擔”的投入機制，政府要將學前教育經費列入財政預算。新增教育經費要向學前教育傾斜。設立學前教育專項
- 7適齡幼兒毛入園率達到75%，有效緩解我市幼兒入園難的問題，“十二五”期間基本普及學前三年教育。
1、加快城鄉幼兒園建設。按照四川省幼兒園辦園基本標準，我市需逐步新建、改建、擴建一批鄉鎮中心幼兒園。每個鄉鎮、城鎮小區至少獨立建制1所公辦幼兒園，小學附設的鄉鎮中心幼兒園逐步從小學剝離出來，獨立建園，并按編制配置公辦幼兒教師。經濟條件好、生源充足的村，可以獨立舉辦幼兒園;生源不足的村，可選擇附近條件較好的村社聯合辦園;偏遠、貧困村因地制宜地采取靈活多樣的形式提供學前教育服務。改善農村幼兒園保教條件，配備基本的保教設施、教具玩具、幼兒讀物等，著力創造條件，保障留守兒童入園。
2、支持規范民辦幼兒園發展。優化新建的民辦幼兒園布局，積極鼓勵有合法資質、良好信譽的社會團體、企業和公民舉辦幼兒園?？刹扇≌徺I服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。加強民辦幼兒園管理，嚴格執行民辦幼兒園準入制度，完善民辦幼兒園年檢制度。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導、教師培訓、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。
3、加快建設城區幼兒園。隨著城鎮化的深入推進，我市農村人口流向城鎮的速度逐年加大。經測算，到2020年，太平鎮人口數將達到
- 9性幼兒教師更多政策傾斜，可以采用志愿者或從外地幼兒園聘用“客座男性幼兒教師”的方式，逐步緩解男性幼兒教師緊缺問題。二要逐步解決幼兒教師老齡化問題。最后要嚴格準入，實行幼兒教師資格準入制度，嚴把入口關。幼兒教師有其特殊要求，既要具備專業素養，又要富有愛心、耐心、細心，善于與孩子互動交流。要把熱愛這一崗位、適合這一崗位的人選拔到幼教隊伍中來。不能簡單地用考錄公務員的辦法考錄幼兒教師。
2、加強幼兒師資隊伍建設，努力提升專業化水平。一是依托市教師進修校、市教研室、省幼兒師范校，實施幼兒園園長培訓、骨干教師培訓等。二是以幼兒課堂教學研究為載體進行教師教學技能培訓;三是廣泛開展園本教研和園際教研，在各種教學比武中提升教師的教育教學能力。四是鼓勵廣大幼兒教師參加幼教專業學歷提升學習和業余自學。要通過各種有效培訓形式促進幼兒教師專業發展。
3、落實幼兒教師待遇。按照國家和四川省學前教育行動計劃，完善落實幼兒園教職工工資保障辦法、專業技術職稱評審機制、崗位設置管理和社會保障政策。對納入事業編制管理的公辦幼兒園教職工，執行國家統一的工資制度，完善績效工資分配辦法。依法落實各類幼兒園教職工相關社會保障待遇。對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的公辦幼兒教師，按國家規定實行工資傾斜政策。對優秀幼兒園園長、教師進行大力表彰。對評定等級的民辦幼兒園也可嘗試專業技術職稱評審機制。
- 11教育模式，要改變以室內活動為主的活動方式，更多設置戶外活動區，讓幼兒在陽光下鍛煉，在樹蔭下游戲，在操場上活動，以此來鍛煉孩子的體魄，開發孩子的智力，發展他們的交往能力，培養他們的意志力。同時，各幼兒園要堅持“一園一品一特色”的發展思路，積極挖掘萬源本土優秀文化資源，構建園本課程，培育自己的辦園特色，逐步形成品牌。
4、發揮優質園的示范帶頭作用，提高民辦園、鄉鎮園的辦學質量?？梢?ldquo;城市帶農村、公辦帶民辦” 、教師“結對子”、城鄉園長互派交流和骨干教師送教下鄉等形式，交流保教工作經驗，推廣學前教育優秀教研成果。實現優質學前教育資源共享和全市學前教育水平的整體提高。只有提高了民辦園、鄉鎮園的辦學質量，才能有效分流生源，進而從根本上扭轉生源集中涌向城區優質園所的現狀，才能有效緩解城區幼兒入園難壓力。
5、建立以社區為依托，教育、衛生、婦聯等部門協同運作的社區早期教育服務網絡。充分發揮社區活動中心、鄉鎮公辦幼兒園的功能作用，為幼兒家長及看護人提供免費的早期教育服務指導，不斷提高家長的科學育兒能力。
6、強化幼兒園安全監管。一是教育及各相關部門、幼兒園所在街道、社區和村民委員會等要高度重視幼兒園安全保障工作，要按職能分