派駐紀檢監察組待遇范文第1篇
[摘 要] 黨內監督對于中國共產黨加強執政黨建設，推進反腐倡廉建設具有十分重要的作用。紀檢監察派駐制度是實現黨內監督的重要途徑和手段。因此，不斷改革完善紀檢派駐工作機制中黨的紀檢派駐機構設置，以及不斷提高相應派駐機構紀檢干部能力素質具有十分重大的意義。通過不斷加強中央紀委紀檢監察派駐機構改革，將有力地推進中國共產黨黨內監督與反腐倡廉建設的規范化、常態化、制度化。
[關鍵詞] 改革；黨內監督；派駐機構；反腐倡廉
[作者簡介] 高璐茜（1987—），女，浙江溫州人，中共中央黨校黨建部博士生，研究方向為執政黨建設。
治國必先治黨，治黨務必從嚴。從嚴治黨對于中國共產黨協調推進“四個全面”戰略布局、實現中華民族偉大復興來說，具有十分重要的作用。2016年10月27日，中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議通過了《中國共產黨黨內監督條例》，這是中國共產黨實現黨內監督進程上具有里程碑式意義的重要一步?？茖W而有效的監督是權力正確運行的根本保證。黨內監督沒有禁區、沒有例外。[1]（P11-12）而派駐監督，是實現黨內監督的一種重要制度，是中國共產黨現階段實現全面從嚴治黨最重要的途徑和載體之一。在黨的紀檢監察工作中，中央紀委監察部在中央和國家一級部門進駐派駐機構，是實現黨內監督和發揚黨內民主的重要組成部分。因此，必須不斷改革完善黨的紀檢派駐機構工作，以此加強和促進反腐倡廉建設，推進全面從嚴治黨，凈化黨內政治生態，塑造一個風清氣正的中國共產黨。
一、紀檢派駐制度
在不同歷史時期發揮了重要作用
黨的紀律檢查監察制度在歷史的長河中不斷探索、完善和創新，先后經歷了近90年的歷史。1927年4月底，中國共產黨召開了第五次全國代表大會，成立了中國共產黨內最早的、級別最高的紀律檢查機構，即中央監察委員會。
1949年11月，黨中央成立了由朱德擔任書記的中紀委，做出了《關于成立中央及各級黨的紀律檢查委員會的決定》。1955年，中央決定成立監察委員會，取代中紀委的工作。但其工作在“文化大革命”開始后就遭到嚴重破壞。1969年中央監察委員會被迫撤銷。直到1977年8月，中國共產黨召開了第十一次全國代表大會，大會通過的《中國共產黨章程》中重新恢復設置黨的紀律檢查委員會的條款。至此，黨的紀律檢查機制才得以重新確立。
而黨內紀檢派駐機構監督則是黨內監督的重要形式，派駐監督制度的探索始于20世紀五六十年代。1962年9月，黨的八屆十中全會通過了《關于加強黨的監察機關的決定》，提出中央監察委員會可以向國務院各部門派駐監察組，這是我黨對紀檢派駐機構最初的制度探索和實踐。1982年黨的十二大黨章正式規定中央紀委可以向中央一級黨和國家機關進行派駐，之后1983年中紀委向對外經貿部等11家單位派駐了紀檢組，正式邁出了由黨章所賦予的權威性制度的第一步。
2003年12月，中共中央正式頒布《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，這是中國共產黨第一部黨內監督條例，在黨內監督制度建設上具有里程碑式的意義，其中在第二章監督職責第九條指出：黨的各級紀律檢查委員會委員在黨內監督方面的責任，即對所在委員會及派駐機構、派出的巡視機構的工作進行監督。[2]（P232）
2004年4月，中央紀委等部門出臺《中央紀委、中央組織部、中央編辦、監察部關于對中央紀委監察部派駐機構實行統一管理的實施意見》，規定中央紀委監察部將全面實行對派駐機構的統一管理。此次改革領導體制，將派駐機構由中央紀委監察部與駐在部門雙重領導改為由中央紀委監察部直接領導。
黨的十八大以來，紀檢派駐工作有了新的發展。2014年3月17日，中紀委監察部網站公布了新的中紀委內設機構改革方案和機構職責。其中整改方案包括：把辦公廳、監察綜合室整合為辦公廳；把黨風政風監督室、執法和效能監督室整合為黨風政風監督室；把預防腐敗室、外事局整合為國際合作局。另增設三個機構，其中2個紀檢監察室、1個紀檢監察干部監督室。[3]（P19）這一次機構改革通過轉職能、轉方式、轉作風，明確了機構職責，加強了紀委監督執紀問責，創新了組織制度和工作方式，是一次重要的改革探索。
2016年10月27日，中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議通過了《中國共產黨黨內監督條例》，其中第28條指出：紀委派駐紀檢組對派出機關負責，加強對被監督單位領導班子及其成員、其他領導干部的監督，發現問題應當及時向派出機關和被監督單位黨組織報告，認真負責調查處置，對需要問責的提出建議。[1]（P64-65）紀檢派駐機構邁入了發展的新時期，對于黨內監督職能，其發揮的作用越來越重要。
二、十八大以前紀檢派駐工作存在的不足
盡管派駐工作已經發展改革了這么多年，但是在十八大以前仍在很多方面存在一定的不足，從長遠來看如不進行內涵式深化改革等，這些不足將會影響限制派駐紀檢工作的充分發揮和效力。
（一）黨的紀檢監察派駐工作存在的不足
1.黨的紀檢監察機構設置范圍不全
十八大以前，中央紀委派駐機構遠遠沒有達到需要覆蓋單位的一半。由于派駐機制體制不夠科學合理，導致出現派駐機構多，但是覆蓋單位少的現象。而且全國140多家中央一級黨和國家部門機構中，十八大前只派駐了50多家，大部分都沒有被納入派駐監督的范圍，導致中央紀委對很多具有關鍵地位的機構和單位的監督缺失。根據黨章相關規定，包括黨的機關和國家機關部門在內的黨委和黨組，都可根據工作需要向其派駐黨的紀律檢查組。但是在十八大以前，中央派駐機構覆蓋面尚且遠遠不夠，因此派駐紀檢工作的效果并不盡如人意。
2.黨的紀檢監察機構設置形式不夠科學
根據黨章和《行政監察法》規定，各級紀檢監察機關可以向黨和國家機關的一些重要經濟部門、意識形態部門、國家司法和行政執法監督部門派駐紀檢機構。目前中紀委派駐機構主要分為三種類型：一是紀檢、監察雙派駐機構，主要設置在一些行業人數較多或行業實行垂直管理的政府所屬部門。二是單獨派駐紀檢組，主要在黨和政府一些直屬事業單位和人民法院、人民檢察院等部門中設置。三是單獨派駐監察機構，主要設置在一些黨委或黨組紀檢組的政府所屬部門。[4]（P243）除了統一名稱外，派駐機構負責人名稱、人數、職級、編制等也并沒有進行統一的管理。因此，總體上設置界限仍有些模糊不清，設置形式不夠統一、科學、規范。
3.黨的紀檢監察機構管理思路仍未完全轉變
1993年1月，黨中央、國務院發布決定，中央紀律檢查委員會與監察部將合署辦公，履行黨的紀律檢查和政府行政監察兩項職能。在執行原則上，以前中紀委實行雙重領導，即上級紀委和同級黨委雙重領導。但是這就出現了同級監督難這一重大問題。因此，2003年，中紀委在國家發改委等5個部門開展了派駐機構統一管理的擴大試點工作。由原來的中紀委和駐在部門黨組雙重領導改為中紀委直接領導。2004年，中辦、國辦轉發《中央紀委、中央組織部、中央編辦、監察部關于對中央紀委監察部派駐機構實行統一管理的實施意見》，中央紀委監察部對36家雙派駐機構實行統一管理，將派駐機構由中央紀委監察部和駐在部門雙重領導改為由中央紀委監察部直接領導。這一改革大大增強了派駐機構監督執紀的權威性和監督力度，但同時也規定了駐在部門黨組和領導班子對本部門及所屬系統的黨風廉政建設和反腐敗工作負全面領導責任，派駐機構按照規定職責予以協助、配合。因此面對腐敗案件，派駐機構起到的是一定程度的協助、配合的作用，而且在實際工作中，有些駐在部門黨組及其負責人仍然沒有改變以往雙重領導的思維定式，仍然將派駐機構視為內設機構，弱化其監督職能，對其派駐干部角色定位存在偏差，使其監督職能難以發揮。
（二）黨的紀檢監察派駐干部隊伍存在的不足
1.紀檢干部隊伍監督仍有待提高
誰來監督紀檢干部，這是一個重大的問題。2016年12月，中紀委重點推出的反腐大片《打鐵還需自身硬》，表明紀檢干部也非一片凈土，也存在一定程度的權力尋租腐敗亂象。在新年之際敲響監督紀檢干部自身監督的警鐘，表明了黨中央對紀檢干部自身隊伍建設的高度重視。
僅2014年，各級紀委就處分違紀違法紀檢監察干部1575人，2015到2016年全國被問責的紀檢干部多達4800多人，其中包括3100多名紀委書記和紀檢組長。2014年5月，中央紀委第四紀檢監察室主任魏健涉嫌嚴重違紀違法，接受組織調查。僅僅十天之隔，中央紀委副局級紀律檢查員、監察專員曹立新因涉嫌嚴重違紀違法，接受組織調查。2014年10月，中石油原紀檢組組長王立新被免去中國石油天然氣集團公司黨組成員、黨組紀檢組組長職務。而黨的十八大以來，中央紀委已分4次點名道姓公開通報19起紀檢監察干部違紀違法典型案例。2016年11月5日，國務院國資委網站消息稱中國船舶重工集團公司黨組成員、紀檢組組長劉長虹涉嫌嚴重違紀，目前正在接受組織調查等等。還有曾擔任過廣東省紀委原書記的朱明國，廣東省紀委原副書記的鐘世堅，山西省紀委原書記的金道銘，中央紀委第六紀檢監察室原副處長的袁為華等等，他們都曾擔任過重要紀檢職務，卻沒能起到以上率下的典范作用。一些紀檢監察干部手握重權，卻借辦案斂財，當起了“權力掮客”。身為紀檢監察干部，卻忽視了對自身的嚴格要求、放松了黨性修養，甚至嚴重違反了政治紀律、組織紀律、工作紀律、生活紀律，這樣的問題，必須引起高度重視。
2.部分紀檢派駐干部的不作為問題
根據2004年下發的《中央紀委、中央組織部、中央編辦、監察部關于對中央紀委監察部派駐機構實行統一管理的實施意見》中指出：派駐紀檢組組長由中紀委商中組部提名并考察，派駐紀檢組組長一般不從駐在部門產生，由中紀委統一直管，工資由駐在部門負責。此外，中紀委對派駐機構進行了“統一直管”的改革。改革后，派駐機構干部的編制雖由中央紀委監察部管理，但是工資關系、黨（團）組織關系等仍在駐在部門。此外，工資外津貼、補助、獎金以及福利待遇、子女入學就業、醫療、住房、退休等相關事宜由駐在部門負責。[5]派駐紀檢組長享受駐在部門同級實職干部的政治、經濟待遇。因此，在一定程度上，這樣的制度設計會影響派駐機構紀檢干部發揮其應有的監督和反腐作用，削弱紀檢部門干部工作的相對獨立性和主動性。實踐中具體表現為：有的派駐機構干部存在顧慮重重、不敢監督、不想監督的問題。有的干部存在“為官不為”、缺乏責任擔當意識，不敢不愿開展紀律審查工作的問題。有的自身認識不到位，職能定位不清晰，致使監督工作形式化、表面化等等。因此十八大以來很多重大的腐敗案件都是由巡視組發現而非駐地紀檢干部查出的，也從側面反映了部分派駐紀檢干部的不作為問題。因為是“同體監督”而非“異體監督”，因此紀檢派駐工作的效果遠遠沒有巡視工作好。
此外，在履行職責方面，派駐機構的主要職責是監督執紀問責。但是在實際工作中，有的紀檢組長、紀委書記甚至還分管大量與紀檢無關的駐在部門日常工作，比如分管信訪、立案、行政裝備等業務工作，一些基層紀委和派駐紀委干部甚至還分管拆遷、計劃生育等“副業”，工作精力分散導致對駐在部門的監督執紀不夠到位。
三、十八大以來改革完善
紀檢監察派駐工作的路徑分析
十八大以來，黨的派駐機構得到黨中央高度重視，不斷深化改革其機構設置和加強紀檢干部隊伍建設，實現了很多制度和實踐上的創新，黨的紀檢派駐機構在實現黨內監督上發揮了重要的作用。
（一）改革黨的紀檢監察機構設置
1.實現派駐機構全覆蓋
2014年12月2日，中央全面深化改革領導小組第七次會議審議通過了《關于加強中央紀委派駐機構建設的意見》（以下簡稱《意見》），會議指出：實現全面派駐就是要使黨內監督不留死角、沒有空白。由此，中央開始實行對中央紀委派駐機構設置的深化改革。派駐紀檢機構要履行黨章賦予的職責，實行紀檢派駐全覆蓋?！兑庖姟分赋觯簩崿F中央一級和國家機關派駐機構全覆蓋，并對機構設置、職責權限、工作關系、管理保障等方面做出了明確規定。紀檢派駐機構改革的一步重要探索就是在2014年12月12日，由中央紀委在中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統戰部、全國人大機關、國務院辦公廳、全國政協機關等對黨和國家政治生活具有重要作用的中央和國家機關中新設7家派駐機構，負責50多家中央和國家機關的派駐監督工作。其中，單獨派駐2家，歸口派駐5家。這七家單位在黨和國家政治生活運轉中處于核心樞紐地位，是重要的政治權力機關，這是中央紀委邁出了實現派駐全覆蓋的關鍵一步。這在黨的歷史上尚屬首次，也是對加強促進黨內監督的一個跨越式發展。
2015年11月20日，中共中央辦公廳印發了《關于全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構的方案》的通知，決定中央紀委共設置47家派駐機構，逐步實現對139家中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構全覆蓋。中央紀委第五次全會還指出將再向中央一級增設派駐機構8家，包括中央政法委、中央政策研究室、中央財經領導小組辦公室等設置派駐機構。
值得一提的是，2016年5月，軍委紀委派駐紀檢組干部在京舉辦為期兩天的集中培訓，向軍委機關部門和各戰區分別派駐紀檢組，共派駐10個紀檢組。這次集中培訓是習近平總書記重塑我軍紀檢監察體系的重要制度創新，標志著軍隊派駐紀檢組正式進入了黨內監督序列，進一步完善了紀檢監察體系。今后，逐步實現中央一級黨和國家機關的全面派駐是實現黨內監督的重要途徑之一，將充分發揮“派”的權威和“駐”的優勢，使黨內監督不留死角、沒有空白。
2.規范機構名稱和設置
黨的十七大報告強調指出：健全紀檢監察派駐機構統一管理。黨的十八大報告強調指出：健全紀檢監察體制，完善派駐機構統一管理。黨的十八屆三中全會決定指出：全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，實行統一名稱、統一管理。[6]（P37）
在機構設置探索上，2014年出臺的《關于加強中央紀委派駐機構建設的意見》中明確指出：中央紀委派駐機構將統一名稱為“中央紀委派駐紀檢組”，采取單獨、歸口派駐。這樣的機構設置更為精簡高效、合理科學，立足于內涵式改革，有效整合派駐機構人員和資源配置，在盡量不增加或者少增加人員編制和崗位的前提下，有效提高工作效率，合理利用現有監察隊伍，來實現派駐機構的全覆蓋。同時，《關于加強中央紀委派駐機構建設的意見》中進一步明確派駐機構的工作職責、監督權限、工作關系、管理保障等內容，將有力推動中央紀委派駐機構建設。[7]（P4）這將解決在實現黨的紀檢工作全覆蓋的同時，優化組織創新，盤活資源存量，優化人事結構，激發新的活力，從而避免派駐紀檢機構規模過于龐大、人員編制過多的問題。
3.明確機構定位
改革后的派駐機構對派出機關負責，專職履行監督執紀問責職責，聚焦中心任務，強化轉職能、轉方式、轉作風，并不再承擔駐在部門的黨風廉政一般日常性工作?！蛾P于加強中央紀委派駐機構建設的意見》結合當前新形勢，對派駐機構賦予了新定位：一是明確中央紀委派駐紀檢組監督重點對象是駐在部門領導班子即中管干部和司局級干部；二是督促駐在部門領導班子落實黨風廉政建設主體責任，履行對駐在部門黨風廉政建設的監督責任；三是對駐在部門各級領導班子履行黨風廉政建設主體責任不力、造成嚴重后果的，提出問責建議。通過本輪改革，紀檢派駐機構的角色將由之前與駐在部門既監督又協助的二元定位轉變為專司監督執紀問責的“黑臉包公”。[8]（P173-174）
（二）加強紀檢監察干部隊伍建設
紀檢監察干部奮戰在反腐敗一線，手握監督執紀權，權力大責任也大，對其既要嚴加管理，也要關心愛護。打造建設一支忠誠干凈擔當的紀檢監察干部隊伍對實現發揮黨的派駐紀檢機構職能起著關鍵的作用。紀檢干部不同于一般的黨員領導干部，作為監督者，身負組織的信任和委托，紀檢干部對自身要求要更為嚴格，紀律更為嚴明，黨性更為堅定，作風更為純潔。為此，在十八屆中央紀委五次全會上，習近平總書記再次強調，“廣大紀檢監察干部要敢于擔當、敢于監督、敢于負責，努力成為一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察隊伍?！?/p>
1.解決如何監督紀檢干部的問題
打鐵還需自身硬，信任不能代替監督。如何進行機制體制改革及其頂層設計，如何監督好處于反腐倡廉第一線的紀檢干部，如何合理地使其發揮其權限，約束其自身行為，具有重要的現實意義。
2014年2月，王岐山主持召開的中央紀委常委會議審議通過了《關于公開曝光紀檢監察干部違反中央八項規定精神案件的通知》，充分展示了中央紀委對強化自我監督的信心和決心。2014年3月，王岐山在參加四川代表團審議時提出，決定新設立一個重要的職能部門——紀檢監察干部監督室，以期加強對中央紀委監察部機關、各省市區、中央和國家機關紀檢監察干部的執紀監督，防止“燈下黑”現象。之后，中紀委率先垂范，進行了功在當下、利在長遠的建章立制改革，即中央紀委監察部機關深化機構改革，增設了紀檢監察干部監督室。紀檢監察干部監督室由中共中央書記處書記、中央紀委副書記趙洪祝同志直接分管，體現了黨中央對其的高度重視和期望。中央紀委此舉意在加強對紀檢監察干部的執紀監督，及時清除“害群之馬”。通過這輪改革，中紀委加強和改善了對自身干部的監督，形成了監督體系的閉合系統。
黨的十八屆六中全會通過的《中國共產黨黨內監督條例》第三十四條強調指出：“加強對紀律檢查機關的監督。發現紀律檢查機關及其工作人員有違反紀律問題的，必須嚴肅處理。各級紀律檢查機關必須加強自身建設，健全內控機制，自覺接受黨內監督、社會監督、群眾監督，確保權力受到嚴格約束?！盵1]（P66-67）2016年初開始，中紀委開始討論《監督執紀工作規則（試行）》的有關問題。2017年1月8日，十八屆中央紀委第七次全會審議通過了《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》，從領導體制、線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查、審理、監督管理等方面做出嚴格規定。
中央高度重視紀檢干部隊伍的純潔性和先進性，打鐵還要自身硬，紀檢干部的要求更要嚴于一般黨員領導干部，做到忠誠、干凈、擔當這一政治要求和目標。正人先正己，用鐵的紀律來打造過硬的隊伍，堅決維護紀檢監察干部隊伍的純潔性，使之擔當起“法律的守夜人”這一重要角色。這是對掌握國家公共權力的紀檢干部隊伍的剛性要求和制度性約束，以推進黨的紀檢工作進一步制度化、規范化、法治化。
2.改革理順紀檢干部與其駐在部門的關系
黨的十八屆中央紀委第三次全會上，中央明確規定了派駐機構的工作經費在駐在部門的預算中單列，紀檢組長雖然繼續擔任駐在部門黨組成員，但只履行監督職責，不參與分管駐在部門業務分工。此外原則上，紀檢組長一般不從駐在部門產生。這就在一定程度上切割了派駐機構干部和駐在部門的利益關系，增強其相對獨立性和自主性。此外，如果中央巡視組發現在本駐在單位問題，要對派駐機構的相關紀檢干部進行問責。這些改革舉措有助于增強派駐機構的責任擔當意識，增加其派駐權威，進一步推動黨風廉政建設和反腐倡廉建設。
3.明確問責制度，對不作為的派駐紀檢干部問責
黨的十八大以來，黨中央出臺了諸多黨規條例，其中包括《中央紀委派駐紀檢組組長、副組長提名考察辦法（試行）》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨黨內監督條例》等，都對黨員領導干部提出了嚴肅、嚴明、嚴格的政治紀律要求?！吨袊伯a黨黨內監督條例》第二十八條明確指出：派駐紀檢組應當帶著實際情況和具體問題，定期向派出機關匯報工作，至少每半年會同被監督單位黨組織專題研究一次黨風廉政建設和反腐敗工作。對能發現的問題沒有發現是失職，發現問題不報告、不處置是瀆職，都必須嚴肅問責。[1]（P65）紀檢派駐干部主要職能是監督執紀問責，要敢于擔當、敢于監督、敢于負責，如果仍存在不作為不履職的行為就要被問責。
黨的十八大以來，反腐倡廉建設一直不放松、不懈怠。在全面從嚴治黨的背景下，黨在黨風廉政建設和反腐敗工作中保持堅強政治定力，嚴格貫徹黨要管黨，依規治黨，就要把握運用監督執紀“四種形態”，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是我黨新形勢下面臨的重大課題。中國共產黨的執政合法性源自于歷史的選擇和人民的選擇，更來源于中國共產黨一心為民的執政理念和實踐。因此，深入推進中央紀委派駐機構改革具有重大的現實意義。中央紀檢監察派駐工作要不斷探索改革適應新形勢的組織結構，不斷規范其內部機構設置，不斷提高紀檢干部綜合素質和業務能力，最終推進黨的反腐倡廉建設規范化、常態化、制度化。
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Thoughts and Measures of Reforming and Improving the Disciplinary Inspection Work of Accredited Agency of the Commission for Discipline Inspection of the Central Committee of the C.P.C
GAO Lu-xi
（Research Department of Party Construction， Party School of the Central Committee of C.P.C， Beijing 100091， China）
[責任編校：張立新]
派駐紀檢監察組待遇范文第2篇
1 航務系統派駐紀檢監察干部必須擺正位置、正確處理三個關系,充分發揮橋梁紐帶作用
紀檢監察的本質就是服務。航務系統派駐紀檢監察干部受上級紀檢監察機關和駐在單位黨政領導的雙重領導,業務上以上級紀檢監察機關領導為主。這就要求派駐紀檢監察干部要以服務領導、服務一線、服務職工為己任,擺正位置,充分認識自己的地位和作用,增強做好單位紀檢監察工作的自覺性,克服依賴思想、畏難情緒。工作中應正確處理好三種關系。
1.1 處理好與上級紀檢監察機關及任職單位的關系
良好的工作關系是工作和事業成功的一大法寶。為處理好與上級紀檢監察機關以及任職單位的關系,派駐紀檢監察干部應該經常向上級紀檢監察機關請示、報告工作,匯報思想,定期不定期地向派出機關反映工作和動態信息,始終保持組織上、思想上、工作上的聯系,同時積極參與駐在單位黨組織的集體領導,根據上級對紀檢監察工作的要求,結合單位實際及時提出貫徹建議、拿出具體實施計劃。對駐在單位黨政組織形成的決定和決議,要帶頭貫徹執行,并抓好督促落實。
1.2 處理好紀檢監察工作與單位中心工作的關系
紀檢監察工作只有服務服從于單位中心工作,其職能優勢才能得到充分發揮,功效作用也才能得到充分展示。船閘和航道站是航道系統的一線窗口單位,其中心工作就是保安全、保暢通、保穩定,這也是單位工作的大局。為此,必須把紀檢監察工作要求的普遍性與單位工作的特殊性統一起來,結合中心任務一起布置,一起檢查,一起考核,一起評比。這樣既能加強紀檢監察工作的針對性,又能保證單位管理任務的完成,還可以避免紀檢監察工作“講起來重要、忙起來不要”和“兩張皮”的現象。
1.3 處理好專職與兼職的關系
派駐紀檢監察干部除自身負責的紀檢監察專職工作外大都還有一些兼職甚至是分管的工作,這既是駐在單位領導的信任,也有利于自身工作能力的提高。身為紀檢監察干部不管專職或兼職,都要盡其責,管好事。在具體工作中,派駐紀檢監察干部要把主要精力放在做好紀檢監察本職工作上面,同時對駐在黨政領導分配的作風建設、制度建設、勞動競賽等兼職工作也高度重視,自覺地將兼職工作糅入到紀檢監察業務之中,做到相互促進、相互提高,力爭達到雙贏。
2 航道系統派駐紀檢監察干部必須恪盡職守、履行職責,充分發揮職能作用
航道系統基層各單位雖然職能范圍大體相同,但實際情況又各有不同,因此紀檢監察工作的重點也有所不同。作為派駐紀檢監察干部應該從實際出發,以“為民、務實、清廉”為目標,認真貫徹反腐倡廉方針,做到無案防范、有案查案,把主要精力放在預防上,切實把工作職責履行到位,把黨風廉政措施落到實處。在履行職責方面要把握三個重點。
2.1 堅持與時俱進,抓好廉政教育
教育是反腐倡廉的第一道防線。要始終堅持教育的基礎地位不放松,積極協助駐在單位黨政領導抓好黨員干部的黨風黨紀教育、職工的行風政紀教育。在教育形式和方法上,注重針對性、及時性和有效性,做到與時俱進,靈活多樣。教育實踐中,要認真組織學習交通系統黨風廉政建設先進集體、勤政廉政好干部的先進事跡,組織觀看《職務與犯罪》等警示電教片,運用正面示范教育與反面警示教育,引導干部職工算好人生帳,進一步提高干部職工的自我約束能力。大力加強廉政文化建設,在干部職工中開展征集廉政警句活動,作出廉政承諾;建好廉政文化宣傳欄,制作廉政文化宣傳牌;完善廉政建設制度,開展“電化教育月”、“廉政制度學習月”活動,組織黨紀政紀知識考試。要把廉政文化建設從單位延伸到家庭,從縱向構筑反腐倡廉的銅墻鐵壁,讓職工從思想上不想腐敗、不愿腐敗。
2.2 堅持建章立制,抓好規范管理
要認真貫徹落實《廉政準則》和《交通基礎設施建設項目廉政風險防控手冊》,進一步完善本單位黨風廉政建設規章制度,并匯編成冊,努力形成具有單位管理特點的反腐倡廉制度體系框架。重點抓好領導班子民主決策、黨員干部廉潔自律承諾、以及黨務事務公開、財務資金監管等規章制度的建立和落實工作,從源頭上防止以權謀私和管理上的漏洞。突出制度創新,不斷適應航務管理模式的變化和黨風廉政工作的新要求。要制定出臺工作職責、考核標準,進一步規范紀檢監察工作,為航道事業又好又快發展提供了堅強的制度保證。
2.3 堅持監督檢查,抓好工作落實
做好紀檢監察工作光靠教育、制度還不夠,關鍵要靠監督、靠落實。必須結合單位實際設立舉報箱、舉報電話,聘請服務對象、社會各界代表為行風監督員,形成監督網絡。定期組織召開行風分析會開展行風評議,征求意見建議,針對存在問題及時落實整改。
3 航道系統派駐紀檢監察干部必須嚴于律已、樹好形象,充分發揮標桿示范作用
榜樣的力量是無窮的。正人先正己,監督別人首先要自身過硬。航道系統的基層監察室是上級紀檢監察機關的派出機構,其派駐紀檢監察干部既是駐在單位黨風廉政建設的組織者又是實踐者,他代表的是航道系統的窗口,也是交通行業的窗口,因此應該處處以身作則,模范帶頭,自覺維護上級紀檢監察機關和駐在單位的整體形象。作為派駐紀檢監察干部應在以下幾方面做好表率。
3.1 做帶頭學習的表率
要按照爭創學習型干部的要求,積極參加集體組織的學習,認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要政治和科學發展觀等理論,學習黨和國家的路線方針政策。堅持自學,著重學習法律法規、紀檢監察業務、科技文化等知識,努力成為紀檢監察工作的行家里手。
3.2 做求真務實的表率
開展工作既要堅持原則,又要動之以情,要經常深入一線、深入職工進行談心交心,在維護公正形象、維護紀律嚴肅性的同時,真正樹立起關心人、理解人、幫助人的“親民”形象。
3.3 做忠于職守的表率
要敢于監督、善于監督,堅持原則,不怕得罪人。職責內的工作要認真抓、主動抓,要有布置、有檢查、有落實。要積極協助駐在單位黨政領導開展工作,主動當好參謀助手。
3.4 做廉潔自律的表率
要認真落實黨風廉政建設責任制,帶頭執行廉潔自律的各項規定。凡要求其他人做到的,自己應首先做到;凡禁止他人不做的,自己應首先遵守,真正樹立起紀檢監察干部應有的形象。
摘要：當前,我國反腐倡廉建設形勢嚴峻,任務艱巨。近年來,從國家機關到地方政府部門、從行業系統到地方塊塊,推出了紀檢監察派駐制,這是加強反腐倡廉建設的新舉措。本文結合航道系統實際,就如何有效發揮派駐紀檢監察干部的作用進行初步探討,提出了一些針對性的的對策措施。
派駐紀檢監察組待遇范文第3篇
2011年，在市局黨組的領導下，在市局紀檢組、監察科直接領導和業務指導下，南皮縣煙草專賣局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持做到圍繞中心、服務大局，以《派駐縣級局專職紀檢監察員管理辦法》為指導，開展紀檢監察工作，大力推進我局黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，更好的為南皮煙草的持續穩定健康協調發展服務。結合實際工作，匯報如下
一、加強黨員干部政治理論學習，增強黨性觀念 嚴格按照黨組中心組、黨員學習制度以及黨風廉政建設學習計劃，組織黨員干部開展學習。今年我們學習了《黨章》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》、《胡錦濤總書記七一講話精神》、明示與承諾相關制度、省市局煙草紀檢會議精神等，制定了《關于學習省局錢江局長講話的實施方案》，積極開展了“11158”大討論活動，使黨員干部進一步提高了認識，統一了思想，對改變思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風，起到了推動作用。
二、發揚民主，當好助手，積極協調 今年，我局紀檢監察員積極發揮組織協調作用，積極參加縣紀檢委、糾風辦等組織的各類會議，并及時向局黨組匯報每次的會議精神，聽取黨組成員和各科室負責人的意見。在工作和生活中，局領導班子能同群眾打成一片，善于聽取不同意見，博采眾長，勇于批評與自我批評，大事講原則，小事多協調，經常換位思考，十分珍惜合作共事的機緣，能夠在融洽、和諧、愉快的氣氛中工作。而且多次傾聽領導及群眾有關黨風廉政建設和糾風工作意見，使全局上下擰成了一股繩，為今年的監督工作順利開展起到了重要保障和推動作用。
三、認真監督檢查本單位對上級文件精神貫徹落實情況 今年以來，我局紀檢監察工作著力改進作風，深入實際，加強調查研究，一是認真監督檢查本單位對黨的路線、方針、政策和決議的貫徹落實情況。監督并協助制定《南皮煙草專賣局黨風廉政建設和反腐敗工作計劃》，召開黨風廉政建設專題會議4次，認真組織落實并提出了落實反腐倡廉建設的意見和建議 ;二是監督檢查本單位對上級政策、決策、決定的執行情況。根據市局工作要求我們制定了南皮縣局《規范卷煙經營自查自糾實施方案》、《內部監督管理聯系會議制度》等規章制度，對我縣卷煙經營、專賣內管、財務管理、物資采購的薄弱環節和重點部位進行有效監督;三是積極協助領導向干部職工傳達上級會議精神，使干部職工能夠及時了解上級方針政策。
四、加強制度建設，提高管理水平
今年以來，我們出臺了多項規章制度，做到以制度辦事，以制度管人，努力使各項制度落實到位。
1、抓思想教育。為推進依法管理，依法行政，提高全體干部職工的政治和業務素質，今年我們組織開展了“每月一法”學習活動，建立了嚴格的學習制度，在內容上嚴格執行市局要求，通過學習使員工樹立了依法行政，依法辦事的觀念。
2、 我們從高標準、嚴要求，強約束入手，陸續制訂完善了<<黨員管理制度>>、<<黨風廉政責任制考核細則>>、<<政務公開民主監督工作實施細則>>等十余項管理制度，通過整章建制，規范管理，廣大干部職工的自律意識、監管意識、責任意識顯著提高。
3、 探索建立科學化的職工考核體系，加強對職工的日 ?？己?，制定了《南皮煙草專賣局(營銷部)機關人員 日常工作考核辦法》及《考勤管理規定》等相關制度。用制度激發職工的積極性和創造性。我們組織相關人員，不定期對各科室的衛生管理、安全管理、工作紀律三大項二十一小項內容進行實地檢查，并通報排名，對發現的問題及時責令整改。
4、 對辦公用品采購、車輛維修、車輛加油、勞保發放、防暑用品、音響設備、采暖用煤等物資采購項目進行全程監督，增加工作的透明度。今年來，我局繼續實行財產物資采購和大額費用開支監督管理辦法，對各種采購和開支行為進行有效的監管。
5、 政務公開進一步深化。通過貫徹落實企務政務公開制度，有效開展政務、企務公開等工作，凡是與企業經營、管理密切相關和直接涉及職工切身利益的事項，都在一定范圍內采取適當方式，予以公開，普遍征求職工意見。企務政務制度實施以來，加強企業的民主管理，提高辦事透明度，有效地增強了職工參與企業監督、管理的積極性。
6、 認真組織開展了明示與承諾學習培訓和綜合知識答題活動，提高了全員遵紀守法意識。多次主持召開了由營銷服務科、專賣科全體人員參加的規范卷煙經營專題會，為規范卷煙經營行為提供了思想保障。
7、 組織辦公室、政工科相關人員研究制定了《南皮煙草局職工互幫互助基金實施方案》、《職工集體過生日實施方案》、《紅白理事會實施方案》，并按照方案的要求逐步開展工作。組織開展了三八婦女節座談會、六一兒童節暨安全文化延伸專題座談會、慶七一“唱紅歌、頌黨恩”紅歌演唱活動、八一建軍節復轉軍人懇談會等一系列活動。提高了全員爭先創優、愛崗敬業的責任意識。
8、 加強干部職工隊伍建設，提高干部隊伍的自律意識。一是建立了領導干部及重點人員廉政檔案;二是與縣檢察院、紀檢委分別建立了預防職務犯罪長效機制;三是積極開展機關效能建設，制定《南皮縣煙草專賣局(營銷部)機關效能建設實施方案》并按要求狠抓落實，提高辦事效率。
五、存在不足及今后工作思路
今年以來，在市局紀檢組監察科的關心指導下，我們雖然做了一些工作，也取得了一定成效，但與市局的要求還有很大差距，還存在許多不足。如紀檢監察理論學習還不夠系統、全面，平時對資料的收集、積累重視不足，痕跡化管理工作亟待加強等等，都需要在今后的工作中認真加以完善。
在2012年的工作中，我們將在市局紀檢組、監察科的正確領導下，繼續按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的工作方針，認真貫徹落實市局工作部署，正視自身存在的不足，加強學習，轉變觀念，改進工作方法，完善工作流程，緊緊圍繞行業中心工作，著力加強黨風廉政建設工作。
1、進一步轉變觀念，加強政治理論學習，提高業務素質，以適應行業紀檢監察工作不斷發展的新要求。
2、加強廉政文化建設，立足根本，增強自律意識，構筑黨員干部拒腐防變的防線。
3、圍繞中心，積極開展效能監察，有針對性地解決企業管理中的熱點、難點問題，確保政令暢通。。
4、認真探索、完善內部監督管理機制，切實發揮紀檢監督的作用。
5、持續深入開展政風行風評議工作，強化全員服務意識，努力提高服務水平，為樹立良好的煙草社會形象奠定基礎。
派駐紀檢監察組待遇范文第4篇
過去的一年是極不平凡的一年，在黨的偉大帶領下，我們披荊斬棘、攻堅克難，取得了新冠肺炎疫情防控重大戰略成果，完成了新時代脫貧攻堅偉大目標，中國精神、中國力量得到了充分展現，中華民族偉大復興邁出了歷史性步伐!回顧一年來，征途充滿艱辛，奮斗成果顯著。在上級紀委監委和局黨組領導、支持下，我始終堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、*中、*中、__精神，深入貫徹*****對**重要講話和指示精神，認真落實中紀委、省紀委、市紀委全會要求，努力踐行初心使命、保持政治敏銳、提高政治站位、強化政治擔當、堅守政治品格、聚焦職責使命、緊跟改革步伐、落實監督責任、努力創新工作，扎實推進全面從嚴治黨“兩個責任”落實，以高站位、大視野、敢擔當的監督作風，確保黨的路線方針政策有效貫徹落實，黨的政治紀律、政治規矩有效執行，主動護航**市**工作，為促進**事業健康發展提供了有力紀律保障和政治保證。
一、履職情況
一是堅持以學習為要。為更好的發揮派駐職能作用，積極適應紀檢監察改革發展的使命要求，錘煉干凈、忠誠、擔當的工作品質，作為黨組成員、紀檢組長我始終把抓學習作為重要政治自覺，讓學習成為常態和習慣。為提高政治修養、思維層次、理論功底和業務水平，我在認真參加市紀委學習培訓和黨組中心組理論學習外，堅持把時事政治、黨規黨紀、法律法規、業務理論，以及中央、省、市重大決策部署、會議精神和紀檢監察改革最新動態等內容作為個人學習的重要