高速免費細則范文第1篇
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變電站工程
電氣專業監理實施細則
河南立新監理咨詢有限公司 監理部項目部 年 月
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變電站工程專業監理實施細則 變電站工程專業監理實施細則 工程專業
目
錄
1 工程概況及特點 „„ 錯誤!未定義書簽。 錯誤!未定義書簽。 1.1 工程概況 „„ 127 1.2 工程特點 „„ 127 2 編制依據 „„ 4 3 監理目標目標 „„ 4 3.1 質量控制目標 „„ 128 3.2 進度控制目標 „„ 128 3.3 造價控制目標 „„ 129 4 監理工作流程及重點工作„„ 錯誤!未定義書簽。 錯誤!未定義書簽。 4.1 質量控制流程及重點工作„„ 131 4.2 進度控制重點工作 „„ 133 4.3 造價控制重點工作 „„ 139 5 監理工作內容、措施及方法 „„ 錯誤!未定義書簽。 錯誤!未定義書簽。 5.1 作業人員控制 „„ 131 5.2 材料設備控制 „„ 133 5.3 施工機具、檢測、計量器具的控制 „„ 139 5.4 作業方案(措施)的控制„„ 131 5.5 作業過程的控制 „„ 133 5.6 作業環境的控制 „„ 139 6 質量通病防治措施 „„ 錯誤!未定義書簽。 錯誤!未定義書簽。 7 質量控制標準及驗評 „„ 錯誤!未定義書簽。 錯誤!未定義書簽。 8 附件 „„ 錯誤!未定義書簽。 錯誤!未定義書簽。 附件 1：質量控制流程圖錯 誤 ! 未 定 義 書 簽 。 8 錯 附件 2：W、H、S 點的設置(略)錯 誤 ! 未 定 義 書 簽 。 8 錯 附件 3：有關監理過程控制、檢查、記錄表(略)錯誤 ! 未定義 錯誤! 錯誤 3 變電站工程專業監理實施細則 變電站工程專業監理實施細則 工程專業
書簽。 書簽。 1 工程概況及特點
1.1 工程概況 【編寫說明】 本部分描述的工程概況應在《監理規劃》的描述基 礎上繼續細化，側重從專業層面多使用數據對本專業工程進行描述， 而不能像監理規劃中那樣僅對工程總體情況作概述。 以下示例部分僅 作為編寫細則的參考目錄，具體編寫時應根據圖紙供應、施工組織、 材料設備供應、工程進度計劃等實際情況，可以按照專業施工特點、 單位工程、子單位工程、分部工程或分項工程編制具體細則。 【示例】 ××kV××變電站工程位于××省××縣××鎮××村 (說明方 位及一些特殊地理情況，如環境、水文、交通運輸、民俗風情) 。變 電站共有主變壓器××臺，××電壓等級出線××回，××電壓等級 出線××回。 1.1.1 變電站電氣安裝工程 本變電站共有主變壓器××臺;××kV 采用××接線方式，出 線××回;××kV 采用××接線方式，出線××回;無功補償裝置 為××。 4 變電站工程專業監理實施細則 變電站工程專業監理實施細則 工程專業 1.1.1.1 1.1.1.2 1.1.1.3 1.1.1.4 1.1.1.5 1.1.1.6 1.1.1.7 主變壓器(略) 配電裝置(略) 無功補償(略) 圖像監視及安全防護系統(略) 站用電系統(略) 電纜及接地(略) 通信及遠動系統(略) 1.2 工程特點 【編寫說明】 工程特點部分編寫時應重點描述本工程較其他相似 工程不同之處，或本專業在工程施工過程中需額外加以關注的重點。 若本工程均為常規施工工藝，則不需要編制本部分。 【示例】 地基處理工程 1 本工程因地質情況特殊，存在凍土層處理，其特點如下： 凍土層是一種對溫度極為敏感的土體介質，含有豐富的地下冰。 具有流變性，其長期強度遠低于瞬時強度特征。正由于這些特征，在 凍土層施工就必須面臨兩大危險：凍脹和融沉。為了消除上述兩方面 危險，采用措施有：①選用水化熱較小的水泥;②拌制混凝土用骨料 應清潔，不得含有冰、雪、凍塊及其他易凍裂物質;③嚴格控制混凝 土拌和物的入模溫度，澆筑對凍土層有直接影響的混凝土結構時，混 凝土的入模溫度宜控制在 2～5℃，澆筑在低溫或負溫下養護且不與 凍土層直接接觸的混凝土結構時，混凝土的入模溫度宜控制在 5～ 10℃;④嚴格控制混凝土的養護，當混凝土澆筑完畢后，及時采取防 5 變電站工程專業監理實施細則 變電站工程專業監理實施細則 工程專業
風防凍措施，可以采用蓄熱法養護，待混凝土達到一定的抗凍強度后 (7d 左右)才能拆除模板。 在監理過程中，必須嚴格監督上述工藝、措施的落實。 【示例】 地基處理工程 2 根據地勘報告以及設計要求，本工程的單擊夯擊能定為 2000kN·m/m2，處理深度需達到 6～7m，單元平均夯擊能為 2000 kN·m/m2，全能量夯擊兩遍，每遍夯點間距為 4.5m，兩遍夯擊點呈 梅花形布置。最后以低能量滿夯兩遍。計劃強夯施工時間是××年× ×月至××年××月;施工期間基本無雨，氣候情況適于施工，但工 程前期的試夯工作未進行，基本施工參數為設計按規范和經驗給定， 故在施工監理過程中應特別注意夯擊能、 夯點間距等重要施工參數是 否與現場情況相匹配，并注意在試驗單位進場后跟蹤試驗情況，及時 掌握試驗數據，為調整施工參數做好準備。 2 編制依據
2.1 《×××工程監理規劃》 ; 2.2 ××工程設計圖紙(卷冊號)
2.3 《建設工程監理規范》 (GB 50319—2000) 2.4 法律法規、國家現行標準及文件 2.4.1 《中華人民共和國建筑法》 (1998 年 3 月 1 日起執行)
(參照標準化手冊中監理項目部技術標準基本配置清單和工程實 „„ 際編制) 6 變電站工程專業監理實施細則 變電站工程專業監理實施細則 工程專業 2.5 國家電網公司企業標準、規章規定部分 2.5.1 《國家電網公司輸變電工程達標投產考核辦法 (2005 版) 》 (國 家電網基建〔2005〕255 號) 。 2.5.2 《國家電網公司輸變電工程安全文明施工標準化工作規定(試 行)(國家電網基建〔2005〕403 號) 》 。 2.5.3 《國家電網公司輸變電工程安全文明施工標準化圖冊》 。 „„(參照標準化手冊中監理項目部技術標準基本配置清單和工程
實際編制)
2.6 省公司有關工程建設管理的相關規章制度 2.7 其他需要列入的監理依據 (1) 《國家重大建設項目文件歸檔要求有與檔案整理規范》 (DA/T 28—2002) 。 „„ 3 監理目標
3.1 質量控制目標(結合合同及建設管理綱要編寫) 工程質量滿足國家及行業施工驗收規范、 標準及質量檢驗評定標 準的要求。 分項及分部工程合格率為 100%，單位工程優良率為 100%;安裝 工藝優良。不發生一般施工質量事故。工程無永久性質量缺陷。工程 帶負荷一次啟動成功。 3.1.1 電氣安裝質量控制目標 7 變電站工程專業監理實施細則 變電站工程專業監理實施細則 工程專業
(1)原材料、裝置性材料、設備合格率確保 100%，抽樣送檢、 設備試驗符合國家有關規范、標準要求。 (2) 電氣設備安裝符合規程要求， 設備動作正確可靠、 接觸良好、 指示正確、閉鎖可靠。 (3)母線弧垂符合設計，瓷件無損壞、裂紋。 (4)軟導線、設備引下線無磨損，安裝整齊劃一，工藝美觀。 (5)充油設備無滲漏、充氣設備泄漏不超標。 (6)電纜排放整齊美觀、固定牢靠。 (7)盤柜安裝排列整齊、柜內接線整齊美觀、標志清晰齊全。 (8)保護自動裝置投入率 100%且動作正確，遠動裝置信息齊全 正確，監測儀表投入率 100%且指示正確。 (9)全部電氣設備實現無墊片安裝。 (10)通信系統按設計方案投入且技術指標完好。 „„ 3.2 進度控制目標 ××年××月××日開工，××年××月××日竣工。 3.2.1 電氣安裝控制目標 (1)主變壓器安裝調試：××年××月××日開始，××年×× 月××日結束。 (2)××kV 配電裝置安裝調試：××年××月××日開始，× ×年××月××日結束。 „„ 8 變電站工程專業監理實施細則 變電站工程專業監理實施細則 工程專業
3.3 造價控制目標 (1)造價控制目標：工程造價不超過批準概算。 (2)合理控制施工變更及設計變更，對招標漏項的單價進行嚴格 審核。 4 監理工作流程及重點工作
4.1 質量控制流程及重點工作 4.1.1 質量控制流程(見附件 1) 4.1.2 質量控制重點工作(見附件 2) 4.2 進度控制重點工作 【編寫說明】 本節編寫應根據本工程的具體情況和進度計劃找到 影響進度的關鍵工作，分析影響這些工作的各個環節并實施控制，從 而保證關鍵工作的正常進行。 【示例】 ××工程于××年××月××日開工，按業主要求，應于××年 ××月××日竣工投產，考慮工程建設過程中的其他因素，工程的有 效施工時間僅為××個月，工期異常緊張，承包單位已對此做了相應 的安排和相對充分的準備， 故本工程在進度控制方面除按常規的進行 控制外，還必須采取一些特殊措施，重點工作包括：( 1)審查承包單位的施工總進度計劃與工程工期目標是否一致， 同時審查其他單位的工作進度計劃如設計出圖計劃、鋼構架供貨計 劃、電氣設備訂貨、供貨計劃等是否滿足施工進度計劃需求，會同建 9 變電站工程專業監理實施細則 變電站工程專業監理實施細則 工程專業
設單位進行協調。 (2)加大現場協調工作力度。如本工程的工地例會周期定為×× 天，電氣安裝隊伍進場后，每周組織一次工地例會。工地例會中除協 調工程質量、安全方面的問題外，還需重點協調各參建單位的進度計 劃、進度實施情況，滿足工程整體協同推進的需要。 (3)加大現場進度信息收集力度，工地例會前由總監理工程師負 責組織監理人員對各參建單位的進度信息做一次全面收集; 電氣施工 開展后，其收集頻率加倍，以滿足工程進度控制所需。 (4) 審查專項施工方案時， 應注意從施工方案的調整、 優化入手， 保證工程進度的按計劃進行。 (5)當實際進度與計劃進度不一致時，注意分析原因，提出下階 段的調整要求，在不改變最終竣工日期的前提下對計劃進行調整。 „„ 4.3 造價控制重點工作 【編寫說明】 在編寫造價控制的重點工作時，應對本專業內的可 能新增或變化的工程進行分析，并擬定應對措施。 【示例】 (1)進行合同風險分析，防止索賠事件發生。 (2)當發現施工方未按合同條款履約時及時提出監理意見，令施 工方整改。 (3) 對施工項目部可能提出索賠要求事件要迅速反應， 查明事實， 提出監理意見，并向建設單位報告。 10 變電站工程專業監理實施細則 變電站工程專業監理實施細則 工程專業
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5 監理工作內容、措施及方法 監理工作內容、 內容
5.1 作業人員控制(建議改為人員控制) 5.1.1 管理人員的控制 5.1.1.1 審查承包單位現場項目管理機構的質量管理體系能否保證 工程項目施工質量。審查的主要內容有：質量管理體系建立的管理網 絡是否鍵全，施工管理人員是否有資格證;質量管理人員的崗位職責 是否明確;質量管理制度是否健全，具有可操作性。 5.1.1.2 質量管理體系由總監理工程師審查，對存在的問題包括質量 管理機構不健全，質量管理制度不完善等應下發監理工程師通知單， 由施工承包商整改后重新報審。 5.1.1.3 管理體系必須做到動態控制。特別是在開工前，到場的施工 管理人員要和投標文件保持一致。在運行過程中，要保證施工管理人 員的實質性到位、勝任本職工作，監理人員應隨時檢查執行情況和有 效性，確保管理體系能正常運行。 5.1.1.4 審查施工項目部成立文件和施工項目部人員配置是否符合 “施工項目部標準化手冊”對人員基本配置的要求。 5.1.2 施工人員的控制 5.1.2.1 審查特殊作業人員資格證是否在有效期內; 5.1.2.2 動態跟蹤施工人員技術素質是否滿足施工需要; 5.1.2.3 動態跟蹤施工人員數量是否滿足施工需要。 11 變電站工程專業監理實施細則 變電站工程專業監理實施細則 工程專業 5.1.3 分包的控制 5.1.3.1 審查分包商資質的主要內容有：分包商的營業執照、企業資 質等級證書、特殊行業施工許可證;以往施工業績;分包商專職管理 人員及特殊作業人員的資格證和上崗證; 總包單位和分包商的擬分包 協議，擬分包內容是否符合國家法律、法規、國網公司規定和施工承 包合同的約定; 5.1.3.2 督促承包單位加強對分包單位的管理，制定相應的管理制度 并報監理部審查,嚴禁以包代管。 5.2 材料、設備控制 5.2.1 審查承包單位報審的主要材料、構配件及設備供貨商資質，主 要內容有： 5.2.1.1 主管部門頒發的企業資質; 5.2.1.2 工商管理部門核發的營業執照(經年檢) ; 5.2.1.3 主管部門核發的生產許可證或產品準用證; 5.2.1.4 產品質量檢驗資料; 5.2.1.5 企業生產經營情況介紹; 5.2.1.6 對企業資質有疑問時應到供貨商生產現場進行實地考察，考 察的內容主要是現場管理、原材料質量控制、質量檢測等。 5.2.1.7 經審查符合本工程資質要求的供貨商可以為本工程提供產 品，監理人員在承包單位報審的“主要材料及構配件供貨商資質報審 表”上簽字，并轉報建設管理單位批準。 5.2.2 審查承包單位報審的“工程材料/構配件/設備進場報審表” ， 12 變電站工程專業監理實施細則 變電站工程專業監理實施細則 工程專業
必要時進行平行檢驗，主要內容有： 5.2.2.1 對進場的成品半成品，施工承包商要檢查其完好程度，對有 缺陷的產品，次品一律不能用于本工程; 5.2.2.2 對未經監理人員驗收或驗收不合格的工程材料、構配件，監 理人員應拒絕簽認，并應簽發監理工程師通知單，書面通知施工單位 限期將不合格的工程材料、構配件、設備撤出現場。 5.2.3 審查承包單位“試品/試件/試驗的報審” ，主要內容有： 5.2.3.1 試驗結果是否合格或滿足設計要求; 5.2.3.2 試驗報告版面質量是否符合歸檔要求。 5.3 施工機具、檢測、計量器具的控制 5.3.1 審查施工機具、檢測、計量器具的報審，主要內容有：施工承 包商進場使用測量、計量器具精度必須符合本工程設計要求，器具主 要包括全站儀、經緯儀、水準儀、游標卡尺、鋼尺、萬用表、力矩扳 手、繼電保護測試儀、交流試驗變壓器、直流高壓發生器、變壓器局 部放電測試儀、接地電阻測試儀等等。各種儀器必須在質量技術監督 部門鑒定的有效使用期限內， 現場使用各種儀器必須和報審的儀器對 應。同時，定期檢查影響工程質量的計量設備的技術狀況。 5.3.2 審查承包單位擬選擇的試驗室。審查的主要內容有：主管部門 頒發的資質等級證書是否符合本工程要求; 質量技術監督部門頒發的 計量認證證書;質量技術監督部門出據的試驗設備計量有效證件;試 驗人員資格證書是否有效;試驗室的管理制度是否健全;試驗室承擔 的試驗范圍能否滿足擬試驗項目要求。 13 變電站工程專業監理實施細則 變電站工程專業監理實施細則 工程專業
5.4 作業方案(措施)的控制 5.4.1 審查承包單位報審的一般施工施工方案(措施) ，審查要點為： 5.4.1.1 一般施工方案(措施)主要包括：主變安裝方案、H-GIS、 GIS、斷路器等配電裝置安裝方案、電纜敷設及二次接線方案、高壓 試驗方案、管型母線及軟導線安裝方案、二次盤柜及直流系統安裝方 案、通信系統安裝方案、接地網敷設及設備引下線安裝方案、系統調 試方案等。 5.4.1.2 內容是否完整，能否保證質量、安全、進度; 5.4.1.3 制定的施工工藝流程是否合理，施工方法是否得當、可行; 5.4.1.4 工藝水平，質量標準是否符合規程、規范、合同的要求; 5.4.1.5 質量保證措施是否有效，針對性是否強; 5.4.2 審查承包單位報審的特殊施工技術方案(措施) 。特殊施工技 術方案主要包括：大型構件吊裝，高壓帶電作業及臨近高壓帶電體作 業，兩臺及以上起重機聯合抬吊，移動式起重機臨近帶電體作業等。 5.5 作業過程的控制 在工程開工后，監理項目部采取如下方法對作業過程進行控制： 5.5.1 施工方案(作業指導書)必須在施工中落實，制定的質量保證 措施能否在質量控制時起到保證作用，是否需要新的補充措施，如果 制定的質量保證措施未能起到應有的作用， 監理人員應督促施工承包 商重新修正補充應對措施。 5.5.2 要求進入現場的合格材料應分類、分批、分期入庫保管，對有 防潮要求或有特殊要求的材料，要采取防潮措施和有關特殊手段存 14 變電站工程專業監理實施細則 變電站工程專業監理實施細則 工程專業
放，并設置相應的標志。 5.5.3 要求施工單位對進場入庫因保管不當或其他原因變質的材料 及時清出現場。 5.5.4 施工中采取“樣板帶路”的原則，對有關工序先做樣板，待建 設、監理、施工單位共同驗收合格后，方可展開大面積施工。 5.5.5 設備開箱前由承包單位向監理單位報審主要設備開箱申請表， 由監理單位組織相關單位人員參加開箱檢查： 5.5.5.1 設備的包裝是否完好，表面有無劃痕及外力沖擊的破損; 5.5.5.2 設備的產地、規格、型號、數量、附件及識別符合合同的規 定; 5.5.5.3 相關的設備圖紙、技術說明書、質量證明文件、安裝使用說 明書等技術資料齊全; 5.5.5.4 對有缺陷的設備(包括調試后發現有缺陷的設備) ，承包單 位應填寫工程材料/構配件/設備缺陷通知單報監理單位審查后轉設 備供應商處理。 設備供應商處理完畢后填寫設備缺陷處理報驗表報監 理單位組織相關單位驗收。 5.5.6 巡視檢查。內容主要為： 5.5.6.1 跟蹤已批準施工方案的落實情況，并將監理活動情況計入監 理日志或相關的記錄中; 5.5.6.2 檢查施工人員是否按照規程、規范、技術標準、設計圖紙、 施工作業指導書和施工工藝進行; 5.5.6.3 施工使用材料與報審的材料是否一致; 15 變電站工程專業監理實施細則 變電站工程專業監理實施細則 工程專業 5.5.6.4 對承包單位的主要施工管理人員、特種作業人員進行跟蹤管 理，檢查承包單位的培訓計劃及實施情況。 5.5.7 平行檢驗。內容主要為： 5.5.7.1 當對承包單位提交的工程材料或試品、試件的復試報告表示 懷疑時，進行平行檢驗; 5.5.7.2 通常情況下，平行檢驗只是作為分項工程驗收時監理所使用 的一種手段。主要是對某些項目的實測實量抽檢等。 5.5.8 旁站監理。內容主要為：檢查承包單位的施工準備、承包單位 質檢人員到崗情況、 特殊工種人員持證上崗、 施工機械、 建筑材料等; 監督執行施工方案以及工程建設標準強制性條文的情況等。 旁站監理 人員要做好旁站監理記錄(詳見“旁站監理方案”。 ) 5.5.9 對工程變更的管理，嚴格執行“投資(造價)控制監理工作
制度” ，對發生工程變更的部位施工完成后，要求承包單位填寫“工 程變更執行報驗單”報監理部驗收。 5.5.10 承包單位采用新材料、新工藝、新技術、新設備時，要求報 送相應的施工工藝措施和證明材料。 5.5.11 對工程中出現的質量缺陷，以監理工程師通知單的形式責令 承包單位進行整改， 整改后承包單位以監理工程師通知單回復單報監 理單位復驗合格后，再進行下道工序施工。 5.5.12 監理人員發現施工存在重大質量隱患，可能造成質量事故或 已經造成質量事故，監理單位及時下達工程暫停令，要求承包單位停 工整改。整改完畢并經監理單位復查，符合規定要求后，及時簽署工 16 變電站工程專業監理實施細則 變電站工程專業監理實施細則 工程專業
程復工申請表。監理單位下達工程暫停令和簽署工程復工報審表，事 先向建設管理單位報告。 5.5.13 定期或不定期主持召開工地例會和質量專題會，會議由總監 理師主持，建設單位、承包單位及有關單位負責人參加。會議通報工 程質量動態，溝通管理信息，研究解決存在的質量問題，形成會議紀 要，發送各相關單位 5.5.14 隱蔽工程檢查簽證： 5.5.14.1 隱蔽工程各工序施工后，承包單位須填寫隱蔽工程簽證單， 并由監理檢查合格簽證后方可隱蔽。 5.5.14.2 監理工程師對符合圖紙、 工程變更和規范要求的隱蔽工程簽 證單簽署“同意隱蔽”的結論。對不符合要求的提出整改意見，要求 承包單位依照執行。 5.5.14.3 監理工程師對某部位質量有懷疑提出需解剖檢查時， 承包單 位應服從，如檢查合格所造成的損失由業主負責，如不合格所造成的 損失由承包單位負責。 5.5.15 工程中間驗收由項目法人組織，監理主持，驗收組組長由項 目法人代表擔任，副組長由運行單位和監理單位代表擔任，驗收組成 員應包括運行、設計、監理、施工、物資供應等單位的代表。 5.5.15.1 工程中間驗收劃分原則為：變電站工程分主要建(構)筑物 基礎基本完成、土建交付安裝前、投運前(包括電氣安裝調試工程) 三個階段。 5.5.15.2 變電工程中間驗收應全檢， 或采用覆蓋所有檢驗批的抽查方 17 變電站工程專業監理實施細則 變電站工程專業監理實施細則 工程專業
式。 5.5.15.3 中間驗收應提出中間驗收報告。 對驗收中發現的問題， 由監 理單位會同施工單位針對問題類型及性質制定整改措施并實施， 必要 時應進行全站復查并整改。整改完畢后監理須進行復查并簽證。 5.5.16 竣工驗收：承包單位在報驗工程已施工完畢，三級自檢合格， 且應提交的所有資料齊全后，填寫《初步竣工驗收申請表》報監理單 位，向監理單位申請工程監理初檢。 5.5.17 監理單位在收到《初步竣工驗收申請表》后，應于 7 日內組 織監理初檢。初檢的重點為： 5.5.17.1 資料檢查：工程資料應齊全、真實、規范，符合工程竣工后 的實際狀態，且滿足國家標準、有關規程規范、合同、設計等方面的 要求。 5.5.17.2 現場檢查：施工質量、工藝滿足國家標準、有關規程規范、 合同、設計等方面的要求。 5.5.17.3 變電工程監理初檢應全檢， 或采用覆蓋所有檢驗批的抽查方 式。 5.5.17.4 監理巡視、 旁站、 平行檢驗過程中積累的不可變記錄可作為 監理初檢依據。監理初檢不得與施工單位公司級自檢合并進行，并不 得聘用同一工程的施工人員。 5.5.17.5 監理初檢發現存在問題時應提出整改通知單， 督促施工單位 針對問題類型及性質制定整改措施并實施，根據發現問題的性質，必 要時進行全站復查并整改。整改完畢后監理須進行復查并簽證，確認 18 變電站工程專業監理實施細則 變電站工程專業監理實施細則 工程專業
合格后提出監理初檢報告。 5.5.18 監理單位依據驗收情況編寫監理初步竣工驗收報告、工程竣 工預驗收申請表提供給建設管理單位組織竣工預驗收。 5.5.19 接受電力建設工程質量監督機構的監督，積極配合工程質量 監督機構的質量監督工作， 在各階段的質量監檢活動中提供監理工作 匯報材料。 5.5.20 工程竣工投運后，編制工程質量評估報告經公司技術負責人 審批后歸檔。 5.5.21 發生質量事故，要求承包單位報工程安全/質量事故報告表， 同時要求承包單位報工程安全/質量事故處理方案報審表，對最終事 故的處理結果要求承包單位報工程安全/質量事故處理結果報驗表。 對其審查要點危為： 5.5.21.1 事故報告是否真實; 5.5.21.2 處理方案是否可行，措施是否到位，準備是否充足; 5.5.21.3 處理方案是否得到批準，是否按處理方案進行處理等。 5.6 作業環境的控制 【編寫說明】 對現場項目部、材料場等的合理布置，對工作環境的 要求，主要是滿足施工工藝規范的要求，特別是一些重要設備的安裝 等對作業環境的要求等方面描述。 監理專項質量控制內容 5.7 變壓器安裝 5.7.1 工作內容和特點 19 變電站工程專業監理實施細則變電站工程專業監理實施細則 工程專業
(根據設計文件說明工程內容和特點)
5.7.2 質量控制內容 5.7.2.1 組織變壓器基礎交付安裝的中間驗收，對基礎的幾何尺寸、 水平誤差、墊鐵的牢固程度等進行重點檢查，驗收后交接雙方填寫基 礎交付安裝中間驗收交接單(DJB-A11-01) 。 5.7.2.2 檢查進站道路是否暢通，是否具備進站條件，特別是道路的 轉彎半徑。 5.7.2.3 變壓器到達現場后，應及時進行下列外觀檢查： (1) 油箱及所有附件應齊全，無銹蝕及機械損傷，密封良好; (2) 油箱箱蓋或鐘罩法蘭及封板的聯接螺栓應齊全，堅固良好， 無滲漏;浸入油中運輸的附件，其油箱應無滲漏; (3) 充油套管的油位應正常，無滲油、瓷體無損傷; (4) 充氣運輸的變壓器、電抗器，油箱內應為正壓，其壓力為 0.01~0.03MPa。 (5) 裝有沖擊記錄儀的設備，應檢查并記錄設備在運輸和裝卸中 的受沖擊情況。 5.7.2.4 變壓器到達現場后應妥善保管，保管方法應符合制造廠的規 定，監理人員會同承包單位應定期檢查保管情況，并分別記入施工記 錄和監理日志。 5.7.2.5 器身檢查時專業監理工程師應核實是否符合下述條件： (1) 周圍空氣溫度不宜低于 0℃,器身溫度不應低于周圍空氣溫 度;當器身溫度低于周圍空氣溫度時，應將器向加熱，宜使其溫度高 20 變電站工程專業監理實施細則 變電站工程專業監理實施細則 工程專業
于周圍空氣溫度 10℃; (2) 當空氣相對濕度小于 75%時，器身暴露在空氣中的時間不得 超過 16h; (3) 調壓切換裝置吊出檢查、調整時，暴露在空氣中的時間應下 表的規定： 調壓切換裝置露空時間
環境溫度(℃) 空氣相對濕度(%) 持續時間不大于(h) >0 65 以下 24 >0 65~75 16 >0 75~85 10 <0 不控制 8 (4) 空氣相對濕度或露空時間超過規定時，必須采取相應的可靠 措施。時間計算規定：帶油運輸的變壓器、電抗器，由開始放油時算 起; 不帶油運輸的變壓器、 電抗器， 由揭開頂蓋或打開任一堵塞算起， 到開始抽真空或注油為止; (5) 器身檢查時，場地四周應清潔和有防塵措施;雨雪天或霧天， 不應在室外進行。 5.7.2.6 專業監理工程師應監督承包單位按 GBJ148-90 第 2.4.5 條的 規定進行器身檢查，檢查時監理人員實施旁站監理，旁站結束后應填 寫旁站監理記錄表(DJB-B13) 。 5.7.2.7 附件安裝時專業監理工程師應對以下重點部位進行監控： (1) 密封墊(圈)無扭曲、變形、毛刺，搭接正確，與法蘭面的 尺寸配合; (2) 冷卻裝置按制造廠的規定進行密封試驗，并沖洗干凈; 21 變電站工程專業監理實施細則 變電站工程專業監理實施細則 工程專業
(3) 儲油柜內部清潔、膠囊無破損; (4) 套管表面應無裂縫、傷痕，經試驗合格; (5) 氣體繼電器經檢驗合格; (6) 壓力釋放器的安裝方向正確，防爆隔膜的材質正確; (7) 測溫裝置安裝前應進行校驗。 5.7.2.8 專業監理工程師在注油的過程中應加強巡視，并對以下工序 進行重點監控： (1) 絕緣油運抵現場后應儲存在密封清潔的專用油罐或容器內; (2) 到達現場的絕緣油應有試驗記錄，并應見證取樣送試驗室進 行簡化分析，必要時進行全分析; (3) 不同牌號的絕緣油應分別儲存，并有明顯的牌號標志; (4) 絕緣油的試驗類別、試驗項目及標準必須符合《電氣裝置安 裝工程電氣設備交接試驗標準》 (GB50150-2006)的相關規定; (5) 絕緣油必須經試驗合格后，方可注入變壓器中，專業監理工 程師應檢查試驗報告; (6) 不同牌號的絕緣油或同牌號的新油與運行過的油使用前，必 須進行混油試驗，專業監理工程師對混油試驗報告應預以確認; (7) 對電壓等級在 66kV 及以上的變壓器，應在注油靜止后、耐 壓和局部放電試驗 24 小時后、 沖擊合閘及額定電壓下運行 24 小時后 各進行一次變壓內絕緣油的油中溶解氣體的色譜分析。 (8) 監控注油前的真空處理，注油過程的真空度、油溫、注油速 度、注油后繼續保持真空的時間是否符合制造廠的有關規定; 22 變電站工程專業監理實施細則 變電站工程專業監理實施細則 工程專業
(9) 監控注油后進行熱油循環的溫度、時間。 5.7.2.9 在整體密封試驗時試驗壓力為 0.03MPa，試驗持續時間為 24h，檢查變壓器各部應無滲漏。 5.7.2.10 審批試驗單位報送的調試方案(DJB-A2-06) ，應審查試驗項 目、試驗標準、試驗方法是否符合《電氣裝置安裝工程電氣設備交接 試驗標準》 (GB 50150-2006) 。試驗結束后，對試驗報告應預以確認。 5.7.2.11 變壓器局部放電試驗、在額定電壓下對變壓器沖擊合閘試 驗，監理人員應實施旁站監理，旁站結束后應填寫旁站監理記錄表 (DJB-B13) 。在帶電試運行期間應加強巡視，并將巡視情況記入監 理日志。 5.8 屋外配電裝置安裝 5.8.1 工程內容和特點：
(根據變電站等級說明戶外配電裝置配備情況和特點。 )
5.8.2 質量控制要點的通用部分 5.8.2.1 組織設備支架交付安裝的驗收，驗收的質量標準是：標高偏 差≤5mm，垂直度≤5mm，相間軸線偏差≤10mm，本相間距偏差≤ 5mm， 頂面水平度≤2mm。 滿足設備底座與設備支架之間無墊片安裝 的要求。驗收后交接雙方填寫設備支架交付安裝中間驗收交接表 (DJB-A11-01) 。 5.8.2.2 500/220/110kV 配電裝置第一次合閘帶電，監理人員應實施 旁站監理，并填寫旁站監理記錄表(DJB-B13) ，帶電試運行期間應 加強巡視，并將巡視情況記入監理日志。 23 變電站工程專業監理實施細則 變電站工程專業監理實施細則 工程專業
5.8.3 專項質量控制要點 5.8.3.1 六氟化硫斷路器 (1) 斷路器在運輸、裝卸、吊裝過程中，不得倒置、碰撞或受劇 烈振動，制造廠有特殊規定時，應按制造廠的規定裝卸、吊裝; (2) 安裝工作應在無風沙，無雨雪，空氣相對濕度小于 80%的條 件下進行，并采取防塵、防潮措施，巡視檢查; (3) 斷路器裝好后要及時抽真空除潮和充合格的 SF6 氣體。 (4) 新 SF6 氣體應具有出廠試驗報告及合格證件。運到現場后， 每瓶應做含水量檢驗;( 5) SF6 氣體充注要求前，充氣設備及管道潔凈，無水分、無油 污、管路連接部分無滲漏。充注過程中監理人員應巡視檢查; (6) 按規定時間測瓷套中 SF6 氣體含水量和漏氣率應符合現行國 家標準的規定。 5.8.3.2 母線安裝 (1) 管母支架安裝要平整，支柱絕緣子固定牢固可靠，水平度和 垂直度符合規范要求; (2) 母線外觀要光滑，無毛刺，產品的技術文件應齊全。母線焊 接所用的焊條、焊線應符合現行國家標準要求。承包單位應填寫工程 材料進場報審表(DJB-A9-02) ，專業監理工程師應審查確認; (3) 母線施焊前焊工必須考試合格，承包單位應填寫特殊作業人 員報審表(DJB-A4-11) ，專業監理工程師應審查確認; (4) 管母線的焊接采用氬弧焊，焊接過程中焊接可靠，工藝優良; 24 變電站工程專業監理實施細則 變電站工程專業監理實施細則 工程專業
不允許與內襯管焊在一起，監理人員應巡視檢查; (5) 軟母線不得有扭結、松股、斷股等其它明顯的損傷或嚴重腐 蝕的缺陷; (6) 軟母線連接前，對液壓壓接應先進行試壓，合格后方可進行 施工壓接。 5.8.3.3 隔離開關、電壓互感器、電流互感器、避雷器安裝 (1) 隔離開關安裝前，檢查隔離開關型號是否正確。隔離開關安 裝后，檢查操作是否靈活;隔離開關調整符合規范要求。 (2) 電壓互感器、電流互感器、避雷器安裝后，檢查安裝就位牢 固，瓷套外觀完好、無破損，接地良好，標識清楚;檢查電壓互感器、 電流互感器變比符合設計要求;檢查絕緣油合格。 (3) 避雷器組裝時，其各節位置應符合產器出廠標識的編號。均 壓環應安裝水平，不得歪斜，放電記數器密封良好，安裝位置一致， 便于觀察，接地可靠。 5.8.3.4 H-GIS、GIS 設備安裝 、 (1) 組織基礎交付安裝的中間驗收，重點檢查基礎預埋件是否符 合設備安裝固定要求，預埋鐵件應全部為熱鍍鋅，檢查基礎平整度是 否符合規范要求，平整度誤差控制在 2mm 以內;檢查設備電纜預留 穿管是否符合要求，穿管位置是否合適。驗收后交接雙方填寫基礎交 付安裝中間驗收交接表(DJB-A11-01) 。 (2) 設備組裝前，檢查設備瓷套是否有破損，出廠資料、合格證、 試驗報告是否符合規范要求;設備本體安裝注意事項; 25 變電站工程專業監理實施細則 變電站工程專業監理實施細則 工程專業
1) 部件裝配應在無風沙、無雨雪、空氣濕度相對小于 80%的條 件下進行，嚴格采取防塵、防潮措施; 2) 吊裝中不得損壞設備表面; 3) 支架安裝的平整度應符合產品技術要求; 4) 按照廠家的編號和規定的程序進行裝配; 5) 使用的清潔劑、 潤滑劑、 密封材料必須符合產品的技術要求; 6) 各氣室預充壓力檢查必須符合產品技術要求; 7) 觸頭連接、支撐絕緣件和絕緣應清潔無損傷。 (3) 設備安裝過程中，檢查設備就位是否準確，固定是否牢靠， 檢查設備連接線壓接是否牢固，壓接試驗是否合格，現場做好隱蔽簽 證;(4)
設備安裝后，對斷路器部分進行及時抽真空除潮和充合格的 SF6 氣體，SF6 氣體含水率應符合規范要求;充注前，充氣設備及管 路應潔凈、無水分、無油污，管路連接無滲露，并對設備內部真空處 理; (5) 設備連接電纜排放整齊，二次接線牢固、標識清楚; (6) 設備固定螺絲穿向一致，漏出長度一致，預埋螺栓中心線的 誤差不應大于 2mm; (7) 設備接地整齊劃
一、可靠，接地標識醒目。 5.8.3.5 高壓成套開關柜安裝 (1) 直空斷路器安裝 1) 真空斷路器的開關柜到廠后要妥善保管， 環境要通風， 干燥; 26 變電站工程專業監理實施細則 變電站工程專業監理實施細則 工程專業 2) 開箱后，安裝前要進行滅弧室真空度試驗合格(按廠家說明 書要求判定) ; 3) 并聯電阻，電容值應符合產品的技術規定; 4) 導電回路的接觸電阻應符合產品的技術要求。 (2) 高壓母線裝置連接后要進行簽證確認。 (3) 盤柜安裝按 6.4 執行。 (4) 共箱母線的安裝應用巡視檢查的方式，重點監控： 1) 導體、外殼完整，無損傷、無裂紋、無變形; 2) 絕緣子絕緣試驗絕緣良好，用兆歐測量; 3) 相間距離偏差≤5mm，見證測量; 4) 伸縮節要密材良好，接觸面不小于母線截面; 5) 伸縮節兩端跨接線連接良好牢固; 6) 共箱母線封閉前應檢查驗收簽證。 7) 外殼要可靠接地，全長導通良好，巡視檢查。 5.8.3.6 干式電抗器安裝 (1) 支柱絕緣子的瓷件、法蘭應完成無裂紋，結合牢固，并保持 清潔，支柱絕緣子高度應一致，高度偏差應控制在 5mm 內; (2) 三相干式電抗器垂直安裝時，各相中心線應一致; (3) 接線端子的方向要與圖紙設計方向一致; (4) 電抗器支柱的底座均應接地，接地線不應成閉合環路，同時 不得與地網形成環路，磁通回路內也不應有導體閉合回路。 5.8.3.7 電容器組安裝 27 變電站工程專業監理實施細則 變電站工程專業監理實施細則 工程專業
(1) 安裝前應對電容器外觀進行檢查，確認無破損、銹蝕和變形; 并對電容器進行試驗，電容值應符合要求，三相電容容量相差不能大 于 5%; (2) 電容器支架金屬構件無變形、銹蝕，絕緣子無破損; (3) 接地開關操作靈活，電容器連線符合設計要求; (4) 電容器組各個接地部位可靠，接地點數量符合設計要求，接 地標示清晰。 5.9 直流裝置與蓄電池組 5.9.1 工程內容和特點
(根據設計文件說明工程內容和特點) 5.9.2 質量控制要點 5.9.2.1 盤柜安裝 (1) 盤柜的平面布置符合設計和廠家的要求; (2) 盤柜固定牢固符合規范要求(參照本細則 6.4) 。 5.9.2.2 蓄電池安裝 (1) 支架安裝應按廠家的圖紙施工，支架要求牢固可靠，水平誤 差小于±5mm; (2) 直流系統的接線應排列整齊、工藝美觀。 (3) 專業監理工程師對蓄電池的安裝及及蓄電池室的配套設施進 行全面檢查，符合施工驗收規范的有關規定后辦理簽證。 5.9.2.3 確認蓄電池安裝結束，啟動充電裝置對電池進行充電，此后 進行電池容量的校核，專業監理工程師對放電容量進行簽證。 28 變電站工程專業監理實施細則 變電站工程專業監理實施細則 工程專業
(1) 要求承包單位測量并記錄整組蓄電池的端部原始電壓、單體 蓄電池的原始電壓、測量蓄電池的內電阻，專業監理工程師對上述記 錄進行檢查，必要時可抽檢復測; (2) 專業監理工程師在初充電、初放電的過程中要加強巡視，確 認是否按施工方案執行; (3) 初充電結束后，應逐個對蓄電池的電壓、電解液的密度進行 檢查，監督承包單位做好記錄; (4) 首次放電終了時，應檢查電池的最終電壓、電解液密度是否 符合產品技術條件的規定，不符合標準的電池數量是否超出標準等; (5) 充放電結束后，專業監理工程師應核查承包單位在充放電期 間按規定時間記錄的每個蓄電池的電壓、電流、電解液的密度、溫度 等，以及據此繪制的整組充、分電特征曲線，確認無誤后輸簽證。 5.10 盤柜安裝及二次回路接線 5.10.1 工作內容及特點
(根據設計文件說明工程內容和特點)
5.10.2 質量控制要點 5.10.2.1 盤柜基礎用 100mm 的鍍鋅槽鋼制作，水平誤差<1mm/m，全 長水平誤差<2mm;不直度誤差<1mm/m，不平整度不能超過 1/1000， 全長不直度誤差<5mm;接地點不得少于 2 點，連接牢固。盤柜就位 前監理人員應進行復測合格后進行下道工序施工。 5.10.2.2 盤柜安裝的垂直度<1.5mm/m，相臨兩盤頂部水平偏差< 2mm，成列盤頂部水平偏差<5mm;盤面偏差相鄰兩盤邊<1mm，成 29 變電站工程專業監理實施細則 變電站工程專業監理實施細則 工程專業
列盤面<5mm;盤間邊接縫隙應<2mm。在監理巡視中，用實測實量 的方法進行檢查。 5.10.2.3 控制電纜接線應牢固壓緊，線束綁扎，松緊適當，勻稱、形 式一致，每個接線端子并線不得超過 2 根。 5.10.2.4 多股軟導線壓接前應加終端附件或搪錫。 5.10.2.5 屏蔽電纜其屏蔽層按設計要求可靠接地。 5.10.2.6 小母線聯接部要壓緊牢固，鎖緊螺母齊全，搭接面平整，無 氧化膜，鍍銀層不得銼磨，螺栓緊固后露扣長度 2～3 扣。 5.10.2.7 單相交流母線金具安裝連接牢固， 且無閉合磁路， 金具清潔， 無損傷。 5.10.2.8 屏柜內的接地銅排應與專用銅排可靠連接。 5.11 電纜敷設 5.11.1 工程內容和特點
(根據設計文件說明工程內容和特點)
5.11.2 質量控制要點 5.11.2.1 電纜保護管施工： (1) 保護管外觀完好，內壁光滑，管口應無毛刺和尖銳棱角; (2) 保護管露外部分應橫平豎直，并列敷設的管口應排列整齊; (3) 金屬保護管應接地。 5.11.2.2 電纜支架安裝： (1) 電纜支架應安裝牢固、橫平、豎直;各支架的同層橫檔應在 同一水平面上，其高低偏差不應>5mm; 30 變電站工程專業監理實施細則 變電站工程專業監理實施細則 工程專業
(2) 組裝后的鋼結構豎井，其垂直度偏差、支架橫撐水平誤差、 對角線的偏差應符合規范的要求。 5.11.2.3 電纜橋架安裝 (1) 電纜橋架在每個支吊架上的固定應牢固，橋架連接板的螺栓 應緊固，螺母應位于橋架外側。鋁合金橋架在鋼制支吊架上固定時， 應有防電化腐蝕的措施; (2) 電纜橋架轉彎處的轉彎半徑，不應小于該橋架上的電纜最小 允許彎曲半徑的最大者; (3) 金屬電纜支架全長均應有良好的接地。 5.11.2.4 電纜的敷設 (1) 電纜的排列應符合下列要求： 1) 電力電纜和控制電纜不應配置在同一層支架上; 2) 高低壓電力電纜，強電、弱電控制電纜應按順序分層配置; 3) 并列敷設的電力電纜，其相互間的凈距應符合設計要求; 4) 控制電纜在普通支架上，不宜超過 1 層，橋架上不宜超過 3 層; 5) 交流三芯電力電纜在普通支架上不宜超過 1 層，橋架上不宜 超過 3 層; (2) 電纜敷設后應及時加以固定，并裝設標識牌。 (3) 直埋電纜在直線段每隔 50~100mm 處、 電費接頭處、 轉彎處、 進入建筑物等處，應設置明顯的方位標識或標樁。 5.11.2.5 電纜終端和接頭的制作 31 變電站工程專業監理實施細則 變電站工程專業監理實施細則 工程專業
(1) 在室外制作 6kV 及以上電費終端與接頭時，其空氣相對濕度 宜為 70%及以下。 110kV 及以上高壓電纜終端與接頭施工時應搭設臨 時工棚，環境濕度應嚴格控制，溫度宜為 10~30℃。 (2) 制作 6kV 及以上電費終端與接頭時， 監理人員實施旁站監理， 旁站監理人員應填寫旁站監理記錄表(DJB-B13) 。 5.11.2.6 電纜線路防火阻燃設施施工 (1) 檢查防火阻燃材料必須有具備相應資質單位的檢測報告，必 要時對實物進行復驗; (2) 在監理巡視、驗收時重點檢查防火隔板安裝應牢固，有機堵 料封堵嚴密牢固、 無機堵料封堵表面光潔， 阻火倉堆砌密實牢固整齊， 防火涂料表面光潔、厚度均勻。 5.12 接地裝置 5.12.1 工程內容及特點
(根據設計文件說明工程內容和特點)
5.12.2 質量控制要點 5.12.2.1 接地裝置施工采用的器材應符合國家現行標準的規定，并應 有合格證件。 5.12.2.2 接地裝置的安裝應配合建筑工程的施工，隱蔽部分必須在覆 蓋前做好檢查，監理人員簽證。 5.12.2.3 各種電氣裝置與主接地網的連接必須可靠，接地線規格正 確，防腐層完好，標識齊全明顯。 5.12.2.4 擴建接地網與原接地網間應為多點連接。 32 變電站工程專業監理實施細則 變電站工程專業監理實施細則 工程專業
5.12.2.5 避雷針(帶)的安裝位置及高度符合設計要求。 5.12.2.6 供連接臨時接地線用的連接板的數量和位置符合設計要求。 5.12.2.7 測量全站接地電阻時，實施旁站監理，旁站監理人員應填寫 旁站監理記錄表(DJB-B13) 。 5.13 站區照明 5.13.1 工程內容和特點
(根據設計文件說明工程內容和特點)
5.13.2 質量控制要點 5.13.2.1 插座、開關安裝: (1) 位置、 高度按設計規定， 對圖檢查， 允許誤差， 同一室內≤5mm， 成排安裝≤1mm; (2) 插座接線及接地，按 GB50303-2002 規定檢查; (3) 開關、動作靈活可靠，安裝牢固，用試電筆檢查開關是否接 入相線。 5.13.2.2 燈具安裝： (1) 檢查燈具規格、型號符合設計規定，附件配套齊全; (2) 燈具架組裝、引出線截面符合設計規定，引出線和燈具端連 接緊固，絕緣良好，組裝部件完整，安裝牢固。 (3) 電源接線連接緊固，不承受拉力; (4) 同一室內成排燈具，橫平豎直高度在同一平面上; (5) 應急疏散指示燈，標志清晰，指示明確; (6) 密封有特殊要求的燈具，按制造廠規定; 33 變電站工程專業監理實施細則 變電站工程專業監理實施細則 工程專業
(7) 金屬外殼接地或接零，按 GB50169-1992 規定。 5.13.2.3 照明配電箱安裝 (1) 型式及回路數，位置、高度應符合設計要求; (2) 箱體安裝牢固，其垂直偏差不應>3mm; (3) 零線:保護連接固定在匯流排上，編號齊全 5.13.2.4 照明管路敷設 (1) 鋼管外表，無損傷，嚴重銹蝕鍍鋅完好，無毛刺、無裂紋; (2) 管路配制橫平豎直; (3) 鋼管連接:套管連接，管口對正，焊接牢固、嚴密; (4) 進盒鋼管鎖母配合，外露絲扣 2～3 扣，管口包扎緊密。 5.13.2.5 戶外照明 (1) 基礎澆筑時應控制基礎和預埋螺栓在同一軸線上，基礎在同 一水平面上，監理人員應檢查承包單位的記錄，必要時復檢; (2) 電纜敷設、配電箱安裝應符合有關規程的規定; (3) 燈具安裝應牢固，垂直、高度統一，引線口封堵嚴密，接地 可靠。雙面照射或多面照射燈具轉動靈活。 5.13.2.6 照明回路通電檢查驗收范圍： (1) 照明箱標識清晰，已接地，電纜牌齊全，照明開關命名與回 路對照正確，熔斷器容量與設計對照檢查一致; (2) 回路絕緣電阻值應大于 0.5 兆歐; (3) 漏電保護動作試驗、應急燈試投試驗、直流常明燈試驗、光 電控制器試驗、交直流電源自動切換試驗合格; 34 變電站工程專業監理實施細則 變電站工程專業監理實施細則 工程專業
(4) 照明燈投入 24 小時，插座通電 24 小時無異常。 5.14 通信、遠動、五防、站系統調試 5.14.1 工作內容和特點
(根據設計文件說明工程內容和特點)
5.14.2 質量控制內容 5.14.2.1 審查系統調試方案是否全面，是否包括本站所有調試內容， 有無缺項; 5.14.2.2 審查系統調試人員資質是否符合相關要求，調試人員配備是 否合理; 5.14.2.3 審查調試設備是否合格，能否達到調試項目的相關要求; 5.14.2.4 保護系統調試 (1) 檢查二次接線是否牢固，標示明確; (2) 檢查各套保護是否符合設計要求，保護配置正確， (3) 審查確認各保護元件調試報告，保護調試正常，邏輯關系明 確，符合閉鎖和反措要求; (4) 查看保護定值設置合理，系統數據傳輸正常，無差錯; (5) 保護動作正常，無誤動和拒動現象。 5.14.2.5 通信、遠動系統調試 (1) 檢查通信系統接線是否正確，光纜熔接是否牢固，標示明確; (2) 檢查通信系統元件通信是否正常，動作是否可靠; (3) 檢查通信通道是否暢通，通信規約及轉換是否正確，數據采 集是否正確、可靠，傳輸速度是否符合規范要求; 35 變電站工程專業監理實施細則 變電站工程專業監理實施細則 工程專業
5.14.2.6 五防調試 (1) 核對五防設置點是否齊全，邏輯關系是否正確; (2) 檢查閉鎖設備安裝是否齊全、正確，動作是否可靠。 5.14.2.7 站系統調試 (1) 檢查分系統調試是否完善、無差錯; (2) 檢查系統連線是否正確; (3) 檢查自動化系統軟件安裝是否正確，界面、菜單設置是否符 合合同要求; (4) 后臺操作動作是否可靠、正確，無差錯，界面提示是否真實， 與元件顯示數據是否一致; (5) 核對閉鎖邏輯動作是否與實際要求動作邏輯一致; (6) 元件上傳數據是否暢通，顯示正確; (7) 運行操作票設置是否符合運行要求。
6 質量通病防治措施 質量通病防治措施 防治
詳見《工程質量通病防治控制措施》 。 7 質量控制標準及驗評
【編寫說明】 應執行的滿足要求的電氣質量驗評相關規范、標準。 36 變電站工程專業監理實施細則 變電站工程專業監理實施細則 工程專業 8 附件
附件 1： (1) 主變壓器安裝質量控制流程。 ) 主變壓器安裝質量控制流程。 37 變電站工程專業監理實施細則 變電站工程專業監理實施細則 工程專業
1、 編制施工方案
2、 人員、機具安排
3、 熟悉圖紙
4、 技術交底
開工準備 承包單位
不通過
開工報審 承包單位、監理工程師
通過
1、 圖紙會檢
2、 審查施工方案
3、 核查人員資質及安排
4、 檢查機具、設備狀況
5、 檢查技術交底情況
1、 檢查外觀完好、 無破損
2、 核對型號、規格正確
3、 檢查配件是否齊全
缺陷處理單 承包單位
有問題
設備開箱檢查 廠家、承包單位、監理
無問題
返廠或通知 廠家處理
有問題
安裝前檢查 廠家、承包單位、監理
通過
外觀完好
排油或解除保管氣壓
試驗不合格
附件安裝
附件試驗項目齊 全、合格 簽證
1、 巡視抽真空壓力
2、 檢查油樣試驗
3、 注意注油速度 注意熱油循環時間
內部檢查、接線 廠家、承包單位、監理
抽真空處理、真空注油
破真空排氣、熱油循環
電纜敷設、二次接線
檢查、驗收
(2) H-GIS、GIS、斷路器安裝質量控制流程。 ) GIS、GIS、斷路器安裝質量控制流程。 38 變電站工程專業監理實施細則 變電站工程專業監理實施細則 工程專業
1、 編制施工方案
2、 人員、機具安排
3、 熟悉圖紙
4、 技術交底 開工準備 承包單位
不通過
開工報審 承包單位、監理工程師
通過 不合格
1、 圖紙會檢
2、 審查施工方案
3、 核查人員資質及安排
4、 檢查機具、設備狀況
5、檢查技術交底情況
1、 標高、軸線正確
2、 整體平整度在誤差范圍內
3、 預埋件正確、平整
基礎驗收、復測 土建、安裝單位、監理
合格
土建單位處 理、消缺
設備組裝 廠家、承包單位
通過
設備固定
管道連接及附件安裝 電纜敷設、二次接線 抽真空處理、 SF6 氣體 充
隱蔽簽證 監理工程師
設備調整
設備接地
自檢、填寫工程報驗單 承包單位
有問題
返工、消缺處理
現場檢查驗收 監理工程師
簽署工程報驗單
(3) 配電裝置安裝質量控制流程。 ) 配電裝置安裝質量控制流程。 39 變電站工程專業監理實施細則 變電站工程專業監理實施細則 工程專業
1、 編制施工方案
2、 人員、機具安排
3、 熟悉圖紙
4、 技術交底
開工準備 承包單位
不通過
開工報審 承包單位、監理工程師
通過 不合格
1、 圖紙會檢
2、 審查施工方案
3、 核查人員資質及安排
4、 檢查機具、設備狀況
5、檢查技術交底情況
1、 標高、軸線正確
2、 整體平整度在誤差范圍內
3、 預埋件正確、平整
基礎驗收、復測 土建、安裝單位、監理
合格
土建單位處 理、消缺
超標
設備支架檢查 承包單位、監理
合格
1、 標高、軸線正確
2、 桿頭板平整度在誤差范圍內
3、 桿頭板焊接、防腐處理
構支架廠家 或承包單位 處理
設備安裝就位
電纜敷設、二次接線
設備試驗 核查試驗項目、合格 監理工程師
設備固定、調整
附件、設備接地
1、 接地搭接符合要求
2、 連接可靠
3、 保持工藝美觀
自檢、填寫工程報驗單 承包單位
有問題
返工、消缺處理
現場檢查驗收 監理工程師
簽署工程報驗單
(4) 管母線、軟母線安裝質量控制流程。 ) 管母線、軟母線安裝質量控制流程。 40 變電站工程專業監理實施細則 變電站工程專業監理實施細則 工程專業
1、 編制施工方案
2、 人員、機具安排
3、 熟悉圖紙
4、 技術交底
開工準備 承包單位
不通過
開工報審 承包單位、監理工程師
通過 不合格
1、 圖紙會檢
2、 審查施工方案
3、 核查人員資質及安排
4、 檢查機具、設備狀況
5、檢查技術交底情況
1、 型號、規格符合設計要求
2、 質量證明文件齊全
3、 廠家資質合格
審查材料報驗單 監理工程師
合格
清理出場 (管)母線焊接(壓接)檢查 監理工程師
1、 焊接(壓接)試驗合格
2、 金具配套符合設計要求
3、 破口(連接)處理合格
合格
返工
不合格
絕緣子安裝檢查
1、 檢查試驗報告
2、 查數絕緣子個數
3、 檢查絕緣子外觀
1、 測量弧垂符合設計要求
2、 核對安全距離
3、 保持工藝美觀
(管)母線安裝、調整
自檢、填寫工程報驗單 承包單位 返工、消缺處理 現場檢查驗收 監理工程師
有問題
簽署工程報驗單
(5) 電纜敷設質量控制流程。 ) 電纜敷設質量控制流程。 41 變電站工程專業監理實施細則 變電站工程專業監理實施細則 工程專業
1、 編制施工方案
2、 人員、機具安排
3、 熟悉圖紙
4、 技術交底
開工準備 承包單位
不通過
開工報審 承包單位、監理工程師
通過 不合格
1、 圖紙會檢
2、 審查施工方案
3、 核查人員資質及安排
4、 檢查機具、設備狀況
5、檢查技術交底情況
1、 型號、規格符合設計要求
2、 質量證明文件齊全
3、 廠家資質合格
審查材料報驗單 監理工程師 合格
清理出場 電纜管制作、敷設檢查 監理工程師
1、 管徑、 彎曲半徑符合規范
2、 對接良好、無毛刺
3、 固定牢固、 埋深符合要求
合格
返工
不合格
電纜支架(橋架)安裝檢查
1、 固定牢固、順直
2、 鍍鋅質量符合規范
3、 接地可靠
1、 電纜排放順直、 彎弧一直
2、 按照規范分層擺放
3、 走向合理、交叉少
4、 標牌編制清楚
電纜敷設檢查
1、 防火墻按設計設置
2、 防火材料合格
3、 封堵嚴密、制作規范
4、 標識清楚、明顯
防火墻制作檢查
自檢、填寫工程報驗單 承包單位 返工、消缺處理 現場檢查驗收 監理工程師
有問題
簽署工程報驗單
(6) 接地裝置安裝質量控制流程。 ) 接地裝置安裝質量控制流程。 42 變電站工程專業監理實施細則 變電站工程專業監理實施細則 工程專業
1、 編制施工方案
2、 人員、機具安排
3、 熟悉圖紙
4、 技術交底
開工準備 承包單位
不通過
開工報審 承包單位、監理工程師
通過 不合格
1、 圖紙會檢
2、 審查施工方案
3、 核查人員資質及安排
4、 檢查機具、設備狀況
5、檢查技術交底情況
1、 型號、規格符合設計要求
2、 質量證明文件齊全
3、 廠家資質合格
審查材料報驗單 監理工程師
合格
清理出場 接地溝開挖檢查 監理工程師
1、 深度符合設計要求
合格
返工
不合格
垂直接地基安裝檢查
1、 長度符合設計要求
2、 間距大于 5 米
3、 與水平接地體連接可靠
4、 防腐處理符合規范
1、 埋設深度符合設計要求
2、 搭接大于 2.5 倍
3、 焊接(熔接)可靠
4、 防腐處理符合規范
水平接地體安裝檢查
合格
隱蔽簽證
自檢、填寫工程報驗單 承包單位 返工、消缺處理 現場檢查驗收 監理工程師
有問題
簽署工程報驗單
(7) 盤柜安裝及二次接線質量控制流程。 ) 盤柜安裝及二次接線質量控制流程。 43 變電站工程專業監理實施細則 變電站工程專業監理實施細則 工程專業
1、 編制施工方案
2、 人員、機具安排
3、 熟悉圖紙
4、 技術交底
開工準備 承包單位
不通過
開工報審 承包單位、監理工程師
通過
1、 圖紙會檢
2、 審查施工方案
3、 核查人員資質及安排
4、 檢查機具、設備狀況
5、檢查技術交底情況
1、 檢查外觀完好、 無破損
2、 核對型號、規格正確
3、 檢查配件是否齊全
1、 標高、軸線正確
2、 整體平整度在誤差范圍內
3、 槽鋼固定牢固
1、 垂直度符合規范要求
2、 整理盤柜順直
3、 固定牢靠、接地可靠
1、 單層電纜電纜頭高度一致
2、 電纜纏繞牢固，顏色一致
3、 屏蔽層接地良好
1、 接線正確、整齊、牢固
2、 備用芯包扎良好
3、 標識清楚、正確
1、 封堵方正、規范
2、 防火涂料厚度符合規范
返廠或通知 廠家處理
不合格
設備開箱檢查 廠家、承包單位、監理
合格
土建單位處 理、消缺
不合格
基礎、槽鋼檢查 土建單位、安裝單位、監理
合格
盤柜就位、找正檢查
合格
不合格
電纜頭制作檢查
返工 二次接線檢查
盤柜封堵檢查
自檢、填寫工程報驗單 承包單位 返工、消缺處理 現場檢查驗收 監理工程師
有問題
簽署工程報驗單
(8) 系統調試質量控制流程。 ) 系統調試質量控制流程。 44 變電站工程專業監理實施細則 變電站工程專業監理實施細則 工程專業
調試單位重新編制
不通過
審查調試方案 監理工程師
1、 調試內容是否全面
2、 調試人員資質審查
3、 調試設備審查
1、 一次設備安裝、調整，設備連 線完成
2、 二次盤柜安裝完成
3、 二次接線、檢查完成
4、 通信設備安裝完成
5、 閉鎖設備安裝、邏輯關系確定
1、 動作值、動作時間準確
2、 邏輯關系正確
3、 無誤動、拒動現象
4、 數據采集正常、無差錯
1、 通信設備、通信線路連接可靠
2、 通信通道暢通
3、 通信規約轉換正確
4、 傳輸速度正常
1、 五防設備安裝正確
2、 邏輯點齊全、邏輯關系正確
3、 閉鎖設備動作可靠
4、 分系統調試通過
5、 自動化系統連線正確
6、 后臺系統軟件安裝正確
7、 遙控操作正常、動作可靠
8、 上傳數據正確、顯示一致
9、 界面、操作票設置合理
通過
調試前檢查 承包單位、監理工程師 合格 有問題
廠家處理
保護元件調試
通信系統調試
不合格
返工
遠動系統調試
五防比鎖調試
有問題
廠家處理
自動化系統調試
調試成果報驗 承包單位 處理 審核 監理工程師
有問題
簽署確認
附件 2：監理項目部質量控制點(略) 45 變電站工程專業監理實施細則 變電站工程專業監理實施細則 工程專業
根據已批準的施工項目部質量驗評范圍劃分表， 增加 W、 S 點一欄。 H、
高速免費細則范文第2篇
施工高速公路公路設計監理監理工程師模擬試題管理考試路面橋梁質量公路工程應用控制工程
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一、總則
**高速公路是浙江省重點項目工程，測量工作作為貫穿始終的重要環節，是工程質量的重要保證。建設單位必須給予充分重視。為了確保測量工作的質量，特編制該細則。請各施工單位測量工作人員共同遵守。
1.導線點、水準點的交接：
施工放樣是在施工承包合同正式生效后按設計圖紙進行的。施工放樣前，承包人應全面熟悉設計文件，接受監理工程師或設計單位交給的導線樁、水準點和設計院的逐樁坐標資料及其它樁位。交接樁工作是一項十分重要的工作，進行中避免出現任何可能給工程造成損害的差錯。交樁工作可以由監理工程師向承包人交樁，也可以在由監理工程師陪同的情況下由設計單位直接向承包人交樁。監理工程師應督促承包人按要求對新交樁點進行復測，以保證所移交的控制樁、點資料的正確。
2.測量監理工作流程要點：
⑴ 測量儀器及量具均應備有相應檢定合格證書并報監理組備案。
⑵ 施工單位測量人員名單(專業證書)復印件報監理組備案。
⑶ 施工單位測量負責人應定期向監理介紹工程進展中的測量計劃、控制點、水準點變更情況。
⑷ 施工單位測量記錄必須用正規記錄手簿、表式，每次測量應認真、如實記錄測量全過程不許涂改，妥善保管原始資料。
⑸ 原始測量計算應經過200﹪復算方能投入實際測量過程中，實地測量應按100﹪復測檢查，合格后由監理專業人員復測確認合格后方能投入下一步施工。
⑹ 導線控制：水準點(加設臨時點)必須定期復測，臨時點(水準點、控制支點)要有2個以上點，以便檢查。水準點(臨時水準點應設在不易破壞、堅固建筑物上，建議三個月復測一次，并注意可能受外界影響發生變化情況)，發現有變化及時復測、上報監理工程師復測認可。
⑺ 未經監理人員認可的各類水準點、加密導線點不準使用，各臨時導線點或水準點應明確標明并備有書面記錄資料。
⑻ 測量工作具體要求：
①.測量時按規范形成觀測、記錄、計算、檢查一體的質量體系。②.測量儀器備有檢查合格證。
③.測量人員及測量儀器相應固定，選擇最佳時間進行觀測。
二、 地面道路段監理測量要點
⑴.對監理認可的導線點、加密點、水準點進行測量放樣，必須等待監理測量復測的手續正確無誤后安能進入下一步施工。
⑵.地面道路路床標高嚴格按設計要求和測量規范進行施工，路線中心、邊線和每層標高進行100﹪的測定，并上報監理工程師復測，滿足設計要求后進入下一道工序。
具體精度要求：
① 控制點點位相對誤差〈1/10000
② 定位放線相對中誤差≤1/5000
③ 測角中誤差±10″
④ 水準點閉合差±20√ L
⑤ 量距差〈200m為±1/5000
三、橋梁施工測量要點
此工程的鉆孔灌注樁是橋與隧道連接重要環節，測量精度要求較高，應采用導線點或加密點設站，用極坐標法測量樁位√△x²+△y²≤2㎝，挖孔樁垂直度應控制在1/300以下，方能保證樁位的位置可靠性。挖孔樁成孔后必須由測量人員把孔的中心位置定好，并經監理工程師同意后方可放入鋼筋籠。橋墩是橋梁的重要部位，其直接影響到橋梁位置的正確性。本工程橋墩是單體立柱，希望各標段的測量人員嚴格把關，橋墩點位放樣后經監理工程師復測認同后方可立模等工序。對墩柱頂點位和高程的測量，必須由監理工程師復測認可后才能進行下道工序的施工。
四、隧道施工要點
在隧道施工前必須對導線控制點進行復測，引入隧道內的控制點，其后方向
點必須大于隧道掘進的邊長，其是它的倍數更佳。在施工過程中應多次對地面控制點聯系復測工作，引入工作面的臨時水準點必須兩個或兩個以上，以便校核，對其精度按三等水準測量進行檢測，引入閉合差應不大于±12√L。監理應根據工程進展情況，定期對中心線、中心點、高程、變形、沉降等進行復測工作，以便更好的掌握精度動態。
聯系測量：
①.要求施工測量進行聯系測量時以極坐標法，監理進行現場復測、監督。②.聯系測量導線點或觀測墩必須牢固、穩定且有效保護。
高速免費細則范文第3篇
監理實施細則
S307線瀘永路和X089瀘富公路進港段
公路大中修工程
監 理 實 施 細 則
編制：四川省公路工程監理事務所
S307線瀘永路和X089瀘富公路進港段
公路大中修工程監理部 二O一六年十月
四川省公路工程監理事務所--S307線瀘永路和X089瀘富公路進港段公路大中修改造工程
監理實施細則
目
錄
一、總則.............................................................................03/08
二、本項目工程概況......................................................08/09
三、監理組織機構及監理職責....................................09/10
四、工程材料的試驗和檢驗........................................10/11
五、路基工程....................................................................12/16
六、路面工程....................................................................16/27
七、橋梁工程....................................................................27/27
八、防、排水工程...........................................................27/28
九、圖片.............................................................................28/28
十、計量、支付................................................................29/30 十
一、環境保護................................................................30/32 十二
安全保護................................................................32/34
監理實施細則
四川省公路工程監理事務所--S307線瀘永路和X089瀘富公路進港段公路大中修改造工程
監理實施細則
一、總則
1、為保證瀘州S307線瀘永路和X089瀘富公路進港段公路大中修工程的施工質量，有效的控制工程造價和保證工期目標，參照最新版JTG-G10-2016《公路工程施工監理規范》，特制定“瀘州S307線瀘永路和X089瀘富公路進港段公路大中修工程監理實施細則”，使施工監理工作標準化、規范化、程序化。
2、質量保證體系：本工程按“政府監督，社會監理，企業自檢”的質量保證體系，受瀘州市交通局質監站監督，由四川省公路工程監理事務所對該工程的質量、安全、造價、進度和合同等實施全方位的監理與管理工作，承包人(瀘州交投集團路橋建設有限公司)應建立能滿足現場試驗要求的工地試驗室或委托具有公路行業試驗檢測資質的機構作為自檢試驗室，但項目部應配備試驗專業人員對試驗臺賬進行管理。監理部采用試驗專業監理工程師見證方式對所有原材料取樣以及現場試驗檢測和試驗操作流程進行旁站。雙方共同完成試驗工作，確保各種試驗數據的真實性和準確性，在加快工程進度的同時確保試驗數據切實反映工程質量。試驗室出具的試驗數據報告未經監理見證簽認或試驗操作違背規范程序的，不予認可。
3、本細則中的施工“監理”是指監理部群體或個人，以下簡稱“監理”。監理受建設單位(瀘州市交通投資集團有限責任公司)的委托，對該工程進行監督和管理。
4、本細則中，“業主”是指建設單位，“監理工程師”是指監理部的群體或個人的通稱，“承包人”是指合同中的承建單位。
四川省公路工程監理事務所--S307線瀘永路和X089瀘富公路進港段公路大中修改造工程
監理實施細則
5、業主與監理之間是委托與被委托的關系，監理與承包人之間是監理與被監理關系，承包人在施工過程中，必須接受“監理”的監督與管理，承包人實施任何與施工有關的活動，都必須經監理批準同意后方能施工。
6、監理在進度計劃管理方面的職責。
(1) 審批承包人在開工之前提交的施工組織計劃，進度計劃，設備計劃，以及在施工階段提交各分項工程詳細的實施計劃。 (2) 檢查和監督承包人計劃的實施。當施工過程中施工進度滯后，要求承包人及時調整施工組織計劃。
(3) 每月向業主提交進度情況。當施工進度會導致合同工期嚴重延誤時，有責任向業主提出中止施工單位施工合同的詳細報告，供業主采取措施或作出決定。
7、監理在質量控制方面的職責：
(1) 檢查承包人施工放樣情況，審批施工放樣結果。 (2) 審批各分項工程開工報告。
(3) 對承包人的自檢、測試工作進行監督，有權利用承包人的測試設備，隨時檢查工程質量，保證取得工程的必要數據。 (4) 按施工程序對每道工序、每個部位進行質量檢查和現場監督，簽認分項工程的中間交工證書。
(5) 檢查施工方法，批準特殊技術處理措施及施工工藝。 (6) 簽發工程項目交工證書，參加由業主主持的竣工驗收活動，并參與和確認簽發《工程缺陷責任終止證書》工作。
四川省公路工程監理事務所--S307線瀘永路和X089瀘富公路進港段公路大中修改造工程
監理實施細則
(7) 凡屬下列情況之一者，監理有權通知承包人糾正或返工，并有權制止施工。
A、不按計劃施工，又未按規定程序審批;
B、使用的材料、構件沒有檢測報告，又不符合質量要求; C、工程質量低劣，尺寸不符合設計要求; D、采用未經鑒定的又無法保證質量的新工藝; E、應經監理檢查而未檢查和簽認的隱蔽工程。
8、監理在計量支付方面的職責。
(1)、現場及計量專業監理工程師核實已完成工程數量。并附上計量專業監理工程師審核簽發的合格單，才能計量。
(2)、向業主提交經總監理工程師簽字的每月支付報表。監理部每月支付審批時間為每月25日至該月底止。
9、監理在合同管理方面的職責。
(1)、組織并主持開工前的第一次工地會議和施工階段的例行工地會議，有權參加承包單位的任何與實施合同有關的工作會議。
(2)、有權按規范要求和合同規定，受理審查工程變更。按變更程序和相關條款辦理及下達工程變更令。
(3)、對承包人提出的合同工期延長或費用索賠，有責任就其申訴的理由，進行審查、評估，報業主批準后執行。
(4)、監督承包單位的人員、機器設備和原材料等進場與所列是否相符，對不稱職不符合要求的人員、機器設備和原材料，有權要求更換。
四川省公路工程監理事務所--S307線瀘永路和X089瀘富公路進港段公路大中修改造工程
監理實施細則
10、監理人員必須常駐工地，深入施工現場，及時發現解決和處理施工過程中的工程質量問題。凡經監理簽發和批準的施工工程，并不免除承包人的責任。如發生工程質量事故，承包人應進行無條件的返工重做，監理承擔的工作責任由業主按有關規定予以追究。
11、凡在監理范圍內的工程，承包人應按本細則的要求及時報請監理檢查，監理接到承包人書面報告24小時未到達檢查場地，業主可追究其監理責任。
12、爭端
(1)、監理在收到爭議通知后，按合同規定期限完成對爭議事件的全面調查與取證，同時對爭議作出決定，并將決定書面通知業主和承包人。
(2)、如果業主和承包人在合同規定解決爭端期限內未要求仲裁，監理決定為最終決定。
13、監理原則
(1)、“嚴格監理、優質服務、公正科學、廉潔自律”是監理工程師的監理原則。監幫結合，嚴格按監理程序辦事，上道工序未經檢驗或檢驗不合格，下道工序不準進行。
(2)、加強監理廉政建設，監理嚴禁接受承包人的任何饋贈。一旦發生，將嚴肅處理，由此而發生了重大工程質量事故的，應追究其監理人員的法律責任。
14、環保、安全(見后)
15、對承包人的要求
四川省公路工程監理事務所--S307線瀘永路和X089瀘富公路進港段公路大中修改造工程
監理實施細則
承包人必須服從監理指令。對監理指令采取不負責任的態度、不回復以及不按監理指令內容進行整改，造成質量事故或返工引起的經濟損失，由承包人負全部責任，并追究其相關的責任。并將采取“一停二返三罰款”的原則進行嚴肅處理。
16、編制依據
(1)《公路工程施工監理規范》(JTG G10-2016) (2)《S307線瀘永路和X089瀘富公路進港段工程招標文件》 (3)《公路路面基層施工技術規范》(TJ 034-2000) (4)《公路瀝青路面施工技術規范》(TG F40-2004) (5)《公路工程瀝青及瀝青混合料試驗規程》(TJ052-2000) (6)《公路工程集料試驗規程》(TG E42-2005) (7)S307線瀘永路和X089瀘富公路進港段工程全部設計文件。
二、本項目工程概況
1、S307線瀘永路路面大中修工程
S307線瀘永路路面大中修工程分為2個合同段。第一合同段起止樁號為K0+000~K29+000，扣除已經完成修補的部分，全長21.97公里。主要施工工藝為修補后罩面和基層補強后罩面，主要工程量約為：瀝青混凝土33700噸、水泥穩定碎石底基層及基層32800噸、混凝土6700方;第二合同段起止樁號為K29+900~K43+210，扣除已經完成修補的部分，全長12.841公里。主要施工工藝為修補后罩面和基層補強后罩面，主要工程量約為：瀝青混凝土28000噸、水泥穩定碎石底基層及基層35500噸、混凝土2300方。
四川省公路工程監理事務所--S307線瀘永路和X089瀘富公路進港段公路大中修改造工程
監理實施細則
2、X089線瀘富公路進港段公路大中修工程
X089線瀘富公路進港段公路大中修工程起止樁號為K3+000~K10+561.6，全長7.5616公里。主要施工工藝為修補后罩面，主要工程量約為：瀝青混凝土18600噸、混凝土2400方。 瀘州S307線瀘永路K10+050~K10+160段路基病害治理 本段位于瀘縣云錦鎮起止樁號為K10+050~K10+160，治理方案為換填墊層+抗滑樁+拱形骨架護坡+擋土墻+涵管(頂管)+截排水溝+坡面種草綜合治理
三、監理組織機構及監理職責
1、本工程項目監理部人員由下列人員組成： 總監理工程師: 彭 權 路面專業監理工程師：肖中華 路面兼測量專業監理工程師：胡忠其 試驗專業監理工程師：劉漢軍 計量合同專業監理工程師：趙元蓮 現場兼安全監理：李源源 現場監理：楊安會
實行總監負責制，按總監、專業、現場三級管理模式執行監督管理該工程建設項目。
2、監理職責
(1)審批施工組織計劃。
(2)深入現場，對承包人施工進行全過程、全方位監理，隨時
四川省公路工程監理事務所--S307線瀘永路和X089瀘富公路進港段公路大中修改造工程
監理實施細則
掌握工程進度、施工動態、工程質量，時刻注意過程監理，將質量和安全隱患消滅在萌芽狀態。
(3)審核圖紙、核實工程數量，按工程實際工程量審核簽發承包人支付證書。
(4)對現場材料進行抽檢，按JTGF80/1-2004檢評標準要求對工程質量進行檢驗，并對工程進行質量評定。
(5)督促承包人及時、準確地呈報工程形象進度圖表。在保證質量前提下，促進度。
四、工程材料的試驗和檢驗
1、“瀘州立通公路工程試驗檢測中心”為本項目承包人委托工地試驗檢測機構。如果承包人特殊類原材料分析檢測時該試驗單位確有困難，承包人的材料再次外委其它試驗機構進行試驗時仍必須報監理部確認。
2、所有進場材料都必須經過監理見證取樣，試驗合格并經批準才能進場;對外購材料，必須有質量證明書和必要的抽檢試驗合格報告才能使用;對自采材料，必須由監理抽檢送試驗室檢驗合格才能使用，其費用由承包人承擔。
3、施工質量檢驗，除按部頒規范、標準和設計文件規定執行外，下列項目檢驗頻率具體規定如下：
1)土工：1次/5000m3界限含水量、標準擊實試驗、CBR試驗。 2)壓實度：4點/200m。
3)鋼筋原材料：同一廠家、同爐號、同規格1次/20T作拉力、冷
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彎試驗。
4)鋼筋焊接：搭接焊或閃光對焊，同一焊工，同一鋼筋級別，同一焊接參數，以300個接頭檢測1組。
5)水泥：同一廠家，袋裝1次/200T，散裝1次/500T。 6)臺背填土壓實度：1點/50m2。 7)碎石：同一料場1次/400m3。 8)砂：同一料場1次/200m3。
9)砼：一般結構，每單元每工作班取2組。 10)砂漿：1組/50m3或每工作班。
11)路面瀝青材料：每批次1組/100T。(針入度、延度、軟化點，同一廠家第一次需做含蠟量)
12)路面碎石：1次篩分/天。
13)路面瀝青混合料抽提：2組/工作班。 14)：路面瀝青馬歇爾試驗：1組/工作班。
15)路面瀝青混合料篩分：1組/工作班;各熱料倉1次。 16)路面水泥穩定粒料：每200m每車道2處。 17)壓實度，瀝青面層：1處/2000m2. 18)基層、底基層強度，每2000m2或每工作班制備1組(6-13個)無側限試件;每工作臺班灰劑量2次。
19)碎石等集料含水：每天使用前測2個樣品。 20)碎石等集料篩分：每2000m3測2個樣品。 21)等集料壓碎值：每2000m3測2個樣品。
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22)碎石等集料毛體積密度：每2000m3測2個樣品。
23)石料母材強度：每料場取1次，石質變化，增加檢測次數。
五、路基工程
由于本工程存在著部分路基恢復和大量路面修補工程量，所以路基、路面工程也不可輕視。
1、放樣工作：在測量專業監理工程師指導下，承包人對路線導線、中樁、水準點進行復測，測量結果按統一格式報監理部審批。
2、料場選定：在試驗專業監理工程師在場情況下，對選定料場取樣送試驗室做相關實驗，其結果送監理簽字認可。
3、抗滑樁施工路段在充分理解設計文件的情況下做好原地面臨時排水設施，并與永久排水設施相結合。對原有地面的滑塌土體進行考察，不適宜填料、雜物等應進行清除，并對基底重新壓實才能進行逐層填筑。
4、抗滑樁的施工應注意以下幾點：
(1)施工前，按照施工圖、規范和監理工程師的要求，做好充分的準備工作。首先編制詳細的施工組織計劃，做好場地平整及排水，用經緯儀或全站儀進行準確放樣，備好各項工序的機具器材和井下排水、通風、照明設施;布臵出碴道路，設臵好棄碴的防護設施，安裝土石提升搖頭扒桿，架設動力照明線路及防雨棚;預先施工測斜孔觀測滑坡變化，做好井下作業和人員撤出的安全防護技術措施等。
(2)按工程要求進行配料，選用材料的型號、規格符合設計要求，有產品合格證和質檢單;鋼筋專門建庫堆放，避免污染和銹蝕。
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(3)施工時，為了保證孔位位臵準確，每天都要在挖孔前校核一次挖孔樁位臵是否歪斜，移位。鎖口頂通過測量準確設臵四個控制點，以鐵釘做標記，通過控制點校核樁孔中心位臵。
(4)每開挖一段及時進行地層巖性編錄并仔細核對滑面(帶)情況，綜合分析研究。如滑帶或土石分界線的實際位臵與設計有較大出入，將發現的異常情況及時向監理、建設單位和設計人員報告，及時變更設計。實挖樁底高程會同設計、勘察等單位現場確定。
(5)施工前認真分析挖孔樁處地質鉆探資料，遇到厚的砂性土層、流砂層、淤泥層要首先定出加固措施，然后再進行具體操作。對施工中常遇到的問題應采取相應的解決辦法。
(6)棄渣用卷揚機吊起。吊斗活門有雙套防開保險裝臵。吊出后立即運走，不得堆放在滑坡體上，防止誘發次生災害。
(7)樁身砼灌注工程中，取樣做混凝土坍落度現場檢測和取混凝土試塊送檢。每班、每百立方米或者每攪百盤取樣不少于1組。
(8)抗滑樁屬于隱蔽工程，施工過程中，做好各種施工和檢驗記錄。對于發生地故障及其處理情況，記錄備案。
5、頂管施工應注意以下幾點：
(1)頂管前，根據地下頂管法施工技術要求，按實際情況，制定出符合規范、標準、規程的專項安全技術方案和措施;
(2)頂管后座安裝時，如發現后背墻面不平或頂進時枕木壓縮不均勻，必須調整加固后方可頂進;
(3)頂管工作坑采用機械挖上部土方時，現場應有專人指揮裝車，
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堆土應符合有關規定，注意不得損壞任何構筑物和預埋立撐;工作坑如果采用混凝土灌注樁連續壁，應嚴格執行有關項安全技術規程;工作坑四周或坑底必須要有排水設備及措施;工作坑內應設符合規定的和固定牢固的安全梯，下管作業的全過程中，工作坑內嚴禁有人;
(4)吊裝頂鐵或鋼管時，嚴禁在把桿回轉半徑內停留;往工作坑內下管時，應穿保險鋼絲繩，并緩慢地將管子送入導軌就位，以便防止滑脫墜落或沖擊導軌，同時坑下人員應站在安全角落;
(5)插管及止水盤根處理必須按操作規程要求，尤其應待工具管就位(應嚴格復測管子的中線和前、后端管底標高，確認合格后)并接長管子，安裝水力機械、千斤頂、油泵車、高壓水泵、壓漿系統等設備全部運轉正常后方可開封插扳管頂進;
(6)垂直運輸設備的操作人員，在作業前要對卷揚機等沒備各部分進行安全檢查.確認無異常后方可作業，作業精力集中，服從指揮，嚴格執行卷揚機和起重作業有關的安全操作規定;
(7)安裝后的導軌應牢固，不得在使用中產生位移，并應經常檢查校核;兩導軌應順直、平行、等高，其縱坡應與管道設計坡度一致;
(8)在拼接管段前或因故障停頓時，應加強聯系，及時通知工具管頭部操作人員停止沖泥出土，防止由于沖吸過多造成塌方，并存長距離頂進過程中，應加強通風;
(9)當吸泥蓮蓬頭堵塞、水力機械失效等原因，需要打開胸板上的清石孔進行處理時，必須采取防止冒頂塌方的安全措施;
(10)頂進過程中油泵操作工，應嚴格注意觀察油泵車壓力是否均
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勻漸增，若發現壓力驟然上升，應立即停止頂進，待查明原因后方能繼續頂進;
(11)管子的頂進或停止，應以工具管頭部發出信號為準。遇到頂進系統發生故障或在拼管子前20min,即應發出信號給工具管頭部的操作人員，引起注意;
(12)頂進過程中，一切操作人員不得在頂鐵二側操作，以防發生崩鐵傷人事故;
(13)如頂進不是連續三班作業，在中班下班時，應保持工具管頭部有足夠多的土塞;若遇土質差，因地下水滲流可能造成塌方時，則應將工具管頭部灌滿以增大水壓力;
(14)管道內的照明電信系統一般應采用低壓電，每班頂管前電工要仔細地檢查多種線路是否正常，確保安全施工;
(15)工具管中的糾偏千斤頂應絕緣良好，操作電動高壓油泵應戴絕緣手套;
(16)頂進中應有防毒、防燃、防暴、防水淹的措施，頂進長度超50m時，應有預防缺氧、窒息的措施;
(17)氧氣瓶與乙炔瓶(罐)不得進入坑內。
六、
路面工程
(一)、施工前準備工作的檢查：
1、對人員、機械、材料的檢驗
(1)、核查承包人配備的主要技術人員和機具的數量、型號、性能與投標文件是否相符。
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(2)、檢查承包人的試驗室及試驗檢測設備。
(3)、對原材料進行抽檢，不合格材料不允許進場。進場的原材料必須進行明顯標識，主要包括原材料名稱、產地、進場日期、數量、檢驗合格是否等。
(4)對水穩基層和油面層使用原材料，應檢查承包人拌和場粗、細集料的存放場地是否已硬化處理、隔倉并設有良好的排水設施。細集料要求有防雨措施。
2、各種配合比組成設計的審查和驗證
承包人必須進行混合料的組成設計，并形成最佳配合比設計的文件，報監理審查批準。
(1)水泥穩定材料組成設計包括：集料配合比，水泥劑量和混合料的最佳含水量。
(2)油面熱拌瀝青混合料配合比設計的審核包括：復核礦質混合料的配合組成設計和確定瀝青混合料的最佳瀝青用量。
3 、常見路面病害的維修監理：
(1) 路面病害的維修要采用機械作業，所使用的混合料應集中拌和，拌和站設臵合理，拌和機械高效穩定，并采取有效的運輸措施。本項目應采用電子分料配重系統進行水穩層的配比拌和施工，以保證混合料的強度穩定。
(2) 對病害的維修事先應有周密的施工組織設計，通過試驗檢測工作確定病害范圍和嚴重程度，為修補工作提供準確的數據來確定下部修補方案。做好原材料準備，保證選用材料符合相關的技術標
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準要求。在施工過程中，保證工序之間的銜接，對斷縫、錯臺、沉陷等需將原路面挖除后進行機械修補作業的病害，宜當日開挖當日修補，并設臵警示標志以保證行車安全。
(3)修補面積應大于病害的實際面積，修補范圍的輪廓線應與路面中心線平行或垂直并在病害面積范圍以外10~15cm。修補板塊的最小斷面尺寸縱向不得低于2米，應采取措施使修補部分與原路面連接緊密，同時對修補板塊的側面結合部基層有松散的應向內清理深度不小于10cm，減少修補后的薄弱區，保證質量。
(4)沉陷、開裂、坑凼的維修
因路基不均勻沉降和滲水唧泥而引起局部路面沉陷、開裂、坑凼，在開挖后依據具體情況進行處理。且因為S307線瀘永路一標、二標以及X089瀘富路進港路段原有路面結構層不同，應分別針對不同路段采用不同的方法進行處治：
1)、S307瀘永路路面大中修工程第一合同段根據路面破損度不同，分為以下兩種處臵方案：
I、原路面(K0+000-K4+000、K5+300-K9+960、K19+500-K25+320、K27+270-K29+000)挖除病害瀝青面層;原路面基層病害結構厚度不大于5cm的，AC-20修補至原標高;大于5cm的，挖除原基層，32cm水穩+7cmAC-20修補至原路面標高;原路面裂縫貼防裂卷材;病害處治完后，加鋪5cmAC-13C罩面;
II、原路面(K10+260-K12+420、K14+700-K18+000)病害結構全厚度挖除，水穩修補至原路面標高;K9+960-K10+260段挖除病害，水
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穩修補至原路面標高;裂縫貼防裂卷材;處治完畢后加鋪20cm水穩+5cmAC-20C下面層+4cmAC-13C上面層。
2)、S307瀘永路路面大中修工程第二合同段因路面結構層不同，分為以下三種處臵方案：
I、零星修補后加鋪5cm AC-13C罩面;(K29+930~K33+050、K35+150~K37+828);
II、挖除原路面結構層后，恢復20cm水穩底基層+20cm水穩基層+5cm AC-20C+4cm AC-13C至原路面標高;(K29+000~K29+930、K33+050~K35+150)
III、挖除原路面結構層后，恢復20cm水穩底基層+20cm水穩基層+5cm AC-20C+4cm AC-13C至原路面標高;(K29+000~K29+930、K33+050~K35+150)
3)、X089瀘富路進港路段原結構層為“白加黑”，故對此路段采用以下方式修復： 一)裂縫處理：
1、輕度裂縫(縫寬小于3mm)直接灌漿后貼防裂卷材;
2、重度裂縫(縫寬大于3mm)，銑刨1m寬11cm厚原瀝青面層，填充板塊填縫料，然后貼防裂卷材，再恢復11cmSBS-AC-20C至原標高; 二)坑槽、脫落等病害，直接用銑刨機把病害位臵銑刨方正，回補11cmSBS-AC-20C至原標高。
三)沉陷、翻漿等病害，采用層層揭開，層層判定的方式，先挖除病害位臵的瀝青路面;若下層破壞、唧漿等就再挖除原砼面板;若下部
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基層軟弱，繼續下挖至路基;若路基軟弱，挖除軟弱路基;然后層層回補，使用水穩恢復至原基層標高，再鋪筑11cmSBS-AC-20C至原標高。
(二)、試鋪試驗路段
1、試驗路段的長度為100--200m，宜在直線上鋪筑。待監理審查簽認承包人的試鋪申請后方可進行試鋪。
2、下承層的檢查：鋪筑前應對下承層的表面進行檢查和清理，水穩基層還應保證作業面表面的濕潤。
3、通過試鋪確定以下內容，為正式施工提供依據 A、確定合理的施工機械、機械數量及組合方式; B、確定每一作業段的合適長度 C、確定標準施工方法和施工工藝。
D、驗證配合設計結果，提出生產配合比和瀝青用量(油面)。 4.試鋪總結及分項開工申請的審查：試鋪結束后，經檢驗各項技術指標符合要求，承包人立即提交試驗路段總結報告，報監理部經總監理工程師批準認可后，方作為正式開工依據。
(三)、施工現場檢查的主要要求：
1、水穩基層、底基層：
(1)20cm、40cm厚度基層、底基層分兩次鋪筑，一次成型。第一層可用平地機鋪筑，第二層必須用攤鋪機進行施工。鋪筑寬度必須能保證壓實的有效寬度，即超鋪15cm。
(2)集料分級：
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底基層及基層：0--4.7
5、4.75—9.5、9.5—16 16—19 19—26.5五級控制。
(3)攤鋪前，應對沿線的導線點、水準點進行復核，檢查施工段鋼絲繩的高程及邊線寬度。攤鋪采用鋼絲引導的高程控制方式。導向控制支架布設間隔直線為10m，平曲線上為5m，鋼絲控力應不小于800N。
(4)攤鋪機宜連續攤鋪，不得隨意變換速度或中途停頓。攤鋪過程中始終保持螺旋布料器應有三分之二埋入混合料。
(5)檢查攤鋪機后粗、細集料分布均勻，主要是厚度符合要求。如出現粗細集料離析現象或局部粗細集料“窩”料，應要求專人適當處理。
(6)運輸車要用蓬布覆蓋，料車進場后，要有專人指揮停放、卸料。
(7)兩層水穩碾壓成型必須在水泥初凝前及試驗確定的延遲時間下完成，并達到要求壓實度和平整度，同時沒有明顯的輪跡。
(8)對混合料的碾壓進行全過程旁站監理，碾壓段落必須層次分明，設臵明顯的分界標志。遵循生產試驗段確定的程序與工藝。嚴禁壓路機在已完成的或正在碾壓的路段上調頭和急剎車。
(9)后場質量控制，主要檢查以下內容：
A、開料拌和前，拌和場的備料應能滿足3-5天的攤鋪用料。 B、每天開始攪拌前，應檢查場內各種集料的含水量，計算當天的配比，外加水及天然含水量的總和要比最佳含水量略高1%。實際
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的水泥劑量可以大于混合料組成設計時確定的水泥劑量約0.5%。水穩層只能靠級配提高強度，不能靠增加水泥用量提高強度。
C、每天開始拌和之后，督促承包人出料時要取樣檢查是否符合設計的配合比;以后每1-2小時檢查一次拌和情況，現場監理抽檢其配合比、含水量是否變化。
D、檢查拌和機配備有帶活門漏斗的料倉，裝車時車輛應前后移動，分三次裝料，避免混合料離析。
E、按試驗要求專人作好灰劑量及級配、無側限試驗工作。 (10)水穩基層的養生
A、每一段碾壓完成以后應立即開始覆蓋養生。 B、養生方法：
1)應采用草袋或麻布濕潤，然后人工覆蓋在碾壓完成的基層表面。2小時后再用噴霧式噴頭的灑水車灑水。在7天內應始終保持基層處于潤濕狀態，在未做封層前保持濕潤。若采用薄膜覆蓋養生應注意邊緣的復壓和搭接，防止大風吹開薄膜導致水分散失。
2)水穩層鋪筑完畢，可立即撒布透層油，利用油層密閉進行養生。養生期間嚴禁車輛碾壓。
3、瀝青混凝土面層
(1)基層檢驗合格后、對下層清掃及檢驗合格后，鋪筑第一層油。
(2)油層采用單幅路基全幅鋪筑。
(3)集料控制：上面層：分為0--3mm、3--6mm、6--10mm、10--15mm
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四級控制;下面層：分為0--4.75mm、4.75--9.75mm、9.75--16mm、16--26.5mm四級控制。加工碎石的卵石必須清潔，且直徑必須大于8cm以上。采用聯合破碎的方法進行加工。
(4)熱拌瀝青混合料的拌制
① 瀝青混合料必須在瀝青拌和廠(場、站)采用拌和樓拌制，拌和場的設臵除應符合國家有關環境保護、消防安全等規定外，還應具備下列條件：
a、拌和廠應設臵在空曠、干燥、運輸條件良好的地方。
b、瀝青應分品種分標號密閉儲存。各種礦料應分別堆放在硬化好的場地上，不得混雜。
c、礦粉等填充料不得受潮。細集料必須設臵防雨設備。
d、拌合廠應有良好的排水設施和可靠的電力供應。 e、拌和廠應配備試驗室，并配臵足夠的儀器設備。
② 熱拌瀝青混合料采用間歇式拌和機拌和。要求拌和機應有防止礦粉飛揚散失的密封性能及除塵設備，并有檢測拌和溫度的裝臵。
③ 具有自記設備的間歇式拌和機，在拌和過程中應逐盤打印瀝青及與各種礦料的用量及拌和溫度。
④
瀝青材料應采用導熱油加熱，瀝青與礦料的加熱溫度應調節到能使拌和的瀝青混合料出廠溫度符合規范(JTJ032-96)的要求。當混合料出廠溫度過高(超過正常溫度高限的30℃時)，已影響瀝青與集料的粘結力時，混合料不得使用，已鋪筑瀝青路面應予鏟除。
⑤
瀝青混合料拌和時間應以混合料拌和均勻，所有礦料顆粒全
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部裹覆瀝青結合料為度，并經試驗確定，間歇式拌和機每鍋拌和時間宜為30--50s(其中干拌時間不得少于5s)。
⑥ 拌和廠拌和的瀝青混合料應均勻一致，無花白料、無結團成塊或嚴重的粗細分離現象，不符合要求時不得使用，并應及時調整。
⑦ 拌好的熱拌瀝青混合料不立即鋪筑時，可放入成品儲料倉存放。允許儲料時間應以符合攤鋪溫度要求為準。
⑧ 出廠的瀝青混合料應逐車用地磅稱重，并按現行試驗方法測量運料中瀝青混合料的溫度，簽發一式三份的運料單，一份存拌和廠，一份交攤鋪現場，一份交司機。
⑨ 現場監理必須及時對瀝青拌和料的出廠溫度、到達工地溫度、開始碾壓溫度及碾壓終了溫度測度并做好記錄。
(5)熱拌瀝青混合料的運輸
① 熱拌瀝青混合料應采用較大噸位的自卸汽車運輸，車廂應清掃干凈。
② 從拌和機向運料車上放料時，應采取移動式裝料，以減少粗細集料的離析現象。
③ 運料車應用篷布覆蓋。
④ 瀝青混合料運輸車的動量應較拌和能力或攤鋪速度有所富余，施工過程中攤鋪機前方應有運料車在等候卸料。
⑤ 連續攤鋪過程中運料車應在攤鋪機前10--30cm處停住，不得撞擊攤鋪機。卸料過程中運料車應掛空檔，靠攤鋪機推動前進。
⑥ 瀝青混合料運至攤鋪地點后應憑運料單接取，并檢查拌和質
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量。凡不符合規范溫度要求或已經結成團塊，已遭雨淋濕的混合料不得鋪筑在道路上。
(6)熱料瀝青混合料的攤鋪
① 鋪筑瀝青混合料前，應檢查下層的質量。當下層質量不符合要求，或未按規定灑布透層、粘層、鋪筑下封層時，不得鋪筑面層。
② 攤鋪機在開始受料前應在斗內涂刷少量防止粘料的柴油。 ③ 瀝青混合料必須緩慢、均勻、連續不間斷地攤鋪。攤鋪過程中不得隨意變換速度或中途停頓。攤鋪機螺旋送料器應不停頓地轉動，兩側應保持有不少于送料器高度2/3的混合料，并保證在攤鋪機全寬度斷面上不發生離析。
④ 當施工氣溫低于10℃時，不宜攤鋪熱拌瀝青混合料。必須攤鋪時應采取各種保證措施。
⑤ 人工找補或更換混合料應在現場技術人員指導下進行。缺陷較嚴重時，應予鏟除，并調整攤鋪機或改進攤鋪工藝。當屬機械原因引起嚴重缺陷時，應立即停止攤鋪。人工修補時， 工人不宜站在熱混料層面上操作。
⑥ 攤鋪不得中途停頓。攤鋪好的瀝青混合料應緊接碾壓，如因不能及時碾壓或遇雨時，應停止攤鋪，并對卸下的瀝青混合料覆蓋保溫。
(7)、熱拌瀝青混合料的壓實度及成型
① 瀝青混合料壓實采用鋼筒靜態壓路機與輪胎壓路機或振動壓路機組合方式。
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② 瀝青混合料的壓實應按初壓、復壓、終壓(包括成型)三個階段進行。壓路機應以慢而均勻的速度碾壓。
③ 壓路機不得在未碾壓成型并冷卻的路段上轉向、調頭或停車等候。振動壓路機在已成型的路面上行駛時應關閉振動。
(8)施工縫的處理
處理好接縫的關鍵是攤鋪作業前，應將橫接縫切割整齊，清掃干凈，并涂抹乳化瀝青。用攤鋪機的加熱系統將熨平板加熱30--45min;攤鋪機的工作仰角、標尺高度應以前一天的數值作為基準起步攤鋪;壓路機應在橫向碾壓以后再改為縱向碾壓。上下面層的橫向接縫必須錯位1m以上。
七、橋梁工程
1、圖紙復核。承包人應對圖紙進行復核，若發現有誤需進行調整，應通過設計代表、監理認可。
2、對于S307線瀘永路路面改造工程第一合同段及第二合同段上的橋，原則上不再增加橋的荷載，將原有橋面瀝青銑刨，再恢復到原有路面標高。
3、對于X089瀘富路進港路段上的大龍山石拱橋，將橋面靠左、右兩側的砼面板及現有條石護欄清除(人工清除)后，澆筑防撞護欄，并補齊清除的砼面板，最后采用瀝青恢復到原有路面標高。
八、防、排水工程
1、開工報告。
承包人向監理部提交防護工程開工報告時應同時提供以下資料：
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監理實施細則
A、施工放樣，在監理在場情況下進行施工放樣，并予以簽認。 B、材料試驗檢驗合格單。 C、配合比試驗單。
承包人的開工報告經監理部批準后，方可進行防護工程施工。
2、基坑檢驗：承載力、幾何尺寸、平面位臵、基底高程，檢驗合格后才能下基。對基底承載力不夠者，必須對基底加以處理。
3.對原路面邊溝、涵洞、場鎮、敘永縣城地段路測暗溝等堵塞影響排水的，考慮人工清理、疏通以恢復排水功能。
4、石砌體砌筑要求同橋梁工程砌體要求。
5、防護工程完工時按JTGF80/1-2004標準進行檢評。
九、圖片
所有隱蔽工程(換填等)都必須有照片、說明，做為計量支付時附件，底片不能丟，竣工存檔。如隱蔽工程未有照片不準計量。
十、計量、支付
1、本工程為分期計量支付工程款，承包人必須嚴格進行質量自檢，并接受監理抽檢。所有單項工程都須監理簽字認可并評定合格后，才能計量。
2、計量支付表格式按監理統一格式用電腦打印，每份表上的法人代表及監理簽字都必須是手寫。
3、計量支付的一般程序。
A、每項工程都必須有由監理簽認質檢合格單，才可計量。 B、對每項工程計量，必須由監理、核實簽字后，才能進行簽認
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監理實施細則
工程計量表。
C、承包人根據監理簽認的“工程計量表”，報業主簽字。 D、業主財務處根據簽署完“工程計量表”，向施工單位撥款。
4、計量支付份數。一式五份，附件兩份。 十
一、環境保護
公路建設從業單位應遵照國家及行業現行技術標準和各項操作技術標準，按照合同文件的要求，進行現場施工作業，精心組織，作到文明施工，使施工作業對環境及交通的影響降至最低限度。具體要求如下：
1、公路建設項目實行掛牌作業。工程項目開工前，在項目的起訖點必須設臵安全警告標志牌，標志應鮮明，并設臵于醒目位臵。
2、在合同段起訖點要設臵工程簡介牌，書寫內容為合同段起訖點樁號、承包人、業主單位的全稱，承包人、項目經理、監理部總監姓名，投訴電話。
3、施工期間必須遵守文明施工有關規定，采取有效措施，使施工現場有條不紊。公路施工不得影響鄰近建筑物、構造物的安全和正常使用。為保護公路施工工程免遭損壞，保證現場附近和過往群眾的安全與方便，必要時應提供照明、警衛、護欄、警告標志等安全防護設施。
4、公路工程取土必須在指定料場取用。取土坑要挖成規則形狀，防止造成新的水土流失。
5、工程開工前，施工單位應根據合同要求，首先完成臨時便道、
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監理實施細則
便橋(涵)及其他交通安全設施等工程。
6、各種交通標志應符合國標《GB5768-2009》的規定。
7、施工單位應加強對便道、便橋(涵)的日常養護。做到路面平整、順適;經常灑水養護，控制揚塵,保證無大的坑槽，順適通暢;便橋(涵)應經常檢查、維修、保證泄洪暢通。
8、施工單位應采取一切合理措施保護施工現場內外的環境，避免由于施工引起的粉塵、有害氣體等對環境造成污染;不影響沿線村鎮居民飲水，農田灌溉，生活用電的正常使用。
9、公路施工要做到保護周圍環境，防止水土流失;不得破壞在公路建設用地范圍之外的樹木、草場、耕地、水渠等。
11、承包人駐地及臨時用地管理
(1)、承包人駐地臨時房屋、帳篷應安臵適當，規則有序。 (2)、廢料、垃圾和廢棄的臨時設施，定點堆放、掩埋。 (3)、原材料料場、取土坑、棄土坑、拌和場、預制廠、庫房、油庫等駐地，施工結束前要按合同條款、環保要求對施工現場清理、修飾，盡可能的恢復原狀。
12、文物保護
施工現場如發現文物、遺跡、化石等，承包人應停止施工，采取必要的措施保護好現場，防止人為移動或破壞，同時應立即通知項目執行辦聯系管理部門處理。
13、野生動物保護
承包人進場時，對職工(含民工)進行專門教育，嚴禁對野生動
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監理實施細則
物進行抓捕獵殺。
十二
安全保護
(一)現場施工安全管理：
1、開挖土方前，必須掌握地質和地下設施等情況，并由技術人員進行施工技術交底和安全技術交底，在安全員監督下方可開挖施工，地下各種管線應采取相應保護措施，以防挖壞;
2、爆破、吊裝、水下、深坑、支模、拆除等大型特殊工程，都要編制單項安全技術交底資料，否則不得動工。安全技術交底資料要有針對性，要根據工程特點、施工方法、勞動組織和作業環境等情況提出;
3、在進行拆除工程時，必須要制定操作規程和采取安全措施，拆除范圍大、危險程度高的要指派專人指揮和安全監護，并劃定危險區域，設立警告標志;
4、深槽和較深溝坑施工須進行專項設計和支護，坑槽周邊不得堆放物料和施工機械，如施工機械確須在坑槽邊作業時，應對機械作業范圍內的地面采取加固措施。
(二)現場交通車輛管理
1、在開放交通路段施工時，要設臵明顯交通安全標志;未開放的路段，要設臵車輛禁行標志;
2、支搭便橋要平穩牢固，安全標志(如紅燈、噸位)明顯、醒目，防護欄桿要符合要求;
3、機動車輛、設備在施工現場內行駛、移動時要注意觀察周圍
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監理實施細則
環境和人員，減速慢行，確保安全;
4、嚴禁人貨混裝、裝運各種材料、物件要綁牢，自卸車斗內不準載人;
5、機動翻斗車、裝載機在廠院、施工現場內行駛，時速不得超過5公里。轉向、制動機構及燈光、信號等裝臵應齊全、靈敏、可靠。行車時嚴禁載人。往溝槽(坑)中卸料要保持足夠安全距離;
6、使用手推車、要保持安全距離、裝物要牢靠、適度。
(三)機械設備安全管理
1、大型施工起重、提升設備，如卷揚機、塔吊等必須定期進行安全技術檢驗，其安全裝臵要齊全有效;
2、清洗、維修機具和設備時，要停車打掩，切斷電源，采取安全保護措施，并要設專人看管電閘;
3、使用蛤蟆夯、震搗器及其它電動工具設備，必須有防觸電措施或裝臵。操作人員配戴防護用品;
4、使用卷場機、提升機操作前要檢查鋼絲繩是否符合安全要求，地錨是否牢固;
5、挖掘機、吊車等機械作業時，應設專人指揮，臂桿回轉半徑內和吊鉤下嚴禁站人;
6、圓盤鋸、木工平刨等設備必須設有安全防護裝臵，否則一律不準使用;
7、在用的鍋爐和壓力容器必須定期進行檢驗，安全裝臵及附件必須齊全、靈敏、有效。
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監理實施細則
8、冷拌、熱拌設備需由專人安裝、操作，非相關人員不得靠近設備附近。
以上監理實施細則，為本工程項目監理基本要求。若《細則》中某些條文與現行規范不符，必須以現行規范為準。
四川省公路工程監理事務所
S307線瀘永路和X089瀘富公路進港段
公路大中修工程監理部
二0一六年十月二十日
高速免費細則范文第4篇
一、編制目的
按照四川省公路工程項目質量管理要求及《四川省公路水運工程工地試驗室管理辦法》規定，結合****試驗檢測工作性質及內容，為了進一步加強后續路基96區、路面結構層、橋梁上部結構的施工質量控制，規范試驗檢測工作的管理程序，確保試驗檢測工作的質量，并保證檢測結果的公正、科學、準確性，為施工生產提供準確、可靠得數據，特編制《************)試驗檢測管理細則》與《營榮達 一環南【2014】13號》配合使用，作為試驗檢測工作的管理文件及開展各項檢測工作的依據。
二、適用范圍
本細則適用于************)業主、監理及施工方試驗檢測質量控制和試驗室管理工作。
三、工作依據
本項目試驗檢測工作中主要依據現行規范、規程。其中優先選用部頒標準、規范、規程;施工圖及管理處相關文件規定。當兩者沒有相關內容時，依次按照國標、其他行標、CECS 標準、企標、參考文獻推薦的方法、標準等順序選取。
1、交通部頒布的公路工程路基、路面、橋涵、等設計、施工、試驗檢測技術標準、規范等;
2、交通部頒布的公路工程質量檢驗評定標準;
3、國家規定的建筑材料檢測方法、技術標準(國標)及行業標準、規范、規程及 CECS 標準、企標、參考文獻推薦的方法;
4、************)施工圖、合同文件、關于工程質量試驗、檢測的相關指導文件、指令、紀要等。
四、機構設置及職能 (一)機構設置
為方便管理，確保試驗檢測工作的公正性和獨立性，****工程設置業主、監理及施工方三級試驗檢測機構。業主試驗室試驗檢測項目來源于接受南段項目部的監督和管理。監理試驗室由監理單位負責管理，試驗檢測項目來自于試驗監理工程師委托，接受監理單位的監督和管理。施工方工地試驗室接受業主試驗室和監理試驗室監督和管理。
(二)各級試驗室職能及管理要求
1、業主試驗室職能及管理要求
①按照合同文件的要求建立試驗室，建立健全試驗室質量管理體系。接受南段項目部的監督、檢查、指導和審核。
②接受業主現場代表的委托，按照規范、規程要求，獨立實施材料、標準試驗及現場檢測工作，出具試驗檢測報告，對試驗檢測數據的科學性、準確性、公正性負責。 ③配合南段項目部做好對監理試驗室、施工方工地試驗室的季度、月度定期專項檢查及不定期突擊檢查，并做好對監理試驗室、施工方工地試驗室所進行的試驗檢測工作的監督、指導和審核工作。
④建立健全試驗檢測工作管理臺帳，發現不合格材料及實體指標報告，應立即通知業主代表。參與并協助各級質量管理人員處理質量事故。
⑤按照《四川省公路水運工程工地試驗室管理辦法》的要求，做好試驗室及人員、儀器設備、樣品、試驗檢測方法、設施與環境的管理工作，辦理工地試驗室資質申報手續，并接受質監站的監督管理。 ⑥按照業主工程部的要求，參與試驗檢測質量管理文件、表格的編制及其它試驗檢測質量檢查工作，參與本項目新工藝、新方法、新技術的研究工作。
⑦按照本項目檔案管理要求，做好試驗檢測相關資料的整理和歸檔管理工作。
2、監理試驗室職能及管理要求 ①在監理單位的領導下，做好監理試驗室建設和日常管理工作，建立健全內部質量管理體系。接受業主及監理單位的監督、檢查、指導和審核。
②接受試驗監理工程師的委托，按照規范、規程要求，獨立、及時地實施材料、標準試驗及現場取樣、檢測工作，出具真實試驗檢測報告，對試驗檢測數據的科學性、準確性、公正性負責。
③配合做好施工方工地試驗室的監督、檢查、指導和審核工作。 ④建立健全試驗檢測工作管理臺帳，發現不合格材料及實體指標報告，應立即通知監理單位及業主。按照業主試驗室的要求，參與并協助各級質量管理人員處理質量事故。
⑤做好監理試驗室人員、儀器設備、樣品、試驗檢測方法、設施與環境的管理工作。試驗檢測人員必須具備相應能力且持相關資格證書，人員數量必須與備案表一致且滿足實際檢測工作需要。試驗檢測設備必須滿足合同及現場實際需求，并在檢定期內工作。主要檢測人員及設備需要變更時，其變更后的條件應不低于合同文件的規定，同時須取得項目業主書面同意。
⑥按照檔案管理要求，做好試驗檢測相關資料的整理和歸檔管理工作。
3、施工方工地試驗室，
①應根據合同要求，按照《四川省公路水運工程工地試驗室管理辦法》的規定，建立工地試驗室，試驗室的建筑面積、設備配置、人員配置、環境條件應滿足 合同及工程現場檢測的需要。
②施工方工地試驗室的母體機構必須取得交通部《公路水運試驗檢測機構等級證書》，并在核定項目和參數范圍內從事項目試驗檢測工作。 ③施工方工地試驗室在組建過程中，應首先完成試驗室內部質量管理體系的建立和運轉，完成儀器設備的計量檢定和校準工作，盡快辦理試驗室資質申報工作。 ④承包人除建立工地試驗室外，還應在如景陽大橋、東跨北門河橋梁場等重點工地配置適當常規試驗檢測設備以對混凝土的質量進行有效的控制。 ⑤試驗室必須公平、公正的開展試驗檢測活動，所出具的試驗檢測數據必須客觀、準確、真實、及時。工地試驗室只能從事本項目上申請的試驗檢測任務，不得對外承接試驗檢測業務。 ⑥工程結束前，試驗室不得將現場的儀器設備移作他用。確因試驗檢測項目結束，現場不再使用的儀器設備，經本項目業主書面同意后方可離場。 ⑦試驗檢測人員必須具備相應能力且持相關資格證書，人員數量必須與備案表一致且滿足實際檢測工作需要。試驗檢測設備必須滿足合同及現場實際需求，并在檢定期內工作。主要檢測人員及設備需要變更時，其變更后的條件應不低于合同文件的規定，同時須取得項目業主書面同意，并將變更資料報質監機構備查。 ⑧標準試驗一般由施工方試驗室先完成，再由監理試驗室進行復核性試驗，經監理組審核同意后方可采用。為滿足施工進度，縮短復核試驗周期，承包人試驗室在完成標準試驗7天后(指各種配合比)，可根據7天強度 推測7天強度，如合格，即可送監理試驗室進行復核試驗。由材料專業監理工程師進行銜接和協調。 ⑨承包人應遵循先自檢，自檢合格后，再通知監理及業主試驗室抽檢的原則。
五、試驗室工作職責
本項目三方試驗室負責按照合同文件和本項目質量管理文件的規定，完成工作范圍內的試驗檢測管理和運行工作。負責試驗檢測工作的實施，及時出具試驗檢測報告，提供公正、科學、準確的檢測數據。配合、協助工程處完成質量管理文件、試驗表格的編寫，完成質量事故調查分析及試驗數據采集工作。業主試驗室對監理、施工方試驗室負有監督、檢查、指導和管理職能。
六、質量方針、目標 (一)質量方針
公正、科學、準確、及時。
“質量”是發展的基石，“公正、準確”的數據是質量的支柱，各級試驗室積極圍繞一環路的總體建設目標開展檢測工作。依據科學的檢測手段和方法，嚴格按照相關標準、規范、規程規定的程序開展試驗檢測工作，本著嚴肅、謹慎、認真、積極的工作態度，運用最新的科學理念，最前沿的工程技術，專心致力于試驗、檢測工作，確保試驗檢測結果真實、準確，通過完善的制度，科學的管理，熱情的服務，提高檢測工作質量，及時為廣大施工技術人員提供試驗檢測數據，為建設期間的工程質量管理服務。 (二)質量目標
1、各級試驗室必須以公正的行為、科學的方法、準確的數據，竭誠的服務，及時完成本項目必須的材料檢驗、標準試驗、工藝試驗、現場抽樣檢測等試驗檢測工作。
2、嚴格試驗檢測工作，確保檢測報告準確，杜絕檢測判定標準引用錯誤，結論判定錯誤等重大差錯及檢測工作質量引起的重大經濟損失。
3、各級試驗室合同兌現率達到 100%;服務滿意率達到 95%;
4、試驗檢測項目實現率 100%，清除試驗檢測項目的漏缺現象。
5、施工方試驗室完成工序質量抽檢頻率100%;監理試驗室完成工序質量抽檢頻率≥20%;業主試驗室完成工序質量抽檢頻率≥20%;
6、簽發的全部檢測報告自身合格率 100%。
7、試驗檢測檔案數據完好齊全，編制工作與工程同步進行。
8、交工驗收時，工程質量等級達到合格;竣工驗收時，工程質量等級達到優良。
(三)檢測質量要求
1、嚴格按照國家標準和有關程序進行檢驗，認真對待各項檢驗工作，嚴格控制檢測環境及操作方法，嚴守量值傳遞原則，確保檢驗數據的公證性、科學性和準確性。
2、在檢驗過程中，涉及到本項目機密和專利的技術、資料、圖紙、樣品，監理試驗室嚴格保守機密，未經業主同意，不將本項目的技術資料用于其它單位和部門科研和技術開發。
3、各級試驗室所有試驗檢測人員決不開展業務范圍內的技術轉讓、技術開發，不參與本項目受檢產品的技術咨詢和技術服務。
4、各級試驗室結合項目管理情況，合理安排試驗檢測時間，確保在最短時間提供試驗檢測結果。各類試驗的基本完成時間規定如下： ①施工方工地試驗室必須先完成料源原材料檢驗、標準試驗，然后才能夠辦理料源審批，標準試驗結果審批。 ②施工過程中，施工方工地試驗室必須在原材料進場當日完成原材料進場抽樣及主要指標檢驗工作。試驗監理工程師、業主現場代表結合日常巡查情況及施工方材料進場計劃完成抽樣檢驗委托工作。監理、業主試驗室在收到委托后當日開展抽樣及檢驗工作。
③施工過程中的現場檢測，施工方工地試驗室必須在每道工序完成當日完成現場試驗檢測工作，并報監理工程師審查。試驗監理工程師、業主現場代表按照規定的抽檢頻率，結合現場施工進度情況合理安排抽檢工作，監理、業主試驗室試驗室在收到委托后當日開展現場檢測工作。
④按照試驗的復雜、難易程度，參考試驗規程對試驗工作時間的規定，及時完成各類試驗檢測工作。
七、工作內容及紀律
根據一環路工程量，結合《四川省公路水運工程工地試驗室管理辦法》及相關規范的要求，本項目涉及的試驗檢測工作內容主要包括材料檢驗、標準試驗、配合比設計、現場實體質量檢測、工藝試驗及交工驗收檢測等。根據項目投資情況、管理要求及各參建單位的合同文件規定，本項目涉及的主要試驗檢測工作主要有以下幾類。
(一)本項目各試驗室完成檢測項目
1、材料檢驗及標準試驗
①土工試驗：顆粒分析、容重、含水量、液塑限、塑性指數、標準擊實、 CBR 試驗; ②集料、石料試驗：級配、密度、含泥量、砂云母含量、針片狀含量、壓碎值、有機質、堅固性、磨耗值、砂當量及石料的密度、飽水抗壓強度試驗;
③水泥試驗：比重、細度、比表面積、標準稠度用水量、凝結時間、安 定性、膠砂強度試驗;
④石灰、粉煤灰：細度、含水量;
⑤水泥混凝土：稠度、坍落度、凝結時間、含氣量、抗滲、泌水、抗壓強 度、抗折強度、配合比設計;
⑥砂漿及水泥漿：砂漿稠度、分層度、抗壓強度、配合比設計;水泥漿稠 度、泌水率、抗壓強度、配合比設計。
⑦無機結合穩定材料：標準擊實、無側限抗壓強度、灰劑量、配合比設計; ⑧鋼材：鋼筋及焊接鋼筋拉伸、反復彎曲、冷彎試驗;
⑨瀝青及瀝青混合料：瀝青針入度、延度、軟化點、老化、溶解度、閃(燃) 點、粘附性、標準粘度試驗;乳化瀝青破乳速度、篩上殘留物、標準粘度、蒸發殘留物、粘附性試驗;瀝青混合料密度、穩定度、流值、標準擊實、配合比設計。
2、現場施工質量檢測：
①路基壓實度、平整度、彎沉、邊坡坡度;
②路面厚度、壓實度、平整度、彎沉、抗滑性能、滲水;
③橋梁、涵洞、防護、混凝土構件強度、砂漿強度、平整度、裂縫檢測; ④排水工程混凝土、砂漿強度、平整度檢測; ⑤地基承載力(輕型、重型觸探); ⑥ 樁基完整性檢驗及鉆芯取樣檢驗; (二)外委試驗檢測項目
根據質量管理工作要求及施工規范規定，按照項目辦規定的頻率、項目及 程序，將不能在工地試驗室完成的試驗項目、參數，外委具有公路工程試驗檢 測資質的機構檢測，收集整理檢測報告，并督促監理、施工單位落實不合格進 場材料的清退工作及不合格工程的返工處理工作。本項目所涉及到的外委檢測 試驗包含以下幾種：土工格柵、橡膠支座、錨具、橋梁荷載試驗、橋梁伸縮縫檢測、鋼絞線，承包人應按技術規范及設計要求的頻率及方法取樣，送經有資質的試驗室檢測，試驗監理工程師、業主現場代表旁站其全過程。 (三)試驗資料、檔案管理
1、業主試驗室、監理試驗室、工地試驗室按照業主的要求，建立健全相關文件與資料管理制度，認真填寫，及時整理，分類存放和保管。
2、各級試驗室內部管理資料的整理和保存按照本單位管理要求執行，并需要有專人負責。與項目有關的往來文件、工作指令、會議紀要、委托、抽樣資料、試驗 檢測記錄、報告等技術資料必須按照業主的規定分類整理、保存。
3、檢測資料的保存：所有業主試驗室、監理試驗室、工地試驗室的檢測資料均作為保存資料，保存期限直至工程竣工驗收結束。工程中監理委托單、抽樣單及提供有 技術資料，應同檢測技術資料一起歸檔，按保密資料保存。
4、試驗室的人員、設備檔案資料、內部質量管理文件及采用的標準、規范、規程等技術資料應指定專人保管。保存期限直至工程竣工驗收結束。
5、本項目有關的管理表格、試驗檢測記錄、報告、臺帳等表格采用業主批準的統一格式。 (四)工作紀律
1、嚴格按照國家標準和有關程序進行檢驗。全體試驗檢測人員必須嚴格按照規定的各項規章制度開展工作，堅持原則，秉公辦事，認真對待各項檢驗工作，確保檢驗數據的公正性、科學性和準確性。
2、檢驗過程中為確保檢驗數據的客觀性和公正性，與檢驗無關的人員不得介入或干預檢驗工作。
3、嚴格遵守保密制度，對工程涉及的技術資料、數據及送檢產品的檢驗結果等未經監理、業主同意，保證不向其它單位泄露，所有人員不得從事與檢驗產品有關的技術開發或咨詢等有損公正性的活動。
4、嚴格遵守檢測人員職業道德和工作準則，因試驗檢測工作失誤、及時性不足造成不良影響、工程質量事故或經濟損失者;違背公正性原則，杜撰、編造、出具虛假試驗檢測數據或報告者;違反試驗檢測資質管理辦法規定者，將由南段項目部給予相應處罰，并將違規人員資料及處理意見報省質監站備案并視情節嚴重性對其母體機構資質予以降級、吊銷等相應處理。三級試驗室試驗過程、數據必須獨立，真實反映試驗檢測結果，不得串通編造資料、數據共用，若有違反，一經查實，予以從重處理。
5、檢測工作環境保持清潔，作到室內無蛛網，無煙蒂。操做室必須保持清潔、整齊，禁止亂扔亂放與檢測無關的物品，測試試件堆放整齊，儀器設備干凈。
6、檢測工作必須嚴格按照有關規范執行，不得擅自更改，試驗至少兩人參加，并不能離開崗位。檢測中應及時填好原始記錄，檢測人員在處理數據時，應按數據處理有關規定，采用法定計量單位，并由復核人員復查，對接近界限值的“卡邊”數據及明顯偏差數據及時安排復測。
高速免費細則范文第5篇
(東北大學 文法學院 遼寧 沈陽 110004)
摘要：2002年起，我國博物館開始陸續向社會免費開放;2008年全國博物館向社會免費開放工作正式啟動。免費開放為博物館帶來了觀眾人數激增、公共文化職能提升等一系列可喜變化，同時也呈現出不少新問題。
關鍵字：博物館;免費開放;政策
隨著社會的進步和人們生活水平的不斷提高，人們的文化需求越來越難以滿足，在這樣的社會背景下，我國制定了各種各樣的政策來豐富人們的文化生活，其中免費開放博物館得到了人們的普遍認可和高度關注。博物館的免費開放將會使更多的群眾走進博物館，必將有利于完善我國現代國民教育體系和履行教育功能，有利于發揮博物館和紀念館作為公益性文化機構的社會價值，有利于加強國際文化交流和中華民族優秀文化的宣傳推廣。
一、博物館免費開放歷史回顧
(一)國外博物館免費開放的歷史回顧
“免費開放”的觀念在法國與第一家博物館同時誕生。1793年，法國第一家公立博物館，即中央藝術博物館在盧浮宮成立，該館自成立之日起就對觀眾免費開放。隨后由于歐洲各國在收藏藝術品方面的競爭日益激烈，博物館經營和管理的成本上升，因此，自1921年12月，法國政府頒布政令，規定博物館的門票價格為1法郎，周日與節假日仍然免費，法國博物館從此進入了有償服務的時代。直至1996年，試行國立博物館每月第一個周日免費開放的政策，期限為兩年。在試行期滿后，政府又決定將這項政策無限期執行，范圍限制在巴黎大區的23座和其他地區的11座博物館。目前，全法國已有21%的博物館每月有一次完全免費開放，國立博物館的觀眾中有37%享受免費參觀。
1997年，進一步實施博物館免費開放，成為英國政府實行的文化政策中一項核心內容。英國政府因此謹慎地將博物館免費開放分為三個階段進行。1999年4月，首先實現所有兒童免費參觀博物館，當年參觀博物館的兒童人數增加了1/5。2000年4月，實現退休人員可以免費參觀博物館，老年參觀者人數當年激增40%。2001年8月，政府提議并通過議案，凡被政府指定免費向公眾開放的國家博物館，返還其全部增值稅，走出了英國實現博物館免費開放的關鍵一步.。2001年12月開始，英國聯邦政府所屬10余家國立博物館正式取消門票，除臨時性展覽外，常年免費向公眾開放。
在德國，目前幾乎沒有免費的博物館。但是，“一般來說，參觀一次博物館的價格比看場電影要便宜”。在奧地利，國家統計局統計，每年有近2600萬人走進博物館，全國約有2/5的博物館是免票的。
與歐洲國家相比，美國和加拿大在博物館免費開放方面顯得滯后。在美國，博物館界有所謂的“收費派”與“免費派”之爭。“收費派”認為，既然人們愿意花錢聽音樂和看體育比賽，為什么同屬文化事業的博物館不能收費。“免費派”認為，博物館的功能近似公共圖書館，傳播知識和提高公民文化素養是其首要職能，也是其道義上的責任。這種爭論所反映的實際上是博物館文化理念上的分歧。但是總體來看，在美國和加拿大越來越多的博物館正在朝著免費開放的方向發展。美國免費開放的博物館約占其總數的1/3。華盛頓美國史密森學會所屬的1 6 座國立博物館自成立伊始即對社會免費開放。在加拿大，聯邦和各省議會大廈等歷史建筑，以及一些主題博物館都長年免費開放。國外許多博物館僅收取觀眾“可以承受”的門票。一些博物館在實施減免博物館門票政策的同時，往往采取某種獲取資金的選擇。
(二)我國博物館免費開放的歷史回顧
在我國，2002年，廣東省湛江博物館、番禺博物館率先宣布常年免費對社會開放，受到好評。2003年的“國際博物館日”，杭州西湖周邊的中國茶葉博物館、南宋官窯博物館、杭州歷史博物館、蘇東坡紀念館等，全部15座市屬博物館在全國率先宣布取消門票，免費向社會公眾開放。意想不到的是，僅半年時間參觀者就達到120余萬人次，而以往半年的參觀人數僅為20余萬人次。2004年1月，浙江省博物館、中國絲綢博物館也向社會宣布，除了星期一上午閉館外，在其余工作日，包括節假日均對外免費開放，所有參觀者都可以免票入館。2004年1月1日，浙江省博物館成為了我國實施免費開放的第一座省級博物館。一石激起千層浪。當時在國內旅游景點紛紛漲價的情況下，西湖周邊的博物館卻實施了全部免費開放，使杭州成為全國首個博物館全部免費開放的城市。2007年11月開始，湖北省博物館正式向社會免費開放，立即引起強烈反響，也帶動了全國各地民眾、媒體以及博物館界對本地區博物館是否免費開放的關注與思考。 為了更好地保障廣大民眾的基本文化權益，2008年4月，《關于全國博物館、紀念館免費開放的通知》正式發布，確立了我國博物館以免費開放為基本原則的制度，全國博物館向社會免費開放工作正式啟動。博物館更加融入廣大民眾的社會生活，成為現代文化生活的重要組成部分，為博物館納入國民教育體系奠定了堅實的基礎，增強了為民生服務的能力。根據《通知》要求，全國各級文化文物部門歸口管理的公共博物館、紀念館以及全國愛國主義教育示范基地全部實行免費開放。
二、博物館免費開放政策的分析
博物館、紀念館是世界各國普遍重視的一項公益性事業，是人們開闊眼界、增長知識、陶冶情操的重要場所，也是展示人類文明、傳播傳統文化、增強愛國意識的重要場所。1989年9月在荷蘭海牙舉行的博物館協會第十六屆大會指出，“博物館是為社會及其發展服務的，不以營利為目的的永久機構，并向大眾開放，它為研究、教育、欣賞之目的，進行登記、保護、研究、傳播并展示人類及人類環境的見證物。”
(一)、博物館的免費開放，符合國際運行模式。
考察人類發展歷史，我們可以看出，博物館、紀念館的出現，是伴隨著經濟發展而出現的，是城市化、社會現代化的產物。在這方面，工業化、城市化進程較早的發達資本主義國家積累了相當成熟的經驗。如加拿大首都渥太華許多博物館、紀念館對參觀者均不收門票。在美國，有些博物館則采取每周或每月免費向公眾開放一至數天的辦法。 1997年，英國開始對國有博物館逐步免費向公眾開放。2000年底，英國最好的國家博物館和美術館相繼免費開放。2001年，巴黎市政府就選擇了14個博物館免費開放?，F在每月的第一個周日，法國的各類博物館都向國民和外國游客免費開放，每到這一天，盧浮宮內的人流量都突破5萬人次。“他們這樣做，既向國內外參觀者宣揚了本國的歷史文化，體現了一種人文關懷，也帶動了本國旅游業的發展，是一舉多利的好事。”由此可見，博物館、紀念館有著其他文化載體難以取代的功能，被各國政府視作學校教育的第二課堂、公民教育的重要陣地。在我國，博物館、紀念館是我國公益事業的一部分，其愛國主義教育和革命傳統教育功能顯得更加突出。以高門票價格來維持其日常運轉，既造成了公益性文化資源的浪費，又不利于文化的弘揚和傳承。
(二)、博物館、紀念館的免費開放，有利于促進國家文化軟實力的提升。
黨的十七大報告第一次將文化提升到綜合國力和國家文化軟實力的高度。十七大報告指出：“當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，激發全民族文化創造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上。”目前，國內外形勢發生了劇烈的變化，特別是改革開放30的年，人們的思想觀念、價值信仰發生了深刻的變化。從互聯網絡中頻頻出現的對 “古老文化”的另類解讀甚至“惡搞”中不難發現，一些人對傳統文化內涵的認識和價值判斷變得愈來愈模糊不清。這些問題的出現不是偶然的，是有其深層的社會原因的。以紅色題材的博物館為例，有些人視革命傳統文化為敝帚。有些革命舊址舊居被高樓大廈所替代，有些烈士陵園被人為破壞和商業侵占。如“洛陽烈士烈士陵園砸碑動土引質疑：新建還是開發”、“歌樂山烈士陵園陷入用地爭議：文物風貌已被破壞”等紅色文化資源被破壞的現象屢見不鮮。
(三)博物館、紀念館的免費開放，有利于最大限度地保障人民基本文化權益。
黨的十七大報告在提到關于推動文化體制改革和傳播手段創新時指出，要“貼近實際、貼近生活、貼近群眾，始終把社會效益放在首位，做到經濟效益與社會效益相統一。”要“堅持把發展公益性文化事業作為保障人民基本文化權益的主要途徑。”據統計，至2008年底，全國有,1007個博物館、紀念館實行免費開放，觀眾突破1.54億人次，是2007年的1.6倍，2009年將新增325個，屆時全國共有1332個博物館、紀念館實行免費開放。截至2008年年底安徽省有49家博物、館紀念館面向社會公眾免費開放，共接待觀眾652萬人次，其中青少年觀眾,285萬人次。從以上數據可以看出，免費開放的確讓更多的人走進博物館，免費的博物館在免費之前門可羅雀，造成資源浪費，免費開放是順應國際趨勢的，符合時代發展的要求。實踐證明，博物館、紀念館等作為公益性文化事業的一部分，在保障人民基本文化權益、滿足人民精神文化需求等方面都起到了重大的作用。以江西為例，自2007年11月5日，江西省免費開放6個全國愛國主義教育示范基地以來，社會各界好評如潮，愛國主義教育示范基地的教育面和影響力迅速擴大。至2007年12月18日止，免費開放后的井岡山革命博物館接待觀眾10萬人次。安源路礦工人運動紀念館免費開放第一周就接待觀眾2萬人次，目前日均接待觀眾逾4000人次，是去年同期日均接待量的10多倍。三灣改編舊址日平均接待參觀者500多人次，比免費開放前增加了30%。于都縣革命烈士紀念館及中央紅軍長征第一渡紀念碑園日參觀人數由原來的1000人增至5000人，參觀者多為中低收入群體。
(四)加快博物館教育功能的全面實現，增加博物館的活力
“博物館是為社會及其發展服務的非營利的永久性機構，并向大眾開放，它為研究、教育、欣賞之目的征集、保護、研究、傳播并展示人類及人類環境的見證物。”這是國際博物館協會在1989年給出的一種比較通行和相對穩定的博物館的定義，它基本概況了現代博物館的各項功能。美國史密森學會的瑪麗·格拉斯·波特爾也認為：“博物館的職責主要是要盡最大的努力擴大每個公眾積極、有益地參觀博物館的機會。”因而實行博物館的免費開放，其公共性和社會性變得更強，廣大群眾急劇增加的文化消費需求，將迫使博物館加速其社會化進程，通過開設各種教育項目、強化教育手段，采取更加積極主動的方式吸引觀眾，引導公眾來博物館參觀。另外，免費開放降低了公眾接受教育的成本，從而有利于更好地發揮博物館的教育功能。除此之外。通知中還指出，各博物館要以免費開放為契機，認真研究和把握博物館運行規律„„，以深化人事制度改革為突破口，優化內部組織結構，整合內部資源，轉變運營方式，完善激勵機制，提高運行效率。要采取有效措施，創造有利條件，最大限度的動員社會各方面力量支持參與博物館志愿者隊伍的壯大，使之成為支持免費開放工作及博物館發展的堅定，可信賴的社會力。
(五)解決博物館的經費問題
對于那些運轉有困難的博物館，實行免費開放可以很好地解決它們的經費問題。通知中指出：“各級財政部門應將博物館、紀念館免費開放相關經費納入財政預算，切實予以保障。中央財政設立專項資金，重點補助地方博物館免費開放所需資金„„，其中，博物館、紀念館免費開放單位門票收入減少部分全部由中央財政負擔;運轉經費增量部分由中央財政分別按照東部20%、中部60%和西部80%的比例進行補助„„”這樣一來，對于運轉困難(特別是偏遠地區的)博物館而言，免費開放可以在一定程度上解決他們的經費問題。
由此可見，免費開放博物館、紀念館等，能在更大范圍內接納不同的社會群體(尤其是經濟收入較低甚至沒有經濟收入的公民)接受文化教育，最大限度地保障人民基本文化權益，極大地調動了廣大人民群眾自覺接受先進文化、積極參與文化建設的積極性，促進了社會主義和諧社會的建設。
三、政策實施現狀
我國實施博物館免費開放以來，全國免費開放博物館的總數已達1893座，前3年共接待觀眾13.4億人次，不少博物館的觀眾增量達到免費開放前的數倍。目前，大多數免費開放的博物館已經度過了免費開放之初的“爆棚”“井噴”期，觀眾人數逐漸趨于常量，其中大型博物館基本保持在日均3000人次左右。博物館免費開放在總體上呈現出安全、有序、平穩的態勢，社會反響良好。實踐證明，免費開放加快了博物館融入公眾生活的步伐，調動了社會公眾參觀博物館的積極性，改變了許多博物館冷冷清清的局面，充分地發揮了博物館服務社會的公共文化職能。
統計資料表明，2009年全國舉辦陳列展覽14057個，比2008年增加5577個，增幅達65.77%。安徽省列入免費開放的博物館觀眾參觀量由2007年的164.6萬人次，增加到2008年的652萬人次，2009年則達到1098.5萬人次。湖南省73%的博物館不同程度對陳列展覽進行了提升改造;浙江省的博物館陳列展覽數量由2008年的400個，增加到2009年的780個，增幅達95%;湖北省2009年在重新提升53個基本陳列的同時，還推出了171個臨時展。 廣東孫中山故居紀念館將講解工作作為免費開放服務觀眾的重要內容，2008年至2009年共免費講解7273場次，同時提供豐富多彩的社會教育服務，兩年來共開展中小學教學活動428次，家庭教育活動253次，社區教育活動807 次。
隨著整體經濟實力的大幅度提升，國家財力有能力承受博物館免費開放后的各種費用，基本解決了博物館免費開放的后顧之憂，使博物館發展呈現出了前所未有的良好形勢，也使廣大民眾享受了自己應該享受的文化權益。國家財政對于免費開放博物館的資金補助，在區域差別的基礎上，還根據博物館規模的差別加以區別對待。對于國家級、省級以上博物館，加大國家和地方財政經費的支持力度，制定有關優惠措施引導和鼓勵這些博物館通過多種渠道籌措資金，增強博物館自身的造血能力;對于中小型博物館，適當增加國家和地方補助資金，對免費開放貢獻進行績效評估，予以獎勵。首都博物館于2008年3月下旬實施免費開放后，至2011年6月，共接待觀眾392萬余人，其中最高日接待量14671人，平均日接待量已達3800余人。首都博物館免費開放后的觀眾情況呈現幾大變化：一是學歷層次，2008年大學本科以上文化程度的觀眾占60%，2006年的調查為70%，這說明免費開放后，“博物館更加大眾化”;二是來館觀眾的月收入情況，2006年2000元以下的低收入觀眾占20%，2008年1500元以下的低收入觀眾占了28%，免費開放使更多低收入群體走進了博物館;三是外地觀眾比重由2006年的22.4%增加到2008年的34%。據介紹，外國觀眾、團體觀眾、老年觀眾和學生觀眾等參觀人數，也都呈逐年增加趨勢。
在各級財政的支持下，各地博物館改善基礎設施，改造基本陳列，增加臨時展覽，拓展服務項目，提升服務管理能力。國家文物局對144座博物館免費開放情況進行了調整，統計顯示，免費開放以來這些博物館新增觀眾存包位4479個;新增觀眾休息椅8365個;新增紀念品銷售處183個;新增餐飲服務處79個;新增廁所376個。多數博物館增設了殘疾人通道和輪椅等設施。在免費開放政策帶動下，有18個省級以上博物館、132個地市級博物館和69個縣級博物館啟動了新建或改擴建館舍項目。
博物館是公共文化服務體系建設的重要內容，是保障社會公眾基本文化權益的重要設施。博物館免費開放，有利于促進政府職能的回歸，體現了加強公益性文化建設，增強文化發展活力的成果;有利于保障社會公眾基本文化權益，滿足廣大民眾日益增長的精神文化需求，促進全民文化素質的提高;有利于增強全社會文化遺產保護意識，營造社會文化氛圍，樹立城市文明形象;有利于促進博物館轉變觀念，適應形勢深化改革，提高公共文化服務能力。博物館免費開放已經獲得了良好成效，但是社會調查結果表明，目前公眾對于現存博物館的數量和類別滿意度均不高，尤其是居住在城市中的公眾。
“免費開放的博物館確實引來了如潮般的觀眾，然而事實告訴我們，這種如潮的現象，只是一種暫時的現象?，F在我們可以初步判斷，前期進入博物館的人潮，大多是在一種好奇、新鮮或更低一級‘占便宜’的心態下涌入博物館的，博物館收獲了知名度，收獲了社會的口碑，冷靜地想，可不能妄自尊大。也就是說保證觀眾參觀質量是博物館免費開放后應該考慮的重點工作之一。提高觀眾的參觀質量對博物館人的工作提出了更高、更全面的要求”。免費開放后盡管沒有了博物館的收費“門檻”，但是，如果博物館的陳列展覽和社會服務不能跨越“門檻”，得到提升，人們仍然會對博物館敬而遠之。針對博物館免費開放所進行的專業調查表明，居住在城市的公眾當中46.9%的民眾曾經參觀過免費開放的博物館，而居住在城鎮的公眾當中這一比例為31.3%，遠遠低于居住在城市的公眾。調查發現，在不同受教育程度的社會公眾當中，學歷越高的公眾參觀過免費開放的博物館比例越高。調查發現，在不同收入水平的公眾當中，家庭月收入在5-8千元之間的公眾參觀過免費開放的博物館比例最高，而家庭月收入在3-5千元之間和8千元以上的公眾中，也都有半數以上的公眾參觀過免費開放的博物館，而家庭月收入在8千元以上的公眾認為免費開放的博物館展覽內容具有吸引力，家庭月收入在1千元以下的公眾則認為展覽內容缺乏吸引力。調查發現，一方面6成以上的公眾參觀免費開放的博物館原因是增長知識、子女教育、文化旅游等，其中近5成公眾是為了增長知識而去博物館參觀，另一方面近半數的公眾是為了陪同親友、團體組織、消磨時間、看到媒體宣傳后的好奇心驅使，以及博物館引進國外展覽等原因而去博物館參觀，其中25.1%的公眾是為了陪同親友而去博物館參觀。調查發現，公眾認為“博物館免費開放”最急需改進的五個方面依次是：“延長開放時間”、“增大宣傳力度，讓更多的人知道免費開放”、“更新、增加展覽內容”、“增加博物館的種類”、“降低紀念品價格”。
如今，我國的博物館已經進入免費開放時代。博物館界也面臨著一個世紀性的“大考”，如何完成博物館發展史上的一次質的飛躍，找準博物館新的定位，是每一座博物館必須回答和踐行的課題。博物館免費開放是我國社會經濟飛速發展后，在文化上實行惠民政策的重要體現，越來越多的社會公眾走進博物館、感受博物館，并開始熱愛博物館。一方面，免費開放使社會公眾的文化權益與博物館的社會責任得到了空前有效的體現，博物館的教育功能顯著增強，社會影響日益擴大。另一方面，全國博物館經歷了對免費開放政策的學習、領會、實踐、磨合、創新等過程，無論是在理念上還是在行動上都是一次升華，一次歷練。
四、政策實施后帶來的問題及解決的對策
博物館免費開放的持續實施，必然面臨一系列必須克服的難題，其中如何平衡加強管理與改善服務二者之間的關系，考驗著博物館決策者的智慧和魄力。博物館免費開放不僅是事業發展的一次機遇，更是對博物館能力和業務水平的一次挑戰，為博物館自身建設和博物館事業整體發展，創造一個全新的平臺。要實現博物館向全社會免費開放制度的可持續發展，需要全國博物館工作者的艱辛努力和創新實踐，才能將這項利國利民的好事做好、實事做實。因此，必須從長遠的、發展的、大局的眼光來看待這一政策。進入“后免費開放時代”，博物館未來的發展任重而道遠，還有許多課題值得深入思考與研究。
(一)政策面臨的問題
1、“爆棚”、“井噴”現象。
在免費開放改革過程中，由于相關體制機制不完善，一些單位沒有做好相關的預案和準備工作，沒有充分估計到由于免費開放而帶來的觀眾高漲的情緒和人流的猛增等潛在問題，發生了“爆棚”、“井噴”現象。如中國人民抗日戰爭紀念館一度出現“爆棚”。湖北省博物館對公眾免費開放后，每天參觀的人數高達數萬人，出現了嚴重的“井噴”現象，既影響了游客的參觀質量，也對文物保護產生了威脅。由于缺乏必要的防護措施和積極的引導，加之相關的規定不完善、沒有對參觀者進行相關的入館教育，博物館、紀念館在免費開放制度改革后曾一度引起管理混亂。2008 年 1 月 30 日，南昌八一起義紀念館開始對所有市民免費開放。但就在短短的一個月時間里，因人流量太大和少數游客的不文明行為，造成館內各項損失已經達到 47 萬元。第一槍雕塑基石被踩“癟” 、燈具“過勞死”損失不小，八一館成了臨時幼兒園。進而造成展區被迫拉起了警戒線的尷尬現狀。
2、服務質量的下降。
眾所周知，由于國家財政撥款的有限，有關部門為了保證博物館、紀念館有效、健康、合理地運行，基本上都是依靠門票收入來補充經費的不足。通常情況下，博物館、紀念館的支出大概包括以下幾部分：場館開門所需的水電費、保安、保潔、園藝等物業管理費、設施設備更新維修費;場館所需的文物征集費、文物保護費、文物研究和出版費、臨時展覽費、宣傳策劃費、公眾服務費、員工培訓費等?？梢哉f，免費開放制度的改革，一些由于利益取舍問題而產生的矛盾立即就會凸顯出來。如果沒有對應的機制作為保障，相應的服務質量必然面臨極大挑戰。例如，一些博物館、紀念館隨著參觀人數的驟增，大大超過了原來設計的游客承載極限，這就必然要求對硬件和軟件服務進行改進，如增設館內指路牌、禁止標識和電子攝像設備，增設觀眾排隊圍欄、存包處和小賣部，增設垃圾桶、公共廁所、游客各類交通工具停放處和公眾休息座椅，增加解說員、保潔、保安、消防崗位等。這些設備、人員和服務設置的增加，必然會增加運營成本。當門票收入來源被卡死之后，如果缺乏新的籌資渠道，博物館、紀念館等公益文化場館很可能被迫降低服務質量。
3、誰為游客買單?
博物館、紀念館的健康運行是要資金作為保證的，傳統的門票收入是其資金收入的主要來源。也就是說，在以前博物館、紀念館的正常運行要靠參觀者和游客來買單?，F在，如果實行免費開放制度，那么這部分門票收入的空白由誰來填補?所以，一個新的資金保障主體必須出現，它要為游客買單。除此之外，還涉及到文物保護經費、日常維持經費來源和職工積極性的問題。博物館、紀念館的文物保護經費、日常維持經費是必不可少的。而文物的購買、更新、維持在紅色景區的整個支出系統中的地位尤為重要。除以上經費以外，還包括職工的工資、福利及獎金等其他必要的支出，這些費用是職工基本生活和調動職工工作積極性的保證。當免費開放制度實行后，這些問題的出現也就順理成章了。
(二)解決問題的對策
博物館、紀念館免費開放制度的實施，既是一項惠及更多老百姓的民心工程，又是一項繁重而又復雜的系統工程。這就要求相關部門對已經出現的或將來可能出現的問題做好積極的應對。
1、相關部門應該加大宣傳力度，建立健全相關的保障制度，切實做好預案。
針對人數過多而出現的“井噴”、“爆棚”問題，可以對進入場館參觀的人數進行科學測算，也可以采取免費不免票或提前約票等辦法，對入場參觀的游客進行科學有序的引導。如天津市為防止觀眾過于集中，造成安全隱患，影響參觀效果，各館在免費開放初期實行“提前領票、憑票參觀”的辦法，在全市各區縣設立了19個公益票站，方便群眾持有效身份證件就近領票。另外，還有很多場館通過采取限制參觀時間的措施，來緩解人數過多的壓力。
2、貫徹“以人為本”思想，增強場館的服務水平，改革傳統管理模式，健全服務制度。
良好的場館服務關系著公益性文化場館的社會作用能否充分發揮出來的大事。博物館、紀念館服務主要包括硬件建設和軟件服務。在硬件建設方面，可以增設館內指向和禁止標識，增設垃圾桶、飲水機、小商品銷售處和公眾休息座椅，還可以增設觀眾排隊圍欄和存包處、游客各類交通工具停放處，增加公廁的數量等等。在軟件服務方面，對保安、保潔、講解員、小商品零售商和咨詢服務人員的隊伍應作必要的擴充和培訓;推行文明用語，改進解說詞，拉近與游客的距離。針對觀眾在參觀、游覽中出現的不文明現象，場館工作人員不應袖手旁觀，聽任參觀者隨心所欲，而應該采取積極措施，制定更加具體的游客道德行為規范和操作性較強的場館管理細則，積極引導游客遵守秩序、文明參觀。對年齡較小的游客，應與其家長、學?；蚱浔O護人做好溝通與協調工作，與他們共同管理好孩子們的參觀秩序。
3、要充分考慮實際情況
在執行免費開放的政策過程中，不能搞“一刀切”，要充分考慮的實際情況，包括當地經濟現狀、財政能力、景區收入、文物的保護現狀、文物的存在形式等，具體問題具體分析。像一些欠發達地區，當地財政收入不能滿足景區發展需求;文物本身對外在的條件要求很高;景區內有些屬于文物建筑及遺址類，極易損壞等，可以采取收費政策，但應實行低票價政策，收費標準的核定，應以維持該遺產的日常運轉所需為限，而不能是其內在文化價值的“變現”。此外，對于可收費的公益性文化場館、景點，應實施差別定價，完善門票定價機制，以更靈活的定價來吸引更多不同消費水平的旅游者。門票價格應對老年人、現役軍人、未成年人及學生等實行優惠;對殘疾人、兒童等實行免票。列入愛國主義教育基地的公益性文化場館、景點，應對大、中、小學學生集體參觀實行免票;學生個人參觀實行半票。景區的票價針對不同的人群也應該做出明確規定，制定收費明細表，提供一個可參照執行的標準;如對本國觀眾和外國游客應分別定價售票，在不同的重大節日也應該有明確的票價規定;向社會承諾定期免費日，另外，根據國內外的經驗，依據本國的國民收入狀況，實行低票價制，制定家庭套票、特定時段票等靈活多樣的門票制度，是普遍采取的方法。據了解，在比利時，博物館和名勝古跡的票價只占普通人月工資0.33%，巴基斯坦占0.2%，以色列占0.17%，法國占0.4%，俄羅斯占0.75%，菲律賓占1.7%，日本占1%。
4、各級政府應充分發揮在博物館、紀念館建設的主體作用。 對博物館、紀念館免費開放制度進行改革，應該是政府主導的一種公共行為，這意味著政府將更多的公共權利還之于民，因此，對于因實行免費開放制度而減少收入的場館，應由各級政府負擔。四部委聯合下發的《關于全國博物館、紀念館免費開放的通知》中已經明確指出：列入免費開放名單的地方所屬博物館、紀念館門票收入減少的部分全部由中央財政負擔，運轉經費增量由中央財政分別按照東部20%、中部60%和西部80%的比例進行補助。另外，地方各級政府包括省、市、縣、鄉也應該是投入者。在這方面行動較快的如福建省，近年來，該省加大了財政投入力度，愛國主義教育基地普遍得到整修。該省已投入600多萬元重修改版福州林則徐紀念館，投資300多萬元新建長汀瞿秋白紀念館„„為了解決免費開放后的資金缺口，福建省還對各愛國主義教育基地實行經費補貼。這對其它省市解決博物館、紀念館等公益文化場館資金問題起到了示范帶動作用，也解決了免費開放博物館、紀念館而帶來的后顧之憂。各級政府在改革中，還應從具體的投資經營的具體事務中擺脫出來, 積極制定長遠發展規劃等相關的可持續發展政策，加大調控、監督、管理、引導力度，充分運用政治、經濟、法律等各種手段對紅色景區內的博物館、紀念館等公益性文化場館的規范運作進行調節，完善相關的制度。
5、博物館和紀念館應積極探索增強自身活力的途徑，提高自身綜合贏利能力。
除了國家、各級政府應給予一定比例的補貼外，各部門也應千方百計拓展渠道，積極籌措發展資金。如在博物館和紀念館附近可以增加旅游購物、旅游娛樂、旅游餐飲等“彈性消費”的比重;開發多種符合當地博物館、紀念館文化特色的文化產品、藝術品、紀念品等;在免費開放的過程中，仍保留收費性商業展廳;積極尋求社會力量的支持，本著“誰投資，誰受益”的原則吸引社會資金參與紅色景區的建設;通過發行文物保護彩票、吸引社會尤其是企業捐助、基金會資助?？傊?，在博物館、紀念館免費開放制度改革中，要積極籌措所需資金，摒棄等、靠、要的思想，使景區文物保護經費、日常維持經費及單位職工的工資、福利、獎金等資金正真得到有效解決。
事實上，自2008年以來，我國博物館實施免費開放的力度、作用及效果，在世界范圍內史無前例。這一事件無疑將寫進中國文化史，意義不可估量。全國各地博物館陸續免費開放以后，雖然出現過一些復雜情況和局部問題，但是這些問題的出現，往往正說明博物館實施免費開放的必要，只有讓更多的社會公眾走進博物館，才能迅速有效地提升人們的博物館意識，提高博物館參觀質量，提高博物館作為國家文化資源的利用效率。至于免費開放中存在的問題，完全可以通過國家政策完善和博物館自身努力得到有效解決。
參考文獻
高速免費細則范文第6篇
吳伯凡 (名家專欄之《伯凡非常道》、《21世紀商業評論》主編)
中秋、國慶長假高速公路免費引發的一系列亂象, 成了長假期間的焦點新聞和熱門話題, 讓本來想拋開各種煩心事過一個輕松假期的人們變得不那么輕松, 不那么超脫了。意在讓人們輕松出行的高速免費, 既讓高速公路添堵, 更讓人們心里添堵。
季琦 (漢庭連鎖酒店CEO)
昨天回老家, 親歷了高速免費后的慘狀:1.5小時的路程, 變成5個小時;高速公路上都是垃圾;路邊隨處可見大小便的男女;擦碰撞車時有發生;加油站限量加油;休息區像是避難區。
福建龍巖高速交警一大隊
十一長假堵車, 很多人惱火的不是堵車, 而是那些沒有路德的司機, 他們的自私自利比堵車更讓人憤怒。不懂謙讓, 見縫插針, 結果是越擠越堵。
胡方俊 (交通運輸部科學研究院交通財政與金融研究所所長)
據初步匡算, 幾大重大節假日期間, 全國收費公路將減收近200億元, 中西部、邊疆地區等“斷頭路”可能因此面臨更大風險。……建議高速公路應該通過“開源節流”渡過難關。
中國旅游報·第一旅游網
國家出臺的“小汽車免收高速公路費”政策是上路汽車數量呈現爆發式增長的主要原因。有人據此認為, “擁堵的黃金周”是高速公路免費惹的“禍”。那么, “黃金周”期間堵車的原因到底有哪些?如何讓免費公路越走越“寬”?針對這一系列問題, 本報與搜狐社區聯合開展網絡調查。截至10月25日, 共收到610份有效調查。調查顯示, 沒有人認為高速擁堵是“免費”政策造成的。
劉德謙 (中國社會科學院旅游研究中心副主任)
擁堵是一個必須要面對的事實, 但這不是單純由哪一方的原因造成的。由于免費政策是首次實施, 相關部門雖然采取了很多措施, 但仍不能避免很多意料之外的情況發生;而有車一族在之前也從未遇到過類似的情況, 心理上容易不平衡, 這是一個雙方都需要適應的過程。……要培養民眾選擇多種休閑方式的習慣和意識, 鼓勵他們多去學習休閑技能, 讓大家不用集中出遠門也能玩好。
尹振濤 (中國社科院金融研究所副研究員)
高速公路項目都由公司承擔建設與運營, 很多都是上市公司。行政手段讓高速公路免費, 好比政府讓百姓到全聚德限時白吃。這些公司大多是城投類政府平臺公司, 正在完善公司治理。這次高速公路免費加重政企不分, 經過股東大會同意嗎?
李稻葵 (清華大學教授)
長假高速免費是世界上最愚蠢政策, 價格是社會協調機制, 高速免費等于動員大家一起上路堵車!為何不宣布長假高速漲價50%, 所有增加的收費分給100個貧困縣, 扶貧辦學。
劉思敏 (中國社科院旅游研究中心特約研究員)
美國有8萬公里高速公路、3億輛機動車, 擁堵卻很少成為節假日的常態。我國僅有6萬公里高速公路、1億輛機動車, 理論上有足夠的道路容量, 免費通行會導致交通癱瘓的可能性比較小。
胡潤州 (中國管理科學研究院武漢分院交通所所長)