發改委職能介紹范文第1篇
(二)負責兵團經濟運行的預測、監測，預警和信息發布，并對重點問題進行調查研究，提出對策;負責對兵團國民經濟和社會發展進行調控;負責日常經濟運行的調節，組織協調經濟運行中的有關重大問題。
(三)負責匯總和分析財務、金融等方面情況，監督檢查產業政策、價格政策的執行情況;負責兵團外債的總量控制、結構優化和監測工作，保持收支平衡。
(四)研究兵團經濟體制改革和對外開放的重大問題，組織擬訂綜合性經濟體制改革方案及有關專項經濟體制改革方案;指導和推進兵團總體經濟體制改革;審核兵團國有控股企業的改制、設立工作;指導、協調、監督、管理上市公司的有關業務。
(五)提出兵團固定資產投資總規模，規劃兵團重點項目和生產力布局;安排國家建設投資和兵團本級預算建設投資，負責政府投資項目的前期工作;指導和監督國外貸款建設資金的使用，指導和監督政策性貸款的使用;組織實施兵團重大建設項目的監督稽察工作;負責建設項目招標投標的監督管理工作。
(六)研究分析兵團區域經濟和城鎮化發展情況，提出兵團區域經濟協調發展和兵團實施西部大開發戰略的規劃，提出兵團城鎮化發展戰略和重大政策措施。
(七)提出兵團重要產業的發展戰略和規劃;研究并協調兵團農業經濟發展中的重大問題;擬定兵團工業行業規劃，指導行業技術法規和行業標準的制訂、修訂工作;指導兵團引進重大技術和成套設備的消化創新工作。
(八)研究分析市場狀況，負責重要商品的總量平衡和調控;編制兵團重要農產品、工業品和原材料進出口總量計劃，并監督計劃執行情況。根據經濟運行情況對兵團進出口總量計劃進行調整;管理兵團的棉花、食糖、石油和藥品等重要物資、商品的國家儲備;提出兵團現代物流業發展的戰略和規劃。1
(九)負責人口和計劃生育、科學技術、教育、文化、衛生等社會事業與經濟發展的銜接平衡;提出兵團經濟與社會協調發展、相互促進的政策，協調兵團社會事業發展中的重大問題。
(十)研究擬訂兵團資源節約綜合利用計劃，參與編制兵團生態建設規劃，提出資源節約綜合利用的政策，協調生態建設和資源節約綜合利用的重大問題;組織協調兵團環保產業工作;提出兵團發展循環經濟的政策措施。
(十一)研究兵團多種所有制經濟的狀況，提出優化兵團所有制結構和企業組織結構的建議，促進兵團各種所有制企業的公平競爭和共同發展;研究提出促進兵團中小企業和非國有經濟發展的政策措施，加強宏觀指導，協調有關重大問題。(十二)研究提出兵團促進就業、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發展的政策，協調就業、收入分配和社會保障工作中的重大問題。
(十三)負責管理國家和兵團糧油儲備;負責兵團糧食流通監督檢查行政執法工作;指導、協調定購糧油、儲備糧油收購任務的實施;做好糧食行業的培訓和技能鑒定工作;負責中央儲備糧油代儲資格審查和申報工作。
發改委職能介紹范文第2篇
1 農業科技下鄉不能盲目，要結合農村發展情況深入基層。對于“把論文寫在土地上”你怎么看?
2 農業技術人員短缺，現在要招一批技術人員進行培訓，領導讓你針對此次培訓進行前期的調研，怎么保證數據的真實有效?
3 你是分管農業的工作人員，一天你在聚會時，突然聽到有幾個農業大學學者在談論他們正在研究的病蟲害防治技術，這時你應該怎么辦?
4 你是一個農業技術方面的推廣人員，有一項種子種植技術，需要在農村推行試種，但是農民積極性不高，你怎么鼓勵農民進行大規模試種?
發改委職能介紹范文第3篇
看來一切正如大部分經濟學家們預測的那樣，7月會成為2011年單月物價的最高點，三季度則會是今年數據最高的季度。
但政府卻并沒有放松對物價的監管，一張大網正在編織。
這張網被國家發改委稱之為“全國實時價格應急監測調查系統”(以下稱“價格監測系統”)，于2009年11月1日起開始試運行，計劃用三年的時間完成全國物價監測系統。
國家發改委有關人士介紹說，按照計劃“價格監測系統”在2011年底前建成，該系統將不僅涵蓋全國絕大部分糧食、蔬菜、肉禽蛋奶等生活必需品，而且還將覆蓋煤炭、石化、鋼材等大宗原材料商品的價格。
這張還在擴張的大網將成為國家發改委今后管理物價的體溫表，將根據這些商品的價格變動情況，采取不同的應對措施。
這些應對措施包括輿論引導、扶持生產、促進流通、儲備吞吐、提醒告誡、監督檢查以及必要的價格干預措施等手段，通過這些手段，發改委希望能夠“將價格異常波動控制在萌芽狀態。”
撒網布局
據介紹，“價格監測系統”是國家發改委為進一步加強對全國重要商品價格的監測預警，提高價格調控的針對性和預見性而建立的。為建立這套物價監測系統，被納入監測范圍的地區和市場將會獲得國家發改委的專項經費，主要用于配置電腦、電話、建設網絡等硬件采購方面，同時也撥付專項監測經費。
一些設備和資金被分配到超市和批發市場，一些被分配給了某個村鎮的農產品種植戶、養豬戶手中，或者被發給集市上的一個小商販，還有一些則被分配給地方物價部門。這些人或者部門成為國家發改委在全國各地設置的價格監控調查點。
在整個系統運行之前，國家發改委對其進行了專門的培訓。培訓完成后，他們有的還需要簽訂責任書。一位代為國家發改委進行培訓的地方有關部門官員，在給地方進行培訓時說，實時價格應急監測調查系統的啟動是物價部門增強應急反應能力，掌握市場價格調控主動權，提高決策有效性的重要決策。
這些點負責監控的對象具有詳細的分類，豆油被分為散裝油和桶裝油，豬肉被分為生豬活體和白條肉，面粉被分為標準粉和富強粉。按照培訓的內容，他們不僅負責監控還負責調查。其結果可以通過網絡和電話，及時反饋給國家發改委價格主管部門。
2009年11月，國家發改委首批選擇了全國27個省、36個大中城市、32個地級市和53個縣的437個監測調查點進行試點，試行期為一年。2010年10月，發改委在全國開始正式啟動了更大范圍的物價監測。這些散落在各地并在不斷擴大的監測點所提供的信息，將成為發改委價格決策的基本依據。
國家發改委有關人士說，從試運行到現在，價格監測系統還是很好的發揮了價格監督和預警的作用，給抑制物價過快上漲帶來了很大的便利，使得出臺相關措施的更具有針對性。這些措施，不僅包括增加供給，平抑物價，正確引導市場預期，還包括對一些價格違法典型事件的處罰和通報。
今年上半年至今，一些企業或個人商販因囤積中藥材、串通漲價、跟風漲價、散布漲價謠言等價格違法行為，接連被國家發改委發現并依法予以處罰。就在9月中旬，國家發改委價格司還召集了茅臺、五糧液等重點白酒骨干企業的座談會，要求企業穩定價格、保障供應、加強對經銷商的管理、不能再漲價。座談后，白酒協會在其網站上發布了“不漲價倡議書”。
有關人士透露說，國家發改委下一步還將聯合一些具體的行業協會，將一些重點大宗商品納入到價格監測系統中來。去年，國家發改委曾聯合煤炭運銷協會等部門在秦皇島設立了環渤海動力煤價格指數，今年10月即將發布的鐵礦石價格指數，也已經被納入價格監測體系。
上述人士說，發改委沒有精力和人員對全國各種商品都建立起獨立的價格監測系統，而行業協會在具體的某些行業方面又有條件，因此發改委會選擇和一些行業協會合作共同建立。
物價管理之辯
事實上，在國家發改委要求建立“全國價格監測系統”之前，國家商務部、農業部和統計局等有關部門均已經有了成型的價格監測和統計體系。
北京工商大學教授、商務部市場運行專家委成員洪濤說，現在整個國家的價格主管部門在國家發改委，客觀的情況是，市場在運行過程中，價格波動越來越頻繁，幅度也越來越大，相應地調控難點也越來越大。因此，各部門應該在物價調控方面加強配合。
在洪濤看來，全國目前96%以上的商品都已經實現了市場定價，有不到2%的商品是政府定價，還有不到2%的是實行政府指導價，在這一情況下，要加強對市場價格的全面監管并不容易。
市場對國家發改委價格監測的擔心并不是在監測本身，而是在于國家發改委采取的價格干預措施。企業在擔心，價格監測系統反映出來的價格走勢，將會直接決定政府針對物價采取的手段，其中最極端的便是價格管制。在2008年，國家發改委曾經對電煤價格宣布實施臨時價格管制，時間將近半年。自今年上半年以來，國家發改委對通過頻繁的約談、警告、處罰等措施，對一些行業企業的漲價行為進行了干預。
國家發改委人士說，提出約談的行業和企業都是存在不合理漲價因素的，而對于一些企業進行的直接價格處罰，是因為有證據表明，這些企業在經營中存在違反《價格法》的行為。發改委不會直接干預市場物價，而是希望通過這些措施，能夠穩定市場預期和價格。
不過，在企業看來，發改委約談的效果其實和直接的價格干預并沒有兩樣了。一位曾經被約談過的食品企業負責人對本報說，“約談后你還要繼續漲價，豈不是等于在自找處罰”。
對于國家發改委的價格管理，不少專家都表示了擔憂。中銀國際首席經濟學家曹遠征對記者說，發改委針對物價的措施，短期來看也是對的，因為現在貨幣手段已經幾乎沒用了，短期內這些價格跳起來，需要壓下來，靠市場因素不行，只能靠行政的力量。短期內需要行政控制，不能讓價格上漲過快，但是長期下去就不行了。
曹遠征認為，管理物價和防治通脹，需要從推進收入分配改革等根本問題入手。如果這些根本的改革推進不了，后面只能對物價壓得更厲害，最后會陷入一種惡性循環。
洪濤說，物價管理部門需要降低稅收、降低流通環節的費用、增加供給等方面入手。而現在進一步加強物價監管和對市場的干預，其實是在頭疼醫頭。
一位來自國家信息中心的專家認為，在管理物價方面，價格干預可以采取，因為這是中國特色，中國的國情決定的，短時間內，貨幣政策用盡還不起作用，只能干預。但是他也認為價格干預不宜久用。
眼下輸入型通脹的預期在不斷加劇，國家發改委也在準備各種措施環節二次通脹的出現。知情人士說，國務院高層曾提出在防通脹過程中，要加強監管慎用干預。
在此背景下，價格監測系統的建立，對于國家發改委來更為重要。據說，在9月中旬國家發改委價格司官員赴地方進行調研時，曾提出，在全球流動性較為充裕、國際大宗商品價格上漲及農村勞動力成本上漲的情況下，物價形勢不容樂觀，包括資源性產品和農產品價格在內的物價上漲將是一個長期趨勢。
該官員提出的應對措施中包括，建立最低生活保障體系，建立價格調節基金，增強政府價格調控能力。
發改委職能介紹范文第4篇
根據國務院辦公廳《國務院辦公廳關于加快應急產業發展的意見》(國辦發[2014]63號)部署要求，近日，工業和信息化部、國家發展改革委、科技部制訂并印發了《國家應急產業示范基地管理辦法(試行)》，具體如下： 國家應急產業示范基地管理辦法(試行) 第一章
總
則
第一條
為促進應急產業發展，提高處置突發事件應急保障能力，做好國家應急產業示范基地(以下簡稱示范基地)管理工作，根據《國務院辦公廳關于加快應急產業發展的意見》等規定要求，制定本辦法。
第二條
示范基地是指為滿足國家公共安全和處置突發事件需要，以促進應急產業聚集發展為目標，對應急技術研發、應急產品制造和應急服務發展具有示范、支撐和帶動作用且產業特色鮮明的依法設立的各類開發區、工業園區(聚集區)以及國家規劃重點布局的產業發展區域。
第三條
示范基地分為專業類和綜合類，專業示范基地集中發展某一應急產業領域且具有為突發事件處置提供保障的能力;綜合示范基地集中發展兩個以上應急產業領域且具有為跨省級行政區域處置重大突發事件提供綜合保障的能力。
第四條
示范基地建設充分發揮市場機制作用，遵循培育和發展相結合，培育期一般為3年。
第五條
示范基地設置要在全國范圍內依據資源稟賦，兼顧區域分布，協調類型布局，合理定位。 第六條
工業和信息化部聯合發展改革委、科技部負責全國示范基地管理工作。各省、自治區、直轄市、計劃單列市和新疆生產建設兵團工業和信息化(簡稱省級工業和信息化主管部門)、發展改革、科技主管部門負責本地區示范基地管理工作。
第二章
設置條件與評價指標 第七條
示范基地要同時滿足下列條件：
(一)具有完善組織管理體系的法人單位為組織實施單位;具有公共服務機構，服務內容明確，服務標準規范。
(二)具有區位、產業及人才優勢，具備應急科研創新能力，應急產業相對集中且有一定規模。
(三)綜合類初步形成產學研用多個應急產業集群及其合作機制，專業類已經形成一個應急產業集群，具有明確的發展區域，行業帶動性強，市場前景良好。
(四)具有較強應急服務優勢，具備一定應急培訓、應急演練等基礎條件，擁有完備的倉儲、中轉、配送設施和完善的應急物資集疏運網絡系統。
(五)具有一定數量的骨干企業，企業主導產品占據市場領先地位，能夠開展一定規模的實物儲備，擁有良好管理能力。
(六)示范基地具有明確的發展規劃和發展目標，規劃建設應符合城市總體規劃。所在地人民政府有統籌安排和支持措施;能以一定的引導資金，吸引各類資本參與示范基地發展。
第八條
示范基地的評價指標：
(一)產業規模：示范基地內現有應急產業企業數量、企業銷售總收入、核心企業數量及銷售收入等情況，其中綜合類示范基地年產值不低于60億元，專業類示范基地年產值不低于20億元。
(二)創新能力：自主研發機構及固定研發人員數量情況、研發經費情況、研發成果和專利情況等。
(三)應急保障：應急物資生產、儲備、調運等能力情況，擁有應急資源情況，其中綜合類具備為周邊2個以上省級行政區域提供應急保障能力。
(四)企業發展：核心產品自主品牌、主導或參與制定國際、國家或行業技術標準等情況，應急產品生產能力儲備制度。
(五)發展環境：政府出臺相關政策、給予資金支持等情況;金融機構和中介服務機構情況;應急產業發展狀況。 第三章
示范基地申報程序 第九條
示范基地申報：
根據示范基地設置條件和要求，擬申請示范基地的管理單位向屬地省級工業和信息化主管部門提出申請，省級工業和信息化主管部門會同同級發展改革、科技主管部門審查后聯合向工業和信息化部、發展改革委和科技部報送材料;其中綜合類示范基地若涉及多個省級行政區域的，可由涉及區域省級工業和信息化、發展改革、科技主管部門聯合申報。 第十條
申報材料
(一)申報材料包括：
1、申報單位所在省級工業和信息化、發展改革、科技主管部門的上報文件;
2、示范基地建設方案(見附件);
3、省級工業和信息化、發展改革、科技主管部門組織的論證意見(原件);
4、示范基地符合城市總體規劃的情況說明;
5、涉及第七條和第八條需要提供的補充材料。
(二)申報材料中的有關數據以各級統計機構和職能部門公開數據為準。
(三)上述申報材料要求提供紙質文檔一式3份及電子文檔光盤。 第十一條
工業和信息化部會同發展改革委、科技部組織專家，對申報的示范基地進行評審，必要時可組織現場考察。評審結果在征求有關部門意見后，通過工業和信息化部、發展改革委、科技部網站及有關媒體公示10個工作日。 第十二條
工業和信息化部、發展改革委、科技部對公示無異議的示范基地進行命名，其中綜合類命名為“國家應急產業(綜合)示范基地”，專業類命名為“國家應急產業(專業)示范基地”。 第四章
示范基地建設與管理
第十三條
培育期內，示范基地所在地的政府領導機構，應當堅持市場主導和政府引導相結合，統籌示范基地的建設和發展。對涉及多個行政區域的綜合示范基地，應建立跨區域協調機制。
第十四條
示范基地3年培育期結束后，工業和信息化部會同發展改革委、科技部組織專家進行評估，評估不合格的撤銷示范基地命名。
第十五條
工業和信息化部、發展改革委、科技部通過現有渠道對示范基地給予支持，優先推薦示范基地的應急產品、技術和服務，引導各類資源向示范基地聚集。
第十六條
每年3月底前，示范基地應將上一年工作總結和本工作計劃上報至所在省級工業和信息化、發展改革、科技主管部門，并報工業和信息化部、發展改革委和科技部。 第十七條
培育期評估合格后，工業和信息化部會同發展改革委、科技部每3年委托第三方機構對示范基地建設和實施情況進行評估。評估不合格的，責成限期改進;經整改無效的，撤銷示范基地命名。評估辦法另行制定。 第十八條
工業和信息化部對示范基地未按規定上報統計數據或者上報數據不真實、所提供的應急產品和服務或企業行為對社會造成重大不良影響和嚴重后果的予以警示。
第十九條
工業和信息化部、發展改革委、科技部對示范基地申報時提供虛假材料或采取其他手段騙取示范基地命名、有本辦法第十八條規定行為累計受到2次警示的予以撤銷示范基地命名。 第五章
附則
第二十條
省級工業和信息化、發展改革、科技主管部門可比照本辦法，組織開展省級示范基地建設工作。
第二十一條
本辦法由工業和信息化部、發展改革委、科技部負責解釋。 第二十二條
本辦法自發布之日起施行。 附件：
國家應急產業示范基地建設方案編制要點
一、發展現狀
主要包括區域突發事件特點，本地產業特別是應急產業發展現狀，示范基地區位優勢，以及建設示范基地的現有基礎、比較優勢和需求分析(包括國際市場)。
二、總體思路 主要包括總體思路(指導思想、工作原則等，特別是發揮市場機制作用情況)，發展目標(主要指三年培育期內產業培育、產業規模、創新能力、產業鏈發展、應急保障等)。
三、重點任務
圍繞把示范基地打造為國家處置突發事件綜合保障平臺，引領國家應急技術研發、應急產品生產制造和應急服務發展，包括但不限于：重點發展領域及其重大項目、重點企業和機構培育、自主創新能力、國際合作、應急保障能力等。
四、保障措施
主要包括示范基地培育組織措施、促進應急產業發展優惠政策、示范基地發展規劃、區域應急產業保障協調機制、基礎配套服務設施、為入駐企業提供投融資渠道等。
五、工作進度
發改委職能介紹范文第5篇
今年以來，全市圍繞加快轉變發展方式、促進經濟結構調整，大力開展“項目建設年”和“企業服務年”活動，扎實推進“四化兩型”建設，爭當科學發展排頭兵，經濟社會整體實現了平穩快速發展，主要指標達到或超過計劃目標，在全省排位靠前，但由于國際國內宏觀經濟發展形勢持續趨緊，我市經濟發展出現了一些新的困難因素，需要引起高度重視，積極化解，推動整體經濟持續健康發展。
一、基本特點
全市經濟運行呈現 “迎難而上，平穩發展”的態勢。前三季度，實現地區生產總值1207.54億元、增長13.7%，高出計劃目標0.7個百分點，高出全省平均增速0.8個百分點、排全省第##位，其中，
一、
二、三次產業分別增長3.5%、17.4%、13.4%，在全省分別排第##位、##位、##位。
(一)生產發展勢頭較好。工業增長較快。前三季度，實現工業增加值542.22億元、增長17.6%，超過全省平均水平0.7個百分點，增速排全省第##位。其中，實現規模工業增加值504.46億元、增長19.9%。農業平穩發展。實現農林牧漁業增加值336.72億元、增長3.5%。全市落實糧食面積878.7萬畝，增長2.6%，其中優質稻450萬畝，占全部糧食播種面積的51.2%。全市休閑農業企業共接待游客195萬人次，實現營業收入2.26億元，帶
1 動農戶近5300戶。服務業積極增長。實現增加值398.48億元、增長13.4%，增幅較去年同期提高0.7個百分點，但較上半年增幅回落1.7個百分點。其中，接待國內外游客人數同比增長24.4%，實現旅游總收入(不含外匯)同比增長34.5%。
(二)三大需求動力較強。投資高位運行。完成固定資產投資525.51億元、增長38.6%，增速較去年同期、今年計劃目標和全省平均水平分別高出0.1個、8.6個和8.8個百分點，與岳陽并列全省第3位(湘潭39.3%、懷化39%)。全市200個重點工程已開工175個、較去年同期增加5個，完成投資313億元、增長62.6%。消費趨于穩定。實現社會消費品零售總額395.2億元、增長17.7%，與全省增幅基本持平。前三季度，全市家電下鄉備案網點1205個，銷售下鄉產品395730臺(件)、增長1.2倍，銷售金額10.24億元、增長1.5倍;市城區商品房銷售網上簽約17115套、面積212.8萬平方米、金額7.46億元，分別增長24.4%、24.7%、53.2%。1-9月，CPI同比上漲5.4%、與上半年持平，低于全省平均水平0.5個百分點。外貿持續上揚。實現外貿進出口總額7.99億美元、增長36.1%，增幅較去年同期、上半年提高41.6個、5個百分點，實現了
一、
二、三季度持續攀升。加工貿易快速增長，1-9月完成加工貿易進出口總額1.33億美元、增長114.78%，歐姆龍自4月份計入我市進出口以來，已累計完成加工貿易進出口4666萬美元，居我市加工貿易榜首。
(三)發展效益積極向好。財政收入高位增長。1-9月，全市完成財政總收入100.1億元、增長46.6%，增速居全省第一，
2 高出全省13.3個百分點，連續3個季度保持了40%以上的增速，其中地方一般預算收入63.49億元、增長51.8%。財政收入大幅增長的主要原因是增值稅、營業稅、企業所得稅和個人所得稅四大主體稅種增長強勁，貢獻增量13.68億元，占稅收收入增量的3/4，此外，房地產業和建筑業稅收及非稅收入也有較大貢獻。城鄉居民穩步增收。1-9月，全市城鎮居民人均可支配收入13155元、增長13.8%，農民人均現金收入6166元、增長22.4%，增速分別較上半年提高0.2個、0.6個百分點，兩項指標分別高出計劃目標0.8個、9.4個百分點。企業效益有所提升。1-9月，全市1168家規模以上工業企業經濟效益綜合指數319.37%，比去年同期、今年上半年分別提升62.3個、37.3個百分點;累計實現主營業務收入1441.65億元，增長49.2%;虧損企業44家，虧損面較上半年下降18.5%;實現利稅121.07億元，增長61.9%，增速比去年同期、今年上半年分別提升16.7個、0.5個百分點;實現利潤58.73億元、增長63.7%，增速較上半年提升2.3個百分點。
(四)要素供應漲勢趨緊。資金，截止9月底，全市金融機構存款余額1484.42億元，較年初增加175.22億元;貸款余額582.94億元，其中新增貸款57.79億元。新增貸款中，短期貸款、中長期貸款分別較年初增長29.47億元、32.26億元，票據融資較年初減少3.93億元。截止9月底，全市實際利用外資4.07億美元、增長26%，增幅列全省第###位，但是，實際到位內資同比下降10.9%、為139億元。能源，完成調煤48.4萬噸，為計
3 劃目標80.6%。社會用電量54.32億千瓦時，其中工業用電量33.21億千瓦時，分別增長11.8%和16.3%，列全省第8位和第5位。交通通訊，1-9月，全市貨運量和貨運周轉量分別增長24.2%、30.7%;客運量和旅客周轉量分別增長18.7%、18%;郵政和電信業務量分別增長15.9%、16.3%。
二、存在問題
前三季度，全市經濟運行雖然保持了平穩較快增長，但受全球經濟增長放緩，國家宏觀調控政策進一步從緊、原材料價格高位運行、銀行信貸緊縮等因素影響，我市經濟運行中呈現較多困難和矛盾，主要是：一是經濟增長有所放緩。前三季度全市地區生產總值增長13.7%，較一季度、上半年分別回落了0.1個和1.3個百分點，較去年同期增幅也降低了1.5個百分點;三次產業中，第
二、三產業分別較上半年增速下降1.5個和1.7個百分點。在主要經濟指標中，農業、服務業增、消費等分別低于計劃目標0.5、1.
6、1.3個百分點，經濟增長回調的壓力正在加大。二是工業下行壓力較大。前三季度全市規模工業增加值增速較上半年回落了1.6個百分點，低于去年同期增幅4.9個百分點;特別是
7、
8、9月份分別只增長17.8%、17.1%、14.3%。規模工業中，1-9月全市大中型企業實現增加值107.28億元、僅增長2.5%、低于整體增速17.4個百分點。同時，由于全市工業生產者購進價格指數漲幅持續高于工業生產者出廠價格指數漲幅，前三季度已累計高出2.65個百分點，企業成本壓力不斷上升，盈利進一步收窄。三是固定資產投資欠賬較多。前三季度，全市投資完成
4 量僅占計劃的63%，與時間進度相差12個百分點;全市重點工程投資只完成計劃(500億元)的62.6%，與時間進度相差12.4個百分點。第四季度，全市固定資產及重點工程投資任務分別達到307億元、187億元，日均任務分別達到3.41億和2.07億元，壓力很大。四是要素供應持續緊張。資金方面，受國家宏觀調控影響，銀行信貸門檻普遍高企，項目建設及企業流動資金融資均受到較大沖擊，據調查，我市小企業貸款利率上浮幅度上升約30%到40%，不僅加大融資難度，而且提高了融資成本。土地方面，據國土部門測算，我市全年用地總需求約3000公頃，前三季度已批回用地1000公頃，另有640公頃土地正待落實，預期用地缺口約1500公頃左右。用工方面，勞動力工資持續高位運行、技術工人短缺。1-9月，我市工業企業從業人員人均勞動報酬增幅達15.4%;此外，建筑用工明顯上漲，大工、小工工資分別達到約150元/天、100/天，接近沿海城市水平，且勞動力短缺。
三、宏觀經濟走勢及全年預測
相比去年同期和今年上半年，當前，宏觀經濟環境更加復雜，經濟運行中不確定、不穩定、不平衡因素明顯增多，給我市經濟又好又快發展增加了困難和挑戰，但同時也存在較多積極因素，只要迎難而上，繼續采取有效應對措施，我市經濟有望持續平穩健康發展，主要指標將順利實現計劃目標。
從不利因素看：國際上，經濟復蘇緩慢且存在再次衰退的壓力。美國經濟復雜仍十分乏力，就業增長疲軟;西歐意大利、西
5 班牙等國的長期主權債務評級被下調，同時，債務危機正從政府層面向銀行業擴大，歐洲20多家銀行信貸評級被下調;新興市場和發展中國家為應對經濟過熱和通貨膨脹挑戰，被迫繼續實施緊縮貨幣政策。國際貨幣基金組織、高盛、惠譽等國際機構紛紛下調了今明兩年世界經濟增長預期。這些發展趨勢，導致國際市場萎縮且競爭加劇，人民幣升值壓力加大和國際大宗商品價格持續震動，從而擠壓了國內加工企業發展空間，9月份我國出口總額雖同比增長17.1%、但較上月回落了7.4個百分點。國務院總理溫家寶本月中旬在廣東調研時指出，國際金融危機沒有結束，它比過去表現形式不同，而且更加復雜了，更為嚴峻。國內，抑制通脹與保持經濟平穩較快發展難度加大。國家從嚴宏觀調控的政策正在生效，但也導致一些新情況、新問題，通貨膨脹仍然高企，三季度居民消費價格指數(CPI)達到6.3%，超過上半年的5.4%。今年以來“三率”(存款準備金率、利率、匯率)齊升，傳導至實體經濟，導致項目建設和中小企業融資難度持續加大，投資正在放緩，企業利潤下降，生產經營困難。從前三個季度的情況來看，我國GDP增速由一季度9.7%、二季度9.5%，回落到三季度的9.1%。影響到我市，今年以來一批重大項目如湘桂復線、衡茶吉鐵路、南岳高速、婁衡高速等項目融資困難，建設進度放緩。預期四季度全市資金信貸、土地供應等難題解決不會有大的突破。市內，經濟發展面臨的困難不少。主要是投資增長壓力加大，三季度本應是我市項目開工和建設的高峰期，但從完成情況來看，固定資產投資增速較上半年下降2.2個百分點，城鎮
6 以上新開工項目較二季度減少217個，全市新開工項目增速大幅下滑，減速的壓力加大，預期四季度難有大的改觀。此外，隨著項目建設加快，在國家嚴控用地規模和土地指標“爭奪”情況下，我市四季度土地供需矛盾會更加突出。電力方面，受氣候異常影響，預計全年降水量較正常年份偏少25%-30%，水電生產形勢不容樂觀，同時煤炭價格高企，電煤調集難度加大，目前耒陽電廠庫存電煤在6萬噸左右，低于電煤庫存安全警戒線，省電網分配給我市的供電容量缺口在70萬千瓦左右，我市后期電力供應保障難度較大。
雖然宏觀環境趨緊，但我市經濟發展也存在較多有利條件，一是國民經濟運行態勢總體良好，繼續朝著宏觀調控預期方向發展，經濟運行不會出現大的衰退。面對出現的新問題，國家正在出臺一系列新的經濟刺激措施，積極應對。為緩解中小企業融資難問題，前不久，國務院制定六條金融措施和三條財政措施，引導和幫助小型微型企業穩健經營、增強盈利能力和發展后勁。我市正在采取措施，促進銀行放貸，中小企業融資難問題有望在一定程度上得到緩解。二是我市城建投二期20億元企業債券已經通過省發改委初審，即將上報國家發改委，將極大提升我市項目建設特別是保障性住房及城建項目建設信心;三是我市獲批國家承接產業轉移示范區，以及湘商大會成功舉辦，簽約項目165個，引資總額為883.85億元，將加快我市轉移產業承接，迎來新一輪產業發展機遇。四是出口加區成功申報在望，以及富士康、中信等重量級企業投產達效和擴張，將極大增強我市產業發展動
7 力。
結合上述情況，對全年主要指標完成情況進行預測分析：分產業看，①第一產業，由于今年春夏我市遭遇特大旱澇災害襲擊，影響我市農業生產1個百分點以上，通過采取各種補救措施，三季度我市農業增長回升，如不出現重大災害，預計全年第一產業將完成增加值329億元、增長3.5%左右，但仍低于計劃目標0.5個百分點左右。②第二產業。工業方面，因為去年基數較高，二季度以來單月增加值增速環比回落，但由于企業年底趕訂單，加上富士康等企業竣工投產，四季度工業增加值有望保持前三季度增長水平，預計全年工業增長17.2%以上、達到723億元，增速超出計劃目標0.2個百分點。建筑業在投資快速增長的拉動下，全年將保持在16%左右的增速。預計第二產業全年完成增加值在838億元以上，增長17.1%以上、超出年初計劃1.1個百分點。③第三產業，隨著“兩節”的到來，四季度住宿餐飲業、批發零售業將會實現恢復性增長，第三產業增速將達到15%以上，預計全年第三產業將實現增加值604億元、增長達到14%，低于計劃目標1個百分點。從需求看，①投資方面，根據近五年來的規律，四季度為我市項目建設的高峰期，大批項目資金有望在年底撥付到位，以及項目單位繼續追趕工期，預計四季度投資完成額將在340億元以上、全年完成投資達到870億元、增長36%，超出計劃40億元。②消費方面，受前年底消費價格翹尾因素影響，去年我市消費保持了高速增長，今年我市居民消費增長速度低于去年，但由于每年第四季度都將進入消費旺季，消費將進
8 一步擴大，預計第四季度增長21%左右、比前三季度加快3.3個百分點以上，全年社會消費品零售總額將達到560億元，增長18.6%，并有機會完成全年19%的計劃目標。③進出口方面，今年以來，國際產品價格恢復增長，我市衡鋼集團、水口山等進出口大戶恢復國際貿易，同時歐姆龍、真星高科計入我市進出口總額，以及富士康開工投產，將進一步提高我市外貿進出口總量和質量。預計完成全年進出口增長35%，高于計劃目標15個百分點。
綜合上述分析，預計第四季度地區生產總值增長14.5%左右，全年達到1771億元、增長14%左右、超出年初計劃目標1個百分點。全市除農業、服務業需要加大努力外，其它主要經濟指標都將完成或超額完成年初計劃目標。
四、措施建議
第四季度是經濟發展的沖刺階段，鑒于復雜的宏觀經濟環境，建議進一步增強經濟工作的主動性、預見性和敏銳性，采取穩妥有效措施，著力化解困難矛盾，確保年初確定的各項目標任務超額完成。
(一)推進項目建設，實現投資快速增長。四季度，我市要完成307億元固定資產投資及187億元重點工程投資，任務十分艱巨。建議著力抓好項目建設，加快推進速度，特別是要對重點調度的42個特大項目、93個“三個一”行動項目和200個重點項目，堅持實施倒排工期機制，確保按計劃進度加快推進。抓好推進前期工作，對于今年必須動工項目，考慮從簡或向上級部門
9 爭取從簡，完成相關審批程序。對于已申報國省部門的重大項目，要密切關心政策變化，時刻捕捉項目信息，及時做好項目開工前的各項準備工作。優化建設環境。對項目建設規劃、設計等前期手續和臨時用水、用電、用地手續，要限定時間短期內辦好，對工程建設中遇到的征地拆遷、強行阻工等困難，有關單位要無條件調處到位，保障工程順利施工。
(二)抓好要素保障，滿足生產建設需求?；I措建設資金。對爭取到的上級資金、銀行承諾的信貸資金、客商簽約的外來資金，加緊協調，盡早撥付到位，確保項目建設的資金需求。加大對 “湘商大會”等招商活動簽約項目的跟蹤協調力度，提高簽約項目資金的到位率。加緊推進市城建投二期20億元企業債券發行工作，探索引進產業基金、風險投資基金、保險基金注資衡陽。擴大用地空間。積極爭取富士康工業城、中國五礦等重大工業項目、高新技術開發區、服務業集聚區用地計劃指標省里單列。繼續加強與國、省銜接，爭取年底前我市用地指標爭取有新的突破。加大力度，推進城區閑臵土地開發利用，騰出新的用地空間。突出煤電油保障，繼續做好調煤保電工作，加強對煤電油運供應情況的監測、預警和調度，煤電油運供應重點傾向項目建設、企業生產和居民生活。
(三)強化服務職能，推動工業穩中上升。用好國家支持中小企業發展的金融政策措施，加強銀企協調，促進銀行放貸，支持中小企業生產經營。加緊抓好衡陽出口加工區和國家級高新技術開發區、衡陽衰退型老工業基地申報建設，抓住國家級承接產
10 業轉移示范區落戶衡陽的機遇，加強國、省銜接，爭取盡快落實一批產業扶持政策，支持我市工業發展。拓展產品銷售市場。采取舉辦產品展覽展銷活動和產品銷售對接會等形式，促進產銷對接，穩定市場、擴大客源，進一步提高市場占有率。完善園區基礎設施。加快園區標準化廠房建設，完善園區內道路、供水、供電、供氣、通訊、員工宿舍等基礎設施，提高園區的承載和配套能力，為大型招商引資企業的入駐做足準備。認真抓好節能減排。嚴格落實各項考核目標責任，推進節能減排技術研發和應用，加快實施各項重大節能技術改造工程、垃圾污水處理工程和湘江流域重金屬污染治理工程。
發改委職能介紹范文第6篇
優秀公務員真題
1、 習近平用四句話總結十八大精神，請問是哪四句
話。
2、 政府執行力是政府工作的核心，請問政府執行力
具體包括哪些內容。
3、 第三產業是經濟發展的重點，提高第三產業在三