第一篇：城市管理監督指揮中心
城市管理監督指揮中心職能
平房區數字城管監督指揮中心工作職能
1.負責受理巡查員隊伍、社會公眾及媒體等反映的城市管理信息。
2.負責對各類城市管理問題進行分析，確定終端部門及時進行派遣，協調重點、難點的綜合治理問題。
3.負責組織城市管理信息傳遞系統、處理系統的日常維護與管理，建立城市管理工作電子檔案。
4.負責12
319、行政執法舉報電話的日常管理工作。
5.承辦上級領導交辦的其他事項。
二、城市管理監督指揮中心定位
1.為終端部門服務。通過對全區的城市管理實施全方位、全時段的動態監控，為終端部門當好發現問題的“眼睛”和收集準確情報的“耳朵”，建設信息化數字城管。
2.為開發區城市發展服務，推動城市管理事業持續、健康、快速發展。通過對各終端部門處理城市管理相關工作事項的情況進行核查和綜合考核評價，促進燕郊開發區城市管理手段和運行向精細化轉變。
3.為全區人民服務，通過對各類城市管理問題的及時發現、及時處理，達到改善全區人民生活和工作環境，提升城市整體形象的目的。同時樹立“以人為本，以城市管理問題為導向，以群眾滿意為標準，以城市和諧發展為己任”的觀念，構建數字城管系統。
三、城市管理監督指揮中心職責
1.做好數字化城市管理信息系統的建設和管理工作以及安全保密等工作。
2.負責對分類應辦的案卷，依據數字化城市管理事件、部件指揮手冊進行派遣、協調和督辦。
3.負責對責任主體問題的處置情況進行分析，及時做好與各終端部門的溝通處置工作。
4.負責各類城市管理信息的整理、分析，對城市管理現狀及各區域責任人履行城市管理職責的情況進行監督考核。
5.負責對我區城市管理監督員隊伍及數字化城市管理系統進行管理。
6.完成上級領導交辦的其他事項。
第二篇：數字化城市管理監督指揮中心工作總結
積極推進數字城管新模式 提高城市管理和服務水平
——數字化城市管理監督指揮中心
2009工作總結
2009年，在開發區黨工委、管委會的正確領導下，在部分市人大代表的熱切關懷下，數字化城市管理監督指揮中心全面投入運行。中心以全面貫徹落實科學發展觀為基礎，突出抓好“建設、服務、監督、創新”等方面的工作，積極響應市委、市政府“建設精神文明，加強城市管理文明創建”的號召，深刻把握建設我市和諧文明首善之區的定位，加強數字化城市管理問題的監督和指揮，充分發揮數字化城管系統在我區城市管理中的重要作用，使我區城市管理水平躍上了新臺階。
根據蚌埠市十四屆人大二次會議和《蚌埠市人民政府關于加強城市長效綜合管理的意見(試行)》文件精神，管委會成立了數字化城市管理工作領導小組，按照高標準、高品質的要求，建成了覆蓋全區、具有開發區特色的數字城管系統和視頻監控系統，并于2009年6月進入正式運行階段。數字城管中心具體負責區內有關城市管理的綜合協調、監督指揮工作，充分發揮了問題發現、協調指揮、協調監督及科學評價的重要職能。截至到2009年12月……日，監督員共上報案件……件，立案……件，已經結案……件，結案率為……%。在全區范圍內全面推行數字化城市管理模式，已初步取得成效。
一、2009主要工作情況
(一)強化組織機構建設，完善管理體制
中心籌備伊始按照數字化城市管理系統要求配臵資源，完善辦公場所建設，在堅持厲行節約的原則下，建立了符合我區快速發展實際和創新性工作模式要求的高標準的辦公環境，為工作順利開展提供了物質保障。
參照其他地市成熟的工作模式和我區的工作方案，在中心內設綜合部、監督部和指揮部三個部門，確定了各部門負責同志，主持部門日常工作。按照實際需要聘用了12名信息處理員，負責群眾電話舉報、監督員上報案件的受理、核實、立案、核查等工作;通過招聘建立了15人的城管監督員隊伍，負責城市事(部)件專業信息采集。合理分配布臵工作，充分調動大家的積極性和能動性，確保各項工作有序運轉。
積極加強制度建設。根據本單位工作性質和有關要求，起草了各項規章制度，如《蚌埠經濟開發區數字化城市管理監督指揮中心工作守則》、《數字化城市管理監督指揮中心工作職責及各部門工作職責》、《蚌埠經濟開發區數字化城市管理工作實施方案》、《蚌埠經濟開發區數字化城市管理工作管理標準及責任單位》、《城管監督員工作考核試行辦法》等，形成了用制度管人，用制度管事的工作局面。建立起了較為完善的城市管理信息發現機制、問題處臵機制、綜合評價機制以及管理規范、運轉高效的城市管理長效機制，為中心的正規化管理和制度化運作奠定了基礎，并在日常工作中注重制度的有效執行和落實，取得了較好的效果。
(二)推進數字城管體系建設，實現數字化管理
為達到數字城管體系建設的總體目標，中心穩步推進運行環境建設、應用系統建設、數據建設和管理模式建設。建立了科學的數字化城市管理運行平臺，制定了合理的運行程序，切實實施數字化城市管理模式。
中心著力打造新的城市管理流程, 以城管通系統為抓手，力爭實現監督員“天天監督”， 公共服務機構和責任主體“天天維護”, 城市管理職能部門、社區、街道辦事處等組織“天天管理”, 行政執法部門“天天執法”, 系統平臺對各類管理主體“天天評價”,系統內網“天天公布”。
視頻監控系統設臵了109路監控攝像頭，并可以進行360度旋轉拍攝。對城市管理問題進行日常監控，在重大活動期間，中心將全部攝像頭調至全區各重點路段和公共場所，并安排專人負責，通過終端顯示屏幕，實現24小時全方位動態監控。
創新性的引入導聽系統，實現數字城管既能看又能聽。做到“地面有人、空中有聲音”。 對違規占道經營等進行勸導、指揮，向監督員發布語音指令。日常則進行區情及城市管理政策法規宣傳等，逐步探索出具有地方特色的數字城管新路子。
中心依托城管通系統、視頻監控系統、城市事件部件管理法、數字城管熱線等多渠道、多層次的數字城管體系，從城市管理和治安防范等多角度、多渠道增強社會管理和公共服務，營造良好的治安環境、投資環境和社會環境，數字城管系統與平安網建設資源共享，已取得顯著成效，對治安防范和及時有效處理各類刑事上發揮著重要作用。
(三)加強人員隊伍建設，夯實工作基礎
中心以提高素質為目標，加強隊伍政治、業務培訓，不斷提高工作人員的政治理論業務工作水平。要求干部、職工學以致用，勤思考，勤鍛煉。抓作風建設，以敬業愛崗、團結奉獻為主旋律。每位員工盡職盡責，認真做好本職工作，全中心員工的工作作風、工作態度、工作質量得到了較好的提升。
強化信息處理員隊伍建設。按照“懂規章、專業務、精管理”的要求，采取組織輪訓、座談交流、小組研討、演練試講等多種方式定期對信息處理員進行業務培訓，使其熟悉、掌握城市管理相關法律法規和操作流程，不斷提高案件派遣的準確率。每名信息處理員都能夠熟練操作大屏幕演示系統、城管通系統和視頻監控系統，為數字城管工作的順利開展奠定了堅實的基礎。
充分發揮城管監督員的作用。監督員工作在第一線，日常在大街小巷巡查，實現了主動發現問題、實地核查監督辦理結果等跟蹤服務，是中心面向社會、面向群眾的觸角，直接代表著政府的形象。為此，中心通過定期召開城管巡查員工作會議，不定期地個別談話交流以及月度、考核考評，就巡查環節進行討論研究，總結經驗，布臵階段性任務，充分發揮隊長、組長帶頭作用，帶領整支隊伍做好巡查工作。
重大活動期間，中心要求信息處理員和城管監督員嚴陣以待，發現問題及時上報，嚴格落實各項工作任務，同時建立應急小分隊，制定應急預案，快速解決各類城市管理問題，為保障重大活動的順利進行打下基礎。
(四)推動信息服務建設，提升中心宣傳水平
中心緊緊圍繞區文明創建和城市管理工作，統一認識，明確信息服務和宣傳工作的重要性。著重在文明創建、城市管理及數字城管模式上下功夫。
抓好信息服務，結合數字城管運轉和區城市管理過程中遇到的一些實際問題，本著進一步提高處臵辦結效率，不斷深化拓展數字城管功能的目的，先后組織力量對“區雨水井蓋問題”、“區占道晾曬谷物問題”、“區內垃圾桶問題”、“數字化城管部事件權屬不明和邊界不清問題”、“部分道路市政公用設施權屬管理問題”等眾多涉及城市管理各個方面的課題展開深入細致的普查和調研。對這些存在已久，難以解決而又亟待解決的城管問題進行分析，從產生問題的根源入手，提出可行性建議和措施，以專題信息的形式報送區管委會及相關責任部門，并積極督促落實，充分發揮中心信息服務、綜合協調的職能。
中心深入社區、背街小巷，深入城鄉結合部，深入橋邊、路邊、河邊，將原來的一些歷年積存堆積的建筑垃圾、生活垃圾、工業垃圾，將隱蔽在陰暗處的一些衛生死角及時上報，并將發現的問題匯總抄送區管委會，使得過去忽視的城管問題一一予以清理、清查，市區衛生保潔狀況有了明顯改善，原來較普遍的衛生死角、垃圾桶滿溢、橋下廢棄物等得到清理，亂設攤、亂張貼、亂停放等“三亂”問題也得到有效遏制。
利用簡報、通報的形式反饋信息，及時聯系上下、溝通左右，服務領導決策。 通過錄播制音頻資料的形式，拓展宣傳渠道。加強與電視、廣播以及報社等媒體的聯絡，突出重點，全力抓宣傳，進一步提高宣傳力度和深度。自中心運行以來，累計共編發36期《數字城管簡報》，16期《數字城管通報》，音頻資料5篇。經濟開發區管委會采用10篇，本市電視新聞媒體采用15篇。通過多渠道的宣傳，提高了廣大市民對數字城管的認知度和參與度，為形成全區動員、全民動手、人人參與文明創建和城市管理工作，營造了良好的氛圍，較好的完成了對數字城管中心的宣傳工作。
二、目前存在的問題
雖然中心工作取得了一些成績，但離領導與廣大群眾的要求還有一定的距離。離國家制定的“數字城管”行業標準還有很大的差距。主要表現為：
一是“數字城管”網絡建設不夠完善。一期開發網絡運行安全性還不高，有時還會發生故障，影響處臵效率。 二是目前與各職能部門溝通協調難度較大，案卷派遣時效性不強。當前工作中主要依靠電話派遣案卷，案件的地點、問題等匯報不夠直觀，有時還出現協調單位第一責任人不在，多次交接造成時效性差。
三是部分案卷責權不清。中心在具體案卷派遣中，有些部件、事件責任單位不明確，造成派遣有難度，不能及時處理。
四是考核評價體系還沒有完全到位。責任單位處臵效能缺乏有效的科學評價體系，直接影響事部件的及時處臵工作，特別是動態的事件處臵。
五是數字城管宣傳工作有待加強。個別部門和單位對推進數字化城市管理工作的重要性和必要性認識還不到位，市民群眾對數字城管工作不了解，通過熱線電話舉報的案卷數量太少。
三、2010主要工作思路
中心將切實加強數字城管平臺建設和機制建設，圍繞“第一時間發現問題，第一時間處臵問題，第一時間解決問題”這一目標，創新工作方法，推進長效管理，實現“管理精細化、手段數字化、評價科學化”。進一步提升城市管理水平。
(一)明確部門工作職責，強化相互協作配合
進一步明確相關各部門的工作職責，加強相互間的聯系、溝通、協調、配合，著力消除工作中推諉現象，做到責任到人，定位準確，形成強大的工作合力，為系統高效運行提供強有力的保障。
(二)加大考核督查力度，完善快速處理機制
結合數字城管體系運行工作實際，修改、完善各單位案件處理考核辦法，嚴格對各單位案件處理率、按期處理率進行考核督查，進一步提高各單位對數字城管系統平臺派遣案件的重視程度，促使其采取切實有效的措施認真抓好案件的處理和反饋，確保案件處理率、按期處理率有新的提高。
(三)拓展系統覆蓋領域，延伸信息采集觸角
積極拓展數字城管系統在綠化、環衛、渣土等領域的作用，實現對城市的實時有效監控，促進城市管理的數字化、網絡化。同時，將信息采集的觸角向社區、背街小巷、城鄉結合部等薄弱區域延伸，擴大信息采集的范圍，及時發現、處臵、解決轄區內各類城市管理問題。
(四)加強隊伍教育培訓，提高平臺工作效率
加強對信息處理員業務知識的培訓，使其進一步熟悉、掌握城市管理相關法律法規和操作流程，定期分析、研究上報信息的質量，查找問題存在的根源并積極尋找相應對策，逐步整理出一套規范信息上報和案件核查工作的指導性辦法，提高信息采集和案件派遣的準確率，切實提高數字城管系統平臺的運行效率。
(五)主動查找解決問題，提高系統的實用性
針對系統設備由多個部門共同管理的實際，主動加強與其他幾個單位之間的聯系、溝通，及時發現、研究、解決系統運行中出現的各種問題，保持系統的穩定性。同時，中心將依據系統運行的實際情況，有前瞻性地提出系統建設性意見，供管委會和系統開發單位參考，以不斷改進、完善、提高系統的實用性。
(六)提升宣傳服務水平，提高市民的參與度
要充分調動社會公眾、社會組織積極參與城市管理，重點解決市民關心、領導關注、與社會公共利益密切相關的市容環境、交通秩序、公共設施、規劃建設等問題，切實提高城市品質及人居生活環境。要進一步加大宣傳力度，讓市民以更加方便直觀的方式知曉和參與數字城管工作，形成市民與中心、群眾與政府互動的和諧局面。
第三篇：城市管理監督指揮中心工作總結和工作計劃
20**年，市監督指揮中心在市城管局的正確領導下，以黨的十七大精神為指導，以全面貫徹“科學、嚴格、精細、長效”八字方針，努力實踐科學發展觀，構建“和諧深圳，效益深圳”為目標，進一步解放思想，改革創新，狠抓以數字化城管為核心內容的各項工作的落實，努力做到認識到位、措施到位、執行到位，較好地完成了各項工作任務?，F就我中心20**年工作情況總結如下：
一、深入推進數字化城管工作，努力提高數字城管模式的社會和經濟效益。20**年是數字城管深入推進的關鍵一年，市、區數字城管工作任務十分艱巨，今年以來，我中心在實踐中不斷摸索，深入思考，進一步完善數字化城管系統功能，著力提高各類城市管理事、部件問題處置率和處置效率，取得了明顯成效。據統計，20**年，全市共立案983155宗(不含監督員快速上報案件)，其中，特區內四區立案數達298269宗，平均個案處理時間為9.03小時，按期結案率為85.54%，結案率達99.88%。
(一)積極推動和完善數字城管二期工程建設。一是加強街道平臺建設的指導協調工作。今年，針對特區外部分街道推進數字城管工作力度不夠，街道平臺發展不平衡的問題，我中心深入調研，加強指導協調力度，積極推動街道處置中心建設。如，5月份，我中心會同各區監督指揮中心組成檢查組，對龍崗、寶安和光明新區25個街道辦數字城管平臺的建設運行情況進行了一次專項檢查。檢查中，檢查組在搜集問題的同時對各街道數字城管建設運行工作進行了具體指導。檢查后，我中心寫出了專題報告，報市城管局和市政府領導，積極協調解決存在的問題。目前，龍崗、寶安和光明新區三區街道平臺均已建立，明確了分管領導，配備了相應的管理人員和操作員，并全部實現了信息采集市場化，2009年1月各街道監督員全面上崗。
二是完成了光明新區平臺的移交和接管工作。為確保光明新區和XX區數字化城管平臺移交工作以及我中心代管光明新區平臺工作順利進行，我中心專門成立工作小組，中心領導多次前往實地和召開專題協調會，協調解決存在的問題，對新區平臺運行給予具體指導，最終順利按時完成各項過渡工作，光明新區平臺也逐步走上正軌。
三是8月起，XX區、XX區和光明新區三區正式納入全市評價體系開展評價。
(二)健全制度體系，規范運行程序。20**年，我中心結合工作實際，進一步梳理和完善各項標準、規范和制度。一是，進一步完善評價指標體系。為進一步增強評價體系的針對性和督導作用，更加科學合理的對區級平臺和各責任部門進行評價，確保處置率高、處置問題數量多的單位得高分，促進責任部門處置率的提升，我中心多次召集各區監督指揮中心召開研討會，全面搜集各區的意見和建議，著手對評價指標體系進行了修訂。
二是，對事、部件案件處理時限進行調整。根據局領導指示要求，參照特區內20**年1至11月的平均案件處理時間、加權平均案件處理時間和按期處置率，結合事、部件本身性質，我中心對《數字城管案件處理期限》進行了修訂。修訂后，數字城管案件處理期限總體縮短。事件小類平均一般處理時限由原28小時調整為17.88小時，綜合處理時限由原6.82天調整為5.55天，其中，道路不潔、暴露垃圾、流浪乞討等小類的一般處理時限均調整為2小時;部件小類平均一般處理時限由原31.6小時調整為29.6小時，工程處理時限由原5.1天調整為4.5天。
(二)進一步完善數字化城管系統技術平臺。一是根據建設部標準，結合我市實際，制訂了數字化城市管理事、部件全市統一分類和編碼;二是6月份完成了20**年度數字城管信息系統維護招標工作;三是多次與圖元科技公司深入各區調研搜集系統平臺改進意見，制訂了系統改進方案，于12月份基本完成系統的升級改造。
(三)加強協同，提升責任單位處置力。目前我市數字城管系統已實現了與32個市屬責任單位的互聯互通和協同處理機制。今年以來，各市屬責任單位整體處置效率穩步提升，案件按期處理率達到90%以上。 總體而言，經過兩年多的實際運行和磨合，數字城管模式得到了絕大多數處置責任單位的認可，建立了較為暢通的處理機制。特別是20**年開通數字城管評價系統后，各單位不斷加大人、財、物力投入，持續提升執行能力和工作效率，形成了你追我趕的良性競爭局面。部分責任單位如深圳電信、XX市水務集團、XX市綠化管理處等將數字城管評價結果與其內部考評體系結合起來，進一步拓展了數字城管模式的影響力和評價體系的作用。此外，一些單位根據工作需要，還主動與數字化城管部門溝通協調，尋求支持和配合。如，為了實時和更有效地掌握XX市面施放系留氣球情況，在災害性天氣發生時實時收集市面災情，加強系留氣球安全管理和災情收集，XX市氣象局積極與我中心協商，將全市市面施放氣球案件納入數字城管管轄范圍，同時在數字城管系統平臺增加了實時提供市面災情數據的功能。
12月18日，我中心召開了20**年度數字化城管互聯互通年終座談會，會上，各單位就有效處理數字化城管案件方面交流了做法和經驗，對目前存在的問題進行了探討，并提出了合理化的建議，會議對互聯互通下一步工作重點進行了研究部署。
(四)努力推動數字化城管綜合執法系統建設。XX市數字化綜合執法系統建設是數字化城市管理的深化和拓展項目，被列入XX市構建陽光政府的七大重要建設內容之一，是《XX市城市管理局20**年責任目標白皮書》中的一項重要工作。數字化綜合執法系統建設工程自20**年3月啟動后進展順利,各項工作按計劃有序進行。去年先后完成了系統建設方案、工作方案、項目可研報告、系統初步設計等文件的編寫工作，以及立項申報、系統詳細設計及系統設計方案的專家評審工作。今年完成了市級系統平臺項目招標工作，6月6日開工建設,8月1日系統上線試運行。全市數字化綜合執法系統按照原計劃在2009年1月1日投入正式運行。
(五)進一步規范流程，加強督辦，完善公眾投訴反饋制度?！禭X市數字化城市管理公眾投訴反饋實施辦法(試行)》自20**年10月發布實施后，市、區監督指揮中心高度重視，積極抓落實，取得了良好效果。為進一步完善投訴反饋實施辦法，切實解決市民關注的問題，今年，我中心結合工作實際，下發《關于進一步完善公眾舉報反饋實施辦法的補充通知》(深城監【2008】5號)，就落實公眾投訴反饋制度制定了以下幾項措施：
一是，嚴把結案關，堅決杜絕弄虛作假現象。為提高案件辦理質量，各區平臺凡不符合標準結案的如無照片、有照片無疊加拍攝日期、照片前后拍攝角度和比例不一致、前后照片地點張冠李戴、超期核查的事件等案件一律回退原責任環節進行回爐處理，杜絕作假，同時將返工率納入評價體系。
二是切實落實“特殊案件前后兩次回復”要求，方便市民掌握案件處理動態。20**年，我中心在系統設計方面進行流程優化，對需要進行工程性處理及特殊原因超期辦理的案件增加了兩次回復的要求，統一了文字回復內容的格式，并以模板的形式在系統上自動生成短信初始反饋內容，操作員可進行修改后發送。20**年，我中心要求各區要加強此項工作的督促落實，對公眾投訴案件不僅要有結案回復，還要有立案回復，并安排專人對此類案件的回復進行檢查，確實將處理時間較長的案件辦理過程進展及辦理結果信息向投訴人反饋通報，讓公眾隨時掌握舉報案件處理動態。
三是實行紅黃牌警示制度，加大投訴案件處理的督察力度。根據《XX市城市管理黃紅牌警示規定》(深城管2006]192號)規定，市、區城管監督指揮中心加大案件處理質量的督察力度，安排專人對投訴案件進行100%全面檢查，對不及時處理和弄虛作假的案件及時歸類統計，并按規定發放黃牌警示通知書。
(七)強化隊伍管理，提高隊伍素質。一是進一步加強操作員和監督員培訓工作。20**年，我中心牽頭完成了數字城管培訓教材之二《信息采集員工作手冊》的編寫工作;8月份，組織完成了全市操作員封閉式業務輪訓，內容涉及語言表達、評價結果分析、綜合執法無證無照案件的辨別何界定等，收到了良好成效;以會代訓，在每周召開的操作員例會上，集中學習法律法規、業務文件，及時進行知識更新，解決工作中遇到的問題。
二是活躍精神文化生活，抓好思想政治工作，提高監督員和操作員工作積極性。為加強隊伍的凝聚力，激發監督員和操作員熱愛本職工作、維護集體榮譽的責任感，我中心開展了形式多樣、積極向上的集體文娛活動，豐富了操作員的業務生活。如，5月份，我中心組織開展了“數字城管奉獻和諧”暨“五四”演講比賽，市、區操作員踴躍參加，賽出了高水平。同時，積極溝通，廣泛交流，及時了解員工思想動態，有針對性的開展思想工作，從生活上關心他們，努力提高他們的工作積極性。
(八)認真做好數字城管參觀接待工作。20**年，我中心出色完成了多次重要接待任務，如，8月20日，接待了市委書記劉玉浦一行，劉玉浦同志對數字城管系統表示了濃厚的興趣，對我們的工作予以了充分肯定。此外，全年共接待了來自全國各地考察團共141批2048人次。中心就系統的軟硬件建設以及系統運作、工作效能等方面認真做好每一次與兄弟城市業務交流工作。
(九)深入開展數字城管宣傳工作。為充分發揮宣傳工作的作用，推動數字城管工作再上新臺階，市城管監督指揮中心在數字城管系統開通運行伊始即創辦了《數字城管簡報》，今年，市、區城管監督指揮中心均大力加強宣傳工作組織領導，強大宣傳員隊伍，積極拓展和豐富宣傳工作形式和內容，努力為推動數字城管工作的全面、深入發展營造良好的輿論環境。此外，為了密切與市民的聯系，取得良好的社會效益，我們努力加強對外宣傳。如，9月份，我中心邀請了全市11家媒體參加了“體驗數字化城管”活動，對數字城管工作進行了較為充分的輿論宣傳。
二、加強信訪工作制度化、規范化和程序化建設，積極 協調配合職能部門，解決了大量群眾關注的問題。
20**年，我中心在市局和上級信訪部門的指導下，緊密結合工作實際，大力加強信訪工作，深入排查化解矛盾糾紛、加大重信重訪專項治理力度、全力推進“事要解決”，取得了一定的成績。
20**年，我中心共受理有效信件及來訪投訴615件，轉辦率100%。其中信訪(市信訪辦、市長專線辦、市人大、查違辦、監察、衛生部門轉和群眾來信)461件，市領導電子郵件42件，政府在線網站投訴35件，來訪77批，95人次。群眾反映的熱點主要集中在違章搭建、違法建筑、亂擺賣、占道經營、無證經營、環境衛生等方面，占全部投訴的71%。
20**年，我們在市局領導下，積極協調，市、區、街三級城管部門及各職能部門，深入排查化解矛盾糾紛，開展了重信重訪專項治理活動，進一步加強重點信訪案件、市領導批示件的落實，解決了許多熱點、難點問題。如，5月份，針對市民投訴的油松社區的黑網吧問題，秦永安副局長多次率法制處、市城管監察支隊負責人赴該社區開展調研和協調工作。此后，龍華街道成立由文化、工商、公安、消防、出租屋等單位共同組成的專項整治小組，每周固定時間開展聯合整治行動，各單位聯合行動，互相配合，對油松社區7個自然村進行了重點打擊，每次行動至少查處黑網吧5-10家，每家至少扣押經營規模的60%以上電腦設備，效果較為明顯。今年以來，龍華街道在油松社區立案查處黑網吧546家，扣押電腦主機、顯示器6705套(件)。又如，1月9日，劉玉浦書記、許宗衡市長參加的“直通車”接訪活動中，市民賴美媛等人反映了我市兒童沿街乞討現象等問題及相關建議。協調會議定，20**年春節前，由我局牽頭，市公安局、民政局和各區配合，在全市各區(包括光明新區)開展一次全市路面“凈化”行動，重點清理賣花女、擦車仔、未成年人乞討、賣藝等問題。從1月23日到2月22日期間，市公安城管民政聯合執法大隊開展了為期一個月的“開展打擊拐騙兒童強迫未成年人乞討等違法犯罪”專項行動，進一步加大對流浪乞討人員尤其是流浪乞討未成年人的救助力度。此次專項行動中，聯合執法大隊共救助流浪乞討人員755人，其中未成人40人。
三、認真做好節假日和防汛、安全生產值班等應急值守工作。 我中心作為局的應急指揮中心，負責值班值守處置事故的指揮調動工作，并擔負著全局節假日，特別是重大節日特殊階段性的的值班工作。我中心高度重視應急值守工作，堅持24小時值班，節假日中心領導帶頭值班，遇到突發事件，中心更是重兵把守，增派人手，加強值班，半年來，我中心在三月防火、六月防汛等特殊時期以及參與市局處置各種突發性重大事件中均能做到正確履行職責，充分發揮了值守應急的職能作用。
四、積極做好違章電話號碼追呼、停機和舉報兌獎工作對違章電話號碼進行追呼、停機以及舉報兌獎是治理亂
張貼、亂涂寫等違法行為的有效手段之一，一年來，我中心報停亂掛橫幅、亂張貼、亂涂寫等違法電話號碼1659個，接受舉報人直接撕下亂張貼小廣告約62992870張。
五、存在的問題
(一)全市數字城管案件整體處置力亟待提升。目前我市數字城管案件中98%以上為事件案件，從問題所屬責任單位的統計數據看，各街道執法隊是數字城管事件案件處置的主要責任單位，因此各街道執法隊的案件處置率直接影響到全市的案件處置率，而當前各街道執法隊特別是特區外街道執法隊的數字城管案件處置率過低，已成為制約數字城管成效提升的主要因素。20**年12月的統計數據顯示，全市當月共立案106983宗(不含自行處理的簡易案件，下同)，按時處置率為51.08%;特區內共立案43976宗，按時處理率為88.23%;特區內共立案43976宗，按時處理率為88.23%;特區外共立案55616宗，按時處理率為15.86%。
特區外案件處置率過低的主要原因是特區外案件量大，而基層人力、物力配備嚴重不足，應付了事現象普遍，案件處置效率低、質量差，嚴重影響全市數字城管整體評價結果。以XX區為例，20**年12月，該區數字城管案件按時處置率為25.61%，該區各街道執法隊受理案件均超過2000宗，10個街道中有8個街道執法隊受理案件占街道辦案件總數的94%以上，按期處置率為18%-39%。光明新區和XX區各街道執法隊的處置率則更低，有些甚至不到5%特區內雖然按時處置率較高，但處置質量不盡人意。一些執法隊采取應付方式處置數字城管派遣的案件，沒有針對性、根本性解決問題;區監督指揮中心為提高評價分數，存在人為減少區屬責任單位應處置的問題量及降低結案標準，變相提升處置率的問題。
(二)數字城管系統平臺功能有待完善。在硬件方面，我市特區內各區20**年配置的“城管通”已使用兩年多，已至故障高發階段，一些監督員反映“城管通”常有死機、按鍵不靈或gps連接不暢現象。在軟件方面，各區級平臺及一些責任單位操作員反映數字城管平臺系統有時會出現不穩定或速度慢的現象;有時不能及時收到區監督指揮中心發送的核實核查指令或短信通知，從而影響上報問題或核實核查的效率。 寶安、龍崗兩區分別建立了相對獨立的區級系統平臺和獨立的問題信息采集、處理數據庫，區級平臺與市級平臺軟件由不同單位開發，數據庫結構不完全一致，交換數據時偶爾出現故障;特別是在實施評價時，有些建立了獨立數據庫的區級平臺會有意刪除一些不利于本區評價結果的數據，從而影響區級平臺評價和區屬責任單位評價結果的公正和公平。由于當前技術平臺軟件和硬件方面的制約，一些創新或完善性的管理措施得不到技術支撐。如特區內的“城管通”均配置外置式gps，無線連接易出現通信中斷現象(特區外因配置內置gps手機，無此問題)，對監督員的有效實時定位監管難以實現;對獨立建庫的區級平臺通過刪除數據從而影響評價結果公正性、公平性的行為難以從根本上予以防范。
(三)監督員作用未得到充分發揮。目前，全市監督員隊伍素質參差不齊，發現問題的能力和結案質量均有待提高。究其原因，為主、客觀雙方面因素所致：一是，部分區管理體制不順暢制約了管理效能。目前，二期工程XX區、光明新區、XX區已全面采用信息采集市場化模式，而特區內各區(除XX區外)雖也采取了聘請人力資源管理公司招聘監督員的辦法，但實際運作中，監督員與公司之間僅為人事掛靠關系，區監督中心則“管事又管人”，導致成本較高、效能相對較低。如，XX區由于監督員身份主要為戶籍下崗員工，人員結構單一，隊伍龐大，未有合理流動，不僅能者上、庸者下的用人機制和考核規定實施難度大，且造成了維穩工作的巨大壓力，區城管局為此指定一名副局長負責監督員管理，并從各部門抽調20余人組建了一支維穩隊伍，但就目前情況看，監督員安于本職工作者不多，信息采集質量也未得到突破。 二是，區級平臺存在過分追求評價分數而制約監督職能的問題。在現行評價體系中，區屬全部責任單位是一個評價整體，當前的行政管理體制下，區級監督與區級執行實質上是一個被評價的聯合體，共同面對上級或外界的評價壓力，榮辱相關，難以超脫，并未實現監督與執行的實質分離。當執行力不能全面配套、快速提升時，發現的問題越多，處置的壓力就會越大，處置率就會越低，區級評價得分也相應會越低。即使大多數區屬責任單位能按時完成處置任務，但只要有少數案件量大的責任單位(如街道執法隊)處置率上不去，也會拖累整體評價結果。在“只看結果，不管過程”的督辦模式下，要使全區責任單位評價得到高分，最簡單的辦法，其一就是要求本區自己管理的監督員少報問題，人為減少區屬責任單位應處置的問題量，從而相對提升本區責任單位處置率;其二就是區監督中心降低結案標準，以次充好，對未達到處置標準的案件也予以結案，從而變相提高區屬責任單位的處置率。這一監督與執行未實質高位分離的體制缺陷，使各區監督指揮中心發現問題的積極性受到壓抑，監督職能受到制約。三是，監督員配備比例和方式與監督員實際工作量脫節。各區城管監督中心普遍反映，通過二年多的運行實踐，現行每3個單元網格配1個監督員的方法與監督員實際工作量脫節。例如，有的網格區域全部為成熟社區(如蓮花一村)，社區內由物業公司管理，監督員巡查范圍僅為社區外圍，巡查面積過小，發現問題少，有的甚至一天難以上報一宗案件，工作量不飽和情況嚴重，有的區域為偏僻地段的工作網格也存在同樣的問題。監督員配備方法存在的問題，造成各區監督員隊伍臃腫，增加了管理難度。
六、2009年工作計劃
2009年，我們將繼續深入探索、延伸覆蓋、提升功能、拓展內涵、放大效應，通過加強制度的科學設計、流程的合理設定、管理手段的綜合利用和人員綜合素質的不斷提高，來進一步推動數字城管模式功效的充分發揮和市容市貌水平的不斷提升。2009年，我中心將重點抓好幾下幾個方面的工作：
(一)內外結合、多管齊下，全力提升數字城管處置執行力。一是完善評價指標體系。我中心起草的《關于調整數字城管評價體系內容及配套升級平臺軟件系統的請示》已經局領導批準。確保監督壓力能充分傳導至區屬責任單位，加強評價體系的督導作用，全面提升責任單位執行力。
二是建立健全問責機制。推進評價結果與市監察部門聯手發布工作，樹立評價結果的權威性。同時，建立問責制度，適當引入政府的績效評價體系，將評價結果與問責制度相結合，提升責任單位執行力。 三是依托行業監管提升數字城管處置執行力。要增加系統功能，為行業監管部門了解全行業各執行責任單位處置數字城管案件情況提供信息支撐，以便其及時了解和全面掌握其監管范圍內有多少問題，主要問題出在哪里，有的放矢、精確敏捷地發揮其監督作用，發揮行業監督作用，督促責任單位及時解決問題。
四是通過外評價促進責任單位提高處置力。在市城管網站的公眾投訴和查詢頁面增加公眾對數字城管案件處置的滿意度調查，哪個單位處置案件，就讓舉報投訴的公眾本人對該單位就案件處置情況進行滿意度評價打分，所有市民都可查看該單位的滿意度調查結果。通過此舉將責任單位的處置數字城管案件的質量和效率置于公眾廣泛實時監督之下，推動責任單位提升執行力。
(二)全面優化系統平臺。
(一)對市級系統平臺進行軟件升級。根據各區監督指揮中心和市屬責任單位的建議，經市、區城管監督指揮中心聯席會議討論通過，決定對市級平臺軟件進行升級完善，擴展系統功能，提升軟件性能。在功能方面，新增開發預報預警、匹配派遣、智能比對、自動查錯、行業監管等功能。升級后的系統對監督員、操作員的日常監管能力將大幅增強;系統自動化程度將顯著提升。在行業監管功能的支持下，全市園林、環衛、市政等行業管理部門可依托數字城管平臺了解全行業本底數據、跟蹤日常管理效果、分析行業當前面臨的熱點難點問題。在性能方面，信息上傳、全文檢索和地圖搜索性能將成倍提升。
目前已完成用戶意見收集、升級方案規劃、數據結構規范和系統界面初步設計等工作，預計2009年一季度可完成開發和測試，經新舊系統切換并遷移歷史數據后，即可于二季度全面投入使用。
(二)對特區外區級系統平臺軟件與數據進行全面整合。為了防止目前建立獨立數據庫的區級平臺隨意刪除或截留問題上報信息、立案處理信息，確保全市數字城管信息的完整性、一致性和實時性，維護評價結果的公平、公正。要求寶安、龍崗兩區平臺配合市級平臺軟件升級工作相應對本區平臺應用軟件進行升級，實現市、區平臺通過“主備”交互方式(即市、區平臺數據庫、服務器互為備份方式)共享同類數據，確保區級平臺數據庫結構與市級平臺完全一致，全市同類數據共用共享同一數據庫，確保全市數字城管流程的統一規范。寶安、龍崗兩區平臺在保障完成全市數字城管模式規定動作的前提下，可以開展個性化應用及區內部門間的政務信息共享。
(三)更換“城管通”硬件，升級完善“城管通”軟件。一是對照建設部發布的城管通標準(cj/t293—2008)關于“城管通按鍵達到50000次或連續使用兩年以上，宜及時進行設備更新”的要求，特區內各區于20**年上半年配用的城管通手機均已達到使用期限，需要更換成性能較高、內存容量較大且配置內置gps的手機，從而解決以往gps模塊與手機間通信經常中斷的問題，提高信息采集運行速度。相關各區已在2009年預算中申報了城管通更換所需經費，預計2009年下半年可以全面完成招標采購、更換工作。二是升級完善城管通軟件，更換數據傳輸通信協議，解決長期以來特區內各區因坐標換算參數精度不夠而導致上報信息和巡查定位不準、系統運行速度慢等問題。更換數據傳輸通信協議和通信方式后，將顯著節省短信費用。
(三)全面加強隊伍建設，充分發揮監督員作用。一是，完成數字城管培訓系列教材的撰寫編輯和正式出版工作;開發培訓考試輔助系統。二是，加強操作員的績效考核，建立一套科學完善的指標管理考評體系，全面提高操作員整體績效水平，提高工作積極性。三是，通過對系統的升級改造，完整記錄監督員的工作流程，實現監督員工作過程管理，加強對監督員的績效考評。
(四)創新監管決策分析手段。充分利用數字城管平臺收集的數據資源，對數據進行深入綜合分析，及時發現重點、熱點、難點問題和趨勢問題，預報預警，指導案件處置工作，為領導決策提供基礎資料。引入技術手段，在相關部門全面普查和排查的基礎上，在日常管理中，采取空間定位隨機抽查和重點地段全面排查相結合的方式，消除管理盲點，實現監管的高效敏捷和全面覆蓋。
第四篇：赴泰州市數字化城市管理監督指揮中心考察學習報告
為學習泰州市數字化城市管理的先進經驗和做法，12月9日至14日，我局機關各相關科室和各局屬單位相關負責人、以及湘潭電信的負責人一行二十余人，在副局長劉鳳舞和紀委書記王霓的帶領下赴泰州市數字化城市管理監督指揮中心考察學習數字化城市管理建設和實施情況?？疾靾F普遍反映，學習考察拓寬了視野，增長了見識，啟發了思維，增強了信心，效果較好?，F將學習考察情況綜合報告如下：
一、泰州市數字化城市管理的基本情況
1、機構設置
泰州市數字化城市管理監督指揮中心，為市城市管理工作委員會辦公室、城管局、城管行政執法局(三塊牌子一套人馬)下屬的正處級事業單位，負責泰州市68平方公里城區管轄范圍內數字化城管的指揮、調度、協調、監督與評價等工作，有行政執法編制25個，合同工人230人(其中接線員40人，城管監督員190人)，城管局副局長兼任中心主任。該中心內設綜合處、技術考評處、呼叫中心、監督員管理處、派遣處(工作協同平臺)、跟蹤協調指揮處6個處室(正科級)。
監督指揮中心創見性的將呼叫中心擴建為監督大廳，將派遣處和跟蹤協調指揮處整合成指揮大廳，科學構建了監督和指揮兩條軸線平行運行的管理體制。案件的處理、立案、結案后評價在監督大廳完成，案件的派遣、協調在指揮大廳完成，處置由38個專業部門單位完成，起始在監督大廳，結束也在監督大廳，始終呼應，實現了城市管理由遲緩、粗疏、低能，向敏捷、精確、高效的轉變，解決了職責交叉、推諉扯皮、多頭管理等政府指揮失靈的問題，為建立城市管理長效機制作出了有益探索。遇復雜重大問題由城市管理委員會召開聯席會議、重大事項聽證會解決。
2、建設方式
與電信部門合作，“不求所有，但求所用” ，采取“企業投資、政府租用、專業服務、利益雙贏”的運營模式，中心與公安、國土等數字監控系統無阻礙鏈接，由“電信總攬集成、無線通訊(3G)支持、政府租賃使用”，有效整合了已有的信息化資源，提升了建設速度和質量，緩解了政府資金投入、技術人才的矛盾，系統平臺建設僅用四個月就完成。
3、制度保障
①建立數字化城市管理現場處置資金運行機制：“財政安排專項資金、工作部門?？顚Ｓ?、數字化城管部門核準確認、財政部門檢查監督”，構建“一個龍頭出水、一個部門審核、一枝筆審批”的資金運行機制。堅持“財隨事轉，專項撥付”的原則，由數字化城管監督指揮中心根據數字化城管派遣的案件數，結合相關專業部門處理的城市管理事、部件工程量，測算處置經費預算，并報請市政府批準確定，市財政部門根據其審核結果按季將資金撥付到各部門(單位)?？顚Ｓ?，確保提高數字化城管問題的及時處理率和按期結案率。②建立保證金制度。年初三個管轄區每區交保證金50萬元，其它的單位部門一把手交1萬元、副手交5000元，政府下撥100萬作為獎勵資金。市長定期召開數字城市管理工作講評大會，結果通過媒體向市民公布，講評由開始的一月一次，一季一次，到現在的半年一次，考核獎勵年末算“總帳”，效果非常好，充分調動各單位城市管理工作的積極性、主動性和責任意識。
③健全制約監督機制。數字城管考核結果納入全市人民滿意機關的評比，總分100分數字城管考核結果占1分。監督指揮中心每月將各部門履責情況公布于數字化城管網站、政府門戶網站和《泰州日報》等媒體，讓公眾采用進行評價，評價結果及時公布。
二、泰州市數字化城市管理平臺建設的主要啟示
1、資源整合“多”：部件多、部門多、渠道多、系統多。①部件多：泰州市把物化的城市管理對象，按照不同功能，將全部城市部件分為7大類99小類，城市事件分為6大類66小類并運用地理編碼技術，賦予唯一的地理坐標，定位到萬米單元網格地圖上，形成數據庫。通過系統平臺實行分類管理，同時把相關專業部門的職責逐一細化、分解到位，形成大城管格局和一站化的業務模式，提高了及時處置問題的效率。其中城管事件分四級，做到“小事情不大循環”，直接由城管監督員直接負責處置，提高處置效率。
②部門多：泰州市數字化城市管理監督指揮系統涉及包括城管局、建設局、國土局等26個專業部門，電力、電信等8大專業公司，以及6個區管委會。
③渠道多：190名監督員上報、專業舉報熱線舉報、市長熱線轉派、市長信箱領導批示、公安110，社會公眾短信、互聯網舉報、社區上報以及城市管理求助站點的上報等10種渠道收集信息。
④系統多：有效整合了已有的政府信息化資源，創新的與公安、消防等數字監控系統無阻礙鏈接，提升了建設速度和質量。
2、項目建設“快”：泰州數字化城管系統從2007年4月啟動，到7月一期工程構建完成，僅用4個月項目就建設完畢。2008年11月，通過了住房和城鄉建設部專家組的驗收。為保障數字化城市管理系統的項目建設，成立了市長為組長、分管副市長為副組長，政府分管副秘書長、各區及相關部門負責人為成員的數字化城市管理工作領導小組，各區、各部門
在其統一領導下，負責轄區責任范圍內數字化城市管理相關系統的建設和運行，做好轄區城市管理部件的信息普查、信息處置和反饋工作，并積極提供技術、財力、人力和政策支持。為泰州市數字化城市管理系統建設的保駕護航，大大縮短了項目建設時間。
3、平臺運行“好”： 享受專業服務，有效解決了技術上人財物的矛盾。泰州市數字化城管平臺建設速度快，時間短。在平臺建設中，城管局只成立了一個7人工作小組，負責工作協調、任務布置和要求的強調，電信成立9個工作小組，全面負責平臺建設的各項工作。建成后電信公司的專業技術和CDMA的3G技術有效保障了系統的高速、平穩、健康運行。
4、建設維護經費“省”： “電信總攬集成”一解決了政府前期一次性資金投入大的困難，泰州數字化城管系統由電信公司前期投資1200萬，建立兩個系統平臺，總攬集成，總服務器機房放在電信，平臺設在監督指揮中心;二減少了平臺建成后的后續負擔，日常的保養、維護、更新升級等等;三“政府租賃使用”按實計算，經濟合理。在系統運行上，中心與電信簽訂十年期服務合同，運行費用240萬/年(總費用/10)，用一年付一年，年終一次結算。
三、泰州市數字化城市管理系統運作過程的經驗積累
泰州市數字化城市管理系統運作二年來，實踐證明，管理系統的資源可以進一步優化：一是指揮大廳和監督大廳可以合二為一。監督指揮中心接到各種舉報由原先每天幾十個減少到現在的每天不到10個，工作處理量大大減少，一個大廳完成可以承擔兩個大廳的工作職能。二是大廳接線員和城管監督員這二大塊的工作也可走市場化道路，企業承攬，政府購買服務。
第五篇：****數字化城市管理中心(應急指揮中心)
情況介紹
****數字化城管指揮中心(應急指揮中心)建設是落實市委、市政府要求，堅持以創新社會管理和緊貼實際需要為導向，按照統一領導、部門協作、資源整合、需求共享、平急結合、有效應對的工作原則，將全區涉及常態社會管理和非常態應急處突部門、單位的有效資源，統一整合，集預測預警、信息總匯、通信指揮、應急處置四位于一體，形成平時能管理、急時能處置的多功能指揮中心。
我區數字化城管中心(應急指揮中心)在市有關部門的業務指導下，以科學發展觀為指導，認真落實數字化城市管理體系的目標任務，在全區各單位大力支持和配合下，城市管理案卷受理質量不斷提高,案卷派遣水平不斷提升,數字化城市管理模式發展漸趨成熟。
****數字化城市管理中心(應急指揮中心)于2010年3月建成，同時投入試運行，2010年6月正式運行。管理中心依托數字化城市管理信息平臺，接入應急指揮3G視頻聯動系統、公安技防視頻監控系統、城管熱線呼叫系統、DLP多媒體顯示系統、人防聯動會議系統和北辰在線視頻編錄系統實施統一整合，全部接入到了指揮中心，實現了對全區網格化、精細化、多角度全方位的監控管理，形成了功能完善的數字化城市綜合管理信息平臺(應急指揮平臺)。
該指揮中心總面積為860平方米，按功能分為“數字化城管工作廳、小型會議廳、視頻會議廳”。數字化城管工作廳主要功能是把常態的城市管理與突發事件監測預警緊密結合，并能實現對突發事件的監控管理、應急指揮、有效處置及通信保障。小型會議廳主要功能是研究城市化管理和應急管理工作，召開小型會議和出現突發事件時保障領導指揮使用。視頻會議廳，主要功能是接收和召開緊急視頻工作會議和發布預警信息。實現了有限資源的有效整合、使用空間的充分利用以及城市應急管理與常態管理的迅速轉換。 ****數字化平臺(應急指揮平臺)日常管理由區政府考核辦負責，編制主任1人(由政府辦副主任兼任)三個科室分別為網絡管理科、綜合科、指揮考核科。三個科室編制公務員編8人，事業編工人16人(3名值班長、12名坐席員、1名維護管理員)，社會招募信息采集員20人。
目前，該指揮中心已經實現了平時的城市常態管理、視頻監控、便民服務等功能以及應急條件下的監測預警、救援指揮、通信保障。數字化城市管理體系逐漸成熟，在城市管理方面的作用越發明顯。