城市管理城市執法局范文第1篇
一、2019年工作完成情況
(一)城市管理和綜合執法工作開展情況
1、市容市貌管理。(1)實施“門前四包”責任制，與城區2000余戶臨街門店店主簽訂“門前四包”責任書，引導商戶共同維護城區環境衛生和市容秩序。加強對出店經營、散攤游販，搭棚治喪等違規行為的勸導，基本建立了市容管理長效機制。(2)完成橋東農貿市場、香域農貿市場和西湖堤西側瓜果臨時市場及農用車停車場建設，從根本上治理了橋東馬路市場、縣電力局路段馬路市場以及城區水果攤販占道經營嚴重影響市容市貌的問題。
2、禁違治違控違。截止10月底，我局共計拆除違法建設163處15108.51平方米，其中新增違法建設148處12550.6平方米，存量違法建設15處2557.91平方米?；緦崿F新增違法建設零增長的工作目標，存量違法建設完成拆除總量的95%。積極配合縣農村人居環境整治行動，協助縣城各社區開展大棚房整治和棚亭拆除行動，共計協助拆除棚亭659處，拆除面積為39600平方米。協助臨港棚改、宏輝商貿城、旭東學校、嵩濤路棚改、大屋圍棚改項目征地拆遷工作拆除違法建設的房屋、棚亭28處3065平方米。
3、環境衛生管理。完成環衛清掃保潔第二輪市場化招標，將道路清洗納入市場化保潔范圍，實施灑水、清掃一體化作業的保潔方式，對政府購買服務的保潔公司嚴格監督，堅持質量為先、監管為重、處罰并行。同時在城區增設2所環衛工人休息室，設立愛心早餐供應點和愛心冰箱，積極改善環衛工人工作環境。城市保潔質量不斷提高、人居環境質量顯著改善。
4、園林綠化管養。實施了城區綠化提質改造，補植補栽各類地被植物20100㎡、喬木800株、亞喬木5100株、小苗14萬余株，縣城區綠化基本做到了搭配合理，四季有花、四季有綠。截止目前我縣綠地總面積為599萬平方米，綠地率為35.89%;
綠化覆蓋面積為658.6萬平方米，綠化覆蓋率為39.46%。
5、公用事業服務。(1)建成了城區四個社會停車場。完成了西湖堤路和太傅北路大型車輛社會停車場建設，建成大型車輛停車位202個。完成了行政審批服務局停車場提質改造及水利局東側臨時停車場建設并投入使用，劃設停車位179個，有效解決了縣行政審批服務局、房產局、水利局、應急管理局等單位辦事群眾停車難的問題。(2)改造了左宗棠廣場人行通道。我局于2019年6月對該道路進行了瀝青路面改造，在道路兩側劃設停車位160個，方便了群眾停車出行，規范了左宗棠廣場管理。(3)實施了通達湖管網改造治理。對左宗棠東側排水管網進行改造建設，采取頂管施工從濱湖路至通達湖新建一根dn1200的雨水管，解決了暴雨天氣合流污水倒灌通達湖，污染通達湖水體的問題，同時解決了安邦華城小區內澇積水的問題。目前項目已經完成全部工程量的80%，預計在11月前可完成建設。(4)對城區主次干道528盞路燈和亮化燈進行了維修和更換，城區路燈亮燈率達到98%以上。對城區主次干道29公里排水設施進行了全面的清淤和疏通，確保了城區排水網絡的暢通。對城區受損人行道、路面等市政設施進行維護維修，城區道路完好率達95%以上。城區公用設施維護基本實現“零擱置”，做到問題第一時間發現、方案第一時間制定、維護第一時間到位。
6、數字城管建設。我縣數字城管系統基本實現了行政審批事項網上辦理、城市管理事件上報派遣，城市管理問題微信舉報，oa辦公，人員、車輛軌跡查詢等功能。同時在城區新增了64路監控視頻，實現了對城區重點區域占道經營、機動車亂停亂放等城市管理問題的自動抓拍、自動分析、自動上報，大幅度提升了我縣城市管理水平。目前每天的案件上報量近百件，處置率達到100%，群眾滿意度較高。省住建廳將我縣數字城管系統向全省進行了推介，岳陽地區大部分縣市區及省內武岡市、洞口縣，江西省上饒市廣豐區等多個地區城管部門到我局進行了數字城管系統的考察學習。我局行政審批事項網上辦理，實現了“一次不用跑”，《岳陽工作》給予了專題推廣。省住建廳擬在我縣舉辦全省數字化城市管理工作交流會。
7、燃氣市場整治。(1)瓶裝燃氣整治方面，我縣原有瓶裝液化石油氣站22家，目前已關停15家，完成整治整合6家，整合后的利民氣站、石塘氣站已取得燃氣經營許可證，實現規范經營。(2)汽車加氣站整治方面。長燃中陽公司已通過拍賣取得板橋村勝利組4.33畝土地，目前項目立項、規劃等前期手續已完成辦理，正在辦理項目初步設計方案、施工許可證。(3)管道燃氣方面。我局將依法依規對長燃中陽燃氣公司在我縣的經營區域進行核定，同步啟動鄉鎮管道燃氣特許經營權公開招標，引進戰略投資方在我縣經營鄉鎮管道燃氣。在引入競爭機制后，有望對我縣居民用氣及工業用氣價格帶來降價空間。
8、禁炮禁噪。嚴格落實縣政府《關于縣城區全面禁止燃放煙花爆竹》通告精神，將禁炮區域擴大到文星鎮全域，建立健全禁炮監控點位和信息員隊伍，加大宣傳管控力度，共查處違規燃放煙花爆竹案件75起，勸導制止550余起，聯系文星鎮、縣“打非辦”取締了一批煙花爆竹銷售門店，收繳假冒偽劣煙花爆竹250余筒(卷)。針對社會生活噪聲種類繁多，市民投訴的熱點問題，我局組織了專題執法培訓，做到定性準確，措施到位，處罰適當。今年共制止社會生活噪聲污染926起，查扣高音喇叭、音響設施17臺套，處理了雁灣、逸尚、嗨歌、紅歌匯等ktv邊界噪聲污染等一批重復投訴的案件。在治理廣場舞噪聲方面，我們聯合廣場管理中心，耐心細致執法，嚴格限定活動時間，控制噪聲指標，市民投訴大大減少。
9、戶外廣告整治。(1)委托保潔公司承擔縣城區牛皮癬及破舊廣告清除保潔工作，及時清理縣城區各種亂涂寫、亂張貼的違章小廣告，消除城市“牛皮癬”，共計清除違規設置戶外廣告牌620多處5000㎡。清理城區13條道路城市牛皮癬11000多處，橫幅2200多條，破舊噴繪400多處，確保市容市貌整潔美觀。(2)依法整治大型立柱廣告，收回2塊，已經完成強制拆除法律程序的有8塊。
(二)重點項目建設工作
1、縣生活垃圾焚燒發電廠(技改工程)項目。該項目總投資3.72億元，目前已完成工程總量的85%。目前廠區主體建筑已于2019年7月8日順利封頂，設備設施安裝已完成全部工程量的90%;
取水工程的取水泵房已完成建設，管道鋪設基本完成;
電力接入系統工程外線架設已全部完成，進入掃尾階段。根據工程進度安排,11月中旬可完成取水工程及電力接入系統工程建設;12月底前可投產運營。項目建成后，可實現我縣城鄉生活垃圾無害化、減量化、資源化處理目標。
2、城鄉生活垃圾收集轉運系統建設項目。我縣鄉鎮垃圾中轉站建設項目總投資5054萬元，于2017年9月啟動，共計建設垃圾中轉站19座，2018年已建成投入使用的13座;
并采購了轉運車12輛、壓縮箱28個、收集車100輛。二期工程計劃建設垃圾中轉站6座，目前，6座中轉站規劃選址、環評、設計、財評、征地等前期工作已全部完成。湘濱鎮、南湖洲鎮、嶺北鎮垃圾中轉站已完成土建基礎工程建設，正在啟動主體工程建設;
鶴龍湖鎮、石塘鎮、六塘鄉垃圾中轉站正在啟動基礎工程建設。該項目在年底前將全部建成投入使用，可有效解決城鄉生活垃圾收集轉運問題，實現城鄉生活垃圾收集轉運一體化目標。
3、墈公塘黑臭水體治理項目。主要解決墈公塘區域污水直排湘江的問題。該項目已經啟動建設，完成現場清表工作，正在進行提升泵站基坑開挖。計劃12月中旬前將完成管道鋪設、排水明溝護坡、設備安裝，排污壓力管安裝等主體工程;
12月底前建成投入使用。
4、遠大及漕溪港片區湘江排污口整治項目。主要解決遠大廠區、057縣道以北沿線及漕溪港片區4個排放口污水直排湘江的問題。項目規劃設計方案已于2019年7月5日取得縣規委會審批意見，目前已完成規劃、國土、林業、航管、環評、初步設計方案評審、施工設計圖紙編制等相關手續辦理，正在辦理網上審圖。根據項目進度安排，計劃在今年12月份啟動項目建設，2020年5月底前建成投入使用。
5、東山社區污水管網改造工程。主要解決東山社區和瓦窯灣社區范圍內污水直排湘江的問題。目前工程規劃方案編制已完成，于2019年10月8日完成工程招投標并啟動建設，預計2020年9月前可完成建設。
6、城市防洪排澇項目。主要解決近年來極端強降雨導致城區通達湖周邊低洼處、東湖北岸、芙蓉北路與濱湖路交叉口等區域的內澇問題，以及強降雨天氣多出的雨污合流水流入東湖，污染東湖水體的問題。主要建設內容為采取頂管施工從嵩濤路口新建一條橫跨濱湖路的dn1200雨水管，沿芙蓉北路與濱江路交叉口立交橋新建一條dn1200雨水管，在縣污水處理廠南側新建一條1.5m*2m的箱涵，將強降雨天氣污水廠處理不了的低濃度雨污合流水排入白水江。目前，項目兩處頂管施工已基本完成，截污箱涵已啟動建設，預計在2020年4月份前可建成投入使用。
7、附山垸生活垃圾填埋場滲漏液處理。為解決附山垸垃圾填埋場滲漏液未經處理排放的問題，我局采購了中聯重科公司集裝箱式污水處理機一臺，采用兩級反滲透污水處理技術，日處理規模30噸。附山垸垃圾填埋場滲漏液經集裝箱式污水處理機處理后運送至湘陰縣污水處理廠進行二次處理，達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(gb18918-2002)中的一級a標準排放。超出處理能力的滲濾液由我局負責外運處理。自我局負責附山垸滲漏液處理工作以來，垃圾填埋場的滲漏液沒有對周邊水域和土壤造成污染。
二、2020年工作方向
我局將進一步落實“精細、智慧、人本、綠色”的城市管理理念，主要做好以下幾個方面的工作：
(一)堅持以人為本理念，美化城市環境
要按照習近平總書記“城市管理要像繡花一樣精細”的要求，堅持精益求精、精致精美理念，把市民群眾的需求作為城市管理努力的方向，強化縣城網格化、扁平化、精細化管理，強力推進管理手段、城市衛生、市容市貌、交通秩序、環境質量、生態景觀、公用事業、市民素質“八大提質”行動，嚴格落實城鄉人居環境整治、掃黑除惡專項斗爭、駐村幫扶等民生實事工程，立足市民群眾需求，不斷提升服務意識和大局意識，著力打造天藍、地綠、水清、路暢、街凈、樓美、城亮的城市環境。
(二)推進精細化管理，提升城市形象
要切實提升環衛清掃保潔水平，提質公廁及環衛設施建設管理，加強垃圾箱、垃圾中轉站外部及周邊保潔管理，提高市民滿意度。要推進綠化管養提質，完成城區綠化補植補栽工程，提升綠化管理水平。要進一步加大對政府購買服務的兩家保潔公司、三家綠化養護公司監管力度，嚴格落實定期檢查、不定期抽查、季度考評等督查考核措施，建立環衛清掃保潔、綠化養護的長效化機制。要盡快完成對城區路燈、亮化、平安城市監控以及公共用電電表的編號工作，查清城市公共照明電費明細，進一步實現節能目標。要通過門前四包管理、專項維修等措施，逐步消除公共道路與小區交接處管理盲區。要規劃新增停車泊位，科學合理制定停車場建設和停車位劃設方案，啟動廣興超市前立體停車庫建設;
要對小區停車位進行全面調查摸底，將具備開放條件的小區停車位面向公眾開放，有效緩解城區停車難問題。
(三)推進規范文明執法，改善城市秩序
要利用數字化城市管理、城管通等科技手段，對違法建設、破壞公用設施、占道經營、搭棚治喪以及油煙污染、揚塵污染、燃放煙花爆竹等違法行為不間斷開展專項整治，推進城市管理各項執法工作規范、文明、高效。要進一步加強用地管理、規范城鄉建設行為，進一步推動禁違拆違治違工作再升溫、再加力、再升級，確保新發生違法建設零增長、現狀違法建設按計劃清零。要進一步推進燃氣市場整治，盡快完成鄉鎮管道燃氣市場特許經營權招標和6個標準液化石油氣站建設。要推進縣城區全域、全時段禁止燃放煙花爆竹工作，改善環境質量。要推進大型戶外廣告整治工作，有計劃的對城區范圍內違規設置的大型戶外廣告進行拆除，依法收回縣城區私人經營的33個公交站臺,規范城鄉戶外廣告設置，逐步建立我縣戶外廣告管理長效機制。
(四)推進智慧城管建設，豐富城市內涵
啟動縣城區地下綜合管線普查和信息平臺建設，全面實現縣城區地下管線管理信息化。完成湘陰縣數字城管城市視頻監控匯聚系統建設，逐步實現快速處置、非現場執法等新型高效執法模式。充分發揮數字化城市管理的“指揮棒”作用，實現城市管理信息共享、實時感知、及時介入，運用大數據提高城市管理的水平、質量和效率。進一步豐富“湘陰城管”微信公眾號內容，全方位、多角度、深層次地向社會各界呈現湘陰城管的日常工作動態，逐步將其打造成一個集政務宣傳、信息發布、信息采集、公共服務、互動交流等多種功能為一體的移動數字化新媒體平臺，成為市民群眾上報城市問題的新途徑，獲取信息服務的新載體，表達訴求和參與管理的新渠道，增進市民群眾對城市管理工作的知曉度、參與度和信任度，真正實現城市管理全民參與、共治共管、共建共享。
湘陰縣城市管理和綜合執法局
城市管理城市執法局范文第2篇
今年以來，**縣城市管理綜合執法大隊在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“4373”發展戰略，全隊上下團結一心，不斷創新工作思路，鞏固完善工作機制，切實改進工作作風，努力提高工作績效，為創造優美的市容環境和良好的市場秩序、交通秩序做出了積極貢獻，取得了較好的成績?，F將1-7月的工作總結如下：
一、加強隊伍管理，提升執法水平
由于大隊組建以來，工作人員均是從各單位抽調而來，人員復雜，大部分同志都是剛剛接觸城管工作，為了使隊員們能更快適應工作，進一步增強隊伍凝聚力，提升執法水平，增強人民群眾滿意度，大隊將隊伍建設作為工作的重中之重來抓，特別是今年5月大隊班子調整以來，首先根據工作需要和存在的問題，對大隊人員崗位和責任分工及時地進行了調整和資源整合，有力地促進了大隊各項工作的開展。其次是進一步加大設備建設力度，投資 萬元購置了車輛 臺，車鎖 個，為有效行使職權提供了強有力的保障。三是建立健全了各項工作制度，從工作紀律、日常執法、內務管理、值班制度等方面做了嚴格規范，使大隊各項工作更加正規化。
二、加強市容市貌治理，規范城市管理秩序
今年以來，大隊結合工作實際，理清思路、明確目標，全面
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加強縣城市容市貌的綜合整治，對各種有違城市管理規定的行為進行了集中、統
一、全面的治理。
(一)規范市場秩序。在縣城內組織開展了以整治“亂擺賣”為重點的專項治理活動，按照“點面結合、以點帶面、典型引路、全面鋪開”的工作思路，有重點、有步驟地對縣城內流動經營的馬路攤和占道經營的門店，以“嚴盯死守”和“流動巡查”相結方法進行了治理，進一步規范了集貿市場及其周邊秩序。共規范經營攤點 個，取締占道經營、騎門攤 個次，查處各類違章行為 人次。
(二)規范交通秩序。一是治理“亂停亂放”。對違規占用人行道停放的車輛堅決實行鎖車和罰款，共查處亂停亂放 臺次，有效遏制了縣城主要街道亂停亂放現象蔓延的勢頭。二是嚴厲打擊三輪摩托車亂載客。針對縣城內三輪摩托車非法營運載客的現象，我們對三輪摩托車非法營運實施日夜不間斷打擊，共暫扣三輪摩托車 臺次。
(三)規范市容市貌秩序。一是整治亂張貼亂涂寫(牛皮癬)。督促各單位和經營戶對責任區的小廣告進行集中清理，對沒有責任單位的小廣告由執法大隊負責清理，全體隊員走街串巷，采取堵源頭與街頭清洗相結合方式，共清除亂張貼、亂涂寫 處，查處散發小廣告違法行為 起，沒收非法小廣告 張。二是整治臟、亂、差現象，為給市民營造一個清潔、舒適的工作、生活環境，執法大隊全體干部職工發揚特別能吃苦，特別能戰斗的精
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神，對影響市容市貌的各種違規行為進行了治理，共計搗毀亂燒煙煤、型煤、焦煤的爐具爐灶 個，查處噪音擾民案件 件，拆除違章破舊廣告、店招 余個，拆除違章條幅、橫幅廣告 條，查處 亂扔、亂傾、亂倒 余人次。
三、加強環境衛生整治，深入推進創衛工作
以創建省級衛生縣城為契機，不斷加大對縣城環境衛生的整治力度。
(一)大力督導“門前五包”責任制落實。為督促廣大市民自覺遵守執行“門前五包”規定，大隊全體執法人員逐街、逐巷、逐戶對“門前五包”責任制的落實情況進行登記，對未按規定落實“門前五包”三次以上的業主進行處罰。共對縣城的經營戶、單位共 家進行了登記，對 家“門前五包”責任制落實較差的經營戶、單位進行了督導和勸導，對 家拒不改正的經營戶、單位進行了處罰。
(二)增設停車場，徹底禁絕車輛亂停亂放。為改善縣城居民工作生活環境，提高人民群眾生活質量，提升城市形象，針對車輛占道停車屢禁不止，人民群眾反映強烈的問題，在縣城鳳凰大街供銷商場、體育場、集貿市場、環島等五處設立了停車場，此舉方便了市民的出行和通行，廣大人民群眾滿意，收到了良好效果。
(三)強力開展縣城戶外廣告牌匾專項整治行動。為進一步美化、亮化縣城，提升縣城形象，推進縣城環境綜合治理，根據
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縣委、縣政府的統一安排部署，我隊對縣城內的戶外廣告牌匾進行了專項整治，采取先宣傳教育由門市業主自行拆除后強制拆除的方法，向不符合廣告設置要求的門市業主發放通告 份，拆除戶外廣告牌匾 個。
(四)加強對縣城內工地管理。為了嚴格控制揚塵、噪聲污染，確保環境秩序良好，對縣城內的大型施工單位提出了具體要求：一是施工揚塵問題各單位必須引起高度重視;二是拆遷工地建筑垃圾必須及時清運，無法及時清運的要進行覆蓋;三是工地土方外運必須使用符合要求的運輸車輛;四是施工單位在未取得開工證的情況下堅決不允許施工;五是夜間施工，必須辦理夜間施工審批手續并做好周邊居民的工作。在檢查工地的同時，開展集中專項整治，對 給工地不符合要求的問題進行了查處。
城市管理城市執法局范文第3篇
第一章 總則
第一條 為規范城市管理行政執法，加強城市管理行政執法規范化建設，樹立良好的城市管理行政執法隊伍形象，制定本規范。
第二條 在本省行政區域內經批準開展相對集中行政處罰權工作的城市管理行政執法機關及其執法人員，應當遵守本規范。
第三條 城市管理行政執法應當堅持依法行政，以人為本、執法為民，遵循便民原則，提高辦事效率，提供優質服務。
第四條 各級城市管理行政執法機關負責本規范的組織實施，上級城市管理行政執法機關應當根據職責權限，加強對下級城市管理行政執法機關執行本規范的監督。
各級人民政府法制機構應當加強對城市管理行政執法機關行政執法工作和執行本規范的指導。
第五條 本規范的執行情況納入依法行政考核內容，考核結果作為對城市管理行政執法機關和執法人員獎懲的重要依據之一。
第二章 職業道德和紀律規范
第六條 執法人員必須忠于職守、秉公執法、團結協作、風紀嚴整、廉潔奉公，不以權謀私，主動接受監督，切實維護城市管理行政執法機關的尊嚴和執法人員的良好形象。
第七條 執法人員應當加強自身修養，培養良好的政治、業務素質和良好的品行，忠實地執行憲法和法律。
第八條 執法人員應當熱愛本職工作，加強學習，努力鉆研和掌握相應的法律知識和業務技能。
第九條 執法人員不得以任何名義索取、接受行政管理相對人(請托人、中間人)的宴請、禮品、禮金和各種有價證券以及消費性的娛樂活動。
第十條 執法人員不得利用職權為配偶、子女及其他親屬從事營利性活動提供便利條件;不得向行政管理相對人借款、借物、賒帳、推銷產品、報銷任何費用或者要求行政管理相對人為其提供服務。
嚴禁執法人員從事或者參與和職權有關的各種營利性活動。
第十一條 執法人員不得弄虛作假，隱瞞、包庇、縱容違法行為，不得為當事人的違法行為開脫、說情。
第十二條 執法人員必須嚴格按照法定權限和程序，在法定職責范圍內實施行政行為，不得推諉或者拒絕履行法定職責。嚴禁越權執法、濫用職權。
嚴禁執法人員酒后上崗執法。
第十三條 非因公務需要，執法人員不得在非辦公場所接待行政管理相對人及其親屬，不得單獨找當事人調查詢問。
執法人員與案件當事人有直接利害關系或者其他關系，可能影響案件公正處理的，應當回避。
第十四條 城市管理行政執法機關不得下達或者變相下達罰沒指標，或者將罰沒收入與單位業務經費、工作人員福利待遇等直接、間接掛鉤。
第十五條 執法人員在執行公務中遇到群眾合理求助時，應當及時提供必要的幫助和服務。
第三章 行政執法行為規范
第一節 窗口執法行為規范
第十六條 本規范所稱窗口，是指城市管理行政執法機關設置的為行政管理相對人提供有關服務和依法處理違法行為的對外辦公場所。
第十七條 城市管理行政執法機關應當在窗口采用電子顯示屏(觸模屏)、公示欄(牌)、活頁材料等形式，公布辦事指南，公開執法主體、執法人員、執法依據、執法程序、執法標準、監督方式等方面的信息。
第十八條 窗口工作人員在工作時間應當自覺做到儀容儀表整潔、持證上崗;不遲到、不早退、不擅離職守;不得做與本職工作無關的事。
第十九條 窗口工作人員應當保持辦公桌面的工作資料、辦公用品等擺放整齊和辦公場所環境衛生整潔。
第二十條 窗口工作人員接待前來辦事、投訴、咨詢的單位和個人，實行首問負責制。對屬于本人職責范圍的，應當按照規定為當事人辦理有關事項、提供幫助、進行解答;對不屬于本人職責范圍，但屬于本部門職責范圍的，應當引導和幫助聯系具體經辦人;對不屬于本部門職責范圍的，也應當熱情接待，告知其應找的相關部門和人員，并給予必要的幫助。
第二十一條 當事人到窗口辦理相關事項，對于符合規定條件的，窗口工作人員應當在規定期限內盡快辦理;不具備辦理條件的，應當一次性告知有關事項辦理的條件、需要補充的材料等。當事人提出疑問的，應當耐心解答。
第二十二條 窗口工作實行AB崗制度。一個工作崗位應當有兩名以上熟悉業務的工作人員，保持窗口工作的連續性。
第二十三條 窗口應當為方便當事人辦事提供必要的服務條件。
第二節 執法檢查行為規范
第二十四條 執法人員應當嚴格按照有關規定，依法定的職責權限和程序進行執法檢查。 第二十五條 城市管理行政執法機關應當科學部署執法檢查工作，避免重復檢查。執法人員應當根據安排，開展執法檢查工作。
第二十六條 在實施執法檢查前，執法人員應當主動向當事人敬禮，并出示執法證件，表明執法身份。
第二十七條 執法檢查時，執法人員向當事人或者有關人員詢問相關情況，需要制作執法文書的，應當按照規定制作執法文書，并由當事人簽字確認。
第二十八條 執法人員在執法檢查中發現當事人有違法行為時，應當及時制止并責令當事人改正。
第三節 調查取證行為規范
第二十九條 進行案件調查取證時應當全面、客觀、公正地收集、調取有關證據材料，并予以審查、核實。
第三十條 需要調查的案件事實包括：
(一)當事人的基本情況;
(二)違法行為是否存在;
(三)違法行為是否為當事人實施;
(四)實施違法行為的時間、地點、手段、后果等;
(五)當事人有無法定從重、從輕、減輕或者不予處罰時情形;
(六)與案件有關的其他事實。
第三十一條 在調查取證時，執法人員不得少于兩人;執法人員應當主動向當事人和有關人員出示執法證件，表明執法身份。
第三十二條 執法人員不得違反法定程序收集證據;不得以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權益的證據;不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段調查收集證據。
第三十三條 收集書證時，應當收集、調取與案件有關的原始憑證：調取原始憑證有困難的，可以復制，但復制件應當標明“經核對與原件無異”，注明原件出處，并由出具書證人簽名或者蓋章確認。
第三十四條 執法人員詢問當事人和證人，應當個別進行，并告知其相應的權利義務;詢問應當如實制作筆錄。
第三十五條 執法人員對與案件有關的物品或者現場進行勘驗檢查取證的，應當通知當事人到場，制作現場檢查筆錄，當事人拒不到場的，可以請在場的其他人員見證。
第三十六條 執法人員對有關證據需要抽樣調查的，應當制作抽樣取證通知書。
抽樣取證應當采取隨機的方式，抽取樣品的數量以能夠認定本品的品質特征為限。
對拍取的樣品，應當及時進行檢驗。經檢驗，能夠作為證據使用的，應當及時采取證據保全措施;不屬于證據的，應當及時返還。
第三十七條 調查取證中涉及專業性問題需要鑒定的，應當委托或者聘請有專業知識和技術能力并具有鑒定資格的機構和人員進行鑒定。
城市管理行政執法機關應當為鑒定提供必要的條件，及時送交有關檢材和比對樣本等原始材料，介紹與鑒定有關的情況，并明確提出要求鑒定的問題，但不得暗示或者強迫鑒定人和鑒定機構作出某種鑒定結論。
鑒定人或者鑒定機構鑒定后，應當出具鑒定結論，并簽名和加蓋鑒定機構印章。
第三十八條 在證據可能滅失或者事后難以取得的情況下，經執法機關負責人批準，可以對證據先行登記保存。實施證據登記保存應當制作證據先行登記保存通知書，并應當在七日內作出處理決定。不得登記保存與案件無關的物品或者超過法定期限登記保存證據物品。
第四節 行政處罰行為規范
第三十九條 行政處罰必須做到案件事實清楚，證據確鑿，適用依據正確，程序合法，裁量適當，文書規范。 第四十條 城市管理行政執法機關應當建立完善行政處罰裁量基準制度，按照違法行為的性質、情節、社會危害程度等因素，結合違法行為發生地的區域、地域實際，對行政處罰裁量權予以細化、量化，并將細化、量化的裁量標準予以公布。
第四十一條 按照一般程序作出行政處罰決定，應當實行調查取證與審核決定分開制度，調查人員主要負責收集證據，依法采取必要的措施，提出處罰建議，不得當場作出行政處罰決定。
第四十二條 案件審核部門應當認真審核案件的事實是否清楚、證據是否充分、適用依據是否準確、決定是否適當、程序是否合法、文書制作是否規范等。對事實不清或者證據不充分的案件，應當退回調查人員進行完善或者補充調查。
第四十三條 實施行政處罰時應當責令當事人立即或者限期糾正違法行為。
第五節 行政強制行為規范
第四十四條 實施行政強制措施必須有法律、法規依據。對違法行為輕微，沒有明顯社會危害，涉案財物數量較少的，可以不對其實施行政強制措施。
第四十五條 實施行政強制措施，應當制作相關法律文書，并告知當事人享有陳述申辯和申請行政復議、提起行政訴訟的權利。
第四十六條 實施行政強制執行前，應當事先對當事人進行督促催告。經督促催告，當事人仍拒不履行的，方可實施行政強制執行措施。
第四十七條 對暫扣物品要妥善保管，不得丟失或者損壞;不得暫扣物品;未經法定程序不得處置、銷毀、拆解、變賣暫扣物品。有法定期限的，應當在期限屆滿時解除暫扣措施;沒有法定期限的，在合理期限內解除暫扣措施。
第六節 執法文書制作規范
第四十八條 執法文書應當使用江蘇省人民政府法制辦公室印發的《江蘇省城市管理行政執法相關文書參考格式》，做到格式統
一、事項齊全、內容完整、制作規范。
城市管理行政執法機關應當建立完善行政執法案卷評查制度，每年至少組織一次行政執法案卷評查。
第四十九條 積極推行說理式執法文書，不斷提高執法文書的制作質量。 第五十條 執法文書按規定需要編寫案號的，應當根據編號規則進行編寫。
第五十一條 執法文書設定額的欄目，應當逐項填寫，不得遺漏和修改。確需修改的，可以用杠線劃去需要修改的內容，在其上方或者接下處寫上正確內容，并在改動處加蓋印章，或者由當事人簽名、蓋章或者捺指印確認;無需填寫的，應當用杠線劃去。
第五十二條 調查詢問筆錄、證人證言筆錄、現場檢查筆錄、聽證筆錄等文書，應當當場交給當事人核對或者向其宣讀。如記錄有誤或者遺漏，應當允許當事人更正或者補充。筆錄經當事人核對無誤后，應當由其在筆錄上簽名或者捺指印確認。拒絕簽名或者捺指印的，執法人員應當在筆錄上注明原因。有其他人在現場的，可由其他人簽名見證。
第五十三條 除簡易程序案件，由當事人當場簽收行政處罰決定書外，一般程序案件需要交付當事人的執法文書應當使用送達回證，并按法定期限和方式送達。 第五十四條 執法文書中蓋有城市管理行政執法機關印章的，加蓋的印章應當清晰、端正，要“騎年蓋月”。
第五十五條 書寫筆錄和填寫執法文書應當使用鋼筆或者簽字筆和能夠長期保存字跡的墨水，不得使用圓珠筆或者鉛筆，并做到字跡清楚、書面整潔。
第五十六條 城市管理行政執法機關對在辦理案件過程中形成的文書材料，應當按照一案一卷原則制作成案卷卷宗，并按照有關規定歸檔和保管。
第七節 執法車輛使用規范
第五十七條 各級城市管理行政執法機關應當按照履行職責需要，合理配置執法車輛，提高裝備使用效率。
執法車輛必須按照規定噴涂全省統一的城市管理行政執法標志。
第五十八條 執法車輛必須專門用于執法活動：城市管理行政執
法機關應當加強對執法車輛的管理，保持執法車輛整潔、衛生，不得外借、轉借、出租執法車輛。
第五十九條 執法人員在駕乘執法車輛時，應當自覺遵守有關法律法規，做到安全駕駛、文明駕駛。
第六十條 非因公務需要，噴涂城市管理行政執法標志的執法車輛不得停放在餐飲、公共娛樂場所。
第四章 執法人員儀容規范
第六十一條 執法人員執行公務時應當保持儀表整潔、舉止端莊、談吐文明、精神振作、姿態良好，不得盛氣凌人、態度粗暴、舉止失范。
第六十二條 執法人員不得紋身，不得染指甲、留長指甲，不得化濃妝、染彩發;男執法人員不得留長發、大鬢角、燙卷發、剃光頭或者蓄胡須;女執法人員發辮不得過肩。
第六十三條 執法人員參加考試、培訓、會議等集體活動，必須按照規定的時間和順序入場，在指定位置就座，遵守考場、課堂、會場紀律和秩序，不得遲到早退，結束時按照要求有秩序地退場。
第六十四條 執法人員在辦公場所接打電話時，應當注意音量適宜、文明禮貌。接聽公務電話時應當使用普通話，在聽取對方說明事由和詢問問題時，應當耐心細致，認真解答。
第六十五條 執法人員在日常公務中，接待行政管理相對人應當熱情主動。解答問題要符合法律法規和政策，對于不知曉的問題不能隨意發表意見;不屬本部門業務范圍的，應當將來人引導至相關部門;遇重大問題應當及時上報。
第六十六條 執法人員在執法時，不得袖手、背手和將手插入衣袋，不得有吸煙、吃食物、搭肩挽背、閑聊、嬉笑打鬧等不文明舉止。
第六十七條 兩名以上執法人員徒步巡邏執勤或者外出時，應當兩人成行、三人成列，莊重有序。
第六十八條 執法人員在執行公務時語言要文明、禮貌、規范。嚴禁耍威風和說文明忌語。
執法時應當使用普通話，根據行政管理相對人的情況，也可以使用容易溝通的語言。 第六十九條 執法人員上崗執法時，應當穿著規范的工作服飾，非因公務行為不得穿著工作服飾。
非正式在崗人員不得穿著帶有城市管理行政執法標志的工作服飾。
非因公務需要，執法人員不得穿著工作服飾出入餐飲、公共娛樂場所。
第七十條 執法人員應當按規定穿著工作服飾并佩帶執法標志。
(一)工作服飾應當保持整潔、配套穿著，不得混穿，不得在工作服飾外罩便服;
(二)穿著工作服飾時，不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿、衣領上翻等;
(三)穿著長袖襯衣時，下擺扎于褲內;穿著冬裝時，冬裝內襯衣下擺不得外露;
(四)胸號牌佩帶在上衣左上口袋上方正中處，胸號牌下沿與口袋上沿平;
(五)除工作需要和眼疾外，穿著工作服飾時不得戴有色眼鏡;
(六)穿著工作服飾時，不得圍圍巾，不得戴項鏈、手鏈、耳環、戒指、胸飾等飾物，不得穿拖鞋或者赤腳穿鞋;
(七)工作服飾帽不得斜戴、歪戴、反戴;
(八)執法過程中，必要時可佩戴頭盔，夜間盡可能加穿反光背心。
第七十一條 執法人員應當按照各設區的市城市管理行政執法局規定的換裝時間，換著規范的工作服飾。
第七十二條 執法人員應當愛護和妥善保管工作服飾和執法標志，不得變賣或者擅自拆改，不得轉借他人使用。因工作調動、退休等原因離開執法崗位時，執法標志、胸號牌等應當按照規定上交。
第五章 附則
第七十三條 法律、法規、規章對城市管理行政執法規范有規定的，從其規定;未規定或者規定不明確的，按照本規范執行。
第七十四條 本規范自2009年1月1日起試行。
城市管理城市執法局范文第4篇
二、熱愛本職工作，樹立高度的責任感，忠于職守，盡職盡責，模范執行行政執法各項規定。堅持有法必依，執法必嚴，違法必究的原則，不準以言代法，以權代法。
三、秉公執法，廉潔奉公，不準利用職權對單位和人個故意刁難，敲詐勒索，收受賄賂，索要禮物，嚴禁以權謀私，挪用罰沒款及物品。
四、自覺遵守單位內部各項規章制度和管理規定，按時按質按量完成上級交給的各項工作任務。
五、上崗執勤要做到風紀嚴整，儀表端正，舉止文明，態度和藹，樹立良好的執法隊員形象。
六、文明執法、禮貌待人，做到宣傳教育要講理，執法過程要合理，糾正違章要有理，嚴禁對違章者粗暴行事。
七、嚴格執行執法程序、處罰標準，嚴禁亂罰款、亂收費。
城市管理城市執法局范文第5篇
投身我區城管事業的姐妹們被人們親切地譽為—城管之花。她們雖沒有豐功偉績，但她們身上散發出的吃苦耐勞、敬業奉獻的精神閃耀著我們當代女性最耀眼的光芒。
平日里她們和周圍的男同胞一起為城市管理事業奮斗著;一起參加嚴格的軍事訓練，一起加班加點放棄節假日;一起手機24小時開機待命;一起維護市容市貌治理違章。她們摒棄了女性的嬌柔與怯懦，與男隊員有著同樣的考核標準。甚至為了體 。
愿讓孩子受半點委屈，但她考慮到眼下迎接抗震30周年，管段上人手緊、任務重，不能給領導出難題，還是狠狠心把孩子交待給門衛大爺，老人家說：我看了這么多年大門，孩子生病不帶去瞧還硬送幼兒園的你還是頭一份。你們上啥班，咋那忙呀。孩子仍在哭，小張強忍著淚水，騎上車子走了。平時的周末我們只能休一天，有了特殊情況，想現在迎接抗震30周年，節假日就都取消了，到了禮拜天，這些年青的媽媽就聯系親戚朋友家將孩子送去，實在不行就花錢送私立幼兒園兩天?？傊?，她們中沒有一個人因為照顧孩子、家庭而影響工作。
城市管理城市執法局范文第6篇
新華社北京12月30日電《中共中央 國務院關于深入推進城市執法體制改革 改進城市管理工作的指導意見》近日印發，這是新中國成立以來中央層面首次對城市管理執法工作做出專項部署。
目前，我國有一半以上人口生活在城市。城市環境好不好，城市競爭力高不高，既要靠建設，更要靠管理。管理工作跟不上，城市功能和形象都會大打折扣。
隨著我國開始進入城鎮化較快發展的中后期，亟需解決城市管理的“短板”問題，如管理理念落后、法律法規不健全、管理方式簡單、服務意識不強、執法行為粗放等困難和問題。
黨的十八屆三中、四中全會將理順城市管理執法體制工作作為全面深化改革、全面推進依法治國的重要舉措，提出了新要求，作出了新部署。中央城市工作會議也強調，抓城市工作，一定要抓住城市管理和服務這個重點，不斷完善城市管理和服務，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
深入推進執法體制改革、改進城市管理工作是一項戰略性、全局性、系統性工程，需要立足全面和長遠統籌謀劃。意見共8條、36款，明確了深入推進執法體制改革和改進城市管理工作的指導思想、基本原則和總體目標，并從理順管理體制、強化隊伍建設、提高執法水平、完善城市管理、創新治理方式、完善保障機制等方面，系統提出了改革的主要任務和具體措施，并部署了組織保障和落實機制。
根據部署，到2017年底，實現市、縣人民政府城市管理領域的機構綜合設置。到2020年，城市管理法律法規和標準體系基本完善，執法體制基本理順，機構和隊伍建設明顯加強，保障機制初步完善，服務便民高效，現代城市治理體系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群眾滿意度顯著提升。
2、中共中央 國務院關于深入推進城市執法體制改革 改進城市管理工作的指導
意見
新華社北京12月30日電(2015年12月24日)改革開放以來，我國城鎮化快速發展，城市規模不斷擴大，建設水平逐步提高，保障城市健康運行的任務日益繁重，加強和改善城市管理的需求日益迫切，城市管理工作的地位和作用日益突出。各地區各有關方面適應社會發展形勢，積極做好城市管理工作，探索提高城市管理執法和服務水平，對改善城市秩序、促進城市和諧、提升城市品質發揮了重要作用。但也要清醒看到，與新型城鎮化發展要求和人民群眾生產生活需要相比，我國多數地區在城市市政管理、交通運行、人居環境、應急處置、公共秩序等方面仍有較大差距，城市管理執法工作還存在管理體制不順、職責邊界不清、法律法規不健全、管理方式簡單、服務意識不強、執法行為粗放等問題，社會各界反映較為強烈，在一定程度上制約了城市健康發展和新型城鎮化的順利推進。
深入推進城市管理執法體制改革，改進城市管理工作，是落實“四個全面”戰略布局的內在要求，是提高政府治理能力的重要舉措，是增進民生福祉的現實需要，是促進城市發展轉型的必然選擇。為理順城市管理執法體制，解決城市管理面臨的突出矛盾和問題，消除城市管理工作中的短板，進一步提高城市管理和公共服務水平，現提出以下意見。
一、總體要求
(一)指導思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會及中央城鎮化工作會議、中央城市工作會議精神，以“四個全面”戰略布局為引領，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以城市管理現代化為指向，以理順體制機制為途徑，將城市管理執法體制改革作為推進城市發展方式轉變的重要手段，與簡政放權、放管結合、轉變政府職能、規范行政權力運行等有機結合，構建權責明晰、服務為先、管理優化、執法規范、安全有序的城市管理體制，推動城市管理走向城市治理，促進城市運行高效有序，實現城市讓生活更美好。
(二)基本原則
——堅持以人為本。牢固樹立為人民管理城市的理念，強化宗旨意識和服務意識，落實惠民和便民措施，以群眾滿意為標準，切實解決社會各界最關心、最直接、最現實的問題，努力消除各種“城市病”。
——堅持依法治理。完善執法制度，改進執法方式，提高執法素養，把嚴格規范公正文明執法的要求落實到城市管理執法全過程。
——堅持源頭治理。增強城市規劃、建設、管理的科學性、系統性和協調性，綜合考慮公共秩序管理和群眾生產生活需要，合理安排各類公共設施和空間布局，加強對城市規劃、建設實施情況的評估和反饋。變被動管理為主動服務，變末端執法為源頭治理，從源頭上預防和減少違法違規行為。
——堅持權責一致。明確城市管理和執法職責邊界，制定權力清單，落實執法責任，權隨事走、人隨事調、費隨事轉，實現事權和支出相適應、權力和責任相統一。合理劃分城市管理事權，實行屬地管理，明確市、縣政府在城市管理和執法中負主體責任，充實一線人員力量，落實執法運行經費，將工作重點放在基層。
——堅持協調創新。加強政策措施的配套銜接，強化部門聯動配合，有序推進相關工作。以網格化管理、社會化服務為方向，以智慧城市建設為契機，充分發揮現代信息技術的優勢，加快形成與經濟社會發展相匹配的城市管理能力。
(三)總體目標。到2017年年底，實現市、縣政府城市管理領域的機構綜合設置。到2020年，城市管理法律法規和標準體系基本完善，執法體制基本理順，機構和隊伍建設明顯加強，保障機制初步完善，服務便民高效，現代城市治理體系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群眾滿意度顯著提升。
二、理順管理體制
(四)匡定管理職責。城市管理的主要職責是市政管理、環境管理、交通管理、應急管理和城市規劃實施管理等。具體實施范圍包括：市政公用設施運行管理、市容環境衛生管理、園林綠化管理等方面的全部工作;市、縣政府依法確定的，與城
市管理密切相關、需要納入統一管理的公共空間秩序管理、違法建設治理、環境保護管理、交通管理、應急管理等方面的部分工作。城市管理執法即是在上述領域根據國家法律法規規定履行行政執法權力的行為。
(五)明確主管部門。國務院住房和城鄉建設主管部門負責對全國城市管理工作的指導，研究擬定有關政策，制定基本規范，做好頂層設計，加強對省、自治區、直轄市城市管理工作的指導監督協調，積極推進地方各級政府城市管理事權法律化、規范化。各省、自治區、直轄市政府應當確立相應的城市管理主管部門，加強對轄區內城市管理工作的業務指導、組織協調、監督檢查和考核評價。各地應科學劃分城市管理部門與相關行政主管部門的工作職責，有關管理和執法職責劃轉城市管理部門后，原主管部門不再行使。
(六)綜合設置機構。按照精簡統一效能的原則，住房城鄉建設部會同中央編辦指導地方整合歸并省級執法隊伍，推進市縣兩級政府城市管理領域大部門制改革，整合市政公用、市容環衛、園林綠化、城市管理執法等城市管理相關職能，實現管理執法機構綜合設置。統籌解決好機構性質問題，具備條件的應當納入政府機構序列。遵循城市運行規律，建立健全以城市良性運行為核心，地上地下設施建設運行統籌協調的城市管理體制機制。有條件的市和縣應當建立規劃、建設、管理一體化的行政管理體制，強化城市管理和執法工作。
(七)推進綜合執法。重點在與群眾生產生活密切相關、執法頻率高、多頭執法擾民問題突出、專業技術要求適宜、與城市管理密切相關且需要集中行使行政處罰權的領域推行綜合執法。具體范圍是：住房城鄉建設領域法律法規規章規定的全部行政處罰權;環境保護管理方面社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚塵污染、餐飲服務業油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等的行政處罰權;工商管理方面戶外公共場所無照經營、違規設置戶外廣告的行政處罰權;交通管理方面侵占城市道路、違法停放車輛等的行政處罰權;水務管理方面向城市河道傾倒廢棄物和垃圾及違規取土、城市河道違法建筑物拆除等的行政處罰權;食品藥品監
管方面戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點無證經營，以及違法回收販賣藥品等的行政處罰權。城市管理部門可以實施與上述范圍內法律法規規定的行政處罰權有關的行政強制措施。到2017年年底，實現住房城鄉建設領域行政處罰權的集中行使。上述范圍以外需要集中行使的具體行政處罰權及相應的行政強制權，由市、縣政府報所在省、自治區政府審批，直轄市政府可以自行確定。
(八)下移執法重心。按照屬地管理、權責一致的原則，合理確定設區的市和市轄區城市管理部門的職責分工。市級城市管理部門主要負責城市管理和執法工作的指導、監督、考核，以及跨區域及重大復雜違法違規案件的查處。按照簡政放權、放管結合、優化服務的要求，在設區的市推行市或區一級執法，市轄區能夠承擔的可以實行區一級執法，區級城市管理部門可以向街道派駐執法機構，推動執法事項屬地化管理;市轄區不能承擔的，市級城市管理部門可以向市轄區和街道派駐執法機構，開展綜合執法工作。派駐機構業務工作接受市或市轄區城市管理部門的領導，日常管理以所在市轄區或街道為主，負責人的調整應當征求派駐地黨(工)委的意見。逐步實現城市管理執法工作全覆蓋，并向鄉鎮延伸，推進城鄉一體化發展。
三、強化隊伍建設
(九)優化執法力量。各地應當根據執法工作特點合理設置崗位，科學確定城市管理執法人員配備比例標準，統籌解決好執法人員身份編制問題，在核定的行政編制數額內，具備條件的應當使用行政編制。執法力量要向基層傾斜，適度提高一線人員的比例，通過調整結構優化執法力量，確保一線執法工作需要。區域面積大、流動人口多、管理執法任務重的地區，可以適度調高執法人員配備比例。
(十)嚴格隊伍管理。建立符合職業特點的城市管理執法人員管理制度，優化干部任用和人才選拔機制，嚴格按照公務員法有關規定開展執法人員錄用等有關工作，加大接收安置軍轉干部的力度，加強領導班子和干部隊伍建設。根據執法工作需要，統一制式服裝和標志標識，制定執法執勤用車、裝備配備標準，到2017年年底，實現執法制式服裝和標志標識統一。嚴格執法人員素質要求，加強思想道德
和素質教育，著力提升執法人員業務能力，打造政治堅定、作風優良、紀律嚴明、廉潔務實的執法隊伍。
(十一)注重人才培養。加強現有在編執法人員業務培訓和考試，嚴格實行執法人員持證上崗和資格管理制度，到2017年年底，完成處級以上干部輪訓和持證上崗工作。建立符合職業特點的職務晉升和交流制度，切實解決基層執法隊伍基數大、職數少的問題，確保部門之間相對平衡、職業發展機會平等。完善基層執法人員工資政策。研究通過工傷保險、撫恤等政策提高風險保障水平。鼓勵高等學校設置城市管理專業或開設城市管理課程，依托黨校、行政學院、高等學校等開展崗位培訓。
(十二)規范協管隊伍。各地可以根據實際工作需要，采取招用或勞務派遣等形式配置城市管理執法協管人員。建立健全協管人員招聘、管理、獎懲、退出等制度。協管人員數量不得超過在編人員，并應當隨城市管理執法體制改革逐步減少。協管人員只能配合執法人員從事宣傳教育、巡查、信息收集、違法行為勸阻等輔助性事務，不得從事具體行政執法工作。協管人員從事執法輔助事務以及超越輔助事務所形成的后續責任，由本級城市管理部門承擔。
四、提高執法水平
(十三)制定權責清單。各地要按照轉變政府職能、規范行政權力運行的要求，全面清理調整現有城市管理和綜合執法職責，優化權力運行流程。依法建立城市管理和綜合執法部門的權力和責任清單，向社會公開職能職責、執法依據、處罰標準、運行流程、監督途徑和問責機制。制定責任清單與權力清單工作要統籌推進，并實行動態管理和調整。到2016年年底，市、縣兩級城市管理部門要基本完成權力清單和責任清單的制定公布工作。
(十四)規范執法制度。各地城市管理部門應當切實履行城市管理執法職責，完善執法程序，規范辦案流程，明確辦案時限，提高辦案效率。積極推行執法辦案評議考核制度和執法公示制度。健全行政處罰適用規則和裁量基準制度、執法全過
程記錄制度。嚴格執行重大執法決定法制審核制度。杜絕粗暴執法和選擇性執法，確保執法公信力，維護公共利益、人民權益和社會秩序。
(十五)改進執法方式。各地城市管理執法人員應當嚴格履行執法程序，做到著裝整齊、用語規范、舉止文明，依法規范行使行政檢查權和行政強制權，嚴禁隨意采取強制執法措施。堅持處罰與教育相結合的原則，根據違法行為的性質和危害后果，靈活運用不同執法方式，對情節較輕或危害后果能夠及時消除的，應當多做說服溝通工作，加強教育、告誡、引導。綜合運用行政指導、行政獎勵、行政扶助、行政調解等非強制行政手段，引導當事人自覺遵守法律法規，及時化解矛盾紛爭，促進社會和諧穩定。
(十六)完善監督機制。強化外部監督機制，暢通群眾監督渠道、行政復議渠道，城市管理部門和執法人員要主動接受法律監督、行政監督、社會監督。強化內部監督機制，全面落實行政執法責任制，加強城市管理部門內部流程控制，健全責任追究機制、糾錯問責機制。強化執法監督工作，堅決排除對執法活動的違規人為干預，防止和克服各種保護主義。
五、完善城市管理
(十七)加強市政管理。市政公用設施建設完成后，應當及時將管理信息移交城市管理部門，并建立完備的城建檔案，實現檔案信息共享。加強市政公用設施管護工作，保障安全高效運行。加強城市道路管理，嚴格控制道路開挖或占用道路行為。加強城市地下綜合管廊、給排水和垃圾處理等基礎設施管理，服務入廊單位生產運行和市民日常生活。
(十八)維護公共空間。加強城市公共空間規劃，提升城市設計水準。加強建筑物立面管理和色調控制，規范報刊亭、公交候車亭等“城市家具”設置，加強戶外廣告、門店牌匾設置管理。加強城市街頭流浪乞討人員救助管理。嚴查食品無證攤販、散發張帖小廣告、街頭非法回收藥品、販賣非法出版物等行為。及時制止、
嚴肅查處擅自變更建設項目規劃設計和用途、違規占用公共空間以及亂帖亂畫亂掛等行為，嚴厲打擊違法用地、違法建設行為。
(十九)優化城市交通。堅持公交優先戰略，著力提升城市公共交通服務水準。加強不同交通工具之間的協調銜接，倡導步行、自行車等綠色出行方式。打造城市交通微循環系統，加大交通需求調控力度，優化交通出行結構，提高路網運行效率。加強城市交通基礎設施和智能化交通指揮設施管理維護。整頓機動車交通秩序。加強城市出租客運市場管理。加強靜態交通秩序管理，綜合治理非法占道停車及非法挪用、占用停車設施，鼓勵社會資本投入停車場建設，鼓勵單位停車場錯時對外開放，逐步緩解停車難問題。
(二十)改善人居環境。切實增加物質和人力投入，提高城市園林綠化、環衛保潔水準，加強大氣、噪聲、固體廢物、河湖水系等環境管理，改善城市人居環境。規范建筑施工現場管理，嚴控噪聲擾民、施工揚塵和渣土運輸拋灑。推進垃圾減量化、資源化、無害化管理。加強廢棄電器電子產品回收處理和醫療垃圾集中處理管理。大力開展愛國衛生運動，提高城市衛生水準。
(二十一)提高應急能力。提高城市防災減災能力，保持水、電、氣、熱、交通、通信、網絡等城市生命線系統暢通。建立完善城市管理領域安全監管責任制，強化重大危險源監控，消除重大事故隱患。加強城市基礎設施安全風險隱患排查，建立分級、分類、動態管理制度。完善城市管理應急響應機制，提高突發事件處置能力。強化應急避難場所、設施設備管理，加強各類應急物資儲備。建立應急預案動態調整管理制度，經常性開展疏散轉移、自救互救等綜合演練。做好應對自然災害等突發事件的軍地協調工作。
(二十二)整合信息平臺。積極推進城市管理數字化、精細化、智慧化，到2017年年底，所有市、縣都要整合形成數字化城市管理平臺?；诔鞘泄残畔⑵脚_，綜合運用物聯網、云計算、大數據等現代信息技術，整合人口、交通、能源、建設等公共設施信息和公共基礎服務，拓展數字化城市管理平臺功能。加快數字化城市管理向智慧化升級，實現感知、分析、服務、指揮、監察“五位一體”。整合城市管理相關電話服務平臺，形成全國統一的12319城市管理服務熱線，并實現與110報警電話等的對接。綜合利用各類監測監控手段，強化視頻監控、環境監測、交通運行、供水供氣供電、防洪防澇、生命線保障等城市運行數據的綜合采集和管理分析，形成綜合性城市管理數據庫，重點推進城市建筑物數據庫建設。強化行政許可、行政處罰、社會誠信等城市管理全要素數據的采集與整合，提升數據標準化程度，促進多部門公共數據資源互聯互通和開放共享，建立用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新的新機制。
(二十三)構建智慧城市。加強城市基礎設施智慧化管理與監控服務，加快市政公用設施智慧化改造升級，構建城市虛擬仿真系統，強化城鎮重點應用工程建設。發展智慧水務，構建覆蓋供水全過程、保障供水品質安全的智能供排水和污水處理系統。發展智慧管網，實現城市地下空間、地下綜合管廊、地下管網管理信息化和運行智能化。發展智能建筑，實現建筑設施設備節能、安全的智能化管控。加快城市管理和綜合執法檔案信息化建設。依托信息化技術，綜合利用視頻一體化技術，探索快速處置、非現場執法等新型執法模式，提升執法效能。
六、創新治理方式
(二十四)引入市場機制。發揮市場作用，吸引社會力量和社會資本參與城市管理。鼓勵地方通過政府和社會資本合作等方式，推進城市市政基礎設施、市政公
用事業、公共交通、便民服務設施等的市場化運營。推行環衛保潔、園林綠化管養作業、公共交通等由政府向社會購買服務，逐步加大購買服務力度。綜合運用規劃引導、市場運作、商戶自治等方式，順應歷史沿革和群眾需求，合理設置、有序管理方便生活的自由市場、攤點群、流動商販疏導點等經營場所和服務網點，促創業、帶就業、助發展、促和諧。
(二十五)推進網格管理。建立健全市、區(縣)、街道(鄉鎮)、社區管理網絡，科學劃分網格單元，將城市管理、社會管理和公共服務事項納入網格化管理。明確網格管理對象、管理標準和責任人，實施常態化、精細化、制度化管理。依托基層綜合服務管理平臺，全面加強對人口、房屋、證件、車輛、場所、社會組織等各類基礎信息的實時采集、動態錄入，準確掌握情況，及時發現和快速處置問題，有效實現政府對社會單元的公共管理和服務。
(二十六)發揮社區作用。加強社區服務型黨組織建設，充分發揮黨組織在基層社會治理中的領導核心作用，發揮政府在基層社會治理中的主導作用。依法建立社區公共事務準入制度，充分發揮社區居委會作用，增強社區自治功能。充分發揮社會工作者等專業人才的作用，培育社區社會組織，完善社區協商機制。推動制定社區居民公約，促進居民自治管理。建設完善社區公共服務設施，打造方便快捷生活圈。通過建立社區綜合信息平臺、編制城市管理服務圖冊、設置流動服務站等方式，提供惠民便民公共服務。
(二十七)動員公眾參與。依法規范公眾參與城市治理的范圍、權利和途徑，暢通公眾有序參與城市治理的渠道。倡導城市管理志愿服務，建立健全城市管理志愿服務宣傳動員、組織管理、激勵扶持等制度和組織協調機制，引導志愿者與民間組織、慈善機構和非營利性社會團體之間的交流合作，組織開展多形式、常態化的
志愿服務活動。依法支持和規范服務性、公益性、互助性社會組織發展。采取公眾開放日、主題體驗活動等方式，引導社會組織、市場仲介機構和公民法人參與城市治理，形成多元共治、良性互動的城市治理模式。
(二十八)提高文明意識。把培育和踐行社會主義核心價值觀作為城市文明建設的根本任務，融入國民教育和精神文明創建全過程，廣泛開展城市文明教育，大力弘揚社會公德。深化文明城市創建，不斷提升市民文明素質和城市文明程度。積極開展新市民教育和培訓，讓新市民盡快融入城市生活，促進城市和諧穩定。充分發揮各級黨組織和工會、共青團、婦聯等群團組織的作用，廣泛開展城市文明主題宣傳教育和實踐活動。加強社會誠信建設，堅持將公約引導、信用約束、法律規制相結合，以他律促自律。
七、完善保障機制
(二十九)健全法律法規。加強城市管理和執法方面的立法工作，完善配套法規和規章，實現深化改革與法治保障有機統一，發揮立法對改革的引領和規范作用。有立法權的城市要根據立法法的規定，加快制定城市管理執法方面的地方性法規、規章，明晰城市管理執法范圍、程序等內容，規范城市管理執法的權力和責任。全面清理現行法律法規中與推進城市管理執法體制改革不相適應的內容，定期開展規章和規范性文件清理工作，并向社會公布清理結果，加強法律法規之間的銜接。加快制定修訂一批城市管理和綜合執法方面的標準，形成完備的標準體系。
(三十)保障經費投入。按照事權和支出責任相適應原則，健全責任明確、分類負擔、收支脫鉤、財政保障的城市管理經費保障機制，實現政府資產與預算管理有機結合，防止政府資產流失。城市政府要將城市管理經費列入同級財政預算，并與城市發展速度和規模相適應。嚴格執行罰繳分離、收支兩條線制度，不得將城市
管理經費與罰沒收入掛鉤。各地要因地制宜加大財政支持力度，統籌使用有關資金，增加對城市管理執法人員、裝備、技術等方面的資金投入，保障執法工作需要。
(三十一)加強司法銜接。建立城市管理部門與公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送等制度，實現行政處罰與刑事處罰無縫對接。公安機關要依法打擊妨礙城市管理執法和暴力抗法行為，對涉嫌犯罪的，應當依照法定程序處理。檢察機關、審判機關要加強法律指導，及時受理、審理涉及城市管理執法的案件。檢察機關有權對城市管理部門在行政執法中發現涉嫌犯罪案件線索的移送情況進行監督，城市管理部門對于發現的涉嫌犯罪案件線索移送不暢的，可以向檢察機關反映。加大城市管理執法行政處罰決定的行政和司法強制執行力度。
八、加強組織領導
(三十二)明確工作責任。加強黨對城市管理工作的組織領導。各級黨委和政府要充分認識推進城市管理執法體制改革、改進城市管理工作的重要性和緊迫性，把這項工作列入重要議事日程，按照有利于服務群眾的原則，切實履行領導責任，研究重大問題，把握改革方向，分類分層推進。各省、自治區可以選擇一個城市先行試點，直轄市可以全面啟動改革工作。各省、自治區、直轄市政府要制定具體方案，明確時間步驟，細化政策措施，及時總結試點經驗，穩妥有序推進改革。上級政府要加強對下級政府的指導和督促檢查，重要事項及時向黨委報告。中央和國家機關有關部門要增強大局意識、責任意識，加強協調配合，支持和指導地方推進改革工作。
(三十三)建立協調機制。建立全國城市管理工作部際聯席會議制度，統籌協調解決制約城市管理工作的重大問題，以及相關部門職責銜接問題。各省、自治區政府應當建立相應的協調機制。市、縣政府應當建立主要負責同志牽頭的城市管理協調機制，加強對城市管理工作的組織協調、監督檢查和考核獎懲。建立健全市、
縣相關部門之間信息互通、資源共享、協調聯動的工作機制，形成管理和執法工作合力。
(三十四)健全考核制度。將城市管理執法工作納入經濟社會發展綜合評價體系和領導干部政績考核體系，推動地方黨委、政府履職盡責。推廣績效管理和服務承諾制度，加快建立城市管理行政問責制度，健全社會公眾滿意度評價及第三方考評機制，形成公開、公平、公正的城市管理和綜合執法工作考核獎懲制度體系。加強城市管理效能考核，將考核結果作為城市黨政領導班子和領導干部綜合考核評價的重要參考。
(三十五)嚴肅工作紀律。各級黨委和政府要嚴格執行有關編制、人事、財經紀律，嚴禁在推進城市管理執法體制改革工作中超編進人、超職數配備領導干部、突擊提拔干部。對違反規定的，要按規定追究有關單位和人員的責任。在職責劃轉、機構和人員編制整合調整過程中，應當按照有關規定銜接好人財物等要素，做好工作交接，保持工作的連續性和穩定性。涉及國有資產劃轉的，應做好資產清查工作，嚴格執行國有資產管理有關規定，確保國有資產安全完整。