第一篇：紀檢監察工作基礎知識
紀檢監察工作基礎知識
紀檢監察工作基礎知識宣傳內容
1、黨風廉政建設是用無產階級的世界觀、方法論在黨組織和黨員中培養良好的工作作風、糾正不正之風,宣傳黨的優良作風，用黨的優良作風對廣大黨員進行經常性的教育，運用黨的紀律懲處違紀黨員，健全黨內各項監督制度，使不正之風始終處于監控之下，不致于上升為主導地位而嚴重損害黨和國家利益的建設。
2、反腐倡廉建設是黨的十七大報告中提出的一個新的概念，將反腐倡廉工作提升到一個更為顯著的地位。十七大報告中對反腐倡廉建設的論述包括：加快行政管理體制改革，建設服務型組織;完善制約和監督機制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益;切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設。堅持以人為本、執政為民，以保持和人民群眾血肉聯系為重點，扎實推進政風建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設。
3、懲防體系建設是中央提出的建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的簡稱。黨中央從加強黨的執政能力建設的戰略高度，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，提出建立健全懲治和預防腐敗體系。這是黨中央在新形勢下對反腐倡廉工作作出的重大戰略決策，是我們黨對執政規律和反腐倡廉工作規律認識的進一步深化，是在發展社會主義市場經濟和對外開放條件下深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的新要求，是從源頭上防治腐敗的根本舉措。
4、廉潔文化建設是中央企業構建懲治和預防腐敗體系的基礎工程，是促進企業領導干部作風建設的重要途徑。廉潔文化建設要融入黨的建設、懲防體系建設、企業文化建設、領導班子建設、生產經營管理和員工道德建設?？偨Y和提煉好的做法和經驗，廉潔文化建設在企業深入開展的主要方法是領導示范、宣傳教育、崗位建設、家庭助廉、評選典型、實施考試考核等。
5、腐敗風險防控工作主要體現在風險查找在先，預防在先，規范在先，監督在先。涉及的主要風險是因教育、制度、監督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產生的“三類風險”即思想道德風險、制度機制風險、崗位責任風險。廉政風險防范管理是針對“三類風險”采取前期防范、中期監控、后期控制等措施，依托計劃、執行、考核、修正的循環管理機制，對風險防范實施科學管理的一項重要工作。
6、企業效能監察工作是指企業內部紀檢監察部門在企業黨組織和管理層的領導下，由主要經營者負責，依據國家的法律、政府的法規、企業的規章制度，以提高企業經營管理工作效率、增加企業經濟效益和社會效益為目的，針對經營管理過程中出現或可能出現的影響企業效能的主要問題，對監察對象履行職責的情況進行的監督檢查。
第二篇：紀檢監察信訪舉報工作業務知識
一、紀檢監察信訪工作的概念、特點、主要任務
1、紀檢監察信訪工作的含義
紀檢監察信訪工作,是黨和國家人民信訪工作的重要組成部分，是紀檢監察機關通過接收群眾來信、接待群眾來訪、接聽舉報電話、接受網上舉報等渠道，受理對黨員、黨組織及行政監察對象的檢舉控告以及這些人的申訴，按照紀檢監察機關的職能和規定的程序處理解決信訪舉報問題的工作。它是整個紀檢監察工作的起始和先行部分，或稱第一程序，是基礎性的工作。
2、紀檢監察信訪工作的特點
相對于一般信訪工作，紀檢監察信訪有自己的特點，以下三個是其顯著的特點：
(1)信訪內容的綜合性。黨風黨紀和政風政紀的問題涉及范圍非常廣泛，因而信訪反映的問題內容廣、數量大。有政治、經濟、思想、文化、作風方面的問題，也有黨和政府各個系統的問題，還有工農商學兵各行各業中的問題，只要涉及黨的路線、方針、政策和黨風黨紀、政風政紀的問題，都會從各個方面通過信訪渠道反映到紀檢監察機關。信訪發起者分布于社會方方面面，各以不同的角度提起監督，信訪內容就廣泛綜合。 (2)信訪業務的職能性。紀檢監察機關信訪工作的職能是處理涉及黨風黨紀、政風政紀方面問題的檢舉、控告和申訴，以及與此相關的批評、建議、詢問等信訪。與一般信訪工作相比，在工作的法規依據，任務職責、受理范圍和對信訪問題的處理程序、要求、手段等方面有很大的不同。
(3)處理信訪問題的復雜性。由于紀檢監察信訪內容的綜合性特點，決定了處理此類信訪問題的復雜性。主要體現在：一是調查取證難。許多信訪反映的問題本身就多、雜，要一個個查清楚、弄明白很不容易，在調查過程中收集證據往往遇到多種困難。二是息信止訪難。反映的事項查清后，不僅僅是簡單的對被反映人該處分則處分、該澄清則澄清的問題，還有怎么使我們的工作得到信訪人的認可，從此息信止訪的問題。某種程度上說，怎樣實現息信止訪已成為當前處理信訪舉報工作的重點。
3、紀檢監察信訪工作的主要任務：(1)受理檢舉、控告和申訴，為查辦案件提供線索(鄉鎮、部門直接立案查辦);(2)提供信訪信息，為領導決策提供依據;(3)解決信訪問題，切實維護、保障信訪舉報人的合法權益;(4)化解矛盾，消除不安定因素，維護社會穩定。
二、處理信訪舉報的基本原則、一般程序和基本方法
(一)基本原則 第一條原則，按照黨章和法律法規處理信訪問題。為什么必須用黨章和法律法規處理信訪問題，道理非常簡單。這是因為黨章、黨內其他法規是黨員、黨組織的行為規范，也是紀檢監察機關對黨員、黨組織進行監督的依據。國家的法律、法規、政策和決定、命令是國家行政監察機關對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員進行監督檢查的重要依據。這是由我們的工作性質決定的。我們所受理的檢舉、控告和申訴往往都涉及到對人的處理問題，因此，必須嚴謹認真，嚴格遵守有關規章、制度和法律、法規。做到言必有據，防止隨心所欲。在實際工作中，除了黨章、法律、法規外，還必須大量運用政策和規章去處理信訪問題。為了正確有效地處理信訪舉報問題，紀檢(信訪)干部要加強對黨章、黨內法規的學習，做到能夠熟練運用。
第二條原則，實事求是的原則。以事實為依據，實事求是解決信訪問題。實事求是是我們黨的思想路線，也是做好信訪工作，正確處理信訪問題最基本的原則。在紀檢信訪工作中，信訪舉報人的心理動機各不相同。我們在閱讀來信，接待來訪時，首先接觸到的是"一面之詞"。如申訴案件，有的申訴人往往只講對自己有理有利的一面，不講和少講對自己不利的缺點和錯誤。在檢舉、控告案件中，也有不同的情況。有的情節清楚，根據可靠，情況屬實;有的因檢舉人了解情況的局限性，反映的情況不全面;有的是道聽途說，捕風捉影，情況出入很大;有的舉報人為使自己反映的問題引起有關部門的重視，有意夸大事實，將一般性的問題說得非常嚴重;也有極少數人從個人恩怨出發，故意捏造事實，誣陷好人。因此，在處理信訪案件時，要防止先入為主，偏聽偏信，憑主觀臆斷辦事。應當本著實事求是的原則，進行深入細致的調查了解，查實查否都要有證據，聽取各方意見，全面了解情況，分清是非，按政策妥善處理。在具體工作中要做到：分別情況，區別對待。對來信來訪人提出的問題，在未調查弄清事實前不急于表態，不隨意許愿和批評指責;我們在信訪工作的實踐當中，確實還存在不夠實事求是的問題，一方面，申訴人有不夠實事求是的問題，檢舉控告人也有不夠實事求是的問題，另一方面，作為一級組織在處理信訪問題的過程當中，有的時候，有的地方，有的單位也不夠實事求是，偏袒被反映人的情況依然存在，必須予以糾正。
第三條原則，堅持民主集中制，集體決定處理重要信訪問題。民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度。重大問題集體討論決定是民主集中制的重要原則。信訪舉報工作要認真貫徹這一原則。重要的信訪問題，要由一級組織集體研究決定。重要問題是指應由黨委和政府以及紀檢監察機關決定和處理的問題，必須堅持民主集中制，集體研究決定，不能個人說了算。比如說，對一件檢舉控告，決定是不是立案檢查，按照案件檢查條例的規定，不是某個人說了算，而是要經過集體研究。一件申訴是不是復查、復議、復審、復核，也要集體研究來決定。給一個人該給什么樣的處分，對申訴到底是維持還是改變原處理結論，這都是要由一級組織來決定的問題，必須集體研究。但是，對于一般信訪事項的處理，應當按照崗位責任制和工作細則，能夠由有關職能部門和工作人員處理的問題，還是應該發揮他們的主觀能動性，由他們去進行處理。比如說，對一些簡單信訪問題的處理(提出處理意見、進行疏導教育、與相關部門進行業務聯系等事項)，有關職能科室及工作人員可以作出處理。
第四條原則，維護當事人的民主權利。黨內外群眾向黨組織寫信上訪，對黨員干部違法違紀問題進行檢舉揭發，黨員、干部對自己所受的處分提出申訴，是黨章和憲法賦予的民主權利。保護寫信上訪人的民主權利應當成為紀檢信訪部門的工作重點。
一是在處理控告案件時，要區別不同情況對待：對堅持原則如實檢舉、控告或反映情況的要給予鼓勵和支持;對檢舉、控告不完全屬實的，除不實的部分給予解釋說明外，對屬實的部分應當處理;對檢舉、控告不實的，必須分清是錯告還是誣告，屬于認識片面的，道聽途說不了解情況而錯告的，應在一定范圍內澄清是非，消除對被錯告者造成的不良影響，并教育錯告者;對有意誣告、陷害好人的要根據情節輕重和造成的后果嚴肅處理。需要說明的是認定誣告，必須經過地、市級以上(含地、市級)黨委或紀委批準。(信訪案件公開聽證，對一些疑難信訪件吸收信訪群眾代表參與調查、公開反饋結果等,這些做法既是對信訪人民主權利的尊重,又比較容易達到息信息訪的目的,取得較好效果) 二是嚴禁任何組織和個人將檢舉、控告材料轉給被檢舉控告人處理。中央紀委規定：各級黨委和紀委在批轉檢舉、控告材料時，只能轉給被檢舉、控告人所在黨組織的主要負責同志和上一級黨委或紀委處理。對群眾來信，無論是署名的還是匿名的，只要不是有意捏造事實、誣陷好人的一律不準核對筆跡，追查寫信人。違反上述規定就是侵犯了黨員群眾的民主權利。(工作中注意，有的上訪人反映下面有把反映人的姓名透露給被反映人的情況，甚至把信件給被反映人看，這不僅嚴重違反紀律，而且可能產生嚴重后果)
三是在處理黨員申訴案件中，只要黨員按黨章規定的原則，正當提出申訴，應及時處理或傳遞，有關黨組織必須認真復查、復議，并將復查、復議的結論告訴申訴人。如果申訴人對復查、復議結論不服，有權繼續提出申訴。有的黨組織對黨員提出的正當申訴說成是對錯誤認識不深，態度不好而加重處分，這是錯誤的。
第五條原則，分級負責，歸口辦理的原則。分級負責是指信訪反映的問題應當按照涉及干部的職級和管理權限，該由哪一級解決的問題，就在哪一級解決。歸口辦理，就是根據信訪反映的問題，按照中央辦公廳、人大辦公廳、國務院辦公廳《關于中央各部門分工接待群眾來訪辦法》的通知，應由哪個部門管的，就由哪個部門去處理。每個單位都要認真負起責任來，絕不能互相推諉、扯皮。同時，信訪部門也要向群眾做宣傳解釋工作，告訴來訪人反映的這些問題應由哪一級來解決，應由哪個部門來解決，引導群眾分級歸口去反映和解決問題。紀檢監察機關有自己的受理范圍,所有問題都擁到紀檢監察機關來，是信訪秩序的混亂，既處理不了，更處理不好。對涉及到司法行政處理的問題，要引導信訪人依靠法律的渠道去解決。只有分級負責，歸口辦理，才能使群眾的來信來訪件件有著落，事事有結果。 第六條原則，解決實際問題同思想教育相結合。信訪舉報工作既是一項群眾工作，要為群眾辦實事，又是一項思想政治工作，要對群眾進行有針對性的宣傳和教育。群眾反映的問題，有的合理，有的不合理;有的能查實，有的因為反映問題本身就不實事求是等原因而不能查實;有的雖然合理合法，但由于條件不具備，一時還不能解決;有的當前能解決，有的當前不能解決;有的問題雖然處理得合理，但信訪人仍不滿意，提出過高的要求等。因此，在處理來信來訪過程中，一定要把解決實際問題同思想政治工作結合起來。檢舉、控告和正當行使權利、合理提出申訴的給予鼓勵和支持;對不正確行使權利，采取不正當做法的，要對其擺事實講道理，促使其提高認識，改變態度;對由于不了解政策而提出不合理要求的，要向其講明政策，教育其按有關規定辦事;對無理糾纏，影響工作秩序的，要對其進行批評教育。力爭將上訪人的動機、欲望引導成為維護安定團結的積極因素。同時我們信訪干部要換位思考，要看到群眾來訪不容易。真正無理取鬧的是極個別人。對那些上訪有理，要積極幫助解決，不能臵之不理(導致上訪的重要原因之一)，不要講有傷感情的話，少講刺激上訪人的話。在日常接待來訪群眾的過程中我們會遇到來訪人怨聲載道，不講道理，甚至惡語傷人的情形。如果我們不顧及自己的身份與群眾的感受，與上訪人針鋒相對，只會將小的矛盾演變成大的沖突，既影響了黨委政府的形象，又傷害了與群眾之間的魚水之情，最終導致越級訪。要竭力避免這種現象的發生。許多事例告訴我們，我們的干部如果以粗暴的態度對待來訪人，就會引發越級訪，是要充分引起注意的。
(二)處理信訪舉報的程序和基本方法
處理來信的基本要求是：及時拆封、詳細審閱，認真登記，準確交辦，妥善處理;接待來訪的基本要求是：熱情接待，認真聽記，恰當處理，并對來訪人做好思想工作。
1、處理信訪舉報的程序。從紀檢監察機關(組織)收到來信、接待來訪、接聽舉報電話、接收網上舉報到信訪問題的處理終結，程序上大體分為四個過程。
第一個階段為準備過程。包括對來信的消毒、分揀、拆封、裝訂、蓋收信章、分送以及聽取來訪、來電反映并做好記錄等等，這都是前期準備過程。在工作中可以合并某些環節，簡化準備過程。
第二個過程是辦理過程。這是信訪舉報件工作的中心環節。包括承辦人員審閱群眾來信、來訪記錄、舉報電話記錄，登記、辦理、回復、統計等環節。(1)閱讀舉報材料要認真細致，通過閱讀全部內容，分析其性質，填寫信訪擬辦單，提出處理建議，要防止粗枝大葉，貽誤重要信訪事項。(2)登記，就是把來信來訪人的姓名、單位、來信來訪的時間，反映的主要問題及處理意見等在來信來訪登記簿上登記下來，以便查找和統計。(3)辦理，就是分別情況進行處理。(4)回復(向反映人反饋)，就是按照程序處理后，給舉報人以回音，說明有關情況，答復有關問題，告知辦理情況。(匿名檢舉的問題，可在適當范圍內公布調查處理結果)(5)統計，就是在一定時間內對處理完畢的來信來訪和電話舉報的數據錄入統計表，為研究一定時期的信訪情況提供依據。 第三個過程是反饋過程。主要是指下級紀檢監察機關對上級交辦的重要信訪案件的處理情況要及時匯報結果。這里需要強調的是向上報告檢舉、控告案件處理結果，必須有以下材料：
1、調查報告和處理結論;
2、檢舉、控告人和被檢舉、控告人對調查處理的意見，在檢舉、控告人或被檢舉、控告人提出不同意見時。應附有承辦單位對其不同意見的說明;
3、被檢舉、控告人有錯誤，組織上已令其檢討或給予組織處理的，應附有本人檢討或處理決定;
4、呈報機關的審查意見;
5、要求查處的信訪報結件要隨報證據材料。(實名舉報按江紀辦[2009]3號文件要求報有關附件材料。文件下發后，有的單位落實較好，有的單位卻沒有得到落實，有的只有調處報告，有的只有回復單，回復單上有的不蓋公章，有的沒有承辦人、領導的簽字)
為了保證案件辦理的質量，可以實行中間匯報，這樣做容易統一認識，不容易出現夾生飯，特別是涉及到需要由下級黨委來決定處理的問題，如果上級紀檢監察機關想否定下級黨委通過的案子就比較難，手續也比較繁雜。上級交辦機關對下級在查辦案件過程中，有些案子比較復雜，碰到困難的時候，可以進行幫助指導，跟他們一起研究，這也屬于反饋過程需要辦理的事情。 第四個過程就是審結過程。就是交辦機關對承辦單位所報信訪案件處理結果的審核、結案、歸檔過程。這一段主要是審核案件，辦理結案歸檔手續的問題。
審核的任務有：審核回報結果材料是否齊全，手續是否完備;審核全部事實材料，分析所認定的事實是否清楚;審核對錯誤問題的定性是否準確;審核處理意見是否恰當;審核上報材料是否回答了來信來訪反映的問題。承辦單位對無法查清的問題應在調查報告中說明。對未予說明的，審核機關可要求承辦單位予以說明或作補充調查。
2、處理信訪舉報的基本方法。處理信訪舉報的基本方法主要有七種(可以結合實際選用)：
第一種辦法，反映促辦。針對一些重要的情況和問題，通過一定的信息載體上報給領導，領導同志給個批示，促使這些問題盡快得到解決，叫反映促辦。需要向領導反映的問題，一般是反映本級黨委、政府管理的黨員干部和行政監察對象違法違紀問題，性質惡劣、情節嚴重的其他人員的違法違紀問題，或一些傾向性及嚴重的不正之風問題。給領導批示的載體形式一般情況有"信訪簡報"、"信訪摘報"、或者填寫"重要信訪處理單"、原信送閱等，有了領導批示以后，你再去轉交承辦時，力度就大一些，解決問題就快一點。
第二種辦法，轉交承辦。對于不屬于本級紀檢監察機關管轄范圍的問題，可以轉給有關的組織和部門去進行處理。比如說，反映基層的問題，不屬市紀委管的，市紀委可以轉交給有關的鄉鎮、街道、部門，這就叫轉交承辦。對于重要的問題，上級紀委通過發函形式要求查報結果。(凡是發函要結果的重要信訪件，必須嚴格按照上報材料要求報結)。 第三種辦法，移送承辦。(紀委內部)主要是屬于同級黨委政府管理黨員領導干部的問題，移送給本機關有關的職能部門去辦理。以市紀委為例，市紀委主要負責鄉科級干部，對這類問題我們一般是填寫《重要信訪處理單》，分別呈送給書記、分管案件檢查工作的副書記批示，分送給有關科室進行處理。這就叫移送承辦。
第四種辦法，過問督辦。是指交辦機關對轉交下級紀檢監察組織處理的信訪舉報件要進行督促檢查。要求查報結果的信訪案件是過問督促的重點。目的主要是為了提升信訪工作的效率。(工作中有的單位按期辦結、報結的意識不夠強，甚至存在沒有報結的現象，特殊原因不能按期報結的要書面申請要求延期，經同意方可，否則考核要扣分)。一般通過派人督辦、電話督辦，發催辦單等辦法督辦，也可以采取定期通報信訪案件報結情況的辦法督辦。
第五種辦法，直接查辦(鄉鎮、街道、部門主要是這種方法)詳見下面“信訪案件的調查”。
第六種辦法，信訪監督。信訪監督是信訪舉報部門在新形勢下，在實踐當中總結形成的一項創新工作。紀檢監察機關將群眾來信來訪反映黨員干部思想作風、工作作風、生活作風、不廉潔行為和不正之風方面的問題及輕微違紀的問題，通過對被反映人采取"信訪談話"或《發信訪反映通知書》、集體談話、民主生活會專門報告等形式，將群眾的監督轉化為一級組織的監督，讓其說明情況，表明態度，糾正錯誤，目的是教育、挽救、保護干部。從近幾年來的實踐看，這種監督方式領導干部易于接受，也比較歡迎。通過信訪監督，一方面，及時給領導干部打招呼、敲警鐘，將群眾的信訪變為組織的監督，解決一般性信訪問題;另一方面，促進了紀委和領導干部之間的交流和溝通，讓他們理解和支持紀委工作。許多領導干部在接受信訪談話后，對紀委給予他們面對面解釋問題、澄清事實的機會表示感謝。(不管是談話紀錄，還是本人的情況說明，都要存入檔案，以備今后在查處案件時對照檢查)。從實踐來看，這種監督影響面小，也不會對他們開展工作造成不利影響。但像這類問題一定要掌握準確度，絕對不能把涉及到違法違紀案件的重要線索用信訪監督的辦法加以解決。比如說貪污受賄的線索，不能采取這種辦法來解決。如果采取這種辦法，只會打草驚蛇，泄露了舉報秘密、泄露了案件線索，使案件不好查。信訪監督是針對那些思想、工作、作風方面的問題，屬于廉潔自律方面的問題，屬于輕微違紀問題而言的。(對村干部干部實施信訪監督要注意方式、方法。少數同志直接將舉報件給被反映人看，有的直接告訴XX反映問題，有的將舉報件攤在桌子上，造成泄露舉報人，引發打擊報復問題)
第七種辦法，信訪協調。是指紀檢監察機關對不屬于受理范圍的信訪問題和涉及多個部門的交叉問題，發揮組織協調作用，幫助群眾疏通辦理渠道，促使問題盡快得到解決。(協調解決這類問題，要克服份外事的思想，因為信訪人往往因為所反映的事得不到解決所以向紀委反映，而這時通常又與反映行政不作為聯系在一起了，紀委能不管嗎?)
三、信訪案件的調查
1、查案前的準備。信訪案件經過領導批準后，紀檢(信訪)部門要進行充分準備，重點了解掌握信訪產生的背景、原因，信訪動機，確定調查人員，調查方案，從哪里入手，找那些人談話。查辦信訪案件要由兩人以上參加。
2、調查處理。調查處理包括調查取證，寫出調查報告，提出處理意見并落實。
(1)調查取證。調查取證時，要嚴格執行《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》和《監察機關調查處理政紀案件的辦法》，全面客觀地收集證據(物證、書證、證人證言、反映人的陳述、被反映人陳述、視聽材料等)，嚴格禁止以威脅、引誘、欺騙以及其他非法手段收集證據，收集證據應當取得原物、原件，如果不能取得原物、原件時可以拍照、復印，但應注明原物、原件的保存單位或者出處，加蓋印章。對所取得的證據要認真鑒別，以防偽證、假證。為什么要這樣做，因為有的信訪案件隨著調查的深入可能成為違紀案件立案檢查，那么信訪案件調查時取得的證據可以直接作為違紀案件的證據加以利用。另一方面，信訪案件也要做到證據確鑿、辦成鐵案，查實查否都要有證據說話。(要學會做好筆錄，可以說沒有好的筆錄，就談不上有什么理想的調查結果，不要片面向一方了解，只向被反映人了解，而對信訪人不聞不問。調查期間注意公正的形象、注意避嫌，不要到被反映對象家吃飯等) (2)撰寫調查(結案)報告。信訪調查(結案)報告，是信訪案件的承辦單位對某一案件的事實真相進行調查的文字記載與反映的一種文體，也是向交辦機關回告案件調查情況、基本事實和處理情況，請交辦機關審閱的一種文體。
調查(結案)報告，一般分為標題、主送機關名稱、正文、落款。標題的名稱大都稱為“關于反映XXX同志XXX等問題的調查處理情況報告” 正文部分一般按開頭(導語)、調查情況和基本事實、處理意見(結論)等幾個層次來寫。
開頭(導語)。應說明調查的依據和調查工作簡況。調查依據要交待交辦單位、交辦時間、來函編號及交辦要求，是何人何單位反映什么問題。調查工作簡況要寫明承辦單位在什么時間內通過何種方法進行了調查等。
調查情況和基本事實：根據具體內容，一般先簡要介紹被調查對象的情況，再逐項寫清楚調查的項目和查處的問題;有的報告可以直截了當，逐一分項寫明調查情況和基本事實。事項單一的，可按照這一問題發生的背景和條件、發生發展、結局逐層寫明;事項較多的，可按問題的不同性質，分別歸類敘述。檢舉控告類案件，要對檢舉、控告的主要問題分別作出肯定或否定的回答，查證屬實、不實、部分屬實或不能認定或查清而構不成錯誤的問題都要一一寫清。要注意，所寫的內容要以調查所取的材料為依據為支撐，不能憑推測來寫。
處理意見(結論)。處理意見(結論)要根據調查核實的情況酌情提出(作出)，如批評教育，責令檢查，經濟退賠等。對那些情節嚴重，需要追究黨紀政紀或法律責任的，要建議(決定)作為違紀案件立案檢查或移送司法機關處理。(結案)報告要體現向信訪人反饋等辦事公開情況。
落款和日期。一般以紀委(紀檢組)名義，也可用黨委(黨組)的名義落款，署上日期。
(3)調查情況和處理意見報請有關領導批準后予以落實，向交辦機關報結(在回告單上要有承辦人、簽批領導的意見——如“建議(同意)向市紀委報結”并簽上姓名和日期)。將有關材料立卷歸檔。
四、信訪舉報工作辦事公開和預測(預防)、排查
信訪舉報工作辦事公開是黨務公開、政務公開的一項重要內容，也是有效解決信訪問題、化解信訪矛盾，控減集體訪、重復訪、越級訪的現實需要和重要途徑。我們要認清這一工作的重要性和必要性。向實名舉報人發受理通知書、反饋結果等是最基本的辦事公開，按省紀委信訪舉報會議和文件精神，這已成為辦理信訪舉報件的必經程序，沒有做這一程序，等于處理一件信訪件沒有徹底、沒有做到位，所以我們的工作比以前要求更高，難度更大，因為只有認真調查公正處理，才有可能向反映人反饋，也才能經得起上級對案件質量的檢查。我們市紀委去年出臺了《江山市紀檢監察信訪舉報工作辦事公開實施辦法(試行)》、《江山市紀檢監察信訪聽辦法(試行)》，今年下發了《關于做好受理辦理實名舉報工作的通知》都是圍繞信訪舉報工作辦事公開的。從各單位報結材料及其他掌握的情況看，基層執行得不夠平衡，有的能針對具體案件運用恰當的公開形式使問題得到解決，效果比較明顯(如發送受理通知書、簽訂雙向承諾書做到受理公開，進行信訪聽證、吸收信訪群眾參與調查等做到辦理公開，向信訪人反饋、張榜公開、會議公開等做到辦理結果公開)，有的卻沒有很好地落實，與上級的要求和解決信訪問題的需要有很大距離。不能不說，一部分重復訪、越級訪與我們的工作不到位有關。大家要認真學習這幾份文件，弄清信訪工作辦事公開到底有哪些要求和規定，結合具體案件的實際進行運用，以證明我們的工作是扎實的。這里著重講一下，對實名舉報的，一定要按《關于做好受理辦理實名舉報工作的通知》的要求落實，向市紀委報結時，除調查報告外，要隨報5個附件，目前有的鄉鎮做得很好，發揚了務實的工作作風，而且反饋結果時信訪人滿意度還比較理想。報結情況是一種無聲的評比，某種程度上能反映基層紀委對信訪舉報工作是否扎實。有的單位反映，有的信訪人不愿簽字，我想這種情況我們應該記錄在案，說明我們工作是做的，關鍵是我們的信訪調查及處理是否經得起檢驗，否則說明我們的工作沒做到家。
預測(預防)、排查，就是各單位要對所轄的紀檢信訪狀況要心中有數，特別是那些經過調查處理后，由于信訪人對調查處理結果不服可能會引起重復訪、越級訪、集體訪的信訪舉報事項要進行定期(每月)排查、預測，市紀委要求各單位每季度報送排查情況一次(排查結果為零也要報告，以示對工作負責)，有特殊情況隨時報送。排查本身不是目的，關鍵是排查后怎么樣采取措施把問題解決掉，不解決問題的排查毫無意義。我們這次開展“基層信訪案件質量提升年活動”，內容之一，就是各單位要加大對近幾年來信訪不止的信訪問題的排查、化解力度，全力攻克一批疑難信訪案件。相信通過這個提升年活動和這次培訓，預測、排查能夠得到常態化落實，不必又要上面再下個通知才排查報送一下，也相信能加大調處、化解的力度，使我們的重復訪、越級訪、集體訪降到最低限度。
五、紀檢監察信訪工作檔案管理
紀檢監察信訪工作檔案可分為兩大類：即紀檢監察信訪文書類檔案和紀檢監察信訪案件類檔案。
1、信訪文書類：包括信訪舉報工作會議文件、資料，調研類材料，工作情況材料，綜合類材料，統計類資料以及其它有保存價值的資料。一般按信訪文書材料的不同特點和內在聯系，從便于保管和利用的原則立卷。
2、信訪案件類：按“誰辦理誰立卷”的原則，由主辦單位立卷歸檔。重要信訪案件檔案要求“一案一卷，案結卷成”;一般信訪件，可按年度分類裝訂成卷。卷內排列順序：來信擬辦單、群眾來信來訪檢舉材料及領導批示、信訪處理轉辦單、調查材料、被檢舉揭發人的自我交代、調查報告、信訪結果擬辦單。(案卷封皮、卷內目錄、備考表可到市紀委信訪室領取)
第三篇：執法監察工作(知識材料)
執法監察工作
執法監察工作概述
執法監察工作始于1986年中華人民共和國監察部恢復。依據改革開放發展的實際，監察部提出執法監察工作為促進經濟發展服務總體要求，到1993年紀檢監察機關合署辦公機關內設執法監察室，全國開展執法監察工作，為改革開放和依法治國發揮了重要作用。
一、執法監察的概念與性質
1989年12月召開的全國監察工作會議提出：“執法監察是行政監察機關的基本職能和主要手段，既包括效能監察，也包括廉政監察”，對執法監察工作的性質予以明確的定位，也是第一次明確提出了執法監察、效能監察和廉政監察的概念。
2010年修改的《行政監察法》明確規定：監察機關對監察對象執法、廉政、效能情況進行監察，履行職責。對于執法監察的性質，一定要把它放在監察工作的全局之中來考察，與效能監察、廉政監察聯系起來進行分析，用歷史的發展的眼光作出正確的判斷。廣義的執法監察雖然“既包括效能監察，也包括廉政監察”，但執法監察并不包括行政監察工作的全部，而只是行政監察的重要組成部分。實際上，廉政監察、執法監察及效能監察都是紀撿監察機關的重要職能和手段;都是監察機關履行監察職能所開展的重要工作，都是紀檢監察工作的重要組成部分。在一個時期內，廉政監察是監察機關第一位的工作，也是執法監察工作的側重點;在未設臵
1 執法監察、效能監察機構的情況下，廉政監察、執法監察及效能監察是由監察機關有關內設機構共同開展的，并已經體現了三者之間相互聯系、相互促進的關系?！吨泄仓醒爰o委監察部關于加強和改進行政監察工作的意見》(中紀發„2005?6號)強調，要充分認識加強和改進行政監察工作的重要意義，要全面發揮行政監察的職能作用，加強廉政監察，促進政風建設;加強執法監察，保證政令暢通;加強效能監察，改善行政管理。監察機關恢復組建以來，特別是合署辦公以來的實踐與理論方面的探索，對于什么是執法監察，認識已經趨于一致。執法監察的概念可以概括為——執法監察是監察機關依據行政監察法等法律法規賦予的職能、職責和權限，針對監察對象在履行職責方面貫徹執行黨和國家的方針政策、黨內法規和國家法律、行政法規及政府的決定、命令的情況進行的監察活動。在合署辦公條件下，執法監察要履行紀檢、監察兩項職能，但主要是監察職能。
二、執法監察與監察機關檢查職責的關系
執法監察與監察機關檢查職責的關系，要從以下幾個方面認識和處理：
(一)執法監察工作實踐中的“檢查”，既要檢查“問題”，還要檢查“情況”。根據《行政監察法》第十八條第(一)項規定，監察機關的“檢查職責”是“檢查國家行政機關在遵守和執行法律、法規和人民政府的決定、命令中的問題”。然而，檢查“問題”是與檢查“情況”緊密聯系的。通過調查研究，發現某些行政機關貫徹
2 執行“法”中存在的問題具有一定的普遍性，進而經立項程序部署開展全國性或地區性的專項執法監察，針對監察對象貫徹執行有關“法”的情況開展監督檢查，發現和糾正問題，提出工作建議或者提出監察建議、作出監察決定。
(二)根據經各級黨委、政府批準的紀檢監察機關“三定方案”確定的職責和經立項程序開展的執法監察活動中，執法監察還應檢查監察對象貫徹執行黨的路線方針政策、黨內法規的情況和問題，以及監察對象貫徹執行國務院規范性文件和國務院有關部門規章及地方性法規、規章中的情況和問題。
(三)執法監察中的監督檢查，包括監察機關依法獨立開展、會同或配合有關部門聯合開展、參加本級政府或政府有關部門組織的專項檢查等方式。因此，除應依照《行政監察法》中關于檢查的監察程序的規定施行之外，還要結合實際制定具體工作方案。 (四)執法監察中在履行調查處理、制度建設等職責時，應依照《行政監察法》及有關規定執行。執法監察的主體是特定的，即監察機關。因為《行政監察法》規定了“監察機關是人民政府行使監察職能的機關”，其他行政機關、國家權力機關、檢察機關、審判機關，及社會團體等不具有行政監察職能。執法監察與其他形式的行政監督檢查、執法檢查在目的上具有同一性，在職能上具有互補性，既有聯系，又有區別，互相制約，互相補充。有關機關必須在依法履行職責的基礎上優勢互補、形成監督合力，而不能超越法定職責、權限。誠然，就執法監察某一專項工作而言，有時可以用監
3 督檢查或專項檢查、執法檢查表述，但并不表明整體的執法監察可以用監督檢查或專項檢查、執法檢查替代。有的專項工作不是由監察機關牽頭組織，但就職能定位、專項工作中有關部門的任務分工而言，監察機關的職能、職責是其他部門所不能替代的。目前，有一些行政主管部門也設立了執法監察機構。名稱雖然相同，但在執法監察的主體、客體、內容、范圍和職責、權限等方面，與監察機關依法依紀開展的執法監察存在明顯的區別。
三、執法監察的目的與依據
執法監察的目的或者工作目標的側重點，就是保證政令暢通。即通過開展執法監察，保證黨和國家的方針政策和決議、國家法律法規和政府決定、命令及時、全面地得到貫徹落實，促使行政監察對象正確履行職責和行使權力;對執法監察中發現的不履行或者不正確履行職責的問題予以糾正，查處有關違紀違法案件，實行責任追究，促進勤政廉政建設。隨著依法治國基本方略和《全面推進依法行政實施綱要》的貫徹施行，行政監察工作越來越重要。紀檢監察機關全面履行紀檢監察職能、不斷提高依法依紀開展執法監察的能力，已經成為一個重大的理論和實踐問題?！饵h章》第四十四條規定，“黨的各級紀律檢查委員會的主要任務是：維護黨的章程和其他黨內法規，協助黨的委員會加強黨風建設，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況”;《中國共產黨黨內監督條例(試行)》 (中發„2003?17號，以下簡稱《黨內監督條例(試行)》)第八條第二款規定，各級紀委“對黨員領導干部履行職責和行使權力情況
4 進行監督”?！缎姓O察法》是監察工作的基本法律，是監察機關履行職責、行使職權的重要法律依據。該法第二條規定，“監察機關是人民政府行使監察職能的機關，依照本法對國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監察”;《行政監察法》第十八條規定，“監察機關對監察對象執法、廉政、效能情況進行監察，履行下列職責：
1.檢查國家行政機關在遵守和執行法律、法規和人民政府的決定、命令中的問題;
2.受理對國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員違反行政紀律行為的控告、檢舉;
3.調查處理國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員違反行政紀律的行為;
4.受理國家行政機關公務員和國家行政機關任命的其他人員不服主管行政機關給予處分決定的申訴，以及法律、行政法規規定的其他由監察機關受理的申訴;
5.法律、行政法規規定由監察機關履行的其他職責。 監察機關按照國務院的規定，組織協調、檢查指導政務公開工作和糾正損害群眾利益的不正之風工作。
黨內法規、國家法律、行政法規對紀檢監察機關職能、職責等有關規定，是開展執法監察的主要依據。當然，具體落實到立項開展執法監察(依據一定的審批程序確定開展執法監察工作項目)，監察部要根據中央紀委全會和國務院廉政工作會議的部署和要求，以
5 及工作需要立項開展執法監察;地方各級監察機關要根據本級黨委、政府和上級監察機關的部署和要求，以及工作需要立項開展執法監察;各級監察機關派駐機構要根據派出機關的部署和要求，以及駐在部門及所屬系統的實際，立項開展執法監察。
執法監察的主要工作內容及相關要求
執法監察的主要工作內容，包括加強對國家行政機關及其工作人員貫徹執行中央重大決策和有關法律法規情況的監督檢查、查處違紀違法案件、加強制度建設。隨著形勢的發展和執法監察工作的深入，具體工作內容和要求等將會不斷調整變化。
一、執法監察的主要內容
(一)加強對貫徹執行中央重大決策和有關法律法規情況的監督檢查
監督檢查是執法監察的重要工作環節，各級紀檢監察機關要切實加強對國家行政機關及其公務員貫徹執行中央重大決策部署和有關法律法規情況的監督檢查，督促其嚴格按照法定權限和程序行使職權、正確履行職責，保證政令暢通。例如，近年開展的對貫徹落實科學發展觀情況開展的監督檢查;對土地調控政策落實情況和礦產資源開發秩序的監督檢查;對環境保護法律法規和政策規定貫徹落實情況的監督檢查;對工程建設招投標執法活動和房地產市場宏觀調控政策落實情況的監督檢查;清理糾正國家機關工作人員和國有企業負責人違反規定投資入股煤礦工作;以及一系列糾正損害群眾利益的監督檢查，都發揮了重要的作用。
6 (二)查處違紀違法案件
根據《關于中央紀委、監察部機關各廳室職責、內設機構和編制的規定》 (中紀廳„2000?5號)，執法監察室的職責中包括“會 同委部機關各紀檢監察室對執法監察中發現的典型案件進行查處”。監察部每年部署執法監察工作時均對查辦案件工作提出明確要求。監督檢查和查辦案件，既是執法監察的重要職責，又是執法監察的重要手段。各級紀檢監察機關在執法監察中，必須重視和做好案件查辦工作。要嚴格辦案程序，提高辦案質量，并注意強化 查辦案件的治本功能，進一步推動執法監察工作的深入開展。同時要把握執法監察查辦案件的特點，正確處理查辦案件與執法監察其他環節工作的關系。在確定及完成案件查辦任務時要有所選擇，執法監察機構查辦案件必須注意與執法監察工作項目相結合。對與執法監察重點工作項目直接相關、問題比較典型、線索比較具體、短期內可以查結的違紀違法案件，要及時組織力量查辦;對涉及部門和人員比較多，案情比較復雜，需要投入大量人力和時間才能查結的案件，以及與執法監察項目沒有直接聯系的案件，要及時移交有關紀檢監察室辦理，不要影響執法監察整體工作的正常開展。對于 上級監察機關交辦和本級督辦的案件，要抓緊辦理，更加注重各個環節的工作質量和時效。 (三)加強制度建設
制度建設是執法監察活動的重要工作環節。各級監察機關在開展執法監察工作中，應當遵循監督檢查與改進工作相結合等工作原
7 則，充分發揮執法監察在注重預防、注重治本方面的作用，著力加強制度建設環節的工作，推動執法監察取得更加明顯的成效。其主要任務：一是通過監督檢查及時發現行政管理制度建設方面存在的突出問題。既要注意發現制度建設中存在的地方或部門保護主義傾向和部門利益制度化等問題，又要注意發現現行制度與市場經濟條件下轉變政府職能、改善行政管理的要求不相適應的問題，以及制度建設滯后、制度缺位等問題。二是針對監督檢查中發現的行政管理制度建設方面存在的突出問題和薄弱環節，及時提出改善行政管理工作和完善制度的建議，督促并配合有關行政機關加強相關制度建設，以達到糾正和解決問題，并防范問題發生的工作目的。要督促并配合有關行政機關加強制度建設，健全制度體系，鞏固執法監察工作成果，逐步建立健全有效加強有關行政監督管理工作的長效機制。
二、執法監察的一般工作程序與方式
(一)對違反行政紀律行為進行調查處理的程序適用于執法監察的相關工作程序
《行政監察法》第五章“監察程序”第三十條規定，監察機關檢查程序包括：對需要檢查的事項予以立項;制定檢查方案并組織實施;向本級人民政府或者上級監察機關提出檢查情況報告;根據檢查結果，作出監察決定或者提出監察建議。重要檢查事項的立項，應當報本級人民政府和上一級監察機關備案。但由于執法監察是涉及監督檢查、查辦案件、重特大事故調查處理和制度建設等多項職
8 責的綜合性的監察活動，在具體工作程序上具有一定的特殊性。執法監察一般工作程序包括： 1.選項、審批、立項
(1)調研、選項。紀檢監察機關應當重點圍繞黨和國家的重大改革決策執行情況，國家法律、行政法規和政府的決定、命令貫徹執行情況，在涉及的有關部門、地區中進行認真的調查研究。調研中，著重了解基本情況，存在的突出問題，有關法律法規和政策規定，部門(地區)的態度、意見，立項開展執法監察的必要性、可行性等等。需要注意的，一是把握調研、選項時間，一定要適當地早調研、早選項，不要貽誤時機;二是深入實際、注重調研質量。 (2)審批、立項。在調研的基礎上，經執法監察機構領導班子集體研究，初步確認可行性較強的項目，寫出立項請示。立項請示中應寫明該執法監察項目的主要內容、工作目的、工作任務、工作方式和立項的法律依據等。按照項目的類型及承辦形式，分別呈送監察機關領導、監察機關領導辦公會審批，重要檢查事項應報本級人民政府和上一級監察機關備案。對意向立項、但根據調研情況認為不宜立項的，應寫出報告，說明情況。對本級人民政府部署開展的執法監察項目，應予立項。對上級紀檢監察機關部署開展的執法監察項目，一般應予立項;根據本地區工作實際情況不予立項的，應報經本級紀檢監察機關決定。 2.準備階段
(1)制定或會同有關部門制訂工作方案。主要內容包括開展某
9 項執法監察的總體要求和工作目標，監督檢查的范圍和主要內容，監督檢查的方式方法、步驟、措施和工作要求，監督檢查的政策尺度等。
(2)動員部署，建立工作制度。成立領導機構或建立聯席會議、協調機制、聯絡員制度，制定專項執法監察工作制度等。 (3)組織專項業務培訓等。 3.實施階段
(1)組織監督檢查。按照工作方案，一般分為自查自糾、互查、分級組織重點檢查等幾個步驟進行。每個步驟都要做大量的具體工作，涉及一些具體的工作程序。
(2)糾正違規違紀問題。針對檢查中發現的問題提出工作建議或監察建議，督促整改;督促建立健全規章制度，督促建立長效工作機制。
(3)查處違紀違法案件。根據工作需要，采用自辦、協辦、交辦等方式，查處執法監察中發現的違紀違法案件。查處案件應嚴格執行案件檢查、審理等工作程序，與有關部門建立案件移送和聯合辦理制度等等。根據案件調查結果，依法作出監察決定，或者提出監察建議，并應及時了解監察決定的執行情況和監察建議的采納情況。
4.總結、歸檔
(1)評估。對執法監察工作成效進行評估。
(2)反饋、總結。對執法監察中提出的工作建議、監察建議、
10 監察決定被采納或執行情況進行跟蹤了解;對該項執法監察工作進行總結，當年工作不能結束的要寫出總結?？偨Y報告的主要內容包括：該項執法監察工作的基本情況;執法監察中采取的有效做法;工作中發現的主要問題和對問題的處理情況;對下一步工作的意見和建議等。
(3)立卷歸檔。執法監察機構要按有關規定建立工作檔案，及時完成歸檔工作。
(二)執法監察的一般工作方式 1.監督檢查
按工作程序劃分，可分為專項檢查和其他檢查。專項檢查一般是指立項開展的監督檢查，按層次劃分可分為中央紀委監察部統一部署的項目和地區、部門紀檢監察機關部署的項目;其他檢查一般是指未經立項開展的監督檢查，主要是根據各級人民政府或有關部門要求，配合開展的監督檢查。按工作范圍劃分，可分為全面檢查和重點檢查。按組織方式劃分，可分為監察機關會同有關部門聯合開展的監督檢查和監察機關依法獨立開展的監督檢查。監督檢查主要采取召集有關會議，聽取工作情況匯報，座談與談話，現場檢查，調閱審查有關文件、資料等方式進行。 2.案件檢查
對執法監察中發現的典型案件，通過自辦、協辦或交辦的方式進行調查處理，依法依紀追究有關責任人員的責任。所謂自辦，是由紀檢監察機關立案并組織人員直接調查處理，或由紀檢監察機關
11 牽頭，組織有關部門組成聯合調查組進行調查。所謂協辦，是紀檢監察機關參與調查下級、上級或其他紀檢監察機關立案查處的案件，或是紀檢監察機關協助有關部門查處案件。所謂交辦，是指上級紀檢監察機關將受理的或者領導批辦的案件線索材料轉交下級紀檢監察機關進行查處，其中，又分為督辦(要求報告結果)和轉辦(不要求報告結果)案件。 3.制度建設
監察機關應當針對執法監察中發現的體制機制制度方面的薄弱環節和突出問題，積極提出改善行政管理工作的建議，督促并配合行政機關加強有關業務法規制度建設，加強長效工作機制建設，加強廉政勤政制度建設，維護行政紀律、保證政令暢通。
三、執法監察的日常管理 (一)執法監察項目管理
執法監察項目從立項調研、立項、項目實施，直至項目的完成，是一個完整的工作過程。項目管理就是要針對這一工作過程，借鑒管理學的項目管理方法對其進行動態管理，推動執法監察各個工作項目取得預期成效。項目管理的主要任務是針對執法監察的主要工作環節做好相關工作。
1.立項環節的管理。要根據有關工作部署和工作需要，適時組織立項調研;制定和采取有效措施確保調查研究的工作質量;要及時提出具有建設性的執法監察工作計劃和建議，科學選擇項目，嚴格履行審批程序。
12 2.項目實施環節的管理。要確定恰當的組織方式，制定和落實工作方案，提出切合實際的工作目標、工作標準和工作要求，交辦或者指導辦理有關監察事項;要加強階段性的督促檢查，及時研究解決項目實施中遇到的困難和問題，交流和推廣工作中有效的經驗和做法，協調好紀檢監察系統內部以及紀檢監察機關與有關部門之間的工作關系。
3.項目評價環節的管理。要督促檢查執法監察中提出的工作建議、監察建議和作出的監察決定的落實情況;做好執法監察工作項目的情況綜合、項目工作情況總結和總結的上報等相關工作;準確評價工作成效，表彰先進。
4.正確處理項目管理中的幾個關系。首先，要正確處理主辦項目與協辦項目的關系。各級紀檢監察機關在對工作任務作內分解時，都要明確由執法監察機構牽頭組織實施的執法監察項目，以及由執法監察機構配合有關行政主管部門實施的執法監察項目。對于這兩類項目，在項目管理中的力量擺布等方面必須有所區別，在確保主辦項目的同時，兼顧協辦項目。其次，要正確處理重點項目和其他項目的關系。對每的執法監察項目，應按照上級紀檢監察機關的統一部署和本地區、本部門的實際，確定重點項目。以抓好重點項目管理帶動其他項目;以抓好其他項目管理促進重點項目。再次，要正確處理執法監察項目與其他監督檢查項目的關系。除立項開展的執法監察項目外，各級紀檢監察機關每還要根據國務院、地方各級黨委和政府的要求，參加政府或有關行政主管部
13 門組織的監督檢查活動。此類監督檢查活動，也應納入執法監察項目管理。
(二)執法監察案件管理
案件管理即是圍繞案件調查處理開展的案件登記、統計匯總、監督檢查、組織協調、綜合分析、案卷歸檔等一系列的管理工作。 1.案件登記、統計匯總。要督促有關呈報單位按照規定全面、準確、及時地報送統計資料，不得遲報、虛報、瞞報、漏報和偽造、篡改統計資料;要重視對數據和有關資料的匯總統計，分類整理，并建立檔案，全面掌握案件查辦情況。
2.監督檢查、組織協調。督促案件的呈報單位、承辦單位抓緊查處并按規定期限報告查處結果，督促承辦人員對案件查處結果及時審核，辦理結案等手續;督促加強對處分決定執行情況和工作建議、監察建議落實情況的監督檢查，確保案件查處工作的成效落實到實處;協助做好必要的組織協調事項。
3.綜合分析、案卷歸檔。要結合實際，注意選擇重點執法監察項目中查辦的典型案件進行專題分析，研究案件查辦工作中的新情況、新問題，總結新經驗，提出新思路;要督促剖析發案原因及其規律，針對體制機制制度及管理上存在的漏洞和薄弱環節，提出源頭治理的措施;做好案件材料的立卷歸檔。
4.建立案件線索受理處臵制度。一是紀檢監察機關內部、紀檢監察機關與有關國家機關之間，要建立健全案件移交制度，相互移交應當移交的案件線索和案件，防止出現有案不報、壓案不查和
14 以行政處罰取代責任追究等問題;要注重協調，加強對案件線索的統一管理，對同一違紀問題的舉報，不應由幾個部門均發函要求核查報結果。二是健全案件線索轉辦制度。上級監察機關委托下級監察機關對有關案件線索進行初步核實調查，是案件查處工作的常用方式。工作中，要嚴格規范批辦程序、辦理程序、審批上報程序、督辦和辦理情況反饋程序，提高辦理效率。
(三)執法監察信息管理
目前，執法監察工作效率有待進一步提高，傳統的工作方法和手段已不能完全適應工作的需要，而創新途徑之一就是以信息技術為手段、促使紀檢監察機關更好地發揮執法監察職能作用。因此，應將執法監察信息管理納入執法監察工作日常管理的重要內容之中。執法監察信息管理的基本要求是： 1.明確工作責任
紀檢監察機關有關領導要充分重視執法監察信息工作的重要性，加強業務領導，落實管理任務。執法監察機構要確定一名領導分管信息化建設，并確定一名同志兼信息員。要制定信息工作規劃、計劃和相關制度、措施，可考慮把信息工作落實情況列入考核內容。
2.暢通信息渠道
在網頁信息管理方面，要保證與互聯網、相關信息網的鏈接;充分利用紀檢監察信息網執法監察網頁功能。省級紀檢監察機關執法監察室要把網頁信息管理提到重要工作日程上來，因地因時制宜
15 開展相關工作。要繼續做好《執法監察工作信息》等紙面信息的管理。
(四)執法監察檔案管理
執法監察工作檔案指在執法監察工作中形成的、具有保存價值、并經整理歸檔的各種文字、聲像等不同形式和載體的材料。執法監察工作檔案可分為兩大類：即執法監察文書類檔案和執法監察案件類檔案。
第四篇：紀檢監察基礎知識匯總
(四)
46、初步核實情況報告包括A、被反映人的自然情況 B、反映的主要問題 C、初步核實的結果、存在的疑點、處理建議D、參與核實的人員在初核情況報告上的簽名。
47、當事人需要延期行政許可的，應當在有效期屆滿 30 日前向作出許可決定的行政機關提出申請。
48、新形勢下腐敗現象的主要特點易發性。
49、執法監察作用是A、保證政令暢通B、保證社會主義市場體制更加完善;
C、為改革發展穩定大局提供服務;D、在教育、制度、監督等方面發揮綜合性作用。
50、建設領域打擊和懲治違法違紀問題的重點內容是A、擅自改變土地性質
B、提高容積率C、逃繳規費D、領導干部插手和干預工程項目建設等問題
51、提出監察建議的情形是A、拒不執行法律、法規或者違反法律、法規以及人民政府的決定、命令，應當予以糾正的B 、錄用、任免、獎懲決定明顯不適當，應當予以糾正的C、依照有關法律、法規的規定，應當給予行政處罰的。
52、責任追究的方式A、責令檢查限期改正B、通報批評C、責令停職檢查D、免職重新安排工作
53、新時期黨風廉政建設的指導思想是：堅持“一要堅決、二要持久”的方針;堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針;堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針。
54、×受理不作為、亂作為投訴舉報后，投訴受理機關必須在30個工作日內作出處理決定。
55、復審政紀申訴案件，主要采用三種方式：書面審查、直接調查和與原辦案部門共同調查核實。
56、《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》適用對象是國家工作人員中的共產黨員。
57、黨和國家工作人員利用職務上的便利,為他人謀取利益,其配偶收受對方財物,情節較重，對該黨員應給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。
58、黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員，接受可能影響公正執行公務的禮品饋贈，不登記交公，情節嚴重的，給予開除黨籍處分。
59、黨政機關工作人員收受按規定必須登記、上交的禮品的，自收受禮品之日起一個月內由本人如實填寫禮品登記表。
60、在案件檢查中，案件檢查人員應自行回避的情況有A、本案被調查人的近親屬B、本案的檢舉人、主要證人C、本人或近親屬與本案的利害關系的D、與本案有其他關系，可能影響公正查處案件的。
第五篇：紀檢監察基礎業務知識“百題競答”試題
一、單選題
1、黨的最高理想和最終目標是( C )。 A、實現社會主義現代化
B、社會主義社會充分發展和高度發達 C、實現共產主義
D、建成中國特色社會主義社會
2、科學發展觀的出發點和落腳點是(A)。 A.維護和實現最廣大人民群眾的利益 B.協調的發展
C.可持續的發展
D.促進經濟社會和人的全面發展
3、深化政治體制改革，必須堅持正確的政治方向，要以(A)為根本。 A.保證人民當家作主 B.堅持黨的領導
C.擴大社會主義民主 D.一切權利屬于人民
4、關于黨的群眾路線的內容，下列論述錯誤的是(D)。 A.一切為了群眾 B.一切依靠群眾 C.從群眾中來，到群眾中去 D.教育和引導群眾
5、黨聯系人民群眾的基本紐帶是(C)。 A.黨員 B.黨組織
C.黨的基層組織 D.黨的領導干部
6、黨章規定，黨組織對黨員作出處分決定，處分決定所依據的(D)必須同本人見面。
A.調查報告 B.有關證據材料 C.中國共產黨紀律處分條例 D.事實材料
7、案件檢查回避的方式分為自行回避、申請回避和(A)三種。 A.指令回避 B.自我回避 C.領導要求回避 D.組織要求回避
8、解決被調查人翻供問題的主要方法有健全辦案制度，嚴格辦案程序;提高辦案科技含量，充分運用現代科技手段來收集和固定證據;(D);強化證據意識，客觀、全面、準備懼證據。
A.依法辦理 B.文明辦案
C.嚴肅認真辦案 D.堅持依紀依法、文明辦案
9、給予組織處理的黨員干部，(C)內不得在黨內提升職務和向黨外組織推薦擔任與原任職務相當或者高于其原任職務的黨外職務。
A.三個月 B.六個月 C.一年 D.兩年
10、案件檢查是指紀檢監察機關依據《中國共產黨紀律檢查機關案件工作條例》、《中華人民共和國行政監察法》等有關法律法規，根據職權和管轄范圍，對反映(A)違犯黨章、黨紀政紀和國家法律法規的行為，進行核實和調查活動。
A.黨員、黨組織和監察對象 B.一切人員 C.一般人員 D.黨政機關干部
11、被立案調查對象未經立案機關或調查組同意，被調查人所在單位不得批
1 準被調查人出境、出國、出差，或對其進行(C)。
A.調動 B.提拔 C.調動、提拔、獎勵 D.行政處分
12、收集證據的基本要求是必須客觀全面;必須細致深入;必須主動及時;必須嚴格依照有關法律規定的要求進行;(D)。
A.辦案人員要認真辦理 B.要求相關人員舉證
C.相關部門舉證 D.辦案部門和辦案人員要認真履行舉證責任
12、領導干部的“一崗雙責”是指(C)。 A.穩定工作和黨風廉政建設工作 B.經濟工作和黨風廉政建設工作 C.業務工作和黨風廉政建設工作 D.穩定工作和經濟工作
13、(B)是指對紀檢監察對象違紀事實的認定必須具體、準確，符合客觀實際。
A.證據確鑿 B.事實清楚 C.手續完備 D.定性要準確
14、《行政監察法》第三十二條規定：“監察機關立案調查的案件，應當自立案之日起(C)內結案”。
A.五個月 B.二個月 C.六個月 D.七個月
15、在案件檢查工作中，(A)即使犯錯誤的本人拒不承認，也可以認定。 A.證據確鑿 B.事實清楚 C.手續完備 D.定性要準確
16、《案件檢查條例》第二十二條規定：立案審批時限不得超過(A)。 A.一個月 B.二個月 C.三個月 D.半個月
17、《廉政準則》對黨員領導干部提出了8個方面( C )條明確而具體的禁止性要求?
A、30條 B、45條 C、52條 D、58條
18、《廉政準則》是根據( C )，結合黨員領導干部廉潔自律工作實際制定的。
A、《中國共產黨紀律處分條例》 B、《中華人民共和國憲法》 C、《中國共產黨章程》 D、《中國人民共和國行政監察法》
19、反腐敗領導體制和工作機制是(D)。
A、黨委統一領導，各級齊抓共管，紀委組織協調，黨政各負其責，依靠群眾支持和參與 B、黨委統一領導,黨政齊抓共管，紀委組織實施，部門各負其責，依靠群眾支持和參與C、黨政統一領導,部門齊抓共管，紀委組織協調，大家各負其責，依靠群眾支持和參與 D、黨委統一領導,黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與
20、黨員、黨組織對所受黨紀處分不服，提出申訴的，由(D)承辦。 A、批準處分的黨的委員會和監察機關 B、受處分人所在的上一級主管部門 C、批準處分的同級組織部門 D、批準處分的黨委或紀委
21、黨紀處分的種類有(D)。
A、警告、嚴重警告、撤銷行政職務、留黨察看、開除黨籍 B、警告、降級、
2 撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍 C、警告、記過、記大過、降級、撤職、開除 D、警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍
22、黨風廉政建設的核心問題是(D)。
A、實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益 B、加強對權力運行的制約和監督 C、實行黨風廉政建設責任制 D、密切黨同人民群眾的血肉聯系
23、以下不屬行政機關公務員處分種類的是(D) A、記過 B、記大過 C、降級 D、留用察看
24、與被調查人、受侵害人和證人談話時，如進行錄音、拍照、攝像，調查人員(B)。
A、應隱蔽進行 B、應先告知本人 C、不必告知本人 D、通知本人親屬
25、監察機關依法提出的監察建議，有關部門( C )。
A、必須采納 B、沒有異議拒絕采納 C、無正當理由，應當采納 D、有異議拒絕采納
26、公務員在年度考核中，連續兩年被確定為不稱職的，按照《中華人民共和國公務員法》的規定應當(A)。
A、予以辭退 B 、降職使用 C、降兩級工資 D、撤職
27、黨員故意違紀受到黨紀處分后，又因故意違紀應當受到黨紀處分的，應(A)。
A 、從重處分 B、從輕處分 C、加重處分 D、減輕處分
28、被判處刑罰的公務員應當給予( C)政紀處分。 A、撤職 B、降級 C、開除 D、 警告
29、監察機關領導人員的回避應由(A)批準。
A、本級人民政府領導人員 B 、上級人民政府領導人員 C、本級人大常委會 D、本級監察機關領導人員
30、案件處理的最后階段是(C)。
A、歸檔 B、審理 C、執行 D、案件分析
31、案件檢查的第一項職責和基本要求是(A)。
A、查清違紀事實 B、收集充分的證據 C、落實對違紀人員的懲處 D、定性準確
32、行政效能監察解決的核心問題是( A )。
A、提高行政管理效能 B、 提高透明度 C、 提高行政管理的公正性 D、預防腐敗
33、監察機關依照《行政監察法》，對( A)及其公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監察。
A、國家行政機關 B 、司法機關 C、黨政機關 D、人大、政協機關
34、認定為違反政紀案件的標準主要是( C)等。 A.《案件檢查條例》 B.關于黨內政治生活的若干準則 C.國家法律、行政法規和規章 D.《中國共產黨紀律處分條例》
35、承辦案件調查任務的紀檢監察室對全部案件材料審查后，若案件事實清楚、證據確實充分，需要追究黨紀政紀責任的，應提出( D )的意見。
A.處理 B.定性 C. 結案 D. 移送審理
36、復審政紀申訴案件，主要采用三種方式：( D)、直接調查和與原辦案部門共同調查核實。
3 A.材料審查 B.派人調查 C.委托調查 D.書面審查
37、案件審理部門在審理案件的過程中，發現事實不清、證據不足的，要請案件檢查部門補充調查，甚至可以將案卷( B )。
A.留存 B.退回 C. 改正 D.撤銷
38、公開發表違背四項基本原則、違背改革開放或者其他有嚴重政治問題的文章、演說、宣言、聲明等，情節嚴重的，給予( D)處分。
A撤銷黨內職務或者留黨察看 B留黨察看 C 留黨察看或者開除黨籍 D 撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍
39、《中國共產黨黨內監督條例》規定：發現領導干部在政治思想、履行職責、工作作風、道德品質、廉政勤政等方面的苗頭性問題，黨委(黨組)、紀委和黨委組織部門應當按照干部管理權限及時對其開展(B )工作。
A、批評教育B、誡勉談話 C、調查核實D、立案調查 40、《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》適用對象是(C )。
A、國家工作人員 B、共產黨員 C、國家工作人員中的共產黨員D、公務員
41、對于《中國共產黨紀律處分條例》沒有規定，但行為危害了黨、國家和人民的利益，應按照( B)進行處理。
A、民主集中制原則 B、比照相類似條款處理原則 C、實事求是原則 D、公平公正原則
42、下面哪種情況可以聯合行文?( D )。
A: 同級政府之間 B: 政府及其部門與同級常委之間
C: 上級政府部門與下一級政府之間 D: 政府部門與同級人民團體之間
43、下面幾種說法中，不正確的是( D )。
A 接受抄送的機關不可以向其他機關抄送 B 在公文中，完全句是主要的，只有在為使語言簡潔且又不會對語義造成損傷的情況下才使用省略句 C: 向上級機關請求批示或批準宜用“請示”而不用“報告” D 主送機關必須是受文機關中級別層次高的機關，抄送機關則必須是級別層次低的機關
44、公文具有法定的權威性，其制發必須是( D )。 A: 法律部門、 B: 上級機關 C: 部門領導 D: 法定作者
45、《廉政準則》規定，不準違反規定決定或者批準興建、(A) 辦公樓、培訓中心等樓堂館所，超標準配備、使用辦公用房和辦公用品。
A 、裝修; B 、改建; C 、修繕 D 、擴建。
46、中國共產黨領導人民構建社會主義和諧社會，以(D)為重點。(見《黨章》總綱)
A.安定有序
B.人與自然和諧相處 C.實行依法治國和以德治國
D.改善民生
47、各級( C )負責《廉政準則》的貫徹實施。 A、人大 B、政協 C、黨委(黨組) D、紀委
4
48、嚴格禁止利用職務上的便利為請托人謀取利益，要求或者接受請托人以給特定關系人安排工作為名，使特定關系人不實際工作卻獲取所謂薪酬。特定關系人，是指與國家工作人員有近親屬、( B)以及其他共同利益關系的人。
A、同學 B、情婦(夫) C、同事 D、朋友
49、領導班子中除正職外的其他成員根據工作分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負(B )。
A、全面領導責任 B、直接領導責任 C、間接領導責任 D、沒有責任。 50、中央《懲防體系2008-2012年工作規劃》關于完善黨內民主和黨內監督制度部分規定，推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部( B )。
A、公示制 ; B、票決制; C、競崗制 D推薦制
51、黨員受到撤銷黨內職務處分，( B)內不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或者高于其原任職務的職務。
A、一年 B、兩年
C、三年 D、半年
52、違紀后下落不明的黨員，下落不明時間超過( B )的，黨組織應當按照黨章規定對其予以除名。
A、三個月 B、六個月 C、一年 D、兩年
53、監察機關之間對管轄范圍有爭議的，由其( C )確定。 A、共同的上級政府
B、上級監察機關 C、共同的上級監察機關
D、當地黨委機關
54、監察機關立案調查的案件，應當自立案之日起 (B) 內結案。 A、三個月 B、六個月 C、一年 D、十個月
55、述職述廉后，結合當年的(A)考核組織民主評議或民主測評。 A.年度
B.半年
C.前三個季度
D.第四季度
56、下列人員中( B )是縣監察局的監察對象。 A、縣團委書記
B、某局副主任科員 C、鎮婦聯主任
D、某村主任
57、執行黨紀處分決定的機關或者受處分黨員所在單位，應當在( A )個月內將處分決定的執行情況向作出或者批準處分決定的機關報告。
A、1 B、2 C、3 D、4。
58、對于《黨紀處分條例》沒有規定，但行為危害了黨、國家和人民的利益，應按照( B)原則進行處理。
A、民主集中制的原則 B、比照相類似條款處理原則 C、實事求是的原則。 D、公務員法
59、黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員，在經濟往來中違反有關規定收受財物或者各種名義的回扣、手續費，歸個人所有的，以( C )論。
A、挪用公款; B、貪污
C、受賄
D、合法收入。 60、對黨政領導干部實行問責的方式有(B)： A撤銷黨內職務
B責令公開道歉 C撤銷行政職務
D給予批評教育 6
1、反腐倡廉建設的主體是(c)
A.檢察機關和審判機關
B、紀委 C.黨委(黨組)
D、監察機關
62、監察機關派出的監察機構或者監察人員對( B )負責并報告工作。
5 A、所在部門
B、派出它的監察機關 C、所在部門和派出它的監察機關
D、當地黨委 6
4、利用職務上的便利,占用公物歸個人使用,時間超過( C ),情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。
A、一個月; B、三個月; C、六個月; D、一年。
65、拒不執行組織的分配、調動、交流決定的，給予( D )處分。 A、警告
B、嚴重警告
C、撤銷黨內職務 D、警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務 6
6、黨員領導干部不準違反規定決定或者批準用公款或者通過攤派方式舉辦各類( A )活動。
A、慶典 B、比賽 C、展覽 D、文藝
67、機關工作人員一年內被效能告誡(B)次的，當年年度考核應定為不稱職，并可調整其工作崗位，符合辭退條件的，給予辭退處理。
A、1 B、2 C、3 D、4 6
8、促進黨員領導干部廉潔從政，必須堅持( B )、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針。
A、黨委領導 B、標本兼治 C、加強監督 D、個人守紀 6
9、故意違紀受處分后又因故意違紀應當受到黨紀處分的，(D)處分。 A、可以加重 B、可以從重 C、應當加重 D、應當從重
70、各級黨委(黨組)要加強對黨員領導干部廉潔從政方面的教育，將廉政準則列為( C )的重要內容。
A、黨內教育
B、民主生活會 C、黨員領導干部教育培訓 D、干部考察
二、簡答題
1、促進黨員領導干部廉潔從政，必須堅持什么方針?
答：必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針。
2、黨內監督的任務是什么?
答：黨內監督的任務是保證黨的組織、黨員、尤其是黨員領導干部按照黨章和《準則》規定的原則辦事，防止黨內各種不良傾向的發生，揭露和糾正一切損害黨的利益、違犯黨紀國法的行為，保持和發揚黨的優良傳統和好的作風。
3、案件檢查的基本原則是什么?
答：案件檢查的基本原則是：
1、堅持實事求是;
2、黨的紀律面前人人平等;
3、獨立辦案和依靠黨組織、走群眾路線相結合;
4、懲前毖后、治病救人;5保障黨員的合法權利。
4、紀律檢查機關受理檢舉、控告、申訴的范圍是什么?
答：根據《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》的規定，紀律檢查機關受理檢舉、控告和申訴的范圍是：(1)對黨員、黨組織違反黨章和其他黨內法規，違反黨的路線、方針、政策和決議，利用職權謀取私利和其他敗壞黨風行為的檢舉、控告。(2)黨員、黨組織對所受黨紀處分或紀律檢查機關所作的其他處理不服的申訴。(3)其他涉及黨紀黨風的問題。
5、建立健全懲治和預防腐敗體系的主要目標是什么?
答：到2010年，建成懲治和預防腐敗體系基本框架。再經過一段時間的努力，建立起思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權力運行的監督機
6 制，建成完善的懲治和預防腐敗體系。
6、《中國共產黨紀律處分條例》中所指的直接責任者是? 答：直接責任者，是指在其職責范圍內，不履行或者不正確履行自己的職責，對造成的損失或者后果起決定性作用的黨員或者黨員領導干部。
7、反腐敗領導體制和工作機制是什么?
答：黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與。
8實施黨紀處分應當遵循的原則是什么?
答：一是實事求是的原則;二是從嚴治黨的原則;三是民主集中制的原則;四是黨員在黨的紀律面前人人平等的原則;五是“懲前毖后、治病救人”的原則。
9廉政文化“六進”是指哪“六進”?
答、廉政文化進機關、進社區、進學校、進家庭、進企業、進農村。
10、查辦案件的二十四字方針是什么?
答：事實清楚，證據確鑿，定性準確，量紀恰當，程序合法，手續完備。
11、在《若干規定》中具體認定以房屋、汽車燈物品為對象的違紀時，除雙方交待或者書面協議之外，主要應當結合幾種因素進行判斷，請說出這幾種因素的具體內容。
答：(1)有無借用的合理事由;(2)是否實際使用;(3)借用時間的長短;(4)有無歸還的條件;(5)有無歸還的意思表示及行為。
12、《廉政準則》中對黨員領導干部違反準則作出的規定有什么?
答：批評教育、組織處理或者紀律處分，涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責任。
13、實施黨紀處分應當遵循的原則是什么?
答：一是實事求是的原則;二是從嚴治黨的原則;三是民主集中制的原則;四是黨員在黨的紀律面前人人平等的原則;五是“懲前毖后、治病救人”的原則。
14、廉政文化“六進”是指哪“六進”?
答、廉政文化進機關、進社區、進學校、進家庭、進企業、進農村。
15、貪污罪的立案標準是什么?
答：涉嫌以下情形之一的，應予立案：①個人貪污數額在5千元以上的;②個人貪污數額不滿5千元，但具有貪污救災、搶險、防汛、防疫、優撫、扶貧、移民、求濟款物及募捐款物、贓款贓物、罰沒款物、暫扣款物，以及貪污手段惡劣、毀滅證據、轉移贓物等情節的。
16、黨的紀律檢查機關的任務是什么?
答：維護黨的章程和其它黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。
17、對于違反規定占有公共財物的，應當如何處理? 答：依照《中國共產黨紀律處分條例》，利用職務上的便利，占用公物歸個人使用，時間超過六個月，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。占用公物進行營利活動或者非法活動的，給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的，給予開除黨籍處分。
18、“用公款支付”有哪些表現形式? 答：“用公款支付”的形式多種多樣，有的是利用職權用黨員領導干部所在單位的公款支付的，有的是由其下屬單位和其他企事業單位用公款支付的。有的
7 是事先支取相關費用，有的是事后報銷相關費用。但不管在什么地方，以什么形式，直接還是間接，“用公款支付”該由個人支付的學習、培訓費用的行為都是嚴格禁止的。
19、黨的紀律檢查機關的任務是什么?
答：維護黨的章程和其它黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。
20、受到問責的黨政領導干部,應當取消其什么資格?
答：受到問責的黨政領導干部,應當取消當年年度考核評優和評選各類先進的資格。
21、因工作失職給黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大損失的，應追究什么人的紀律責任?造成重大損失的，應追究哪些人的紀律責任?
答：造成較大損失的，應追究直接責任者的紀律責任;造成重大損失的應追究直接責任者、主要領導責任者和重要領導責任者的責任。
22、實施黨紀處分應當遵循的原則是什么?
答：一是實事求是的原則;二是從嚴治黨的原則;三是民主集中制的原則;四是黨員在黨的紀律面前人人平等的原則;五是“懲前毖后、治病救人”的原則。
23、領導干部的配偶、子女、身邊工作人員嚴重違法違紀知情不管的，如何進行責任追究?
答：責令其辭職或者對其免職;包庇、縱容的，給予撤銷黨內職務處分;情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
24、“公共利益發生沖突”的含義是什么? 答：《廉政準則》第五條第七款和第八款均提出“公共利益發生沖突”的概念。所謂“公共利益沖突”是指：黨員領導干部其公職所代表的公共利益與其個人自身具有的私人利益二者之間的抵觸、違背與侵害。
25、私存私放公款的危害是什么? 答：這種行為不僅逃避了國家的監督、為小集團甚至個人貪污犯罪提供了條件，也造成國家和單位資金的流失，擾亂了經濟秩序，誘發和滋生了各種腐敗現象，敗壞黨風和社會風氣。
26、黨的作風的內涵是什么?
答：黨的作風主要包括黨的思想作風、學風、領導作風、工作作風和生活作風等。其中，思想作風是黨的作風建設的靈魂。
三、案例分析判斷題
1. 張某作為中共黨員，在擔任某市副市長期間，通過招商，引進成立了富強公司，準備通過搞房地產開發，用盈利創辦民營醫院。因資金緊張，富強公司提出與張某合作，考慮到民營醫院前景較好，張某遂以弟媳名義投資入股150萬元，占富強公司注冊資本的30%，雙方還約定了分紅比例。以上情況，張某違反了那些規定?
答：張某的行為違反了：《廉政準則》第二條第
(一)項： “不準個人或借他人名義經商辦企業。”
2.劉某，中共黨員，某市人大副主任。在位期間，以市人大名義組團，組織該市建委等一行6人赴四川成都和云南昆明十多處風景名勝區，名為參觀調研，實為參觀游覽，歷時15天，花費公款5萬余元。以上情況，劉某違反了那些規定?
答：劉某的行為違反了：《廉政準則》第三條第
(四)項：“不準用公款旅游
8 或者變相用公款旅游。”
3.劉某為某鎮黨委書記。2006年10月，劉某授意本鎮國慶村黨支部書記韓某，將該村閑置的校舍(面積3200平方米)租賃給其弟開辦工廠，并要求韓在價格上給予優惠。同年12月底，韓某未經集體研究，私自以國慶村名義與其弟簽訂了為期10年的房屋租賃合同，租金為每年3.2萬元(當年的市場價每年可達4.5—5萬元)。以上情況，劉某違反了那些規定?
答：劉某的行為違反了：《廉政準則》第七條第
(五)項：不準干預和插手農村集體經濟資金、資產和資源的使用、分配、承包、租賃等事項。第一條第
(四)項：不準以交易、委托理財等形式謀取不正當利益。
4、劉某，中共黨員，某國家機關工作人員。2004年4月，某園藝公司經理孟某找到朋友劉某，希望其幫助自己聯系業務，劉某表示同意。同年5月，劉某介紹孟某與自己的同學方某(某局行政處長)結識，希望方某為孟某承建該局的綠化工程提供便利，并表示事成后孟某會給方某一定的感謝費。同年6月，孟某承建了該局的綠化工程。為感謝方某給予的幫助，孟某送給方某人民幣5000元。請問：對劉某的行為應如何定性處理?
答：劉某的行為已構成介紹賄賂的違紀行為，依據《中國共產黨紀律處分條例》第九十二條的規定進行處理。
5、某全額撥款的事業單位地處偏僻，職工工作生活不便。2004年初，為穩定人才隊伍，單位領導經集體研究，決定出借公款給職工購房購車以解決生活不便等問題，并制定了相關辦法。后根據此辦法，單位與30名職工簽訂了借款協議，出借公款共計人民幣100余萬元，借款行為均經過單位批準。至2006年10月案發，還有70余萬元未償還，借款期限均達到13個月以上。請問：將單位公款借給單位職工的行為如何定性處理?
答：本案中該單位經集體研究，決定將單位公款借給職工的行為屬于違反財經紀律的行為，應根據本案具體案情及行為人的責任大小認定其行為性質并給予相應的紀律處分，還應該根據具體情節確定是否構成單位違紀，同時應及時追回出借的公款。
6、某局將單位沿街公房出租給私人開飯店，年租金12萬元，局班子會研究將該收入不入財政局監管的正式帳，放在帳外用于發放補貼及其他開支等。該局局長從中領取補貼1萬元，其他班子成員也都領取5000-8000元不等的補貼。該局的行為是什么行為?該局局長的行為應如何定性?
答：該局的行為屬違反財經紀律，私設“小金庫”。該局局長的行為屬貪污公款。
7基本案情：周某，黨員，某銀行行長。2009年6月，某公司經理吳某為從銀行獲得貸款，找到周某請其幫忙。后在周某的幫助下，吳某獲得3000萬元的貸款。事后吳某為表示感謝，將人民幣2萬元送到周某家中，因周某不在，吳某將此款交給周妻劉某。周某并不知情。請問：1.周某的行為是否構成違紀?2.如果違紀，應如何定性?3.在何種情況下，才能認定周某受賄?簡述理由。
答：1.周某的行為構成違紀。2.周某的行為構成為他人謀利家庭成員收受財物的違紀行為。3. 如果認定周某受賄，不能分析周某應當知道，而是必須有確切的證據證明周某知道，才能認定周某受賄。理由是：周某利用職務便利為他人謀利，是顯而易見的。但是，吳某所送的2萬元人民幣是交給周妻的，而無確切證據證明周某知情，所以只能按為他人謀利家庭成員收受財物的違紀行為來定性處理。
8、基本案情：劉某，黨員，某局局長。2007年8月，劉某利用職務便利為他人謀利，收受他人所送的人民幣3萬元。2008年5月，劉某的問題被群眾舉報，紀委對劉某的問題進行初步核實期間，劉某主動將3萬元上交紀委。當紀委對其立案調查時，劉某如實供述了上述事實。請問：(1)劉某是否構成主動交代?(2)劉某是否構成主動退出違法違紀所得?
答：劉某的行為不構成主動交代，因為主動交代指的是：涉嫌違紀的黨員在組織初核前向有關組織交代自己的問題，或在組織初核和立案調查其問題期間交代組織未掌握的問題。
但應認定其構成主動退出違法違紀所得。
9、基本案情：李某，黨員，某勞動局副局長。2007年6月，李某為了使其外甥女劉某能夠進入國家機關工作，找到其同學某民政局副局長閻某，請其幫忙。閻某提出，只要取得國家機關的公務員資格，就可以接收。隨后，李某利用職務之便，為劉某填寫了虛假的勞動局錄用公務員審批表、干部履歷表、公務員定級工資表，并加蓋了勞動局的公章，使劉某以勞動局公務員的身份調入民政局。請問：李某的行為是一種違紀行為，還是兩種違紀行為?應當如何處理?簡述理由。
答：李某的行為涉及想象競合問題。李某出于一個故意，實施了一種行為，但同時違反了兩個條款，即違反干部人事制度謀取利益和偽造國家機關公文。對此，只能按處分較重的條款定性處理，不能同時適用兩個條款，也不能合并處理。至于哪一個是處分較重的條款，需要比較后選擇。
10、基本案情：吳某，黨員某稅務局局長。2009年10月，吳某經人介紹結識了轄區內某公司經理謝某。此后交往中，謝某見吳某使用的手機比較舊便提出為吳某換一部手機。次日謝某購買了一部三星手機，價值人民幣5000元，送至吳某家中，吳某收下未付款也未登記交公。請問：吳某的行為是受賄還是接受可能影響公正執行公務的禮品饋贈?簡述理由。
答：吳某的行為是接受可能影響公正執行公務的禮品饋贈。理由是：吳某作為稅務局局長，收受稅收征管對象謝某所送的禮品，其行為與其公職相關聯，與公正執行公務相沖突，在客觀上可能影響公正執行公務，而且吳某收下手機后未付款也未按規定登記交公，其行為符合接受可能影響公正執行公務的禮品饋贈的構成要件。
11、某縣委書記在即將調任其他崗位時，突擊提拔、調整100余名科級干部，并對一些鄉鎮站所人員調整進行干預。請問違反了哪些規定?
答：一是《廉政準則》第四條第六項“利用職務便利私自干預下級或者原任職地區、單位干部選拔任用工作”和第七項“在工作調動、機構變動時，突擊提拔、調整干部”;二是《黨政領導干部選拔任用工作條例》第六十三條第七項“不準在機構變動和主要領導成員工作調動時，突擊提拔調整干部，或者干部在調離后，干預原任職單位的干部選拔任用。
12、某局2005年購買一輛小轎車作為公務用車，主要由局長使用，2008年，該局向財政部門申請重新購買一輛24萬元，排氣量2.4升的小轎車以更換該車。2009年該局長調到另一單位任職，將新買的公務車帶到新單位使用。以上情況，違反了那些規定?
答：一是違反《廉政準則》第六條第四項：“違反規定配備、購買、更換、裝飾或者使用小汽車”二是違反中辦、國辦《關于調整黨政機關汽車使用標準的通知》規定：市廳級以下(含)黨政機關和領導干部用車標準為“25萬元以下，排氣量2.0升以內”。
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13、某縣副縣長兒子結婚計劃辦酒席50桌。在實際操辦中共辦酒席101桌，前來送禮者有84個縣直單位和31個鄉鎮的有關負責人，共收禮金20余萬元。請問違反了哪些規定?
答：該副縣長違反了：《廉政準則》第八條第
(三)項：“不準大辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響，或者借機斂財。”
14、張某作為中共黨員，在擔任某市副市長期間，通過招商，引進成立了富強公司，準備通過搞房地產開發，用盈利創辦民營醫院。因資金緊張，富強公司提出與戴某合作，考慮到民營醫院前景較好，張某遂以弟媳名義投資入股150萬元，占富強公司注冊資本的30%，雙方還約定了分紅比例。以上情況，張某違反了那些規定?
答：張某的行為違反了：《廉政準則》第二條第
(一)項： “不準個人或借他人名義經商辦企業。”
15、劉某，中共黨員，某縣人大副主任。在位期間，以區人大名義組團，組織該區建委等一行6人赴四川成都和云南昆明十多處風景名勝區，名為參觀調研城市規劃，實為參觀游覽，歷時15天，花費公款5萬余元。以上情況，劉某違反了那些規定?
答：劉某的行為違反了：《廉政準則》第三條第
(四)項：“不準用公款旅游或者變相用公款旅游。”
16、劉某為某鎮黨委書記。2006年10月，劉某授意本鎮國慶村黨支部書記韓某，將該村閑置的校舍(面積3200平方米)租賃給其弟開辦工廠，并要求韓在價格上給予優惠。同年12月底，韓某未經集體研究，私自以國慶村名義與其弟簽訂了為期10年的房屋租賃合同，租金為每年3.2萬元(當年的市場價每年可達4.5—5萬元)。以上情況，劉某違反了那些規定?
答：劉某的行為違反了：《廉政準則》第七條第
(五)項：不準干預和插手農村集體經濟資金、資產和資源的使用、分配、承包、租賃等事項。第一條第
(四)項：不準以交易、委托理財等形式謀取不正當利益。