呼和浩特市作為內蒙古的首府, 是自治區政治、經濟、文化、科技的中心。近年來, 隨著呼和浩特市經濟快速發展和人口增長而導致的公共廁所數量少、標準低、布局不合理等問題日益嚴重。目前針對呼和浩特市公共廁所布局的相關研究還鮮見報道。因此, 開展呼和浩特市公共廁所布局研究, 對于提升市民居住舒適度和城市總體形象具有重要的意義和價值。
1. 研究區概況
呼和浩特市轄新城區、玉泉區、回民區、賽罕區等四個區。其中賽罕區面積最大, 位于呼和浩特市東南。賽罕區總面積1002.9平方公里, 總人口為449794人, 轄1個自治區級開發區, 3個鎮、101個行政村、8個街道、81個社區 (2015年呼和浩特市統計年鑒) 。賽罕區是呼和浩特市“東優南拓”規劃的主要區域, 地理位置優越, 交通十分便捷。本文選取了賽罕區的人民路街道辦、大學西路街道辦、大學東路街道辦、烏蘭察布東路街道辦、中專路街道辦、昭烏達路街道辦、敕勒川街道辦等7個街道辦事處及金橋開發區內的公共廁所為研究對象。
2. 數據來源與研究方法
2.1 數據來源。
本文中賽罕區公共廁所基本情況由呼和浩特市及賽罕區環衛局提供;道路分布從2014年谷歌地圖中提取;街道人口、人口密度、土地面積等數據來源于《2015年呼和浩特市經濟統計年鑒》;公共廁所規劃布局策略依據國家相關規范與標準。
2.2 研究方法。
在現有數據基礎下, 對研究區內公共廁所的具體分布采取實地調研、拍照登記等方法。在Arc GIS10.0軟件中, 畫出公共廁所現狀分布圖。并運用出行人群密度分析法和人口分布分析法對現有公共廁所的需求及布局合理性進行分析。
2.2.1 人群密度分析法。
人群密度分析法是根據已知街道人群出行密度, 將街道劃分為特別繁華區域、繁華區域、一般區域、清靜區域、特別清靜區域等5種。根據目標區域的面積, 計算出所需公共廁所數量。
2.2.2 人口分布分析。
人口分布分析法是指按建設部頒布的CJJ27——2012環境衛生設施設置標準中規定:城鎮公共廁所一般按常住人口2500~3000人設置1座。
3. 結果與分析
3.1 公共廁所建設現狀。
據有關部門數據與實地調研, 研究區內公共廁所共61座。按照管理單位可分為環衛部門管理、社會部門管理 (公園及其他單位) 兩種類型。其中34座環衛管理水廁、10座社會管理水廁、17座太陽能環保公共廁所 (單位8座、雙位9座) ?，F有公共廁所基本全是水沖廁, 大多數公共廁所男女蹲位為1:1。2000年以后建設的公共廁所有39座, 近五年建設的公共廁所占38%, 已形成統一建設風格、色調和造型。其詳細情況見表1、圖1。
3.2 公共廁所需求分析
3.2.1 人群密度分析法。
依據出行人群密度指標, 可將研究區各各街道劃分為3種, 并可確定各各街道公共廁所設置數量和等級。繁華程度不同區域的公共廁所服務半徑不同, 繁華程度越高, 每座公共廁所的使用頻率高, 服務半徑較小。見表2
3.2.2 人口分布分析法。
2014年底, 研究區人口總數為337798人。根據人口分布分析法計算, 片區內應有112-135座完全開放的公共廁所。見表2
3.3 公共廁所布局合理性研究
3.3.1 數量合理性分析。
根據人群密度分析法與人口分布分析法分別獲得規劃公共廁所數量, 按照“取大舍小”與“去小數點取整數”原則, 計算得到最終應設置公共廁所總數為152-218座, 見表2。結果顯示, 賽罕區已建公共廁所共61座 (包括太陽能環保公共廁所) 。目前研究區內人口密集的地方, 公共廁所總體上供不應求。從數據來看人口最多的、處于繁華區的人民路街道現有公共廁所數量明顯不足。還有面積較大的昭烏達路、敕勒川街道和金橋開發區現有公共廁所跟應設公共廁所數量有很大差距。
3.3.2 質量合理性分析。
依據建筑形式、室外裝潢、綠化、利用面積和位置的重要程度等將獨立式公共廁所分為3個類別:一類公共廁所、二類公共廁所和三類公共廁所, 其中最高級的是一類公共廁所。根據國家有關規定:一般城市建成區二類以上公共廁所達到65%。商業區、重要公共設施、重要交通客運設施、公共綠地及其他環境要求高的區域公共廁所不低于一類標準;主、次干路及行人交通量較大的道路沿線的公共廁所不低于二類標準;其他街道及區域的公共廁所不低于三類標準。
3.3.3 空間合理性分析。
除了數量上應當滿足城市發展及人口增長的需求外, 還要注重公共廁所的空間分布。在繁華區域公共廁所的密度應較大, 而在清靜區域密度應較小, 過密的公共廁所造成資源浪費。研究發現, 從空間分布來看, 公共廁所主要集中在城市中心區域。二環以內有47座公共廁所, 其中人民路8座、大學西路14座、大學東路5座、烏蘭察布東路3座、中專路15座、昭烏達路4座, 占研究區公共廁所的77%。昭烏達路、敕勒川街道和金橋開發區的主要新建城區, 公共廁所總共有14座, 只占全區的23%, 見圖1。區域空間內公共廁所總體上呈現空間分布與需求不一致, 無規律, 有的區域還有大量公共廁所“空白區”, 加劇了人們如廁難度。調查發現, 有些公共廁所的位置較隱蔽, 如興安南路農大附小東門水廁、原假肢廠后巷南口水廁、金宇文苑西街東口巷內水廁及展東路文化大院內水廁等。
4. 公共廁所布局優化與規劃建議
4.1 增加公共廁所的有效數量, 優化布局, 提高檔次。
數據顯示, 研究區已建公共廁所存在數量、質量上的雙重不足。根據相關標準及研究區的實際發展和人口需求, 對該區域公共廁所數量、質量、布局進行優化。要結合市區道路現狀、區域的性質、人口分布、實地情況對區域內公共廁所空缺地區進行補點規劃。對于服務區有重疊的已建成公共廁所不作調整, 以升級改造為主, 重點對服務“空白區”增加公共廁所數量。對于用地緊張地區如人民路、大學西路、大學東路街道等, 可以適當增加太陽能環保公共廁所。對于新增公共廁所的質量, 繁華區應達到一類標準, 一般區不低于二類標準, 清靜區達到三類標準。
4.2 完善標識系統。
標識系統配置情況不一, 有些公共廁所附近根本看不到指示牌, 有些公共廁所雖然位置明顯, 但附近仍看不到指示牌。標識牌設置也存在諸多問題, 如單面指示牌、指向性不明確、被障礙物遮擋等。因此有的公共廁所無法滿足行人與外來游客的需求。
公共廁所標識系統是找到公共廁所的重要因素。因此, 將標識牌與交通站牌結合, 建立綜合系統。同時在細部完善標識牌導向功能, 如根據需要設置雙面或立體標識牌;結合環境放置在容易被發現的位置;有關人員及時清理指示牌;增加標識牌的照明設施, 便與人們夜間尋找等。
5. 結論與討論
本文最終得到應設公共廁所總數為152-218座。研究表明, 研究區內存在公共廁所數量過少、檔次偏低、位置相對隱蔽、標識系統不完善等問題。最后本文為今后規劃布局提出了增加公共廁所的有效數量、提高檔次、完善標識系統、優化服務半徑等建議。
本文雖對研究現狀公共廁所建設與布局進行了分析, 但還存在一些不足。首先, 由于數據獲取、工作量等原因, 只選取了賽罕區的7個街道辦與1個開發區。再者, 本研究把已建成的公共廁所與太陽能環保公共廁所都看作同等公共廁所來進行分析, 也沒有具體分析公共廁所的面積、蹲位及配套設施等因子。
摘要：本文以呼和浩特市賽罕區公共廁所為研究對象, 在全面分析公共廁所建設現狀、布局、存在問題的基礎上, 以國家相關規范為參考標準, 探討其布局優化與規劃建議。研究表明, 呼和浩特市賽罕區公共廁所存在數量過少、檔次偏低、位置相對隱蔽、指示系統不完善等問題。最后本文為今后規劃布局提出了增加公共廁所的有效數量、提高檔次、完善指示系統、優化服務半徑等建議。
關鍵詞：呼和浩特市,賽罕區,公共廁所,布局,規劃
參考文獻
[1] 謝金寧, 譚勇, 劉怡妃.城市公共廁所布局合理性分析—以湘潭市雨湖區為例[J].環境衛生工程, 2011, 19 (6) :4-6.
[2] 中華人民共和國建設部.城市公共廁所設計標準CJJ14-2005[S].2005.
[3] 中華人民共和國建設部.城市環境衛生設施規劃規范GB50337-2003[S].2003.
[4] 中華人民共和國建設部.環境衛生設施設置標準CJJ27-2012[S].2012.
[5] 高云, 張夢圓, 朱正平, 湯浩, 梅萬成, 王愛峰.淮安市清河區公共廁所空間布局探討[J].環境衛生工程, 2015, 23 (1) :75-76.