隨著城市化進程的加快, 人們的工作壓力越來越大, 生活的空間越來越小, 人們希望以一種暫時的、全新的生活方式來調整自己, “體驗農耕文明”, 成為城市居民的一種理想選擇, 鄉村旅游在這種需求背景下逐漸發展起來。國家提出“加強社會主義新農村建設、促進農民增收”政策導向, 大大推進了鄉村旅游的發展, 并為鄉村旅游的發展帶來前所未有的發展機遇。二十幾年的發展實踐證明, 發展鄉村旅游可以減小城鄉差距, 解決農村富余勞動力的就業, 特別是婦女就業問題, 可以優化農村經濟的產業結構、提升農村現代服務業的比重, 延長傳統農業產業鏈、增加農副產品的附加值, 有利于改善農村環境, 在為旅游者提供一個良好的旅游環境的同時, 也提高了農村居民生活質量。目前, 在我國一些資源豐富, 具備發展條件的地區, 鄉村旅游發展初具規模, 也為其他地方鄉村旅游的發展摸索出一些成功的發展道路。
1. 呼和浩特發展鄉村旅游的優勢分析
1.1 資源優勢
呼和浩特地處土默川平原的東北部, 是農耕文化和游牧文化聚集區, 特殊的生產和生活方式為呼和浩特發展鄉村旅游提供了資源保證。呼和浩特絕大多數旅游資源位于城市的郊區和旗縣區, 而且保存完好, 目前已初步形成以哈達門高山牧場為代表的草原風光類、以烏素圖國家森林公園為代表的森林景觀類、以黃河一溜灣為代表的河段風光類、以哈素海為代表的湖泊風光類、大青山太偉滑雪場為代表的冰雪風光類、以神泉生態旅游區為代表的溫泉類, 還包括以大窯文化遺址為代表的文化遺址類、以云中郡古城為代表的古城遺址類、以金界壕為代表的古長城類、以大召為代表的古建筑類、以昭君博物院為代表的古墓類、以烏蘭夫故居為代表的革命紀念地、以內蒙古博物院為代表的博物館類、以蒙牛工業園區為代表的現代科技類旅游資源。除此之外, 還包括以“二人臺”為代表的地方戲曲類、以剪紙為代表的民間工藝類、以黃河文化旅游節為代表的節慶類等等, 旅游資源的多樣化, 豐富了旅游活動的內容。
1.2 市場優勢
隨著人們收入水平的提高, 余暇時間的增多, 呼和浩特旅游事業的發展蒸蒸日上, 無論從旅游的接待人數上, 還是從旅游收入增長的程度上和旅游企業的規模上都取得了喜人的成績, 在“十一五”期間, 除2008年受到“非典”因素的影響, 其余年份旅游業總收入和旅游人次數的環比增長速度均在25%以上, 在“十一五”末, 旅游業收入和旅游人次數翻了兩番, 旅游者數量的增加, 為呼和浩特鄉村旅游提供了源源不斷的客源, 旅游接待企業的不斷完善, 也增強了鄉村旅游的接待能力。據統計, 2010年年末呼和浩特市各類旅游企業1300多家, 旅游從業人員8萬人, 星級酒店34家, 旅游景區42家, 旅行社183家, 可見, 鄉村旅游的發展具有良好的發展形勢。
1.3 政策優勢
2009年國務院出臺《關于加快發展旅游業的意見》, 提出要把旅游業培育成“國民經濟的戰略性支柱產業”;“人民群眾更加滿意現代服務業”;“在2020年基本達到世界旅游強國的水平”的宏偉目標;“中央政府投資重點支持中西部地區重點景區、紅色旅游、鄉村旅游等的基礎設施建設”。在國家政策的指引下, 從國家到地方, 掀起了發展“鄉村旅游”的熱潮, 堅持把鄉村旅游發展作為促進社會主義新農村、新牧區建設, 帶動農村牧區實現生產方式轉變, 解決農村牧區富余勞動力, 實現農牧業產品就地轉化, 增加農民收入, 發揮旅游業的綜合帶動作用的一項重點工作來抓。為此, 我市共投資500萬元用于全市鄉村旅游景區的基礎設施建設, 積極開展鄉村旅游調研, 確定鄉村旅游發展重點, 扶持鄉村旅游項目, 積極開展全國休閑農業、鄉村旅游示范縣和全國休閑農業示范點創建工作。國家實施區域振興戰略將推進我市旅游業又快又好的發展, “十二五”期間, 國家西部大開發、振興東北等老工業基地戰略的深入實施, 促進內蒙古經濟社會又好又快發展意見的出臺, 將為呼市旅游業快速發展創造良好的政策條件。
2. 呼和浩特發展鄉村旅游的劣勢分析
2.1 旅游精品少, 缺乏吸引力
呼和浩特市雖然旅游資源的種類眾多, 但高品級的旅游資源不多, 在全國范圍內具有影響力的景區少, 到目前為止, 呼和浩特市沒有5A級景區, 4A級旅游景區僅有4家。昭君文化在國內較具影響力, 現已成功舉辦十一屆昭君文化節, 昭君博物院是呼和浩特旅游的象征, 昭君文化已開始向其他各產業滲透。伊利和蒙牛兩大乳品企業聞名海內外, 也是我市開展工業旅游的重點, 但是, 我市最具吸引力的旅游產品是草原觀光和民族文化, 目前, 工業旅游還難以形成強有力的吸引力。從呼市目前的旅游形式來看, 觀光旅游、工業旅游、鄉村旅游、紅色旅游、商務旅游五輛馬車并駕齊驅, 還沒有很好的融合, 大的旅游產業集群還沒有建立起來, 未能形成世界級的旅游精品, 這種現狀, 必然會影響到鄉村旅游的發展。
2.2 旅游業的特點影響鄉村旅游的發展
旅游業具有明顯的季節性和依托性, 這種季節性一方面體現在自然旅游資源本身會受到氣候因素的影響, 一方面受到我國節假日制度和節慶活動開展的定期性的影響, 使旅游客流呈現明顯規律性。旅游業的依托性主要體現在旅游業的發展要依托于旅游資源、服務設施、基礎設施、金融服務、通訊服務等方面的發展。鄉村旅游是以農業生產過程、農村風貌、果園、花卉、農民勞動生活為主要吸引物的旅游活動類型, 有很強的依托性, 農事活動受氣候因素的影響較大, 這一特性使得鄉村旅游呈現明顯的季節季, 旺季短、淡季長, 這種局面使得在為旅游者服務時很難合理地配置各種服務資源。
3. 呼和浩特發展鄉村旅游的前景分析
3.1 機遇分析
3.1.1 旅游客源市場具有較大的開發潛力
呼和浩特城鎮居民是幾個旗縣區主要的客源市場, 近幾年呼和浩特市城鎮居民的收入快速增長, 城鎮居民的人均消費水平也在不斷提高, 以2010年為例, 城鎮居民人均可支配收入25174元, 比上一年增長了12.4%, 城鎮居民人均消費性支出為16624元, 增長12.7%。收入水平的提高和人們消費意識的增強, 大大刺激了人們的旅游需求, 2010年, 呼和浩特市城鎮居民國內旅游的人均花費2012.27元, 比上一年增長31.64%, 出游率為44.72%, 比上一年增長了8.67%, 2010年全國國內旅游的人均花費為883元, 出游率為246%, 可見呼和浩特市的國內旅游的人均花費水平雖然很高, 但是呼和浩特市市民的出游率較低, 呼和浩特市城鎮居民旅游客源市場還有很大的開發潛力。
3.1.2 國家大力開展社會主義新農村建設的歷史機遇
2005年十六屆五中全會指出“建設社會主義新農村”是我國現代化進程中的重大任務, 十六屆六中全會將“新農村建設作為促進社會和諧的一項重要措施”, 十七大對“統籌城鄉發展, 推進社會主義新農村建設作出了全面部署”。2007年, 在國務院發布的《國務院關于加快發展服務業的若干意見》中指出, 要積極發展農村服務業。國家旅游局和農業部共同推進鄉村旅游“百千萬工程”, “十一五”期間, 建設成具有鄉村旅游示范意義的100個縣、1000個鄉鎮和10000個村。2013年, 中央1號文件指出, “要深入推進社會主義新農村建設, 發展特色農業、完善農村基礎設施、加強農村生態文明建設。”國家對新農村建設的重視, 給鄉村旅游的發展提供新的歷史機遇。
3.1.3 發展生態旅游的時代機遇
1999年, 由國家旅游局、國家環?？偩?、國家林業局、中國科學院主辦的“中國生態環境游”啟動, 并把1999年定為“生態旅游年”, 2009年國家旅游局將該年確定為“中國生態旅游年”, 主題口號為“走進綠色旅游、感受生態文明”。十幾年來, 我國一直在進行生態旅游發展實踐的積極探索, 取得了寶貴的經驗, 再次印證了生態旅游是實現旅游業可持續發展的有效途徑。在全球氣候變化的大背景下, 發展低碳經濟已得到各級政府共識, 低碳經濟是以低能耗、低排放、低污染為基礎的經濟模式, 發展生態旅游, 經濟效益較高而環境污染較低, 順應低碳經濟的發展要求。2009年國務院出臺的《國務院關于加快發展旅游業意見》中指出, 倡導低碳游, 提出“實施鄉村旅游富民工程, 開展各具特色的農業觀光和體驗性旅游活動”, 要求在合理保護自然生態環境和鄉村歷史文化的基礎上, 利用鄉村旅游資源建設特色旅游村鎮, 開展各具特色的農業觀光和體驗性旅游活動。2012年, 十八大首次提出“美麗中國”的概念, 把生態文明建設納入中國特色社會主義建設總布局, 開展生態旅游, 成為我國旅游業發展堅定不移的發展戰略。
3.2 挑戰分析
3.2.1 替代旅游產品的競爭
呼和浩特市與包頭市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、山西省接壤, 這些地區旅游業發展步伐不斷加快, 旅游產品的吸引力不斷增強, 給呼市旅游業發展帶來了巨大的競爭壓力。北京市距呼和浩特僅有480公里, 隨著交通運輸業的發展, 未來高鐵、動車新式交通工具的應用, 使我市市民進京旅游更加方便, 會有更多的人選擇在周末、小長假進京旅游。鄉村旅游是旅游業發展的新業態, 在發展的過程中還不成熟, 還存在很多問題, 鄉村旅游產品還沒有體現出強勁的競爭實力, 而周圍地區旅游產品中的一些成熟旅游產品, 例如烏蘭察布的草原觀光、民族風情旅游產品, 鄂爾多斯的成吉思汗文化旅游產品, 包頭的響沙灣觀光、娛樂旅游產品, 北京的國家級、世界級旅游產品更是舉不勝舉, 這些旅游精品給我市鄉村旅游產品的經營帶來了巨大壓力。在今后相當長的時間里, 如何完善我市的鄉村旅游產品, 提高我市鄉村旅游的競爭力, 使我市鄉村旅游具有無可替代的特色優勢, 爭取更大的客源市場, 在激烈的競爭中立足, 是我市鄉村旅游發展面臨的巨大挑戰之一。
3.2.2 旅游開發與農村經濟、社會、環境的關系的處理
鄉村旅游的開展必然會給農村的經濟、社會、環境帶來一些變化, 如何正確處理旅游開發與農村經濟、社會、環境方面的相互關系, 是我市鄉村旅游的發展決策必須要考慮的一個問題。鄉村旅游的開展旨在延長農業產業鏈, 增加農民收入, 如果開發不當, 會導致農村居民盲目放棄原有的農業生產, 投身到旅游服務中來, 影響了農村經濟的穩定, 偏離了鄉村旅游發展的初衷。鄉村旅游的發展旨在提高農村居民的生活質量, 發展不當會導致農民在思想上“拜金主義”取代原本純樸善良的本性。鄉村旅游的發展依托于農村原生態的自然環境, 純樸的鄉土文化, 在開發和利用的過程中如果超過鄉村生態環境的承載力, 盲目擴大規模, 必然帶來鄉村生態環境的惡化;同時, 在鄉村旅游發展過程中如果不善于保護鄉村歷史文化和民俗文化, 則可能使鄉村文化淡化, 與城市文化趨同, 失去了對城市居民的吸引力, 失去了發展鄉村旅游的基礎, 鄉村旅游的可持續發展將無法進行, 因此我們在進行旅游開發時必須要堅持“保護第一, 開發第二”的原則, 如何妥善處理旅游開發與農村經濟、社會、生態環境的關系成為我市鄉村旅游發展面臨的又一個巨大挑戰。
3.2.3 旅游開發與農村居民利益關系的協調
旅游開發會使得農村原本寧靜的生活被打破, 大批旅游者的涌入, 有可能導致當地物價水平的提高, 使農村居民的生活成本增加, 另外, 由于旅游者數量的增加, 農村居民的一些公共資源會被旅游者占據, 帶來的噪音污染、廢水、廢氣、生活垃圾都在增加, 嚴重影響了農民的生活。在這樣一種狀態下, 農民對旅游開發持一種敵對的態度, 甚至引發農村居民與政府、旅游企業、旅游者之間的矛盾沖突, 如何使農村居民從旅游開發中受益, 如何正確處理農村居民和政府、旅游企業、旅游者之間的關系, 成為發展鄉村旅游的又一大挑戰。
摘要：鄉村旅游是旅游業發展的新業態, 是深化旅游業與現代農業融合的一種有效手段, 是加強社會主義新農村建設, 促進農民增收的有效途徑。呼和浩特市農業形式多樣, 民族文化獨特, 具有發展鄉村旅游的巨大潛力。在當今形勢下, 要明確自身的發展條件, 又要了解發展的外部環境, 才能實現鄉村旅游的可持續發展。
關鍵詞：農村,鄉村旅游,呼和浩特
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