1 合同管理在我國當前項目管理中的重要作用
由于我國過去實行計劃經濟, 長期以來長官意志、人情觀念代替了法制, 人們的法制意識與合同意識極為淡漠, 在工程建設行業也沒有樹立合同的權威性。當前我國的項目管理中, 大家的研究重點放在了以質量管理、進度管理、費用管理為核心的目標管理, 以及以采購管理、人力資源管理、溝通管理、組成的資源管理, 以及以集成管理、范圍管理、風險管理組成的綜合管理上, 談到項目管理, 就是對于九大問題的管理。而商品經濟的基礎——合同管理, 卻沒有獲得應有的地位。
但縱觀國際國內的項目管理模式, 參建各方的關系均系由合同來維系。參加工程建設的各方人員, 必須事先簽訂合同, 明確各方的責、權、利關系。無論是項目的業主、咨詢公司, 還是設計人員、施工人員、材料設備供應商, 都是通過合同的聯系來保證各自的利益?？梢哉f, 合同管理與項目管理的成功緊緊聯系在一起, 離開合同, 就沒有工程質量, 也沒有對進度與費用的管理更談不上采購、人力資源、溝通、范圍、風險及綜合管理。只有一切從合同出發, 才能保證項目建設取得成功。隨著我國經濟體制改革的深入, 誠信體系的建立, 人們法制觀念的不斷增強, 重合同講信譽的重要性將逐步被人們所認知。所以, 合同管理必將成為質量、進度、投資與安全控制必須具備的手段。
2 通過合同管理實現項目的“三大控制”
一般情況下, 一個項目合同共分為顧問合同、勘測與設計合同、建安工程施工總包合同、工程監理合同、指定供貨合同與室外工程合同五個大類, 這就意味著該工程今后將主要執行的就是這些合同關系, 我們將工程投資分為以上五類。
需要注意的是我們的投資分解是嚴格與合同體系相適應的, 而不是按照分部分項工程進行分解的, 如勘察設計合同里的建筑設計、結構設計以及設備設計均為設計單位承擔, 我們就把它作為一個設計總承包項目處理, 而精裝修設計, 弱電二次設計、燃氣工程及外線設計、電力外線設計等是由不同的設計單位完成, 因此它們也分別作為一個項目處理。施工也是如此, 這種分解與項目的大小無關, 而是按照工程的企業組織分解結構進行劃分。每一個項目的責任單位對應一個項目。這樣, 我們就可以把對于工程項目的進度管理與投資管理很好的結合起來。
對于工程的進度管理, 是按照上述分解方法, 要求各參建項目分別根據合同工期的約定建立自己的進度計劃, 由業主及監理匯總, 并由業主建立各項目之間的邏輯關系, 并由此控制各參建單位的工程進度。一般采用推法或后推法計算工程的完成時間。采取每周更新的方式, 把工程進度的實際執行情況收集起來, 實時的監控工程進展情況, 并把此分析工程的進度是否符合工程工期要求、工程費用的控制情況、工程的質量、安全情況, 贏得值情況等, 實時監控工程的變更。從而實現對項目的進度控制。
對于項目的質量管理, 主要通過建設建立合同、建安工程施工類的施工總包合同, 實現對工程的質量管理, 一個重合同守信譽的施工企業, 它的管理體制也比較先進, 比較完善, 其管理人員的素質也相對較高, 其自身就十分重視工程的質量, 其自身有一套控制工程質量的體制。業內有句俗話, “工程質量是施工方作出來的”;另外, 對監理單位的合同, 建議應該調動其管理的積極性合提出合理化設計變更建議的激勵機制, 這對業主的造價控制和質量控制是有益的。
3 合同管理中應該注意的幾個問題
(1) 在合同制訂前, 業主應真正通過招投標, 尋找出價格合理、質量優良、信譽較好的合作伙伴, 經過合同談判, 確定合同雙方的權利與義務。
(2) 合同簽訂應充分考慮其可執行性, 合同條款應盡量的詳細。不管是與總承包商。、施工承包商、施工分包商、監理單位、設計單位的合同, 材料采購的合同, 都應該做到盡量的詳細, 只有合同盡量的明確, 才能把風險降到最低。簽訂一份詳細可執行性強的合同, 將對項目的現場管理、成本管理起到積極作用。如:對設計合同, 應在條件許可的情況下, 盡量采用限額設計, 對施工合同的簽訂, 應盡量規避施工索賠與現場簽證;對監理合同, 應對項目的進度和質量要求, 對項目建設的合理化建議的激勵措施等做出明確。
(3) 采用單價合同。所謂單價合同, 是固定項目的單價, 實際測量工程完成的數量, 根據監理認可的數量與施工單位結算。而工程量的控制實際上取決于設計單位的施工圖設計以及工程變更。我們如果控制好了設計, 就完全可以控制施工的最終結算。那種希望采用總價包干合同的方式, 把沒有固定的風險轉嫁給施工單位的做法是行不通的。因為施工單位要么是高估冒報, 把風險因素考慮進去, 要么是采取先進去再講價的手段, 維護自己的利益, 最后反過來傷害了業主的利益。
(4) 工程保函的使用。保函是由銀行開出的施工單位提供的保證文件。國外工程施工中, 十分注意工程保函的作用。一般在預付工程款的時候, 施工單位必須提供與預付金額一致的保函, 而隨著工程施工的開展, 對工程量的結算逐步取代了保函的作用。因為業主在預付款的時候, 承擔了很大的風險, 如果施工單位沒有實現其在投標書中的承諾, 而業主又沒有有力的經濟上的制裁的話, 業主將失去其控制工程的能力。采用保函就可以迫使施工承包商按照合同規定的去做, 否則業主將向銀行提出提取保證金的手段, 使施工承包商遭受巨大的損失。
(5) 注意施工索賠。工程建設中, 業主與施工單位的矛盾是常有的, 業主一般占有先天的有利位置。但如果施工單位的管理能力很強的時候, 施工單位常常會因為業主的原因、設計的原因及其他與施工單位無關的原因突出索賠。索賠的出現是工程管理進步的表現, 施工單位沒有很高的管理水平是不能取得索賠成功的。這就要求我們的業主及監理單位, 也必須具備很高的管理水平, 才能在索賠面前保持清醒的頭腦, 做到有利、有理、有節。
摘要：國內外的項目管理模式, 參建各方的關系都是由合同來維系。無論是咨詢公司、項目的業主, 還是設計人員、施工人員、材料設備供應商, 都是通過合同的聯系來保證各自的利益。沒有了合同, 就沒有工程質量, 也沒有對進度與費用的管理, 更談不上人力資源、采購、溝通、范圍、風險及綜合管理。合同管理與項目管理的成功緊緊聯系在一起。隨著我國經濟體制改革的深入, 誠信體系的建立, 人們法制觀念的不斷增強, 以合同管理為核心的項目管理體系, 是提高項目管理水平的必由之路。
關鍵詞：工程合同,項目管理
參考文獻
[1] 馮志海, 國際工程項目管理中的幾大環節[J].國際經濟合作, 2000, 11:49～510.