第一篇：新疆少數干部問題剖析
對少數領導干部脫離群眾問題的分析與思考
對少數領導干部脫離群眾問題的分析與思考：為民務實清廉主題論文
群眾是我們黨的執政之基、力量之源、勝利之本。密切聯系群眾，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，是我們黨做好群眾工作的本質要求。新的歷史條件，給保持黨同人民群眾血肉聯系創造了有利條件，我們的黨群干群關系總體是和諧的。但是，當前一些領導干部脫離群眾的現象仍是一個突出問題，在一定程度上損害了黨的形象，敗壞了黨的聲譽，腐蝕了黨的肌體，玷污了黨的純潔，傷害了人民的感情，降低了人民對黨的信任度。如何糾正和防范少數領導干部脫離群眾的不良傾向，加強黨同人民群眾的血肉聯系，已成為擺在我們面前的一個十分緊迫的課題。
一、少數領導干部脫離群眾的突出傾向
少數領導干部脫離群眾甚至損害群眾關系的行為，概而言之，就是思想上背離群眾，工作上遠離群眾，生活上游離群眾。突出表現為以下幾種傾向：
(一)對群眾尊重不夠，思想上背離群眾。主要呈現為三種現象：一是不能以“平等”之心看待群眾。有的總認為群眾是“大老粗”，眼光淺、見識短，視群眾的純樸憨厚為愚笨，把有民主法制意識的群眾看作是“刁民”，覺得群眾胡攪蠻纏不講理，打心眼里瞧不起群眾。二是不能以“平民”之心接待群眾。有的以“父母官”自封，總覺得自己比群眾地位高，喜歡在群眾面前打官腔、說官話，擺架子、抖威風，對群眾的來訪態度生硬，習慣于對群眾指手畫腳、發號施令。三是不能以“平常”之心對待群眾。有的總以為自己站的高、看的遠，遇事比群眾高明，與群眾“扯不到一塊兒”，習慣于“我決定你執行”的工作模式，而群眾反映的問題無關緊要，不善于聽取群眾意見，不樂意聽群眾說心里話、道煩心事、講真想法、提好建議，不能做到與群眾“面對面”的親密接觸、“心貼心”的真誠交流，甚至形成群眾不上訪不面對、不出事不交流的現象。
(二)與群眾溝通不夠，工作上遠離群眾。主要表現在三個方面：一是重大決策前溝通不到位，群眾不認同。有的熱衷于“坐著輪子轉，隔著玻璃看”，調查工作不深入，對基層實際情況了解不全面，在定政策、作決策、上項目時，不認真傾聽群眾心聲，不廣泛征求群眾意見。這種“拍腦袋”決策、“拍胸脯’保證、 “拍屁股”走人的作法，導致工作決策與基層實際脫節，甚至觸及到了群眾利益問題而受到抵觸。二是工作落實中溝通不到位，群眾不支持。有的在執行法規政策、貫徹上級意圖、推進預定項目等工作落實中，不注重與群眾溝通，不建立基層上報情況的渠道，不開辟群眾表達需求的空間，因不善于發動群眾推動工作落實，缺少民意溫和式參與的途徑，既使上級對群眾的思想脈搏難以準確把握、合理要求難以及時反映，也讓群眾喪失了對事關切身利益的知情權、參與權、表達權、監督權。這種不夠公開、透明的“暗箱操作”現象，導致一些群眾因對工作不了解而不予以支持、甚至故意唱反調。三是難題處理后溝通不到位，群眾不信任。有的在處理敏感性問題和群體性事件等難題后，對群眾有一種“戒備感”，信息不夠公開，通報不夠及時，而對群眾的種種質疑，有的也不進行正確的輿論引導，不善于解疑釋惑、疏導情緒。這種防著群眾、瞞著群眾的遮遮掩掩行為，導致一些群眾對黨委、政府產生了不信任感。
(三)給群眾關心不夠，生活上游離群眾。主要凸現為三大行為：一是對群眾合理訴求關注不夠，“高高在上”刁難群眾。有的高高在上、官氣十足，忘記自己的“人民公仆”身份，習慣于在群眾面前“擺譜”，對群眾的合理訴求不理不睬，對前來辦事的群眾故意刁難，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，吃卡拿要和“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象時有發生。二是對群眾切身利益關切不夠，“眼睛向上”疏遠群眾。有的熱衷于溜須拍馬、迎來送往，邀了這“官”請那“官”，吃了東家趕西家，一天到晚沉迷于吃喝玩樂，迷戀于高檔酒樓，往返于歌廳舞池;而對群眾切身利益置若罔聞，遇到群眾牽腸掛肚的事不主動作為，而是消極應對，或打“太極拳”、“踢皮球”，能敷衍就敷衍、能搪塞就搪塞、能推諉就推諉、能躲避就躲避，或用行政手段、靠權力壓制，“通不通、三分鐘，時間一到龍卷風”，往往使簡單的問題復雜化。三是對群眾生活疾苦關懷不夠，“一切至上”冷漠群眾。有的不把基層群眾當親人，而把上級領導當“神”供，只親近上級領導不親近基層群眾，只關心上級領導不關心基層群眾，三天兩頭往領導家里鉆，逢年過節加勁跑，費盡心機、想盡辦法地接近上級領導，靠拉關系、走“后門”成為上級領導家里“座上賓”;而與此相反的是，有的很少到包括困難戶、五保戶在內的基層群眾家里走一走、看一看，對群眾的疾苦不聞不問、高高掛起，對群眾的安危冷暖漠不關心、麻木不仁。一些領導干部“不怕群眾不滿意，就怕領導不高興”的種種作法，導致黨和群眾的“魚水關系”變成了“油水關系”，甚至成為“水火關系”。
二、少數領導干部脫離群眾的具體成因
縱觀少數領導干部脫離群眾的種種表現，究其根源，既有客觀條件，也有主觀因素。具體分析為以下幾個原因：
(一)思想認識偏位，名利思想占位。一些領導干部宗旨意識不強，忘記了群眾這個“衣食父母”，背離了黨的群眾路線，丟掉了做好群眾工作的優良傳統，錯誤的權力觀、地位觀和利益觀成為脫離群眾的思想前提。一是“官貴民卑”思想嚴重。有的總認為群眾覺悟低，遇事喜歡無理取鬧，往往提出一些難以滿足的過高要求，是麻煩制造者、障礙設置人和社會不穩定因素，跟他們打交道沒意思、風險大，導致遇到棘手問題不想接觸群眾、不愿接觸群眾、不敢接觸群眾。二是“上智下愚”思想嚴重。有的把市場經濟錯誤地理解為能人經濟，看不到群眾的主人翁地位，認為只要與上層能人、精英搞好了關系，地方經濟就能發展，群眾就會得到實惠，從而把群眾利益拋到九霄云外，熱衷于傍“小闊佬”、結交“大老板”，陷入疲于應酬的泛泛之交、吃吃喝喝的庸俗之交、蠅營狗茍的勢利之交。三是名利地位思想嚴重。有的急功近利、心浮氣躁，作決策時不是把握“穩中求進”的總基調，而是熱衷于提“立足于快、著眼于早、致力于超”等一些不切實際的大口號，上一些具有轟動效應、立竿見影的項目，大搞華而不實的形象工程、沽名釣譽的面子工程、勞民傷財的政績工程，以此樹立個人聲譽和威望，為“升遷”撈取政治資本;有的不是用好手中公共權力為群眾謀福祉，而是一事當前先替自己打算，不管群眾滿意不滿意，只想自己能不能得實惠，權力部門化、部門利益化、利益個人化，把權力當做謀利的工具，大搞權錢交易、權色交易;有的見到好處就像打籃球搶來搶去，碰到問題則像打乒乓球推來推去，把矛盾上交，將責任下推，惟恐自己挨“板子”、掉“烏紗”。凡此種種，導致一些領導干部與群眾之間的距離愈來愈遠，甚至出現黨群干群關系緊張的局面。
(二)群眾觀點移位，工作方式錯位。一些領導干部群眾觀念淡化，群眾感情淡漠，群眾立場動搖，實際工作不問社情民意，只追求所謂“政績”，導致工作方式錯位。一是側重于對上、忽視對下。有的“不怕群眾不滿意，就怕領導不注意”，在處理一些問題上，以給上級交賬為目的，弄虛作假，虛報浮夸，認認真真搞形式，扎扎實實走過場，卻不把群眾放在心里，置難辦的群眾利益問題于腦后，根本不顧及群眾的感受，這種對上“看天氣”，對下“耍霸氣”，辦公室里“找靈氣”，卻唯獨不到基層群眾中“接地氣”的工作方式，群眾很反感。二是側重于對內、忽視對外。有的對一些敏感問題和重要情況，只是在黨內公開甚至只在少數領導干部中公開，而把群眾視為局外人，對群眾或隱瞞、或掩蓋，甚至以“官方的無語”應對社會上的“小道消息”，導致一些群眾被傳言謠言所惑、為雜音噪音所擾，從而出現以訛傳訛、人云我云的現象。三是側重于點上、忽視面上。有的認為深入聯系點就是深入基層，慰問幾個典型就是聯系群眾，精心培養“小盆景”，熱衷打造“新聞點”，根本不注重面上的工作，導致對真正困苦的群眾、復雜的問題、艱苦的地區、矛盾的焦點心中無數;深入基層調查研究只愿到經濟發展好、工作亮點多的地方去，不愿到復雜問題多、群眾意見大的地方去，即使勉強去了也是走馬觀花、蜻蜓點水，做做樣子、走走形式，聽半小時匯報，作大半天報告，因聽不到群眾的真話，看不到基層的實情，難以研究制定出符合基層實際、有利于推進工作的政策舉措。
(三)制度建設缺位，監督落實虛位。一些地方和部門在直接聯系和服務群眾工作方面，沒有一套系統完備、科學規范、運行有效的激勵和約束機制，不能把領導干部手中權力關進制度的“籠子”，難以全面形成鼓勵、支持和維護密切聯系群眾的制度環境。一是規定尺度不夠嚴明，實際操作難以把握。有的制定的領導干部深入基層、深入群眾的制度，大都軟性要求的多，硬性規定的少，因規定內容過于原則，實際操作中隨意性較大，往往難以把握尺度。二是履行程序不夠嚴格，實際落實難以到位。有的聯系群眾制度沒明確“怎么聯系”的問題，缺乏規范運作的程序，實際履行過程中往往是應付差事，導致一些好聽的制度放在嘴邊、掛在墻上、寫在文件中，成為“美麗的畫餅”，遭遇“落實難”。三是督查考評不夠嚴厲，實際執行難以奏效。有的對聯系群眾制度的檢查監督和考核評價缺乏量的規定與質的標準，目標考核手段太軟，特別是群眾對干部職務升降、人員去留的話語權被“邊緣化”，以及存在失責不究、違責不罰的現象，導致建立的制度流于形式，最終淪為“牛欄關貓”成擺設。因制度約束力不強、激勵性不夠，加之執行上失之于軟、失之于寬，導致有的在執行有關群眾政策上大打折扣，在處理群眾工作時缺乏耐心，在接待群眾來訪中不夠熱心，造成群眾深感不理解而流露出不滿情緒。
三、加強領導干部密切聯系群眾的主要對策
保持領導干部與人民群眾的血肉聯系，必須統籌考慮、標本兼治，思想教育是前提，轉變作風是關鍵，健全機制是保證。主要應抓好以下幾項對策：
(一)加強思想教育，在強化群眾觀念上下功夫。思想是行動的先導。加強領導干部密切聯系群眾，首先就要解決好領導干部的思想認識問題。一要堅持科學理論武裝。鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀是當代中國共產黨人的科學理論。要通過豐富學習內容、創新學習形式、堅持理論系統培訓、建立學習評價體系等辦法，激發領導干部深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的熱情，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的政績觀、權力觀、利益觀，著力解決好“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題，自覺地從思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾，切實把群眾呼聲當作第一信號，把群眾需要當作第一選擇，把群眾滿意當作第一標準，把對群眾的真摯感情轉化為深入基層的熱情、服務群眾的激情，用個人的辛苦指數換來群眾的幸福指數。二要加強群眾路線教育。群眾路線是我們黨的根本工作路線，也是我們黨執政興國的“生命線”。加強以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育，對于我們黨經受“四大考驗”、抵御“四大危險”，做好新形勢下的群眾工作具有重要的現實意義。要圍繞保持黨的先進性和純潔性，在各級領導干部中深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，通過加強“為民”教育，做到群眾感情純真，以心系群眾的情懷溫暖民心;加強“務實”教育，做到工作作風純樸，以求真務實的精神凝聚民心;加強“清廉”教育，做到為人處事純凈，以清正廉潔的形象贏得民心。三要踐行黨的根本宗旨。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，是共產黨人最為崇高的價值取向。作為領導干部，不僅要認識到聯系群眾是“最大優勢”、脫離群眾是“最大危險”、傷害群眾是“最大罪孽” 、服務群眾是“最大責任”，而且要認識到順應民意、尊重民權、化解民憂、維護民利是職責所在、使命所系、黨性所需，牢固樹立“群眾利益無小事”的人本理念、“群眾上訪有理設定”的認識理念、“發展依靠人民”的工作理念，不斷增強貫徹黨的群眾路線的政治自覺和實踐自覺，以敬畏之心面對群眾，以感恩之心對待群眾，以赤誠之心服務群眾，用實際行動踐行黨的根本宗旨。
(二)改進工作方式，在轉變干部作風上下功夫。群眾工作既是一項崇高的政治使命，也是一門復雜的溝通藝術，正確的方法和扎實的作風是做好群眾工作的有效保障。而中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，這是黨心民意的深切期盼，更是執政為民的根本遵循。要按照“八項規定”，注重改進工作方式，樹立良好工作作風，恭恭敬敬向群眾學習，勤勤懇懇為群眾工作，忠心耿耿為群眾服務。一要加大事務公開力度，堅持以民主的作風讓民“參政”。要進一步擴大黨務、政務、財務、商務、服務“五務”公開的覆蓋范圍，特別是要推進“三重一大”、“三公”經費的陽光透明，實現從事前公開向全過程公開、定期公開向隨時公開轉變，不斷提高政治、經濟生活的透明度。要主動適應媒體社會，運用信息網絡技術手段，通過電視媒體、網絡媒體、記者發布會等途徑發布信息，傳達黨的惠民政策;開設新聞中心、網站主頁，定期搜集、整理和分析各類社情民意信息，為各級黨委、政府制定或調整政策提供重要參考。對涉及多數群眾切身利益的大事，要廣泛征求群眾意見，自覺堅持問政于民、問需于民、問計于民，從人民群眾的偉大實踐中汲取智慧和力量;特別是重大項目、重要工程的研究、論證和決策要吸收群眾參與，通過重大決策問計于群眾、難題攻關借力于群眾、檢驗成果求證于群眾，著力聚集深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策正能量。二要實行工作重心下移，堅持以務實的作風為民服務。要把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作的根本標準，深懷愛民之心、恪守為民之責、善謀富民之策、多辦利民之事，始終把群眾的利益掛在心上，把群眾的事情抓在手上，通過建立聯系點、蹲點工作等辦法，對各級領導干部深入基層調研作出時間規定，促使領導干部深入基層特別是到經濟落后、問題較多的地方調研，并借助全面深入的社會調查，對大量調研成果進行分析研究，力求客觀、精確地反映當前的社會輿論和民意動向，努力傾聽來自群眾的真實聲音，以調整工作部署;真情關注民生，著力改善民生，切實保障民生，積極探索服務承諾、結對幫扶、領導領銜、專項治理、掛牌督辦、現場辦公等破解難題方式，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事，努力解決群眾最關心最直接最現實的利益問題，特別要以“燕子壘窩”的韌勁、“水滴石穿”的恒勁、“抓鐵留痕”的狠勁和“九牛爬坡”的拼勁，切實做到能辦的事當場辦、不拖，難辦的事想法辦、不等，該辦的事堅決辦、不推，務虛的事著實辦、不空，把“立黨為公、執政為民”的要求落到實處。三要暢通民意表達渠道，堅持以擔當的作風幫民維權。在尊重群眾民主權利，擴大群眾在各項事務上的知情權、參與權、選擇權和監督權的同時，要以加強社會管理創新為契機，通過實行領導干部接待日，公開設置意見箱、熱線電話和舉報電話，利用電子政務等信息網絡手段，深化政風行風評議，建立電視、電臺、報紙、網絡聯動機制，推廣電視問政、網絡問政、微博問政，拓寬社情民意反映渠道，方便群眾話有地方說、理有地方講、苦有地方訴、氣有地方消;條件允許的，要建立政黨網站、個人博客或組織領導干部與民眾網絡對話等方式，實現領導干部與群眾之間的快捷溝通，實現黨群關系的良性互動。通過不斷完善利益表達、權利訴求、利益協調、權益保障等機制，確保群眾的意見有表達出來的通道，有向政府傳遞的管道，有最終得以解決的渠道。
(三)完善配套制度，在落實監督考核上下功夫。引導領導干部密切聯系群眾，關鍵在于加強制度建設。要以貫徹落實中央“八項規定”為契機，按照“既有正面導向又有反向制約、既有激勵措施又有懲處辦法”的原則，逐步構建針對性、實踐性和可操作性都較強的領導干部密切聯系群眾的配套制度體系。一要完善監督檢查機制。各級紀檢監察機關要采取日常督查、季度總結、半年評估、年終評定的辦法，把經常性檢查監督和有針對性的抽查結合起來，保證各級領導干部聯系群眾的規定不折不扣得到貫徹執行;在加強專門機關監督的同時，要通過聘請部分黨代表、人大代表、政協委員、工商業代表、老干部和群眾代表等為監督員，有效發揮人大監督、政協民主監督、新聞輿論監督和基層群眾監督的作用，以廣泛的監督促進領導干部聯系群眾的規定持久落實。二要完善考核評價機制。各級實績考核辦公室要建立領導干部密切聯系群眾評價指標體系，綜合運用問卷調查、滿意度測評、個別座談等形式，切實加強對各地各部門領導干部聯系群眾工作情況的動態考評;重點要把對領導干部聯系群眾的評價權交給群眾，把是否獲得群眾認可作為檢驗領導干部政績的重要標準，把群眾口碑作為評價領導干部工作優劣的重要依據，把群眾滿意不滿意作為領導干部考核的重要指標，促使各級領導干部眼睛向下、立足實際、埋頭苦干、服務群眾。三要完善獎懲問效機制。要按照獎優、治庸、罰劣的原則，客觀、公正、透明地運用考核評價結果，把聯系群眾工作情況的好壞作為領導干部提拔任用、表先評優、獎勵懲戒、責任追究的重要依據，以嚴格的獎懲制度激勵和約束黨員干部真正把密切聯系群眾規定落到實處。特別是對漠視民生疾苦、損害群眾利益的行為，該澄清的要澄清，該整改的要整改，該問責的要問責，該法辦的要法辦;對領導干部作風粗暴、濫用職權、與民爭利等嚴重侵害群眾利益的案件，要讓其掉“帽子”、挨“板子”、甚至進“籠子”。
第二篇：新疆少數民族科技
新疆少數民族科技 骨干特殊培養
學員手冊
新疆維吾爾自治區人力資源和社會保障廳
新疆少數民族科技骨干特殊培養學員手冊
目 錄
一、新疆少數民族科技骨干特培工作簡介
二、第四批新疆少數民族特培的目標和任務7723新疆少數民族科技骨干特殊培養學員手冊
新疆少數民族科技骨干特殊培養
工 作 簡 介
特培是經國務院批準專門針對新疆少數民族科技骨干的一項特殊培養工作，這是由中央財政全額支付的少數民族科技骨干培訓項目。
新疆是我國重要的能源資源戰略基地，是西部地區經濟增長的重要支點。新疆與祖國周邊俄羅斯、哈薩克斯坦等8個國家接壤,是對外開放的重要門戶，是西北邊疆的戰略屏障，戰略地位十分重要。促進新疆跨越式發展，保持新疆長治久安，對全國的發展和穩定具有十分重要的意義。新疆是一個多民族聚居的地方，有47個民族，少數民族占全區人口的61.5%。截止2010年，新疆少數民族專業技術人員27.9萬人，占全區專業技術人員總數的40.8%。在各類人才隊伍中，少數民族科技人才隊伍占有很大的比重。少數民
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省市和新疆所屬科研院所、大專院校、醫療衛生系統和高新技術企業，進行為期數月至兩年的特殊培養。人力資源和社會保障部將新疆少數民族科技骨干特殊培養工作納入全國人才隊伍建設整體規劃，積極做好組織實施工作，形成了人力資源和社會保障部牽頭，國家有關部委、兄弟省市、培養單位大力支持，自治區人力資源和社會保障廳具體落實，各有關部門積極參與的特培工作機制。
特培工作實施以來，共為新疆培養2367名中高級少數民族科技人才。學員來自維吾爾、哈薩克、回、蒙古等11個民族，涵蓋教育、衛生、農業、畜牧、工程、經濟管理等12個專業領域。通過特殊培養，學員普遍更新了觀念，拓寬了視野，提高了專業理論水平、崗位實踐能力和科技創新能力。廣大學員充分發揮示范和帶動作用，積極把握國內外最新科研前沿，將新思想、新觀念、新知識、新技術運用到實踐中，承擔
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第四批新疆少數民族科技骨干特殊培養的目標和任務
一、特培目標
根據國家中長期人才發展規劃綱要要求和新疆經濟社會發展需要，以能力建設為核心，以中高級少數民族科技骨干為重點，采取實際工作鍛煉與業務培訓相結合的方式，培養一支高素質的少數民族專業技術人才隊伍，為促進新疆跨越式發展、長治久安和民族團結提供人才保障和智力支持。從2011年至2015年，每年為新疆培養400名少數民族科技骨干，同時開展3期專家服務團活動。5年共為新疆培養2000名少數民族科技骨干，開展15期專家服務團活動。
二、特培任務
(一)內地培養
5年共選拔1000名學員，每年選拔200名，到內地高校、科研院所和其他有關企事業單位，進行為期1年的特殊培養和實踐學習。重點培養衛生、教育、水利、種植業、林業、畜牧業、獸醫、草地資源與生
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新疆少數民族科技骨干特殊培養工作指南
一、什么是“特培”?“特”在哪里? 答：特培是經國務院批準專門針對新疆少數民族科技骨干的一項特殊培養工作;主要做法是根據新疆經濟發展的需要，在各行業中選拔出的有發展潛力的少數民族優秀中青年業務骨干，按照“用什么學什么，缺什么補什么”的原則到疆內外高等學校、科研院所或企事業單位進行為期數月至一年的培訓學習;這是由中央財政全額支付的少數民族科技骨干培訓項目。
二、“特培”的組織管理形式是怎樣的? 答：特培工作是由人力資源和社會保障部、財政部、國家民委、科技部、教育部、農業部、衛生部和新疆維吾爾自治區人民政府八部門共同實施。人力資源和社會保障部專業技術人員管理司會同留學人員和專家服務中心負責特培工作的總體規劃、統籌協調、監督檢查及內地培養的安排、管理工作;新疆維吾爾自治區人力資源和社會保障廳負責學員選拔、管理服務、疆內培養的組織實施及學員返回工作崗位后的聯
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家評審后擬定人選名單，報人力資源和社會保障部留學人員和專家服務中心審核備案。
(二)選拔條件
1.堅持鄧小平理論和“三個代表”的重要思想，維護祖國統
一、民族團結，反對分裂。學員應具有良好的職業道德，能模范履行崗位職責，在本職崗位表現突出。
2.新疆維吾爾自治區內各類企事業單位少數民族專業技術骨干。
3.具有本科以上學歷，部分地區和部分緊缺專業可放寬至大專。
4.參加長期特培的學員，年齡要在45歲(含)以下，具有中級以上專業技術職務任職資格，專業技術理論知識扎實，參加過本專業某項課題研究、項目開發等，被公認為本單位的業務骨干。
5.參加中短期特培的學員，具有專業技術職務任職資格，有一定的專業理論基礎和學術能力，具有較好的發展潛力。
6.參加專家服務團活動的學員，具有高級以上
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第三篇：新疆中小學少數民族
新疆中小學少數民族“雙語”教師培訓工程自2004年開始實施以來，相關研究較少，現有的研究成果大致從以下幾個方面闡釋。
(1)對新疆雙語教師培訓工程的總結思考庫熱西•艾赫麥提在《對少數民族雙語教師培訓工作幾點思考》中總結三點思考內容：確定培訓目標是做好培訓工作的關鍵;制定切實可行的教學計劃，才能實現培訓目標;各級領導高度重視、各地、各校齊心協力才能更好的實現目標。⑤王永剛闡述了雙語教師培訓工作應關注的幾個重要問題：準確把握雙語教師的培養目標,進一步明確雙語教師培訓工作的指導思想,是做好雙語教師培訓工作的重要前提和基礎;采取分科、分級教學,做到因材施教、分類指導,是做好雙語教師培訓工作,實現培養目標的有效方式和途徑;科學的考核評價機制,合理的管理模式,有效的時間和空間利用,是我們做好雙語教師培訓工作的關鍵措施和保證。
(2)通過實地調研，提出問題，并給予建議對少數民族雙語教師培訓工程提出的問題主要集中在以下幾點：1)參加培訓的教師專業課水平較低，有的不能勝任教學工作。部分參加培訓的雙語教師漢語水平不達標。應該加強學員專業基礎知識培訓。2)HSK不宜作為“雙語”教師結業考試的標準。而專業知識考核沒有形成統一的標準，致使考核流于形式。“要采取兩條腿走路的辦法, 既要提高學員的漢語水平, 同時要采取措施, 努力把學員的漢語水平轉化為使用漢語講授專業課的能力。”②3)培訓時間過短，缺乏教學實習。這是針對一年制雙語教師培訓提出的問題。在2007年3月，少數民族雙語教師培訓改為兩年制。4)違反規定安置參訓后的“雙語”教師，相當一部分學員在返回原單位后,在教學活動中仍然完全或基本上使用母語授課。應當“加強對教師培訓后的跟蹤管理。參加自治區和國家雙語教師培訓返回原籍的教師，是各地推進雙語教學的寶貴人力資源，自治區和各地部要建立有效的雙語教師培訓陳督機制和信息反饋渠道，及時掌握雙語教師的培訓和使用情況，切實做到把受訓雙語教師的安置情況納入各地教育部門政績考核之中，對工作不力的地區和領導及時予以通報批評。各地要按照新疆教育廳的要求，對雙語教師統籌安排，統一調配，確保培訓回來的教師從事雙語教學工作或者到漢語言學校實習，使雙語師資力量得到合理配置。”
(3)少數民族雙語教師培訓工程中個別科目培訓存在的問題與對策1)初中物理少數民族雙語教師培訓中存在問題包括專業漢語課所使用的教材名不副實，不適應語言教學的需要和缺乏獎懲機制，培訓效果不理想。應當編寫符合語言教學規律和特點的專業漢語教材同時擇優錄取參訓雙語教師，引進競爭和激勵機制。④2)美術專業少數民族雙語教師培訓存在的問題：《專業漢語》開課時間晚，致使學生在專業課學習時受到影響;美術專業課程設置需調整。“應在中小學美術專業雙語培訓的第一學期就開設《專業漢語》課程，以便在學習后期方便專業教師的授課過程。”“建議將《透視》等專業理論難度較深的課程調整為《美術字》和《基礎設計》等課程，相關的基礎設計也可以為后期開設以軟件課為主的《電腦美術》課程作設計理念的引導。”①
第四篇：新疆少數民族雙語教育政策發展
[ 摘 要 ]近年來，新疆在社會各界的廣泛關注和高度重視下，“雙語”教育發展迅速，雙語教育的研究也不斷發展起來。所謂新疆雙語教育是指新疆維吾爾族少數民族使用漢語進行非語言學科內容的教育。 在過去的50多年中，新疆維吾爾自治區認真貫徹中央的語言政策 ，實施對少數民族的雙語教育，取得了顯著的成績 。從新疆少數民族雙語教育政策的演變中，可以看出新疆在不斷總結和借鑒國內外經驗 緊密結合國情、區情，努力營造一個更加優化的雙語和多語教育環境 ，為雙語教育的順利實施提供了強有力的政策保證。 [ 關鍵詞 ] 新疆 ;少數民族 ;雙語教育政策
新疆維吾爾 自治區是一個多民族 、多語種 、多文化的地區 ， 自古 以來就是東西方語言與文 化的交匯之地。世界六大語系中的三大語系的語言匯集在這里。在維吾爾、漢、哈薩克、回、柯爾克孜、蒙古、 錫伯、塔吉克、烏孜別克、滿、塔塔爾、達斡爾和俄羅斯 l 3個世居民族中， 除漢族 、回族和滿族通用漢語漢文外 ， 維吾爾、哈薩克、 蒙古、柯爾克孜，錫伯等民族不但有語言， 還有本民族的文字 。長期以來，各民族人民在共同的生產生活中，逐漸形成了互相學習語言文字的優良傳統，已形成了多種雙語類型 ，其中又以“民一漢”雙語型為主。
新中國成立以后，廢除了民族壓迫、民族歧視，開創了民族平等、 團結 、共同發展繁榮的新時代。少數民族語言文字得到了充分尊重。1 9 4 9年通過的《 中國人民政治協商會議共 同綱領》、1 9 5 1 年頒布的第一部《 憲法》、1 9 5 1年政務院批準的《關于第一次全國各民族教育會議的 報告》、1 9 5 2年公布實施的《中華人民共和國區域自治實施綱要》、1 9 8 4頒布實施的《中華人民共和國民族區域自治法》 、同年教育部頒發的《全日制民族中小學漢語文教學大綱》 、1 9 9 5年頒布實施的《中華人民共和國教育法》、2 0 0 2年7月召開的第五次全國民族教育工作會議 ，都對少數民族學習、使用和發展本民族語言文字的自由平等權利作出了法律和政策上的保障，強調了少數民族學生學習漢語的重要性，并為少數民族地區雙語事業的發展提供了政策和法律依據。
以國家的政策、法律為依據，新疆維吾爾自治區根據不同時期的歷史條件，逐步確定了民族語文與漢語文(雙語)的關系，制定了少數民族以學 習 、使用和發展 民族語文為主 ，同時又自愿學習、使用漢語文的語言政策和雙語教育政策?；仡櫺陆?5 0多年的雙語教育政 策發展歷程，大致可分為三個階段。 一﹑新疆雙語教育政策的形成期
新中國建國初期頒布的一系列法律和政策，明確了我國少數民族語文和漢語文 的關系 ，并使少數民族語文的使用范圍史無前例地擴大了。民族語文不僅是少數民族的日常交際工具，而且已經成為少數 民族地區政治 、經濟 、文化發展的重要工具。在當時的歷史條件下 ，在處理民族語文和漢語文的關系上，突出了民族語文的地位。2 0世紀5 0年代至 6 0 年代中期，新疆依據國家相關的政策和法律 ，制定了相應的語言政策 ，突出了以民文為主、民漢兩種語言并用的原則 ，同時提出了民漢互學語言的雙語政策。“ 以民文為主”，即少數民族認真學習、使用和發 展民族語文 ，這對于實施民族區域自治法 、切實貫徹和落實民族政策、增進民族團結 和社會穩定、維護祖國統
一、繼承和發揚新疆各少數民族優秀文化、加速新疆的現代化建設，都具有重要 的意義。因此，新疆有傳統語言和文字的維吾爾 、哈薩克、柯爾克孜、蒙古、錫伯等少數民族在 學校教育中均采用母語授課 ，建立起了從小學到高中乃至到大學的民族教育體系。“民漢兩種語言并用”則是要服從漢語是我國通用語這個大前提 ，二者必須有機地結合。這就從另一個側面強調了新疆在學習 、使用和發展民族語文的同時，又不能忽視漢語的學習和使用 ，必須實施二者相結合的雙語政策。
基本社會共識新疆是一個多民族、多語言、多文種的地區，雙語的社會環境是客觀存在的，這就決定了雙語教育的存在。在多年的實踐過程中，對推進雙語教育也形成了基本的社會共識。
共識一：推進雙語教育是關系到新疆經濟社會發展進步的重要戰略舉措，關系到國家統一強大，關系到各民族團結，關系到新疆長治久安。共識二：推進雙語教育是提高少數民族教育質量，加強民漢兼通人才培養的必然要求。共識三：推進雙語教育順應廣大群眾期盼接受良好教育的愿望，適應了年輕人就學、就業的競爭要求，是幫助少數民族學生融人現代主流社會的一項民生政策。
二、 新疆雙語教育政策的發展期 1 9 7 6年 ，新疆各項事業進入了正常發展 的軌道，民族教育也走上 了復興之路。尤其是黨 的十一屆三中全會以后 ，隨著改革開放和社會主義建設事業的不斷發展 ，民族教育，特別是少數民族雙語教育的地位 日益突出。雙語教育研究逐漸開展起來 ，但對雙語理論和雙語教學方面的研究仍存在諸如把“漢語教學 ”與“雙語教學” 或“ 雙語教育”相混淆等尚未理清的理論問題 。
這一階段 ，雖然仍未明確地提 出“雙語教育”的概念 ，但已涉及雙語教育 的方方面面，如設置管理機構 、加強領導、調整教學計劃 、明確培養目標、加強師資隊伍建設和教材建設等等。尤其是首次提出了“民漢兼通”，并把“民漢兼通”作為雙語教育的基本方針，充分顯示了新疆雙語教育政策快速發展的軌跡 。
由此可見，這一時期雙語教育的基本方針和基本要求進一步明確，具體和系統化，從而使自治區雙語教育工作在經歷了1 0年浩劫之后 ，又重新得到了恢復和發展 。
三、 新疆雙語教育政策的完善期
2 0世紀 9 0年代以后，我國進入現代化建設的新時期 。一方面 ，現代科學技術突飛猛進地發展 ，信息化，一體化日新月異的變化和西部大開發戰略的實施，使得少數民族對漢語的學習有了更加迫切 的需求。這些變化，必然對原有的雙語教育模式提出了調整和革新的要求 。另 一方面 ，隨著國外雙語教育理論的引進及國內外成功的雙語教育實驗的影響 ，新疆的雙語教育理論研究與實踐進入了快速發展時期。雙語教育理論研究成果不斷豐富，各類雙語教育改革 實驗大規模開展，建立了相應的學術團體形，成了一支雙語 和雙語教育研究隊伍 ，編寫了成龍配套的雙語教材，這些對自治區雙語教育政策的完善提供了理論基礎和科學依據。
這一時期，自治區黨委、人民政府和有關教育部門對雙語教育作出的各項決定，進一步明確了在新的歷史階段雙，語教育的方針 、任務、地位和作用 ，確定了雙語教育的指導思想，提出了相應的對策 、 辦法和措施 ，對新疆雙語教育的發展起到了有力的促進作用。明確提 出了“ 雙語教學” 、“ 雙語教育”的概念 ，雖然兩個概念仍常?；煊?。
四，新時期推進雙語教育工作的基本原則
第一，堅持積極、穩妥、有序推進的原則。既要積極進取，不等不拖;又要實事求是，不急于求成，把握好節奏，安排好銜接。
第二，堅持因地制宜、分類指導、分區規劃、分步實施的原則。既要統籌規劃，整體推進，又要分類指導，分步實施;既要立足于推動當前工作，又要著眼于實現長遠目標，循序漸進。
第三，堅持尊重教育發展規律的原則。以科學的教育發展觀指導雙語教育工作，把普及雙語教育與提高雙語教育質量緊密結合起來，實現科學推進，可持續發展。
第四，堅持民漢兼通培養、民漢教學并行的原則。在努力推進國家通用語言文字教學的同時，切實加強少數民族語言文字教學工作。要科學設計教學模式，合理設置課程方案，保證民漢兼通人才培養目標的實現。
第五，堅持從幼兒抓起、從教師抓起的原則。
從雙語教育推進的實際出發，集中雙語教育資源，從學前和低段抓起，逐步推進。重視雙語教師隊伍建設，按照增量補充、存量培訓、定向培養、滾動推進的方針，建設一支數量和質量滿足雙語教育要求的雙語師資隊伍。
從以上分析可以看出，大規模開展的各類雙語教育改革實驗是這一階段 的突出特點，有關雙語教育的理論與政策在實踐中得到不斷完善。因此，可以說雙語教育政策逐步進入了完善時期 。
參考文獻
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【4】馬寅.中國少數民族[M].北京：人民出版社，1981
第五篇：新疆少數民族大學生培養總結
通過在江蘇警官學院三個月的培訓，無論是課堂學習還是頂崗培訓，都讓我從每個角度獲得了知識、開闊了視野、增強了本領，提高了自身業務素質和理論水平，讓作為一名農村警務室的民警。通過這次的培訓學習，使我從各個方面都有了很大進步，不僅對本地本土有了更加深入的認識，也對開放先進的農村、理念有了進一步的了解。一切似乎在瞬間，轉眼之間三個月就已過去。從一開始的忐忑不安到逐漸從容，到最后的不舍，回顧培訓期間的日日夜夜，點點滴滴，真的要對本次培訓活動說聲謝謝，感謝中央，自治區黨委政府新疆高校畢業生的重視，感謝中央，各級政府給了我這次機會，能參加新疆高校畢業生赴援疆省市進行為期兩年的培訓。在江蘇警官學院的精心安排，領隊、輔導員、各級骨干的支持和關心下，我在各方面能力都有很大的提升，個人素質也發生了巨大的變化，這和新疆克州培養這個充滿榮譽和活力的集體是分不開的。在這一學期里，我經歷了很多，也學會了很多。
1、思想政治方面：
在新疆克州培養班黨支部的積極領導和帶領下，我充分利用上政治學習課的機會，認真學習了黨的十八大報告精神
與毛澤東思想，鄧小平理論，“三個代表”重要思想，以及學習實踐科學發展觀緊密結合起來，深刻體會中國特色社會主義的發展。除此之外，我利用課余時間認真學習黨史和黨章，并經?？葱侣劵蛏暇W及時學習黨中央的決議，關注并深入學習了黨的十八大會。在思想上保持和黨組織一致。通過對黨章、黨的思想、政策等一系列學習，提高了自身的思想政治水平,堅定了我一心一意向黨組織靠攏的決心和意志。
2、在學習方面：
這一段時間以來，我一直投入到緊張的日常學習中。在繁忙的學習中，我積極與任課老師進行問題探討，及時完成相關作業;我積極和學員們加強交流，互相幫助，虛心請教。除了課堂的學習外，我還積極通過學校圖書館、網絡、報刊等途徑加強課外相關學習，以補充最新的專業知識。我合理地安排了課余時間，自學相關課程，腳踏實地，刻苦鉆研，不懂就問，在學員們和老師的幫助下，普通話能力、我渴望了解公安工作、掌握公安工作技能與法律知識的愿望。在這兩個月的學習中我學會了如何接警、處警，如何使用警械，并學習了對敵戰斗理念，這些都使我對公安工作有了更進一步的了解 。
3,生活方面:
學校給我們安排了舒適的宿舍，每間宿舍配備了兩套床上用
品、臉盆、暖壺等生活用品，除此之外還為我們配備了電視、衣柜、桌椅、無線寬帶等，讓我們感受到了家的溫暖。學院給我們發放了校園一卡通，方便我們就餐以及購買平時所需的物品，為了讓我們吃上家鄉飯，學校還特設了清真食堂。在日常生活中出現任何困難，學校各級領導都能夠在最短的時間內幫組我們解決問題。讓我們十分的感謝。
通過一學期學習委員的工作經歷，使我在管理、組織、協調等方面獲得了很大的提升。但我也認識到自己的不足之處：理論知識的欠缺、思想上的惰性和安于現狀的心態。今后，我一定認真克服這些缺點，刻苦學習、勤奮工作，時刻牢記黨和國家對我們的殷切希望，不辜負新疆維吾爾自治區和各援疆省市各級領導對我們做出的辛勤付出，堅定自己的信仰，明確自己所肩負的重任。那么，就讓我們在今后的學習和工作中以優異的學習成績和驕人的工作業績來回報所有關心和幫助我們的人，在走上工作崗位后運用自己學來的知識為家鄉的建設做出自己應有的貢獻。
江蘇警官學院新疆班學員：阿地力江〃阿不都許庫爾
二○一二年十二月十一日