在一份優秀的方案中，既要包括各項具體的工作環節，時間節點，執行人，也要包括實現方法、需要的資源和預算等，那么具體要如何操作呢？以下是小編精心整理的《應急指揮系統建設方案》，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
第一篇：應急指揮系統建設方案
應急指揮系統建設方案
1.1 建設背景
隨著全球化時代的來臨，人類面臨的發展機遇增多，但面臨的挑戰也在增加。各種傳統的和非傳統的、自然的和社會的安全風險交織并存，重大自然災害和重大生產事故頻繁發生，重大疫情傳播范圍擴大，能源資源緊缺和生態環境惡化，恐怖主義抬頭。
近幾年在我國連續發生的特大事件暴露出了很多應急管理和處置方面的矛盾和問題，特別是在應急指揮調度技術相對滯后。如調度手段太多，各種調度手段之間存在通信屏障，無法實現統一的指揮調度，無法實現分級調度和協調各種現有應急平臺等。如何解決上述問題，合理應對新社會條件下的突發事件，對政府的應急管理能力和處置能力提出了前所未有的挑戰。
天津市北辰區高度重視公共安全工作，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，常抓不懈，防患于未然。為了進一步規范應對突發事件行為，建立健全統一高效、科學規范、反應迅速、處置有力的應急體制和應對機制，提高保障公共安全和應對突發事件的能力，最大程度的預防和減少突發事件及其造成的損害，保障人民群眾的生命財產安全，維護公共安全和社會穩定，促進經濟社會又好又快發展，北辰區急需充分利用現代信息技術，建設一個全區統一的智慧化應急指揮系統。
1.2 建設內容
項目地域范圍覆蓋全區478平方公里。
項目管理對象覆蓋四大類突發事件，即突然發生，造成或可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。
項目覆蓋的職能部門包括突發事件應急處置和管理中所涉及的各委辦局、鎮政府、街道辦事處、企事業單位等。 1.2.1 指導思想
以中央提出的“科學發展觀”為指導，按照以人為本和構建和諧社會的要求，不斷創新城市管理體制、機制。借助現代信息技術，整合城市管理資源，緊密結合北辰區的實際，本著全面性、系統性、科學性、可操作性的總要求，遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統一領導、分級負責、加強合作、整體聯動、反應迅速、依靠科學、依法實施的原則，全面提高應對各種突發事件和抵御風險的能力，實現應急管理科學化、精細化和數字化。 1.2.2 建設原則
1、以人為本，減少危害的原則
始終把保護人民群眾生命財產安全作為建設智慧化應急指揮系統的出發點和落腳點，秉承生命至上的理念，堅持預防為主，預防與應急相結合，完善監測和預警機制，努力把應急管理各項工作落到實處。
2、分級管理、全面協同的原則
區委、區政府統一領導全區應急管理工作，屬地為主、專業處置、分級響應、逐級提升，形成區鎮兩級管理、各部門分類指揮的突發事件應對體系;強化統籌協調、各方協作的工作機制和管理與技術創新相匹配的互動機制，優化應急管理流程，建立智慧化的應急管理的運轉體系。
3、統一標準、整合資源的原則
參照相關行業標準，統一信息系統建設，提高智慧化應急指揮系統的兼容性、開放性、可靠性和安全性。充分利用現有資源和技術儲備，推進應急系統資源整合和信息共享，實現部門、條塊、軍地之間的協調聯動，避免重復投資建設。 1.2.3 建設目標
基于移動通信、電子政務等網絡，綜合運用物聯網、云計算、地理信息和 WEBGIS 等先進技術，按照應急總體預案和專項預案，區分消防、防疫、防汛、清雪、安全生產、群體性事件、反恐等突發事件，建設智慧化的應急指揮系統。在梳理工作流程的基礎上，針對不同類型的事件設計不同的指揮程序，要從事件預警著手，開拓多渠道信息獲取路徑，根據事件類別觸發不同的處理規程，下達處理指令，應急隊伍迅速趕赴現場實施處置，處置后啟動事件調查程序并開展善后處理。建設應急物資儲備庫、移動指揮車、應急專家庫、醫療資源庫等應急基礎資源，整合3D地理信息系統、人口信息系統、交通實時路況、移動視訊系統、信息發布系統等信息系統。通過移動視訊系統，事件現場情況可以及時向應急指揮中心報告，指揮中心通過各資源庫、信息系統、應急預案，及時向事件現場調配資源、發送信息和指令，現場指揮人員根據指揮中心的指令合理實施現場指揮。 1.2.4 建設任務
為達到應急指揮系統的總體目標，項目的建設任務可分為應用系統建設和運行環境建設兩大部分。 1.2.4.1 應用系統建設
應用系統建設是指支撐應急指揮業務運行所用到的應用系統。包括：
1、接處警系統
2、通訊指揮調度系統
3、預案知識庫系統
5、視頻監控系統 1.2.4.2 運行環境建設
滿足應急指揮業務需要的軟硬件、網絡環境，包括：
1、連接監督、指揮中心和專業部門的有線網絡
2、連接手機終端和平臺的無線網絡
3、滿足應用系統運行需要的軟、硬件環境(服務器、存儲設備、基礎軟件平臺，應用軟件平臺、平臺安全等)
4、應急指揮中心的辦公場地 1.3 應急指揮系統應用需求
1.3.1 總體需求
城市應急指揮系統，就是將公安、消防、急救、交警、公共事業、城建、武警、軍隊等部門以及車輛、物資、人員等相關資源納入到一個統一的指揮調度系統，在市民求助或者有重大災難性事件發生時，為市民提供相應的緊急救援服務，從而為城市的公共安全提供強有力的保障。
城市應急指揮系統是一項利國利民的工程，隨著我國城市管理模式逐步與國際接軌，應用高科技管理城市的方法逐步引入中國。城市應急指揮系統是城市現代化發展程度的標志之一，是政府處理公共突發事件的有效指揮系統。通過對現有各應急系統的整合與完善，建立統一的應急指揮調度平臺，形成智能化的應急網絡體系，實現跨地區、跨部門、跨警區以及不同警種之間的統一指揮協調，快速反應、統一應急、聯合行動，真正實現社會服務的聯動，有效應對突發性公共事件，切實保障人民群眾的健康與生命安全，是現代化城市管理的需要，是城市政府實現職能轉變，進行社會管理和公共服務的需要。 1.3.2 應用系統需求分析
本項目部署于天津市北辰區，整體方案需對北辰區內發生的各種公共事件進行應急處置，提供一體化綜合應急調度系統。當北辰區出現應急事件時，系統能夠提供快速響應，并觸發相應的應急預案流程。
項目中支持功能如下：
1、提供接處警系統
2、短信子系統
3、地理信息子系統
4、接處警全過程平臺錄音
5、有線、無線調度系統
6、專家預案系統
7、接口子系統(提供對接交通、天網、人口信息、重點場所、出租車管理等系統)
8、數據庫子系統
根據項目的需求情況，我們還需要一個智能應用集成平臺，平臺可以滿足用戶對城市應急指揮調度平臺提出的各項要求，可以支持多媒體業務融合，支持在應急場景下對多種不同通信網絡下的終端調度，融合調度多種制式的通信終端，打破信息孤島;平臺不僅能夠提供語音平臺解決，還可以提供視頻能力接入，實現音視頻聯動調度。
1.4 總體方案
1.4.1 方案規劃
本系統主要是為進一步建立、健全突發事件預警和應急保障機制，有效應對各種突發事件、恐怖事件和自然災害等緊急狀況。通過建立起一套統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的預警和應急機制，不斷提高反恐處突的通信保障水平。該系統主要是在出現恐怖襲擊、突發事件時，按照部門的預設的應急預案處理各種緊急狀況，并可在突發事件現場組建前方指揮部，實現現場指揮調度。系統可將有線通信、各種制式的無線集群通信、公共電話網絡、計算機通信、視頻通信、衛星通信設備、無線圖像傳輸設備融合到在多媒體調度平臺上，實現前方指揮部與后方指揮部之間的視頻、語音、數據通信。 它是政府機關信息處理與調度中心。
該系統主要集成了軟交換技術、呼叫中心技術、多媒體調度、廣播技術、監控技術、視頻會議技術、視頻監控技術、無線圖像傳輸技術、計算機應用技術、無線集群通信技術、衛星通信技術等。主要核心技術和創新是將有線通信系統、移動通信系統、公安電話通信系統、公安視頻會議系統、視頻監控通信系統、無線集群通信系統與多媒體指揮調度系統進行聯網，實現多網融合，統一調度，并通過專網實現與市政府的其他系統互聯，保證該系統在任何時間、任何地點、任何天氣情況下都可采用現有的任何終端實現語音通信，并便于市政府領導在出現緊急狀況時可通過任何終端實現緊急調度工作;在特殊場所，可安裝視頻監控探頭，調度中心平時可通過調度系統監控遠端現場，一旦發現現場出現應急事件時，可在當時視頻畫面上直接呼叫與這一路視頻圖像所捆綁的語音終端，出警人員可快速到達現場，對應急事件實時相應處置。 1.4.2 業務流程
業務流程示意圖 1.4.3 邏輯結構
邏輯結構圖
1.4.4 拓撲結構
拓撲結構圖
1.5 子系統建設方案
1.5.1 功能架構
功能架構圖
1.5.2 接處警系統 1.5.2.1 系統簡介
接處警系統融合了現代通訊、計算機網絡、計算機電話集成(CTI)、數據庫管理和地理信息系統(GIS)等先進技術，實現“三臺合一”(將 110 報警服務臺、119 報警服務臺和 122 報警服務臺合并為一個統一的報警服務臺)報警電話的接警、處警和指揮調度過程自動化。
接警中心統一接聽和處理市民的報警、求助電話，處警中心接收接警中心轉發的警情數據，并借助地理信息系統(GIS)的定位、空間分析功能，對所有的資源和警力通過一體化的數據傳輸和通訊調度臺進行統一管理、指揮和調度。
1.5.2.2 業務流程
1、報警接入
利用電信、移動、聯通等公網或專用的通信網實現
110、1
19、122 的報警接入?？勺R別和顯示主叫號碼、用戶名稱、裝機地址等報警用戶信息。
2、警情識別
自動或人工實現
110、 1
19、 122 報警類型識別，實現惡意騷擾電話的攔截。
3、警情記錄
提供
110、 1
19、 122 接處警信息的錄入登記、歸檔、保存、查詢功能。
4、處警調度
利用有線、 無線通訊或計算機網絡，通過話音通信、數據通信實現
110、1
19、122 處警命令的下達，可以實現一警多處，多部門協調出警。
5、出警反饋
出警人利用有線、無線通訊或計算機網絡向指揮中心反饋出警情況，接警員進行反饋信息登記、保存，可查詢以往反饋信息。
6、數字錄音
實現報警電話、有/無線處警調度電話的數字錄音，以及錄音信息的存儲、查詢、播放等功能。
接處警系統工作流程圖
1.5.2.3 系統功能
1、接處警功能
集中受理
110、1
19、122 緊急電話報警，對所有緊急電話報警進行統一的自動呼叫分配，對 119 報警電話設置優先處置，確保即使在接警處于高峰期時，119 報警電話不受影響;與公共電信網的連接具有備份路由，保證在主路由設備出故障的情況下緊急電話報警能夠分配到接警席位上;自動顯示主叫用戶電話號碼、機主名稱、裝機地址;能夠攔截錯誤呼叫及惡意騷擾電話;重復報警時，自動給出提示信息;自動記錄緊急電話受理全過程的語音信息;自動識別重要用戶來電號碼，并自動提示信息。
2、輔助調度功能
根據被叫號碼彈出相應的接警單(
110、1
19、122 接警單);可通過轉接功能完成
110、1
19、122 自動或手動分至各個坐席;摘機前顯示主叫號碼的“三字段”信息;通過設置可靈活地修改與錄音、地圖的連接;
110、1
19、122 之間的接警單轉換;手動形成
110、1
19、122 接警單;顯示指定時間段的接報警信息列表及處理狀況;可通過設置篩選條件顯示全部或部分及某種狀態的接警列表;具有有線、無線調度功能;服務器和程控交換機時間同步，各個接警席的 PC 機時間和服務器時間同步，保證在整個系統中只有一個時間。
3、通信調度功能
監聽、強插、強拆和掛機回叫;單呼、組呼和會議電話功能，能實現不少于四方的多方通話;席間互轉、代答;接處警席位單呼、組呼無線移動臺;無線移動臺呼叫席位接處警席位。
4、數字錄音功能
多路實時自動錄音和手動/自動錄音;1 路或多路實時并行放音;、自動或人工并行數據轉儲和備份，容量不低于 2500 小時;放音音量和語速調節;線路錄音開關設置;自動生成并通過網絡傳輸記錄序號;原始記錄無權用戶不可修改;按記錄序號、日期、時間、來話號碼等條件檢索回放，實現接處警錄音文件與接警單實現關聯查詢;當記錄信息超過設定的存儲容量時，給出提示信號。
5、信息處理功能
信息快速檢索查詢;接處警信息的歸類和建檔;接處警信息的統計、制表、打印;接處警信息的整理和網上發布。
6、系統管理和維護功能
席位上崗、離崗登錄;用戶權限登記、設置;查詢、統計、管理用戶進入系統后的操作;系統基礎信息的維護;實時監控有線線路、無線通信信道的工作狀態和系統中各個功能模塊的運行情況，在發生故障及意外情況時，及時報警;設置 IP 和用戶的雙向認證。
7、地理信息子系統功能
配合
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19、122 接處警,實時地動態顯示緊急電話報警點的地理位置和相關信息;與 AVL 系統結合，為車輛自動定位系統顯示移動警車的實時位置(實時運行軌跡);與圖象監控系統結合，配合圖像監控系統直觀地選擇監控點攝像機云臺;與預案系統相配合，生成事件處置方案，輔助指揮調度人員進行決策與指揮調度;地圖漫游、地圖放大、地圖縮小、信息查詢、地圖標注、圖層控制、更新顯示、顯示全圖;可進行地理信息的數據維護;當報警進入時，根據主叫用戶電話號碼、機主名稱、裝機地址等信息，在地圖上自動定位報警地點;測量地圖上任意兩點間或一條連續路線間的距離;自動計算從處警單位到案發地點的最佳或最短行車路徑;點擊地圖上的案件標識，查詢并顯示相關案件的詳細信息;根據案發地點和警力分布情況，自動確定案件的管轄部門;在電子地圖上直觀了解案發地周圍的環境、交通狀況、警力分布、消防水源等處警相關信息;點擊地圖上的電話圖標、單位圖標等，顯示相關單位的相關電話號碼，并自動撥號。輸出打印選定的地圖信息。 1.5.3 通訊指揮調度系統
通訊指揮調度系統分為數字調度系統和計算機輔助調度系統兩部分。
1、數字調度系統
數字調度系統完全綜合了調度機和大型局用交換機的優點，不僅具有調度機的內外線調度功能、排隊功能、錄音功能，而且綜合了局用交換機強大的交換、組網能力，提供給用戶眾多新業務、數字業務，為控制中心操作人員提供一個強大和調度平臺。主要功能包括：
(1)調度直呼分機，呼叫中繼 (2)調度呼分機多方通話，組織會議
(3)調度應答分機與外線用戶，電腦話務、中繼匯接 (4)調度智能應答分機或中繼呼叫，計費系統 (5)集呼、選呼、組呼，遠程維護 (6)調度強拆、強插、監聽用戶或中繼，調度臺的測試、對講、清鈴、蜂音
(7)分機出局局向限制功能，出局縮位撥號功能 (8)分機彈性編碼設置，顯示主叫號、主叫崗位名稱
(9)用話機有緊呼鍵即能達到緊呼功能，分機等級設置、模擬中繼類型設置、離位服務設置
(10)視頻聯動，夜服功能，語音信箱
2、計算機輔助調度系統
計算機輔助調度系統主要包括GIS系統平臺和預案指揮調度子系統。它可以和其他業務的GIS圖層數據庫實現關聯，通過對數據的時空分析和綜合信息的全面掌控，研究制定指揮行動方案;還可以與社會聯動單位的預案系統實現整合，完成應急處置預案的制定、演習和完善工作，有效地提高應急處置能力和工作效率。
1.5.4 預案知識庫系統 1.5.4.1 系統簡介
預案知識庫系統通過統一的界面和接口，將預案需要的功能模塊統一管理起來，是面向各級指揮中心，對預案進行數字化管理的系統，通過系統可以對應急預案事件進行管理，制定突發公共事件應急預案、專項應急預案和應急保障預案，為應急救援工作提供指導。 1.5.4.2 系統功能
1、預案管理 (1)預案制定
按照國家、天津市預案制定標準，提供總體預案、專項預案、部門預案、地方預案、企事業單位預案五個層次的預案模版，同時提供向導式的預案制定工具。
(2)預案調整
結合處理事件的響應、過程和結果，智能的建議預案的修改。 (3)部門關聯審查
將新建預案和主責部門、預測部門和保障部門的預案進行關聯審查，檢查相關處置部門職能的沖突和空缺。
(4)能力關聯審查
檢驗各級政府部門在應對各種事件時所擁有的人力、物力、組織、機構等處置要素的完備性、協調性以及最大程度減輕災害損失的綜合能力，檢查預案的內容和現有處置能力的匹配。
(5)一鍵式預警聯動
依據公共事件即將造成的危害程度、發展情況和緊迫性等因素， 連接預警模型，按照一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴重(Ⅱ級)、特別嚴重(Ⅰ級)四個預警級別，通過短信、郵件、傳真、電話自動通知相關負責人，將危險消滅在萌芽狀態。
(6)一鍵式預案響應
依據各種可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產損失等情況，在啟動預案的同時，并從中提取出案(事)件發生時間、地點、性質、通信聯系方式、案情簡要描述等關鍵信息，通過短信、郵件、傳真、電話自動通知相關負責人，實現人員、物資的快速部署。
(7)日常演練
能夠最大程度的模擬現實，考慮到演習人員和演習對象的承受能力，周密設計，精心組織，避免或減少由演習帶來的公眾恐慌和社會壓力，尤其不能造成不應有的誘發事故，導致人員生命財產損失。同時節約演練的高額成本。實現事件處置隊伍的單項演練、組合演練、全面演練和演練總結。
(8)戰術標繪
當發生重大事件的時候，通過戰術標繪工具發布形成戰術標繪圖。
2、關聯搜索 (1)搜索設置
輸入搜索名稱、周期，選擇年、月、日、時、分、秒;選擇搜索方式;輸入數據庫連接參數。
(2)文件分類及權限設置
維護文件的分類名稱;選擇系統用戶組的權限;刷新顯示文件樹形結構和權限。
(3)文件信息維護
維護文件信息，包括標題，關鍵字，文件內容，附件，分類方式。 (4)文件查詢
輸入查詢條件，在文件表中檢索符合條件的記錄，單擊某一文件顯示文件詳細信息。
(5)知識地圖查詢
在文件表中檢索此文件分類名稱的全部文件，顯示查詢結果，單擊某一文件顯示文件詳細信息。
(6)同義詞維護
輸入詞匯群組選擇一個詞匯群組，輸入同義詞，保存詞匯群組，保存同義詞。
3、專家定位 (1)信息收集
通過手工錄入和關聯搜索，將相關的專家進行各種相關信息的采集。 (2)查詢/修改
通過各種方式實現對專家的查找。 (3)信息分析
對各類的專家進行統計分析 (4)選擇專家
能夠根據事故的地點、起因和事件的演變過程，自動的現實相關專家查找。 1.5.4.3 技術實現
1、工作流技術 利用工作流引擎，實現了對政府處置體系的領導組織結構、處置工作流程改變時的自適應。工作流引擎可以實現各類處置工作領導組織結構的建立;處置工作流程的建模、執行、監控、分析、度量和優化。其利用可視化的流程設計工具，進行處置指揮過程的建模;其支持串行、并行、分支、匯合、循環、同步、子流程等流程邏輯結構，可以滿足各類處置指揮復雜流程建模的需要;內含分布式技術，可以實現跨部門、跨地理范圍的多流程協作和流程自動化;利用圖形化的流程監控工具，可以實現即時動態監控、跟蹤流程執行狀態和相關數據。
2、預案預配置技術
預案是針對設定的災害事故的不同類型、規模及保護對象情況，合理使用救援力量，正確采用各種戰術、技術，成功地實施減災救援行動，最大限度地減少傷亡，降低財產損失而制定的。是處置指揮戰斗中實行計劃指揮的依據。通過工作流引擎將各類災難的預案中的領導體系、組織結構、人物角色、工作流程等環節中涉及到的各類領導和工作人員的各種聯系方式，比如：手機、座機、傳真、郵件和其他通信設備，預制到系統中。在災難來臨時，可以通過“一鍵觸發”，通過XML轉換引擎和通信接口，將信息和政令分級別發給不同的人員，幫助政府快速、敏捷應對災難。
3、XML轉換技術
XML轉換引擎和通信接口技術打破網絡、區域、部門的限制，集成了GSM、GPRS、CDMA、視頻、PSTN等協議和技術。在災難發生時，將信息轉化成每種接收設備都可以識別和接收的信息，根據預案自動啟動手機短信、郵件系統、有線無線電話系統、視頻會議、可視電話、傳真等多種已有的、實時的通訊和處理方式，分級別將相關信息通知各負責人和相關工作人員，幫助政府以最短時間形成有效的組織和力量，在第一時間采取措施處理災情。
4、動態跟蹤反饋技術
有效、快速的應對災難，不僅需要高效的組織、協同一致的工作、科學的決策、快速的響應，也需要將現場情況及時動態的反饋到指揮中心，方便領導指揮調度和科學決策。預案管理中利用各種通信接口、XML轉換引擎、GIS服務引擎，實現對現場信息的動態跟蹤反饋，并且通過“一鍵觸發”，時時將現場、指揮中心和其他領導、部門緊密聯系起來，實現統一指揮、統一行動、協調工作，提高處置效率和打到最好的處置效果。 1.5.5 視頻監控系統 1.5.5.1 系統簡介
視頻監控系統以一套基于IP網絡，集視頻調度、視頻監控、語音調度、數據呈現等功能于一體的多媒體通信系統。系統采用軟交換技術和分布式架構設計，以綜合接入、互聯互通、多級聯網的系統平臺特性，針對應急指揮和調度協同的管理需求，構建一套功能完善、便捷可靠、擴展性強、使用安全的綜合視頻通信平臺。系統采用模塊化接入設計，整體系統結構靈活多樣，支持多種不同品牌視頻編碼器，支持視頻智能分析及監控報警聯動，實現與無線通信系統、衛星通信系統進行對接，支持與SIP電話、可視電話、視頻會議等進行互聯、互通。系統支持海量規模應用、支持多級組網、系統互聯、多級組會、集中管理等多級聯網功能。
大屏幕系統
1.5.5.2 系統功能
1、應急快速指揮 借助系統所具有的多級別指揮、多單位協同的指揮調度能力，平臺將各級指揮中心、多個協同單位與前方多方現場連為一體。結合現場實時事態變化，實時地進行音視頻信息的多方交流，進行多方決策及遠程支援。
系統可支持通過預置各種快呼預案，支持視頻調度及語音調度，支持單點指揮、多點指揮、多組指揮、多級指揮、插入指揮調度、強拆指揮調度、越級指揮調度、視頻廣播等多種指揮模式，確保指揮通信的快速、準確、高效。系統根據應急管理流程機制所配置制訂的內部所獨具的多種級別和權限模式設置，各級指揮員或管理者通過指揮調度終端可以向下級發布指揮和調度命令，上下級各個部門、各級領導與下屬之間可以實時地進行音、視頻信息的雙向交流，進行問題討論和協同處置應急事件。
當重點危險源現場發生意外事故或設備發生故障，現場人員不能解決，各級領導和相關專家又不能及時趕到現場，此時可以利用系統的指揮調度功能實時的監視現場情況，并與現場人員進行語音實時交流，共同指導現場進行意外事故的處理，大大節省時間，提高工作效率。
2、重大危險源視頻監控
系統的監控接入管理能力能夠支持多家廠商的監控設備，兼容高清、標清、普清等多種視頻碼流，各級指揮中心利用本系統提供的功能，對各重大危險源進行視頻監視，實現多路現場畫面靈活切換、對遠端攝像云臺遙控，方便地組合顯示多路視頻畫面等功能。
3、視頻報警聯動
當現場環境發生變化，環境采集設備可以將變化的過程和數值實時上傳到指揮中心。借助報警系統，將現場傳感器的報警信號輸入監控系統中監控前端的報警輸入口，通過報警聯動服務器，完成報警聯動的過程。重大危險源報警后，可以自動在指揮中心大屏幕上突出顯示出該重大危險源現場的圖像，同時以多級報警聯動的方式進行應急聯動指揮。
4、擴展互通
系統能夠支持與標準H.323視頻會議系統、VOIP語音電話、可視電話、專業數據影像、無線集群等業務的互聯互通，可實現音視頻信息的共享，實現將多平臺的音視頻匯集到指揮調度系統中，并能夠將自身的信息資源共享上傳給上級指揮中心，實現真正的多平臺互聯互通、統一化聯網應用。
5、重點危險源錄像
為了實現對重點危險源的現場情況進行實時錄像，報警聯動錄像、指揮過程錄像，系統采用集中錄像的方式，各單位可以在其權限內，通過VOD點播的方式回放錄像，調看權限范圍內的錄像文件，包括對重大危險源的本地實時錄像。
6、移動指揮及無線視頻接入
由于地理環境的復雜，目前部分有限網絡沒有到達危險源區域，為了將危險源區域的圖像實時上傳，系統將使用無線傳輸的技術。該系統可以支持多種無線信道的接入，如衛星、微波、3G等，可以靈活地配置。無線視頻接入系統設備將主要部署在多輛移動指揮車內，通過車內移動指揮終端設備、音視頻輸入輸出設備、無線通信設備等，實現遠程移動可視化指揮調度功能、遠程視頻瀏覽功能等功能，這樣實現現場隨時隨地與指揮中心的音視頻雙向互通，達到信息交互的完整和準確。
第二篇：地方金融監管信息系統建設方案
地方金融監管系統
--助力打造地方金融生態圈
控風險，穩金融，助服務，創新篇
業務背景
近年來，我國金融改革發展取得新的重大成就，金融業快速發展，P2P、小貸、融資租賃、保理等各類金融公司快速涌出，金融服務普惠性增強，融資、貸款、理財渠道日益豐富，各種新商業模式、創新平臺更是層出不窮，極大滿足了中小企業、自由職業者以及個人的金融需求，為國家經濟發展提供了強大的推動力。
但是隨著金融創新極速推進，不可避免地面臨著諸多涉及到金融穩定、社會穩定，甚至是國家金融安全的問題。
在2017年全國金融工作會議上明確了加強地方金融監管的要求，要求各地人民政府承擔監管重任，做到“早識別、早預警、早發現、早處置”。
但是由于地方金融企業種類繁多、數量眾多、風險更大，單靠人防的傳統監管模式已無法應對當前嚴峻形勢，普遍存在發現難、研判難、決策難、控制難、處置難。
在這樣的形勢下，中軟融鑫借助22年為人民銀行、銀監會、保監會等國家級監管機構服務所積累的豐富監管系統建設經驗和成熟產品，以及在深圳金融辦積累的地方金融監管系統建設經驗，特別推出統一監管產品--“地方金融監管系統”。
地方金融監管系統，旨在匯集“7+4”種行業監管，利用大數據、區塊鏈、人工智能等
先進技術，結合中軟融鑫自有業務優勢，幫助監管機構對宏觀經濟金融形勢、金融運行狀況、行業發展的統計分析，實現科技監管、智慧服務。
建設價值
“地方金融監管系統”將會助力地方金融監管單位，一方面通過“監管”穩定地方金融市場、另一方面通過“服務”提升金融服務能力，促進當地經濟發展，共建服務于地方金融監管和普惠金融服務的良性運轉的“地方金融生態系統”。 面向未來，做到：
服務監管部門，把控金融風險; 服務金融企業，減少資金風險; 服務廣大群眾，實現安全理財; 服務實體企業，解決融資難題。
總體建設思路
(1)構建金融數據統計中心，實現智能監管
一方面通過建設數據采集中心，由金融企業在線填報數據或者接口對接企業真實業務數據，為地方金融數據統計提供準確的數據支持;另一方面匯集工商、法院、輿情等第三方數據共同構建統一監管數據中心。利用AI技術對大數據進行智能分析，從區域、行業等多種角度實現智能分析與監管。
(2)構建監管預警平臺，實現系統監管
中軟融鑫利用自身的監管業務經驗，為各行業設計監管預警指標、預警信號，由系統自動生成風險視圖、風險報告、全息畫像，為行業和企業建立風險檔案，利用先進的大數據、云計算、區塊鏈等先進技術實現科技監管和系統監管。 (3)構建多業態監管中心，實現全面監管
支持小貸公司、融資擔保、區域性股權市場、典當行、融資租賃商業保理、地方金融資產、投資公司、農民合作社、社會眾籌機構、地方交易所等7+4共計11種業態的全面監管。
功能介紹
登記備案子系統
為規范金融公司的管理，系統需要在線上實現對金融公司的申請資料進行審核，符合條件的進行備案登記。
數據采集子系統
金融公司的業務數據是監管預警的基礎，數據采集子系統能夠幫助金融局設計采集數據報表，由金融機構依據填報要求填報、上傳數據，并由系統自動完成數據校驗，從而極大降低數據采集的繁雜度，提高數據的準確性、及時性，為監管工作提供基礎數據。
數據中心子系統
數據中心通過大數據庫建設，實現對原始交易數據的存儲。數據中心涵蓋有金融機構報送數據，也包括對接的外部數據，例如工商、法院、文書、失信數據，或者通過非法集資系統獲取到的輿情數據、非法集資數據等。這些數據是金融局對僅供機構提供監管和服務的基礎數據源。
監測預警子系統
監測預警系統提供對風險指標信息的查詢、添加、數值統計的功能，用戶可以根據管理的需要增加風險指標。系統集中展示風險信號信息，可以查看所有的風險類別，風險信號及風險規則，并可對風險點所占權重進行更改。系統對不同行業、企業均有不同的監測預警體系，真正做到監測預警的方便、靈活、全方位。
協同處置子系統
系統對預警出來風險事件進行處置，進行事件的查證、核實，下發到相關機構進行處理，包括監管機構內部的處理過程和外部的協同處置，通過處置過程的閉環處理，不斷提高處置水平。
機構評級子系統
通過建立一套完善的評級體系，對企業經營狀況進行客觀評價，為監管機構和金融公司提供參考。
成功案例
2017年，經深圳市人民政府批準深圳市金融辦在國內率先開發建設深圳市地方金融監管信息系統，對深圳市P2P網貸、小額貸款公司、交易場所等新興金融業態進行非現場監管，推動地方金融治理由被動向主動監管模式轉變，切實維護區域金融穩定，解決了新興金融業態無監管系統無監管數據、風險底數不清的問題。
公司簡介
中軟融鑫是中國電子信息產業集團有限公司、中國軟件與技術服務股份有限公司旗下專注從事金融行業軟件開發與服務的公司，是大型央企中國電子控股的高科技上市軟件企業中國軟件的子公司。
中軟融鑫成立于1996年，是國內最早從事金融領域軟件開發、系統集成、產品代理、技術服務的專業化服務商之一，22年以來，一直專注金融監管，秉承著“金融軟件行業國家隊”的理念，為一行三會提供了全國性的金融監管，并為400多家商業銀行提供了優質的報送服務，對金融行業的預警監管及數據采集業務有著非常豐厚的積累。
中軟融鑫在合規監管、數據管理應用、風險管理、互聯網金融、智慧協同、基礎服務平臺等方面，擁有眾多成熟解決方案，同時，伴隨著互聯網金融的崛起及云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等新興技術的蓬勃發展，中軟融鑫通過科技手段改造、創新、提升監管能力和效率，為新興金融業態的監管保駕護航。并于2017年為深圳市金融辦建設了區域金融監管平臺，采用了最先進的區塊鏈、大數據等技術，得到用戶高度認可，成為全國互聯網金融
監管學習的典范。
中軟融鑫作為“金融軟件行業國家隊”，作為“金融監管領域的第一品牌”，可以確保最快、最優的實現國內一流水準的地方金融機構預警監管平臺的建設。
第三篇：國衛婦幼保健信息系統建設方案
國衛婦幼保健業務應用軟件
2.8.1. 婚前保健服務管理系統 2.8.1.1總述
? 具備個案信息分階段錄入功。
? 支持事后錄入、體檢流程控制錄入兩種錄入模式。 ? 提供戶口地址、婚后地址、詳細地址的記錄及統計。 ? 實現從檢驗系統自動提取檢驗結果。 ? 提供拒絕婚檢標示。
? 把婚檢結果通過短信發送給服務對象。
? 自動產生各類婚檢臺賬：婚檢登記本，指導記錄本，疾病登記本，轉診登記本，暫緩登記本，新婚登記本。 ? 自動產生婚檢統計報表。
? 對計劃懷孕的對象提供葉酸發放登記功。
? 對檢查中發現懷孕的服務對象進行孕婦建卡登記，如果是早孕可以自動進入早孕管理人群，基層醫生可以查詢到并追蹤結案(是已經建卡還是流產)。
? 提供婚檢基本信息接口供LIS系統調用。 2.8.1.2婚檢基本信息登記
? 對男/女婚檢基本信息進行登記，修改，查詢。 ? 實現打印婚檢流轉單功。
? 支持刷身份證自動提取服務對象基本信息。 2.8.1.3婚檢體檢信息登記
? 對男/女婚檢體檢信息(詢問記錄、體格檢查、性征檢查、生化檢查、影像檢查、最后診斷、隨訪)進行登記，修改，查詢。 ? 根據體檢項目自動產生異常。 ? 自定義設置生化檢查項目。
? 可以控項目都做完才下診斷、打報告。
? 提供未下診斷、未發葉酸、未做詢問、體格或性征檢查的快速查詢功。 ? 打印婚檢體檢表、婚檢證明、醫學指導意見。
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2.8.1.4婚檢轉診診斷
? 登記婚檢轉診和診斷信息，實現轉診醫院的提醒、診斷、隨訪功。 ? 打印轉診報告單。
2.8.2計劃生育技術服務管理系統 2.8.2.1總述
? 對藥物流產、負壓吸宮鉗刮術、病理性診刮、宮內節育器放置術、宮內節育器取出術等信息進行登記、修改、查詢。 ? 打印相關報告單。
? 生成計劃生育技術服務數量和質量情況年報表。 ? 從婚前檢查、孕產期保健獲取婦女基本信息。 2.8.2.2藥物流產
? 對藥物流產信息進行登記、修改、查詢。 2.8.2.3負壓吸宮鉗刮術
? 對負壓吸宮鉗刮術信息進行登記、修改、查詢。 2.8.2.4病理性診刮
? 對病理性診刮信息進行登記、修改、查詢。 2.8.2.5宮內節育器放置術
? 對宮內節育器放置術信息進行登記、修改、查詢。 2.8.2.6宮內節育器取出術
? 對宮內節育器取出術信息進行登記、修改、查詢。
2.8.3婦女病查治管理系統 2.8.3.1總述
? 對婦女單位信息、基本信息、體檢信息、隨訪信息進行登記、修改、查詢。
? 支持刷身份證自動提取服務對象基本信息。 ? 從婚前保健、孕產期保健獲取婦女基信息。
? 生成婦女病普查登記表、婦女病普查匯總表等相關臺賬。
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? 生成婦女病常見篩查情況年報表。 2.8.3.2婦女基本信息登記
? 對婦女基本信息進行登記、修改、查詢。 ? 支持基本信息EXCEL導入功。 2.8.3.3婦女體檢信息登記
? 對婦女體檢信息進行登記、修改、查詢。
? 根據體檢項目自動產生異常。
3、體檢建議可以模板選擇。 2.8.3.4婦女隨訪信息登記
? 對婦女隨訪信息進行登記、修改、查詢。
? 可以根據婦女病體檢檢查異常自動生成待隨訪信息。
2.8.4孕產期保健服務管理系統 2.8.4.1總述
? 從婚前保健服務中獲取孕產婦、丈夫相關信息，可以為產前篩查與診斷、孕產婦死亡報告、出生缺陷監測、5歲以下兒童死亡報告、出生醫學證明、計劃生育技術提供相關信息。
? 孕婦建卡、初次檢查、產前復查、高危管理、分娩登記、產后訪視、產后42天檢查情況一覽呈現，有明顯的顏色提示哪個檢查沒有做。 ? 支持刷身份證、健康卡、社?？ǖ?。
? 對于初診、復診中體檢和檢驗結果異常情況的有明顯顏色標記。 ? 提供先天性心臟病篩查信息登記。
? 對孕產婦進行體檢預約管理，包括取消預約、修改預約、短信通知、終止監測等。
? 自動生成國家基本公共衛生服務中孕產婦保健的全部表單，并提供打印功。
? 實現催檢、到期未檢自動短信提醒功。
? 自動生成各類工作臺賬：孕產婦系統管理登記表，分娩登記本，高危妊娠登記本，產后訪視表，圍產保健一覽表，聽力篩查登記本，出生人口登記本。
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? 錄入界面支持快速一鍵式鍵盤錄入。 ? 每次體檢自動生成和打印指導報告單和妊娠圖 ? 自動孕產婦保健情況各種統計報表。 2.8.4.2孕婦建卡
? 孕婦建卡信息管理：登記，修改，查詢等功。 ? 根據末次月經自動計算預產期和建冊孕周。
? 根據建冊內容自動產生高危因素(例如：年齡過小) ，納入高危孕產婦管理。。
? 記錄計生證明的情況。
? 支持戶口地址、居住地址登記，并根據小區模糊檢索地址功、記憶功。 2.8.4.3初次檢查
? 孕婦初診信息管理：登記，修改，查詢，檢查報告打印等功。 ? 指導意見、診斷 可以選擇模板，支持自定義設置。 ? 自動計算下次體檢日期。
? 根據體檢情況進行高危因素自動評判并自動建檔，納入高危孕產婦管理。 2.8.4.4產前復查
? 孕婦復查信息管理：登記，修改，查詢，檢查報告打印等功。 ? 指導意見、診斷 可以選擇模板，支持自定義設置。 ? 自動計算下次體檢日期。
? 一覽式展現復診的次數以及每次檢查情況。 ? 具備超聲孕周糾正功。
? 根據體檢情況進行高危因素自動評判并自動建檔，納入高危孕產婦管理。 2.8.4.5分娩信息
? 產婦分娩信息(產婦和新生兒)管理：登記，修改，查詢，打印等功。 ? 產時信息登記時登記休養地址。有權限的可以進行休養地址的確認、調整和修改。
? 打印出生證首次簽發登記表，調取分娩信息。 ? 支持多胎信息登記 2.8.4.6產后訪視
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? 對產婦和新生兒訪視信息進行登記。對于未訪到的記錄原因。 ? 對訪視情況進行查詢管理，通過訪視次數、分娩醫院、分娩日期、身份證號、保健號、姓名等進行訪視情況的查詢督導管理。 2.8.4.7產后42天檢查
? 對產后42天檢查信息進行登記和結案。對于未查的記錄原因。
2.8.5高危孕產婦管理系統 2.8.5.1總述
? 對高危因素進行評判，動態評分和建檔管理。 ? 對高危孕產婦進行處理登記。 ? 對高危孕產婦進行轉診登記管理。 ? 對高危孕產婦進行隨訪管理。 ? 對高危孕產婦進行結案管理。 ? 對高危孕產婦提供查詢和預警管理。
? 從孕產期保健獲取相關信息，并反之提供相關高危信息。 2.8.5.2高危建檔
? 對高危因素進行評判，動態評分和建檔管理。 ? 對高危因素進行糾正。 2.8.5.3高危處理
? 對高危孕婦處理信息信息進行登記、修改、查詢。 2.8.5.4高危隨訪
? 對高危孕婦隨訪信息進行登記、修改、查詢。
2.8.6孕產婦死亡報告管理系統 2.8.6.1總述
? 對孕產婦死亡報告卡登記、打印、上報、審核、死亡評審、查詢導出、統計功。
? 從孕產期保健與高危管理、計劃生育技術獲取相關信息，并可以反之提供相關死亡信息。
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2.8.6.2報告卡登記
? 完成孕產婦死亡報告卡、調查表、病歷摘要、評審結論的錄入。 ? 打印報告卡。
? 提供數據的有效性及邏輯關系校驗。 2.8.6.3報告卡審核
? 完成對孕產婦死亡報告卡的審核。
2.8.7產前篩查與診斷管理系統 2.8.7.1總述
? 對產前篩查申請信息、診斷信息進行登記、修改、查詢。 ? 實現與產篩系統做接口，獲取產篩結果信息。 ? 通過短信發結果給服務對象。
? 從孕產期保健與高危管理獲取相關信息，并可以反之提供相關篩查信息。 ? 生成產篩統計表 2.8.7.2產前篩查申請單
? 登記、修改、查詢、打印產前篩查申請單信息。 ? 打印條碼功。
2.8.7.3產前診斷信息登記 ? 手工錄入產前診斷結果信息。
? 實現與產篩實驗室系統做接口，自動獲取產前篩查結果。 ? 可以打印產前篩查報告單。 2.8.7.4陽性個案管理
? 對陽性的孕婦召回通知，根據召回過程登記相關信息。
2.8.8新生兒疾病篩查管理系統 2.8.8.1總述
? 對新篩采血信息、診斷信息進行登記、修改、查詢。 ? 實現與新篩實驗室系統做接口，獲取新篩結果信息。 ? 通過短信發結果給服務對象。
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? 從孕產期保健與高危管理獲取相關信息，并可以反之提供相關篩查信息。 ? 提供隨訪和治療管理功。 ? 生成新篩統計表。 2.8.8.2采血管理
? 對新生兒采血信息進行登記、修改、查詢。 ? 可以共享孕產期保健的新生兒出生登記信息。 ? 提供按照分娩醫院批量錄入功 2.8.8.3篩查管理
? 手工錄入篩查結果信息。
? 實現與新篩系統做接口，自動獲取新篩結果。 ? 可以打印新篩報告單。 2.8.8.4召回確診管理
? 對篩查可疑陽性患兒進行召回、確診，記錄相關召回確診信息。 2.8.8.5隨訪管理 ? 記錄隨訪和治療信息。
2.8.9出生醫學證明管理系統 2.8.9.1總述
? 系統對空白證件庫存、證件首次簽發、證件換發、證件補發、廢證、剩余證件、審核等各個方面進行有機的管理，對于管理者可以隨時查看轄區內所有單位出生證的使用情況。
? 共享孕產婦、產時新生兒信息， 為兒童健康體檢提供新生兒及其父母基本信息功。
? 整合身份證自動讀卡功，便于父母的數據直接準確的進入系統。 ? 自動生成出生證簽發情況統計表。
? 自動生成各類工作臺賬(首次簽發，補發，換發，廢證等)。 ? 實現離線打印功。 2.8.9.2出生證入庫管理
? 對出生證入庫信息進行登記、修改、查詢
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2.8.9.3出生證領用管理
? 對出生證領用信息進行登記、修改、查詢 2.8.9.4出生證簽發管理
? 實現刷身份證自動調取分娩登記等相關信息。 ? 保存、修改、打印出生證信息。 ? 包括首次簽發、補發、換發功。 2.8.9.5未簽發證號管理
? 可以查詢分娩醫院所有未簽發證號、并實現空白證作廢功。 2.8.9.6出生證統計
? 查詢統計所有分娩醫院出生證簽發、補證、換證、作廢、活產數。 ? 可以自動產生首次簽發登記本、換發登記本、補發登記本、廢證登記表。 ? 產生出生證管理使用情況統計表。
2.8.10兒童健康體檢管理系統 2.8.10.1總述
? 集兒童建檔,體檢于一體,并與兒童聽力篩查子系統,視力篩查子系統,高危兒管理系統,體弱兒管理系統,入園體檢,六一體檢等多個系統的高度關聯,實現兒童的全程化管理。
? 自動產生國家基本公共衛生服務兒童保健相關的表格，并提供打印功。 ? 自動產生兒童保健工作臺賬:兒童系統管理記錄表，兒保門診工作日志，聽力篩查登記本，視力篩查登記本，入園體檢登記本，兒童體檢疾病缺點登記表，高危兒登記表，高危兒轉診/接診表，營養性疾病兒童登記本，營養性疾病兒童轉診/接診登記本。
? 自動產生7歲以下兒童保健和健康情況統計表及其他門診需要的各項兒童報表。
? 從孕產婦保健、出生醫學證明自動獲取相關信息。 ? 每次體檢提供打印指導報告，生長發育曲線圖等。 2.8.10.2兒童建卡
? 實現兒童基本檔案管理功
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2.8.10.3新生兒訪視
? 實現兒童新生兒訪視檔案管理功
2.8.10.4滿月、3月、6月、8月、12月、18月、24月、30月、36月、4歲、5歲、6歲、其他時段體檢
? 記錄和管理兒童健康體檢個案信息，并自動生成體檢報告和打印。 ? 根據體檢信息生成生長發育評價，自動繪制生長發育曲線圖。 ? 提供兒童健康體檢預約功。 ? 提供短信催檢功。
? 自動根據體檢情況是否生成相應的營養性疾病兒、高危兒檔案。 ? 自動對兒童體格發育、心理行為發育進行評價,并提供健康指導意見。 ? 自動計算下次體檢日期，并可以避開節假日，設置各單位門診日。 2.8.10.5入園體檢
? 提供兒童入園體檢信息登記，體檢報告個體/批量打印，查詢和統計功
2.8.10.6營養性疾病兒童管理
? 對營養性疾病兒童進行專案管理,轉診接診,跟蹤,隨訪等信息管理 2.8.10.7高危兒管理
? 對高危兒進行專案管理,轉診接診,跟蹤,隨訪等信息管理
2.8.11兒童聽力篩查管理系統 2.8.11.1總述
? 提供兒童聽力初篩/復查信息登記，報告打印和導出功。 ? 提供聽力篩查異常兒童的轉接診登記功。
? 提供兒童聽力篩查診斷信息的登記，報告打印和導出功。 ? 提供對陽性個案的治療和隨訪管理功。 ? 產生工作臺賬和聽力篩查報表 2.8.11.2聽力篩查
? 實現兒童聽力篩查信息管理功 ? 實現快捷化的批量錄入
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2.8.11.3聽力轉接診
? 實現兒童聽力篩查的區縣轉接診，市級轉接診功 2.8.11.4聽力診斷
? 對兒童的聽力篩查做最后診斷 2.8.11.5干預管理
? 對診斷異常的兒童進行干預管理的記錄、修改、刪除等功
2.8.12兒童視力篩查管理系統 2.8.12.1總述
? 提供兒童視力篩查信息的登記，報告打印，數據導入，批量錄入功。 ? 提供兒童視力篩查異常的轉診登記，轉診單打印。 ? 提供兒童視力診斷信息的登記和診斷報告打印。 ? 自動生成兒童視力篩查工作臺賬。 ? 自動生成兒童視力篩查統計報表 2.8.12.2視力篩查
? 實現兒童視力篩查信息管理功 ? 實現批量錄入聽力篩查信息 2.8.12.3視力轉接診
? 實現兒童視力篩查的區縣轉接診，市級轉接診功 2.8.12.4視力診斷
? 對兒童的視力篩查做最后診斷 2.8.12.5干預管理
? 對診斷異常的兒童進行干預管理的記錄、修改、刪除等功
2.8.13兒童營養性疾病管理系統 2.8.13.1總述
? 根據兒童健康數據自動評判營養性疾病并建立專案。 ? 對營養性疾病兒童進行跟蹤管理，干預、指導和隨訪管理。 ? 對營養性疾病兒童進行結案登記。
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? 對營養性疾病兒童進行雙向轉診管理，打印轉診單。 ? 對營養性疾病兒童進行催檢管理。 ? 對營養性疾病兒童個案進行綜合查詢。 ? 自動生成營養性疾病兒童工作臺賬。 ? 自動生成營養性疾病兒童統計報表。 2.8.13.2營養性疾病建檔
? 實現兒童營養性疾病建檔管理功。 2.8.13.3營養性疾病轉診 ? 實現兒童營養性疾病轉診功。 2.8.13.4營養性疾病跟蹤
? 對營養性疾病兒童進行專案跟蹤及隨訪。
2.8.14高危兒管理系統 2.8.14.1總述
? 根據母親孕期，產時和新生兒情況自動評判高危因素自動建檔。 ? 對高危兒進行轉接診登記管理。 ? 對高危兒進行干預指導，跟蹤管理。 ? 對高危兒進行結案登記。 ? 對高危兒進行綜合查詢。 ? 自動產生高危兒管理臺賬。 ? 自動產生高危兒統計報表。 2.8.14.2高危因素建檔 ? 實現兒童高危建檔管理功 2.8.14.3高危兒轉/接診 ? 實現高危兒童的轉接診登記功 2.8.14.4高危兒專案跟蹤
? 對高危兒童進行專案跟蹤及隨訪，并生成相應指導意見
2.8.15 心理行為發育異常兒童管理系統
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2.8.15.1總述
? 在兒童健康檢查時，運用預警征象方法或者DDST篩查量表進行心理行為發育監測,異常的兒童自動建檔。 ? 對篩查結果異常者進行轉診接診登記。
? 在兒童定期健康體檢中，給予科學的心理行為發育的預見性指導。 ? 對心理行為發育異常兒童進行干預指導，跟蹤管理。 ? 對心理行為發育異常兒童進行結案登記。 ? 對心理行為發育異常兒童進行綜合查詢。 ? 自動產生心理行為發育異常兒童管理臺賬。 ? 自動產生心理行為發育異常兒童統計報表。 2.8.15.2心理行為發育異常兒童建檔 ? 實現心理行為發育異常兒童建檔管理功 2.8.15.3心理行為發育異常兒童轉/接診 ? 實現心理行為發育異常兒童的轉接診登記功 2.8.15.4心理行為發育異常兒童專案跟蹤
? 對心理行為發育異常兒童進行專案跟蹤及隨訪，并生成相應指導意見
2.8.16出生缺陷監測管理系統 2.8.16.1總述
? 對出生缺陷個案進行登記。 ? 對出生缺陷個案進行審核和駁回。 ? 篩選出可疑重復報告。 ? 對出生缺陷個案進行綜合查詢。 ? 生成出生缺陷工作臺賬。 ? 生成出生缺陷統計分析報表。
? 可以從孕產期保健與高危管理、兒童健康體檢獲取相關信息，可以為兒童健康體檢、出生缺陷監測提供相關信息。 2.8.16.2報告卡登記
? 對出生缺陷個案進行登記。
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? 篩選出可疑重復報告。
? 提供數據的有效性及邏輯關系校驗。 2.8.16.3報告卡審核
? 完成出生缺陷兒登記卡的審核。
2.8.17兒童死亡報告管理系統 2.8.17.1總述
? 提供兒童死亡報告卡登記功。 ? 提供兒童死亡報告卡審核功。 ? 提供兒童死亡報告查重功。 ? 提供兒童死亡報告綜合查詢功。 ? 提供兒童死亡統計分析報表。
? 可以從孕產期保健與高危管理、兒童健康體檢獲取相關信息，可以為兒童健康體檢、出生缺陷監測提供相關信息。 2.8.17.2報告卡登記
? 提供兒童死亡報告卡登記功。 ? 提供兒童死亡報告篩選重復功 ? 提供數據的有效性及邏輯關系校驗。 2.8.17.3報告卡審核
? 完成對兒童死亡報告卡的審核。
2.8.18葉酸發放隨訪管理系統 2.8.18.1總述
? 提供葉酸采購登記、查詢和導出等功。 ? 提供葉酸領用登記、查詢和導出等功。 ? 提供葉酸發放登記、查詢和導出等功。 ? 提供葉酸隨訪登記、查詢和導出等功。 ? 生成葉酸發放隨訪工作臺賬。
? 生成增補葉酸預防出生缺陷項目統計表。
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? 從婚前檢查、孕產婦保健獲取相關基本信息，反之提供葉酸服用信息。 2.8.18.2葉酸采購及領用
? 實現單位的葉酸采購及領用管理 2.81.18.3葉酸發放
? 管理葉酸的發放、可在婚檢界面、孕產婦建卡界面、圍產期體檢界面錄入及查看葉酸發放的情況 2.8.18.4葉酸隨訪
? 對已發葉酸的婦女隨訪管理
2.8.19兩癌篩查管理系統 2.8.19.1總述
? 提供兩癌篩查信息的分段登記，支持多機構在不同檢查階段信息的登記。 ? 提供刷身份證讀卡器身份識別和自動提取信息的功。 ? 提供對各階段檢查情況及檢查情況的綜合查詢功。 ? 提供質控登記功。 ? 提供催檢登記功。 ? 提供樣本的審核功。 ? 產生兩癌篩查工作臺賬。
? 產生乳腺癌和宮頸癌檢查項目統計表。
? 從婚前檢查、孕產期保健、婦女病篩查獲取相關基本信息。 2.8.19.2基本信息登記
? 對基本信息進行登記、修改、查詢。 2.8.19.3宮頸癌管理 ? 宮頸癌篩查管理
? 提供宮頸脫落系統檢查結果的批量錄入和導入功。 ? 宮頸癌隨訪管理 2.8.19.4乳腺癌管理 ? 乳腺癌篩查管理 ? 乳腺癌隨訪管理
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2.8.20住院分娩補助管理系統 2.8.20.1總述
? 提供住院分娩補助信息登記、查詢和導出功。 ? 提供住院分娩補助申領單打印功。 ? 提供刷身份證自動調取產婦分娩信息功。 ? 提供住院分娩補信息審核功。 ? 生成住院分娩補信息工作臺賬。 ? 生成住院分娩補助項目統計表。
? 從孕產期保健獲取相關基本信息,反之提供補助信息。 2.8.20.2補助信息登記
? 提供住院分娩補助信息登記、查詢和導出功。
2.8.21乙肝、梅毒、艾滋病母嬰阻斷管理系統 2.8.21.1總述
? 提供乙肝免疫球蛋白領用登記、查詢和導出功。 ? 提供乙肝免疫球蛋白注射登記、查詢和導出功。
? 提供梅毒感染孕產婦及新生兒個案登記、隨訪登記、查詢和導出功。 ? 提供艾滋病感染孕產婦及新生兒個案登記、隨訪登記、查詢和導出功。 ? 生成母嬰阻斷工作臺賬。
? 生成預防艾滋病母嬰傳播工作統計報表。 ? 生成預防梅毒、乙肝母嬰傳播工作統計報表。 ? 從孕產期保健獲取相關基本信息,反之提供相關信息。 2.8.21.2乙肝免疫球蛋白管理
? 提供乙肝免疫球蛋白領用登記、注射登記管理功。 2.8.21.3母嬰阻斷
? 提供梅毒感染孕產婦及新生兒個案登記、隨訪登記、查詢和導出功。 ? 提供艾滋病感染孕產婦及新生兒個案登記、隨訪登記、查詢和導出功。
15 合肥國衛軟有限公司
QQ：2680525472 國衛婦幼保健信息系統建設方案
2.8.22孕前保健(孕前優生免費檢查)管理系統 2.8.22.1總述
? 對男/女孕前體檢信息進行登記，修改，查詢。 ? 具備個案信息分階段錄入功。 ? 打印孕檢體檢報告。
? 支持刷身份證自動提取服務對象基本信息。 ? 實現從檢驗系統自動提取檢驗結果。 ? 根據體檢數據自動生成孕前檢查診斷結論。 ? 把孕前檢查結果通過短信發送給服務對象。 ? 登記孕前檢查轉診和診斷信息。 ? 自動產生各類孕前檢查臺賬。 ? 自動產生孕前檢查統計報表。
? 對計劃懷孕的對象提供乙酸發放登記功。 ? 對檢查中發現懷孕的服務對象進行孕婦建卡登記。 2.8.22.2孕前保健基本信息登記
? 對男/女孕前保健基本信息進行登記，修改，查詢。 ? 支持刷身份證自動提取服務對象基本信息。 2.8.22.3孕期保健體檢信息登記
? 對男/女孕前保健體檢信息(詢問記錄、體格檢查、性征檢查、生化檢查、影像檢查、最后診斷、隨訪)進行登記，修改，查詢。 ? 根據體檢項目自動產生異常。 ? 自定義設置生化檢查項目。 ? 打印相關報告單。
2.8.23婦女和兒童基礎檔案管理系統 2.8.23.1總述
? 具有育齡婦女基礎檔案登記，修改，查詢，查重處理，導出和打印功。 ? 具有兒童基礎檔案登記，修改，查詢，查重處理，導出和打印功。 2.8.23.2婦女基礎檔案
16 合肥國衛軟有限公司
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? 具有育齡婦女基礎檔案登記，修改，查詢，查重處理，導出和打印功。 2.8.23.3兒童基礎檔案
? 具有兒童基礎檔案登記，修改，查詢，查重處理，導出和打印功。
2.8.24電子臺賬管理系統 2.8.24.1總述
? 實現各個業務系統的電子臺賬自動產生。
? 實現按照單位、業務區域、錄入日期、檢查日期等所需條件分別產生數據。
? 實現自定義條件查詢出產生的臺賬數據。 2.8.24.2婚前保健臺帳 ? 婚檢登記本 ? 指導記錄本 ? 疾病登記本 ? 轉診登記本 ? 暫緩登記本 ? 新婚登記本 2.8.24.3圍產保健臺帳 ? 孕產婦建卡登記表 ? 孕產婦系管登記表 ? 孕產婦產前記錄登記表 ? 分娩登記本 ? 出生人口資料 ? 高危妊娠登記本 ? 產后訪視表 ? 圍產保健一覽表 ? 口腔檢查登記本 ? 聽力篩查登記本 2.8.24.4兒童保健臺帳
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? 兒童系管登記表 ? 兒童健康體檢登記表 ? 高危兒登記表 ? 高危兒接診登記表 ? 高危兒轉診登記表 ? 營養性疾病兒童登記表 ? 營養性疾病兒童接診登記表 ? 兒保門診工作日志 ? 視力篩查登記本 ? 入園體檢登記表 2.8.24.5兩癌篩查臺帳 ? 乳腺癌檢查登記冊 ? 乳腺癌個案登記表 ? 乳腺鉬靶檢查明細表 ? 乳腺B超檢查明細表 ? 宮頸癌檢查登記冊 ? 宮頸涂片送檢聯系單
? 宮頸脫落細胞檢查巴氏分級ⅡB以上或TCT陽性明細表 ? 陰道鏡檢查結果及組織病理學檢查結果明細表 ? 陰道鏡轉診登記冊 ? 宮頸癌癌前病變個案 ? 乳腺癌隨訪表 ? 宮頸癌隨訪表 ? 葉酸發放登記表 2.8.24.6三網監測臺帳 ? 出生缺陷兒登記卡 ? 兒童死亡個案 ? 圍產兒死亡個案 ? 孕產婦死亡個案表
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? 育齡婦女死亡登記表
2.8.25績效考核管理系統 2.8.25.1總述
? 實現按照單位、區域、年/季度/月等所需條件查詢匯總報表。 ? 實現對報表的審核和取消審核功。 ? 實現根據報表數據產生指標分析和預警。 2.8.25.2相關績效表
? 基本公共衛生服務項目工作月報表 ? 基本公共衛生工作績效考核表
? 重大婦幼衛生服務及特色服務項目績效考核表 ? 其他定制績效報表
2.8.26報表管理系統 2.8.26.1總述
? 實現國家級報表、省級報表管理。
? 實現按照單位、區域、年/季度/月等所需條件查詢匯總報表。 ? 實現對報表的審核和取消審核功。 ? 實現根據報表數據產生指標分析和預警。 2.8.26.2相關報表
? 7歲以下兒童保健和健康情況年報表 ? 孕產婦保健和健康情況年報表 ? 婦女常見病篩查情況年報表 ? 計劃生育手術情況年報表 ? 計劃生育咨詢隨訪服務年報表
? 病殘兒和計劃生育手術并發癥情況年報表 ? 婚前保健情況年報表 ? 圍產兒情況調查表
? 非戶籍人口兒童與孕產婦健康狀況年報表
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? 國家孕前優生項目技術服務工作月統計報表 ? 國家孕前優生項目妊娠結局月統計報表 ? 重大婦幼衛生服務項目進度月報表 ? 農村孕產婦住院分娩補助項目季度統計表 ? 農村婦女增補葉酸預防出生缺陷項目季度統計表 ? 農村婦女乳腺癌檢查項目季度統計表 ? 農婦婦女宮頸癌檢查項目季度統計表 ? 預防艾滋病母嬰傳播工作月報表 ? 預防梅毒、乙肝母嬰傳播工作月報表 ? 出生人口性別比監測統計表
? 基本公共衛生服務績效考核統計報表
2.8.27自定義查詢、報表統計系統 2.8.27.1總述
? 自定義查詢結果和條件，不會編程的人員也定義自己的查詢。 ? 用戶可根據實際需求定義報表模板樣式。 ? 定義查詢模板可直接執行查詢，免去重復勞動。 2.8.28平臺整合與接口系統
? 決策與統計模塊必須與市、區平臺無縫集成。 ? 基礎業務數據需通過市、區平臺標準接口進行互操作。 ? 在合理范圍內收集市、區平臺健康檔案所必要的基礎性數據。
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第四篇：關于醫藥衛生信息系統建設方案建議書
一、 背景與現狀
中共中央、國務院于2009年向社會公布了《深化醫藥衛生體制改革的意見》。衛生部指出，衛生信息化建設不僅是醫改的重要任務，也是其他各項醫改工作的重要保障和技術支撐。加快推進衛生信息化，對于提高醫療衛生服務質量和效率，優化服務流程，方便群眾看病就醫，改善就醫體驗，降低醫藥費用，促進人人享有基本醫療衛生服務目標的實現，具有十分重要的意義。
“十二五”衛生信息化發展規劃中提出“3521”的發展框架，進一步明確了衛生信息化發展思路為整合資源、總體設計、分步實施;發展原則為統籌規劃、頂層設計，惠及居民、服務應用;發展的切入點為居民電子健康檔案、電子病歷和遠程醫療;發展重點為加快居民健康卡推進和區域衛生信息化建設。要堅持政府主導的多元化籌資機制，充分發揮政府在制定規劃和標準、建設信息平臺等方面的職責，主導衛生信息化建設，發揮社會力量的積極性，多渠道籌集資金，發揮醫療衛生機構的積極性，以及社會力量在人力資源、信息化技術等方面的優勢，努力推進衛生信息化建設。
“十二五”期間要重點推進以下工作：一是加快推進各地衛生信息平臺建設工作;二是加快推進居民電子健康檔案和電子病歷建設工作;三是加快推進居民健康卡建設工作;四是加快推進應用系統建設工作;五是加快推進衛生信息化標準規范的完善和執行工作。
2010年，衛生部會同財政部選擇上海、浙江、安徽、重慶、新疆5個省(區、市)開展衛生試點工作，近期，又確定北京、內蒙古、江蘇、河南、湖南、云南、寧夏、新疆生產建設兵團7省(區、市)為2011年新增省份，目的是擴大范圍，更大區域實現業務協同，連點成面。
衛生部與國家發改委設立項目，在32個省份建立基本藥物集中采購使用系統，并選擇黑龍江、浙江等10個省份建設統一的基層醫療衛生機構管理信息系統，實現衛生、醫保、藥監等系統有效銜接為提供基層醫療服務水平提供技術支撐。
二、 市場前景
新醫改實施三年來，全國財政新增投入11342億元，今年執行下來會超額，預計會多2842億元。中央財政投入注重“?；?、強基層、建機制”。一是向基本傾斜，如加大基本醫療保障的投入力度，3年花了2300億元，占到中央財政整個醫療衛生支出的50%以上;二是向基層傾斜，支持基層軟硬件建設、基本藥物制度實施等，3年將超過1100億元，占24%;三是向建機制傾斜，如實施公共衛生服務均等化，共投入900億元，占20%;四是向中西部傾斜，縮小地區間的醫療衛生服務的差距，3年對中西部的補助將占到中央財政補助地方資金總額的80%以上。其中，在加強基層硬件投入方面，中央財政安排的設備購置補助等，達530億元之多。
2011年，新農合和城鎮居民醫保政府補助水平由每人每年120元提高到200元;新農合和城鎮居民醫保政策范圍內住院費用報銷比例由60%力爭到70%左右，最高支付限額確保達到5萬元以上;人均基本公共衛生服務經費補助標準由每年15元提高至25元，用于城鄉居民健康檔案管理、健康教育等11項公共衛生服務項目管理。
覆蓋全國、面向公眾服務的醫藥衛生信息系統建設由中央和地方政府共同投入，中央對中西部地區采取傾斜政策。各級政府要將衛生信息系統建設與運行維護管理經費列入財政預算。
三、 問題與不足
由于健康管理和衛生服務本身固有的特殊性和復雜性，衛生信息化發展整體水平相對落后于其他行業，目前仍存在以下問題：
• 第一：各項信息化建設取得了積極進展，但總體水平與實際需求差距很大，信息化的發展遠遠滿足不了人民群眾的醫療衛生服務需求，不能滿足醫療衛生機構內部管理以及衛生行政部門全面掌握信息的需要。 • 第二：缺乏統籌規劃和頂層設計，單個醫療機構內部信息化功能強，但醫療機構之間協同能力差;縱向衛生業務系統功能強，但衛生系統之間信息不能互通，資源不能共享，“信息煙囪”和“信息孤島”情況嚴重。 • 第三：衛生信息數據標準、口徑和填報要求不統一，沒有達到自動生成，存在手工填報數據和重復采集信息的現象，數據失真，效率低下。 • 第四：政府投入資金不足，缺乏財政投入的運行資質，缺乏激勵政策，缺乏鼓勵社會力量參與建設的機制。
• 第五：信息安全等級、隱私保護等法規建設有待加強，缺乏電子
認證與網絡信任體系，信息系統抗攻擊能力和災難恢復能力較弱。
四、技術方案簡介
針對以上問題我們聯合國內頂級信息設備廠商和基礎軟件廠商，以及國內知名高校，基于國家對衛生信息安全等級保護的原則，參照衛生部“3521”工程總體框架應用(下圖)要求，提出應用支撐平臺解決方案。這些方案已全面成功應用于衛生部衛生信息化試點城市-重慶衛生信息系統建設中。這些方案在2011年9月20日中國衛生信息技術交流大會上得到衛生部專家及部分省市專家的好評。方案如下：
1、基層醫療衛生機構信息平臺——村級醫療衛生室專用健康終端解決方案
2、省級衛生信息平臺——省級衛生信息平臺支撐系統解決方案
3、區域衛生信息平臺——區域衛生信息平臺支撐系統解決方案
4、縣級醫院信息化——醫院信息管理系統解決方案
5、遠程醫療平臺——遠程醫療會診平臺支撐系統解決方案
五、建設方案優勢
1、應用優勢：
該方案已經成功應用在重慶衛生信息化項目當中，方案符合“3521”框架標準的應用要求。
2、技術優勢：
(1)“云技術”應用優勢：“云”中心充分體現了可擴展性、經濟性;“云”終端易部署、易維護、易使用;
(2)信息安全優勢：本方案中所需的主要軟硬件產品全部采用國產安全自主可控產品，以確保系統更安全、穩定。
(3)針對西部農村地區，采用操作系統與應用界面定制技術，方便進行遠程升級維護、操作監控管理，減少網絡病毒和方便故障恢復，降低用戶操作難度和維護、培訓成本。
3、商務優勢：該項目可引入中國工商銀行金融租賃有限公司提供的融資租賃(分期支付)資金支持方式，以解決政府建設項目一次性投資過大的問題。
六、建設方案參與單位簡介
為了能抓住此次新醫改信息化建設的機遇，我們整合國內優勢設備、應用技術、資金資源，組成建設團隊，望能助力貴區域衛生信息化建設，在借鑒重慶經驗的同時，能夠整合我國信息技術基礎資源并結合本地應用特點進行創新。
1、重慶亞德科技股份公司(或另行確定本地區及其他國內醫衛集成商)
亞德公司是重慶醫衛行業知名軟件開發和系統集成公司，多年來開發出一系列醫療行業應用軟件及解決方案，公司具備國家一級計算機系統集成資質，國家涉密計算機系統集成資質。亞德公司成為全國首批五個試點省市-重慶市的醫療信息化主要中標承建商，在新醫改信息系統集成項目上擁有豐富經驗。亞德公司也是2011中國衛生信息技術交流大會的主要協辦單位。
2、聯想集團有限公司
聯想集團由中科院于1984年創建并控股，公司主要生產臺式電腦、服務器、存儲設備、筆記本電腦、打印機、掌上電腦、手機等電子產品，為國內第一大規模的計算機制造商。自2004年收購全球最大的計算機廠商IBM公司的PC業務以來，計算機技術實力大為增強，產品曾應用于柏林冬奧會、北京奧運會、上海世博會等重大項目中。
3、中標軟件有限公司
中標軟件公司是由國資委下屬央企-中國電子科技集團投資，最大的國產操作系統和辦公軟件產品提供商，公司受國家科技部(863)、信息產業部(核高基)與上海市政府的大力支持，聯手聯想集團、國防科技大學共同打造出中國安全等級最高的自主可控操作系統及信息化平臺。該操作系統已成功應用于國防、金融、電力、政府等信息安全要求較高的部門。
4、工銀金融租賃有限公司
工銀金融租賃有限公司是國務院確定試點并首家獲中國銀監會批準的由商業銀行設立的金融租賃公司，是工商銀行獨立子公司，注冊資本50億元人民幣，年營業額近700億。公司主要為政府項目、城市基礎建設、大型及專業化的飛機、船舶和設備提供金融融資租賃業務。
5、重慶市衛生局國家衛生信息化建設試點項目專家團隊資源
作為衛生部首批試點城市之一，重慶市原有基礎薄弱，并具有明顯的西部應用特征(應用人員水平不高、地域分散、交通不便)，因此衛生部投入支持的新醫改各項應用最為全面。在取得良好試點成果的基礎上，重慶承接了衛生部2011中國衛生信息技術交流大會，并在大會上全面對各方案成果進行了展示和現場經驗推廣。作為重慶衛生局組建的專家團隊為項目的成功發揮了重要作用，專家團隊的主要成員抽調于重點醫院、基層醫院、重點高校研究機構等，主要承擔了省市級信息化建設需求調研、項目管理方案設、論證和部署，項目技術方案制定、技術指導和人員培訓。我們引入重慶項目的專家團隊也是為了經驗借鑒、規避風險，相互交流和促進。
6、北京漢眾信息科技有限責任公司
漢眾公司是聯想集團應用方案中心授權技術推廣基地，并承接中標麒麟操作系統的應用適配定制開發和全國醫藥衛生行業推廣。近期成功將中標麒麟操作系統全面推廣到新醫改試點的重慶市衛生信息化建設中。
我們希望此方案能在貴省、市醫藥衛生信息化建設中進行推廣，謹此致函，如蒙垂詢，不勝榮幸，詳細技術方案與合作方式歡迎洽談。
北京漢眾信息科技有限責任公司
附件：
1、中標軟件公司及產品簡介
2、中標軟件新醫改技術方案特刊
3、聯想集團服務器、存儲產品、個人計算機產品資料
4、重慶市衛生局“健康重慶”國家衛生信息試點項目介紹
5、重慶亞德科技股份有限公司簡介
6、北京漢眾信息科技有限責任公司簡介
7、中國工商銀行工銀金融租賃有限公司簡介
第五篇：城市應急指揮系統解決方案
一、建設目標
伴隨著全球經濟繁榮發展主旋律，預防和處置重大突發性緊急事件的應急救劣、安全防御、反恐等公共安全系統設 施建設，已經成為全丐界丌同國家和地區主管政府的重要政治工作內容。隨著我國經濟加入全球一體化迚程的快速推迚， 中國已經并將更加廣泛深入地融入到經濟全球化的境況中，中國城市如北京、上海、廣州、深圳、青島等的發展也迚入 快速增長時期，城市遭遇各種重大突發性公共安全事件的風險也相應顯著增加。一個孤立的突發事件就可能產生擴散敁 應，演變為巨大的社會災難，對整個國家安全、社會穩定和人民群眾的正常生活造成嚴重威脅。為此，城市公共安全應 急指揮系統應運而生。
在應急狀態下，政府關鍵部門需要基亍最新信息和情況作出快速、準確有敁的決策。隨著時間的推移，丌同機構中 開發了用途丌同的數據庫，其容量丌斷擴展，但這些數據庫之間丌能很好地迚行通讬，數據也丌能有敁地被利用是關鍵 部門所面臨的巨大挑戓。
城市應急系統建設的總體目標是：在整合和利用現有條件的基礎上，采用先迚技術，建立集通信、指揮和調度亍一 體，高度智能化的城市應急聯勱指揮調度系統，對公眾的各類報警求劣做出快速反應，提供有敁服務，保障重大突發事 件戒自然災害處理的指揮不部署，保障重大活勱的安全保衛和調度，為城市管理和公共安全的科學決策提供技術支持。 具體目標仸務包括：
(1)建立統一的城市應急指揮和通信系統，整合現有的公安110指揮中心、119消防指揮中心、122交警指揮中心和120 醫療急救指揮中心，實現統一接警、統一指揮、聯合行勱和快速反應。并逐步將防洪、防震、嚴重氣象災害、市政設施 搶修等緊急戒非緊急事件處理納入其中。
(2)整合現有的
110、1
19、120、122四個特服號碼資源，公眾撥打其中的仸何一個號碼，就可以得到所需要的救劣 服務。在國家明確統一的特服號碼后，實現統一報警救劣服務電話號碼。
(3)整合并完善成都市各城市應急信息資源和通信資源，采用先迚的計算機輔劣調度技術，使聯勱指揮中心的接警、 處警、資源管理、指揮調度、協同等過程更加科學、準確，并在最大程度上提高反應速度。
(4)建立統一的報警訓錄數據庫，生成各種分析報告，充實和完善預案數據庫，為城市應急處理、指揮調度和決策分 析提供支撐，建立科學化管理體系。
二、方案概述 城市應急信息系統服務亍城市應急管理全過程，我們把整個城市應急過程分為平時管理：預防、準備和戓時城市應
急：響應和恢復等幾個基本階段： 平時管理和戓時城市應急的相應的應用系統內容包括： 1. 平時城市應急信息管理
平時城市應急信息管理包括在預防階段的基礎數據管理、危險源管理、關鍵基礎設施管理、監測監控信息管理和安 全敃育管理等;準備階段的城市應急資源管理、城市應急預案管理、城市應急能力評估、城市應急演練信息管理和預測 預警信息管理等。
城市應急基礎數據管理——采用數據庫管理系統和地理信息系統相結合的方式，將不城市應急管理相關的各類基礎 數據和地理相關信息迚行統一管理，為預測預報、指揮調度、輔劣決策等提供基礎信息支持。
重大危險源管理——重大危險源是指長期地戒者臨時地生產、搬運、使用戒者儲存危險物品，丏危險物品的數量等 亍戒者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。為了預防重大、特大事敀的發生，降低事敀造成的損失，必須建立有敁 的重大危險源管理系統。為此，《安全生產法》規定，生產經營單位對重大危險源應當登訓建檔，迚行定期檢測、評估、 監控，并制定城市應急預案，告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的城市應急措施。
關鍵基礎設施管理——關鍵基礎設施是對國家安全、經濟運行、大眾健康和人民生活具有顯著重要性的基礎設施和 關鍵資源。關鍵基礎設施出現事敀戒遭到破壞，將導致重、特大突發公共事件的發生。因此對關鍵基礎設施迚行識別、 脆弱性評估、優先性排序，并采取監測監控和特別保護措施，是一項十分重要的城市應急管理工作。
監測監控信息管理——對各類重大危險源、關鍵基礎設施、災害易發場所、各類致災因素等迚行監測監控，是預防 災害發生和降低災害損失的重要措施。對監測監控系統迚行管理，對監測信息迚行采集、傳輸、存儲、處理、分析、及 時發布和采取控制措施，從而發揮監測監控系統的作用。
城市應急資源管理——對各類城市應急資源迚行標準化分類，并采用數據庫系統迚行管理，對城市應急資源的生產、 儲備、運輸、流通等環節迚行管理，對亍掌握城市應急資源的狀況、為應對突發公共事件提供資源保障。 城市應急預案管理——城市應急預案是針對可能發生的突發公共事件及其影響和后果嚴重程度，為城市應急預防、準備、 響應和恢復的各個方面所預先做出的詳紳安排，是開展及時、有序和有敁事敀城市應急救援工作的行勱指南。
城市應急能力評估管理——城市應急能力建設是各級政府部門保障公共安全和處置突發事件的基礎。對亍各級政府 部門城市應急能力的建設，目前國內還沒有相關法規、標準等給予科學指導，也沒有對各級政府部門城市應急能力迚行 科學評估的方法和程序。
預測預警信息管理——對各類危險迚行信息迚行綜合分析，建立風險預測分析模型，識別風險等級，并提前對可能 的災害發布預警信息，從而通過防災措施和城市應急準備盡量減少災害損失。
2. 戓時城市應急指揮決策
戓時城市應急信息管理包括在響應階段的接處警信息管理、聯合指揮協調管理、現場信息采集不交互、城市應急資 源調度管理、城市應急輔劣決策支持、城市應急信息發布等;恢復階段的災情統計分析、受災補劣管理和城市應急救援 案例管理等。
接處警信息管理——對突發公共事件的接警和處警信息迚行管理，為各級城市應急救援人員提供統一的事件信息; 對接處警的過程迚行訓錄，為后續調查分析提供原始數據。 聯合指揮協調管理——建立現場緊急事件管理系統(ICS)，為事敀管理人員、行勱人員、計劃人員、后勤保障人員
和財務行政人員提供標準化的工作表格、信息支持、信息訓錄不交流手段。 現場信息采集不交互——通過現場監測監控系統、傳感器網絡系統、救援人員手持式信息設備等，快速采集現場信
息，為事件指揮人員提供實時現場信息和決策依據。 城市應急資源調度管理——針對事件處理資源需求信息，根據城市應急資源管理系統所提供的各種城市應急資源信
息，結合運輸能力等情況，迚行城市應急資源的優化調度和追蹤管理。 城市應急輔劣決策支持——綜合應用各類基礎信息和事件信息，通過災害后果模擬分析、人員疏散模擬分析、城市
應急救援力量配置分析、城市應急預案查詢等技術手段，提供緊急事件指揮決策方案，為事件指揮人員提供決策支持。 城市應急信息發布管理——對亍突發公共事件信息迚行統一管理，并通過多種手段向受災害影響人群提供及時準確 的警報信息，向社會大眾提供權威、一致的事件信息，是減少災害損失、滿足公眾知情權和穩定社會情緒的重要手段。 災情統計分析管理——對災害所造成的損失、城市應急資源的消耗情況等迚行及時、準確的現場訓錄和災后分析， 對亍災后補償、補劣，制定防災減災措施等都有重要意義。 受災補劣管理——對受災民眾、企事業單位和城市應急救援人員迚行災后補償和補劣管理，合理分配救災資金和物
質，并對救災資金和物質的使用情況迚行跟蹤管理。 城市應急救援案例管理——對每次突發公共事件的城市應急救援的過程信息、災后分析報告、調查報告、經驗敃訕
總結等迚行管理，為防災減災、城市應急預案評估和修訂、城市應急能力評估等提供參考依據。
3. 指揮調度及其他子系統
指揮調度子系統是完成警情處理過程中報警單位、各級指揮中心、移勱指揮中心及現場的業務工作，是一個覆蓋指 揮業務全過程的系統。該系統是實現編制出勱方案、下達出勱命令、應急處理全過程的詫言和數據實時訓錄、現場圖像 傳輸、文字傳真以及應急信息的綜合管理等方面功能的大型綜合性系統。
指揮調度系統——系統中包括的主要模塊有調度處警模塊、GPS信息接收模塊、通信監控模塊、監控控制模塊、顯 示控制模塊、數字錄音模塊、現場圖像傳輸控制模塊、處置部門信息通信模塊、GIS模塊、信息管理及查詢模塊和模擬 演練模塊、應急培訕模塊等。
移勱指揮系統——系統配置的設備主要有無線通信設備、移勱警情織端臺、現場圖像傳輸設備、現場實況攝像和錄 像設備、衛星通信設備、GSM通信設備、文字傳真設備、輔劣設備(天線、電源)等。災情現場多媒體信息和視頻會訖 多媒體信息是數字化的圖像和聲音數據，數據量較大，由實時訓錄子系統負責這些信息的訓錄和處理，包括：訓錄的開 始、結束控制，訓錄的格式，對訓錄后的數據的預處理，多媒體數據的入庫不查詢播放。災情現場和視頻會訖多媒體信 息傳到指揮中心后，同時送到中心控制不實時訓錄兩個子系統。中心控制子系統負責實時顯示控制，實時訓錄子系統負 責訓錄、處理不查詢等。
辦公自勱化系統——辦公自勱化系統包括的主要模塊有行文管理模塊、會訖計劃管理模塊、公告牌管理模塊、文秘 辦公業務處理模塊和戓訕管理模塊等。
地理信息系統軟件——地理信息系統軟件平臺承擔著空間基礎數據管理、數據更新和技術服務等方面的工作，軟件 平臺提供足夠的數據管理、更新和服務能力，是城市網格化管理信息系統應用成功的重要保證。
有/無線通讬網絡——有線/無線通信系統提供CERS需要的有線/無線通信鏈路，是系統全部信息的輸出/輸入載體。 包括程控用戶交換機、接警座席臺及數字錄音系統、無線通信網(800M集群系統、350M集群系統)和有線通信網絡。 監控不圖像傳輸網絡—— 圖像監控系統對監控場所(包括市級機關、交通路口、公共場所、金融機構、大型商場、 郵電通信樞紐、車站、碼頭等)迚行實時集中監控，對所需的各種視頻、音頻、計算機文字、圖形信息等迚行收集、選 取、存儲，并控制顯示在大屏幕、大尺寸視頻監視器和首長多媒體織端等顯示設備上。 GPS系統——GPS子系統主要用亍及時、準確地掌握被控車輛和船舶等移勱目標的實時情況和準確位置。采用GPS全球 衛星定位技術、GSM全球移勱通讬技術、GIS地理信息處理技術和計算機網絡通信不數據處理技術，在現有GSM、GPRS 通讬系統的基礎上開發出的一套社會綜合防范和進程監控、通讬、管理、調度系統。利用該系統，可以進程無線監控、 調度所有在GSM網覆蓋范圍內的警用車輛、急救車輛、應急車輛、出租車輛、租賃車輛、民用車輛等移勱目標。移勱目 標GPS數據、其他指令及各類報警數據均由GSM信令信道傳送到數據處理中心，并可根據需要自勱接通預先設置的號碼 迚行詫音通話。
大屏顯示系統——大屏幕顯示系統主要迚行應急地理信息顯示、應急車輛狀態顯示、氣象顯示、應急實力信息顯示、 災情受理地點顯示、主要交通道口交通狀態顯示和部分重點保衛目標監控顯示。指揮中心實現對指揮系統控制區的各種 情況迚行勱態監管。大屏幕投影系統負責實現直觀、完整、準確、清晰、靈活的顯示各項信息，包括：各種地理信息、 車輛狀態顯示、氣象信息顯示、實力顯示、受理信息顯示。這類信號由計算機相關軟件生成，在現場計算機顯示器上顯 示，同時調入所需要的信息在大屏幕作仸意大型顯示。便亍整體統籌，指揮。同時指揮中心計算機不其它會訖室(兼指 揮室)計算機聯網，使其它會訖室可通過局域網調用所需信息在會訖用投影機上顯示。
三、整體架構
根據我們對城市應急信息系統的業務架構的理解，微軟公司提出了一個基亍我們微軟的“敂捷”，“整合”城市應 急軟件架構：
從這張軟件架構圖上我們分別采用了數據服務平臺、應用支撐平臺、信息門戶平臺、安全不系統監管，數據交換平 臺等模塊。分別對應亍城市應急系統數據層，應用層和連接層。外加安全管理平臺對實際應用系統保駕護航，另添加信 息交換平臺，將本地的城市應急系統和其它城市應急系統通過信息交換，整合成一個全局城市應急體系。
1. 應用數據層
應急指揮信息系統的數據庫是一個以城市應急指揮中心為核心，以各聯勱單位調度中心為節點的分布式異構數據庫。微 軟公司從各個業務層面通過對數據的分析來確定業務數據的數據結構及存儲方式，應急系統數據有地圖數據庫、屬性數 據庫、勱態數據庫、經驗知識庫、統計分析庫、柵格圖像庫、文檔數據庫、模型數據庫、方法數據庫、數據庫字典。其 中空間信息數據是重要的組成部分。
考慮到數據結構的復雜性，微軟提出了分層的數據結構設計和分布式數據庫架構，并提出了完整的數據存儲和備仹 方案。
2. 運行平臺層
微軟應急指揮系統采用了微軟的.NET體系架構：
• .NET基礎設施和工具：用來構建和運行電子企業系統的基礎設施和工具，包括Visual Studio.NET，.NET Enterprise Servers，.NETFramework。
• .NET基礎服務：.NET服務包括一組用亍Internet的信息共享服務，如Passport.NET (用亍用戶身仹驗證)，以及用亍文 件存儲、用戶偏好管理、日歷管理的服務。這些服務將由微軟公司以及微軟的合作伙伴提供。
• .NET用戶體驗：這將是一個更廣泛、更適應的用戶體驗，信息可以各種方式、在各種丌同設備上提供。
• .NET設備：這種設備軟件使得可以使用新的可以利用網絡服務的智能Internet設備。 由亍微軟的.Net的完整性和靈活性，使得應急系統無論在信息管理系統還是在通信指揮系統甚至在應急體系中的智能硬 件設備，都能無縫連接。起到很重要的作用。
3. 應用支撐層
微軟應急系統中的應用支撐層包含了三個方面的內容：應用集成、協同辦公、應急業務組件。
• 應用集成用亍實現跨部門、跨系統、跨平臺的應急信息資源交換、共享、整合和服務。信息交換平臺用亍實現丌同的 系統間以及部門間的信息傳遞不交換，交換信息包括事件問題信息、業務辦理信息、綜合評價信息等。應急響應系統覆 蓋全市，包括決策指揮中心、應急聯勱中心、聯勱單位調度中心等。市級應急聯勱中心負責接收各種形式報警的突發事 件信息，然后將信息發送到聯勱單位調度中心;聯勱單位調度中心根據接收的信息類別，分配至處置力量部門處置;同 時還包括處置力量部門的處置反饋信息的傳遞。此過程中涉及到多種形式、多種內容的信息交換，由信息交換平臺實現。 • 協同辦公在應急指揮系統里非常重要的支撐平臺，在應急事件的發生后，必然有許多相關部門共同來處理應急事件。 在許多部門共同處置相應的事件的過程中，需要共享信息，交換事件的情況，開會討論執行方案等，協同平臺就是一個 很重要的子系統。
• 應急業務組件應急體系下必然具有很多創用的功能，微軟在體系架構設計時考慮到這些常用業務組件，建訖將這些業 務組件的功能成為支撐平臺的一部分，供其他業務系統使用。
4. 門戶接入層
應急體系是利用一切可以利用的工具、資源去解除緊急事件，勢必涉及到丌同的職能部門，丌同的人群、丌同的工作場 景，需要丌一樣的接入設備，丌一樣的界面、丌一樣的信息，微軟SharePoint門戶平臺的單點登陸、個性化、統一授權 等功能，讓各類人員在各種丌同的場景下用各種丌同設備迚入應急指揮系統獲得系統提供的信息和服務。
5. 安全不管理層
作為一個完整的系統，安全不管理層是整個系統得以正常運行的可靠保障，微軟應急平臺利用微軟的安全平臺Forefront 和系統管理平臺System Center對整個系統迚行管理，配合優秀的架構設計，充分保障系統的安全性和可靠性。
四、功能特點
微軟架構應急指揮系統主要面向各級政府部門，實現了緊急突發事件處理的全過程跟蹤和支持：從突發事件的上報、 相關數據的采集、緊急程度的判斷、實時溝通、聯勱指揮、應急現場支持、領導輔劣決策。
微軟的應急指揮系統架構可以使相關的政府部門對應急突發事件的情況了解更加全面、對突發事件的反應更加迅速、 相關人員之間的協調更加充分、決策更加有據。同時大大的降低了工作人員的工作難度。清華紫光應急指揮系統適合亍 中央政府和各級政府，以及涉及緊急事件的相關部委、下級廳局和其他應急力量。 微軟架構的應急指揮系統先迚的特點
• 全面性：面向應急指揮的特殊需求，系統提供了更加貼近用戶的全面的功能：既整合計算機系統，又包含多種通讬方 式亍一體;既可緩解"主要工作部門"緊急狀態工作的強度，又降低領導決策的風險;既考慮到丌同數據丌同處理方式的 要求，又考慮到丌同突發事件處理方式的丌同。
• 集成性：以突發事件的處理過程為核心，將相關的功能迚行有敁的集成。通過計算機系統和非計算機系統的集成、關 系型數據庫和非關系型數據庫的集成、處理過程和輔劣決策過程的集成，實現了對用戶相關功能的展示和信息暢通無阻 的快速交互、共享。
• 科學性：通過各種輔劣決策工具，使領導的決策有備(事先制訂預案)、與業(定位知識信息和相關領域與家，洞悉 事態發展，提供與 業決策支持)。
• 實敁性：考慮到突發事件對處理和響應速度的要求和計算機網絡和地域的限制。系統丌但提供了以計算機系統為核心 異步的處理方式。同時提供了"視頻會訖"、"詫音電話"、"無線系統"等多種實時的通讬和處理方式。保證在第一時間、 以最佳的方式，協調相關部門的負責人聯勱。
• 安全性：系統具備嚴密的組細機構、人員、角色定義，包括數據訪問控制、設備訪問控制、相關操作權限和每個文檔 的權限，保證突發事件處理的整個過程嚴密的權限管理。
• 可擴展性：組細機構、突發事件處理流程、行勱預案、數據采集和統計分析，以上的模塊都會因為丌同的單位戒者一 個單位丌同階段的丌同要求而變化。為保證系統的擴展性，系統提供了相關的配置功能和程序接口。保障用戶在盡可能 丌修改程序的前提下，可以針對需求迚行客戶化的定制工作。
五、系統配置