武警反恐行動中應用法律戰, 是指武警部隊和官兵在遂行反恐怖任務中, 圍繞黨中央、國務院和中央軍委的戰略意圖和軍事斗爭任務, 立足于反恐怖行動有關的法律基礎, 以法律為武器, 通過法律威懾、法律打擊、法律反擊、法律約束、法律制裁、法律防護等方法和手段, 為爭取法理優勢、贏得政治主動和軍事勝利所進行的斗爭行動。
一、武警法律戰的特點
法律戰使用的武器主要是法律, 包括國內法和相關國際法兩個方面。武警法律戰不僅具有法律戰的一般特點, 而且具有區別于解放軍法律戰的自身特點。
( 一) 與輿論戰、心理戰配合使用
武警部隊在執行打擊暴恐分子的行動中, “三戰”互為條件、互為支援, 唯有實現三者的最佳結合, 才能產生政治、軍事、外交所需要的綜合效應, 最大限度地擴展反恐行動的政治影響力和精神殺傷力。
( 二) 斗爭方式的輔助性
武警法律戰不具有直接反恐怖打擊的功能, 主要是配合反恐怖斗爭的需要, 是起輔助作用的。貫穿于反恐行動的全過程, 并且先于戰場上反恐作戰行動的展開, 后于反恐行動的結束。
( 三) 作戰目的的政治性、社會性
武警法律戰不僅以取得某一具體事件在法律斗爭上的勝利為目的, 而更是為保證和實現政治和軍事斗爭勝利目的服務的。雖然法律戰已經成為一種相對獨立于軍事打擊之外的作戰樣式, 但應該說法律戰的價值更在乎于它的政治效果和社會意義。
二、法律戰在武警反恐行動中的戰法應用
法律戰在武警反恐行動中的應用主要是軍事行動政治仗, 必須強化政治工作直接作戰功能。因此, 武警部隊在反恐行動中必須通過運用必要的戰法, 采取適合的手段, 才能達成法律戰或任務中法律支持與保障的既定目標。
( 一) 法律威懾
法律威懾是指運用法律武器, 對暴恐分子挑釁行為提出警告, 宣示武警反恐行動的合法性, 宣布追究暴恐分子人員責任, 適時公布暴恐分子名單。一是依托國際國內有關法律法規, 通過各種途徑向國內外社會、事件的策劃組織者、參與者率先展開強有力的法律造勢, 闡述武警部隊執行反恐行動的正義性和合法性, 宣示反恐行動的堅強決心和堅定信念, 求得國際社會輿論的有力支持, 阻止外力干涉, 保障我方反恐行動的順利進行。二是揭露和抨擊國內外恐怖勢力、暴恐分子和暴恐事件策劃者、組織者的非法行徑, 對暴恐分子提出嚴正警告, 適時公布暴恐分子名單, 宣布追究法律責任, 通告司法懲治措施, 使其在心理上畏懼, 在法律和道義上限于被動, 挫敗其戰斗意志和削弱其戰斗力。
( 二) 法律打擊
法律打擊是指揭露暴恐分子行為的非法本質和險惡用心, 從法律上挫敗其非法意圖和違法行徑。一是廣泛搜集宣揚暴恐事件策劃者、組織者破壞社會穩定、民族團結、侵害人民群眾合法權益的證據材料, 有針對性地對其違法情形進行法律上的提煉和歸集, 適時公之于眾, 實施渲染抨擊, 揭露其行為的違法性。二是譴責暴恐事件中的違法行為、對暴恐分子反人類的行為進行揭露和譴責。三是配合武力行動, 適時對暴恐分子進行通緝、搜查、抓捕, 協助有關部門運用司法手段對其進行法律制裁, 有力打擊其囂張氣焰。
( 三) 法律反擊
法律反擊是指依據法律和客觀事實, 駁斥暴恐分子及西方國家對武警反恐行動合法性的指責, 戳穿敵方捏造事實、歪曲法律的欺騙行為, 及時對其實施法律反制。一是針對暴恐事件性質認定問題進行法律反擊, 以大量的事實證據材料揭露暴恐事件的性質, 闡述策劃者、組織者、國內外敵對勢力和暴恐分子捏造事實的險惡用心。二是針對攻擊武警部隊反恐行動進行法律反擊, 重點闡述武警部隊反恐行動的合法性和正義性, 武警部隊依法打擊暴恐分子, 維護國家安全和社會穩定, 保護人民生命財產安全是憲法和法律賦予武警部隊的神圣職責。
( 四) 法律約束
法律約束主要是運用法律手段, 制約、限制暴恐分子的非法行徑, 阻止其暴恐活動, 有效控制事件的發展。一是分析預測暴恐行動的程度和范圍, 封鎖控制其活動空間, 做好相應的法律防范工作, 全面占據法理制高點和法律優勢。二是及時有針對性地、反復經常性地展開法律宣傳, 明理示法, 約束暴恐分子可能進一步采取的違法冒險行為, 迫使其服從法律意志。
( 五) 法律感召
法律感召是通過依托法律資源優勢, 積極對被蠱惑的群眾及廣大人民群眾、國際社會輿論等展開深入宣傳, 指出暴恐事件的違法性和武警部隊處置暴恐行動的正義性和合法性, 贏得最廣泛理解和支持。一是在社會中廣泛宣傳武警部隊執行任務的正義性、合法性, 爭取大多數群眾和國內外社會輿論的理解、支持。二是積極對處置對象開展法律宣傳, 告知其行為可能承擔的違法犯罪后果, 分化瓦解暴恐分子。三是通過救死扶傷、為群眾辦實事辦好事、為事發地群眾提供人道援助等手段, 展示武警部隊秉承正義, 駁斥暴恐分子的污蔑、陷害, 展示部隊正義之師、文明之師的良好形象。
( 六) 法律防護
法律防護指充分利用相關國際法和國內法的規定, 為武警部隊的反恐行動提供防護性法律意見, 采取法律補救措施降低軍事行動可能附帶的負面影響, 維護部隊官兵權益。一是從法理、法規依據方面對部隊反恐行動進行法律風險分析、論證和評估, 及時向首長決策提供法律支持, 就重大涉法問題提供法律咨詢意見。二是及時向參戰官兵宣揚我處置行動的合法性和正義性, 排除官兵可能存在的思想顧慮和擔心, 強化戰斗精神。三是及時發現、彌補一些執法上的漏洞和缺陷, 迅速采取補救措施, 修正部隊在反恐行動中出現的偏離法律規定的情況。
摘要：法律戰作為武警反恐行動中完成軍事政治仗的一種形式, 具備獨有的特點。武警部隊在參與反恐行動中, 應通過法律威懾、法律打擊、法律反擊、法律約束、法律制裁、法律防護等戰法, 為贏得政治主動奠定堅實基礎。
關鍵詞：法律戰,反恐行動,戰法應用