合同檔案管理論文范文第1篇
摘要：建筑合同管理為建筑工程各個項目的安全與順利實施，進行提供了各方面詳盡的解釋與完備的法律保障。在實際施工過程中，建筑合同管理關系著企業的發展，必須提高對全面的合同以及全程連續的管理程序的重視。本文通過對建筑合同管理在工程中的重要性分析，從實際案例出發，結合建筑合同管理的發展現狀，進一步提出建筑合同管理的相關建議與發展的重要意義。
關鍵詞：建筑合同；管理；工程；施工項目；案例分析
引言
近些年來，我國建筑施工企業的發展取得了不可忽視的成績，對我國社會的進步與經濟的發展具有極其重要的作用。根據最新的相關法律、法規，結合建設工程項目中合同管理的實際工作，我們進一步了解和關注到建筑工程合同管理方面的重要性。關于建筑合同管理，其內容主要包括合同法律基礎知識、工程合同總體策劃、工程招標投標階段的合同管理、工程合同履行階段的合同管理、工程合同的爭議處理、工程索賠、工程項目風險管理、建設工程常用合同、FIDIC土木工程施工合同條件等。
一、建筑合同管理現狀分析
根據不同的施工項目，專用條款部分的內容是不盡相同的，專用項目有著它本工程特有的特點，其必須由雙方協商，最后確定符合該工程實際情況的特殊條款。建筑合同的專用條款具有很強的針對性，是合同的重要組成部分。而建筑合同管理應從兩個方面入手，其一是合同的評審和簽訂。它要求制定的合同條款明確嚴謹，評審人員需按2000版的ISO9001質量體系要求認真考慮各條款的實行性，各個環節緊密相連，不出漏洞。其二是合同的實施和跟進。它要求企業內部人員具有較高的素質，能理解合同，嚴格按照合同條款辦事，認真履行合同，并且隨時跟蹤工程的滿足性，及時解決問題。建筑合同管理在工程中的重要性主要體現在四個方面，一是加強建筑合同管理并符合社會市場經濟的發展要求，這樣才能用合同來引導和管理建筑行業的發展，進一步順應政府職能轉變的潮流； 二是建筑合同管理是建筑工程工作的核心，通過加強建筑合同管理師的專業訓練，從而進一步進行有效項目管理的發展需要，才能保證建筑工程項目的正常運行和順利實施；三是建筑合同管理規范建設主體行為的需要，只有這樣才能規范雙方行為，進一步保證建筑施工企業這個行業的正常運轉狀態；四是建筑合同管理對于迎接國際競爭是必須和十分必要的部分，只要這樣才能進一步適應國際市場規則，為我國建筑施工企業的發展贏得廣闊的空間。
二、建筑合同管理在工程中的重要性相關案例分析
案例一：某施工單位根據領取的某2000平方米兩層廠房工程項目招標文件和全套施工圖紙，低報價策略編制了投標文件，并獲得中標。該施工單位（乙方）于某年某月某日與建設單位（甲方）簽訂了該工程項目的固定價格施工合同。合同工期為8個月。甲方在乙方進入施工現場后，因資金緊缺，無法如期支付工程款，口頭要求乙方暫停施工一個月，乙方亦口頭答應。工程按合同規定期限驗收時，甲方發現工程質量有問題，要求返工。兩個月后，返工完畢。結算時甲方認為乙方遲延交付工程，應按合同約定償付逾期違約金。乙方認為臨時停工是甲方要求的，乙方為搶工期，加快施工進度才出現了質量問題，因此遲延交付的責任不在乙方。甲方則認為臨時停工和不順延工期是當時乙方答應的，乙方應履行承諾，承擔違約責任。
問題：
一、該工程采用固定價格合同是否合適？
二、該施工合同的變更形式是否妥當？此合同爭議依據合同法律規范應如何處理？
分析要點：
本案例主要考核建設工程施工合同的類型及其適用性，解決合同爭議的法律依據。建設工程施工合同以計價方式不同可分為：固定價格合同、可調價格合同和成本加酬金合同。
根據各類合同的適用范圍，分析該工程采用固定價格合同是否合適。解決合同爭議的法律依據主要是《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》與《建設工程施工合同（示范文本）》的有關規定。
針對問題一，因為固定價格合同適用于工程量不大且能夠較準確計算、工期較短、技術不太復雜、風險不大的項目。該工程基本符合這些條件，故采用固定價格合同是合適的。
針對問題二，根據《中華人民共和國合同法》和《建設工程施工合同（示范文本）》的有關規定，建設工程合同應當采取書面形式，合同變更亦應當采取書面形式。若在應急情況下，可采取口頭形式，但事后應予以書面形式確認。否則，在合同雙方對合同變更內容有爭議時，往往因口頭形式協議很難舉證，而不得不以書面協議約定的內容為準。本案例中甲方要求臨時停工，乙方亦答應，是甲、乙雙方的口頭協議，但事后并未以書面的形式確認，所以該合同變更形式不妥。在竣工結算時雙方發生了爭議，對此只能以原書面合同規定為準。
在施工期間，甲方因資金緊缺要求乙方停工一個月，此時乙方應享有索賠權。乙方雖然未按規定程序及時提出索賠，喪失了索賠權，但是根據《民法通則》之規定，在民事權利的訴訟時效期內，仍享有通過訴訟要求甲方承擔違約責任的權利。甲方未能及時支付工程款，應對停工承擔責任，故應當賠償乙方停工一個月的實際經濟損失，工期順延一個月。工程因質量問題返工，造成逾期交付，責任在乙方，故乙方應當支付逾期交工一個月的違約金，因質量問題引起的返工費用由乙方承擔。
案例二：工程承包商與業主簽訂一建設工程施工合同。雙方簽字蓋章并在公證處進行了公證。合同約定工期為12個月，合同固定總價為1500萬元。2006年2月1日開工，工程進行才3個月，監理工程師于2006年5月2日自主決定，要求承包商于2006年11月1日竣工，承包商不予理睬，至2006年5月21日仍不作出書面答復。2006年5月31日，業主以承包商的工程質量不可靠和工程不能如期竣工為由發文通知該施工企業：“本公司決定解除原施工合同，望貴公司予以諒解和支持?！蓖瑫r限期要求承包商拆除腳手架，致使承包方無法繼續履行原合同義務，承包商由此損失工程款、工程器材費及其他損失費609萬元，該承包商于2006年6月25日向人民法院提起訴訟，要求業主承擔違約責任。
要點分析：合同屬有效經該濟合同，同時未經業主授權，監理單位不得擅自變更與承建單位簽訂的承包合同。承包人可向被告住所地或合同履行地的人民法院上訴，方可能被立案處理。國內經濟合同糾紛的申請仲裁或上訴的訴訟時效為一年，凡超過訴訟時效的經濟糾訴案件，法院一般不予受理。
三、對于建筑工程中加強合同管理的建議
針對建筑合同管理出現的問題，我們提出了相關建議。比如要建立健全施工合同管理的制度網絡，要建立健全施工合同管理的組織網絡，要提高合同管理人員素質，完善監理單位職責，政府主管部門要加大監督力度等等。
結語
建筑施工合同的簽訂，能否正確履行，不僅關系著企業今天的盈虧和興衰，而且影響企業的形象和信譽，關系到未來的生存和發展。因此，必須提高對建筑合同管理在工程中的重要性的認識。
參考文獻
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合同檔案管理論文范文第2篇
摘 要：合同管理是市場經濟環境下企業管理的一項核心內容，在企業的生產經營、管理制度和風險規避中發揮著越來越不可替代的作用。文章在分析企業合同管理的重要性的基礎上，主要針對強化企業合同管理的途徑進行如下論述。
關鍵詞：合同管理；企業發展；重要性；途徑
合同作為現代企業經濟活動往來的重要依據和行事規范，是企業市場經營行為的一個重要載體。重視和加強合同管理，是有效防范交易風險，維護企業合法利益，保證企業獲得最大的利潤，進而推動企業發展的重要途徑。
一、企業合同管理的重要性
企業合同管理是指企業對自身以合同這種形式載體承載的交易活動，為合理分配偶然性風險和相互交換信息，在訂立、履行、變更、終止、結算、清理等一系列行為中，進行計劃、決策、組織、實施、監督、控制的總稱。美國著名法學家龐德曾說過：“在商業時代，財富大部分由合同構成”。在市場經濟條件下，企業為實現一定的經濟目的，明確相互權利義務關系，主要是通過合同形式進行的。企業通過合同所確立的民事關系，是一種受法律保護的民事法律關系，所以通過簽訂合同建立民事法律關系的行為是一種民事法律行為，是企業經營活動過程不可避免的行為。因此，合同管理對企業的發展非常重要，是防范企業經營風險的基礎性工作，存在于企業經營活動的各個環節中，具有自治性、綜合性、全程性的特征。對企業而言，合同管理能促進企業各部門、各環節互相銜接，減少合同失誤，提高合同履約率，利于對外構建良好的采購、銷售和協作網絡，提升企業的效益；能促進企業內部人、財、物各要素根據市場信息，不斷優化組合并發揮最佳效用，增強自身防范和抵御合同風險的能力，提升經營管理水平，利于構建良好的企業文化；能促進企業內部形成善于發現問題，敢于提出建議，樂于互助協作，勇于開拓創新的氛圍，使企業以優質的產品、服務，優良的信用，優秀的品格，值得信賴的形象在社會上享有良好的聲譽?？梢?，加強企業合同管理，是市場經濟下企業發展的必然趨勢。
二、強化企業合同管理，推動企業發展的途徑
（一）建立健全的企業合同管理制度
健全的合同管理制度是確保企業合同的質量，實現企業內部管理制度完善的必要前提。它針對企業的實際發展情況，把合同管理中有效的方案和措施，按照規定的章程和制度形式傳達下來的，是現代企業管理的重要組成部分。要更好地開展合同管理工作，必須要有制度的約束，企業應根據《中華人民共和國經濟合同法》以及地方政府有關經濟合同管理的有關規定，再結合自身的實際發展情況，來制定一系列的合同管理制度，使企業的合同管理工作納入法制的范疇。企業的合同管理制度主要包括以下幾種：合同歸口管理制度、合同分類專項管理制度、合同授權委托制度、合同的審查制度、合同的公證制度、合同專用章管理制度、合同臺帳及統計報表制度、合同歸檔制度。企業通過建立健全的合同管理制度，有效控制了合同管理的流程，實現企業合同規范化、法律化、科學化管理。
（二）加強培訓教育，提高合同管理人員的素質
企業在確保合同管理工作規范化的同時，還需提高合同管理人員的業務水平，加強人員的培訓教育。員工作為合同管理的直接參與者，其專業素質的高低，則影響著企業合同管理的質量水平，關系到企業能夠獲取的經濟利益。因此，企業要有計劃地組織相關的合同管理人員進行培訓教育和對外交流活動，提高工作人員的業務能力，增強工作責任感，掌握先進的合同管理經驗。其次，企業還需要強化員工的法律知識，提高合同管理人員依法履行的意識，要求他們熟悉合同管理的有關法律、法規，使之掌握簽訂、履行合同的基本法律知識和簽約技巧，并把它有效運用到企業的經濟活動中。企業合同管理人員只有詳細明了以法律為依據來制定的合同內容和流程，嚴格做到依法履行合法有效的合同管理，才能維護企業的合法權益，促進企業的穩定發展。
（三）嚴格審查和控制合同的風險點
現代企業遵循“自主經營，自負盈虧，自我發展，自我約束”的原則，這就迫使企業更多地考慮市場的變化，在以訂立合同的形式來實現與其他企業或經濟組織的生產、交換、運輸、銷售等經濟往來和協作的基礎上，嚴格審查和控制合同的風險點。企業可根據自身的規模和條件設立法律部門或者聘請法律顧問，此部門或者此崗位對企業合同的簽訂和履行負有監督、檢查和指導的職責。具體包括對標準化合同文本的訂立，合同條款的檢查，違約責任的合理設定，其他合同法律風險的防范等。法律部門或者法律顧問從合同的項目論證開始，監督、檢查并指導當事人資信調查，合同談判、文本起草、修改、簽約、履行或變更解除、糾紛處理等合同管理活動的全過程，嚴格管理和控制合同管理過程中的每一個節點，預防合同糾紛和法律風險的發生，減少合同糾紛中企業的損失，并建立內部控制的評價機制，定期評價合同管理中的薄弱環節，采取相應措施，以更好地完善內部控制，促進合同有效履行，切實維護企業合法權益。
（四）正確處理合同管理中的違約糾紛問題
企業雙方之間簽訂的合同，從真正履行以來就屬于一種以法律手段為約束力的合作關系，但實際上，由于一些客觀情況的變化或者是雙方的溝通理解等方面原因，導致在合作過程中經常出現合同糾紛問題。在這種情況下，因糾紛問題引起一些違約索賠時，要先及時對糾紛的性質和嚴重程度進行全面、客觀的評價，再來采取相應的處理方式，如發現情節嚴重時，一定要予以反擊，申請仲裁和提起訴訟，尋求法律的保護，積極維護企業的合法權益，，減少企業的經濟損失；對能夠補救的糾紛可以采用協商、談判等處理方式，以免影響雙方的進一步合作；企業可以根據具體的狀況來決定合同的履行情況，也可以適時運用撤銷權、變更權和不安抗辯權保護自身的合法權益，減少企業的經濟損失。
總結：
總之，合同管理是推動企業發展的重要依據。只有建立健全的企業合同管理制度，加強培訓教育，培養一批高素質的合同管理人員，嚴格審查和控制合同的風險點，并重視規范履約索賠，實現合同標準化、專業化管理，才能滿足企業發展的需要。
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合同檔案管理論文范文第3篇
[摘要] 在貫徹執行上級合同管理文件及有關規定的過程中，合同管理工作應結合本企業的實際情況，制定相應的實施細則，切實抓好各項規章制度的落實，并按照“有所為、有所不為”的原則，注重把握防范經營風險的關鍵環節，更好地為企業經營活動提供法律服務。該文就這幾個方面進行了有益的探討。
[關鍵詞] 多經企業 經營活動 法律事務
近幾年來，福建鐵路投資發展總公司（以下簡稱福鐵投總）的合同管理工作能夠較好地執行上級文件的有關規定，嚴格按照規范的程序審批合同，在合同履行過程中能實時跟蹤管理，及時掌握合同履行動態，在各項經營活動中，特別是重大經營活動都能按合同約定正常履行，無發生一例合同糾紛案件，同時，歷史遺留的法律糾紛問題也得到妥善處理，多經企業的合法權益得到充分維護，有力地保障了企業日常經營活動的正常開展。
1 健全組織機構，重視合同管理
福鐵投總始終重視抓好合同管理工作，充分認識到合同管理工作在市場經濟條件下，對企業經營活動的重要意義，把合同工作當作對外經濟協作活動的必備紐帶，作為企業管理的重要一環。要求各控股企業及投總本部各部門切實做好這項工作，根據本企業的實際情況，健全完善合同管理組織機構，配備專（兼）職合同管理員，保證合同管理各項工作落到實處。投總本部設有專職合同管理人員，各控股企業均設有兼職的合同管理人員。福鐵投總在總結以往合同管理工作經驗的基礎上，有針對性地建立合同管理例會制度，專題討論合同的疑難問題及需要上報路局法律室審查的重要合同初審工作，大大加強了合同審查的力度。由于領導重視，組織機構健全，為做好合同管理工作創造了一個良好的條件。
2 完善管理制度，強化制度保證
根據南昌鐵路局及局多經處有關合同管理辦法的文件精神，結合福鐵投總本部及所屬控股企業的實際，福鐵投總對合同管理組織、合同簽訂、合同專用章管理、合同結算、合同報表、合同檢查與考核等內容進一步加以細化、明確。同時，強調了簽訂合同應遵循“謹慎原則”，嚴格履行“論證、會簽、審查、批準、蓋章”五道程序，對履行期限超過二年的各類合同審批程序也作了相應規定。以上這些規定，為多經企業日常合同管理工作提供了操作依據，對防范經營風險、規范經營行為提供了制度保證。
3 嚴抓制度落實，確保規范操作
福鐵投總嚴格執行上級合同管理部門的有關規定，做到合法經營、規范管理，合同管理部門、合同承辦部門及合同中涉及的會簽部門都能較好地履行各自的職責。
3.1 合同簽訂
訂立合同前，合同主辦部門（經辦人）負責對對方主體資格、履約能力、資信程度等基本情況的調查核實。簽訂重要合同，主辦部門預先進行可行性論證，并形成書面材料，召集合同管理、主辦、財務及有關業務部門共同研究分析，形成統一意見。對于重大的事項，由公司分管領導組織可行性論證。合同條款盡量由我方起草，爭取主動；重大合同事前請法律顧問參與；合同正式簽訂前，按規定報請路局法律室審查。
3.2 合同審查
嚴把合同審查關，對選定的項目及合作對象，合同主辦部門事前進行充分調查論證，并寫出書面調研報告，提交總經理辦公會審議，集思廣益，集體決策。合同條款中所涉及的貨、款交付時機、數額等關鍵內容，我方盡可能爭取主動，由對方先履行債務（義務）。正式簽訂合同前，執行會簽制度，并按規定上報合同主管部門審查。
3.3 合同履行
合同主辦部門、財務部門堅持定期檢查、督促，及時掌握合同履行動態。合同主辦部門在合同履行期內同合作方保持密切聯系，并從與對方有業務關聯的第三方那里，側面了解其經營動態，發現對方輕微違約或部分不履行時，特別是貨、款交付時機、數額與合同約定不吻合時，及時采取應對措施。變更合同時，均依照法律、法規和合同管理辦法的規定，簽訂該合同的補充協議。當市場發生變化，需要調整交易價格時，雙方另行簽訂書面補充協議，確認后方可發貨。財務部門嚴格按照簽訂的合同條款辦理結算手續，保證資金流轉過程與合同約定的渠道、時機相吻合。
3.4 合同檔案管理
合同檔案管理是合同管理工作的一個重要組成部份，我們對合同檔案實行嚴格管理，要求主辦部門必須按規定時間將簽訂的合同文本及相關資料交合同管理部門，按編號整理歸檔，實行專人管理，注意保護商業機密，并按照上級文件要求，及時、準確上報季度（或半年度）的合同統計表。合同專用章實行使用登記制度，原則上由合同管理部門專人保管，對確需由合同主辦人攜帶合同專用章外出簽訂合同的，須辦理領取登記手續，注明使用范圍、時限、承辦人、批準人等事項。
4 把握關鍵環節，促進公司發展
為適應新形勢發展的需要，客觀上要求我們在合同管理措施上有所創新，善于從復雜的合同關系與交易鏈中把握問題的關鍵，做到“綱舉目張”，確保合同全面得到履行，更好地為企業經營提供法律服務。
4.1 加強合同管理，確保資金安全
對商貿合同履行期限以一年為限，單筆商貿控制在1~2個月以內全部完成。公司硬性規定，年底所有商貿資金必須回籠，這樣有利于檢驗對方的現金流狀況，確保資金安全。貨款年底沒有回籠的，次年全力追回貨款，不再與其再做商貿業務。這樣規定后，可以及時發現問題，在對方有償還能力時予以了結。到了年底，在確認資金及收益全部回籠后，第二年再重新簽訂合同。在合同簽訂時，我們還要求對方提供保證我方資金回籠安全的《承諾函》，以確保資金安全。公司還規定，根據合同約定超過1個月貨款未清的，必須向分管的副總經理報告，并立即研究處理；超過2個月貨款未清的，必須向總經理報告，由總經理組織公司有關部門及時處理；超過3個月貨款未清的，由總經理牽頭，組織法律顧問研究，依法追回貨款。切忌為顧及合作方的面子久拖不決，要搶在合作方有資金、有資產時抓緊了斷。
4.2 認真處置歷史遺留問題，減輕企業發展包袱
在2000年以前，原福州鐵路分局多經企業累計問題資產數額較大，對此，我們進行了認真探討，采取了現金清償、股權轉讓、以物抵債、壞賬列銷、法律訴訟等的處理方式，先后處理了某鐵道大廈亂投資、亂借款、亂擔保的問題；積極參與某房產開發項目遺留問題的處理；認真參與處理某水泥廠擔保責任的問題，以較小的代價避免了重大損失；處理三家大酒店長年拖欠租金問題，通過采取協商及法律訴訟等手段收回歷年所欠租金；與某集團發生的商貿糾紛，歷經多年多次法院審理，最終我方勝訴，減少了近千萬元的資金流失；采取專司清欠、追究責任等，收回其他欠款3000余萬元。在這些工作過程中，我們通過簽訂相關的合同，通過認真履行合同，取得了直接的經濟效益。
5 進一步加強合同管理的思考
5.1 堅持抓好制度落實
5.1.1合同主辦人責任制度。合同簽訂前所涉及的項目可行性論證、對方資信調查工作、起草合同文本、確定交易方式、合同生效條件等基礎性工作，對合同能否得到全面履行起著決定性的作用。合同主辦人是合同最主要、最直接的承擔者，落實主辦人責任制不僅是必要的，而且是必須的。
5.1.2合同會簽制度。一般情況下，一份完整的合同都包括技術（業務）、財務、法律三個方面的內容，任一方面存在問題都有可能導致糾紛的產生。通過執行集體聯簽制度，可以有效彌補這個缺陷；同時，對加強廉政建設也起到促進作用。
5.1.3合同履行跟蹤制度。依法訂立的合同，對當事人具有法律約束力（《合同法》第八條規定）。但單憑法律約束力，仍不足以促使合同的全面履行，任一方的主觀因素或客觀因素（不可抗力）都可能造成合同被中止履行。合同訂立后，合同主辦人應當在相關部門的緊密配合下，對合同約定的權利義務的履行情況實時跟蹤。
5.2 建立和健全企業的合同管理體系
合同的管理體系包括組織機構和制度建設兩方面。組織機構是指企業要建立和健全合同的管理機構(包括專職機構和兼職機構)，使企業合同管理覆蓋企業的每個層次，延伸到各個角落。合同管理部門的主要職責是起到法律咨詢、合同評審、履約監督的作用。制度建設首先是指, 企業要就合同管理全過程的每個環節，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循。這些環節包括：合同的洽談、草擬、評審、簽訂、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。建立和健全企業的合同管理制度，必須根據我國的《合同法》和相關的法規，以及企業的實際情況?！逗贤ā肥墙▏詠?，特別是開放改革以來，合同管理經驗教訓的總結，又是合同理論的實際運用?！逗贤ā返拇蠖鄶捣蓷l文都可以納入企業合同管理制度之中。
5.3 正確處理合同管理與服務企業的關系
合同管理是手段，通過加強合同管理來防范經營風險，為企業資金安全、合法權益不受侵害提供法律保障，最終目的是為了促進經營。如果片面地強調防范風險，把合同管理蛻變為經營的障礙，顯然是本末倒置；反過來，如果為促進經營、鼓勵交易，而無節制地放松合同管理的要求，給資金安全埋下隱患，其后果是十分可怕的。兩者之間既有矛盾，又是辯證的統一，相輔相成，合同管理必須為經營服務，同時，經營又必須要以資金安全，保證企業的合法權益不受侵害為前提。
5.4 合同管理工作要做到“有所為、有所不為”
鑒于不同的合同其潛在的風險程度不同，應當采取有差別的審查程序和防范力度，以最大可能地提高交易效率，促進經營開發。例如：運輸代理合同，我方除了提供一定的勞務外，無需資金投入，并且掌握運力的主動權，承擔的風險較小，可以采用格式合同文本，不必重復審查，對對方的資信調查可適當降低要求；對南昌鐵路局管內的各企業之間的常規性關聯交易合同也可簡化審查手續。而對重大合同，如涉外合同（含港、澳、臺）、對外長期投資（含股權轉讓）合同、標的金額較大的買賣合同、建設施工合同等，在合同糾紛案例中一直處于“領頭羊”位置，風險度極高，務必謹慎對待，嚴格按規定的程序執行。
防范經營風險的關鍵在于事前把關，履行過程中實時跟蹤、及時規避。當產生糾紛、雙方無法自我調和時，上法院“打官司”，無異于生病后，到醫院“看醫生”，應當視為不幸之事、無奈之舉。因此，風險防范不要過多地依賴于法律訴訟，更別指望通過“打贏官司”能給企業帶來額外經濟效益。由于經營風險是客觀存在的，因此，在正式訂立合同前，有必要對合同潛在的風險以及可能產生的后果進行合理評估，分析風險與效益的臨界點，為領導決策提供參考。企業應當以積極、穩健的姿態參與市場交易，減少低級失誤，提高合同履約率，最大可能地促進交易量的增長，才是合同管理工作的終極目標。
合同檔案管理論文范文第4篇
摘 要：文章針對新時期高校合同管理中暴露出來的常見問題，進行分析，提出了應對策略。目的是有針對性地加強高校的合同管理，避免和減少因合同管理不當造成的風險和損失，維護高校的合法權益。
關鍵詞：高校 合同管理 問題 對策
新時期的市場經濟是法治經濟、契約經濟、合同經濟。隨著我國市場經濟體制的建立，國家包辦大學的局面終于打破，改變以往“等、靠、要”的依賴思想，建立了以“國家統籌規劃和宏觀管理，學校對社會自主辦學”的新體制。在新的體制下，各高校自主辦學權利加大，高校與市場經濟的融合也進一步加深，與此同時，與高校有關的合同糾紛也日益增多。高校合同糾紛的發生，除了一些客觀的原因外，還有學校管理方面的原因。因此，高校適應新時期市場經濟的要求，加強高校合同管理，維護高校的合法權益是十分必要的。
一、新時期高校合同管理中存在的問題
1.法律意識淡薄，風險意識不強。高校合同管理是對以高校自身為當事人的合同的訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止等行為的審查、監督、控制的總稱。隨著社會主義市場經濟制度的確立和社會主義現代化事業的迅速發展，一些高校管理人員由于受計劃經濟觀念的影響，對市場與合同、合同與合同管理等合同法律關系缺乏認識，法律意識淡薄，風險意識不強。在訂立和履行合同時往往離開合同法律，以一種“應付審計、走過場”的目的草率簽訂合同，想怎么寫就怎么寫，想怎么簽就怎么簽，致使合同履行過程中的糾紛和違約現象時有發生，給學校造成了許多不必要的損失。如某高校在簽訂一份“關于學生宿舍熱水供應系統工程對外承包合同”時，雙方約定：校方提供場地和出讓熱水收費權為前提，由承包商負責全部熱水系統的投資和日常維護，確保熱水供應，享有10年的熱水收費權，10年后該熱水系統歸學校所有，日常所耗用的水電費上繳學校。由于校方經辦人法律意識淡薄，風險意識不強，自認為承包商會自覺繳納水電費，所以在簽訂合同時沒有明確如何繳納水電費等相關條款，結果承包商以各種理由拖欠水電費，使學校利益受損。
2.合同管理混亂，無專門管理機構。一些高校對合同管理不夠重視，沒有設置專門的合同管理機構，造成合同管理十分混亂。同時，對合同管理全過程缺乏必要的監督，致使各部門之間各自為政，缺乏統一的管理。如：基本建設項目合同由基建管理部門管理、房屋租賃和維修合同由后勤部門管理、儀器設備物資采購合同由校產管理處管理、對外協作辦學由各二級學院管理等等。這種多頭管理、多頭對外的管理體制，使一些合同不能及時歸檔和保存，單位領導和財務等相關部門不能全面了解對外簽訂合同及合同標的金額，給單位帶來潛在的經濟風險和法律糾紛等隱患。
3.合同主體不當?！吨腥A人民共和國合同法》規定，自然人、法人、其他組織是我國合同的主體，都具有簽訂合同的主體資格。法人必須是具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享受民事權利和承擔民事義務的組織。然而，高校下屬非法人單位或職能部門、各院（系、部）、實行內部承包或實行目標責任制管理的部門，未經授權擅自對外簽訂合同是現實中高校普遍存在的問題。在現行司法實踐中，對于學校下屬單位或部門對外簽訂的合同，無論是否加蓋學校印章，也無論學校是否授權，如果合同已實際履行，則往往被認為事實上已生效。而且因學校下屬非法人單位或職能部門、各院（系、部）、實行內部承包或實行目標責任制管理的部門，不具有獨立的民事主體資格，合同的權利義務最終往往要由學校承擔。因此，高校必須在合同主體上加以規范和重視，避免和減少因合同主體不當造成的損失。
4.合同內容不嚴謹，條款不完備。合同內容不嚴謹，條款不完備，就容易產生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效合同，應當在體現雙方的真實意思的基礎上，盡可能地做到基本條款完備?；緱l款包括：標的、數量、質量，價款或者報酬，履行期限、地點和方式，違約責任，解決爭議的方法等。因此在簽訂合同時，一定要仔細審查合同條款是否完備、內容是否嚴謹、合同條款表述是否清晰、措詞有無含糊、前后有無矛盾等。簽訂合同時不僅要講好話，還要講丑話；不僅要講正面的，還要講反面的。只有這樣，一旦發生合同違約時，才能確保高校合法權益不受損失。
5.印章使用不規范。合同專用章，顧名思義就是用于簽訂合同的印章，代表學校行使對外簽約具有法律依據的職能，合同上加蓋合同專用章，表明雙方當事人對訂立合同的要約、承諾階段的完成和對雙方權利、義務的最終確認，從而確定了合同經當事人雙方協商而成立，并對當事人雙方發生了法律效力，當事人應當基于合同的約定行使權利、履行義務。實踐中，許多高校沒有對合同專用章加以重視，常以行政章代替合同專用章，甚至用經辦部門印章代替合同專用章。這樣濫用印章，容易產生合同糾紛，使學校利益受損。如某高校個別部門領導未經學校批準，擅自用印為其他單位和個人進行擔?；蜃蕴峁┍憷?，結果給學校造成嚴重損失。
二、加強新時期高校合同管理的對策
合同關系自始至終是一種法律關系，合同管理也應當是自始至終的全過程的、全方位的管理。加強對高校合同的管理，可以有效地預防合同糾紛、規避財務風險、保障高校的合法權益。對于新時期高校合同的管理，筆者認為，應重點做好以下幾方面的工作：
1.必須建立和完善合同管理制度。要使合同管理規范化、科學化和法律化，首先要從完善制度入手，加強高校合同管理制度建設，規范高校合同管理行為。依據《合同法》制定切實可行的高校合同管理制度，使管理工作有章可循。一是制定統一的合同管理制度，以制度的統一來規范高校的合同運作和經營行為。高?？筛鶕髯缘膶嶋H情況建立健全與合同管理相關的配套制度。如：合同審批管理制度、合同訂立和履行程序、合同專用章使用管理制度、合同監督檢查和責任追究制度、合同檔案管理制度等等。二是明確和完善合同管理部門的職能。根據各自的實際情況設置一個專門的合同管理機構或部門，負責高校合同的管理、檢查、指導和監督等工作。明確合同管理工作中各部門、人員的工作職責及權限，以及有關合同簽訂的辦事程序和辦事規則，確保高校合同管理工作做到有章可循，規范操作。三是重視合同資料的管理。應用計算機建立合同登記臺賬，對每份審查的合同及時登記，同時記錄審查過程中提出的修改意見等。建立合同資料歸檔制度，每年對當年形成的合同文本及附件、合同臺賬、合同糾紛處理等資料及時整理歸檔，為以后查閱使用提供方便。
2.加強合同管理人員的培訓，提高法律意識。合同管理人員業務素質的高低，直接影響著合同管理的質量。因此，必須重視合同法律知識培訓，提高合同管理水平。首先，要加強對各級管理人員合同法規知識的宣傳教育，促進各級管理人員轉變不合時宜的思維和模糊認識，增強法制觀念和風險意識。其次，依照合同管理人員應具有的素質條件，選擇本單位的優秀人才擔任合同管理人員。再次，是根據本單位與市場的實際情況，定期或不定期組織合同管理人員進行合同相關知識、法律法規的專業培訓。通過培訓，使合同管理人員掌握合同訂立與管理的一般技巧，提高對合同管理的認識，促使高校合同管理人員和經辦人員的合同法律意識不斷增強，業務水平不斷提高，保證合同的簽訂質量。
3.加強合同管理的監督和檢查，確保合同管理工作規范運行。高校合同管理制度管理得好壞，一是看有制度，二是有制度看是否堅決按制度執行。合同利益是高校整體的，具體落實一般是某個部門或某個責任人的，合同行為是否到位不僅要靠自覺性，更要有外在的監督機制。因此，在合同行為實踐過程中，要加強監督檢查，建立齊抓共管的合同管理約束機制，以保證合同的有效履行。在日常合同管理中，要檢查合同管理法規與有關法律貫徹執行情況，以及檢查合同簽訂和履行情況。通過檢查監督可以發現問題，分析尋找主要矛盾和矛盾的主要方面，采取確實有效的針對性措施，保證全面正確履行合同，提高合同履約率，避免和減少合同糾紛。
4.建立懲罰與獎勵機制。要將高校合同管理好，建立懲罰與獎勵機制是必要的。合同質量管理與經濟責任制掛鉤，實行誰主管、誰負責，誰承辦、誰審查、誰負責；誰蓋章、誰負責；誰轉款、誰負責的層層把關負責制，要求參與簽訂合同的人員要廉潔自律，公平、公正，嚴守紀律，維護學校合法權益。對那些在合同管理過程中盡職盡責、成績突出的合同管理人員應予以獎勵；對那些在合同管理過程中玩忽職守給學校造成經濟損失或導致合同糾紛的應給予紀律處分或經濟處罰，情節嚴重或經濟損失重大者可直接追究其法律責任。
5.設立法律咨詢機構或聘請法律顧問。高校建立法律咨詢機構或聘請法律顧問是學校管理法治化的必然趨勢。它不僅可以為合同的簽訂提供法律咨詢服務，對合同文本的條款認真推敲和對合同從形式、資金、法律、專業技術等方面進行實質性審查，確保合同條款準確、公正，減少合同糾紛。還可以承擔對學校合同管理人員進行教育培訓的職能，從而提高其業務素質，強化合同從簽訂到履行的全過程管理監督。
總之，新時期隨著高校與市場經濟的進一步融入，高校要改變計劃經濟時代的管理觀念，加強合同管理，以適應市場和提高參與市場競爭的能力。建立和完善各項合同管理制度，設立法律咨詢機構，加強法治教育，提高法律意識，則是高校完善合同管理、依法治校的必由之路。
參考文獻：
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(作者單位：桂林醫學院 廣西桂林 541004）
（責編：若佳）
合同檔案管理論文范文第5篇
【摘要】本文主要分析了地鐵項目合同管理的主要技術，重點分析了在地鐵項目合同管理合同編制、審核、簽訂、履約以及監管等各環節的管理內容。其不僅可以最大程度的解決地鐵項目合同管理中存在的問題，而且有助于提高合同管理的效果和質量，推動合同的高效、高質履約，并在實踐中不斷推進地鐵項目合同管理的環節和內容的完善。
【關鍵詞】地鐵;項目;合同管理
1.合同規劃及編制
據有關現狀調查顯示，目前我國大多數地鐵項目合同管理當中，都會采用信息化的手段來實現對于項目合同全過程的管理和管理流程的優化。這種信息化的管理方式可以最大程度的推進對地鐵項目開展連續性的合同管理，從而借助其管理方式的現代化來提高管理水平。
信息化管理技術在地鐵相關項目合同管理的應用，主要是通過在地鐵項目合同管理的全過程研究來加強對于合同約定內容的管理和落實。具體的，在招投標環節編制招標文件的過程中，主要是通過明確地鐵項目合同內容中有關合同價款及價格形式、甲乙雙方權利義務、質量及驗收要求、違約責任以及爭議解決方式等實質性約定內容來確定合同模板。再根據項目的具體情況設置專用合同條款，從而實現合同編制的全面性。并最終確保完成編制的合同與招投標文件中的相關約定的一致性，以便于合同的后期履約以及監管，并減少相應的法律風險。
2.合同審查
在地鐵項目合同簽訂過程中，合同的審查環節將直接決定合同質量并影響履約的效果。由此，為提高地鐵項目合同的履約效果，必須要推動嚴格審查制度。嚴格審查是指在地鐵項目合同管理中，需要按照項目實際情況及合同要求，結合合同商務條款、技術條款及法律條款的相應要求，達到全面化、規范化、科學化的完成合同簽訂。而且，還應在合同簽訂結束后，加強對于合同簽約方資質條件、財務狀況、資信情況及履約能力等可能會影響到合同履約情況的跟蹤。從源頭入手，并結合實際的合同預算數額等，實現地鐵項目實施的經濟價值。
以筆者所在的南京地鐵運營公司為例，合同審查須按照相關法律法規、招標文件及投標文件的約定為依據，對合同進行審核。主要審查三個方面，一是商務部分，由招標采購事業部（招投標及合同管理職能部門）負責牽頭簽訂的合同的主要原則、合同結構、重要商務條款進行審核，確保合同文件結構的完整性、條款之間的一致性。由財務部對費用組成、稅金、支付方式進行審核。二是技術部分，由項目實施單位負責對合同技術部分進行審核。三是法律部分，由法律顧問對合同的合法性進行審核。通過各部門、多維度的對合同條款的實時審查，以降低合同簽訂中存在的法律風險。
3.合同履約監管
在地鐵項目合同管理當中，合同的履約是決定合同履約質量的重要因素，并且也是推進雙方高效合作的重要基礎。完善合同履約管理是指在地鐵項目合同履約過程中，嚴格按照合同的約定，并確保其項目建設效果的質量性和效率性。與此同時，完善合同履約管理還需要借助不同階段的合同監管來完善差異背景下合同履約條件的規劃。
南京地鐵運營公司下屬各分公司及部門是項目的實施單位。負責在合同期限內，全面跟蹤了解合同簽約方的資信、履約能力、經營范圍等情況，以確保合同范圍內的所有約定在規定的時間內、滿足質量要求的前提下正常地履約。運營公司招標采購事業部負責合同履約的監管，按季度開展合同履約信息管理臺賬的統計工作，對合同涉及的重要事項的履約狀態及時掌握，對相關單位合同履約情況統一歸納、整理、分析。同時安排專人，對經營收入類合同的收款期限進行跟蹤，并提醒相關部門按時完成結算工作，加強對合同履約過程的管理。
4.合同的變更管理
現行的市場經濟條件下，使得企業生存的空間嚴重擠壓，促使投標競爭日趨激烈。有的企業為了能夠在投標中勝出，壓低己方成本低價中標，試圖采取中標后進行合同變更的手段獲取利潤，為合同正常履約埋下了許多法律風險并易引起糾紛。對此，招標單位一方面完善招標評標相關管理辦法，根據項目情況適度調整評標方法，避免僅僅依據報價高低確定中標人。僅僅在一些難度較小、操作簡單的項目招標中，采用最低投標價評標。另一方面，則應加強對合同變更的管控。
南京地鐵運營公司招標采購事業部負責對合同變更的合規性進行審查，各實施單位，負責合同變更申請的提請和審批流程，并承辦管轄范圍內合同變更協議的擬定和會簽。合同變更采取的是分級變更，分為兩個等級。合同變更累計金額為原合同金額10%以上的，或者合同累計金額10萬元以上的屬于一級變更。一級變更需要合同實施單位會同相關單位，在充分論證的基礎上，提交合同變更材料，經運營公司招委會批準，并在合同管理系統中完成會簽后方可實施。合同變更累計金額為原合同金額10%以下的，且合同變更累計金額10萬元以下的，或不發生合同金額變化的屬于二級變更，二級變更需要合同實施單位會同相關單位，在充分論證的基礎上，提交合同變更材料，經運營公司招委會預備會批準，并在合同管理系統中完成會簽后方可實施。通過加強項目合同的變更，以降低合同履約中存在的法律風險。
5.合同資料管理及歸檔
為避免項目合同資料管理時出現文件混亂、缺損及遺失的現象，對合同履約及結算審計工作造成不良影響，應做好合同資料的管理及歸檔工作。實現合同資料歸檔日?；?，做到“一個項目一清”，及時對合同資料（包括項目前期啟動資料、開評標過程性文件及合同資料等）進行登記、整理、分類及歸檔，并每年度與檔案管理部門辦理移交工作。
南京地鐵招標采購事業部是合同資料收集歸納的牽頭部門，總經理辦公室是綜合檔案管理部門，負責檔案管理工作，實現各種門類、載體檔案的集中統一管理?，F階段的合同資料整理工作，作為運營公司檔案管理的一部分，由總經理辦公室編制預算，根據南京市檔案局進館要求及檔案整理相關標準，以招標或談判的方式，選聘資質條件符合的單位來完成，以達到檔案整理規范的目標。
6.總結
綜上所述，通過對地鐵項目合同管理的探索分析，完成了從合同的編制、審查、簽訂、履約到歸檔等五個方面對項目合同的全過程分析，并有效地規避了合同管理中的問題。對地鐵項目合同管理的探索，仍然需要以不同的建設項目為依托，推進綜合化、實踐化的地鐵項目合同管理完善。
【參考文獻】
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