人防應急指揮中心建設范文第1篇
一、建設背景
隨著社會經濟的快速發展，XXX市城市基礎設施建設上了一個新的臺階，城市道路正加速延伸。隨著汽車保有量的大幅上升，城市交通網在擴展的同時，卻承受了越來越大的壓力?，F代社會中單單依靠道路交通基礎建設來提高城市的通行能力已經無法解決問題，只有通過優化城市交通組織，大力發展公共交通系統，推進智能交通控制系統建設多管齊下的手段與基礎建設相結合，城市交通才能正常運行，為經濟建設提供基本保障。在此背景下，各地紛紛建設了公安交通指揮中心，在交通組織、突發事件處置、路面秩序監控、治安防控等方面發揮作用。 為了提高XXX市交通指揮的信息化及自動化程度，打造交通信息共享平臺，提升指揮響應速度和透明度，加強指揮全過程監督和管理機制，確實發揮科技強警的作用，建議在XXX市公安局交通巡邏警察指揮建立一個現代化的交通指揮中心。
交通指揮中心包括有指揮調度集成系統、交通電視監視系統、交通信號控制系統、交通違法監測記錄系統、車輛軌跡監測記錄系統、交通信息采集與誘導系統、領導會商及決策指揮系統等七大子系統。本項目的建設，主要工作是對七大子系統進行優化、擴容，建立集成平臺，使得多個子系統之間能夠協同作戰，為指揮決策提供支撐。
要打造這樣一個大整合、高兼容、強實戰的集成系統，需要應對多種挑戰。首先是新老系統整合的問題：集成平臺既要對已建模擬視頻信息做到統一無縫接入和統一管理，又要滿足后續建設的模擬視頻及數字化設備的信息接入、存儲、共享、擴展升級。
此外，還要解決各個子系統之間的相互服務、尤其是視頻監控系統如何為指揮中心各項業提供服務和管理的問題。建成的視頻系統不能只成為基礎系統，需要貼合公安交警實戰需求，開發減輕警員工作負擔、提高警員工作效率以及便民服務的新型應用功能，切實達到“科技強警”的目標。
二、指揮系統建設概述
從功能上講，指揮中心具備交通信號聯網控制、道路視頻圖像監控、動態交通流檢測、交通誘導信息發布、公安交通綜合信息管理查詢、綜合指揮控制等六種功能。中心將匯集了5個(交巡警支隊按行政區劃分5個區交警大隊)二級指揮平臺的信息，幾乎覆蓋了整個市區。
動態交通流檢測是交通指揮中心新增的一項功能，可提供電子導航和動態交通服務相結合的交通信息采集與發布系統。簡單說，就是通過現有智能交通系統的地感線圈或新建微波檢測等技術對一定范圍內的路段車速、流量和時間占有率等數據進行監控，通過在市區主要道路新建交通誘導顯示屏來預告前方300 - 1000米范圍的道路狀況，可以有效提高城市主干道通行速度和道路利用率。 動態交通流檢測通過科學計算用紅、黃、綠三種顏色將該路段的車流量實時顯示在附近路邊的LED顯示屏上，提示過往車輛注意前方道路狀況，及時選擇道路分流。其中紅色表示擁堵，準備前往此路段的司機朋友可以提前繞行其他道路;黃色表示車流量較大，車輛行駛緩慢，過往車輛需要小心駕駛，安全通過;綠色表示暢通，這就意味著即將要通過的路段車流量不大，司機朋友可放心前往。 交通指揮中心需要建設GIS集成系統，具備地圖漫游、地圖縮放、地圖中場地設施查詢、球機視頻快速定位等多種地圖操作功能，能夠將視頻設備、信號機、誘導屏、GPS終端設備、電子警察等動靜態設備在GIS地圖上綜合展現出來。點擊一下地圖，就能夠看到一幅立體生動的綜合交通畫卷。點擊某區域，當時所有的交通詳細動態就立即呈現眼前。
有了這張電子地圖，指揮中心的人員就猶如具備了一雙高清晰度的“千里眼”，不在現場卻能隨時隨地看到正在進行的全方位、立體交通實況，覆蓋范圍內的交通細節絲毫畢現，一絲也躲不過交警的觀察和監控。
三、系統亮點
亮點之一：市民出行更通暢
智能交通管理指揮系統的子系統之一：交通信息采集與誘導系統建成之后，
交通指揮中心就能通過交通電臺和路面的可變交通情報板、互聯網等途徑發布實時交通信息，誘導車輛分流，為公眾提供完善的交通信息服務，便于市民出行?？勺兘煌ㄇ閳蟀逯饕植荚诔０l性擁堵點前方、重大分流點前方、重要城市出入口等地。
亮點之二：堵塞處理更快速
道路一旦發生交通堵塞，安裝在路面的交通流量檢測系統等外場系統將自動把數據傳到指揮中心信息交換平臺，集成指揮調度系統將會自動報警，交通指揮中心可以馬上通過交通監控確認交通堵塞的地點和性質，及時通過音視頻調度相關轄區警力和救援搶險部門快速到達現場，排除交通堵塞。
四、系統建設目標
隨著高清視頻技術的發展及“320工程”的建設，在建設的同期，將治安卡口、電子警察、球型攝像機等路口視頻監控設備進行整體接入，全方位了解和指揮全市的道路交通。
交通電視監視系統是最常用也是最實用的交通信息采集手段，在國內外交通管理領域已被廣泛的應用。它能為交通管理指揮人員直觀地反映道路交通信息與交通狀況，便于及時掌握交通動態，在解決交通事故、預防和疏導交通擁堵、及時響應交通突發事件以及在治安和偵破刑事案件、為公安偵察破案提供線索等方面發揮重要作用。新系統建成將具有以下功能：按主要道路、重點區域、分管轄區、特勤路線分組在大屏幕上顯示視頻圖像、自動將各分組視頻調整到預置位、自動分組視頻輪換、分組自動按時間表實現視頻回位、數字化記錄與查詢、IP Video網絡監控、桌面化管理、動態違法抓拍。
交通信號控制系統是交通指揮的重要基礎應用系統，其主要功能是自動協調和控制區域內交通信號燈的配時方案，均衡路網內交通流運行，使停車次數、延誤時間及環境污染等減至最小，充分發揮道路系統的交通效益。系統能夠實現以下功能：路口本地優化控制：定時方案控制、時間表方案控制、感應式自動控制。區域協調控制：綠波控制、區域多目標協調優化控制、中心時間表控制、動態方案選擇等。中心和本地優先控制：公交優先、緊急車輛優先等。
交通誘導可變標志信息發布系統是向道路交通參與者發布及時的交通狀況信息和交通誘導信息,是有效地預防、緩解，盡快消除道路交通擁擠的最有效的手段之一。包括：LED交通誘導系統(全點陣LED顯示屏、LED復合誘導顯示屏等);LED停車誘導系統;交通誘導和出行服務網絡發布系統。
五、智能交通系統現狀
目前XXX市道路監控中心已經建成有智能交通信號控制系統以及局部的交通監控系統，并能夠實現動態違法行為的實時抓拍。但是目前的系統已不能全面掌控整個道路交通狀況，電子警察及治安卡口分屬于獨立的系統中，資源不能共享利用。沒有建設整體交通誘導系統，只有部分停車場有獨立的停車誘導指示牌。支隊指揮中心與大隊指揮依靠傳統的對講機或電話進行協調調度，不能直觀反映雙方意見，可能會對指揮決策帶來誤解。
六、指揮中心建設初步方案
1、將交通指揮與違法抓拍大廳獨立，強化交通指揮智能。
2、將現有的模擬視頻監控與治安卡口、高清電子警察的數字視頻信號進行整合，逐步發展到全高清視頻監控系統。
3、將支隊交通指揮中心與大隊指揮室、治安卡口值班室進行音視頻聯網，實現音視頻實時調度指揮。
4、建設交通誘導系統，用現代化系統實時遠程指揮道路交通。
5、建設GIS系統，通過GIS系統整合交通信號機控制、道路視頻及交通誘導裝置。
七、指揮中心建設預算
1、指揮中心裝修工程：
2、大屏搬遷：
3、音視頻聯網：
人防應急指揮中心建設范文第2篇
海曙區城市管理局 指揮中心大廳管理制度文件編號：ZH-07-001 版本/版次：A/0 第 1 頁 共 2 頁
1. 目的
為科學、有效地管理海曙區城市管理監督指揮中心監控大廳，促進大廳網絡系統安全的應用、高效運行，提高城市管理信息化水平。
2. 適用范圍
適用于指揮調度中心全體隊員。
3. 術語和定義
無。
4. 職責
科長：負責本制度的監督實施 相關人員：按本制度開展工作。
5.1為科學、有效地管理海曙區城市管理監督指揮中心監控大廳(以下簡稱大廳)，促
進大廳網絡系統安全的應用、高效運行，提高城市管理信息化水平，特制定本辦法。
5.2大廳的主要功能是，通過信息采集員、平臺操作員、指揮中心之間的網絡信息傳輸，
實現城市管理監督工作的及時處理和信息資源的共同利用。大廳按照統一技術、統一標準、統一管理的原則進行管理，各職能單位組織實施。
5.3進入大廳人員不得攜帶任何易燃、易爆、腐蝕性、強電磁、輻射性、流體物質等對
設備正常運行及工作人員人身安全構成威脅的物品。
5.4本大廳人員不得將私人貴重物品如金、銀、珠寶首飾、有價證券等帶入機房，以防
止丟失，如有違犯，概不負責。
5.5進入大廳人員，都必須嚴格遵守機房的安全、防火制度，嚴禁煙火。不準在大廳內
吸煙。未經領導批準，嚴禁將照相機、攝像機帶入大廳。
5.6大廳內嚴禁吃食物、嬉戲、大聲喧嘩和進行劇烈運動，工作臺區域內嚴禁飲水。保
持大廳肅靜，無關人員未經批準嚴禁進入工作區域，嚴禁在大廳內游藝或進行非業務活動。
5.7計算機、路由器、交換機和服務器以及顯示器、耳麥等設備是監控大廳的關鍵設備，
須放置在大廳及設備房內，不得自行配置或更換，更不能挪作它用。
5.8大廳專業技術人員統一管理計算機及其相關設備，完整保存計算機及其相關設備的
驅動程序、保修卡及重要隨機文件。
5.9計算機及其相關設備的報廢需經過大廳專業技術人員鑒定，確認不符合使用要求后
方可申請報廢，報主管領導審批。
5.10使用人員如發現計算機系統運行異常，應及時與大廳專職技術人員聯系，非大廳
專職技術人員不得擅自拆開計算機調換設備配件。
5.11任何操作人員未經大廳主管領導批準，不得擅自安裝軟件，違者追究其責任。
5.12立案、結案等業務數據應實行專人管理。軟件使用人員應經過適當的操作培訓和5. 工作程序
指揮調度科 寧波市
海曙區城市管理局 指揮中心大廳管理制度文件編號：ZH-07-001 版本/版次：A/0 第 2 頁 共 2 頁
安全教育方能上崗操作。
5.13制定系統數據管理制度。對系統數據實施嚴格的安全與保密管理，防止系統數據
的非法生成、變更、泄露、丟失及破壞。設置系統管理員崗位，對系統數據實行專人管理。禁止泄露、外借和轉移專業數據信息。
5.14嚴格執行業務數據查詢審批制度，未經批準不得隨意查詢業務數據。查詢數據必
須在指定機器上由大廳專職工作人員進行操作，填寫《海曙區城市管理監督中心監控大廳系統數據查詢記錄》。
5.15根據數據的保密規定和用途，確定數據使用人員的存取權限、存取方式和審批手
續。
5.16備份的數據必須指定專人負責保管，備份數據不得更改。由計算機信息技術人員
按規定的方法同數據保管員進行數據的交接。交接后的備份數據應在指定的數據保管室或指定的場所保管。備份數據資料保管地點應有防火、防熱、防潮、防塵、防磁、防盜設施。
5.17計算機內的重要數據應于每周五制作數據的備份并異地存放，確保系統一旦發生
故障時能夠快速恢復。
5.18國際互聯網的連接，經監督指揮中心批準，由設備間統一接口，大廳除專用計算
機外，其它機器一律不得登錄互聯網，以確保網絡內數據信息的安全。經遠程通信傳送的程序或數據(如：電子郵件)，必須經過檢測確認無病毒后方可使用。 各操作人員應具有較強的病毒防范意識，定期進行病毒檢測，發現病毒立即通知大廳專職技術人員進行處理。
5.19大廳操作人員必須注意保護自己的計算機信息系統，對部門登錄系統的口令要注
意保密。不得讓任何無關的人員使用自己計算機，不要擅自或讓其他非專業技術人員修改自己計算機系統的重要設置。
5.20大廳操作人員必須懂得正確操作和使用計算機，加強計算機知識的學習，愛護電
腦設備，保持大廳和電腦設備的清潔衛生。
5.21工作時間禁止上網瀏覽任何與工作無關的信息。嚴禁利用計算機系統上網發布、
瀏覽、下載、傳送反動、色情及暴力的信息。
5.22嚴格遵守《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定》，嚴禁利用計
算機非法入侵他人或其他組織的計算機信息系統。
6. 支持性文件
無
7. 相關記錄及表格
人防應急指揮中心建設范文第3篇
關于內江市緊急救援中心(120指揮中心)
2011年公開招聘衛生專業技術人員的簡章
根據工作需要，經市人事局批準，擬面向社會公開招聘工作人員2名，現將招聘簡章公告如下：
一、單位基本情況
內江市緊急救援(120指揮)中心是市委市政府根據國務院《突發公共衛生事件救治體系建設規劃》的精神，為規范我市院前急救工作，理順緊急救援管理體制，建立并完善醫療救治體系運行機制而新成立的市財政核定收支、全額撥款的市衛生局直屬區科級事業單位。2006年元月首批工作人員到位，2006年3月30日正式掛牌。中心的主要職責是：負責全市醫療衛生急救組織的協調、調度、指揮和人員培訓，直接監督指揮分中心和市、縣(區)醫療機構作好院前急救工作。
中心建筑面積841.1㎡ ，固定資產2389,388.00萬元。中心是科級全額撥款事業單位，核定編制27名，現有在編職工18名。中心設有兩個班組，即綜合辦公室、調度室，其中調度室24小時值班，隨時處理各種急救信息。中心具有負責指導全市各類醫療機構院前急救工作的職能和技術力量。中心成立后規范了我市院前急救醫療服務體系，依托各級醫院，建立了六家急救站。改變了院前急救工作無序競爭的局面，使有限的急救資源得到了合理使用。對我市城市化建設也是一個必要的補充，為整個城市化建設提供了有力保障。
120指揮中心熱忱歡迎你的加盟!
二、招聘崗位
專業技術崗位(調度室接線員)2名。
三、報名條件
1、具有中華人民共和國國籍;
2、遵紀守法、品行端正;
3、身體健康，能堅持正常工作，能履行本崗位的工作職責;
4、年齡35周歲以下(1976年6月13日以后出生);
5、醫學類大學?？埔陨蠈W歷。
四、報名
(一)報名時間：從2011年5月16日到2011年6月13日(法定節假日除外)。
(二)報名地點及辦法：有意報考者須持本人身份證、畢業證原件和復印件及相關證明材料，一寸免冠彩色照片2張，到內江市120指揮中心綜合辦公室進行資格初審，初審后到市衛生局政工科復審，審查合格后到市人事考試中心報名，報名時交筆試考試費50元/人/科，信源費20元/人，進入面試者，須交面試費80元/人。
(三)開考原則：招聘人數與實際報名人數的比例達不到1：3的，不予開考。
五、考試
(一)筆試：考試分為公共知識筆試、專業知識筆試和面試三部分。公共知識筆試內容為《公共基礎知識》，其組織實施由市人事考試中心負責;專業知識考試內容為護理學相關專業知識。專業知識筆試及面試在市人社局的指導監督下，由內江市衛生局組織實施。筆試時間、地點：公共知識筆試時間為2011年6月25日，地點以準考證為準;專業知識筆試時間為2011年6月26日，地點為內江醫科校。
公共知識、專業知識筆試結束后，按照從高分到低分的原則，按招聘崗位與參考人數1：3的比例，確定面試人員。
(二)面試：面試時間、地點由內江市衛生局屆時通知。
(三)成績計算：筆試和面試結束后，按照公共知識、專業知識和面試成績3：3：4的比例加權后計算總成績。根據招聘崗位從高分到低分，依次等額確定考核和體檢對象。
六、考核和體檢
體檢項目和標準由用人單位根據招聘崗位要求，參照《公務員錄用體檢通用標準(試行)》、《公務員錄用操作手冊》執行。對體檢合格者組織實施考核。因體檢、考核不合格或其它因素出現缺額時，就進入面試人員按總成績從高分到低分依次遞補。根據應聘總成績、體檢、考核結果上報確定擬聘用人員，并進行為期7天的公示。
七、聘用
經公示無異議的人員，由用人單位報市衛生局審核后，報市人社局審批。所招聘人員一律實行以崗位管理為基礎的聘用合同管理，不再實行身份聘用管理，也不再辦理聘用干部手續。招聘人員按照有關規定實行試用期制度，試用期一年，試用期滿，經考核合格者，辦理正式聘用手續，考核不合格者，取消聘用資格。
八、紀律與監督。
凡在公開招聘工作中弄虛作假，徇私舞弊的，要追究經辦人、有關負責人的責任，對違規聘用到用人單位的工作人員，要堅決清退。
未盡事宜,由內江市衛生局解釋。
內江市衛生局
人防應急指揮中心建設范文第4篇
設 設計方案
海石科技無限公司 2015年07月27日
1
目錄
目錄 ................................................................................................................................................... 2 工程概況 ........................................................................................................................................... 3 設計思想 ........................................................................................................................................... 3 應急處理指揮中心功能建設目標 ..................................................................................................... 3 應急指揮中心系統設計遵循的原則 ................................................................. 錯誤!未定義書簽。 應急指揮中心系統的總體構成 ......................................................................... 錯誤!未定義書簽。 設計依據 ........................................................................................................................................... 5
2
工程概況
應急處理指揮中心在整合黑龍江省公路地理信息、業務數據信息、路網固定/移動式監控信息等公路動、靜態信息的基礎上，結合數據挖掘技術對路網動態數據加以分析，對路網的重要節點、主要干線的服務水平做出快速評估，為社會公眾、交通管理部門了解路網的交通實時路況以及公路管理部門進行路網管理提供參考，同時對公路突發事件和險情做出快速反應，為上級管理部門的應急指揮調度提供決策支持。
總體而言，應急處理指揮中心包含路網日常監控與調度和應急處置兩大主要功能。中心由大屏幕顯示系統、公路GIS系統為展示平臺，集路網實時監控系統、車輛跟蹤養護巡視系統、路政執法和超限管理系統、公路收費監控系統、應急搶險指揮系統、公路通行信息發布系統等前端基礎支撐系統和展示系統組成。
應急處理指揮中心建設對公路局而言至關重要，它需要完成省內各公路的實時圖像傳輸及自動報警功能，在各級領導參觀指揮以在處置突發事件時應具備容納50至80人同時處置工作的能力。省公路局現有視頻會議中心受自身場地面積小、房間舉架低，以及戶型細長等因素所制約，不能滿足應急處理指揮中心硬件建設。我公司建議應急中心面積不小于200平方米，高度在8米至十米的大空間內建設。
設計思想
(1)以指揮中心信息管理、地理信息管理、大屏幕監控及顯示、指揮調度為核心，提高管理效率、管理精度、管理力度;
(2)基于開放式技術，提供系統在容量、功能等各個方面發展的基礎，保護投資;
(3)模塊化支持業務功能變化的升級;
(4)高可靠性，具備極高的處理容錯能力和平臺容錯設計，并能保證數據安全;
(5)先進、實用、成熟的管理系統;
(6)友好的操作界面
應急處理指揮中心功能建設目標
(一)應急處理指揮中心裝修
3 裝修工程實施主要是對棚面及地面進行清潔及防塵處理，鋪設全鋼防靜電地板，地板鋪設高度為200mm，棚面沿原棚面高度進行400mm吊頂，重新布設天棚內的應急照明線路、火災報警線路、視頻監控線路、環境監控線路等，墻面采用鋁塑板面層裝飾;將中心劃分為4個區域，主要為大屏幕顯示區、設備間、工作人員區及領導指揮區。對中心內的窗戶進行密封處理，四壁以及棚頂采用降噪材料裝飾，并對進出中心的空洞進行密封處理。
(二)應急處理指揮中心機房配電
選用符合實際需要的零中斷、效率高、模塊化、后備式UPS設備，以保證指揮(會議)中心所有設備即使在市電停電的情況下也可正常穩定的工作。
(三)應急指揮功能
(1) 實現緊急情況的收集、顯示、上報功能。即在指揮中心內能通過網絡傳輸和其他通信方式實時接收、顯示、上報緊急情況的現場文字、圖片、語言信息，并能通過終端服務器和顯示屏隨時調閱緊急情況子系統的文字、圖片信息;
(2) 實現遠程指揮功能。在執行突發任務時，可依托網絡，運用語言、文字、圖片信息迅速實現對各個子系統和現場實時遠程指揮;
(3) 實現應急指揮輔助決策功能。即通過地理信息系統，電子地圖以及其它相關軟件，迅速查詢，顯示警力部署狀況，進行戰術計算，為擬制處置預案提供可靠的參考數據。
(四)遠程監控功能
(1) 通過衛星信道輸送視頻信號，實現對“處突”現場進行實時監控。(可預留端口);
(2) 通過裝備GPS終端，實現在地理信息系統和數字化地圖上實時顯示參戰警員的位置，為局領導正確實施指揮提供依據。(可預留端口);
(3) 利用省地市的“三級網”，實現對各子系統所有監控目標實時監控或調閱。 機房環境監控系統主要是對機房內的溫濕度、配電負載功率、電壓電流、UPS負載、環境監控輸出分量及漏水監控等數據集中顯示在操作間，可實時了解到機房內各系統指標的狀態，設定指標浮動值，超出或低于預設指標軟件都會報警，起到預防為主的目的。
(五)視頻會議功能
4 (1) 實現召開各類會議的功能;
(2) 實現召開遠程視頻會議的功能。
(六)應急處理指揮中心新風系統
在機房北窗口上方天棚內安裝一臺1300立方米/小時的新風換氣機，保證在機房使用中調節機房內空氣的清新，夏季新風系統可減少換氣次數及時間，盡可能少的將室外干燥且炎熱的空氣換進機房，避免浪費空調的制冷輸出量，冬季可適當增加換氣時間及次數，多將室外的冷空氣換進機房，還可減少空調的制冷量。
設計依據
機房設計依據
□ 國家標準《電子計算機機房設計規范》(GB50174-93) □ 國家標準《計算站場地技術要求》(GB2887-89) □ 國家標準《電子計算機機房施工及驗收規范》(SJ/T30003-93) □ 國家標準《計算機機房活動地板的技術要求》(GB6650-86) □ 國家標準《計算站場地安全技術》(GB9361-88) □ 國家標準《電氣裝置安裝工程接地裝置施工及驗收規范》(GB50169-92) □ 中華人民共和國公共安全行業標準GA/T75-94《安全防范工程程序與要求》 □ 《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》
□ GB2887-89《計算機場地技術條件》 □ YD/T585-1999《通信用配電設備》 □ YD5040-97《通信電源設備安裝設計規范》
□ YD/T 1051-2000《通信局(站)電源系統總技術要求》 □ YD/T 1058-2000《通信用高頻開關組合電源》
□ YD/T 5098-2001《通信局(站)雷電過電壓保護工程設計規范》 □ YD/T 1104-2001《通信用開關電源系統監控技術要求和試驗方法》 □ YD/T 1095一2000《信息技術設備用不間斷電源通用技術條件》
5 □ YDJ 26-89《通信局(站)接地設計暫行技術規定》
人防應急指揮中心建設范文第5篇
質量標準化考核等級情況的通報
應指礦山〔2011〕4號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察機構：
為全面促進礦山救護隊的專業化、正規化、標準化建設，提高礦山救護隊管理水平、裝備水平和技戰術水平，2010年10-11月，國家安全生產應急救援指揮中心組織各地按照《礦山救護隊質量標準化考核規范》要求，開展了礦山救護隊質量標準化達標檢查驗收抽查工作?，F將2010年度全國礦山救護大隊(獨立中隊)質量標準化考核等級情況予以通報。
各級安全監管監察部門、礦山救援主管部門和礦山救護隊所在企業要高度重視應急隊伍建設，切實加強礦山救護隊質量標準化工作。礦山救護隊上級主管部門及所在企業要對本次質量標準化檢查驗收評定達到一級以上的礦山救護隊給予表彰和獎勵。
附件：2010年度全國礦山救護大隊(獨立中隊)質量標準化考核等級名單
國家安全生產應急救援指揮中心
人防應急指揮中心建設范文第6篇
解決方案
四川天翼網絡服務有限公司
2014年6月
一、項目背景
近年來，在我國“科技強警”戰略背景下，各地公安機關紛紛進行信息化系統的研發和應用，在強化社會服務管理、維護治安秩序、保障公共安全、預防和打擊違法犯罪等各項警務工作取得了明顯成效。我省公安系統已經逐步建成了視頻會議系統、監控系統、350M集群系統等涵蓋視頻、語音、數據等方面的通信保障系統，以及警務綜合應用系統、PGIS警用地理信息系統、PKI/PMI數字證書系統等業務應用管理系統，極大地提高了公安機關各部門的工作效率，提升了公安系統的日常工作效率，提高了應對緊急突發事件的處置能力。
但是在成績之外，現有信息化建設距離“信息主導警務、情報引領實戰、扁平警務調度”的警務新格局還有較大差距，主要表現在以下幾個方面：一是總體規劃、建設和應用明顯滯后于現實斗爭需要;二是建設、管理水平難以滿足各級公安機關和廣大公安民警對信息化應用的旺盛需求增長;三是實際發展不平衡對公安信息化建設愈加注重整體性推進的相矛盾;四是前期分散式建設模式阻礙公安信息化集成、整合、共享工作開展;五是傳統警務機制慣性與建立以信息化為核心的現代警務機制相矛盾。
如何整合已掌握的信息資源，實現公安指揮調度工作在應急處突工作時的扁平化，提高指揮調度的工作效率，更好地滿足我省公安系統各級指揮中心快速、高效處置重特大案(事)件的指揮調度需要;如何有效提升全省公安機關快速反應、處置突發事件的能力;如何更積極的適應科技發展趨勢，向信息化要警力、要戰斗力，穩步推進信息化項目的建設應用和信息化系統的管理維護工作成為新時期公安信息化建設的重點。
隨著日益嚴峻的反恐壓力和快速維穩處突等新要求，急需要一個綜合性的指揮調度系統來指揮公安部門日常工作和實際作戰。天翼公司以“信息主導警務、情報引領實戰”為導向，按照四川省公安廳“4+2”戰略框架體系總體部署，結合公安信息化工作的實際，研發了扁平化指揮系統平臺。該系統將構架扁平化指揮體系的核心平臺，實現省廳指揮中心與公安部指揮中心、廳交警、消防、警衛和邊防指揮中心的互聯互通，實現省廳與市、區、縣各級指揮中心的可視指揮、視頻調用、視頻會議、實時交流、數據共享等功能，并實現全網視頻、音頻資源的統一管理和統一調度。系統將改善公安部門指揮決策鏈條過長的缺點，實現現有警用業務系統間的交互，整合資源，充分利用各項業務數據進行分析挖掘，為指揮決策提供重要的數據支撐。
二、系統功能簡介
扁平化指揮系統基于GIS、PGIS平臺，充分整合公安的“三臺合一”接處警系統，對GPS定位、天網視頻監控和350M無線集群、短信系統等系統進行有效關聯整合，從而構建了可用于公安日常工作和作戰指揮的扁平化、可視化指揮系統。系統可實現對巡邏警員在地圖上進行實時定位顯示，并直觀立體的顯示巡邏警員當前所在位置、姓名、單位、終端個呼、組呼號碼等信息，達到警用地理信息、警力資源信息和無線語音調度資源共享，實現警用地理信息可視化指揮調度和輔助決策。系統是地理信息技術與公安信息系統特別是指揮自動化系統相結合的產物，初步構建了應急通信和扁平化指揮體系。系統充分挖掘地理信息系統、視頻圖像等可視化技術手段，通過看“圖”說“話”，將指揮調度所需的人、事、物等各要素置于地圖之上的明處，將靜態個體置于動態全局當中，使指揮系統通過信息技術手段打破了行政層級，實現了橫向指揮到面、縱向指揮到點的可視扁平化指揮。
扁平化指揮系統平臺共有十一項業務功能，分別為勤務管理、接處警管理、網格巡防、圈層防控、短信系統、警令系統、預案管理、情報作戰、視頻防控、一鍵封控、三色預警。
扁平化指揮系統接接接接 接接接接接 接接接接 接接接接 接接接接 接接接接 接接接接 接接接接 接接接接 接接接接 接接接接 勤務報備 接處警輔助 巡防查勤 圈層封控 短信通知 短信指令 短信評價 資源管理 日志管理 通知通告 預案創建 電子沙盤 實力管理 警情流轉 區域導航 一鍵封控 后臺管理 實時預警 預警設置 統計分析 區域邊界繪制 社區警力報備 勤務綜合查詢 警情統計 巡邏點名 圈層預案 點名簽到 指令流轉 區域選擇 組織機構管理 接警短信評價 巡防研判 卡點管理 指揮指令 指令下發 地圖搜索 賬號信息管理 處警短信評價 巡防考核 封控記錄 警令收發 指令收取 測距測面 基礎數據管理 處警質量統計 網格維護 草稿箱 指令考核 地圖截圖 報備模板管理 任務查詢 考核統計 警務協用 實時視頻 系統管理 云鏡控制 錄像回放 我的地圖 圖1 系統功能設計
2.1 勤務管理
勤務管理主要包括勤務報備、勤務綜合查詢、組織機構管理、賬號信息管理、基礎數據管理、報備模板管理等功能，各級人員可通過該模塊實現組織機構、值班人員、值班車輛、攜行武器等情況的精細管理和考核。通過勤務管理可真正做到全面掌握各個層級的警力、警備資源，為實施扁平化指揮打下堅實的基礎。
勤務報備主要給基層所隊使用，派出所、交警大隊、巡警大隊等各基層所隊通過讀取基礎的人員和車輛數據，對值班領導、接處警警力、值班警力、巡邏小組(含巡邏車輛)、刑偵警力、社區警力進行每日或每周的報備。
勤務綜合查詢主要實現對報備信息的查詢和統計，可通過Web頁面和PGIS系統進行查看，可按單位、警種、時間、姓名、武器裝備等進行查看?；鶎铀牭念I導和民警都可通過該系統查看本單位和自己的勤務安排。 2.2 接處警管理
接處警管理主要包括接處警輔助、警情統計、接警短信評價、處警短信評價、處警質量統計等功能。主要結合PGIS和短信系統實現警情信息上圖、警員GPS定位、天網資源快速定位等功能，實現就近處警、處警過程監視和回放、接/處警人員評價和考核。
接處警輔助模塊整合了報警、監控及警務調度，完成三臺合一推送到扁平化指揮平臺客戶端警情的標注、建議派遣警員搜索和通知管轄派出所等功能。接處警輔助系統依托PGIS，以地理信息系統為應用界面，當接到報警時，指揮中心接警民警可直接在地圖上查看報警位置，并且可查看報警點周邊的監控資源，民警可依據位置迅速查閱現場及周邊的視頻監控信息，同時通過警力信息的定位，快速確定警力并利用數字集群系統通知就近派出所或警員，警員到達現場后還可跟蹤現場處理狀況。系統以圖形化的操作界面，通過直觀的地圖表現，輔以便捷、準確的檢索能力，改變傳統的逐級下達指令的指揮方式，實現跨層級、扁平化指揮，從而提高接處警的效率。
警情統計模塊可對今日警情和歷史警情進行各個案件類別、總數、有效報警等的統計。
接警短信評價和處警短信評價實現報警人(當事人)對接警、處警過程進行評價，并對結果進行統計展示，有效改善公安民警的接處警工作態度、提升公安民警在老百姓心目中的滿意度。 2.3 網格巡防
網格巡防主要包括巡防查勤、巡邏點名、巡防研判、巡防考核、網格維護和任務查詢等功能。針對派出所巡邏防控工作，實現街面勤務效能提升和防控質量提升，實現科學用警、科學布警，最終達到巡防效益最大化的目的。
巡防查勤可按照機構完成巡區內巡邏人員的查勤、違規、巡區和必達點展示，實現動態分級巡邏管控。
巡邏點名可按照機構完成巡區內巡邏人員的點名，檢查是否正常巡邏的工作。
巡防研判模塊將網格巡防和警綜系統相關聯，在巡防網格上疊加近期的案事件分布圖和各類案件統計情況。 2.4 圈層封控
圈層封控是公安機關對有預謀的事件或突發事件，針對市級、縣級、城區核心圈或省級邊界創建的以執勤卡點為元素的多層防控體系。
根據城市或地區特點，綜合運用天網、治安卡口、治安卡點(人員駐守)和PGIS系統，建立城市或地區圈層防控模型、防控預案，組織圈層封控演練，提升城市或地區圈層防控能力，與短信平臺和警令系統結合，利用“一鍵封控”將指令和通知迅速下達到個卡點作戰單元，實施立體封控圈的撒網工作，將犯罪嫌疑人的活動軌跡牢牢地固定在封控圈中。
圈層封控主要包含圈層封控、圈層預案，卡點管理和封控記錄等功能。 2.5 短信系統
短信系統主要用于與接處警管、網格巡防、警令系統、情報作戰等模塊的短信業務提供服務，實現短信評價、短信通知、警令下達通知、情報指令通知等功能。短信系統包含短信通知、短信指令、短信評價、資源管理和日志管理，并支持其它業務系統的調用。 2.6 警令系統
警令系統主要完成各機構上下級、機構同級之間進行通知通報、勤務指揮、情報指令、點名簽到等警令的傳達，主要使用單位是指揮中心、業務警種和各基層所隊。系統用于傳遞執行警務命令，規范警務命令的傳遞方式、范圍和時限，使命令的傳遞做到有據可查，包括警令起草、簽發、下達、簽收、反饋和統計考核。系統結合短信平臺、聲光報警系統，能夠有效實現警令的及時簽收和反饋。系統對簽收和反饋情況進行記錄、統計和考核，強化指揮中心的權威性和警令暢通。
警令系統主要包括通知通告、點名簽到、指揮指令、警令收發、草稿箱、考核統計和系統管理等功能。 2.7 預案管理
預案管理主要是針對大型安?；顒铀M行的一系列提前預演以及突發事件的警力部署、資源呈現、輔助決策、決策指令展現，主要包括預案創建、電子沙盤和實力管理等功能模塊。各級人員可通過該模塊實現線路部署、車輛、人員等信息的預管理，增加實戰經驗，為突發事件提前做好準備。
電子沙盤的主要作用是提供圖上作戰研判工具。根據任務要求和參加警力，在地圖進行標繪，包括警力投放數量、位置、時間、任務和裝備等，方便任務的研判、講解和部署。
實力管理模塊對各單位的基本實力進行管理，包括人員和裝備等內容，方便警力調派。 2.8 情報作戰
情報作戰以大情報平臺為基礎，實現情報分析與指揮調度的有機結合。指揮平臺根據情報平臺研判結果，發布常態性情報信息，同時也可向情報平臺提出個案情報分析需求。情報平臺根據指揮中心的指令，推送情報分析研判結果，并定期將情報與實際勤務指揮效能進行評估，做到情報與指揮的有機融合。
情報作戰主要包括警情流轉、指令流轉、指令下發、指令收取、指令考核、警務協同等功能模塊。
警情流轉可將三臺合一系統中的刑事案件推送至情報作戰，情報人員再對有研判價值的警情進行關注和研判分析，并可以對關注的警情向各級部門下發情報指令，進行協同研判分析。 2.9 視頻防控
依托視頻專網的天網平臺，通過視頻邊界平臺，將監控點位上圖(PGIS)，，實現警力、案(事)件周邊監控鏡頭的快速調用。根據重大任務保障預案，快速實現視頻調用。
視頻防控主要包括區域導航、區域選擇、地圖搜索、測距測面、地圖截圖、實時視頻、云鏡控制、錄像回放、我的地圖等功能模塊。
區域選擇支持以點周邊、線周邊、矩形、多邊形的形式進行，便于靈活劃定范圍，利用天網資源進行搜索。 2.10 一鍵封控
“一鍵封控”模塊與“圈層封控”有所不同。圈層封控需要提前設置預案，劃定封控區域，在緊急情況發生時操作較為不便。一鍵封控可根據案發情況實時劃定需要進行封控的范圍，并對封控范圍內的各級公安機構下達任務和指令，調用其中的人員、裝備等資源，更有針對性的開展治安防控工作，提高警務工作效率。
一鍵封控主要包括一鍵封控、后臺管理功能模塊。一鍵封控支持對地區進行點周邊、線周邊、矩形、多邊形等方法劃分，搜索其中的人員和裝備情況，并在地圖上顯示出來，便于對選定區域內的資源進行選擇和調用。 2.11 三色預警
三色預警是指根據實時案發情況和安保工作需要，以紅、黃、綠三色對治安狀況進行預警，對紅色區域加強警力。其采用的刑事警情發案數依據接處警模塊中標注在電子地圖上的刑事警情實時發案情況、警情分類等數據進行認定。設定預警時間段，計算出該時間段內警情的平均值，通過警情平均值與預警閾值的對比確定預警顏色。三種顏色預警的變化，便于各級公安機關、各部門可根據預警有針對性的開展嚴控性、加強型、常態型治安防控等工作。
三色預警包括實時預警、預警設置、統計分析、區域邊界繪制、社區警力報備等功能。
三、實施方案
根據扁平化指揮系統平臺建設和業務應用的實際需要，綜合運用電子信息技術、安全防范技術等構成先進、可靠、經濟、配套的安全技術防范體系;系統設計的配置遵照國家相關的安全防范技術規程并符合先進、可靠、合理、實用的原則;系統的集成以結構化、功能模塊化、規范化的方式來實現，并使得系統具有高可靠性、良好的開放性和兼容性。 3.1 平臺部署
市局指揮中心電視墻市局指揮中心電視墻用戶終端用戶終端解碼器解碼器扁平化指揮系統平臺區縣局指揮中心電視墻區縣局指揮中心電視墻用戶終端用戶終端解碼器解碼器公安內網安全接入平臺GOTA平臺視頻專網圖綜-聯網平臺大情報平臺稽查布控平臺八大特征庫圖綜-共享平臺視頻指揮平臺PKI/PMI警綜平臺PGIS平臺ONUONUONUONUCC短信平臺350M三臺合一GPS平臺天網前端點位資源CC
圖2 扁平化指揮系統平臺部署結構示意圖
由于公安內網與外網連接的安全接入平臺，現只在省、市部署，因此扁平化指揮系統也分省、市兩級部署，區(縣)可通過客戶端在市級服務器上調用系統，實現扁平化指揮系統服務。即系統平臺可實現兩級部署，三級應用的模式。
扁平化指揮系統部署在公安內網，構建在現有的警用業務系統之上。省級指揮中心以省廳為實體，為各大應用系統提供統一接入服務，通過安全接入平臺整合所有市(州)視頻專網圖像資源和社會圖像資源，將所有的數據資源提供給扁平化指揮系統使用，通過系統服務調用在用戶終端或電視墻上顯示，為指揮和決策提供數據支撐。市級指揮中心以市局為實體，為各大應用系統提供統一接入服務，并通過安全接入平臺整合所有區(縣)視頻專網圖像資源和社會圖像資源。區(縣)指揮中心將部署扁平化指揮系統客戶端，通過客戶端調用權限內的數據和服務，實現系統的市、區(縣)級聯。
項目建設是在視頻圖像監控和各種綜合應用的基礎上，構建警務扁平化指揮系統。因此，總體系統的架構包含兩個方面的內容：一方面，在城市范圍內，將各類報警與監控系統進行整合，形成統一的視頻監控體系;另一方面，在基于視頻防控的基礎上，圍繞街面防控、圈層封控等警務工作，為公安業務應用提供相應功能。同時能與四川省公安廳進行視頻圖像傳輸及共享平臺的級聯和對接，實現全省聯動報警，成為全省范圍內的城市監控報警系統的組成部分。
扁平化指揮系統可實現全市所有公共視頻圖像信息的調用和控制，包括視頻圖像的切換、控制、顯示，以及勤務管理、接處警管理、網格巡防、圈層封控等主要功能，可通過標準協議接口與市級各公安業務系統實現對接，并為四川省公安廳的視頻調用預留接口。 3.2 平臺架構
扁平化指揮系統以安全保障和標準體系規范為基礎，整合各類信息、通信、數據資源，為日常業務開展、應急快速指揮提供支撐。整個平臺分為四個層級，分別為前端層、平臺層、應用層及呈現層。
前端層：在安全保障和標準規范的基礎上，整合各類信息通信資源，包括天網、治安卡口、電子警察等，是勤務點名指令和警令通知下達的終點，是標準化上圖的基礎數據源，也是基礎的圖像及語音采集源和反饋層。
平臺層：是整個勤務綜合管理暨扁平化指揮系統的核心部分，由核心模塊、業務模塊及接口構成，完成整個系統各項業務指令的上傳下達和信息認證及數據管理，通過邊界平臺和防火墻提起前端層基礎數據和反饋信息。
呈現層電視墻PC顯示器警務通終端呈現層-中間件系統網格巡防服務核心平臺層業務中心管理網格巡防業務視頻防控服務圈層封控服務接處警管理服務平板應用層情報作戰服務預案管理服務警令系統服務勤務管短信系一鍵封三色預理服務統服務控服務警服務接入管理視頻防控業務圈層封控業務數據庫接處警管理業務情報作戰業務預案管理業務警令系統業務勤務管短信系一鍵封三色預理業務統業務控業務警業務接入層-中間件系統接入安全邊界警綜平臺GOTA平臺PGIS平臺GPS平臺稽查布控平臺GPS車載三臺合一平臺CA系統GPS單兵350M平臺短信平臺圖綜_共享平臺圖綜_聯網平臺大情報平臺前端層天網前端治安卡口前端電警前端八大特征庫350M車載臺視頻指揮平臺350M手持臺GOTA前端
圖3 扁平化指揮系統平臺體系架構
應用層：以PGIS為基礎，將各類信息和資源進行統一展示和調度。警務工作服務，包括勤務報備管理、網格巡防、接處警輔助、圈層封控、情報作戰、短信評價及業務考核評價等，后期根據警務工作需求還將進行應急指揮和重保任務等應用開發。
呈現層：是通過全市公安機關在本系統內的職能進行各自呈現及交互操作的工作平臺，包括電視墻、PC顯示器、警務通終端、平板電腦等。
平臺技術架構采用J2EE技術架構，實現了多層體系的系統架構有效融合，支持跨平臺、大規模部署，滿足公安對運營級產品的系統穩定性、可靠性的要求。數據庫系統使用開源的MySQL，業務數據普遍采用Web Service、SMIL(同步多媒體集成語言)、SIP等通信技術協議，支持達千萬級數據量。
3.3 設備方案
扁平化系統平臺的建設搭建在公安內網內，主要調用其它已有業務系統數據用于分析挖掘，因此系統需要的主要設備為用于安裝部署系統核心應用的服務器以及用于前端顯示的個人計算機，此外還需用于網絡交換的交換機，用于數據存儲的存儲陣列等。由于需要對電子地圖進行操作，為保證系統的處理效率，服務器及個人計算機性能不能太低。
推薦的服務器性能配置如下：
推薦的個人計算機性能配置如下：
四、系統特點與優點
扁平化指揮系統平臺看“圖”說“話”的特點將指揮調度所需的人、事、物等各要素置于地圖之上的明處，將靜態個體置于動態全局當中，使指揮系統通過信息技術手段打破了行政層級，實現了橫向指揮到面、縱向指揮到點的可視扁平化指揮。
其具體特點與優點如下：
1、可通過系統對轄區內巡邏人員、巡區進行管理，并可隨時對巡邏人員、車輛進行點名、查勤，通過天網監控實時查看人員和巡區情況，有利于對人員、任務、裝備進行精細化管理。
2、通過“三臺合一”推送接處警信息，并將警情信息和周圍警力、天網資源都在地圖上標注出來，有利于資源的準確調配和高效利用。
3、通過圈層預案的設置，在執行重大安保任務或有需要時可一鍵啟動，向圈層內派出所下達任務和指令，最大限度的快速將指令傳達并進行保障任務。
4、可直接在地圖上框選、點選天網點位資源，進行天網視頻的同時播放或輪巡播放，方便簡潔。
5、以大情報平臺為基礎，通過與情報平臺需求與研判分析的互動，實現情報分析與指揮調度的有機結合。
6、采用省、市(州)兩級部署，省、市(州)、區(縣)三級應用的模式，實現了全警可視化作戰指揮服務，包括警員、警車、警用350M基站、天網視頻、卡口、卡點等系統資源的可視，采用逐層駁接方式，可扁平化指揮到每個人、每輛車。
7、實現了點位聚合功能，支持上萬路天網視頻點位的聚合。
8、提出并實現了全警各種系統的接口對接標準，將包括三臺合一系統、警務綜合應用系統、350M集群通信系統、警務通系統、短信系統等與本系統對接。