公用工程施工總承包范文第1篇
三級資質標準：
1、企業近5年承擔過下列4項中的2項以上所列工程的施工總承包或主體工程承包，工程質量合格。
(1)累計電站裝機容量50萬千瓦以上;
(2)單機容量20萬千瓦以上機組整體工程;
(3)單機容量2臺10萬千瓦以上機組整體工程;
(4)110 千伏以上送電線路500公里工程;
(5)110 千伏以上電壓等級變電站4座;
2、企業經理具有5年以上從事電力工程管理工作經歷;技術負責人具有5年以上從事電力工程施工技術管理工作經歷并具有本專業中級以上職稱;財務負責人具有初級以上會計職稱。
企業有職稱的工程技術和經濟管理人員不少于80人，其中工程技術人員不少于50人;工程技術人員中，具有中級以上職稱的人員不少于30人。企業具有的三級資質以上項目經理不少于6人。
3、企業注冊資本金2000萬元以上，企業凈資產2400萬元以上。
4、企業近3年最高年工程結算收入5000萬元以上。
5、企業具有與承包工程范圍相適應的施工機械和質量檢測設備。
承包工程范圍：
三級企業：可承擔單項合同額不超過企業注冊資本金5倍的單機容量10萬千瓦及以下的機組整體工程、110千伏及以下送電線路及相同電壓等級的變電站整體工程施工總承包。
公用工程施工總承包范文第2篇
2018-05-25 人氣：83
日前，住建部發布《關于印發住房城鄉建設部建筑市場監管司2018年工作要點的通知》(建市綜函[2018]7號)，關于工程總承包，2018年將有兩件大事：
一是推進工程總承包，出臺房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法。
二是修訂工程總承包合同示范文本，研究制定工程總承包設計、采購、施工的分包合同示范文本。(編者注：據悉，《建設項目工程總承包合同示范文本》(GF-2011-0216)正在修訂)
“施工總承包”向“工程總承包”到底有多難?
政府正全力推進工程總承包模式，但目前建筑總承包的現狀多為施工總承包，甚至土建總承包，與工程總承包差距甚遠。今日主要討論六個問題：
(1)工程總承包未來的市場會如何?
(2)工程總承包有哪些模式?
(3)施工企業從事總承包的現狀如何?
(4)建筑施工企業朝工程總承包轉型有多難?
(5)大型國際工程總承包到底強在哪里?
(6)我國建筑施工企業與國際承包商的差距在哪里?
過去20年，中國建筑業經歷了前所未有大發展，到2016年建筑業產值超過19萬億，從目前的發展態勢看，未來的市場不會慣性前行，增長速度會顯著放緩，建筑業新常態在2017年逐步顯現;企業固守過去的思維、模式不再有效，市場新變化、政策新思路，必然帶來建設模式大變革，2016年未能參與PPP業務的企業已經看到了市場的殘酷，而工程總承包模式有可能造成建筑企業的進一步分化，建筑企業到底應該如何看工程總承包的未來?為此應該做什么準備?要轉型工程總承包到底有多難?
工程總承包未來的市場會如何?
在筆者看來，建設市場本身的變化正在孕育總承包市場。與中國改革開放、經濟發展同步的建設市場，在初期是高度離散和自由競爭的，在離散市場，任何獵食者機會均等，但現在市場正在逐步集中;房屋開發市場的集中趨勢非常明顯，小開發商拿地已經非常困難，房屋開發正成為大開發商之間的競爭，市場集中度日趨提升，大企業生龍活虎，中小企業日子越來越難;
政府主導的市場包括基礎設施和部分公共建筑，在政府推行PPP模式以后，具有資本和整合資本能力的企業已經贏得了初步的勝利，而沒有資金能力的企業則在競爭的紅海中苦苦掙扎，尤其是PPP+EPC模式的推行，更讓強者獲得更大的生存空間;
大多數工業領域已經逐步成為大企業之間的較量，家電、汽車、化工、有色黑色等行業大型集團已經形成壟斷競爭態勢，大企業集團壟斷的形成，推動建設領域市場的進一步集中，每一個細分領域的建設市場也逐步被綜合能力強的建設企業占據，上游企業信奉的是技術，扎鋼筋、搗混凝土的能力不能滿足這些大型工業企業的需求;
大型企業集團的形成導致市場的集中，推動建設模式的改變，建設方不會只考慮建設階段的成本，他們會更多考慮工程整個生命周期的總成本，價值鏈割裂的設計、采購、施工模式已經很難滿足他們的需要;價值鏈整合的工程總承包模式逐步顯示出生命力。 其次是政策推動總承包的力度越來越大。讓我們回顧一下中國建筑行業總承包模式的政策歷史，大致可以分為幾個階段：
1、總承包模式起步：1984年，工程總承包納入國務院頒發的《關于改革建筑業和基本建設管理體制若干問題的暫行規定》，化工行業開始采用這一模式，積累相關經驗;
2、明確總承包資質：1992年《工程總承包企業資質管理暫行規定》(試行)第一次通過行政法規把工程總承包企業規定為建筑業的一種企業類型，1997年的《中華人民共和國建筑法》提倡對建筑工程進行總承包;
3、培育總承包能力：2003年《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》“鼓勵具有工程勘察、設計或施工總承包資質的勘察、設計和施工企業”“發展成為具有設計、采購、施工(施工管理)綜合功能的工程公司”，“開展工程總承包業務”，“也可以組成聯合體對工程項目進行聯合總承包”;
4、推動總承包市場：2014年以來，住建部先后批準浙江、吉林、福建、湖南、廣西、四川、上海、重慶、陜西等省份開展工程總承包試點，2016年建設部《關于進一步推進工程總承包發展的若干意見》，明確提出“深化建設項目組織實施方式改革，推廣工程總承包制”，其中“建設單位在選擇建設項目組織實施方式時，優先采用工程總承包模式，政府投資項目和裝配式建筑積極采用工程總承包模式”，2017年國務院《關于促進建筑業持續健康發展的意見》，將“加快推行工程總承包”作為建筑業改革發展的重點之一，省市層面也紛紛出臺文件，積極推進工程總承包模式;
5、完善總承包制度：2017年發布國家標準《建設項目工程總承包管理規范》，對總承包相關的承發包管理、合同和結算、參建單位的責任和義務等方面作出了具體規定，隨后又相繼出臺了針對總承包施工許可、工程造價等方面的政策法規。
從發布的政策，我們可以看到主管政府部門對工程總承包模式價值的認識在逐步深入，推進的措施也越來越具體，在實際的建設市場，政府采用工程總承包發出來的項目越來越多，正成為推動工程總承包市場發展的主要力量。此外，裝配式建筑的推廣應用以及BIM等信息技術的快速發展也將對這一組織實施方式的變革起到促進作用，工程總承包將成為未來建筑企業競相爭奪的高端市場。
工程總承包有哪些模式?
主要的工程總承包模式有四種：DB模式、EP模式、EPC模式、LSTK模式，無論哪種模式，其目的都是在實現工程功能的基礎上，更好、更快、更省，對業主、建設單位、社會都是有益的事情，而割裂價值鏈的模式是很難實現社會共贏的目的，讓我們以EPC模式為例做一些簡單的分析：
EPC模式即設計采購施工總承包。在EPC模式中，Engineering不僅包括具體的設計工作，而且可能包括整個建設工程內容的總體策劃以及整個建設工程實施組織管理的策劃和具體工作。在EPC模式下，業主只要大致說明投資意圖和要求(即可行性研究)，其余工作均可由工程總承包單位來完成;業主不再聘請監理工程師來管理工程，而是自己或委派業主代表來管理工程;工程總承包商承擔設計風險、自然力風險、不可預見的風險等大部分風險。EPC模式在一些規模較大、工期較長，且具有相當技術復雜性的工程上廣泛應用，如工廠、發電廠、石油開發等基礎設施。相對于我國目前設計、采購、施工分離的方式，EPC具有節約工期、降低成本、責任主體明確的優點。
目前從事工程總承包的企業，大致可以歸納為以下幾類：
1、依靠設備制造能力從事工程總承包，中國這一模式的杰出代表是華為這類通訊企業，華為在人們不太關注的情況下，承接了大量通訊工程總包業務，其依靠的就是在設備方面的杰出能力，同樣利用這一優勢的包括電氣設備制造商、高鐵設備制造商，中國中車最新的戰略把建筑業作為其第二主業;
2、依靠技術能力從事工程總承包，化工行業的設計院很早進入工程總承包業務領域，也較早地轉型為工程公司，他們在技術、新工藝、關鍵部件的設計制造上都有優勢，而工業領域的總承包模式從化工設計院起步，逐步從化工行業逐步延伸到電力、有色、黑色、電子、醫藥、輕工、造船等諸多行業，我們看到綜合能力強的設計院都在內部布局總承包業務，也承接了相當體量的總承包項目，依據建設部公布的數據，工程勘察設計企業2016年營業收入3.3萬億元，其中工程總承包收入1.1萬億元，占營業收入的32.3%，工程總承包在勘察設計行業已經成為一種重要的力量;
3、依靠總承包管理能力從事工程總承包，目前多數建筑企業沒有設備制造能力、沒有設計能力、工藝等技術能力，要從事總承包業務，就必須整合這些能力，或者在收購設計院形成設計能力，或者與設計院形成聯盟式緊密合作關系。
施工企業從事總承包的現狀如何?
毫無疑問，工程總承包模式的春天正在到來。從政府的政策脈絡，我們可以大致看到工程總承包的走向，從提出概念到逐步落實政策，經過漫漫30年的長路探索，中國的建設模式正在發生深刻的變化。
然而，建筑企業對此的認識依然處在初級階段，我們大致可以從幾個方面得到印證：
1、施工企業從事工程總承包的項目不多：雖然目前我們尚無法得到確切的統計數據印證這一結論，但與國際市場相比，中國建筑業價值鏈的割裂，長期造成設計-采購-施工環節的分開經營，致使中國建筑業市場長期缺乏對工程總承包優勢的認識，業主、設計單位、施工單位相互不信任，無法合作，業主在乎建設階段的成本，忽視工程完整生命周期的成本;設計單位按照造價比例收費，不注重工程的合理造價;而施工單位按圖索驥，不能發揮自己應有的價值;有人把目前中國建設行業的現狀總結為：中標前假放壓級壓價肢解總包強行分包嚴重，中標后設計、施工方不斷變更洽商追加投資超概嚴重;低層次惡性競爭激烈、市場混亂、腐敗頻發、問題突出;而總承包能實現“一口價、交鑰匙、買成品、賣精品”，這樣具有明顯經濟社會效益的模式，鼓勵工程企業“花自己的錢，辦自己的事，既節約又講效率”的規律難以實現，這是違背經濟規律的事情。
2、具有工程總承包能力的企業不多：工程總承包業務的發展初看起來似乎是先有雞還是先有蛋的問題;由于沒有總承包業務，所以工程企業很難有總承包能力;反過來，由于工程企業缺少這樣的能力，似乎甲方難以信任和采用這樣的模式來進行工程發包;毫無疑問，工程實踐中是二者的相互促進;然而對于中國的建設企業而言，需要考慮的不是先有雞還是先有蛋的問題，關鍵是國外已經有這樣的雞能做工程總承包，他們已經具有相當的經驗、技術優勢、管理能力、成熟的團隊，不需要等到蛋來孵雞;我們的現實很殘酷，在八大建筑央企，下屬企業有設計能力，有建設能力，甚至部分企業具有核心設備的制造能力，但是依然缺乏總承包能力，原因何在?缺乏總承包的組織協同，有效的內部運作，缺乏實際項目的鍛煉，無法體現出總承包模式的優勢。
3、熟悉工程總承包業務的專業人員不多：如果說勘察設計行業孕育了最早的工程總承包業務，他們也培育了最早的工程總承包行業的人才，而大多數施工企業，依然缺乏這樣的人才，即使國內業務規模達數百億的建筑企業，能做工程總承包業務的人員、團隊依然寥寥，可以預見，未來建筑企業要從事總承包業務，需要從勘察設計總承包企業大量引進人才，當然也將促進設計企業和施工企業之間的融合。
4、工程企業具有工程總承包核心能力的企業不多：在眾多施工企業的戰略規劃中，可以看到推進工程總承包的決心，從另一個方面，也正反映了目前企業總承包能力的薄弱;總承包業務需要融合技術能力、管理能力、信息系統支撐、矩陣式的組織模式、投融資能力等等，具備單個能力與具有多方面融合的綜合能力，差異還是巨大的。
建筑施工企業朝工程總承包轉型有多難?
對于國內建筑施工企業而言，工程總承包模式無論在技術、前期策劃還是綜合管理方面都對建筑施工企業提出了更高的要求，傳統的建筑施工企業習慣于按圖索驥，朝EPC模式轉型并非容易的事情。那么，傳統的建筑施工企業朝EPC模式轉型到底有多難?
從工程項目價值鏈的角度來看，在總承包模式下，工程總承包商要完成工程建設階段從設計到施工的全部工作(見圖1)。目前，建筑施工企業在工程設計方面實力還非常薄弱，即使一些大型的建設施工內部有成熟的設計機構，但由于其企業組織管理的集權程度、內部協調能力等諸多因素的影響，很難有效整合企業內部資源，承擔起完成工程建設環節全部工作的重任。
圖1：工程項目價值鏈
在國外，采用EPC業務模式的工程總承包商，具有與業務相匹配的能力，這些能力主要體現在以下幾個方面：
第一，公司主要收入來源是為業主提供工程建設服務，包括工程總承包和項目管理等。在強大的總包管理能力的支持下，這些工程承包商有條件將具體作業層的工作分包出去，并能對分包商進行有效的管理。
第二，公司通常功能齊全，可以提供全過程服務，包括M(項目管理)、E(設計)、P(采購)、C(施工)、T(開車服務)等。即使存在某些環節自己不能完成的任務，也能依靠戰略伙伴來完成相關工作。
第三，公司理念上是技術集成商，其能力體現在通過高效管理，實現對知識和技術的集成和加工。這些公司不僅擁有大量技術人才，還擁有大量的管理人才。
第四，公司以提供工程項目建設服務為主業，企業的組織運營以項目管理為中心，因此對工程項目高效率、高質量的管理是盈利的保證。公司的組織設計往往采用矩陣制模式來適應項目管理的需要，同時完善的項目管理體系保證項目運作高效。
第五，公司的融資能力是其爭取工程項目的競爭力組成部分之一。多數公司的融資能力主要表現在：協助業主爭取政府、銀行和其他金融機構融資的能力;單獨或聯合投資商組成項目公司，承擔BOT等項目的能力;為所承擔工程項目提供流動資金的能力等等。
從EPC模式對建筑企業的能力要求可以清楚地看出，目前，我國建筑施工總承包企業在能力上依然面臨很大差距：
(1)國際上以EPC模式從事工程建設服務的企業多數都是大型企業，雖然我國也有很多大型建筑企業，但其服務功能、組織體系、技術管理體系、人才結構方面真正能按國際建筑工程公司模式進行運作的很鮮見;
(2)我國大型建筑企業在技術投入方面也比較欠缺，不注重技術開發和科研成果的應用，沒有形成自己的專利技術和專有技術，普遍缺乏國際先進水平的工藝技術和工程技術;
(3)國內建筑企業缺乏高素質的人才團隊。EPC模式需要懂項目管理、懂國際語言、懂法律、懂財務控制、懂客戶管理的復合型人才,這些人才是國內建設企業普遍缺乏的。另外，國內建筑企業不僅面臨人才數量的短缺，在如何讓現有人才發揮其應有的作用方面也存在管理上的問題，很多企業人才激勵機制都不到位。同時，在內部組織上，國內大型建筑企業內部管理比較松散，甚至一些具有特級資質的建筑企業，其總部管控能力也非常薄弱，其總部往往難以實現對項目總體控制、采購實施、施工管理、試運行(開車)等方面的有效管控，更不用說按照國際建筑工程公司的矩陣式組織結構運行了。
因此，要在項目綜合管理能力、設計能力、戰略性采購體系等諸多方面形成整體合力，全面實現朝工程總承包業務模式轉型，我國建筑施工企業的轉型道路還很遙遠。
建筑施工企業朝工程總承包轉型之路到底有多遠?目前，我國采用EPC業務模式的企業多是由工業設計單位轉型而來，以石油、化工、有色、黑色金屬的設計院轉型最為成功和快速。在實施EPC業務模式比較成功的設計院，在20年以前就開始進行轉型。以筆者了解的情況來看，一個設計院從開始轉型到成功運作工程總承包項目，最快也要需要5-8年。設計院轉型的優勢在于其具備技術能力，而建筑施工企業就不具備這樣的能力，其轉型之路恐怕需要更長的時間。
如何補我國建筑施工企業在能力上的不足?與設計院相比，建筑施工企業在項目施工管理上的能力比較強，但是項目總體的策劃和管理能力、技術能力還是很薄弱，所以建筑施工企業的能力彌補需要從技術、總承包的管理能力等入手，隨著經驗的增加，逐步彌補在融資等其他能力方面的欠缺。
目前，一些大型建筑央企正在嘗試做開展EPC項目，并有了一些經驗和教訓的積累。無論是積極的經驗還是負面的教訓，只要企業用心吸取，都有助于提升企業能力。
1984年，日本大成建設集團在魯布革水利工程上的運作，向中國建筑施工企業展示了國際工程總承包商的綜合能力，工程總承包所帶來的巨大價值。30年過去了，我國的大型建筑施工企業實力和能力已經今非昔比，它們正逐步從國內市場走向了國際市場。遵循國際工程建設的管理經驗，在工程總承包業務模式成為行業潮流的情況下，無論企業轉型之路有多漫長、艱難，都需要這些大型建筑施工企業不斷提升工程總承包能力，這是大家不可逾越的過程。
大型國際工程總承包到底強在哪里?
國際建筑市場對中國企業來說應該也不算新鮮，早在改革開放初期，中國建筑企業就已經開始嘗試進入國際工程承包市場，到現在已經走過了30多年。近年來，越來越多的施工企業將目光投向國外，試圖通過走出國門開拓國際建筑市場，謀求國際化發展。目前已經有近兩千家建筑企業獲得了對外承包工程和勞務合作經營權，完成對外承包工程營業額超過了千億美元，業務遍布全球180多個國家和地區。
雖然中國建筑企業參與國際市場程度日益增長，中國建筑企業在國際市場競爭中仍處于金字塔的底端，與發達國家的建筑企業相比還有很大的差距。一方面，中國建筑企業海外收入低;另一方面，中國建筑企業國際化程度低。面對同發達國家建筑企業的差距，我們不禁要思考，國際化對中國建筑企業究竟是“蜂蜜”還是“苦果”?中國建筑企業為什么要進行國際化呢?大型國際工程承包企業強在什么地方?
當企業發展到一定階段后，由于國內市場空間有限，競爭激烈，限制了企業的發展，要想獲得更大的發展，就需要開辟海外市場。國內的聯想和華為等企業都是在這樣的情況下進入國際市場的。對于中國建筑企業，目前國內市場空間還很大，目前似乎還沒太大必要進入國際市場。然而我們也看到，國際化對企業的好處是多方面的，國際市場不僅市場空間巨大，利潤空間也很大，國際化可以使企業擺脫國內市場諸多非理性競爭導致的利潤微薄的窘境，賺取更多的利潤，還可以使企業利用國際市場的資源，培養企業的核心競爭能力，使企業獲得“更好、更快、更長久”的發展。
縱觀許多國際知名工程企業巨頭，之所以能夠在競爭殘酷激烈的市場里長久存續發展、經久不衰，是因為企業形成了自己的核心競爭力。而大多數成功的國際工程承包商的實踐表明，其核心競爭力往往并非來自某個領域相對壟斷的核心技術，而是源于多年的國際工程承包經驗形成的在業務整合、兼并擴張和跨國經營方面的能力。
強大的業務整合能力。這是指通過對產業鏈中有前景的上游或下游產業，如項目投資、設備生產、材料供應或項目運營等，以核心業務為主進行有效整合，形成戰略經營單位，以實現業務協同的綜合能力。包括德國豪赫蒂夫公司、瑞典斯堪斯卡公司等國際大型工程承包企業都是從一個專業性公司起步，通過不斷對所在產業鏈的業務進行整合，形成企業戰略經營單位，發展成為以國際工程承包為核心業務、具有多個產業鏈業務協同能力、綜合實力強大、在多個領域擁有較強競爭力的跨國公司。
大型復雜國際工程的跨國經營管理，要求承包商對項目實施的參與各方和利益相關各方，通過共同的價值目標，進行資源整合，形成一個利益共同體，積極發揮各方優勢。大型國際工程承包企業巨頭也都是從國內市場起步，然后以本國市場為基地，逐步走向國際市場，逐漸培養大型復雜性國際工程的跨國經營管理能力，通過跨國經營擴大了市場范圍，實現了規?；洜I，發展成為大型跨國公司。
兼并擴張能力。通過收購和整合，可以迅速實現資本擴張，擴大企業規模，形成市場優勢，實現多元化經營，提高企業的經營效益。比如從1989年開始，瑞典斯堪斯卡公司進行了頻繁的收購活動，3年間進行了10多起收購，營業收入迅速擴大了3倍，利潤擴大了5倍;而法國建筑企業巨頭萬喜的歷史就是一部企業并購發展史，早在1888年，萬喜就并購了當時歷史悠久的建筑企業SGE，成為法國最大的建筑企業之一，1999年收購了美國的Filter公司，2000年與GTM公司強強合并，使其成為當時世界最大的建筑服務商。
我國建筑施工企業VS國際承包商究竟差距在哪里?
大型國際工程企業的核心競爭能力不是一天形成的，核心能力的培養是一個長期積累的過程，將中國建筑企業在海外市場發展現狀同大型國際工程企業進行比較發現，中國建筑企業在國際化過程中還存在不少問題：
1.規模擴大，但是盈利差。中國建筑企業這些年在海外市場，特別是非洲和中東區域市場發展速度很快，營業額不斷擴大，但是真正能夠實現在海外市場盈利的企業卻少之又少，很多企業是“打腫臉充胖子”，雖然把規模做起來了，但是卻沒有真正賺到錢，承包的項目盈利的少，虧錢的多，而且往往是盈利的時候盈得少，虧錢的時候虧得多。企業是以盈利為目的的，如果長期不能實現盈利，國際化必定是難以持續的。反觀多數知名的國際工程企業，其利潤來自國際市場，除非特別需要，不賺錢的項目是肯定不會做的。
2.相比施工能力，設計能力差。由于國內特殊的市場環境，業主往往對工期要求苛刻，使得中國建筑企業在施工管理方面具有很強的能力，許多超大型項目的完工時間在國內外建筑史上都令人驚嘆。然而，同樣是受到國內特殊市場環境的影響，國內項目基本都采用傳統施工總承包模式，業主是實際的工程總指揮，設計院負責設計，建筑企業只負責施工承包，設計和施工嚴重割裂。但在國際市場上，往往采用的是工程總承包模式，工程承包企業不僅要負責施工，還要參與設計。中國建筑企業在國內靠單一工程施工所形成的經營結構在國際市場競爭中同發達國家的工程企業相比，缺陷非常明顯。
3.相比工程能力，融資能力差。隨著全球大中型項目投資和經營私有化進程的發展，BOTBOOTPPP等投資建設模式成為全球政府投資項目開發的主要模式，這為資金實力雄厚，綜合經營能力強的國際知名承包商占有更多的市場份額提供了巨大的機會。然而中國多數建筑企業負債率很高，除少數央企外，大多融資能力差,面對國際市場這種由資金實力和綜合經營能力決定的商業機會，往往是可望而不可及的,這使得國內多數的建筑企業即使進入了國際市場，也只能做大型國際工程承包企業的施工分包，有的企業干脆只能做一些勞務分包，賺取微薄的利潤。
4.相比市場能力，管理能力差。在政府的大力推動下，中國建筑企業經過多年發展，已經在海外建立了很多分支機構，對于市場信息的獲取能力得到了較大提升。然而由于海外項目面臨的市場環境同國內差異很大，做好海外項目需要具備較強的綜合管理能力，這不但體現在對工程現場的管理，更體現在人力資源管理、風險管理、供應鏈管理等多方面。以供應鏈管理為例，國內一家大型央企在非洲承包一個項目，測算后發現該項目肯定會虧損，這家企業在花了幾百萬人民幣的代價向瑞典斯堪斯卡公司咨詢后發現自己在當地的采購價格平均比人家竟要高出20%，說明我們的企業在國際市場供應鏈管理方面的差距非常大。
5.相比管理能力，社會責任差。雖然中國企業的管理能力比較差，但相比管理能力，企業的社會責任意識更差。由于國內環境的影響，中國建筑企業在國際市場發展中社會責任感缺失嚴重，將國內的很多做法搬到了國際市場，常常出現支付工資偏低，引發勞資沖突;環保投入不夠，嚴重破壞當地資源;安全生產意識不強;缺乏商業誠信等等問題，這些問題的出現極易遭到當地媒體和社會的批評及譴責，引起當地社會的反感和抵制。社會責任感的缺失給國家形象、企業聲譽與品牌建設都會造成難以估量的影響，對企業的國際化形成嚴重阻礙。
6.人才需求多，人才供給少。在過去的30年中，大量的價格低廉的勞動力為中國建筑業快速發展提供了強大動力，這也是中國企業走向海外市場的主要競爭力所在，然而隨著國內人工成本的上升，依靠廉價勞動力輸出在國際市場越來越沒有競爭力。要想繼續國際化，就必須打破歐美企業在國際高端市場的壟斷地位，這就需要有大量通曉國際市場規則，擅長國際工程管理的高級人才，但是企業目前面臨的現狀卻是人才需求多，人才供給匱乏，而沒有國際化業務所需要的人才，開拓國際高端市場根本無從談起。
2018，工程總承包到底怎么推?
2017年12月，住建部建筑市場監管司發布了《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》(征求意見稿)。這意味著，工程總承包即將進入發展新階段。2017年是我國工程總承包事業進入高速發展期的起步年，有關工程總承包的地方政策文件開始出現大幅增長。據統計，2017年新增省級工程總承包政策文件共計39件，遠超2016年的8件。
2016年、2017年工程總承包省級政策文件出臺數量表
(注：關于文件統計口徑的說明：本文旨在觀察我國省級地方出臺的政策文件，未收錄中央部委文件，此外，地方上也存在大量僅為各地工程總承包企業的試點名錄、工作計劃與安排等實際并不深入涉及“工程總承包法律政策”的文件，故而均未加以統計在內。)
2018年，工程總承包業務如何開展?
本文對2017年各地出臺或對外征求意見的工程總承包政策進行了梳理，以供參考。
1.工程總承包在哪一階段可以發包?
實踐中對于此問題，總體來說是較為統一的。目前，部分地區明確提出建設單位可以在可行性研究、方案設計或者初步設計等三個階段進行工程總承包項目的發包。
代表省份：北京、浙江、湖北、河南、廣東、安徽、吉林。
未涉及的省份：甘肅、貴州、河北、江蘇、遼寧、江西、山東、山西、陜西、四川、云南、海南、內蒙古、寧夏(送審稿)。
此外，還存在部分省份有比較具體而特殊的規定：
上海：
2016年出臺的《上海市工程總承包試點項目管理辦法》規定：
(一)項目審批、核準或者備案手續完成;其中政府投資項目的工程可行性研究報告已獲得批準，進行工程總承包發包。
(二)初步設計文件獲得批準或者總體設計文件通過審查，并已完成依法必須進行的勘察和設計招標，進行工程總承包發包。
但2017年上海市《關于促進本市建筑業持續健康發展的實施意見》則指出：“建設單位可在完成工程可行性研究報告或初步設計文件后進行工程總承包發包。”
福建：
建設單位可以根據項目特點，自行決定在可研批復或者初步設計審批后采用工程總承包模式發包。
湖南：
建設單位在工程總承包前應組織設計企業編制初步設計文件，并將初步設計文件報相關部門審查，取得初步設計批準文件。房屋建筑和市政基礎設施工程實行總承包方式招標的，應當先取得初步設計或方案設計批復文件。政府投資項目，應根據初步設計文件(或方案設計文件)編制工程概算，報發改、財政部門審核批準后方可進行工程總承包。
天津：
項目依法履行審批制的，應在初步設計文件或總體設計文件獲得批準后開展工程總承包招標。
廣西：
除有特殊工期要求的項目及部分重點項目外，工程總承包項目宜從方案設計批復后或初步設計批復后再進行工程總承包招標。
住建部《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》征求意見稿：建設單位應當在發包前做好工程項目前期工作，自行或者委托設計咨詢單位對工程項目建設方案深入研究，在可行性研究、方案設計或者初步設計完成后，在項目范圍、建設規模、建設標準、功能需求、投資限額、工程質量和進度要求確定后，進行工程總承包項目發包。
不同省份規定比例圖
2.前期設計服務企業是否可以參加工程總承包?
明確規定允許的省份：浙江、湖北、吉林(征求意見稿)、廣東(征求意見稿)、廣西(征求意見稿)、湖南。
明確規定不可以的省份：北京、上海。
未涉及的省份：江西、山東、遼寧、四川、福建、甘肅、貴州、海南、河北、江蘇、山西、陜西、天津、云南、內蒙古、寧夏、河南、安徽。
住建部《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》征求意見稿：招標人公開發包前完成的可行性研究報告、勘察設計文件的，發包前的可行性研究報告編制單位、勘察設計文件編制單位可以參與工程總承包項目的投標。
不同省份規定比例圖
3.工程總承包單位有怎樣的資質要求?
目前，明確允許單一資質工程總承包商承接工程總承包項目的省份：廣西、廣東、湖北、湖南、吉林、上海、浙江。
明確要求需同時具備設計、施工資質的省份：北京(裝配式建筑領域)、天津(但不禁止單一資質組成聯合體)。
未涉及的省份：浙江、四川、甘肅、貴州、海南、河北、江蘇、江西、遼寧、山東、山西、陜西、云南、寧夏、河南。
注：福建、內蒙古雖然沒有在文件中對于此問題進行明確闡述，但考慮到上述地區存在對于分包的規定，可以認為是允許單一資質的工程總承包商承接工程總承包項目的。此外，由于北京要求承接裝配式建筑的工程總承包商需同時擁有設計與施工資質，天津則將此規定適用于整個工程總承包試點工作中，但實踐中此類單位極少存在。故而，北京、天津地區應當注重聯合體的適用。
住建部《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》征求意見稿：工程總承包單位應當具有與工程規模相適應的工程設計資質(僅具有建筑工程設計事務所資質除外)或者施工總承包資質。
4.是否允許聯合體承包?
目前，明確允許的省份有：上海、遼寧、湖北、天津、北京、廣東(禁止強制組成聯合體)、河北(在招標文件中供選擇應當理解為允許)。
而明確予以禁止的則有：吉林、廣西(第二次征求意見稿觀點)。
未涉及的省份：江西、四川、浙江、福建、甘肅、貴州、海南、湖南、江蘇、河南、山東、山西、陜西、云南、浙江、內蒙古、寧夏。
注：湖北雖然在2017年并未出臺實質性文件，但是在2016年《關于推進房屋建筑和市政公用工程總承包發展的實施意見(試行)》(鄂建〔2016〕9號)中指出：“鼓勵設計、施工以及材料、設備企業組建聯合體參與工程總承包項目，建設單位在項目發包過程中，可優先選擇聯合體單位。”
住建部《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》征求意見稿:雖未明確涉及此問題，但是鑒于其第二十三條(禁止工程總承包單位的轉包)中規定：“采用聯合體方式承包工程的，在聯合體分工協議中約定或者在項目實際實施過程中，聯合體一方既不按照其資質實施設計或者施工業務，也不對工程實施組織管理，且向聯合體其他成員收取管理費或者其他類似費用的，視為聯合體一方將承包的工程轉包。”故應當認為，住建部征求意見稿未禁止聯合體承包。
5.如何約定工程總承包的計價方式?
目前，絕大多數省份均規定宜采取或主要采取固定總價合同，但同時也存在一定的差異：
浙江和上海規定工程總承包合同宜采用總價包干的固定總價合同形式。
江蘇和江西雖未直接規定，但從政策文件反映出強調固定總價模式。
廣東規定一般應采用固定總價方式進行，根據項目特點也可采用固定單價、成本加酬金或概算總額承包的方式進行。
廣西規定主要采用固定總價、固定單價兩種發包方式，暫不建議采用成本加酬金的總承包發包方式。
吉林、湖北和湖南規定宜采用總價合同或者成本加酬金合同。
而未明確涉及工程總承包合同計價方式的省份則為：四川、福建、北京、甘肅、海南、河北、遼寧、山東、山西、陜西、云南、內蒙古、寧夏、貴州、天津、安徽、河南。
此外，廣西同時也是國內對于項目結余分成進行詳細規范的省份——如果滿足“項目結余分成”條件，則按“項目結余分成”條款進行分成(湖南也指出了給予獎勵，但未像廣西明確指出分成條件和比例)。
住建部《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》征求意見稿：采用了“宜采用固定總價合同”的方式，并且指出，“除雙方合同明確約定外，建設單位不得將工程總承包項目的審計結論作為結算依據”。
公用工程施工總承包范文第3篇
總承包公開招標公告
1. 上海機電設備招標有限公司(以下簡稱“招標代理單位” )受上海浦東煤氣制氣有限公司(以下簡稱“招標單位”)委托，現邀請合格投標人就上海浦東煤氣制氣有限公司液化氣車間拆除工程施工總承包進行國內公開招標。
1)項目名稱：上海浦東煤氣制氣有限公司液化氣車間拆除工程施工總承包
2)工程內容：建筑物(含構筑物)地下基礎破碎外運、鋼砼破碎(回收廢鋼筋)、建構筑物地上部分拆除及設備、管道(地下、地上)拆除。負責對拆除后渣土處置、有毒有害廢棄物處置、廢舊物資處置(招標人指定設備除外)?；靥钪潦彝獾仄?。招標人指定設備拆除、搬遷完成。
3)建構筑物拆除范圍：
1、罐區：貯罐區、殘油罐、含流油化氣罐;
2、其他主要生產設施：循環水池、化驗室及噴淋泵房、壓縮機房、控制及配電室、脫硫氣化裝置、槽車卸車臺;
3、各類生產、生活輔助設備：液化氣槽車庫、消防水池、消防泵房、變電所、排水泵房、生活污水處理裝置、機修材料及儀表空壓機房、第四食堂、綜合樓、地磅房、警衛室、自行車棚、廁所;
4、總體：管架、地下管線、防火堤、道路的拆除。(注：具體的拆除內容需投標人詳細勘察現場為準)。 4)拆除方法：機械拆除。
5)工程地址：上海市浦東新區浦東北路1530弄10號 6)資金來源：企業自籌 2. 對合格投標人的資質要求：
1)具有建設行政主管部門核發的機電安裝工程施工總承包一級或以上資質或化工石油工程施工總承包一級;
2)具有建設行政主管部門核發的爆破與拆除工程專業承包二級或以上資質;
3)擬派項目經理必須持有機電安裝專業壹級建造師證書; 4)近2年內在市政燃氣行業或化工行業具有成功實施燃氣壓力容器球罐、壓力管道拆除或安裝的良好業績; 5)投標人必須在近2年內無重大傷亡事故發生;
6)投標人通過GB/T19001-2000質量體系認證或同等國際認證; 7)本工程接受聯合體投標。投標聯合體成員須有國家認可的相應資質。投標聯合體各成員已經簽訂了針對本項目的聯合投標合作協議并指定了牽頭人;投標聯合體成員不得超過二家，參加聯合體的成員不能與其它公司或企業組成新的聯合體參加本次投標，
3. 符合上述條件的投標人可以參加報名，報名時須攜帶下列資料(原件及復印件)：
1)營業執照、資質證書、項目經理資質證書、法人代表授權書、授權代表身份證;
2)投標人開戶銀行在三個月內開具的資信證明或該原件的復印件; 3)相關工程實例合同、中標通知書及其他證明文件。 4)聯合體投標協議。 4. 報名時間和地點：
凡愿參加投標的投標人可于2011年4月15日至2011年4月22日每天9:00～11：30、13：30～15:30(北京時間)持上述證明文件的原件及復印件(復印件加蓋公章)到上海市長壽路285號恒達廣場16樓招標五處報名。
公用工程施工總承包范文第4篇
承包工程范圍：
二級企業：可承擔單項合同額不超過企業注冊資本金5倍的單機容量20萬千瓦及以下的機組整體工程、220千伏及以下送電線路及相同電壓等級的變電站整體工程施工總承包。
*注：電力工程包括火車站、核電站、風力電站、太陽能電站工程，送變電工程。根據企業施工業績，對承包工程范圍相應加以限制。
二級資質標準：
1.企業近5年承擔過2項以上工程的施工總承包或主體工程承包，工程質量合格。
2.企業經理具有8年以上從事工程管理經歷或具有中級職稱；技術負責人具有8年以上從事電力工程施工技術管理工作經歷并具有本專業高級職稱；財務負責人具有中級以上會計師職稱。企業有職稱的工程技術和經濟管理人員不少于150人，其中工程技術人員不少于100人；工程技術人員中，具有中級以上職稱的人員不少于60人。
企業具有的二級資質以上項目經理不少于15人。
3.企業注冊資本金4000萬元以上，企業凈資產4800萬元以上。
4.企業近3年最高年工程結算收入1.5億元以上。
5.企業具有與承包工程范圍相適應的施工機械和質量檢測設備。
二級資質申請材料：
一.綜合資料：
1.企業法人營業執照副本；
2.企業章程；
3.企業法定代表人任職文件、身份證明；
4.企業經理和技術、財務負責人的身份證明、職稱證書、任職文件及相關資質標準要求的技術負責人代表工程業績證明資料；
5.如有設備、廠房等要求的，應提供設備購置發票和租賃合同、廠房的房屋產權證或房屋租賃合同等相關證明，以及相關資質標準要求提供的其他資料；
6.提供企業安全生產管理制度的文件；
二.人員資料：
1.企業注冊人員的注冊證書（或項目經理）、身份證明；
2.資質標準中要求的企業非注冊專業技術人員的職稱證書、身份證明、養老保險憑證；
3.標準中有特殊要求的專業人員還應提供相應證書及反映專業的證明材料；
4.勞務分包企業應提供標準要求的人員崗位證書、身份證明。
三.工程業績資料：
1.工程合同；
2.符合國家規定的竣工驗收單（備案表）或質量核驗資料；
公用工程施工總承包范文第5篇
乙方人(乙方)：
為了明確雙方的責任、權利和義務，根據《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國建筑法》及其它有關法律、行政法規，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，達成如下協議：
一、工程概況：
2
3、建設規模：建筑面積平米，框剪結構，地上
二、承包范圍：
施工圖紙范圍內除發包人負責的工程內容以外所有的土建等其它項目，發包人負責的工程內容：弱電(安裝部分)、門窗、電梯、土方、樁基等。：
三、合同工期：
1、開竣工日期年天數500天，開工日期以發包人書面通知為準。非承包人原因某段(棟)延期開工，承包人提供文字資料，經發包人確認后，工期順延。
2、竣工日期：竣工日期以甲方出具的竣工驗收報告簽署日期為準。
四、質量標準：達到國家現行工程質量驗收合格標準。
五、承包方式：包工包料
六、合同價款確定：
1、合同價款：執行河北省《2008河北省建筑、安裝、裝飾工程消耗定額預算綜合定額》，以二類工程取費，人工費執行現行的河北省有關政策性文件進行調整，施工的主材按邢臺地區當月信息價調整材料價格(輔材按預算定額計算)。
2、合同價款計算范圍及依據：以施工圖紙、圖紙會審等文件為計算依據。
3、此合同價款中已包括人工、機械費、材料費、管理費、利潤、稅金。
4、由于發包人原因變更引起的剔鑿和拆除執行河北房屋修繕工程消耗量定額(2009版)。
5、變更簽證：由于發包人原因變更引起的現場簽證及變更，按雙方簽
證計取。變更簽證按河北省2008定額及相關文件計算。
七、工程結算：
1、結算原則：合同總價±洽商變更簽證±材料調差。
2、承包人在各棟號工程竣工后，向發包人提交結算書，發包人在收到承包人結算書30日內出具審核意見。
3、雙方預結算中的分歧以工程造價管理部門解釋為準。
4、材料調差：施工中鋼筋邢臺地區信息價超過或低于3800元/噸時，按實際價格調整材料價格。
八、工程款支付：
l、本工程單棟墊資施工至一層封頂，在發包人確認承包人完成墊資施工部分5日內，發包人支付一層以下墊資工程量的80%工程款，以后每月支付一次進度款，承包人每月25日報完成工程量，發包人確認承包人完成量后，于下月5日前支付承包人當期完成工程量價款的80%;主體結頂后工日內付至主體工程量價款的90%。以上價款均按單棟進度以施工面積乘以單方價計算為準(執行預算定額計價為準 )。
2、裝飾、裝修及安裝工程按每月完成工程量價款的80%支付，支付時間為次月5號前。
3、工程符合綜合竣工驗收條件日內支付至已完成工程量價款的95%。
4、竣工驗收合格后兩個月內，發包人完成對承包人的竣工結算，否則以承包人的結算報告為準，竣工結算10日內，承包人配合發包人辦理綜合竣工備案驗收手續，辦理完畢后發包人支付至結算工程量價款的97%，余3%留做工程質保金。
5、保修金：按結算總價的3%留做工程質量保修金，自工程竣工驗收合格之日起一年后7日內支付扣留保修金的70%，自工程竣工驗收合格之日二年后7日內支付除防水分項工程款的3%的保修金以外的全部保修款，滿五年后的7日內支付防水工程分項工程款的保修金。
九、安全施工
承包人必須嚴格按照安全施工規范施工，必須做好安全防護，否則發生安全事故，一切責任和經濟損失均由承包人承擔。
十、發包人工作及權利、義務：
1督，組織竣工驗收及工程交接。
2、施工代表負責對承包人提出的洽商、簽證等有關文件進行審核，并在3個工作日內簽批。
3、甲方確保乙方進場前，工程現場達到“三通一平”，并在開工前提供工程周邊地下設施的相關資料，協調處理民擾確保乙方正常施工。保證施工場地具備施工條件，并在開工后繼續負責解決相關遺留問題。
4、將施工所需水、電源提供至工地圍墻以內。
5、組織圖紙會審和設計交底。
6、辦理施工許可證等開工手續并承擔發包人應承擔的費用。
7、向承包人提供工程地質及地下管網線路資料，將水準點及坐標控制點以書面形式現場交驗給承包人。：
8(含竣工圖兩套)。
9、協調處理施工現場周圍地下管線和鄰近建筑物、構筑物的保護。
10、對不服從管理野蠻施工的項目管理人員及分包班有權更換、清退和處罰。
十一、承包人工作及權利、義務：
1、承包人派駐現場施工代表負責對工程實施全面管理工作。接受發包人的管理、監督，并負責對工程實施全面管理工作。
2、參加圖紙會審和設計交底。圖紙會審后7日內，承包人按合同工期
要求向監理及發包人報送完整的施工組織設計和施工進度計劃份，經監理公司審批后報發包人。
3、每月25日前向發包人報送當月實際完成產值報表及下月的具體施工進度計劃。
4、按建設主管部門的要求，辦理有關施工場地交通、環衛、揚塵和施工噪音等手續，做好施工安全防護和環衛工作，并由承包方承擔全部費用。
5、按照市政府要求，防止揚塵污染。保證施工場地清潔衛生，并承擔所發生的一切費用。
6、根據工程需要，提供和維修施工使用照明、圍欄設施并負責安全保衛。
7、嚴格按照施工圖紙、國家及河北省現行施工規范、施工標準進行施
8、隱蔽工程必須經發包人及監理檢查、驗收簽字后，方可進行下一道工序施工。
9、負責施工期間自身安全、防火、防盜工作，嚴格按規定程序安全保質施工，因承包人原因造成的安全事故由承包人負責。
10、承包人已施工完成的工程或已施工竣工工程未交付使用前，承包
人負責自身已完工程的成品保護工作，保護期間發生損壞、丟失的，承包人負責修復，并承擔修復費用。
11、服從監理公司的管理、遵守發包人施工現場管理制度。
12、辦理施工許可證等開工手續并承擔由承包人應承擔費用。 十
二、物資供應：
1、本工程物資除發包人供材外均由承包人采購，承包人必須對進場材料負責，保證采購合格品，同時提供材料合格證明文件，主材必須先在發包人及監理單位在場的情況下進行取樣復檢后方可使用，保證進場材料全部合格。發包人及監理單位有權對進場材料把關，發現不合格材料禁止使用，不合格材料限期退場，如已使用必須更換，延誤工期不順延，發包人有權對承包人進行處罰。
2、發包人制定的供應商供應的材料，價格可據實調整。變更涉及未定價材料，由雙方協商定價。
3、發包人供材的協調與管理：承包人配合發包人提供數量、尺寸、型號及用貨時間等。
十三、違約責任：
1、承包人應按合同約定和監理供材師指令實施、完成并保修合同工程。如承包人不按合同約定或監理工程師依據合同發出的指令組織施工，且在監理工程師書面要求改正后的7天內仍未采取補救措施的，則發包人可自行或委托第三方進行補救，因此發生的費用和損失應由承包人承擔。該筆款項經發包人核實后，由發包人從應付或將付給承包人的款項中扣除。
2、因承包人原因工程的質量達不到建設部頒發的規范驗收標準，發包人有權對承包人處罰、限期修復、停工，延誤的工期不順延，由此造成的經濟損失均由承包人承擔，如不能限期修復或修復后仍不能通過質檢部門驗收，發包人有權要求承包人無條件退場，造成的損失由承包人承擔。
3、發包人和監理公司組織初驗，承包人必須配合，在初驗和保修期內發包人對發現的質量問題有權要求承包人限期修復，如承包人未在發包人指定期限內開始維修或未在指定期限內修復完畢，發包人有權自行維修，除維修費用由承包人負擔外，并對承包人處以維修款10%的罰款。
4、甲方必須及時支付雙方約定的工程款，逾期不支付應按工商銀行同期貸款利率四倍向乙方支付利息，如甲方違約出現超過30日，則甲方除向乙方支付利息外，每拖延一天、按應付價款的0.5‰向乙方支付違約金，同時乙方可停上施工。
十四、雙方保證
1、乙方向甲方繳納貳值五元履約保證金，在簽定合同后乙方向甲方繳納保證金貳佰萬元，按甲方指定賬戶。
2、乙方承諾墊資施工至結構一層封頂，若乙方不能實現承諾施工，愿接受甲方處罰，甲方有權終止合同，由乙方承擔所有損失。
3、甲方向乙方保證此項目正常順利施工，若在乙方繳納保證金一個月內不動工，甲方退還履約保證金。
4、甲方在乙方施工至一層封頂時退還履約保證金的50%，施工至五層時退還剩余的50%履約保證金。
5、甲方用開發建設項目作為保證，甲方如不能按本協議約定時間、節點、比例支付工程款時，甲方將該部分房產按乙方建筑成本價沖抵應付款項。如正常履行本協議付款約定，保證條款解除。
十五、保修：
1、保修內容：承包人施工的所有項目。
2、保修期限：執行建設部《房屋建筑工程質量保修辦法》
3、保修期內承包人按發包人或物業公司通知3日內到達進行保修，逾期發包人或物業公司可自行維修，費用由承包人負擔。如因承包人工程質量問題導致業主向發包人索賠，全部損失均由承包人負責賠償。
4、保修期自工程竣工驗收合格之日起計算。
十六、特約事項：
1、承包人對所有工程項目，未經發包人同意不得擅自轉包。否則，由此造成的責任和損失均由承包人負責。發包人單獨分包的項目，承包人積極配合，配合費按分包工程價款的2%計取，由發包人直接支付給承包人。
2、因發包人原因，工程不能按約定時間開工，承包人須提出文字材料，經發包人確認后相應順延工期，中途停建、緩建，相應順延工期，發包人按雙方確認的實際損失予以補償。
3、發包人代繳的應由承包人承擔的費用，由承包人承擔。
4、承包人應按規定支付其應支付的材料費、人工工資，若發生拖欠材料費、人工工資問題，致發包人代為支付，承包人須按發包人代付金額償還，該款由發包人直接從工程款中扣除。
十七、工程驗收：
1、發包人在收到承包人竣工報告及全部竣工資料后十天內組織有關單位驗收。工程竣工驗收通過，承包人送交竣工報告的日期為實際竣工日期。
承包人工程竣工后，不得以任何理由拖延向發包人交付工程及鑰匙，否則每延遲一天按工程總造價的萬分之三賠償發包人損失。
2、備案驗收時，承包人應予以配合。
3、發包人辦理竣工備案手續，承包人須按要求予以配合，提供資料和蓋章。
十八、爭議解決方式：
在履約過程中的爭議由當地建設主管部門協調，協調不成的向本工程所在地的人民法院提起訴訟。
十九、本協議雙方簽字蓋章后生效。 二
十、本協議一式陸份，發包人承包人雙方各持叁份，未盡事宜雙方另行協商。
甲方：河北興杰房地產乙方：
開發有限公司
法人：(簽字或蓋章)法人：(簽字或蓋章)
電話：電話：
公用工程施工總承包范文第6篇
在項目實施過程中，一個好的總承包管理是項目成功的關鍵。作為工程的總承包商，把整個工程從辦理開工手續到組織施工，直至驗收、交付、保修管理，均納入總承包的管理當中，利用我們豐富的管理經驗，綜合協調好項目內外各相關方的關系，大家齊心協力，使項目順利的實施，達到預期目標，讓業主滿意。
第一節 管理原則
首先，我們將按照項目總承包管理的原則，建立一個符合本工程實施需要的項目管理機構。在這個機構中，不僅設有對我們自己施工的項目的管理監督部門，還有專門負責配合業主和監理工作，并協調社會關系的綜合辦公室，在工程管理部設有專門負責管理分承包商的管理人員。同時，在項目成員上，我們選擇了具有豐富的總承包管理經驗和能力的優秀項目經理，其他管理人員也選擇高素質的人員。這些部門和人員的設置將使我們的總承包管理工作更加具有針對性。
第二節 與業主的配合
1、我公司在簽約之日起5天內向業主提供項目部工地管理小組人員名單及在現場工作人員的姓名履歷。
2、我公司將在施工現場設置一名有資格并得到業主認可的施工負責人配合業主的工作。施工負責人將出席一切由業主代表或監理工程師召開的會議，并且他可以代表我公司作出決定。
3、主動向業主了解在施工現場范圍內施工應注意的問題，在施工過程中加以注意。
4、作為總承包商，協調好與業主的關系，配合業主實現項目的最終目的，獲得最大利益，是我們的責任，因此我們將采取一系列措施配合業主工作，減輕業主的工作壓力。
第三節 與建筑師、設計單位的配合
一個成功的項目，必須體現出設計師的設計意圖，滿足業主的使用需求，因此，與設計師的良好的配合，對于一個成功的工程項目是必須的。
1、及時審圖、消除疑問
在工程中標后，我們將立即安排項目人員就位，相關部門人員集中精力熟悉、審查圖紙，必須十分細致、深入。重點是各專業系統間的配合、協調和各節點的細部做法是否有矛盾的地方或遺漏的項目。審圖工作在獲得圖紙后10d內完成，將圖紙中的問題和我們的修改建議匯總，與業主、設計單位、建筑師、監理工程師溝通、探討，確定圖紙的修改和調整方案。
2、繼續深化設計和施工詳圖設計
由于本工程規模大、技術復雜，有的部位節點做法設計師未做具體要求，但施工中必須有。這些都需要我們在現場進行完善的深化設計和施工詳圖設計，在充分了解設計意圖和相關設計施工規范的基礎上，進行深化設計和施工詳圖設計。向建筑師、監理工程師提交一份施工詳圖明細表，包括清楚顯示制作詳圖的項目提議時間表及供建筑師、監理工程師等審批的期限。所有圖紙均按國家制圖標準的要求用計算機繪制，報建筑師、設計單位和監理工程師審核確認后，作為本工程圖紙的補充。
3、對分承包商和材料供應商的深化設計統一管理
本工程許多項目專業性非常強，分承包商需進行深化設計，還有許多材料和半成品需要繪制自己的加工制作和安裝詳圖，需要將不同的規范、標準和制圖習慣統一，否則將出現多種圖紙樣式并存，各方不能利用圖紙協調、溝通。為此，我們將在項目開始時參照業主提供的合同圖紙確定一個符合大多數人習慣的制圖標準和必須遵守的國家規范，各方的深化設計圖紙按此要求設計繪制，保證參與各方都可以看懂對方的詳圖。
同時，所有深化設計圖都將先由我們總承包商初審，重點檢查深化設計圖與合同圖紙或其它方的深化設計圖有無沖突的地方，避免“各自為戰”，互相影響。最后報建筑師、設計單位和監理工程師審核確認。
第四節 與監理工程師的配合
監理工程師代表業主在現場對項目實施監管，對業主負責，這對我們總承包商的工作也是一種促進，因此我們充分尊重和信任監理工程師，自覺服從監理工程師的監督和管理，積極配合其監理工作，與監理方齊心協力把項目管理好，實施好。
1、為監理工程師提供的設施和設備
按照合同要求在工地現場為監理工程師提供辦公室，辦公室的設施和標準同業主的一樣。
現場屬于我們的設施、設備均可供監理工程師使用，如：施工電梯、辦公室用品等。
2、加強工作計劃管理：
為了讓工程早日交付業主使用，獲得更大的經濟效益，我們將采取必要的措施加快工程施工速度，這樣不可避免的要在節假日、休息日施工，也就不可避免的要影響監理工程師的正常休息，我們將加強施工的計劃性，提前一周制定出工作計劃，報給監理工程師，便于其安排工作和休息時間，必要時進行倒休。
3、在施工全過程中，嚴格按照經建設單位及監理工程師批準的“施工組織設計”進行施工管理。在項目部各作業隊“自檢”和項目部“專檢”的基礎上，接受監理工程師的驗收和檢查，并按監理要求予以整改。
4、所有進入現場使用的材料、成品、半成品、設備、器具，均主動向監理工程師提交產品合格證或質保書，按規定在使用前需進行物理化學試驗檢測的材料，主動遞交檢測結果報告，所使用的材料、設備均處于受控狀態，從而滿足工程質量要求。
5、嚴格執行“上道工序不合格，下道工序不施工”的準則，使監理工程師能順利開展工作。對可能出現的工作意見不一的情況，遵循“先接受監理的指導，后予以磋商統一”的原則，在現場質量管理工作中，維護好監理工程師的權威性。
第五節 對分承包商的配合、管理
本工程須分包項目較多，分承包商較多，因此切實按照合同要求對分承包商進行配合和管理是項目成敗的關鍵。作為總包單位，我們充分意識到這個問題。為了加強對分承包商的管理，我們將在建立項目管理機構時專門設置對分承包商進行管理的部門和人員，另外把我們總公司的IS09001國際質量管理體系、IS014001國際環境管理體系和GB/T28001職業健康安全管理體系的三個標準貫徹到分承包商中，并嚴格執行，將項目建成貫徹三個體系標準的樣板工程。
1、按照合同要求為分承包商提供配合
(1) 作為總承包商我們將為分承包商在現場的施工提供必要的服務和配合。例如，我們提供的可使用的機械有施工電梯;臨時設施有貴重材料庫房、廁所、安全通道;在作業面提供軸線、各層標高線、腳手架、安全防護、樓層配電箱;同時還提供現場臨時用電、現場臨時用水、現場照明和現場安全保衛。對于本項目實施過程的所有不涉及商業機密的信息，均可向分承包商提供。
(2) 作為總承包商我公司為分承包商在施工中提供必要的技術服務。例如，我們會按照分承包商的要求在土建施工中為分承包商下一步施工作好技術準備，如：預埋件、預埋管、檢查井、設備基礎等相關項目。
(3) 分承包商對需要總承包商提供的服務應提前向總承包商申請，作出數量和時間的計劃，由總承包商根據工程情況統一協調、安排。特別是機械和庫房的使用，必須有使用計劃，由總承包商嚴格按需求分配時間。
(4) 作為總承包商，我公司將為所有分承包商提供與政府部門或市政單位的關系協調及照管。
2、對分承包商的組織和人員管理
在與分承包商簽定合同時明確提出對分承包商在現場的組織和人員要求。分承包商必須在現場設有足夠的管理人員和總負責人，總負責人必須有權對分承包商在現場的所有人員、材料機具進行調配。當總負責人不在現場時，必須指定一名臨時負責人代理總負責人職責。
現場還必須設置專職質量負責人和安全負責人，分別持有國家或建設部核發的工程師職稱和安全員上崗證，并分別對分包項目的質量和安全文明施工負責。所有在現場人員均需持有合法有效身份證件，遵守國家有關法律法規和現場的各項管理制度，進場時憑身份證件辦理現場施工證，注明所屬單位、工種、施工時間，并貼照片。屬于特殊工種的，必須持有效的上崗證。
3、對分承包商的進度管理
在分承包商進場前，須根據總承包商編制的總進度計劃、月計劃、周計劃編制其分包項目的進度計劃。該計劃必須符合總承包商總進度計劃的安排，并綜合考慮勞動力計劃、材料計劃、機械設備計劃。計劃確定后報總承包商和監理工程師審查，一旦通過后及時備案，并嚴格執行。此后，分承包商還要根據工程進展情況，確定每月、每周的詳細計劃及時上報總承包商，總承包商將會同監理工程師檢查、監督分承包商的計劃執行情況。
對于計劃執行和延期的責任將在合同中明確，對由于人為原因造成計劃執行不力導致的工期延長或費用增加，將根據總承包商和分承包商各自的責任進行賠償。
4、對分承包商的質量管理
總承包商不僅是對自己的施工項目的質量負責，對分承包商的施工質量同樣負責。
分承包商在施工前先上報施工方案。方案中對分包項目的具體工序、施工方法、質量效果、執行的規范等相關內容進行詳細、具體的闡述，經總承包商和監理工程師審核通過后作為對分承包商的質量管理依據，分承包商必須嚴格執行?？偝邪毯捅O理工程師將進行定期和不定期的檢查監督，一旦發現有不按方案執行的情況，總承包商將有權立即令其停工，一切后果由分承包商負責。
所有分包項目的材料必須提前向總承包商和監理工程師提供樣品、企業生產許可證、合格的檢驗報告等相關證明文件。材料進場時向總承包商和監理工程師報驗，總承包商和監理工程師按樣品對其進行驗收、確認。對于部分關鍵材料，還要進行現場見證取樣檢驗。
分包項目在施工過程中，按規定需要進行隱蔽驗收的工序，在工序完成后必須首先報總承包商檢查，合格后報監理檢查，合格后方可隱蔽。每個分項工程結束后，由分承包商進行自檢，做好自檢記錄，對于一些需要進行實測的項目，必須填寫實測數據，持自檢記錄報驗，在總承包商首先按相應規范的質量標準進行驗收合格的基礎上，由監理工程師進行驗收。
分包項目的成品保護措施由分承包商自己制訂并負責實施，總承包商將在現場和作業面的封閉管理方面提供必要的支持。
分承包商必須按《河北省建筑工程資料管理規程》的要求隨工程進度編制整理施工技術資料，項目完成后提交2套施工技術資料和竣工圖給總承包商。
5、總平面管理
(1)臨時供水及排水管理
總包單位對整個施工現場的臨時用水線路作出統一規劃并進行管理，在保證各施工單位施工用水的前提下線路布置合理，保證水表、管線等供水設備處于完好狀態?？偘鼏挝粚⒏鶕F場情況設置完善的排水系統。
(2)臨時用電管理
編制詳細的臨電方案，在不影響施工進度的前提下，盡量避免多臺大型設備的同時使用。對用電線路的走向作出調整，重點部位施工線路、一般用電施工線路分開，按區域劃分，做到合理配置、計劃用電。
在安全用電上，總包商為加強管理，使施工現場的臨時用電形成一個比較規范的局面，以維護正常的施工秩序。
(3)加工存放場地管理
分包方材料到場時，總包項目部保安人員檢驗后放行進場。貨物進場后，分包商應按指定的地方卸貨堆放，做到條塊整齊劃一，并在總包項目部的安排下，按時吊運到施工作業現場。精心組織和策劃，使工程現場的場容場貌一直保持較好的形象，也為施工的有序進行創造良好的條件。
(4)總平面布置
各分包單位應嚴格按照總包項目部制定的各施工階段平面布置圖，合理布置辦公區、生活區、生產區，并針對臨時供水、供電、排水、排污、消防系統作出規劃。分包商如果改變該平面布置，必須經總包項目部批準。
6、對分承包商的安全文明施工和環保管理
(1) 分承包商必須嚴格按IS014001國際環境管理體系及GB/T28001職業健康安全管理體系的二個標準組織施工。
(2) 分承包商必須設置一名經過專業培訓、具有合法執業資格的安全負責人或安全員，對分包項目的施工安全進行巡查，并對分承包商的責任事故負法律責任。
(3) 分承包商對自己的所有人員的合法、有效身份和務工證件負法律責任。分承包商的人員進場后必須到總承包商辦理現場施工證，并隨時佩帶，無施工證的人員，總承包商立即將其清理出場。
(4) 所有人員進場后將由總承包商進行安全文明施工教育，學習基本安全常識和現場各項管理制度，發放教育材料。
(5) 分承包商必須要求自己的人員遵守總承包商制定的各項管理，對違反規定的人員，不僅對其本人進行處罰，還要對其所屬單位進行處罰。對多次違反規定，將對其進行停工整頓或取消其施工資格。
(6) 分承包商的安全負責人要針對每天的施工項目進行必要的安全交底。
(7) 所有分包項目工程材料進場報驗時，必須經過環保的評審，確?，F在和將來不會污染環境，并提供合格的環保評審表。
(8) 所有分承包商在施工場所和現場材料的堆放都在總承包商指定的位置和范圍。
第六節 與其他相關部門的協調配合
1、對公安部門的協調
提前與當地派出所取得聯系，了解該地區有關規定，辦理施工人員暫住證，現場成立治安聯防隊，簽訂治安聯防責任書。施工中杜絕違法違紀行為發生，確保一方平安，并積極配合公安部門的現場外來人口的清查活動，樹立文明高素質的企業形象。
2、與交通管理部門的協調
由于本工程施工是要保證機場的正常運營，所以工程材料運輸和機場正常交通要充分協調好。為了保證材料運輸及時，不影響施工，我們主動與交通管理部門聯系，為運輸車輛辦理特別通行證。
同時，選擇一條主要交通路線和一條備用路線，與交管局保持熱線聯系，隨時掌握路線的路況信息，避開擁堵的線路，必要時請沿線交警予以配合。
平時，要求我們的司機嚴格遵守交通規則，并定期對沿線交警進行慰問，舉辦聯誼活動，建立良好的友誼。
3、與環境保護部門的協調
工程開工時，到環保部門備案，并上報我們的具體環保措施，征求他們的意見，必要時進行補充和完善。施工現場認真執行環保措施，定期邀請環保部門到工地檢查，進行環保檢測，以促進我們的工作，也樹立我們企業重視環境保護的形象，與環保部門建立良好關系。
4、與環衛部門的協調
同環衛部門聯系，確定污水排放接口、申報排放量。選擇渣土消納點，交納排污費和渣土消納費。及時辦理渣土消納、污水排放等許可證。
現場和周圍嚴格遵守各項環衛措施，具體措施見《安全保衛措施》。
5、與供水部門的協調
與市政供水部門聯系，辦理施工用水許可證，簽定有關協議，保證施工順利進行。
6、與供電部門的協調
執行供電部門規定，辦理施工用電協議;申請用電量增容等，辦理必要手續。因客觀原因停電要求供電部門提前通知，以采取針對性措施。
7、接待參觀和來訪