普法考試試題答案范文

普法考試試題答案范文第1篇

B.營業所得的5倍以下 C.10萬元以上50萬元以下 D.10萬元以下

4. 憲法在規定依法治國的基本原則、運行機制和根本制度方面是提供了( B )的依據。 A.政治 B.根本法 C.基本法 D.法治

8. 如果負有賠償義務的機關做出不予賠償的決定，那么賠償請求人可以在規定的期限內，向（

D ）申請復議。 A.負有賠償義務的機關

B.賠償義務機關的上一級行政機關 C.人民法院

D.賠償義務機關的上一級機關

11. 對恐怖分子采取“人防”的措施包括（ A ）。 A.開設反恐教育講座 B.開展天網行動

C.對危險物品進行監控 D.網上反恐

16. 通過網站公布法律草案，以征求大眾意見，是立法民主的重要表現，我國第一次在官網上公布的法律草案是（ C ）。 A.個人所得稅法修正案 B.勞動合同法草案 C.物權法草案 D.就業促進法草案

17. 習近平認為憲法的生命力在于（ A ），它的權威性也在于（ ）。 A.實施，實施 B.強制力，強制力

C.根本法的地位，根本法的地位 D.權力制衡，權力制衡

18. 犯故意殺人罪的，至少判處（ A ）。 A.3年以上有期徒刑 B.死刑 C.無期徒刑

D.15年以上有期徒刑

20. 家庭暴力受害人，如果需要申請人身安全保護令，應該向（ C ）提出申請。

A.公安機關 B.婦女聯合會 C.人民法院

D.當地街道辦事處或鄉鎮

21. 投放毒害性、放射性等物質致使公私財產遭受重大損失的，最高可以處以（ C ）。 A.10年以上有期徒刑 B.無期徒刑 C.死刑

D.5年以上10年以下有期徒刑

22. 恐怖主義者往往通過爆炸綁架等恐怖手段，達到（ B ）上的目的。 A.經濟和意識形態 B.政治

C.經濟和政治

D.政治經濟和文化

23. 經過（ B ）批準，中國武警可以派員出境執行反恐怖主義任務 A.中央政法委 B.中央軍委 C.公安部 D.國務院

24. 刑法修正案

（八）取消了( B )個非暴力犯罪的死刑。 A.12 B.13 C.9 D.10

25. 企業事業單位如果造成重大或者特大污染事故，則可以按照污染事故造成的直接損失的（ B ）計罰。 A.一倍以上三倍以下 B.三倍以上五倍以下 C.百分之五十以下

D.最高不超過五十萬元

28. 死刑是嚴格控制的，根據我國刑法規定，它只對（ B ）的犯罪分子適用。 A.罪大惡極 B.罪行極其嚴重 C.惡貫滿盈 D.窮兇極惡

29. 最高人民法院推行立案登記制，以下情況不適用立案登記制（ D ）。 A.民事起訴 B.刑事自訴 C.國家賠償申請 D.申請再審和申訴

30. 對于大氣污染物排放，大氣污染防治法要求（ B ）實行總量控制。 A.對“兩控區” B.在全國

C.對酸雨控制區

D.對二氧化硫控制區

31. 《刑法修正案

（九）》加大了對恐怖犯罪的懲處力度，表現為（ BCD ）。 A.對恐怖犯罪增加附加刑

B.資助恐怖活動的、資助恐怖活動培訓的行為被認為是犯罪 C.單位也可以認定為恐怖犯罪的犯罪主體 D.恐怖犯罪活動認定為全環節犯罪活動

32. 關于法的遵守，表述正確的是（ ABD ）。 A.法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰 B.人民權益要靠法律保障 C.法律權威要靠國家機器保障

D.憲法要得到全社會的普遍遵守，必須是建立在全社會對憲法信仰的基礎之上

33. 根據我國憲法和相關法律的規定，關于實施特赦表述正確的是（ BD ）。 A.由全國人民代表大會作出決定 B.由中華人民共和國主席發布特赦令 C.由人民法院判決，人民檢察院予以監督 D.司法行政機關和公安機關予以執行

34. 保障國家的文化安全，就是要（ BCD ）。 A.反對西方的和平演變

B.防范和抵制不良文化的影響 C.掌握意識形態領域主導權 D.增強文化整體實力和競爭力

35. 根據《國家賠償法》，下列哪些單位可以作為國家賠償的義務機關（ ABCD ）。 A.公安機關 B.檢察院 C.人民法院

D.看守所、監獄管理機關

36. 授權立法時，需遵循以下哪些規則（ ABC ）。 A.授權決定應當明確授權的目的、事項、范圍、期限 B.明確被授權機關實施授權決定應當遵循的原則等 C.授權的期限不得超過五年

D.被授權機關應在授權期滿前三個月，向授權機關報告授權實施情況

37. 辯護律師可以就死刑復核案件向最高法院查詢立案信息（ ABC ）。 A.立案庭能夠立即答復的，應當立即答復 B.不能立即答復的，應當在二天內答復 C.答復內容為案件是否立案

D.律師可以獲知承辦案件的審判庭和主審法官

38. 人治思維是和法治思維對立的，可稱為逆法治型思維，其實質是（ ABC ）。 A.權利思維 B.關系思維

C.法治的工具化思維 D.傳統倫理思維

39. 以下對恐怖主義的表述中，正確的是（ ABC ）。 A.實施恐怖主義的手段是暴力、破壞、恐嚇

B.制造實現社會恐慌、危害公共安全、侵犯人身財產的效果 C.借以脅迫、要挾國家機關、國際組織 D.實現其終極的政治、經濟目的

40. 對判處死刑緩期執行的，《刑法修正案

（九）》規定（ ACD ）。 A.如果沒有犯罪，二年期滿以后，減為無期徒刑

B.如有立功表現，二年期滿以后，減為二十五年有期徒刑

C.如果故意犯罪，情節惡劣的，報請最高人民法院核準后執行死刑

D.對于故意犯罪未執行死刑的，死刑緩期執行的期間重新計算，并報最高人民法院備案

1. 我國為了打擊恐怖主義，在國家層面成立了（ D ），作為最高級別的領導機構。 A.國家反恐中心局 B.公安部反恐中心 C.國家反恐領導機構 D.國家反恐領導小組

9. 為了協同好跨部門跨地區的情報收集工作，我國國家反恐怖主義工作領導機構建立（ D ）。

?A.反恐領導小組 ?B.反恐領導機構

?C.國家反恐怖主義情報信息中心

?D.國家反恐怖主義情報中心

3. 文化安全也是國家安全的一個組成部分，是國家安全觀中的（ C ）。 A.處于次要地位的部分 B.傳統領域 C.非傳統領域 D.政治安全的分支

4. 法院不能當場判定行政起訴狀是否符合起訴條件的，應當在 （ A ）日內決定是否立案。 A.7

B.3

C.10

D.5

5. 對于不動產等級制度，國務院召開常務會議，要求做到“四統一制度，即登記機構、登記簿冊、登記依據和（ D ）四統一。 A.登記平臺 B.登記主體 C.登記對象 D.信息平臺

6. 延安時期，對庸官懶政就出臺了治理措施，在（ A ）中就規定了不能有萎靡不振的風氣。 A.十字令

B.三項紀律八項注意 C.政府法令

D.黨的七大報告

11. 習近平在2012年的憲法紀念大會上指出，（ A ）是把我國建設成為法治國家的首要任務和基礎性的工作。 A.全面貫徹實施憲法 B.全面堅持依法治國 C.全面堅持依憲治國 D.堅持黨的領導

14. 針對大氣污染由局部向全國蔓延的情況，由國家建立重點區域大氣污染（ A ）。 A.聯防聯控機制 B.協同機制 C.綜合機制 D.聯動機制

15. 李克強總理力推的“三張清單”制度，其中一項是針對企業，該項指的是（ B ）。 A.權力清單 B.負面清單 C.責任清單 D.權利清單

20. 新修訂的立法法規定，政府以后收取哪些稅，怎樣去收取，應該由（ A ）。 A.全國人大立法通過 B.全國人大授權通過 C.國務院根據授權立法

D.財政部在國務院的授權下制定法律條例

21. 被告人不服一審判決，上訴至二審法院，二審法院審理后改判被告人無罪，則（ B ）為賠償義務機關。 A.做出二審判決的法院 B.做出一審有罪判決的法院 C.上級人民法院 D.下級人民法院

23. 國家明確要求市縣兩級政府在（ B ）年年底前基本完成政府工作部門等的權力清單的公布工作。 A.2015 B.2016 C.2017 D.2020

26. 我國對全部戰爭罪犯無條件予以釋放是在第（ A ）次發布特赦令后實施的。 A.八 B.七 C.五 D.六

27. 最高法院在復核死刑案件時，為確保少殺、慎殺，（ B ）。 A.應當訊問被告人

B.必須聽取辯護律師意見 C.開庭公開審理 D.應當詢問被告人

31. 對終身監禁的理解，正確的是（ ABCD ）。 A.還是剝奪人身自由的自由刑

B.目的是替代部分生命刑，減少死刑的適用 C.對終身監禁不得減刑、假釋 D.終身監禁僅適用于貪腐犯罪

34. 人民法院對依法應該受理的一審案件實行立案登記制，具體包括（ AB ）。 A.民事起訴 B.行政起訴 C.刑事起訴 D.申訴

35. 關于憲法和法治的表述，正確的有（ BCD ）。 A.堅持依憲治國首先要堅持依法治國 B.堅持依法執政就是要堅持憲政 C.依法治國首先是憲法之治 D.憲法確認了法治的核心價值

36. 制定“責任清單”，就是要（ BCD ）。 A.同時約束好政府與市場 B.實際是明確政府的責任 C.做到“法定責任必須為”

D.要解決管什么、怎么管、管不好怎么辦的問題

37. 湖南省政府公布的權力清單（ ABD ）。 A.做到所有行政權力有單可查、于法有據

B.確定并公布涉及省政府工作部門的行政權力3700多項 C.主要職責600多項，外商投資禁止和限制類項目40多項 D.共取消、下放30多項省政府核準的投資審批事項

38. 《反壟斷法》所定義的壟斷壟斷行為包括（ BCD ）。 A.經營者達成銷售互助協議 B.經營者達成壟斷協議

C.經營者濫用市場支配地位

D.具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中

2.黨的十八屆四中全會提到：法律的權威來自（ D ）。

?A.國家機器的強制保障 ?B.我黨的模范遵守 ?C.全國人民的共同擁護

?D.人民的內心擁護和真誠信仰

3.我省平江縣實施了（ C ），對治理庸官懶政者很有成效。 ?A.干部召回制度 ?B.干部問責制度

?C.差額競職改革 ?D.錯誤終身追責制度

4. 反恐人員對在恐怖現場持有槍支、刀具等兇器，正在或者準備實施暴力行為的恐怖分子（ D ）。

?A.應當使用武器 ?B.可以使用武器 ?C.必須使用武器

?D.經警告無效的，可以使用武器

5. 關于中國特赦令的表述，哪個是正確的（ B ）。 ?A.國家主席決定特赦 ?B.國家主席發布特赦令 ?C.國家主席實施特赦

?D.國家主席提請全國人大常委會決定是否特赦

6. 支付金錢以后奸淫不滿14周歲幼女的，以（ C ）論處。 ?A.奸淫幼女罪 ?B.嫖宿幼女罪 ?C.強奸罪 ?D.流氓罪

10. 《關于適用<物權法>若干問題的解釋

（一）》是由（ B ）發布。 ?A.最高人民檢察院 ?B.最高人民法院 ?C.全國人大常委會 ?D.全國人大

11. 我國立法法是一部（ A ）。 ?A.基本法律

?B.基本法之外的法律 ?C.屬于行政法的范疇 ?D.屬于行政法規

13. 為了減少燃煤對我國環境造成的污染，要（ B ）在一次能源消費中的占比。 ?A.突破核能 ?B.逐步降低煤炭 ?C.加大水力發電 ?D.加大太陽能發電

14. 不動產登記制度在我國最早可以溯源到第十屆全國人大五次會議通過的（ C ）。

?A.不動產登記暫行條例

?B.不動產登記暫行條例實施細則 ?C.物權法 ?D.民法通則

15. 依法判處死刑，緩期兩年執行的案件，由（ B ）核準。 ?A.中級人民法院 ?B.最高人民法院 ?C.高級人民法院

?D.最高人民法院和高級人民法院

16. 在齊玉苓狀告陳曉琪一案中，山東省高級人民法院認為被告侵犯了原告依法所享有的憲法性權利（受教育權），創造了（ A ）的記錄。 ?A.首次援引憲法做出司法判決 ?B.首次明確受教育權不得侵犯 ?C.首次明確受教育權是憲法性權利 ?D.首次闡述受教育權的憲法依據

18. 在反恐的緊急情況下，反恐人員對恐怖主義分子（ D ）。 ?A.經警告無效后，可以使用武器

?B.應當直接使用武器 ?C.鳴槍示警

?D.可以直接使用武器

19. 家庭暴力受害者如果申請人身安全保護令，相關機構應在（ A ）小時內做出裁定。 ?A.72 ?B.24 ?C.48 ?D.36

20. 為了保護家庭暴力的受害者，市級人民政府應該設立（ D ）。 ?A.權利救濟中心 ?B.社會救助站 ?C.受害人安全島 ?D.臨時庇護場所

21. 環境保護失職黨政同責是指（ B ）。 ?A.地方黨政領導承擔同等責任 ?B.黨政領導共同承擔責任 ?C.黨委領導首先承擔責任

?D.政府領導承擔主要責任，黨委領導承擔次要責任

23. 國際刑警組織發布的紅色通緝令的有效期限為（ C ）。 ?A.10年 ?B.永久 ?C.5年 ?D.8年

24. 根據我國憲法規定，特赦是由（ C ）做出決定。 ?A.全國人大 ?B.國家主席

?C.全國人大常委會 ?D.最高人民法院

25. 在我國，共產黨領導制定法律，法律是（ A ）和人民意愿的統一體現。 ?A.黨的主張 ?B.黨的利益 ?C.黨的章程 ?D.黨的規矩

26. 《根據中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋》，被告在行政訴訟中，不提供證據，或者無正當理由逾期提供證據，視為（ C ）。 ?A.敗訴 ?B.撤訴

?C.沒有相應證據 ?D.藐視法庭

27. 在我國，影響最大、暴力威脅最明顯的恐怖主義勢力是( A )。 ?A.“東突”勢力

?B.原教旨主義恐怖勢力

?C.隱蔽在我國新疆等地的暴恐集團 ?D.伊斯蘭真主教

28. 對于邪教，我們嚴懲不貸，現在我國政府認定的邪教組織有（ C ）種。 ?A.10

?B.12

?C.14

?D.15

29. 刑法修正案

（九）對死刑保持了足夠的理性，規定凡是在死刑緩期執行過程中，有重大立功表現的，在緩刑期滿后，可以減刑為（ C ）。 ?A.無期徒刑

?B.20年有期徒刑 ?C.25年有期徒刑 ?D.15年有期徒刑

30. 我省在《湖南省實施<老年人權益保障法>辦法》中就養老服務體系做出規定，應該建立居家養老、社區養老和（ D ）相結合的模式。 ?A.養老院養老 ?B.居委會養老 ?C.醫院養老康復 ?D.機構養老

31. 《刑法修正案

（九）》中取消死刑的罪名有（ ABCD ）。 ?A.走私武器、彈藥罪 ?B.運輸假幣罪 ?C.詐騙罪 ?D.強迫賣淫罪

32. 根據《法治政府建設實施綱要（2015--2020）》，全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力必須做到（ ABCD ）。

?A.樹立重視法治素養和法治能力的用人導向 ?B.加強對政府工作人員的法治教育培訓

?C.完善政府工作人員法治能力考查測試制度

?D.注重通過法治實踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

33. 以下符合“開門立法”要求的是（ ABCD ）。

?A.將法律草案文本及其說明等通過網絡等媒介向社會公布 ?B.重要的法律案在全國主要媒體公布征求意見 ?C.將征求意見情況向社會通報

?D.法律涉及利益關系重大調整的，應當召開聽證會

35. 《反家暴法》的保護對象包括（ ABC ）。 ?A.兒童、老人 ?B.婦女、成年男性

?C.雖然不是近親屬，但是有共同生活的人 ?D.戀愛中的男女朋友

37. 憲法所包涵的價值有（ BCD ）。

A.團結 ?B.法治 ?C.平等 ?D.自由

38. 《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法》有以下哪些突出亮點（ ABCD ）。 ?A.作別“有權無責”，出現規定追責情形的，都必須嚴格追究責任

?B.細化“責任清單”，地方黨委和政府對生態環境和資源保護負總責，黨委和政府主要領導成員承擔主要責任。

?C.強調“黨政同責”，黨委、政府對生態文明建設共同承擔責任，實現追責對象的全覆蓋

?D.“環評”干部任用，地方黨政領導班子成員選拔任用時，負有重大環境責任的干部不得提拔使用或者轉任重要職務

40. 以下關于黨內規矩和法規的表述，正確的是（ CD ）。 ?A.黨內規矩和法規都是法律，屬于行政法的范疇

?B.黨內規矩是憲法法律基礎上的外部行為規范，它嚴于國家法律 ?C.黨員干部既要遵守國家法律，又要遵守黨內規矩和法規 ?D.黨章是中國共產黨的總章程，是黨內的根本大法

41. 本案中的小閆和小王的行為，屬于（ C ）

?A.情節特別嚴重，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。 ?B.情節嚴重，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。

?C.屬于情節特別嚴重，應處10年以上有期徒刑，并處罰金或沒收財產。 ?D.屬于情節嚴重，應處10年以上有期徒刑，并處罰金或沒收財產。

42. 本案中的小閆已經構成了（ B ）

?A.非法殺害、收購珍貴、瀕危野生動物罪 ?B.非法購買、獵捕珍貴、瀕危野生動物罪 ?C.非法收購、運輸珍貴、瀕危野生動物罪 ?D.非法出售珍貴、瀕危野生動物罪

43. 非法獵捕、殺害國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物罪中，“隼類”達到“情節嚴重”的標準是5只。 ?A.對 ?B.錯

44. 非法獵捕、殺害國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物罪中，“隼類”達到“情節特別嚴重”的標準是10只。 ?A.對 ?B.錯

45. 不知者不無罪。這種現象充其量是惡作劇，是大學生年幼無知的表現，為了挽救、教育、感化青少年，應該對小閆和小王免責。 ?A.對

?B.錯

問卷題：共 10 題，每題 1 分

46. 您喜歡下列哪幾種法治宣傳教育形式？ A張貼普法宣傳畫 B組織觀看法治宣傳片（錄像、電影） C參加各種形式的法治宣傳活動 D閱讀普法宣傳教育資料 E舉辦法律知識講座

?A.張貼普法宣傳畫

?B.組織觀看法治宣傳片（錄像、電影） ?C.參加各種形式的法治宣傳活動 ?D.閱讀普法宣傳教育資料 ?E.舉辦法律知識講座

47. 您認為當前影響法治建設進程的最主要原因是？ A領導干部不依法辦事 B司法機關不能依法、公正辦案 C行政執法部門不能依法、公正辦事 D老百姓的法律素質低 ?A.領導干部不依法辦事

?B.司法機關不能依法、公正辦案

?C.行政執法部門不能依法、公正辦事 ?D.老百姓的法律素質低

48. 《湖南經視》每周五晚十點三十分播出的法治節目《鐘山說法》您收看了嗎？ A經?？?B偶爾看 C從來沒看過 D沒聽說過 ?A.經?？??B.偶爾看 ?C.從來沒看過 ?D.沒聽說過

49. 認為法律在您的日常生活中的作用如何？ A非常重要，我有麻煩首先想到法律途徑解決，沒有法律我就沒有辦法生活 B比較重要，我有時會嘗試用法律保護自己的權益 C一般吧，我基本不主動尋求法律途徑解決問題，除非迫不得已 D覺得法律沒用 ?A.非常重要，我有麻煩首先想到法律途徑解決，沒有法律我就沒有辦法生活 ?B.比較重要，我有時會嘗試用法律保護自己的權益

?C.一般吧，我基本不主動尋求法律途徑解決問題，除非迫不得已 ?D.覺得法律沒用

50. 現實中當您的正當權利被侵犯時您一般會通過什么途徑解決？ A忍氣吞聲算了 B找熟人協調解決 C找政府機關解決 D向法院提起訴訟 ?A.忍氣吞聲算了 ?B.找熟人協調解決 ?C.找政府機關解決 ?D.向法院提起訴訟

51. 您認為您單位領導在尊法學法守法用法方面做得怎么樣？ A很好 B一般 C不好 ?A.很好

?B.一般

?C.不好

52. 您認為通過普法活動，自身的法律意識有提高嗎？ A有較大提高 B有一定的提高 C沒有什么效果 ?A.有較大提高

?B.有一定的提高 ?C.沒有什么效果

53. 與五年前相比，你認為你身邊的人的法治觀念狀況如何？ A明顯增強了 B增強了 C不太明顯

?A.明顯增強了 ?B.增強了 ?C.不太明顯

54. 據您了解您所在地區主要領導對法治宣傳教育工作的重視程度如何？ A非常重視 B不太重視 C完全不重視

?A.非常重視

?B.不太重視

? C.完全不重視

55. 下列說法中您同意的有哪些？ A法治宣傳教育很有必要 B法治宣傳教育應納入精神文

明創建的重要內容 C單位主要領導是法治建設工作的第一責任人 D法治宣傳教育可有可無

?A.法治宣傳教育很有必要

?B.法治宣傳教育應納入精神文明創建的重要內容 ?C.單位主要領導是法治建設工作的第一責任人 ?D.法治宣傳教育可有可無

1. （ D ）同志提出將黨內法規作為規范黨內關系、統一黨的各級組織的行為依據。 ?A.賀國強 ?B.習近平 ?C.王岐山 ?D.毛澤東

2. 因為不堪忍受長期的家庭暴力，而殺害施暴人的，如果施暴人的家屬對此愿意表示諒解，那么法院在量刑（ D ）等方面應當給予充分的考慮。 ?A.定罪 ?B.緩刑 ?C.監外執行 ?D.減刑

3.提出推行“三張清單”并實行動態管理的文件是（ A ）。 ?A.《法治政府建設實施綱要》

?B.《關于推行地方各級政府工作部門權力清單制度的指導意見》 ?C.十八屆四中全會決定

?D.十八大報告

5.反家庭暴力法的適用對象不包括（C）。 ?A.婦女 ?B.成年男性

?C.戀愛中的女友 ?D.同居男女

6. 作為被告的行政機關如果不在法定期限內履行判決書，對該行政機關負責人每天處以（ B ）。 ?A.5天拘留

?B.50元到100元的罰款 ?C.訓誡

?D.100元的罰款

8. 新修訂的立法法規定（ B ）。 ?A.城市擁有地方立法權

?B.凡是設區的市擁有地方立法權 ?C.不設區的城市沒有立法權 ?D.縣鄉也有立法權

10. 權力清單意味著（ B ）。

?A.法無禁止都可為 ?B.法無授權不可為 ?C.用權力管理好市場 ?D.有權必有責

11. 在我國，影響最大、暴力威脅最明顯的恐怖主義勢力是( A )。 ?A.“東突”勢力

?B.原教旨主義恐怖勢力

?C.隱蔽在我國新疆等地的暴恐集團 ?D.伊斯蘭真主教

12.（ D ）是最重要、根本和關鍵的約束性規范，是管黨治黨的“定海神針”。 ?A.法律 ?B.政策 ?C.黨章

?D.政治紀律和政治規矩

13.刑法修正案

（九）規定，對適用終身監禁的犯罪分子（ C ）。 ?A.嚴格控制減刑和假釋 ?B.原則上不得減刑和假釋 ?C.不得減刑和假釋

?D.報最高法院才能減刑和假釋

16. 為治理庸官懶政者，湖南省出臺了（D）。

?A.黨政領導干部不作為不擔當問責辦法 ?B.不勝任現職領導干部召回管理制度 ?C.整治領導干部為官不為試行辦法

?D.關于影響機關效能和損害經濟發展環境行為處理辦法

17. 原告認為行政行為所依據地方人民政府及其部門制定的規范性文件不合法，在提起行政訴訟時，可以（C ）。

?A.請求上級機關認定該文件不合法 ?B.請求國務院撤銷該文件

?C.一并請求法院對該規范性文件進行審查 ?D.請求人大常委會確認文件不合法

18. 新中國成立以來的第八次特赦，體現了對“一老一小”的人道關懷，對“一老”予以釋放的基本條件是（ C）。 ?A.年滿65周歲 ?B.年滿70周歲 ?C.年滿75周歲

?D.年滿80周歲

19. ( A )提出“憲法是一個總的章程，是一部根本大法。”

?A.毛澤東 ?B.沈家本 ?C.鄧小平 ?D.胡錦濤

20. 負面清單意味著（ C ）。

?A.法定責任必須為

?B.法律沒有授權就不能做

?C.只要法律沒有禁止就可以去做

?D.只要法律沒有禁止就不要負法律責任

22. 死刑犯在緩期執行過程中，不服從改造，反而故意犯罪，情節惡劣的（ D）。 ?A.立即執行死刑

?B.報請原判法院撤銷緩刑

?C.報請罪犯所在地法院撤銷緩刑

?D.報請最高人民法院核準后執行死刑

8. 刑法修正案

（九）在行刑措施方面，吸納了終身監禁這一刑罰，主要是針對（D）。 ?A.危害國家安全犯罪 ?B.危害公共安全犯罪 ?C.侵犯人身權利犯罪 ?D.貪污腐敗犯罪 ?

29. 國家安全法對網絡的安全非常重視，堅決維護（C）。 ?A.國家主權、安全和發展利益 ?B.網絡空間、國土完整和安全

?C.網絡空間主權、安全和發展利益 ?D.網絡空間、安全和發展

30. 經過復議機關復議的行政訴訟案件，如果復議機關仍維持原來行政機關做出的行政行為不變，則下列關于原行政機關和復議機關的表述正確的是（A ）。 ?A.原行政機關和復議機關是共同被告

B.原行政機關是被告 ?C.任選一個為被告

D.復議機關是被告

32. 在行政訴訟中，被告怠于舉證，承擔以下哪些后果（ ABC ）。 ?A.不提供證據視為沒有相應證據

?B.無正當理由逾期提供證據，視為沒有相應證據 ?C.法院不得調取作出行政行為時未收集的證據 ?D.被告不舉證，當然敗訴

34. 健全多元化糾紛解決機制中提到的非訴訟處理方式有（ ABCD ）。 ?A.調解 ?B.行政裁決 ?C.仲裁 ?D.行政復議

35. 三張清單和法律的關系可以表述為（ CD ）。 ?A.權力清單要求法無禁止皆可為 ?B.負面清單要求法無授權不可為 ?C.責任清單要求法定責任必須為

?D.以法定責任治理權力，以法治精神激活市場

37. 在我國反恐的安全防范中，關于人防物防技防表述正確的有（ ABD ）。 ?A.宣傳教育、民眾參與反恐都是屬于人防范疇

B.建立專業的反恐部門也是屬于人防范疇 ?C.在公開場所增加攝像器材等屬于物防

?D.物防，則是對恐怖分子可以用來實施恐怖行為的危險品的防范

38. 《反家暴法》的保護對象包括（ ABC ）。 ?A.兒童、老人 ?B.婦女、成年男性

?C.雖然不是近親屬，但是有共同生活的人 ?D.戀愛中的男女朋友

39. 立案登記制要求（ AC ）。

?A.人民法院對符合法律規定條件的訴狀，當場登記立案 ?B.當場不能判定的，應當在法律規定的期限內決定立案 ?C.在法律規定期限內無法判定的，先行立案 ?D.不符合法律規定條件的，應當依法作出判決

40. 關于制定“負面清單”的表述正確的有（ AB ）。 ?A.明確企業不該干什么

?B.要求企業做到“法無禁止皆可為” ?C.要求企業做到“法無授權不可為” ?D.把市場的權力下放給企業

1. 實施干部召回制度是治理懶政庸官的一個好辦法，（ A ）曾于前年就干部的召回程序、管理手段、處理辦法等做出規定，在很短的時間內召回1600多名懶政者。 ?A.貴州省黔西南州 ?B.湖南省湘西州 ?C.云南楚雄州 ?D.湖北恩施州

3. 我國第一個以反恐怖主義為內容的規范性文件是（ D ）。 ?A.《反恐怖主義法》

?B.《國務院關于加強反恐怖工作有關問題的決定》 ?C.《全國人大關于加強反恐怖工作有關問題的決定》

?D.《全國人大常委會關于加強反恐怖工作有關問題的決定》

4. 人民法院對于符合法律規定的民事、行政、刑事等起訴以及國家賠償申請，應該接收訴狀（ A ）。

?A.當場登記立案

?B.在規定的期限內決定是否立案 ?C.在法律規定的期限內先行立案 ?D.應當依法做出裁決

5. 死刑犯在緩期執行過程中，不服從改造，反而故意犯罪，情節惡劣的（ D ）。 ?A.立即執行死刑

?B.報請原判法院撤銷緩刑

?C.報請罪犯所在地法院撤銷緩刑

?D.報請最高人民法院核準后執行死刑

7. 全國人大及其常委會于1984年授權（ B ）制定并發布有關稅收條例。 ?A.國家稅務總局 ?B.國務院

?C.國務院辦公廳 ?D.財政部

8. 追索“零容忍”的理論依據發現，其理論基礎是（ C ）。 ?A.政府的權力來自人民 ?B.破窗效應 ?C.破窗理論

D.三權分立

9. 黨的十八大以來，強化對干部個人的有關事項報告制度，對干部的抽查比例為（ A ）。 ?A.10% ?B.12% ?C.15% ?D.18%

10. 因為不堪忍受長期的家庭暴力，而殺害施暴人的，如果施暴人的家屬對此愿意表示諒解，那么法院在量刑（ D ）等方面應當給予充分的考慮。 ?A.定罪 ?B.緩刑 ?C.監外執行

?D.減刑

11. 在法治政府建設方面，我們的目標是到（ D ）年，基本建成法治政府。 ?A.2015 ?B.2018 ?C.2019 ?D.2020

13. 在國家經濟安全方面，如外商投資、特定物項等，國家擬建立（ A ）的制度和機制。 ?A.安全審查 ?B.市場監管 ?C.負面清單審查 ?D.審查和監管

14. 大氣污染防治法規定，我國制定燃油質量標準,應當（ A ）。 ?A.符合國家大氣污染物控制要求 ?B.符合我國基本國情 ?C.達到歐-3標準 ?D.和國際同步

15. 經過復議機關復議的行政訴訟案件，如果復議機關仍維持原來行政機關做出的行政行為不變，則下列關于原行政機關和復議機關的表述正確的是（ A ）。 ?A.原行政機關和復議機關是共同被告 ?B.原行政機關是被告 ?C.任選一個為被告 ?D.復議機關是被告

16. 西方憲政的最顯著特征是（ A ）模式。 ?A.互相監督 ?B.多黨輪流執政 ?C.總統制 ?D.議會制

17. 把我國建設成法治國家，先要明確首要任務和基礎性的工作，那就是( B ) ?A.保持和黨中央的高度一致 ?B.全面貫徹實施憲法

?C.全面貫徹黨的路線方針政策 ?D.全面堅持依法治國

18. 我國要實行社會主義法治，其最根本的保證就是（ A ）。 ?A.黨的領導 ?B.人民當家作主 ?C.堅持憲法至上

?D.實行社會主義民主

19.（ C ）是國家安全事務決策和協調的最高機構，是決策和協調的中樞。 ?A.中國國家安全會員會 ?B.國家安全領導小組

?C.中共中央國家安全委員會 ?D.國務院國家安全委員會

20. 根據修訂的立法法規定，在授權立法中，被授權機關應該在授權期限屆滿前（ C ），向授權的機關報告授權后的實施情況。 ?A.三個月 ?B.四個月 ?C.六個月 ?D.五個月

21. 如果把我國各個層次的法比喻為“目”，那么憲法應該處在（ C ）的地位。 ?A.頭 ?B.中樞 ?C.綱 ?D.最高

22. 黨的十八屆四中全會提到：法律的權威來自（ D ）。 ?A.國家機器的強制保障 ?B.我黨的模范遵守 ?C.全國人民的共同擁護

?D.人民的內心擁護和真誠信仰

24. 全國人大及其常委會在1985年授權國家最高行政機關就（ C ）制定暫行的規定或者條例。

?A.刑事犯罪 ?B.人身自由

?C.經濟體制改革和對外開放 ?D.工商稅制

25. 國家決定設立憲法日是由（ B ）決定的。 ?A.黨的十八屆四中全會 ?B.全國人大常委會 ?C.國務院

?D.全國人民代表大會

26. 以下屬于我國十八大以來的十六字法治方針的內容是（ D ）。 ?A.有法必依 ?B.有法可依 ?C.執法必嚴 ?D.公正司法

28. 就政府和市場的關系而言，政府應該是市場的（ D ）。 ?A.裁判者 ?B.發令員 ?C.參與者 ?D.守夜人

31. 網絡傳播虛假信息罪是指（ ABCD ）。 ?A.編造虛假的險情、疫情、災情、警情 ?B.在信息網絡或者其他媒體上傳播

?C.或者可能知道是上述虛假信息，在信息網絡或者其他媒體上傳播 ?D.嚴重擾亂社會秩序 ?

33. 《大氣污染防治法》對治理“車輪上的污染”做了如下哪些規定（ ABCD ）。 ?A.制定燃油質量標準，應當符合國家大氣污染物控制要求 ?B.石油煉制企業應當按照燃油質量標準生產燃油 ?C.可以強制對行駛機動車的排放狀況進行監督抽測 ?D.車輪上的污染抽測由公安機關交通管理部門負責

34. 《法治政府建設實施綱要（2015--2020）》的指導思想是（ ABCD ）。 ?A.高舉中國特色社會主義偉大旗幟

?B.全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神

?C.以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導

?D.深入貫徹總書記系列重要講話精神

38. 根據《法治政府建設實施綱要（2015--2020）》，法治政府的衡量標準包括（ BCD ）。 ?A.行政決策科學民主高效 ?B.憲法法律嚴格公正實施 ?C.行政權力規范透明運行 ?D.人民權益切實有效保障

39. 下列犯罪最高可以判處死刑的是（ ABCD ）。 ?A.失火罪 ?B.決水罪 ?C.爆炸罪

?D.投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質罪

40. 恐怖事件發生、發展和應對處置信息的發布，應該遵守以下哪些規則（ CD ）。 ?A.由恐怖事件發生地的反恐怖主義工作領導機構統一發布

?B.跨省、自治區、直轄市發生的恐怖事件，由指定的反恐怖主義工作領導機構統一發布 ?C.任何單位和個人不得編造、傳播虛假恐怖事件信息

?D.除新聞媒體經負責發布信息的反恐怖主義工作領導機構批準外，不得報道、傳播現場 21

應對處置的工作人員、人質身

18.在嚴打拐賣人口的犯罪分子的時候，對收買人也要追究刑事責任，可以（ D ）處罰

A.從輕

B.減輕

C.免除處罰

D.從輕、減輕或者免除處罰

19.如果行政訴訟及行政機關對民事爭議所做的裁決，而當事人申請一起處理有關民事爭議的，人民法院（ A ）

A.可以一并審理

B.應該分開審理

C.先處理行政拆訟

D.先處理民事爭議

22. 刑法修正案

（九）規定，組織、利用邪教組織破壞國家法律實施罪，最高可以判處（C）

A.15年有期徒刑

B.25年有期徒刑

C.無期徒刑

D.死刑

28.在我國古代，比如漢朝，死刑的判決都要經過皇帝的批準才可以執行，這一制度稱為（B） A.御批 B.報囚 C.三復奏 D.五復奏

31.關于最高人民法院復核死刑案件，以下表述正確的是（

ABC ） A.必須聽取辯護律師的意見

B.承辦法官應當在最高法院或地方法院辦公場所聽取辯護律師的意見 C.當面聽取辯護律師的意見時，應當制作筆錄，由辯護律師簽名后附卷 D.承辦法官可以不采納律師的意見

32.公民的社會經濟文化教育權包括（ ABC ） A.財產權

B.勞動權和休息權 C.獲得物質幫助權 D.出版權

33.縣級或設區的市級人民政府為家暴受害者應設立臨時庇護所，可以救助以下人員（ABCD） A.需要進行庇護救助的未成年人 B.尋求庇護救助的成年受害人

C.尋求庇護救助的婦女還可攜帶需要其照料的未成年子女 D.遭受家暴的成年男性

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7.刑法修正案

（九）規定，對犯有行賄罪的的罪犯一律判處（ D ） A.有期徒刑 B.拘役 C.重刑 D.罰金

8.黨的十八大把經濟、政治、文化、民生建設和（ D ）起納入中國特色社會主義事業“五位一體”的總布局中。 A.法治建設 B.道德建設 C.制度建設

D.生態文明建設

4.以下關于“以零容忍態度懲治腐敗”的表述正確的是（ ABCD ） A.任何腐敗行為甚至是輕微的腐敗行為都要受到嚴厲的處罰 B.織牢“治腐之籠”，從制度上對腐敗“零容忍” C.做到“露頭即可”，從懲治上對腐敗“零容忍” D.實施“陽光工程”，從監督上對腐敗“零容忍”

36.對恐怖分子直接使用武器，必須具備以下哪些條件（ ABCD ）

A.使用主體是人民警察、人民武裝警察以及其他依法配備、攜帶武器的應對處置人員

B.使用對象是在現場持搶支、刀具等兇器或者使用其他危險方法，正在或者準備實施暴力行為的人員 C.經過警告無效

D.緊急情況下或者警告后可能導致更為嚴重危害后果的

10.我省老年人如果經濟困難，而且生活上長時間不能自理，則應該（ D ） A.給予護理補貼 B.給予養老服務補貼 C.高齡生活補貼

D.給予養老服務補貼和護理補貼

9. 被告人不服判決，在再審時被改判無罪的，（ D ）為賠償義務機關。 A.人民法院 B.檢察院 C.偵查機關

D.做出原生效判決的法院

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11. 對利用邪教實施奸淫婦女、詐騙財物的予以（ B ）。 A.從重從快處罰 B.數罪并罰 C.加重處罰

D.從一重罪處罰

14. 《國家安全法》保護的對象已經涵蓋了（ C ）的內容。 A.傳統安全 B.非傳統安全

C.傳統安全和非傳統安全 D.人身安全

19. 刑法修正案

（九）在打擊恐怖犯罪方面，在刑罰方式上作了改進的是（ D ）。 A.增加了絕對死刑條款 B.增加了全環節犯罪 C.增加了使用武器的規定 D.增加了財產刑

23. 如果把法律當做一種手段，依照法律只是為了達到特定的政治經濟等目的，這是逆法治思維中的( B ) 。 A.權力思維 B.權利思維 C.關系思維

D.法治的工具化思維

28. 對污染環境、破壞生態，損害社會公共利益的行為提起公益訴訟的主體必須符合以下哪些條件（ ABC ）。

A.依法在設區的市級以上人民政府民政部門登記 B.專門從事環境保護公益活動連續五年以上 C.無違法記錄

D.五年以上沒有違法記錄

33. 死刑復核案件中，辯護律師向最高人民法院立案庭查詢立案信息時，應該提供（ ABD ）。 A.律師本人姓名 B.律師事務所名稱 C.原告人姓名、案由

D.報請復核的法院名稱及案號

34. 在立法法修改前，關于稅收的說法正確的有（ BCD ）。 A.車船稅等4個少數稅種由法律規定開征 B.有些稅種是法規規定的 C.有些稅收是在規章中規定

D.立法法第六條規定稅只能由法律規定

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35.以下關于《國家安全法》的表述，正確的是（ AC ） A.不僅僅涉及反間諜

B.包括政治安全、經濟安全、軍事安全、文化安全等全方位內涵 C.兼顧信息安全、生態安全、資源安全、核安全等非傳統安全 D.主要是反間諜，兼顧其余

32.立法法修正之前，我國立法比較隨性，主要體現在（ ACD ） A.大部分法律是由主管行政部門負責起草的 B.享有地方立法權的達235個

C.全國人大及其常委會起草制定的主要是基本法 D.政府起草法律往往會把部門的利益法律法

6. 放火罪最高可以判處（ C ）。 ?A.10年以上有期徒刑 ?B.無期徒刑 ?C.死刑

?D.5年以上10年以下有期徒刑

34.立案登記制的基本要義包括（

ACD ） A.法院對當事人的起訴不進行實質審查 B.法院只審核形式要件

C.當事人提交的訴狀一律接收 D.立案登記制彰顯開放性的特征

7.犯非法出售珍貴、瀕危野生動物罪，情節嚴重的，處（ D ） A.5年以上有期徒刑 B.10年以上有期徒刑 C.15年以上有期徒刑

D.5年以上10年以下有期徒刑

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1、我省養老機構所用電水氣和熱等，均執行（居民生活類價格）

2、關于授權立法，立法法規定最長期限不得超過（五年）

3、憲法是一個國家的人民所達成的（最低限度）的共識，它具有固化、維護、增進社會共識的作用。

4、（2014年11月1日，十二屆全國人大常委會第十一次會議）通過的《全國人民代表大會常務委員會關于設立國家憲法日的決定》指出，為了增強全社會的憲法意識，弘揚憲法精神，加強憲法實施，全面推進依法治國，將（12月4日）設立為國家憲法日。

1、特赦是由（ 人大常委會 ）決定的

2、非法獵捕、收購販賣，瀕危類隼類的,情節嚴重的標準是6只，特別嚴重的標準是（10只）

5、刑法修正案

（八），取消了（13 個非暴力犯罪的死刑）。

6、平江縣實施了（差額盡職），對治理庸官廉政

10、（黨的領導）是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證

11、 我國對戰爭罪犯無條件釋放是在第

（八）次特赦令發布后實施

12、家庭成員對老年人實施家暴，相關組織應向（居委會、村委會）報告

13、在復核死刑案件時，為確保少殺，慎殺，要（開庭公開審理）

14、針對大氣污染，由國家建立重點區域大氣污染，應建立（聯防聯控機制）

15、對老年人實施暴打，家暴受害者申請保護，相關組織應向（公安機關 ）提出申請保護

16、 恐怖組織利用奪命快遞，反恐法規定對快遞行業實行（安全查檢制度）

18、通過網絡公布法律草案，以征求大眾意見，是立法名字的重要表現，我國第一次在官網上公布的法律草案是（物權法草案）

20、支付錢后，奸淫不滿14歲的，以（強奸罪）論處

21、全國人大常委1984年授權（國務院）制定發布稅收條例

22 、刑法修正案九規定在死緩執行中，有重大立功表現，可以減刑為（二年期滿以后，減為二十五年有期徒刑）

23 、十八大以來強化對干部個人有關事項報告制度，對干部的抽查比例為（10%）

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24、行賄犯罪一律判處（罰金）。

25、在古代，死刑要由皇帝核準才可執行，這一制度稱為（規定了“三復奏”和“五復奏”兩種）

26、政府和市場的關系而言，政府應該是市場的（轉變政府職能，其根本原因就在于，這是社會主義市場經濟的要求。政府的作用是糾正市場的固有缺陷。政府的作用是超越市場、引導市場。政府對企業還負有相當的責任：

(1)建立社會保障制度，為企業解除沉重的社會負擔； (2)為企業創造良好的外部競爭環境； (3)為企業提供充足的人才和信息。）

27、每年的（4月15）為國家安全教育日

28、環保部門可以對機動車尾氣排放的狀況通過（遙感監測）等技術手段進行抽測 國家立法法規規定，政府收取多少稅收，收取多少稅收，由（人大立法）通過

29、對于外商投資，相關部門有（審批）權利

30、西方憲政指的是（

）憲政是一種學說或理念，這是一種基于主張國家權力來自并被一部基本法律約束、明確公民權利學說或理念。

這部基本法律就是各國的《憲法》?！稇椃ā芬幎ㄒ陨蟽蓚€方向的思想和事項。

憲政的有兩點要義：一是保障每一個公民的基本權利、自由；第二是限制公共權力，一切公共權力的權威與合法性來自于憲法。

有一種說法認為，有憲法即有憲政。中國自有憲法以來就是一個憲政國家，中國實行社會主義制度，實行的就是"社會主義憲政"。社會主義國家雖有憲法，但因為實行與資本主義制度相對立的社會主義制度，在西方觀念里當然不屬于憲政的范疇。而像英國等國家雖沒有成文的憲法，但由于國家的制度是資本主義性質的，它們仍然是憲政國家。

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最高法院方面介紹，拐賣兒童犯罪歷來是刑法打擊的重點。根據刑法第二百四十條的規定，拐賣兒童的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；有拐賣兒童三人以上、偷盜嬰幼兒出賣等八種情形之一的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產；情節特別嚴重的，處死刑，并處沒收財產。

從刑期上看，拐賣兒童法定最低刑高于故意殺人罪的最低三年刑，針對情節特別嚴重的配置了死刑。

2010年，最高法院與最高檢察院、公安部、司法部聯合發布了《關于依法懲治拐賣婦女兒童犯罪的意見》，其中明確規定，對于拐賣兒童犯罪集團的首要分子，情節嚴重的主犯，累犯，偷盜嬰幼兒、強搶兒童情節嚴重，將兒童賣往境外情節嚴重，拐賣兒童多人多次、造成傷亡后果，或者具有其他嚴重情節的，依法從重處罰;情節特別嚴重的，依法判處死刑。

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序言

讓法治的天空更藍更高遠

——寫在第七個五年普法規劃實施之際

“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開。”

肇始于1985年的普法春風吹遍神州大地，政府組織推動的普法行動由此有步驟有計劃地展開。“一五”普法重在以憲法為主的“十法一條例”學習；“二五”普法以宣傳憲法和兩百多部專門法為重點；“三五”普法工作的藍圖被描繪為“推進依法治國，建設社會主義法治國家”；“四五”普法提出了“兩個轉變、兩個提高”的愿景；“五五”普法制定了“兩個增強、三個提高”的工作目標；“六五”普法突出學習宣傳憲法，深入學習宣傳社會主義法治理念和中國特色社會主義法律體系。

30年來，在各級黨委、政府的高度重視下，在各級人大、政協的監督指導下，在各部門的支持配合下，我省普法依法治理工作取得了顯著成就，全社會尊法、學法、守法、用法的法治氛圍進一步增強，法治建設“湖南模式”在全國備受關注，法治文化建設推進如火如荼，領導干部學法用法工作得到全國普法辦、司法部的高度評價，《人民日報》《法制日報》等中央權威媒體先后對我省法治建設進行宣傳報道。

總書記高度重視法律在治理國家中的作用，并多次引用韓非子的名言：“國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱”，以此來強調法治精神培育的重要性。“四個全面”戰略布局的提出和實施，更加完整和清晰地展現出以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體治國理政的總體框架。全面依法治國為全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴治黨提供堅強的法治保障，確保其在法治的軌道上、框架下運行。立足新的歷史起點，我們加強普法工作，深入開展法治宣傳教育，是落實全面依法治國戰略部署的內在要求和重要基礎，具有重大的歷史意義和現實意義。

2016年是“七五”普法的開局之年。與30年前相比，普法依法治理工作的內在要求、實現路徑、外部環境等都已發生翻天覆地的變化。在知識饑荒的年代，任何知識呈現方式都

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能為受眾認同，而在信息爆炸的今天，普法宣傳手段的創新已成為影響普法成效的重要因素?；谶@一認識，我們嘗試改變普法讀本編印思路，力圖以美文美畫的表現形式讓法律知識變得鮮活生動，以報紙雜志的報道性語言深入淺出地闡述法治理念，以時政評論的論述風格展現新法要義，以紀實文學的創作手法剖析典型案例。

讓法治的天空更藍更高遠，既是全體社會公眾的心聲，也是廣大普法工作者的心愿。希望該讀本的編印能為全省法治宣傳教育工作貢獻些許智慧和力量，進而為譜寫法治中國的湖南篇章釋放出更多的光和熱。

（序作者系湖南省委法治辦常務副主任，省司法廳黨組書記、廳長）

談敬純

2016年5月8日于長沙

第一章

法治理念 【導讀】

毛澤東：國家也要有一個章程，憲法就是一個總章程，是根本大法。 鄧小平：做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。

習近平：牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念。

一、要以憲法為最高法律規范

——弘揚憲法精神

1. 憲法是法律的“制度籠子”

2. 依憲治國是依法治國的升級版

3. 憲法是人民權利的保證書

4.“三個自信”下的國家憲法日

5. 憲法宣誓之名和實

二、黨大還是法大是一個政治陷阱

——堅持黨的領導

1．黨的領導就是“定軍山”

2．中國夢不是西方憲政夢

3．黨的模范守法和黨的領導是“一體兩面”

4.“ 硬杠杠”是從嚴治黨的“定海神針”

三、把權力關進制度的籠子

——強化依法行政

1.“三張清單”勾勒依法行政“施工圖”

2. 向“在其位亂謀其政”者開刀

3. 不干事的懶政同樣“猛于虎”

4. 對行政權力腐敗行為“零容忍”

第一節

要以憲法為最高法律規范

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——弘揚憲法精神

1.憲法是法律的“制度籠子”

法律精要

我國現行憲法在序言中規定：本憲法以法律的形式確認了中國各族人民奮斗的成果，規定了國家的根本制度和根本任務，是國家的根本法，具有最高的法律效力。

憲法是國家的“根本法”。憲法以國家根本法的形式確認了我國各族人民奮斗的成果，憲法確認和規定了法治國家的基本原則、運行機制和基本制度，為法治的實現和運作提供了根本法的依據。憲法是一個國家的人民所達成的最低限度的共識，它具有固化、維護、增進社會共識的作用。

憲法是國家的“最高法”，憲法是國家一切制度、規則的總依據、總源頭，我們古人說“一生

二、二生

三、三生萬物”，憲法就是那個能夠生萬物的“一”。所以，《憲法》第五條規定：一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸。一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權?！读⒎ǚā返谄呤藯l則更明確地指出：憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章都不得同憲法相抵觸。如果說“法治中國”是一棵大樹，那么憲法就是整棵大樹的樹干。

法治故事

2007年3月，重慶舊城改造中出現了史上最牛釘子戶，從此公眾開始關注強制拆遷中的權利保護問題。2009年4月，上海市閔行區居民潘某不肯在明顯低于市場價的拆遷協議上簽字，結果遭遇強制拆遷。面對強拆隊伍，潘某用燃燒瓶抵抗暴力拆遷，幾小時后，房屋最終被推平。

2009年12月7日，北京大學法學院姜明安教授等5位學者向全國人大常委會遞交了《關于對〈城市房屋拆遷管理條例〉進行審查的建議》，指出2001年頒布、施行并沿用至今的《城市房屋拆遷管理條例》與《憲法》保護公民合法的私有財產不受侵犯的規定存在嚴重抵觸。2011年1月19日國務院第141次常務會議決定，廢除違憲和侵犯公民財產權的《城市房屋拆遷管理條例》，以保護被拆遷人合法權益的《國有土地上的房屋征收與補償條例》取而代之。

法理探微

雖然憲法明文規定，憲法是國家的根本法，憲法是法律的“制度籠子”，具有最高的法律效力。但在實踐中，仍然存在“違法有后果，違憲無所謂”的現象，少數人甚至認為憲法只是一紙宣言，不具有直接的法律效力。根本大法未受重視，人們憲法意識淡薄。“舉重以明輕”，憲法權威尚且如此，更無須說其他法律權威了。違憲行為得不到及時懲處和糾正，是對憲法和依法治國的最大破壞，而對一次違憲行為及時追究的重大意義要勝過1000次對憲法條文的宣講價值。

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尊崇憲法，憲法至上，并不意味著要把憲法“供奉”起來，而是要讓憲法確定的每一項制度都能得到有效實施，憲法規定的每一項公民權利都能得到切實保障。完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全憲法解釋程序機制，加強備案審查制度和監督能力建設，依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件，這些都將為憲法的正確實施提供堅實基礎。

2.依憲治國是依法治國的升級版

法律精要

1945年，黃炎培與毛澤東進行了一場著名對話，提出了“歷史周期律”的命題，正確的答案到底在哪里？考察古今中外的歷史經驗教訓，通過政治、經濟等多角度研究分析，我們認為，只有厲行法治，切實確立依憲治國，才有可能跳出“歷史周期律”。所以，2012年12月4日，總書記在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上指出：全面貫徹實施憲法，是建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作。2014年9月5日，總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上指出：憲法是國家的根本法，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政?！吨泄仓醒腙P于全面推進依法治國若干重大問題的決定》也指出，堅持依法治國首先要堅持依憲治國。

依法治國當然是憲法之治。依法治國的“法”指的是以憲法為核心由各種法律規范組成的完整法律體系。其中，憲法作為國家根本大法，具有最高的法律地位、法律權威和法律效力，是整個法律體系的核心。因此，強調依法治國首先是依憲治國，這實際上是憲法地位和作用的必然要求。

憲法確認了法治的核心價值與基本要求，憲法共識是最根本的國家共識。當前，我國處在多元利益格局不斷分化的社會轉型階段，只有通過理性協商、全民討論并借由一套縝密的立憲程序外化而成的憲法，才能凝聚全民最大的共識，才能避免因觀念的歧見造成行動的沖突，才能防止因利益的糾紛引發彼此的對抗，才能消弭各人自以為是而帶來的社會混沌無序的狀態。憲法決定了法治國家的基本原則、運行機制和基本制度。憲法以國家根本法的形式，肯定并確認了人民主權原則、法律面前人人平等原則、法律至上原則、正當程序原則和權力制約原則等基本原則，并將其具體化。憲法更多地規定了法治國家的基本制度，包括政黨制度、選舉制度、權力運行制度等。

法治故事

1967年8月5日，國家主席劉少奇在中南海院內經受了又一次批斗之后，手拿《中華人民共和國憲法》說道：“你們怎樣對待我個人，這無關緊要，但我是中華人民共和國主席，我要捍衛國家主席的尊嚴。誰罷免了我國家主席？要審判，也要通過人民代表大會。我個人也是一個公民，憲法保障每一個公民的人身權利不受侵犯，破壞憲法的人是要受到法律的嚴厲制裁的！”國家主席發出的憲法之問，不僅是領導人個人的悲劇，也是整個國家在那一時刻的悲劇。走出“文革”劫難的人們深刻地認識到，沒有法治就不可能有國家的長治久安，依法治國和依憲治國在當下已取得基本社會共識。

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憲法是“綱”，其他法律法規是“目”，“綱”舉才能“目”張。依憲治國是依法治國的升級版。實現依憲治國必然需要一個立憲、行憲和護憲的過程，我國已有一部基本適應現實需求的憲法，但行憲和護憲的工作卻相當滯后。因此，當下強調依憲治國，首要的是各級領導干部及公務員學會依憲辦事。政府官員在行使公共權力時，應先在自己的思想意識深處思考“這個事情憲法是怎么規定的？”“憲法上有依據嗎？”“這個行為可能違憲嗎？”等等，認識到所有國家機關的權力都是人民通過憲法賦予的，只有切實按照憲法行使權力，才能真正地履行好職責，樹立憲法權威。其次，需要培育全社會的憲法信仰。黨的十八屆四中全會指出：法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。依憲治國要求憲法得到全社會的普遍遵守，必須是建立在全社會對憲法信仰的基礎之上。如果老百姓在自己吃虧的時候，能夠自覺地意識到“我的權益憲法上是怎么保護的”“我的憲法權利是否受到侵犯”等。如果“憲法”一詞能如此進入社會公眾的思維方式中，那么，依憲治國所要追求的價值目標就已經基本達到。

3.憲法是人民權利的保證書

法律精要

憲法與公民的生活密切相關，公民在憲法中處于主體地位，憲法是公民的生活規范。主要表現在：

第一，通過確認國家政權的歸屬，授予國家機關以權力并且規范權力的行使，從而表明公民在國家中的地位和作用，表明國家權力運行的出發點及其歸宿與公民意志和利益的關系。眾所周知，任何江山都是人民的江山，天下是天下人的天下，即我國憲法規定的“中華人民共和國的一切權力屬于人民”，“人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務”。

第二，通過規定國家的基本制度和基本國策，從而給公民的生活提供明確的指引。公民的生活是指公民在政治、經濟、文化等領域中的各種活動。由于作為國家根本法的憲法必須對國家和社會各個方面最根本、最重要的問題做出明確規定，因而公民在政治、經濟、文化等各個領域的活動，都必須遵循憲法所確認的各項原則。

第三，通過規定公民的基本權利和義務，從而直接、全面地將憲法與公民生活緊密地融為一體。權利是利益的法律表現形式，而憲法則是人權的根本保障書。眾所周知，我國現行憲法所要保障的是每一個人的生命權、財產權、參政權和平等權等一系列的基本權利，任何政府機構與個人不得侵犯。這也正是憲法的權威和意義所在。

綜上所述，憲法是公民權利的根本保證書。

法治故事

齊玉苓與陳曉琪是山東省滕州市第八中學初中學生，在1990年的中?？荚囍?，齊玉苓被山東省濟寧市商業學校錄取，陳曉琪預考被淘汰，山東省濟寧市商業學校給齊玉苓發出錄取通知書，由滕州市第八中學轉交。陳曉琪從滕州市第八中學領取齊玉苓的錄取通知書，在其父親陳克政的策劃下，運用各種手段，以齊玉苓的名義到濟寧市商業學校就讀直至畢業。畢業后，陳曉琪仍然使用齊玉苓的姓名，在中國銀行滕州市支行工作。1999年1月29日， 32

得知真相的齊玉苓以侵害其姓名權和受教育權為由，以陳曉琪、陳克政、濟寧市商業學校、滕州市第八中學和山東省滕州市教育委員會為被告向山東省棗莊市中級人民法院提起民事訴訟，要求停止侵害、賠禮道歉并賠償經濟損失16萬元和精神損失40萬元。此案經歷了一審、二審，2001年8月，山東省高級人民法院認定：陳曉琪等以侵犯姓名權為手段，侵犯了齊玉苓依據憲法規定所享有的受教育的基本權利，并造成了具體的損害后果，應承擔相應的民事責任。這是我國法院首次引用憲法有關公民教育權的規定做出的司法判決，開創了法院引用憲法保護公民基本權利的先河，被稱為中國“憲法司法化第一案”。

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在許多人的觀念中，關于“憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程”的論斷耳熟能詳，并由此想當然地主要從國家經濟、政治層面來理解憲法，甚至將憲法僅僅視為政治法，似乎憲法雖然是國家的根本法，卻與公民的生活并無太多的關系，從而視憲法為可望而不可即的“神壇之物”。但其實，憲法與我們的生活有著非常密切的聯系，就在我們身邊。比如我國不同地區之間高考錄取分數不平等，是否侵犯了憲法賦予公民的平等權和受教育權？不少單位和部門“分房以男為主”的政策是否有違憲法規定的平等權之嫌？等等問題經新聞媒體聚焦之后，我們會發現，憲法不是高高地掛在墻上的所謂“根本法”，而是切切實實的、無處不在的、無時不在的根本法！

古希臘圣賢亞里士多德曾指出，憲法原來就是公民的生活規范，憲法是公民的生活方式。憲法在表面上主要是政治問題，但最終還是生活問題，是生活方式和生活質量問題。因此，什么樣的政權，必然決定著公民實行什么樣的生活方式并決定著其生活的實際狀況，決定著公民生活狀況的發展趨勢和前景。比如塔利班統治時期的阿富汗，以及反塔利班北方聯盟摧毀塔利班政權之后的阿富汗就是真實寫照。讓憲法真真切切地存在于老百姓的日常生活，而不是高高在上的“國家的根本法”，歸根到底要靠憲法全面、徹底的實施，讓社會大眾感覺到憲法與我們同呼吸、共命運，與每個人的生活息息相關，是它指引著我們通往目的地的途徑，是它給我們的權益以最重要、最徹底的保護。唯有如此，憲法的至上權威才能最終樹立。

4.“三個自信”下的國家憲法日

法律精要

黨的十八大報告要求全黨要堅定“道路自信、理論自信、制度自信”，這“三個自信”提得非常有針對性，非常必要。我國自1840年逐漸淪為半殖民地半封建國家以后，曾經一度迷失了方向、失去了自信。1949年新中國成立后，我國建立了一套比較完善的社會主義制度，形成了自己的理論體系，找到了適合中國國情的發展道路。我國憲法以國家根本法的形式，確立了中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的發展成果。所以，堅定道路、理論、制度自信，首先必須堅定憲法自信。而我國1982年制定的現行憲法是值得我們自信的好憲法。正如總書記所指出的：“30年來的發展歷程充分證明，我國憲法是符合國情、符合實際、符合時代發展要求的好憲法，是充分體現人民共同意志、充分保障人民民主權利、充分維護人民根本利益的好憲法，是推動國家發展進步、保證人民創造幸福生活、保障中華民族實現偉大復興的好憲法，是我們國家和人民經受住各種困難和風險考驗、始終沿著中國特色社會主義道路前進的根本法制保證。”

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堅定憲法自信，設立國家憲法日是一個重要措施。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，將每年12月4日定為國家憲法日。2014年11月1日，十二屆全國人大常委會第十一次會議通過的《全國人民代表大會常務委員會關于設立國家憲法日的決定》指出，為了增強全社會的憲法意識，弘揚憲法精神，加強憲法實施，全面推進依法治國，將12月4日設立為國家憲法日。之所以規定在12月4日，是因為現行憲法是于1982年12月4日五屆全國人民代表大會第五次會議通過的。而早在2001年中共中央、國務院決定將12月4日設定為法制宣傳日。由全國人大常委會決定設立國家憲法日，是通過法定程序對政治儀式的一種法律確認。

但是如何通過設立國家憲法日實現“增強全社會的憲法意識，弘揚憲法精神，加強憲法實施，全面推進依法治國”的目的呢？全國人大常委會的《決定》同時也規定了一個具體的保障措施，即國家通過多種形式開展憲法宣傳教育活動。該保障措施的法定含義是，有關國家機關具有開展憲法宣傳教育活動的法定義務。比如，國家領導人每年在國家憲法日，公開發表電視講話或撰寫文章，以示對憲法的尊重和捍衛。

法治故事

設立憲法日并不稀奇，許多國家都有自己的憲法日。

9月17日是美國憲法正式簽署的紀念日，也是美國的憲法紀念日。當天，一般會舉辦新公民的入籍儀式。在重要的周年紀念日，美國總統還會發表講話。同時，美國聯邦機構還會為雇員提供有關憲法教育和訓練的材料，一些接受聯邦撥款的教育機構也必須舉行有關美國憲法的教育活動。

12月12日是俄羅斯的憲法日。俄羅斯一般會組織多種多樣的慶?；顒?，從總統演講到群眾游行，甚至是選美活動。比如2008年12月12日，俄羅斯舉行“憲法小姐”選舉活動。

12月10日是泰國憲法紀念日。這一天，泰國多個政府部門公務官員及政治家與民眾代表共同舉行紀念活動，以紀念泰國第七世皇在1932年進行的泰國史上首次民主立憲活動。

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伯爾曼說：“法律必須被信仰，否則它將形同虛設”，“沒有信仰的法律將退化成為僵死的教條”。習近平說：“憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施”，“我們要通過不懈努力，在全社會牢固樹立憲法和法律的權威”，“提高全體人民特別是各級領導干部和國家機關工作人員的憲法意識和法制觀念”。憲法的生命和力量源泉深藏在民眾心里，公民的憲法意識是憲法得以實施和實現的根本保證。通過每年一度的“國家憲法日”普及憲法知識，使憲法為廣大民眾所熟悉、掌握，使憲法及憲法所包含的價值——民主、法治、平等、自由等成為全社會的核心價值體系，增強社會各界對憲法的信心。同時，國家憲法日不光是簡單地讓人們知曉憲法的宣傳，有關部門將通過實際案例和實際效果使社會各界深化對憲法內容和效力的直觀感受，促進憲法權威和憲法信仰得到落實。只有這樣，全社會才能逐漸形成一種憲法文化，形成一種尊崇憲法、應用憲法，使憲法融入群眾生活的良好氛圍。

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5.憲法宣誓之名和實

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中國共產黨十八屆四中全會提出建立憲法宣誓制度。2015年7月1日，十二屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了《全國人大常委會關于實行憲法宣誓制度的決定》，明確全國人大選舉或決定任命的國家主席、國務院總理等，各級人民代表大會及縣級以上人大常委會選舉或者決定任命的國家工作人員，以及各級政府、法院、檢察院任命的國家工作人員，在依照法定程序產生后進行憲法宣誓。誓詞如下：“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權威，履行法定職責，忠于祖國，忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監督，為建設富強、民主、文明、和諧的社會主義國家努力奮斗！”

從《全國人大常委會關于實行憲法宣誓制度的決定》可以看到，宣誓主體范圍包括各級人大選舉或決定任命的國家工作人員，以及國家主席、全國人大常委會委員長、國務院總理等國家領導人，以及“一府兩院”的國家工作人員。就誓詞內容而言，它包含對國家和對公民兩個方面：對國家，宣誓主體表達捍衛憲法、忠于職守之心，為國家、民族與集體利益做貢獻；對公民，在履行自己相應職責的基礎上，維護公民的基本權利。誓詞中的三個“忠于”——忠于憲法、忠于祖國、忠于人民，是誓詞中最重要的內容。因為“富強、民主、文明、和諧”是現代化國家的建設目標，也是中國特色社會主義的發展方向，所以這八個字既是目標也是方向，同時也是中國共產黨十八大提出的社會主義核心價值體系的興國之魂。

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國家公職人員在任職時向憲法宣誓，是世界上大多數國家普遍采取的一種制度。據統計，在193個有成文憲法的國家中，明確做出相關規定的有177個。在2016年1月15日舉行的福建省十二屆人民代表大會第四次會議閉幕式上，新當選的福建省省長于偉國左手撫按《中華人民共和國憲法》，右手舉拳，誦讀誓詞，于偉國因此成為全國首個面向憲法宣誓就職的省長。

2015年12月4日湖南省十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過了《湖南省實施憲法宣誓制度辦法》，規定全省地方各級人民代表大會選舉和縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會任命、決定任命的國家工作人員，以及各級人民政府及其各部門、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員，在就職時應當公開進行憲法宣誓。

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憲法宣誓制度之“名”在于“儀式”，是認真對待憲法的一種公開表達。憲法宣誓有具體儀式，在萬眾矚目的場合下，全社會都盯著宣誓人表示其會如何對待責任和職權，這有助于培養宣誓人對憲法和法律的敬畏之心，并將之內化為對宣誓人的道德約束和法律約束。此外，憲法宣誓的莊嚴性和神圣性強化了公民對憲法的認識，使憲法不再是一個抽象的名詞，不再只是寫在紙上，而是突出人民權利本位的理念，督促公民去主動監督宣誓主體的職務行為，進而在全社會強化憲法至上的法治理念。

憲法宣誓制度之“實”在于“憲法”，是憲法實施的一種重要方式。憲法宣誓制度

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圍繞憲法而構建，“忠于憲法”表達了宣誓人維護或捍衛憲法的決心；憲法宣誓制度直接凸顯了憲法所確立的公民與國家之間的關系，將認真對待權利與權力的理念表現得淋漓盡致，認真對待權利意味著憲法實施以保障公民權利為依歸；認真對待權力則意味著權力授予應經受住合憲性審查，兩者相互結合，從而將“憲法是一張寫著人民權利的紙”實體化、具體化。

莊嚴的儀式、鄭重的誓言，讓國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓，將會使學習憲法、敬重憲法、遵守憲法、捍衛憲法成為一種新的社會常態。但是憲法宣誓制度只有“名”與“實”一致，才能真正成為宣誓主體無法抗拒且不得逾越的“緊箍咒”。倘若拒絕宣誓或違誓，又有何種后果？歐里庇得斯的悲劇《希波呂托斯》有言：我的舌頭發了誓，但是我的心卻沒有發誓。該當如何？如何防止憲法宣誓異化為一場夸夸其談的作秀？這可能是我們今后應該思考的問題。

第二節

黨大還是法大是一個政治陷阱

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1.黨的領導就是“定軍山”

法律精要

處理好黨的領導與法治的關系是法治建設的核心問題。之所以東歐發生劇變、蘇聯最終解體，我國發動“文化大革命”，“踢開黨委鬧革命”造成我國民主法制建設的嚴重破壞，等等，重要原因之一是沒有解決好黨的領導和法治的關系。

黨的領導明確載入我國現行憲法，堅持依憲治國，最根本的是堅持黨的領導。我國現行憲法明確指出中國新民主主義革命的勝利和社會主義事業的成就，是中國共產黨領導中國各族人民，在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下，堅持真理，修正錯誤，戰勝許多艱難險阻而取得的，并且中國各族人民將繼續在中國共產黨領導下，進行社會主義現代化建設。

黨的十八屆四中全會做出的《中共中央關于全面推進依法治國的決定》強調指出：“黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證”，“堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應有之義”，“黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治”。這就為我們澄清了思想的困惑、厘清了實踐的障礙。事實上，在我國，黨是社會主義法治的倡導者、主導者和引領者，依法治國以加強和改善黨的領導為指向，這是不言而喻的；同時，作為現代國家治理基本方式的法治，是黨領導人民實現中華民族偉大復興的必然選擇，這也是不言而喻的。黨的領導和法治建設之間是相輔相成、互相促進的關系。沒有黨的領導，中國勢必陷于天下大亂；沒有依法治國，中華民族難以跳出“歷史周期律”的支配，黨的領導也必將大打折扣。

在全面推進依法治國中堅持黨的領導，必須堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，把依法治國基本方略同依法執政基本方式統一起來，把黨總攬全局、協調各方同人大、政府、政協、審判機關、檢察機關依法依章程履行職能、開展工作統一起來，把黨領導人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內活動統一起來。

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法治故事

2009年6月17日，河南省廣播電臺記者在采訪鄭州市經濟適用房土地挪用事件時，主管該市信訪工作的城市規劃局副局長逯軍反問記者：“你是準備替黨說話，還是準備替老百姓說話？”2012年3月27日，貴州省電視臺記者因停車亂收費問題電話采訪貴州省畢節市政府駐貴陽辦事處辦公室主任文永東時，這位主任大言不慚地質問記者：“你是記者，你是黨的喉舌，你是為人民服務還是為黨服務？”2014年1月6日，四川達州當地媒體曝出，達川區一夫妻投資70余萬元在該區罐子鄉建成了石料廢渣回收處理廠，因沒有石料廢渣原材料，工廠無法正常投產。當他們找到該鄉黨委書記羅頌時，面對鏡頭，羅書記爆出雷語：“威脅我就是威脅黨。”

這些官員的雷語狠話是副“多棱鏡”，折射了一些官員飛揚跋扈、氣焰囂張及精神缺鈣、素質低下的現狀。這些人往往拿黨、拿組織當專斷的“擋箭牌”，強調黨的領導，滿口黨領導一切，把自己當作黨的化身，凌駕于法律之上。忘記了自己入黨時的宣誓誓言，忘記了共產黨為人民服務的宗旨，迷失了政治方向。習近平同志對此提出嚴厲批評：每個黨政組織、每個領導干部必須服從和遵守憲法法律，不能把黨的領導作為個人以言代法、以權壓法、徇私枉法的“擋箭牌”。同時，他提出保持“黨的純潔性”的問題，認為：保持黨的純潔性是馬克思主義政黨的本質要求，要始終保持黨在思想上、組織上、作風上的純潔性。保持黨的純潔性，核心是密切聯系群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運，始終代表人民群眾的意志和利益，始終依靠人民群眾來推動歷史前進。這是保證黨永不變色的根本所在。

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任何國家法治的確立都不可能在群龍無首、四分五裂的狀態下實現，而是必須有堅定有力的集中統一領導和部署。全面推進依法治國，要“治”的“國”，是世界上人口最多的發展中大國，是創造了連續36年快速發展奇跡的大國，是從來沒有像現在這樣接近實現中華民族偉大復興“中國夢”目標的大國。所以，在中國這樣擁有13億人口、情況極其復雜的大國建設法治，更需要有自上而下堅強統一的領導，要有統一的意志，堅決果斷一體推行。這個核心無可替代，就是執政的中國共產黨。當前，我國正在進行的全面深化改革、全面推進依法治國，都要唱好“定軍山”，黨的領導就是“定軍山”，必須堅定不移，穩如泰山。

中國法治道路是“合”的思維而不是“分”的思維。在“分”的思維或者對立思維下，才會出現“黨大還是法大”這樣的問題，從更深層次上是否定黨的領導和社會主義制度，蠱惑群眾、搞亂人心，是西方敵對勢力企圖從“法治”問題上打開思想意識的缺口。黨是一個政治組織，法是一套行為規則，問“黨大還是法大”，就像問“3平方米減去2公斤等于多少”的算術題那樣離譜。普通民眾之所以會被“黨比法大”的說法所蒙蔽，是因為現實中一些黨員干部特別是領導干部“以言代法、以權壓法、徇私枉法”，黨紀國法成了“橡皮泥”“稻草人”，從周永康、令計劃，到“小官巨貪”的鄉村干部，哪個不是相信權力大于法律！所以總書記于2015年初在省部級主要領導干部專題研討班開班式上痛批這類問題，指出老百姓認為的“黨比法大”實際上是“權比法大”。官不守法，民怎能信法？

人無遠慮，必有近憂。當前，我黨面對四大考驗：長期執政的考驗，改革開放的考驗，市場經濟的考驗，外部環境的考驗。我黨面對四大危險：精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險。正因為如此，才會出現“你是為人民服務還是為 37

黨服務？”“反對我就是反對共產黨”之類的雷語。所以，在依法治國中堅持黨的領導，更要厲行從嚴治黨，不斷堅定黨的理想、信念，強化黨的宗旨意識，才能在全面深化改革、全面推進依法治國中唱好“定軍山”。

2．中國夢不是西方憲政夢

法律精要

黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出：“全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。這就是，在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系„„”實現這個總目標，必須堅持中國共產黨的領導。這段表述界定了今后中國的法治道路是具有中國特色的法治理論、法治體系、法律制度的法治道路，其根本前提是堅持中國共產黨的領導，有了黨的領導，才會使法治走在維護最廣大人民的利益和全社會公平正義的正確軌道上，黨的領導是人民民主專政的保障。

中國夢的實現絕不能指望西方憲政制度，因為西方“憲政民主”的價值核心在于“民主”，其“憲政”的主要功能就是要限制“多數人民主”可能導致的“暴政”，通過在選舉中獲勝的政黨每隔幾年上臺輪流執政來實現不同政黨各自的執政理念和主張。“憲政”的最大功效是支持多黨輪流執政模式，從而最大限度地實現資本主義民主理想和價值。但在我國，中國共產黨作為執政黨的地位是由歷史、人民和執政實踐決定的，它的執政合法性根基來自于最廣大人民群眾。只要共產黨秉承全心全意為人民服務的宗旨，不謀私利、一心為民，那么，自身的執政黨地位就是牢靠和鞏固的。在堅持黨的領導的前提下，社會主義民主政治關鍵是要解決如何發揮人民的主體地位作用，如何以最佳方式來推動執政黨依法執政和依法治國。

法治故事

菲律賓在第二次世界大戰之后曾是僅次于日本的亞洲第二大經濟體，而且條件優越、資源豐富，特別是完全克隆了“美式民主”模式，在20世紀70年代被美國人譽為亞洲民主的櫥窗。但是，菲律賓世襲家族政治的存在讓這種民主“徒有其表”。菲律賓的家族政治是西班牙和美國對菲律賓進行殖民統治時，扶植地方軍閥保護自身殖民利益的遺留物。1946年菲律賓獨立，擁有大量土地的家族各據一方，建立起私人武裝并且獲取官位，最大限度地維護本家族的利益。勢單力薄的菲律賓中央政府在處理南部宗教問題、打擊武裝分裂活動時因為需要倚重這些家族，故對其一再縱容姑息。世襲政治家族為了在政治上能發聲，世代控制著菲律賓國會。據統計，菲律賓有250多個世襲政治家族。2007年菲律賓國會的265名議員中就有160名議員來自這些家族。這些家族的議員很多是通過暴力選舉、金錢選舉而得來的。正如菲律賓民間流傳的一句話：“選舉季，殺人時。贏不了選票就買選票，買不了選票就殺對手。”在這樣的國內政局混亂、貪污腐敗問題嚴重的情況下，菲律賓已落到亞洲很多國家后面，甚至一度被英國《泰晤士報》稱為“亞洲的一個失敗國家”。一些西方國家在世界上大打“憲政”牌，極力推行“憲政”模式，它們并非真是為其他國家好，而是以此為 38

手段來搞亂別國、控制別國，最終維護其霸權地位。某些發展中國家沒有看清西方國家兜售所謂“憲政”的本質，盲目照搬照抄，結果適得其反，不僅沒有實現國家繁榮發展，反而陷入無休止的政權更迭和社會動蕩之中，教訓十分慘痛。由此可見，“憲政”看上去很美，但我們決不能被其“美麗的外衣”所迷惑。

法理探微

“故圣人之為國也，觀俗立法則治，察國事本則宜。不觀時俗，不察國本，則其法立而民亂，事劇而功寡。”罔顧國情、超越階段不行，因循守舊、墨守成規也不行。堅持中國共產黨的領導和執政，是中國的根本政治國情，也是中國的基本法治國情。這個基本國情決定了我國的民主政治、依憲治國不是西方的憲政民主，“中國夢”不是西方“憲政夢”。

首先，“憲政夢”不等于“法治夢”。“憲政”是西方資產階級革命否定封建專制的產物，是對西方資本主義國家政治發展模式的概括，是西方法學理論對自身經驗的理論總結。它通過立法權、司法權、行政權分權制衡方式來維護資產階級的統治秩序。表面上“三權分立”制約著不同的政治力量，防止一派勢力獨大形成專制而破壞民主。但實質上它是資產階級內部的一種權力分配、交換和平衡機制，其實質是維護資產階級的統治秩序。

其次，“憲政夢”不等于“民主夢”。表面上看，西方“憲政民主”基于“普遍平等”“一人一票”原則進行的民主選舉體現了每一個社會成員的意志，但是，在這種民意表面上聚集化的背后，真正起決定作用的是各種“資本”力量或特殊的利益集團或者是少數精英群體，民主所要決定的涉及國家生活和社會生活的重大事項是普通民眾自身無法控制的。奧地利《標準報》2012年12月22日刊登《精疲力竭的民主政體》一文說：“在越來越多的歐洲人看來，作為國家形式的民主政體——其權力來自于人民——已經不復存在。權力不再來源于人民。人民雖然還被要求參與選舉，但這與是否意味著確實有選擇的權利無關。”曾經在曼谷街頭游行的人不是爭取“一人一票”的西方式民主，而是反對“一人一票”。因為他信的為泰黨及其前身，一貫照顧北方農村地區的貧苦農民，而農民在人數上占多數，所以，如果“一人一票”地選舉，為泰黨總是贏。反對黨指責他信利用農民來維護自己的政治地位，要求先“政治改革”，由各行各業的精英組成“人民議會”再舉行選舉?，F在的實際情況是：選民一人一票（當然經常有大批人不去投票）選出了議員，合法地組成了一個政府，但這個政府是為了小集團服務還是為廣大選民服務，選民就管不了了，頂多等下次再來投一次票。這種辦法確實叫人失望，但在西方一時還找不到更好的辦法來代替它。由此，我們要問西方式的民主制度完美嗎？是放之四海而皆準的嗎？

“百里不同風，千里不同俗。”一個國家怎么搞法治，選擇什么樣的法治道路，歸根結底是由這個國家的歷史傳承、文化傳統、經濟發展水平決定的。道路自信、制度自信、理論自信具體到法治建設領域，就是堅持中國特色社會主義法治道路、堅持中國特色社會主義法治體系、堅持中國特色社會主義法治理論。而中國特色社會主義的最大特色、最本質特征就是黨的領導，這是歷史和人民的選擇。如果放棄這些根本，盲目地跟著西方所謂的“憲政”跑，就無異于削足適履，自毀長城。

3．黨的模范守法和黨的領導是“一體兩面”

法律精要

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我國憲法和黨章明確了中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，處在總攬全局、協調各方的地位。社會主義法治必須堅持黨的領導，法是黨的主張和人民意愿的統一體現，黨領導人民制定并實施憲法和法律，是黨的領導力量的體現。

但是，黨的領導絕不是法外強權。我國現行憲法明確規定：“一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。”“任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。”可見，我國憲法確立了黨要守法這一基本理念，這是因為法律代表著最大多數人的意志與利益，黨在法律范圍內進行活動，才能確保自己代表最大多數人民的利益。執政黨不僅要守法，而且要模范守法，因為執政黨的守法是形成全社會正常法律秩序的關鍵，具有“以點帶面”的作用，可以有效地發揮守法中的“從眾”心理，引領廣大人民群眾積極守法。執政黨如果存在“法律是管老百姓的，與我無關”的錯誤觀念，將極大地導致法律秩序的破壞與法律權威的喪失。

任何一個政黨都是一個組織起來的有機群體，黨員是政黨的細胞。中國共產黨的先進性和先鋒隊角色決定了對黨員的高要求、嚴標準，尤其是黨員干部是全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者。王安石有句名言：“吏不良，則有法而莫守。”黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出：各級領導干部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。作為領導干部，只有把法治觀念深化為內心信仰，轉化為行為模式，模范遵守憲法法律，法治才能真正走進民眾心中。同時，“善除害者察其本，善理疾者絕其源”。鏟除黨內不良作風和腐敗現象滋生蔓延的土壤，根本上還是要靠黨的紀律、制度和法律。加大對違法犯罪黨員干部的懲處力度，追究其法律責任，并不是降低黨的威信，恰恰相反，這是抬高了黨的威信。

法治故事

2008年10月29日，廣東省深圳市海事局黨組書記、副局長林嘉祥涉嫌猥褻11歲女童，當女童父母找其講理時，林嘉祥說：“我就是干了，怎么樣？要多少錢你們開個價吧。我給錢嘛！”“你知道我是誰嗎？我是北京交通部派下來的，級別和你們市長一樣高，和市委書記是山東老鄉。我卡了小孩的脖子又怎么樣？你們這些人敢跟我斗？看我怎么收拾你們。”2015年5月，一段名為“任性的領導講話”的視頻在網上熱傳，該視頻拍攝地為一處會議室，時間為2014年4月30日，山西省古交市交通運輸部門最牛的正科級干部客運辦主任任長春講道：“我們這個單位任何一個同志不要說你是什么按國家規定，國家規定算個什么，你們把我這個話記著，你錄音就錄音，記就記，我任長春就不執行國家規定。”這名領導更是說出“我是搞法律出身的，我知道法律是干啥的，我就不講法”等驚人之語。5月13日晚，古交市市委宣傳部通報稱，對發表嚴重違反政治紀律言論的任長春給予開除黨籍、行政撤職處分。

隨著中央從嚴治黨、從嚴治吏的推進，黨風政風為之一新。但是，這些“任性領導”的橫空出世充分說明，掃除作風之弊、改變行為方式也許可以立竿見影，但是要解決人生觀、價值觀、世界觀的“總開關”問題，卻需要一個漫長的過程。各級領導干部在推進依法治國方面肩負著重要責任，全面從嚴治黨必須抓住領導干部這個“關鍵少數”。領導干部要做尊法學法守法用法的模范，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉化成思維方式和行為方式，做到在法治之下，而不是法治之外，更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。通過問責，制度倒逼、制度處罰，提高領導干部對法律和群眾 40

的敬畏感，讓“雷語”官員付出代價，才會最終改變“雷語”層出不窮的現象。

法理探微

我國法治建設的發展模式從理論上來說是一種“差序發展”。在這種模式中，共產黨員和領導干部模范守法的帶頭作用對一般干部和群眾有著巨大的示范效應。盡管近年來領導干部的法治觀念和法律意識有所增強和提高，但人治思維及粗暴的領導方式在某些領導干部身上仍根深蒂固。當前，逆法治型思維及領導方式突出表現在以下方面：一是權力思維。所謂權力思維主要體現在根據權力的大小、官位的大小來確定公權力行使時所服務的對象。在權力氣場中，權力就是中心，一切都得給權力讓路，在權力行使中不講法律規則，沒有正義的立足之地。云南省委原副書記仇和，為官一方，伴隨著他的都是運動式野蠻拆遷、高壓推進的“政績工程”，堪稱把法律拋在一邊、任性蠻干、為所欲為的典型。在這種思維定式中，法治只是政治權勢的點綴，不能起到對權力的規范約束作用。當前，我國已經進入“矛盾凸顯期”，因為權力不受法律的約束，為所欲為而造成的種種亂象，不只是對相關當事人造成損害，而且破壞了社會秩序，將社會生活置于不確定狀態，并在社會公眾當中引發了深刻的不信任感。二是關系思維。中國人思考問題時喜歡從事物關系角度考慮問題，比如中醫是從五臟五行關系角度考慮，治眼睛是治肝與腎；儒家仁義思維也是從人與人關系角度考慮的。在權力場上，關系思維則體現在根據關系的親疏來確定公權力行使時所服務的對象。在這種思維模式下，人們習慣于找關系、求熟人、走后門，認人不認法，求人不求法。凡事只要領導發了話，有了領導的條子，就有了尚方寶劍，就能一路“綠燈”暢通無阻，反之，如果沒有領導的點頭、默許、明示等，即使有法律的明文規定和授權也無濟于事。三是法治的工具化思維。從“誰耽誤我縣發展一陣子，就讓他難受一輩子”的雷人口號，到信奉“沒有強拆就沒有新中國”的強制、暴力拆遷事件；從用“紅頭文件”否決生效的司法裁定，到“什么法不法，老子就是法”的強硬態度，可以看到在某些領導干部的觀念和行為中，法律僅僅是作為手段而已，既可以依照，也可以不依照，依照法律僅僅是為達到特定的政治經濟等目的，并非為實現法律的公正性。

孔子曰：“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”因此，黨員領導干部要從我做起，根據十八屆四中全會對領導干部提高運用法治思維和法治方式能力的新要求，自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，嚴格約束自身言行，牢記法律紅線不可逾越，法律底線不可觸碰，做遵守法律的表率。只有這樣，法律才能得到平等執行，法治精神才能得以彰顯，全社會的法治信仰才能得以塑造。

4．“硬杠杠”是從嚴治黨的“定海神針”

法律精要

早在1938年，毛澤東同志便提出要將“黨內法規”作為規范黨內關系、統一黨的各級組織的行為的依據。習近平同志在十八屆中紀委五次全會上強調指出：加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置?！吨泄仓醒腙P于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出：黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規黨紀以更高標準嚴格要求自己，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，堅決同違法亂紀行為做斗爭。從出臺八項規定，到嚴厲整治“四風”，再到一系列管黨治黨制度的修訂、完善、出臺，黨規黨紀的 41

籠子越扎越緊，約束黨員干部思想行為的“硬杠杠”越來越多，制度“硬杠杠”已成為從嚴治黨的“定海神針”。

黨內規矩和法規既是管黨治黨的重要依據，也是建設社會主義法治國家的有力保障。它是在憲法法律基礎上的內部行為規范，它嚴于國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，還要按照黨內規矩和法規以更高標準嚴格要求自己。其中，黨章是中國共產黨立黨管黨治黨的總章程、總規矩，是黨內的根本大法。全面從嚴治黨必須在全黨樹立黨章的權威，推動全黨學習黨章、貫徹黨章、執行黨章、維護黨章。2015年新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》（以下簡稱《準則》）和《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）兩項法規，切實體現了總書記思想建黨和制度治黨緊密結合的思想，以黨章為總依據，并結合新的實際，把黨章關于紀律和廉潔自律的要求加以具體化，極大地完善了黨內法規制度體系?！稖蕜t》是黨執政以來第一部堅持正面倡導、面向全體黨員的規范全黨廉潔自律工作的重要基礎性法規。緊扣廉潔自律主題，重申黨的理想信念宗旨、優良傳統作風，《準則》是“航標”，為黨員和黨員領導干部提供行動指南；而《條例》是“雷池”，圍繞黨紀戒尺要求，為黨組織和黨員畫定禁區，開列負面清單，扎緊黨規黨紀的籠子，讓紀律底線成為“全天候通電”、不可碰觸的高壓線，促使其真正成為管黨治黨的尺子、黨員不可逾越的行為底線。

法治故事

2015年10月9日，中央紀委、監察部駐科技部紀檢組、監察局發布了對科技日報社原副社長、機關黨委書記湯東寧嚴重違紀問題進行立案審查的消息。依據《中國共產黨紀律處分條例》的有關規定，決定給予湯東寧開除黨籍處分；行政撤職處分，撤銷其科技日報社副社長職務，由三級職員降為六級職員。

湯東寧是個典型的“裸官”，其本人和配偶子女均已經獲取英國永久居留權，且長期違規持有個人因私護照。這些問題看似“小問題”，但對于一個共產黨員來說卻是心無組織觀念、目無組織紀律的大問題。對于黨員來說，對黨忠誠老實和堅持“四個服從”是應有的覺悟?？倳浽赋?，作為黨員干部特別是領導干部，在涉及重大問題、重要事項時按規定向組織請示報告，這是必須遵守的規矩，也是檢驗一名干部合格不合格的試金石。黨的十八大以來，中央對個人有關事項報告制度的抽查比例從3%~5%提高到10%，同時實行“凡提必查”，而《條例》新增了對不如實報告個人有關事項行為的處分規定，意味著對黨忠誠老實和堅持“四個服從”是明確具體的，不再僅僅靠黨員的個人覺悟，而是有了紀律懲戒的剛性約束。

人不以規矩則廢，黨不以規矩則亂。政治紀律和政治規矩是最重要、最根本、最關鍵的約束性規范，是管黨治黨的“定海神針”。當前，少數黨員干部對此認識不夠到位，存在“與己無關論”“口號論”等錯誤思想，如果不早預防、早制止，政治紀律和政治規矩就會成為擺設，“破窗效應”也就隨之而至，黨就會淪為各取所需、自行其是的“私人俱樂部”。只有廣大黨員干部真正按黨中央制定的“硬杠杠”去修身、用權、律己、創業、做人、謀事，才能為黨的豐功偉業貢獻力量。

法理探微

在我國大力推進反腐倡廉建設的大潮中，我們既打掉了周永康之類的“老虎”，也

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打掉了在我們身邊的“蒼蠅”。但在被打掉之前，他們都是治國理政的“執政者”。在反思那些昨日在臺上反腐倡廉，在臺下貪污腐敗的官員“依法執政”悖論背后的原因，最關鍵的是缺乏必要的法規制度體系框架。而實踐中我們也存在著紀法不分的突出問題，管黨治黨不以紀律為尺子，而是以法律為依據，黨員干部只要不違法，就沒人管、不追究，造成“要么是好同志，要么是階下囚”；紀委成了黨內的“公檢法”，紀律審查成了“司法調查”，監督執紀問責無法落到實處。黨中央堅持全面從嚴治黨，提出“把紀律和規矩挺在前面”，正是針對管黨治黨中紀法不分、錯把法律當底線而言的。黨的先鋒隊性質和執政地位決定了黨規黨紀必然嚴于國家法律。“破法”無不始自“破紀”，黨員守住了紀律底線，就不會滑向違法犯罪的深淵?！稐l例》著力破解黨規混同國法、套用“法言法語”等積弊，將紀律防線從法律防線中剝離出來、推向前去，實現了黨紀相對于國法的整體前移。在黨的建設中，則要堅持高標準在前，要把黨的理想信念宗旨立起來、挺起來?！稖蕜t》是僅次于黨章的高位階黨內法規，將黨章關于廉潔自律的要求具象化、實體化，將其規范對象從“關鍵少數”擴充至“最大多數”，前移紀律防線和執紀關口，成為黨心民心的“公約項”，促使8700多萬黨員在道德品行方面引領社會風尚。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”黨內不正之風之所以能生存、發展、盛行，根本原因還在于管黨治黨的“硬杠杠”綿軟，執行不力。一系列“硬杠杠”進一步嚴肅了紀律和規矩，為廣大黨員干部畫好了“紅線”、明確了“底線”、架起了“高壓線”。這些“硬杠杠”不能只是嘴上說說、紙上寫寫、墻上掛掛。我們黨是行動黨，不是口號黨。從嚴治黨關鍵在從嚴執紀，否則黨紀黨規就會成為“稻草人”“花架子”。今后，我們應該以貫徹執行《準則》和《條例》為抓手，堅持“高標準”和“守底線”有機統一，把紀律銘刻在心，自覺做政治上的“明白人”。同時，也要貫徹運用好監督執紀的“四種形態”，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態；黨紀輕處分和組織處理成為大多數；對嚴重違紀的重處分、做出重大職務調整的是少數；而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數。

第三節

把權力關進制度的籠子

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1.“三張清單”勾勒依法行政“施工圖”

法律精要

2014年9月10日，李克強總理在夏季達沃斯開幕式致辭中提出政府要建立“三張清單”制度，用“清單”明確政府權責，厘清政府與市場邊界?！斗ㄖ握ㄔO實施綱要（2015—2020年）》提出大力推行權力清單、責任清單、負面清單制度并實行動態管理。

首先，政府拿出“權力清單”，明確政府該做什么，做到“法無授權不可為”。李克強總理在2015年政府工作報告中用了一句網絡語言，那就是“政府有權也不可任性”。要讓政府有權而不“任性”，就必須畫出政府權力邊界，做到“法無授權不可為”。2015年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推行地方各級政府工作部門權力清單制度的指導意見》，明確要求省級政府2015年年底前、市縣兩級政府2016年年底前要基本完成政府工作部門、依法承擔行政職能的事業單位權力清單的公布工作。“權力清單”就是要進一步將地方政府的權力明確地關進籠子里，進一步厘清依法行政的權力邊界，徹底解決 43

過去行政部門“九龍治水”“亂作為”和“不作為”問題。

其次，給出“負面清單”，明確企業不該干什么，做到“法無禁止皆可為”。過去政府和市場之間在一定程度上存在“發令者”和“聽令者”關系，老百姓一般把“申請行政許可”稱為“跑審批”。一個“跑”字，深刻地反映出老百姓的酸甜苦辣。市場的機遇轉瞬即逝，可是這樣一趟“馬拉松”跑下來，“黃花菜都涼了”，創業創新的心也就冷了。“負面清單”強調“法無禁止皆可為”，就是要通過“綁住政府的手”來“放開市場的腿”。

再次，理出“責任清單”，明確政府該怎么管理市場，做到“法定責任必須為”。“放權”并非“放任”，“簡政”不是“減政”。“責任清單”要解決的是三個層次的問題：一是管什么？明確政府的責任，那就是要種好“責任田”，當好“服務員”；二是怎么管？要創新完善政府管理方式；三是管不好怎么辦？要有問責追究的制度。通過“責任清單”讓“權力清單”師出有名，讓“負面清單”于法有據。

推行“三張清單”，就是要依法建立一套“所有權力進清單、清單之外無權力”的運行機制，用法治“金箍棒”給政府職權畫出“紅線”，框定的是政府的“體型”，減去的是政府的權力“贅肉”，增強的是政府的辦事效率、市場和民間的活力。

法治故事

2015年2月1日，湖南省政府門戶網站首頁發布了“湖南省政府‘三清單一目錄’公布實施”的消息。省政府工作部門權力清單、責任清單、負面清單和各項明細清楚地“曬”在網上。

“權力清單”共依法確定并公布涉及省政府工作部門的行政權力3700多項，主要職責600多項，外商投資禁止和限制類項目90多項，共取消、下放30多項省政府核準的投資審批事項。

湖南省政府47個部門的“責任清單”（2015版第一批）亦可在網上查看。教育公平、基礎設施建設、公共文化教育、基本醫療保障等問題均被列入政府責任清單之中，公眾可在網上查詢每個部門的部門職責、職責邊界、事中事后監督制度和公共服務事項，以及事項的承辦機構和聯系電話。

湖南省外商投資準入實施“負面清單”管理，農、林、牧、漁業，采礦業，制造業，電力、煤氣及水的生產和供應業，交通運輸、教育、水利環境和公共設施管理業等領域放開外商準入。同時，對“負面清單”實行網絡動態管理，撤銷的淘汰項目和新增、調整項目都要在網上及時公布，讓權力運行受監控，操作流程受約束，把權力關進“玻璃籠子”。

法理探微

通過“三張清單”的整體推進，政府實現了對行政權力的“知權、止權、制權和致權”目標，有力地激發了市場的創業活力和經濟發展動力。在“三張清單”實施后，2014年3月到7月全國新登記市場主體為553.19萬戶，同比增長18.57%；資本總額9.05萬億元，同比增長58.61%。其中新登記企業160.61萬戶，市場主體里包括個體工商戶、農民專業合作社和企業。

“三張清單”的推行之所以能取得如此驕人的成績，主要是因為我國正在全面推進依法治國。無論是“權力清單”的“法無授權不可為”，還是“負面清單”的“法無禁止皆可為”，抑或是“責任清單”的“法定責任必須為”，都可以清楚地看出是圍繞“法”來具 44

體操作的。因此，處理好政府與市場的關系，把“三張清單”落到實處，首要任務是以法定責任治理權力缺位和越位，以法治精神處理政府和市場的關系。用法律來明確政府權力和社會權益的邊界劃分，其中就包括公權力如何合法行使并受到制約，建設法治政府和服務型政府。要用系統性的法律法規來明確規定政府管理經濟的各種行為，減少政府過多的干預，建設“有限政府”。在“責任清單”內要盡職，管到了權力清單外就是違法。而對于市場來說，依法平等使用生產要素進行公平競爭，是社會主義市場經濟條件下各種所有制經濟公平發展的基礎，政府是市場“守夜人”，對違法市場主體追究法律責任。

“三張清單”對政府、企業、市場等的關系進行了界定，依法行政有了清晰的“施工圖”。但推行“三張清單”仍然必須也只有在法治的基礎上，才能真正落到實處。

2．向“在其位亂謀其政”者開刀

法律精要

行政亂作為是在其位亂謀其政，是一種明顯的瀆職行為。具體表現為：

第一，官僚主義者的行政亂作為。行政機關及其工作人員帶有明顯的官僚主義作風，對國家的法律、政策等不去認真學習，甚至不了解，自己想當然地“亂批”。這種行政亂作為使得國家政令不暢、執行不力。

第二，部門或地方利益所驅使的行政亂作為。一些政府部門不遵循市場規律，不問民生民意，瞎指揮，強勢介入招商引資項目，招什么不招什么、招誰不招誰，政府往往強行命令，橫加干涉，或越俎代庖，獨斷專行，甚至利用權力尋租，亂設卡，亂收費，濫罰款，暗中操縱有利可圖的重大項目的招投標，搞地方保護主義，等等。

第三，領導干部獲利的行政亂作為。個別地方政府部門領導在行政亂作為中獲利，拿公權進行私下交易，完全將民生民意拋諸腦后。

由此可見，行政亂作為不僅導致國家政令不暢、執行不力，還會損害國家經濟發展大局，直接影響人民群眾的福祉。為貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》的有關規定，推動建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，全面推進依法行政，國務院辦公廳2005年印發的《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》指出，執法依據賦予行政執法部門的每一項行政執法職權，既是法定權力，也是必須履行的法定義務。行政執法部門任何違反法定義務的不作為和亂作為行為，都必須承擔相應的法律責任?！斗ㄖ握ㄔO實施綱要（2015—2020年）》強調全面落實行政執法責任制。嚴格確定不同部門及機構、崗位執法人員的執法責任，建立健全常態化的責任追究機制。加強執法監督，加快建立統一的行政執法監督網絡平臺，建立健全投訴舉報、情況通報等制度，堅決排除對執法活動的干預，防止和克服部門利益和地方保護主義，防止和克服執法工作中的利益驅動，堅決糾正行政亂作為。

法治故事

2014年3月，山西省公安廳對?；愤\輸實施新政，規定自3月5日以后的一年里，禁止?；愤\輸車輛上高速公路，原因是晉濟高速公路?；奋囕v泄漏起火爆炸，死亡31人。規定者認為，?；奋嚥蛔吒咚俟?，這方面的事故就少了，就可少操這份心了。但山西是個能源重化工基地，每天?；飞a和需求量很大。這些?；奋嚤桓咚俟方?， 45

意味著山西這個行業將陷入困境。拿運城市一個較大的化工企業來說，每天生產的甲醇、乙醚和液堿等?；飞锨?，鹽酸和硫酸需求量也得五六百噸，這些?；啡峭ㄟ^高速公路運至山西全省以及全國各地。高速公路被禁行后，企業一下子“斷糧”。有人說，沒有高速公路，可以走低速公路。但汽車走低速公路，延長了運輸周期，而且低速公路村莊多，人員車輛更多，路更窄，?；奋囎哌@樣的路更危險；同時，走低速公路也直接加大了運輸成本。

按規定，出臺這樣的禁運令，首先要舉行聽證?？墒?，習慣了揮舞指揮棒的主管部門，不顧法律，不問民意，不搞可行性調研，一紙行政命令，讓高速公路和?；菲髽I兩敗俱傷。2014年5月7日，山西省公安廳發布解禁通告，自2014年5月11日起，凡符合安全條件的?；愤\輸車輛允許在山西省高速公路通行。

法理探微

遏制行政亂作為，首先要求各級政府和相關部門領導干部樹立正確的權力觀。亂作為根源于急切立功、邀功自重的浮躁心態，因為要政績突出、不落人后，爭先恐后中難免要“搶跑”和“出奇制勝”；因為要盡快改變貧困現狀，打造金山銀山時只好“忍痛”破壞綠水青山„„只有各級領導干部樹立正確的權力觀，以為人民群眾提供各種公共產品服務，替人民群眾排憂解難，使人民群眾安居樂業為己任，才是遏制行政亂作為的根本。

其次，從防止濫用權力的制度建設入手，用制度管人，用制度管事，用制度去約束人的行為。例如，嚴格推行行政執法責任追究制，對行政亂作為“亮紅燈”，讓行政亂作為者丟人丟官，倒逼掌權者懂法、守法，制止政府亂作為，讓政府這只“看得見的手”更好地作為，讓市場在資源配置中起決定性作用，更好地發揮政府作用。一些黨員認為現在的行政執法就是戴著鐐銬跳舞。其實，鐐銬雖然戴著，舞步卻有章可循。法治思維和法治方式，就是執政的曲譜和舞步。只要以法治為底線原則來想問題、作決策、辦事情，就不會有亂作為的心理根源和環境土壤。

3．不干事的懶政同樣“猛于虎”

法律精要

何為“懶政”？理論上講，是指政府工作人員或政府部門負有應當作為的義務，但在實際上卻沒有作為。通俗而言，就是官員在崗卻不在狀態，在其位卻不謀公事，“拿著鑰匙不開鎖”。對于“為官不為”者，老百姓又稱之為“太平官”“逍遙官”“糊涂官”“老爺官”。以前是“門難進、臉難看、事難辦”，如今，“門好進了，臉好看了，就是不辦事。”

早在延安時期流行的“十字令”中的第八條“沒有萎靡不振之風”就是反對懶政。全面推進依法治國，需要加快建設法治政府。廉潔高效是法治政府的基本要求，而庸官懶政往往導致行政機關既不廉潔又效率低下。2015年3月5日上午，國務院總理李克強在做政府工作報告時，首次提出治理庸官懶政，認為尸位素餐本身就是腐敗，不作為的“懶政”也是腐敗，必須嚴厲問責那些“混日子”“不作為”“得過且過”的行為。2015年年初的中紀委全會公報也旗幟鮮明地提出，對尸位素餐、碌碌無為的干部，該撤換的撤換，該調整的調整。懶政必受追究，必受處罰，尸位素餐禍害百姓、貽誤發展的事情就會越來越少?！斗ㄖ握ㄔO實施綱要（2015－2020年）》強調加大問責力度，堅決糾正行政不作為、亂作為，堅決克服懶政、庸政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。全國各地陸續出臺辦法，對官員在 46

工作上提出“底線”要求。比如，貴州省黔西南州從2014年年底嘗試推出“不勝任現職干部召回管理制度”，明確干部“召回”的對象、程序、管理方法及處置措施，半年時間“回爐”1668名“懶官”。遼寧省2014年年底出臺了《黨政領導干部不作為不擔當問責辦法（試行）》，對庸政懶政、惰政怠政，漠不關心群眾利益等15種“為官不為”現象出重拳整治。截至目前，已有145名干部因“為官不為”被問責。其中，給予批評教育或者責令做出檢查的91人，給予調離崗位、免職等組織處理的5人，停職3人，依照有關規定給予相應的黨紀處分5人，政紀處分38人，涉嫌犯罪依法移送司法機關處理3人。廣東省佛山市2015年公布了《佛山市整治領導干部“為官不為”試行辦法》，針對作風懶散、紀律渙散、缺乏擔當的領導干部在履職過程中存在的不作為、慢作為、懶作為等進行專項整治。涉及的領導干部將被實施離崗鍛煉、調離崗位、免職、降職等組織處理，以及其他問責措施。湖南省出臺的《關于影響機關效能和損害經濟發展環境行為處理辦法》則對需要問責的行為及處理方式，作了十分具體詳盡的規定，具體包括對企業和群眾的投訴、檢舉等無故不予受理或拖延的，對強買強賣、敲詐勒索、偷盜等行為不制止、不查處或查處不力的等，都應當處理。

法治故事

我國為了保障豬肉及豬肉制品的安全，從養殖、收購、販運到定點屠宰、市場銷售直至流向餐桌的每個環節都有十分嚴格的監管，目的就是構建牢固的安全“防火墻”。但是在2015年3月，中央電視臺《焦點訪談》曝光了一名運豬司機出示的兩份檢疫證明顯示，生豬啟運地都是河北故城縣坊莊養殖場，檢疫證明也是故城縣動物衛生監督所開出的。而實際上，根本就沒有這個所謂的坊莊養殖場。奇怪的是，在故城縣動物衛生監督所的電腦里，還有另外10多份開具的檢疫證明，啟運地也是這個不存在的坊莊養殖場。運豬車司機承認，監督部門直接將檢疫證明發給他們，讓他們自己填寫。

監管如此“寬松”，可見有關生豬檢疫的執法人員實在太懶了，懶到看也不想看一眼生豬，懶到不愿一豬一證地開證明。在這樣的監管下，一些豬販子過關斬將，如入無人之境，使得“瘦肉精”和病死豬肉在我們的餐桌上橫行。

懶政是對法律法規的褻瀆，其危害程度不亞于貪腐。改革開放30多年來，我國的各項法律法規已經覆蓋了社會生活的方方面面，但“徒法不足以自行”，再完善的法律也需要人的執行。遺憾的是，近年來，相關部門或人員的懶政成為導致各種社會安全問題頻發的原因之一。依法辦事，一是辦事要依法，二是依法要辦事。那些挾權謀私、貪贓枉法之徒固然可恨，那些有法不辦事之徒同樣會有損人們對法律的信仰，降低政府的公信力。

法理探微

孔子有言“苛政猛于虎”，意為貪官污吏對百姓的盤剝，比吃人的老虎有過之而無不及。而對今人來說，懶政同樣“猛于虎”。在對貪腐行為依法嚴懲的同時，對為官不為的懶政行為也需嚴加整肅。

對于治理懶政，第一，要確立權力清單，明確“為”與“不為”的界限。“為”與“不為”，從根本上說是個依法辦事的問題。哪些“不能為”，哪些“可以為”，哪些“必須為”，應該都有一套明確的規定，一旦違反就有相應的懲罰措施跟進，這是整治“為官不為”的前提。

第二，建立官員的能力清單，完善科學的干部考核評價體系。部分公務員不愿作為、

47

不敢擔當的重要原因之一就是平時考核機制的不健全。雖然一些政府機關已經做出了相應改變，如公務員信息公開、問責、曬工資福利等等，但是還遠遠不夠。隨著社會的進步，現代政府治理需要多重類型的知識、技能與能力，如依法行政能力、公共服務能力、應對突發事件能力等等，科學設置不同崗位的考核指標體系，完善《黨政領導干部考核工作暫行規定》《公務員考核規定（試行）》等關于考核“不作為”的規定，建立官員的能力清單，是解決公務員“不作為、不擔當”的重要保障。

第三，建立公平的公務員錄用、晉升和淘汰制度，解決易進難退和只升難降問題。湖南省岳陽市平江縣引入競爭性管理機制，實行“差額競職”改革，從競爭上崗的角度發力，把整肅吏治的關口從昏官、貪官前移到了庸官的環節，可以說是牽住了“牛鼻子”，符合進一步整肅吏治的需要，為破解庸官懶政難題提供了一條新思路。

第四，加強依法問責，使為官不為者及時受到相應責罰。黨的十八大以來，中央一再強調：“有權必有責，用權受監督，違法要追究。”而當前我國在實行領導干部問責方面的主要問題是失之于寬、失之于軟，必須遵循《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》所確定的原則，根據新形勢下整治懶政怠政的要求，健全政府干部責任追究的法律制度體系，通過嚴格執法，真正使法律制度和規定成為“燒紅的火爐”——碰不得，使存在為官不為、懶政怠政行為的干部引以為戒。

第五，要繼續加強群眾監督，將良好的公務員監管措施制度化、長期化，在全社會形成共識，讓“在其位不謀其政”的公務員“無處可藏”。

4.對行政權力腐敗行為“零容忍”

法律精要

在我國，行政機關官員擔負著依法管理國家事務、經濟和文化事業、社會事務的繁重任務，手握人權、財權、物權等。權力總是具有誘惑性、腐蝕性的，正如孟德斯鳩所說：“一切有權力的人都容易濫用權力”，這是一條萬古不易的經驗。政府官員是“易腐群體”“高危人群”，屬于反腐倡廉的重點對象?？倳浽谑藢弥醒爰o委三次全會上旗幟鮮明地強調：反腐敗高壓態勢必須繼續保持，堅持以零容忍態度懲治腐敗。中央紀委書記王岐山在該次會議的工作報告中也明確提出：堅持以零容忍態度懲治腐敗，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。由此可見，對腐敗“零容忍”是推進依法治國的一項基礎性工作。

“零容忍”是指社會對各種腐敗行為和活動不論其發生的具體情況和背景如何，無論涉及什么人，都要嚴查和懲處，不允許、不容忍任何官員有任何腐敗行為，甚至是輕微的腐敗行為都要毫不猶豫、絕不妥協地與之進行徹底的斗爭，做到不護短、不姑息、不手軟，使任何腐敗行為都受到嚴厲的處罰。具體表現在：

第一，織牢“治腐之籠”，從制度上對腐敗“零容忍”。“挽弓當挽強，用箭當用長”，根治腐敗最有效的武器就是制度反腐。黨的十八大報告指出：要把制度建設擺在突出位置。以制度之利器反腐敗，才能從根本上遏制腐敗，消除腐敗?？倳浿赋觯阂朴谟梅ㄖ嗡季S和法治方式反對腐敗，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內法規制度建設，讓法律制度剛性運行。加快推進反腐敗國家立法，完善懲治和預防腐敗體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。2013年8月27日，中央政治局召開會議審議通過了《建立健全懲罰和預防腐敗體系2013－2017年工作規劃》強調全面推進懲治和預防腐敗體系建設，重點放在健全體制機制上，核心是把權力管好。

第二，做到“露頭即打”，從懲治上對腐敗“零容忍”。古人云：嚴刑重典者成，

48

弛法寬刑者敗。對腐敗分子要“露頭即打”，絕不能心慈手軟，讓其形成氣候。堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的“微腐敗”問題。2015年，無論是給予黨紀政紀處分人數還是審查中管干部人數均為改革開放歷年來的最高值。全國共立案33萬件，處分33.6萬人，涉嫌犯罪被移送司法機關處理的1.4萬人。涉嫌違紀的中管干部結案處理和正在立案審查的90人，其中涉嫌犯罪被移送司法機關處理的42人。這樣的“老虎蒼蠅一起打”反腐新格局，在全社會產生了強烈的沖擊波效應。

第三，實施“陽光工程”，從監督上對腐敗“零容忍”。如何加強對權力的制約和監督？首先，突出監督重點。“一把手”位高權重，是被監督的重點對象，要嚴格執行民主集中制、誡勉談話、述職述廉、廉政承諾制等，主動接受各方監督。其次，從組織創新和制度建設上加強和完善內部監督機制，加大自我監督力度，切實解決“燈下黑”問題。再次，強化社會監督。社會監督是約束公權力的終極力量，也是反腐的天羅地網。離開充分的社會監督，再好的制度設計也會變樣走形。只有推動形成嚴密的法治監督體系，實施“陽光工程”，才能從監督上對腐敗“零容忍”。

法治故事

“零容忍”的理論基礎是由美國政治學家詹姆斯·威爾遜和犯罪學家喬治·凱琳所提出的“破窗理論”。該理論認為，假如有人首次打破建筑物的一扇窗戶而沒有被及時查處和懲罰，被打破的“破窗”又未能及時修復，就會給其他人傳遞一種暗示性的縱容信號，人們會認為整個建筑物無所謂并且可以任意破壞，于是，就會有第二扇窗戶被打破，接著是第三扇窗戶，甚至整個建筑物被損毀。如何有效地對付“破窗現象”？實施“零容忍”是一種可行的策略選擇。實施“零容忍”策略，講究“防”和“治”，除嚴厲打擊各種違規或違法犯罪行為外，在違規違法行為出現苗頭之際，將其扼殺在萌芽狀態，實現防微杜漸，既要做到防止新“破窗”的出現，又要及時修補已經出現的“破窗”。

20世紀50年代新加坡貪污腐敗現象相當普遍，嚴重阻礙著新加坡的發展。短短幾十年之后，新加坡就成為“亞洲最廉潔的國家”，對腐敗“零容忍”是其根本原因。具體表現在三個方面：首先，良好的法制建設。法制是反腐敗的前提和基礎。為了有效遏制腐敗，新加坡出臺并落實了《公務員懲戒規則》《沒收貪污所得利益法》和《防止貪污法》等法律規范，這些法律規范都體現著對腐敗“零容忍”的精神和原則。其次，堅定的反腐意志和嚴厲的執行是避免完善的反腐敗法律制度流于形式的重要條件。新加坡之所以能建設成一個廉潔的政府，既受益于對法律制度的嚴格執行和對腐敗案件的嚴厲查處，又得益于其政府有堅定的“零容忍”反腐意志和決心。最后，社會公眾和媒體積極的參與，是反腐成功的重要保證，也是新加坡“零容忍”反腐敗取得實效的必要條件。在新加坡，廣大公民積極地參與到行政管理中，加入監督舉報腐敗的隊伍，實踐著對腐敗現象的“零容忍”，保證了各種微小違規和貪腐行為被及時發現并查處，形成了良好的反腐敗氛圍和清廉之風氣。

法理探微

習近平在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上指出，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新進展，但是滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復雜，一些不正之風和腐敗問題影響惡劣、亟待解決。必須以猛藥去疴、重典治亂的決心，以 49

刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。作風問題都與公私問題有聯系，都與公款、公權有關系。公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權為民，一絲一毫都不能私用。反腐敗高壓態勢必須繼續保持，堅持以“零容忍”態度懲治腐敗。對腐敗分子，發現一個就要堅決查處一個。要抓早抓小，有病就馬上治，發現問題就及時處理，不能養癰遺患。要讓每一個干部牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理。“見善如不及，見不善如探湯。”領導干部要心存敬畏，不要心存僥幸。

按照我國現行規定，國家公務人員貪腐只有被法院定罪并判處有期徒刑以上的刑罰者，才被雙開（開除公職、開除黨籍），而定罪標準一般需貪腐數額較大或者有其他較重情節。低于定罪標準的貪腐行為，給予一定的黨紀、政紀處分。從一定意義上說，現行規定對于公權力腐敗具有相當大的容忍度。那么，我國目前是否有必要出臺對腐敗“零容忍”的狠招治理公權力腐敗呢？從我國腐敗的現狀及反腐形勢要求來看，答案是肯定的。但是，建立對腐敗“零容忍”制度，有以下問題需要明確：

一是適用“零容忍”的腐敗行為范圍問題。通常大家認為的腐敗行為多是指公務人員實施的貪污、挪用公款、索取、收受賄賂等行為，一些處于灰色地帶，尚未達到貪污、賄賂程度的不廉潔行為，是否以腐敗行為認定和處理？比如有利用公權之便“小卡小要”，或趁生日節日鋪張浪費、紅白喜事收受財物，或將本人或者親屬應當由個人支付的費用交由下屬單位、其他單位報銷等等行為。從本質上說這些行為都屬于利用公權力謀取私利的腐敗行為。“零容忍”，意味著腐敗沒有“特區”，反腐敗沒有“禁區”，所以對一切不廉潔行為都應適用“零容忍”制度。

二是適用“零容忍”的公務人員范圍問題。這里所說的公務人員，包括所有受國家公務員法規制的人員，國有事業、國有企業單位管理崗位人員，受國家機關委派，到國有控股、參股企業從事管理工作的人員，其他從事公共事務管理的在編人員。有些國有事業單位的人員如大學教師等，應否列入這里所說的公務人員范圍，需要進一步研究。

三是適用“零容忍”的貪腐金額問題。“微腐敗”，是現下比較流行的對基層腐敗的一種俗稱，從“舌尖上的腐敗”到“月餅中的腐敗”再到“賀卡上的腐敗”，貪腐金額可能很小。但既然是“零容忍”，就不論金額大小，只要公務人員實施了貪腐行為，哪怕是一分錢，也要開除公職，決不能讓“微腐敗”成為“大禍害”。

四是適用“零容忍”的時間范圍。不溯及既往是法律實施的基本原則。對腐敗“零容忍”只對該制度實施之日起新發生的腐敗案件發生法律效力，對該制度未生效前發生的腐敗案件不具有溯及力。

第二章

新法導讀 【導讀】

黨的十七大報告

依法治國是社會主義民主政治的基本要求。 黨的十八大報告

依法治國方略全面落實，法治政府基本建成。

黨的十八屆四中全會

實現中華民族偉大復興的中國夢，必須全面推進依法治國。

一、大道至簡，立法不可任性

——立法法修正案

二、傷害無辜就是觸碰底線

——反恐怖主義法

普法考試試題答案范文第2篇

“縣級人民政府衛生行政部門應當自接到醫療機構的報告或者當事人提出醫療事故，，，，下列哪一項不屬于上面規定的范圍D可能為三級以上的醫療事故

211、

“醫療機構違反本條例的規定，，，”。下列哪一項不屬于此句話的調整范圍D按照規定進行尸檢和保存，處理尸體的。2

47、

《傳染病防治法》規定，動物防疫機構與疾病預防控制機構的疫情通報C動物間和人間發生的人畜共患傳染病7

5、

《傳染病防治法》規定，在傳染病暴發、流行時，當地，，，不符合法律規定的是D限制或不允許離開自家家門27

6、

《傳染病防治法》規定甲類傳染病是指D鼠疫，霍亂。

26、

《傳染病休息報告管理規范》要求甲類傳染病應于多少小時，，，，B2小時。

53、 《護士條例》的根本宗旨是B促進護理事業發展，保障醫療安全和人體健康 2

24、 《護士條例》規定，護士在執業活動中發現患者病情危急未立即通知醫師的，可能承擔的法律責任是C警告

1

13、

《護士條例》施行的時間是D2008年5月12日。2

56、

《母嬰保健法》立法的目的是A保障母親和嬰兒健康

170、

《母嬰保健技術服務執業許可證》必須由省級衛生行政部門頒發(×)616 《母嬰保健技術服務執業許可證》的有效期為C3年1

21、

《獻血法》第十條規定：血站采集血液必須由A具有采血資格的醫務人員進行。1

39、

《獻血法》規定，醫療機構必須對臨床用血進行核查(√)643 《獻血法》規定，醫療機構臨床用血應當遵照的原則是B合理、科學 1

36、

《血液制品管理條例》的立法宗旨是ABD

497 《血站管理辦法》規定，特殊血型的血液需要從外省、自治區、直轄市，，，，(√)645 《血站管理辦法》規定，獻血、檢測和供血的原始記錄應當至少保存幾年D109

2、 《血站管理辦法》規定，血站剩余成分血漿可以，，(√)646 《血站管理辦法》規定，血站嚴禁采集ABC的血液

527 《血站執業許可證》的有效期為B3年

1

35、

《血站執業許可證》有效期滿前多久，血站應當辦理再次執業登記C三個月9

9、 《醫療廢物分類目錄》中以下哪幾種物品屬于感染性廢物ABC 468 《醫療機構傳染病預檢分診管理辦法》要求，C二級以上醫療機構

15、 《醫療機構管理條例》及其《醫療機構管理條例實施細則》規定，我國醫療機構分為C13類 1

23、

《醫療美容服務管理辦法》規定的醫療美容科不包括美容五官科(√)669 《醫療事故處理條例》規定患者在發生醫療糾紛的時候可以封存和復印病歷，，，A.會診記錄27

8、

《醫療事故處理條例》中造成患者死亡、重度殘疾的屬于A.一級醫療事故 407 《醫療衛生機構醫療廢物管理辦法》明令禁止的行為有以下哪些ABCD

492 《醫院感染管理辦法》對醫療機構發生醫院感染后要求12小時報當地衛生行政部門、24小時報省級衛生行政部門的醫院感染暴發病例為ABC

436 《醫院消毒衛生標準》中規定的III類環境空氣，，，，C≤500cfu

17、

《執業醫師法》規定，下列情形之一的不應予注冊BCD受吊銷醫師執業證書行政處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿兩年的

415 《執業醫師法》規定，醫師因考核不及格被責令，，，，B注銷注冊9

1、

《執業醫師法》規定，醫師在執業活動中應履行的義務之一是D努力鉆研業務，更新知識，提高專業水平27

7、

《中華人民共和國傳染病防治法》規定管理的傳染病分三類，35種(×)581 《中華人民共和國獻血法》的實施日期是B1998年10月1日29

3、 《中華人民共和國獻血法》規定，我國實行C無償義務獻血。10

8、

《中華人民共和國執業醫師法》明確規定醫師在執業活動中必須履行保護患者隱私的義務，，，C警告或者責令暫停六個月以上1年以下的執業活動

379 《中華人民共和國執業醫師法》適用于D依法取得執業醫師資格或者執業助理醫師資格，經注冊在醫療、預防、保健機構中執業的專業醫務人員314 《中華人民共和國執業醫師法》所稱的醫師，包括醫士、主治醫師、副主任醫師、主任醫師和鄉村醫師(×)638 《中華人民共和國執業醫師法》主要適用于取得資格的A、B執業助理醫師

419 2%戊二醛對醫療器械浸泡消毒和滅菌之時間分別是A20分鐘消毒，10小時

6 2009年8月，王某在某醫院被診斷為早孕，，，C隱私權

386 B超醫技人員不能出具相關檢查診斷報告(√)654 安排疑似患者和臨床診斷患者在單獨房間，，，，確診病例(實驗室診斷)可同室安置(√)599 按照《母嬰保健法》規定，必須經本人同意并簽字，本人無行為能力的，，，BD 456 按照《母嬰保健法》規定，必須經本人同意并簽字，本人無行為，，，C終止妊娠、結扎28

1、

按照《內鏡清洗消毒技術操作規范》規定，以下哪種內鏡清洗消毒說法是錯誤的D消毒劑濃度必須每周定時監測并做好記錄，保證消毒效果7

1、 按照醫療廢物分類目錄的規定，，，C各種廢棄的醫學標本。

32、 保護患者隱私權C既是醫德問題又是法律問題

398 被病人血液、體液、排泄物污染的物品屬于，，B感染性廢物

38、

必須由病人及其家屬或者關系人簽字同意的診療行為包括A手術、特殊檢查、特殊治療

371 丙類傳染病有C風疹、流行性腮腺炎，手足口病30、 病人嗜好煙酒茶等習慣屬于D個人史

18

8、

病史的主體部分是B現病史8

4、

不具備集中處置醫療廢物條件的農村，，，ABC

432 不能從事醫師執業活動的是C在教學醫院中實習的本科生、研究生、博士生以及畢業第一年的醫學生10

2、

不能給予醫師執業注冊的情形是D受吊銷醫師執業證書行政處罰，自處罰之日起不滿二年的。90、

不屬于現病史內容的是A手術史。200、

采供血機構對供血者血液檢驗，發現HIV，，，，，B疑似傳染病病人，，，，

25、 采供血機構應對獻血(漿)人員進行登記，發現HIV抗體檢測B2 1 采血器材的使用必須遵守下列規定ABCD

524 測定普通直管紫外線燈的強度時，B1m 5 承擔性病防治任務的疾病預防控制機構是指各級疾病預防控制中心和皮膚病防治院、所、站(×)683 承擔預防性健康檢查工作的醫療衛生機構必須經政府衛生行政部門審查，，(√)630 承擔預防性健康檢查工作的醫療衛生機構必須經政府衛生行政部門審查批準后，可在指定范圍內開展預防性健康檢查工作(√)557 初產婦年齡超過多少周歲的，醫師應當對其進行產前診斷D35 1

54、

處方開具當天有效。特殊情況下需延長有效期的，由開具處方的醫師注明有效期，但有效期最長不得超過C3天

409 處方一般不得超過A.7用量，急診處方一般不得超過3日用量。408 處方一般不得超過幾日用量?急診處方不得超過幾日用量?AD 442 傳染病報告病例分為ABCD

452 傳染病暴發、流行時，A國務院衛生行政部門可以授權下級衛生行政部門，，，，7

6、 傳染病病人用過的醫療器械、用品的消毒處理原則為A應先清洗、后消毒，然后根據要求再消毒或滅菌;病人出院后嚴格終末消毒。8

8、

傳染病病人在治愈前或者在排除傳染病嫌疑前，不得從事法律、，，，(√)577 傳染病防治法的立法宗旨是預防、控制和消除傳染病的發生與流行，保障人體健康和公共衛生。(√)604 傳染病防治工作方針與原則是A國家對傳染病防治實行預防為主的方針 7 傳染病分診點或傳染病門診應相對獨立、標示明確、流程合理，具有消毒隔離條件和必要的防護用品(√)598 傳染病疫情的法定責任報告單位是ABD

473 傳染病疫情的責任報告單位及報告人是ABCD

476 傳染病疫情的責任報告單位是各級各類醫療機構、，，，(×)580 傳染病疫情責任報告單位和責任報告人發現甲類傳染病病人，，A2小時內將傳染病報告卡通過網絡報告7

7、

傳染病疫情責任報告單位和責任報告人發現甲類傳染病病人、病原攜帶者或疑似病人，城鎮應于6小時內通過疾病監測信息報告管理系統進行報告(×)547 傳染病預防、控制預案應當包括的內容是ABCD 472 傳染病責任疫情報告人是指疾病預防控制機構、醫療機構、，，，，，(×)579 傳染性非典型肺炎、肺結核是乙類傳染病(√)583 從事高致病性病原微生物相關實驗活動應當有2名以上的工作人員共同進行(√)574 從事婚前醫學檢查、遺傳病診斷，，，，取得D《母嬰保健技術服務執業許可證》150、 從事母嬰保健工作的人員違反母嬰保健法規定，有下列哪一情形的，給予行政處分，情節嚴重的，依法取消執業資格D做胎兒性別鑒定 30

6、

從事母嬰保健技術服務的人員工作中出現下列哪些情形，由原發證部門撤銷相應的母嬰保健技術執業資格或者醫師執業證書ABC

445 從事遺傳病診斷和產前診斷的人員，需經C省級衛生行政部門批準10

1、 從事助產技術服務、結扎手術和終止妊娠手術的醫療、保健機構和人員，，，(√)615 篡改經批準的中醫醫療廣告內容的，，，，(×)652 單采血漿站采集的血液或者原料血漿經過相關程序的審批后方可用于臨床(×)625 單采血漿站采集血漿前，可按照要求選擇重點項目對供漿者進行健康檢查或血液化驗(×)613 當事人對首次醫療事故技術鑒定結論不服的，可以，C15日內向，，，，，8

1、 到中醫坐堂診所就診，中醫師不能提供的診療服務有ABCD 448 典型急性膽囊炎?？撇轶w中標志性特征的描述是B右上腹壓痛墨菲氏征

356 吊銷醫師執業證書的行政處罰，醫師可以進行陳述和申辯，但不得申請聽證(×)713 對—-在診斷后，實行網絡直報的責任報告單位應于24小時內進行網絡報告BCD 484 對不符合條件不予注冊的，申請人有異議可以BC向法院提起行政訴訟

422 對定期考核不合格的醫師，暫停執業活動期滿，再次進行考核，對考核合格的D允許繼續執業29

7、

對發生醫療事故的有關醫務人員，除依法處罰外，衛生行政部門并可以責任暫停6個月以上1年以下執業活動;情節嚴重的，吊銷其執業證書。B6，1 1

28、

對霍亂疫點，在傳染源隔離后，，，，亦可解除B

537、 對急?；颊?，醫師應當采取C緊急措施

180、

對急?；颊?，醫師應當采取緊急措施及時進行診治;對無錢患者，為考慮醫院利益，可不予處置(×)715 對考核不合格的醫師，縣級以上人民政府衛生行政部門可以B責令其暫停執業活動三個月至六個月，并接受培訓和繼續教育。1

58、

對考核不合格的醫師，縣以上衛生行政部門可以責令其暫停執業B三個月至六個月。18

7、

對我國?？谱o士培養的敘述，錯誤的一項是D?？谱o士的培訓定位于碩士學位教育。2

53、

對醫療機構的執業要求規定，醫療機構必須將以下項目懸掛于明顯處，除了B診療醫生29

4、

對醫療機構內的甲類傳染病病人、病源攜帶者，，，正確的處理方式是B在指定場所進行醫學觀察和采取其他必要的預防措施。

54、

對醫療機構醫院感染管理監督檢查的主要內容有ABCD

435 對醫師的業務水平、工作成績和職業道德狀況，依法享有定期考核權的單位是B受縣級以上人民政府衛生行政部門委托的機構或者組織

346 對乙類傳染病中的哪些疾病應采取《傳染病防治法》所稱的甲類，，，，(C) C.傳染性非典型肺炎、炭疽和脊髓灰質炎 50、

對于《執業醫師法》的適用對象，以下說法不正確的是D在中國境內申請醫師考試、，，，，境外人員28

2、

對于初次發現允許未取得護士執業證書的人員從事診療技術規范規定的護理活動的醫療衛生機構，，，，，A責令限期改正，給予警告

2

39、

對于患有傳染性疾病的患者，下列做法不正確的是D如果患的是性病，必須立即通知患者的配偶

397 對于患職業病的護士，應享受以下權利，但D用人單位除負責患職業病的護士的生活保障外，不負責其他經濟損失，護士不得向用人單位提出賠償要求除外 19

3、 對于聚眾擾亂醫療衛生機構秩序，致使醫療、教學、科研不能正常進行的，對首要分子可以處以C五日以上十日以下拘留2

48、 對于醫療事故賠償中的被撫養人生活費，對60歲以上的，不超過C15年

214、

對于醫療衛生機構中發生的毆打護士情形，進行行政處罰的機關是D公安機關 2

43、

對于在醫療機構中毆打護士或者故意傷害護士身體的人，可以處以C五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款

19

8、

對逾期不校驗許可證仍從事診療活動的D責令限期補辦校驗手續，拒不校驗的，吊銷其許可證

343 對執行職務的醫療衛生人員瞞報，，，，，責令暫停B六個月以上1年以下10 對主訴的正確理解是D癥狀和體征加持續時間9

8、

發生下列哪項重大醫療過失時，醫療機構應在12小時內向C可能為二級以上的醫療事故

所在地衛生行政部門報告。20

7、

發生醫療廢物流失、泄漏、擴散事件，未及時向縣衛生局報告，，，，(√)600 發生醫療糾紛，可提請醫療事故技術鑒定委員會鑒定，，，，C可以提出重新鑒定或行政復議申請，也可以起訴 332 發生醫療糾紛需進行尸檢的，尸檢時間應在死后D48小時

366 發生醫療事故后，患者需要復印病歷，醫療機構可以拒絕復印病歷資料

(×)

535 發生醫療事故爭議,當事人申請衛生行政部門處理的,由醫療機構所在地的縣級衛生行政部門受理。(√)

529 發生醫院感染的途徑可分為AC 501 發生重大醫療過失行為，比如導致3人以上人身損害后果，醫療機構應當在B.12小時內向所在地衛生行政部門報告

406 發生重大醫療糾紛后，下列哪種情況不被贊成的C科室和患者自行協商解決27

9、 發現可疑的鼠疫病人時，應當A就地隔離治療。

35、

發現乙類傳染病中傳染性非典型肺炎、，，，，報告時限與方式和甲類傳染病相同(×)584 法律責任中違憲責任的主體有D以上都是2

52、

凡進入人體消化道、呼吸道等與粘膜接觸的內鏡，，，(×)545 凡血袋有下列情形之一的，一律不得發出，除了A沒有說明書

338 防止醫院感染是傳染病防治工作的重要環節，下列屬于醫院感染的有ABD

465 非法組織他人出賣血液得，處5年以下有期徒刑，并處罰金(√)624 感染性疾病科內應設ABC

469 感染性疾病科業務用房應保持所有外窗可開啟，室內空氣保持流通。(×)593 隔離傳染病病人或者疑似傳染病病人產生的生活垃圾屬于D感染性廢物。

47、 隔離的目的是ABCD

430 個人設置的醫療機構，由設置人申請(√)668 各級各類醫療機構承擔責任范圍內突發公共衛生事件和傳染病疫情監測信息報告任務。(√)691 各級各類醫療機構要建立傳染病信息監測報告制度，采用統一的傳染病報告卡和登記簿，執行首診醫生報告負責制(√)553 各級各類醫療機構要建立傳染病疫情信息檢測報告制度，采用統一的傳染病報告卡，，，，B首診醫生報告負責制7

9、

各級疾病預防控制機構承擔傳染病監測、預測、流行病學調查、疫情報告以及其他預防、控制工作(√)570 各級疾病預防控制機構在傳染病防治工作中承擔ABCD

471 各級衛生行政部門依法對傳染病疫情信息工作實施統一監督管理，其主要的法律依據是ABC

475 各類處方的保存期分別是多少年ACD 441 根據《傳染病防治法》規定，B疾病預防控制機構、醫療機構實驗室和從事病原微生物實驗的單位7

2、

依據《傳染病防治法》和《突發公共衛生事件，，，，》，，，，，，以下說法中正確的是C某縣級疾病預防控制機構要求，，，，進行直報。

48、 根據《傳染病防治法》制定的行政法規有ABCD

461 根據《母嬰保健法》規定，不正確的是B醫師根據《母嬰保健法》提出醫學意見，當事人必須無條件執行。 1

48、

根據《突發公共衛生事件，，，，》，可以處多少元罰款C200元以上2000元以下6

2、 根據《獻血法》規定，血站、醫療機構出售無償獻血的血液，，，，可以并處多少元以下罰款A10萬元

17

3、

根據《醫療廢物管理條例》等有關規定，以下哪些廢物不屬于醫療廢物AC

460 根據《醫療機構管理條例》和《醫療機構管理條例實施細則》，，，，，(√)627 根據《醫療機構管理條例實施細則》規定，醫療機構的門診與住院病歷保存年限分別是D15年，30年 1

45、

根據《醫療事故處理條例》規定，醫院對參加事故處理的患者近親屬交通費，，A2人

354 根據《醫療事故處理條例》明確規定，下列哪種說法是不正確的A在醫療活動中，醫療機構及其醫務人員應當將患者的病情，，，，及時解答其咨詢。20

8、

根據《中華人民共和國傳染病防治法》的規定，下列屬于法定丙類傳染病的是D麻風病

51、

根據《中華人民共和國醫務人員醫德規范》第五條內容，下列行為最能體現保護患者隱私的是C醫生使用艾滋病患者病情資料時，應作隱去姓名等處理

377 根據傳染病暴發、流行情況和危害程度，需要列入乙類、丙類傳染病的，可以由省、自治區、直轄市人民政府決定并予以公布。(×)566 根據患者自述，醫師可以為患者出具任何醫療文書或證明文書(×)

根據我國《醫療機構管理規范》的規定，醫療機構的門診病歷和住院病歷保存的最低年限分別為D15,30年。

52、

根據醫用物品危險性分類，氣管鏡屬于B中度危險性物品。6

8、 工作人員清洗消毒內鏡時，應當穿戴哪些必要的防護用品ABCD

500 構成醫療事故的要件之一是C過失

365 關于護士履行職責的條件保障，以下說法錯誤的是C護士可承受的工作負荷是物化條件

2

42、

關于緊急救護，以下說法錯誤的是D護士有權獨立搶救危重病人。2

51、 關于申請護士執業注冊，錯誤的是D護士執業注冊證書不包含護士執業地點信息 2

27、

關于血站的提法，正確的是ABC

522 關于醫療廢物的運輸，錯誤的是C有水路通道的，禁止通過陸路運輸醫療廢物2

44、 關于醫療廢物的運輸，正確的說法是C.可以通過水路運輸醫療廢物。2

35、 關于醫療廢物分類收集、運送與暫時貯存，做法正確的是ABCD 467 關于醫療機構執業登記的要求正確的是ABC

504 關于醫師和護士的關系，下列說法錯誤的是C護士是醫生的助手或部下2

58、 關于醫師執業，下列說法錯誤的是B醫師在辦理變更注冊手續過程中，在原注冊事項已被變更，新變更事項許可前，可以從事執業活動。16

1、

關于主訴的敘述，下列哪項不恰當D醫生對患者的診斷用語 20

2、

關于注銷護士執業注冊，錯誤的說法是B護士執業注冊可以轉讓。2

31、 關于專業技術職務的概念，錯誤的是A根據實際工作需要設置250、 規范化培訓期間根據培訓計劃，在培訓基地不同科室，，(×)655 國家的根本法是C憲法

2

32、

國家對傳染病防治的方針及策略是ABC

470

山東省衛生公眾微信

國家對兒童實行預防接種證制度，國家對兒童免疫項目的預防接種施行免費(√)561 國家鼓勵哪些人員率先獻血，為樹立社會新風尚作表率。C國家工作人員、現役軍人、高校學生。1

33、

國家實行特殊管理的藥品不包括C進口藥品28

6、

國家實行醫師執業注冊制度。取得醫師資格的，可以向以下哪一級所在地人民政府衛生行政部門申請注冊A縣級以上120、

國家實行醫師資格考試制度，醫師資格考試分執業醫師和執業助理醫師資格考試(√)662 呼吸道發熱門診要配備非接觸式洗手設施，每次接觸病人后或兩位病人診療中間，必須進行洗手消毒(×)548

護工的工作應僅限于提供B基礎的生活照顧和床位清潔衛生 230、

護理管理的主要任務是B提高護理工作的效率和效果，提高護理工作質量

212、

護士被吊銷執業證書的，自執業證書被吊銷之日起多長時間內不得申請執業注冊B2年。100、

護士發現醫囑可能存在錯誤，，，，C醫師和護士共同承擔

219、

護士連續注冊，在前一注冊期滿六十日，對《中華人民共和國護士執業證書》，，，(×)656 護士配備是否合理，無直接影響的是D醫院的經濟效益 2

33、

護士申請延續注冊的時間應為B有效期屆滿30日。1

27、

護士是指D按《中華人民共和國護士條例》規定取得《中華人民共和國護士執業證書》并經過注冊的護理專業技術人員 333 護士在給王先生肌肉注射，，，，，(×)

596 護士在工作中被HIV血液污染的枕頭或者其他器械刺傷皮膚，感染的危險是D0.4%

2

41、

護士在緊急情況下為搶救患者生命實施必要的緊急救護，應該做到以下幾點，但B必須有醫師在場指導除外

190、

護士在執業過程中，應當遵守D以上都對。26

5、

護士在執業活動中出現的情形，不適合依照護士條例進行處罰的是C因工作疏忽造成醫療事故。19

5、

護士在執業注冊有效期內變更執業地點，向省級衛生行政主管部門報告后，，，，B7個工作日內為其辦理變更手續27

1、

護士執業證書由以下哪個部門頒發D省、自治區、直轄市人民政府衛生主管部門

217、

護士執業注冊被吊銷，是指D護士取得執業注冊后從事違法活動，行政機關依法予以吊銷執業注冊

19

9、

護士執業注冊的有效期為B5年。19

7、

護士執業注冊申請，應當自通過護士執業資格考試之日起3年內提出;，，，(×)632 護士執業資格考試辦法的制定者是C國務院衛生主管部門和人事部門。270、 患AD死亡的，應當將尸體立即進行衛生處理，就近火化AD

481 患甲類傳染病、炭疽死亡的，應當將尸體立即進行衛生處理后火化或者按照規定深埋(×)562 患有突發性傳染病或者疑似突發性傳染病而拒絕接受檢疫、，，，，定罪處罰(√)565 患者死亡，醫患雙方當事人不能確定死因或者對死因有異議的，應當在患者死亡后B48小時，7日

327 患者要求術前自身貯血和術野自身血回輸時，輸血科醫生的職責是A采血和貯血310 患者有權要求醫師守密，不得無故對外泄露其隱私。但下列情形不屬于無故泄露的是D將法定傳染病患者信息報告給衛生行政部門或疾病預防控制部門

384 患者在診療活動中受到損害，醫療機構及其醫務人員有過錯的，由醫療機構承擔賠償責任。(√)631 婚前保健服務包括的內容有ACD

444 婚前醫學檢查包括對下列疾病的檢查D嚴重遺傳性病、指定傳染病、有關精神病29

2、

婚姻史的內容不包括A有無淋病、梅毒等性病接觸史。

58、

獲得《醫療機構執業許可證》的醫療機構均可從事人體器官移植活動(×)687醫療機構發現新生兒患有遺傳代謝病和聽力障礙的，應當及時告知其監護人，并提出治療和隨診建議(√)688 基層醫療衛生機構是指縣級醫療衛生機構(×)682 基層醫療衛生機構未履行對轄區內肺結核患者，，，(√)680 急性闌尾炎?？撇轶w中標志性特征的描述是C右下腹麥氏點壓痛

357 疾病預防控制機構、醫療機構的實驗室和從事病原微生物，，，病原微生物的擴散。(√)571 疾病預防控制機構、醫療機構和采供血機構，，，，，A疫情報告屬地管理

27、 疾病預防控制機構對傳染病疫情信息和疫情報告未及時進行分析、，，，給予警告(×)586 疾病預防控制機構發現傳染病疫情或接到傳染病疫情報告時，應當，，，，，，，控制方案(√)692 疾病預防控制機構發現傳染病疫情應當及時采取措施是ACD 437 疾病預防控制機構發現哪種疾病應立即報告 A脊髓灰質炎

11、

疾病預防控制機構違反傳染病防治法規定，有哪種情形，，，，，ABCD

485 疾病預防控制機構未按規定建立專門的流行病學調查隊伍進行，，，(√)693 疾病預防控制機構未依法履行傳染病監測職責的，，，，C依法給予降級，撤職，20、 疾病預防控制機構未依法履行傳染病監測職責的縣級以上衛生行政部門應當依法給予行政處罰(√)696 疾病預防控制機構應當在接到衛生行政部門指示時進行收集傳染病疫情信息并對傳染病疫情信息和疫情報告進行分析、調查、核實(√)695 甲類大型醫用設備的配置許可證由國務院衛生行政部門頒發;，，，(√)618 健康醫務人員患血源性傳染病的原因最主要的是A針刺傷

2

25、

將“護士的溝通技巧及職業壓力調試”作為培訓內容的是以下哪個?？谱o士培訓C急診護士

220、

接受婚前醫學檢查的人員對檢查結果持有異議的B可以申請醫學技術鑒定 17

1、

結核桿菌、其他分枝桿菌等，，，浸泡時間不少于幾分鐘D45根據6

1、 進入病人口腔內的所有診療器械，，，(√)605 進入人體無菌組織、器官或接觸破損皮膚、粘膜的醫療用品必須無菌(√)592 進入人體組織、無菌器官的醫療器械、器具和物品必須達到A滅菌水平8

2、 進入組織或無菌器官內部的器械，或與破損的組織，，，A高度危險性物品

24、 經鑒定不構成醫療事故的鑒定費由D提出申請方承擔

404 經醫師資格考試合格，取得醫師資格即可從事相應的執業活動(×)665 經預檢為傳染病或者疑似傳染病病人的，應當將病人分診至感染性疾病，，(√)606 具備高等學校本科以上學歷的，均可參加執業醫師資格考試(×)701 具有高等學校醫學?？茖W歷或者中等專業學校醫學專業學歷，在執業醫師指導下，在醫療、預防、保健機構中試用期滿一年的，可以參加執業助理醫師資格考試。應為√702 具有高等學校醫學專業本科以上學歷，在執業醫師指導下，，，，，試用期滿A一年的，可以參加執業醫師資格考試

17

4、

具有下列哪些行為，縣級以上地方人民政府衛生行政部門除，，，，ABCD

491 具有下列哪種情形之一的，不予注冊A不具有完全民事行為能力的 1

26、

具有下列情形之一的，不予注冊。A不具有完全民事行為能力的

17

7、

具有執業醫師資格的劉某，未經衛生行政部門批準，私下開設個人診所行醫。A非法行醫罪 1

55、

具有中等專業學校醫學專業學歷，在醫療、預防、保健機構中工作滿D五年的，可以參加執業醫師資格考試

17

5、

據報道，現在有些醫院已采取了一些隔離措施，，C保護病人隱私意識

383 決定輸血治療前，經治醫師應向患者或其家屬說明B輸同種異體血的不良反應和經血傳播疾病的可能性

30

4、

開辦中醫醫療機構，應當符合國務院衛生行政部門制定的，，，，，C按照《醫療機構管理條例》的規定，，，，，1

46、

開具處方最長的有效期不得超過3天

2

21、

抗(抑)菌劑最小銷售包裝標簽對指示，，，，A90%8

7、

抗(抑)菌制劑標注內容有“不得用于性生活中對性病的預防”。(√)567 抗(抑)菌制劑禁止標注用于人體破損皮膚黏膜，，B足部、眼睛、，，，，頭發

23、 客觀病歷資料不包括下列哪一項D會診記錄 330 老張在醫院的醫療廢物暫存處工作，，，，(×)603 痢疾(包括阿米巴痢疾、細菌性痢疾)，，，，B2次陰性者，可恢復原工作。

43、 臨床疾病中使用確定診斷名稱可以被C不可以互相替代

350 臨床用血醫療機構可將用不完的無償獻血血液出售給單采血漿站或血液制品生產企業(×)640 流動人員中的傳染病病人、病原攜帶者，，，C診治地6

5、 流動人員中的公共衛生事件，，，，由哪里負責D診治地40、 沒有設定有效期的執業資格證書的是D《醫師執業證書》1

12、

某夫婦到某醫療機構進行產前檢查，，，，，(×)623 某供漿員于5月1日到單采血漿站供漿，請問以下那一天，，C5月16日9

4、 某護士原在A省執業注冊，，，，CC省衛生廳26

4、

某患者手術中輸血后發生溶血反應，，，C交叉配血規定

353 某患者輸液中發生反應，，，對這一結果D家屬承擔因不同意尸檢延遲尸檢而無法結論的結果

342 某疾病預防控制機構發現傳染病疫情時，未根據，，，，C依法給予降級、撤職、開除的處分

57、

某男青年婚前醫學檢查時發現患有梅毒。該青年對這一診斷結論有異議時，可以D申請醫學技術鑒定

329 某青年在籌備結婚過程中，因多日勞累，患化膿性扁桃體炎。，，，該青年B應當暫緩結婚。28

8、

某社區門診部口腔科在門診室的水池內進行口腔器械清洗(×)594 某縣從事母嬰保健工作的醫師胡某，違反母嬰保健法規定，，，C取消執業資格。280、

某縣發生醫療事故爭議，需進行醫療事故技術鑒定，負責首次醫療事故鑒定工作的組織應該是D市級醫學會 368 某縣婦幼保健站組織醫療隊下鄉為孕婦、產婦做健康方面檢查。，，，，C為產婦提供心理方面的咨詢和指導

323 某鄉衛生院醫生甲某在實行闌尾手術時，，，，該結果是B醫生甲的醫療事故

30

5、 某醫療機構發現甲型H1N1病人或疑似病人時，應于2小時內將傳染病報告(×)563 某醫療機構內科醫生從事兒科診療活動屬于醫療機構使用非衛生技術人員。(√)610 某醫師，在去年8月至今年6月，，，(√)657 某醫師因照顧家庭關系，跨區域調動工作，原醫師執業證書不需要辦理變更手續(×)710 某醫院兒科病房的衛生員，每天下午將病房，，，(×)602 某醫院護士甲，沒有醫師執業資格，但答應朋友請求，，，，，A非法行醫罪 1

59、 某醫院將門診部出租給某公司并以該院的名義成立體檢中心對外服務，，，(√)609 某醫院領導認為醫療廢物和生活垃圾都是垃圾，，，，，(×)601 某孕婦經產前檢查，診斷出胎兒有嚴重缺陷。做出這一診斷的行為，，，，B孕婦、產婦保健

337 某中醫診所持有《醫療機構執業許可證》，登記的診療科目為中醫科，，，，B《中華人民共和國母嬰保健法》

16

9、

母嬰保健機構及中外合資合作醫療機構的設置必須符合醫療機構設置規劃(√)626 目前可向患方開放的病歷資料不包括B會診意見

403 目前我國護理教育中存在的問題不包括A未建立起護理教育的層次結構。27

3、 目前我國實行專業技術職務制度是C聘用制度2

49、 哪些傳染病死亡尸體應立即消毒AB

499 哪些人群不得從事國務院衛生行政部門規定禁止從事的易使該傳染病擴散的工作D以上都是

351 哪一項不包含在婚前保健服務范圍內A雙方家族史和族譜9

5、

內鏡在消毒滅菌前必須經過徹底清洗，去掉表面的粘液和血污等再進行消毒處理(√)588 內窺鏡使用中的消毒劑濃度必須D每日

21、

耐高溫、耐濕度的物品和器材，應首選壓力蒸汽滅菌(√)591 你認為下列醫療機構內運送醫療廢物的行為正確的是ABCD

487 聘用單位解除聘用人員，經濟補償的標準是D在該聘用單位每工作一年，支付其本人1個月的上年月平均工資。2

46、

親友互助獻血，在輸血科填寫登記表后應C到血站或衛生行政部門批準的采血點無償獻血311 取得《醫療機構執業許可證》的醫療機構便可開展產前診斷，，，(×)676 取得醫師資格的，可以向B縣級以上衛生局申請執業。17

6、

取得醫師資格或執業助理醫師資格后，可以申請個體行醫(×)714 取得以下哪種法律文書，則代表持有者具備護士執業資格，可以從事護理專業技術活動A《護士執業證書》

218、

取得執業助理醫師執業證書后，具有高等學校醫學?？茖W歷的，要參加執業醫師資格考試，，，C2年

319 取得執業助理醫師資質人員不允許在醫療機構中單獨開展診療工作(√)679 人感染高致病性禽流感應當采取甲類傳染病的預防、控制措施。(×)582 任何單位和個人發現傳染病病人或者疑似傳染病病人時，，，，B附近的疾病預防控制機構或者醫療機構

59、

任何單位和個人發現傳染病病人或者疑似傳染病病人時，應當及時向附近的疾病預防控制機構或者醫療機構報告(√)572 任何單位和個人均是傳染病疫情的義務報告人(√)585 任何組織或者個人不得以任何形式買賣人體器官，不得從事與買賣人體器官有關的活動(√)686 如果針織物品表面有固體污物或有肉眼，，，，，(√)597 申報新設置從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構，應當向縣級以上計劃生育行政部門申請。(×)617 申請個體行醫的執業醫師，須經注冊后在醫療、預防、保健機構中執業滿幾年，，，，D五

1

57、

申請個體執業行醫，須經注冊后在醫療預防保健機構中滿D五年，并按照國家有關規定辦理審批手續

17

9、

申請護士執業注冊的時限為通過護士執業資格考試之日起C3年內

2

22、 申請開展婚前醫學檢查、遺傳病診斷，，，ABCD取得母嬰保健技術考核合格證書

516 申請開展婚前醫學檢查、遺傳病診斷，，ABCD符合審批機關規定的其他條件

418 申請設置醫療機構，應當提交以下哪些文件ACD

509 申請輸血應由經治醫師遂項填寫《臨床輸血申請單》后由誰簽字A主治醫師315 申請注冊的護理專業畢業生，應在教學或綜合醫院完成臨床實習，其時限至少為B8個月。

216、

盛裝的醫療廢物達到包裝物或者容器的B3/4 2 師承和確有專長人員取得執業助理醫師證書后，，，，(×)675 實施傳染病防治工作適用的法律是A《中華人民共和國傳染病防治法》

55、 實施醫學需要的胎兒性別鑒定，應當由實施機構幾名以上的專家組集體審核D5人

1

11、

使用后的輸液瓶，未被病人血液、體液、排泄物污染的，不屬于醫療廢物(√)573 收到護士執業注冊申請的衛生主管部門應當自收到申請之日起多少個工作日之日作出準予注冊或不予注冊A20

2

37、

首次病程記錄C應突出診斷依據、鑒別診斷、診療計劃

345 首次病程記錄的書寫，可表達出A循證醫學的基本原則

341 首次病程記錄應當在患者入院B.8小時內完成

410 受理執業醫師注冊申請的衛生行政部門，對于應當準予注冊的，應當在收到申請之日起多少日內準予注冊D30日

20

1、

受聘人員可以隨時單方面解除聘用合同的情形是C考入普通高等院校 2

45、 受聘人員有以下哪種情形，聘用單位可以單方面解除聘用合同C嚴重擾亂工作秩序，致使聘用單位、其他單位工作不能正常進行

215、

受血者配血試驗的血標本必須是輸血前幾天的C3天之內的328 通常所說的“衛生技術人員”不包括D護工2

59、

突發公共衛生事件處置中對樣品的，，，下列說法正確的是B采樣人員進入

29、 突發公共衛生事件的信息報告原則是初次報告要快，階段報告要準，總結報告要全。(√)560 突發公共衛生事件和傳染病疫情監測、信息報告與管理，涉及重點涉外機構或單位發生的疫情，由縣級以上疾病預防控制機構會同衛生監督機構進行檢查指導(×)555 突發公共衛生事件是指突然發生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的ABCD

447 突發事件信息發布形式主要包括ABCD

449 完善病歷書寫技術要達到B政府、民眾滿意

22、

王某僅取得《醫師執業證書》，可以在已取得《母嬰保健技術服務執業許可證》，，，(×)621 為了便于標示患者身份，防止出現身份誤差，，，C保護患者隱私

389 為確保醫院業務收入和避免醫療糾紛，醫師在向患者介紹病情時，可以重點說明其嚴重性(×)699 違反《醫療機構管理條例》規定，未取得《醫療機構執業許可證》，，，ACD 508 違反傳染病防治法的規定，有下列情形之一，引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴重危險的，構成妨害傳染病防治罪ABCD 446 違反規定進行胎兒性別鑒定的，由原發證機構撤銷相應的母嬰保健技術資格或者醫師執業證書(×)635 衛生法律文件的效力范圍為D以上三種效力都包括

373 衛生行政部門經受理的醫療事故爭議事件，當事人同時又向法院提起訴訟，衛生行政部門應當終止處理。(√)538 衛生行政部門委托的機構或者組織，應當按照醫師執業標準，對醫師進行ABC考核

429 衛生行政部門應當注銷注冊，收回醫師執業證書的情形有AB中止醫師執業滿二年的

423 衛生行政部門應當自受理設置申請后，批準設置的應發給C《醫療機構設置批準書》。16

3、

衛生行政復議機關在接到衛生行政相對人的復議申請書后，多長時間必須做出復議決定C2個月

322 衛生用品和一次性使用醫療用品在投放市場前應向哪個部門備案A省級衛生行政部門

372 未經批準擅自開辦醫療機構行醫的，承擔以下法律責任，除了A警告 320 未經醫師(士)親自診查病人或親自接產，醫療機構不得出具以下證明文件，除了D醫療糾紛分析證言300、

胃鏡、腸鏡采用2%堿性戊二醛滅菌時，清洗消毒時間不少于10分鐘。(×)576 問診方法不正確的是D盡量使用醫學術語80、

問診時不恰當的提問是D您的尿液是紅色的嗎

20

4、

我國對突發公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告，堅持依法管理，區域負責，快速準確，安全高效的原則。(√)546 我國發生的嚴重急性呼吸綜合征(SARS)很快波及到許多省，這種發病情況稱為C季節性升高27

5、 我國血液管理“三統一”，，，，，ABD

521 我國血液事業發展的最終目標和方向是實現臨床用血全部來自D公民自愿無償獻血。 1

29、

我國血站分為C一般血站和特殊血站。 1

31、

無償獻血的血液必須用于臨床，不得買賣(√)647 無償獻血的血液用途，必須符合以下規定D必須用于臨床318 無過錯輸血感染造成不良后果的，不屬于醫療事故

(√)541 無過失醫療糾紛原則上是指C醫療意外

400 下列不屬于突發公共衛生事件的是C某企業發生急性職業中毒3人6

6、 下列不屬于血站的是D單采血漿站

1

32、

下列關于《執業醫師法》的說法正確的是A1998年6月26日經全國人大常委會通過，自1999年5月1日起施行。18

3、

下列關于患者隱私的說法正確的是C患者在就診過程中向醫師公開但不愿讓他人知道的信息、空間和活動都屬于患者隱私

376 下列哪項不屬于國務院制定的行政法規中的衛生法規C家禽家畜防疫條例

374 下列哪項是屬于暗示性提問或逼問D您的大便是黑色的嗎

20

5、

下列哪項屬于既往史B預防注射

20

3、

下列哪些人員必須按照傳染病防治法的規定進行疫情報告，履行法律規定的義務，屬于責任疫情報告人ABCD

454 下列哪些人員不得從事醫師執業活動ABD

512 下列哪一項要求不屬于醫師在執業活動中應當履行的義務A把握經濟儉省原則，為患者減輕醫藥費用負擔

396 下列哪種情況屬于醫療事故的情況D過錯輸血感染造成不良后果的325 下列哪種情況是可以允許的D修改病歷資料

20

9、

下列哪種情形不屬于醫療事故D以上都不是醫療事故

355 下列哪種人群不能注冊執業護士D以上都是29

5、

下列內容患者有權復印或者復制，但不包括C.上級醫師查房記錄 412 下列情形，醫療機構侵犯了患者隱私權的有B某醫院為了方便產婦獲得育嬰產品資訊，將產婦的信息擅自提供給商家

392 下列情形不屬于醫療事故，除了A手術開錯部位造成較大創傷30

2、

下列情形中屬于醫療技術事故的是B因技術不熟練，術中誤傷大血管造成病員大出血死亡。

367 下列人員，享有探知或接觸患者隱私特權的有C執業醫師

388 下列是預防醫院感染的主要措施的是ABCD

434 下列說法錯誤的是D主治醫師查房要在患者入院24小時內完成。

46、

下列說法正確的是A醫療衛生單位向患者或其家屬通報病情，不應當認定為侵害患者名譽權

378 下列說法正確的是B我國法律把隱私權歸屬于名譽權，將侵害隱私權的行為視為侵害名譽權

380 下列說法正確的是C實習醫師可以書寫首次病程記錄D以上均不正確

414 下列行為，突出體現保守醫密作用的是D醫師保證不泄露病人隱私，終于使病人放心地訴說了全部病情信息

390 下列行為，在保護患者隱私方面明顯不當的是C為患者進行診斷或檢查時，許可其他人旁聽

381 下列行為，屬于醫師擅自泄露患者隱私的是B向關心患者的朋友透露檢驗結果395 下列選項中，屬于患者合法權益的是A參與治療權2

57、 下列醫療機構醫療廢物管理行為正確的是ACD

498 下列屬于《母嬰保健法》規定可以申請醫學技術鑒定的是A對婚前醫學檢查結果有異議的。1

51、

下列屬于甲類傳染病是D霍亂39 下列屬于可經水傳播的傳染病是AB

457 下列屬于乙類傳染病的是C肺結核、百日咳

28、

下列做法，在保護患者隱私方面值得推廣的是B某醫院的婦科醫師全是男性，由于人手不足只能一對一接診，但提倡女護士應同時在場

385 下列做法體現了醫療機構尊重患者，保護患者隱私的有C除患者明確授權外，拒絕向患者家屬出示患者檢驗結果

391 下面哪種說法是正確的，醫療機構可根據病人需要，酌情使用C全血、成分血 16

6、 下述關于疫情報告屬地管理原則描述正確的是ABC

463 縣級疾病預防控制機構收到無網絡直報條件，，，B2小時通過網絡報告7

8、 縣級以上地方衛生行政部門，為了預防、，，，，，需報經A本級人民政府決定

8 縣級以上人民政府衛生行政部門在履行監督檢查職責時，有權進入，，，(√)578 現行的《醫療事故處理條例》將醫療事故分為四級。(√)530 獻血者健康檢查要求國家標準中規定獻血者的年齡為B18到55 1

52、

獻血者每次采集血液量和兩次采集間隔為D獻血者每次采集血液量一般為二百毫升，最多不超過四百毫升，兩次采集間隔不少于六個月10

9、 獻血者血液檢驗標準不包括B甲肝項目。140、

相同確診病例的病區，在醫務人員沒有直接接觸病人身體及其周圍環境的情況下，隔離衣可連續使用。(√)589 小王主張在對醫療器械去污時，，，，(√)595 新的《醫療事故處理條例》從什么時候開始施行B2002年9月1日26

1、 新生兒溶血病如需要換血療法的程序如下，除了B由院長審批

352 行政區域內護士執業良好記錄和不良記錄應由以下哪個部門建立A.縣級以上地方人民政府衛生主管部門

2

23、

學生甲，，，未準該申請是因為甲應A經注冊后在醫療、預防、保健機構中執業滿五年29

9、

血液標簽中不能有獻血者姓名(×)673 血液的包裝袋上應當標明的內容有ABCD

513 血液中心和中心血站可根據服務區域實際需要，設立獨立的分支機構、(×)612 血站采血前應當對獻血者身份進行核對、登記(√)642 血站的血液檢測的全血標本的保存期應當，，，C相同，半年9

3、 血站對獻血者采集血液，兩次采集間隔期不少于C6個月 1

22、

血站對獻血者采集血液，應當符合以下哪項規定C每次采集血液量一般200ml

360 血站對獻血者采集血液應當做到ABCD

523 血站對獻血者每次采集血液量是B一般為二百毫升，最多不超過四百毫升 1

41、

血站工作人員每年應當接受不少于多少學時的崗位繼續教育D75 1

56、 血站檢查發現艾滋病病毒，應按規定報告疫情 (√)559 血站開展采供血活動，應當向所在省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門申請辦理執業登記，取得《血站執業許可證》(√)641 血站可以采集專用于血液制品生產的血漿，但必須與用于臨床的血漿分開。(×)636 血站人員任職要求具有國家認定資格的衛生技術人員應占職工總人數的B75%以上。1

38、

血站涉及的血源、采供血和檢測的原始記錄，必須保存幾年C10年9

6、 血站是采集、提供臨床用血的機構，是不以營利為目的的公益性組織(√)659 血站違反有關操作規程和制度采集血液，，，，應當A依法賠償 1

14、

血站向醫療機構提供不符合國家規定標準的血液，，D依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。10

4、 血站血源管理的基本原則是ABCD

503 血站因采供血需要，應當報省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門備案的事項是B設置固定采血點或者流動采血車。

1

34、

血站應當保證發出的血液質量符合國家有關標準，保證無ABCD差錯

517 血站有下列哪些情形之一的，，，ABCD

496 血站與單采血漿站可以在同一縣級行政區域內設置(×)677 嚴禁采用技術手段對所有胎兒進行性別鑒定(×)649 嚴禁采用技術手段對胎兒進行B性別鑒定，但醫學上確有需要的除外。1

53、 嚴禁采用技術手段對胎兒進行性別鑒定，任何情況都不例外(×)622 藥店坐堂醫可以不辦《醫療機構執業許可證》(√)674 藥品零售企業可以銷售終止妊娠藥品(×)660 一般人格權的核心內容是B人格尊嚴。260、

一般醫療事故不認為是犯罪的原因是D不具刑事違法性

402 一患兒以腸梗阻入院手術，術中醫師將膀胱認為囊腫，，，醫師的行為屬B過失331 一位相識多年的朋友要查他人病歷，作為醫生你該怎么辦D禮貌而堅決地拒絕 399 醫患溝通對防范醫療糾紛不重要

(×)542 醫患雙方協商解決醫療事故爭議，需要進行醫療事故鑒定的，由雙方當事人共同委托負責醫療事故技術鑒定工作的醫學會組織鑒定。(√)532 醫患雙方醫療事故爭議的解決途徑包括ABC

510

山東省衛生公眾微信

醫療保健機構經縣級以上地方人民衛生行政許可，可開展以下哪項母嬰保健技術服務D婚前醫學檢查、遺傳病診斷、產前診斷以及施行結扎手術和終止妊娠手術 359 醫療保健機構開展遺傳病診斷、產前診斷以及涉外婚前醫學檢查的審批機關是B省級衛生行政部門9

7、

醫療保健機構提供的母嬰保健指導的內容包括D對碘缺乏癥等地方病的發病原因，治療和預防提供醫學意見

347 醫療保健機構提供的孕產期保健服務的內容包括D孕產期保健、胎兒保健、新生兒保健、母嬰保健指導290、

醫療保健機構依法開展產前診斷的，必須符合衛生部規定的條件和技術標準，并經縣級以上地方人民政府衛生行政部門C.許可326 醫療保密的最基本含義是A為患者保密

375 醫療差錯與醫療事故的根本區別是法律規定。(√)

528 醫療差錯與醫療意外的根本區別是有無過錯(×)568 醫療廢物處感染性廢物外，分為哪幾類ABCD

453 醫療廢物的暫時貯存設施、設備應當符合以下要求ABC

459 醫療廢物登記資料至少保存多少年C3年6

3、 醫療廢物是指醫療衛生機構在醫療、預防，，產生的A具有直接或間接感染性，，

42、

醫療廢物在醫療衛生機構暫存的時間不得超過B2天。26

6、 醫療廢物中病原體的培養基、標本和菌種、，，，收集處理(×)564 醫療機構不得使用的名稱是ABC

515 醫療機構不得使用下列哪些名稱ABC

519 醫療機構不得因就診者是精神障礙患者，，，(√)694

醫療機構不具備相應救治能力的，應當將患者及其病歷記錄復印件，，，AB 478 醫療機構從事藥劑技術工作必須配備D依法經過資格認定的藥學技術人員324 醫療機構的下述行為中不屬于違反條例的是D擅自增加醫師人數317 醫療機構的醫務人員違反獻血法規定，將不符合國家規定標準的血液用于患者的，可能承擔以下法律責任，除了C罰款。1

44、 醫療機構的執業義務有D 以上都是

340 醫療機構的住院病歷保存期不得少于15年(×)672 醫療機構對臨床用血必須進行以下哪項工作，不得將不符合國家規定的血液用于臨床D核查

1

16、

醫療機構對限于設備或者技術條件不能診治的病人，，，，B及時轉診。1

18、 醫療機構發生5例以上醫院感染 C《醫院感染管理辦法》

13、 醫療機構發現傳染病疫情應采取的措施，下列正確的是ABC 502 醫療機構發現規定報告的突發公共衛生事件，應當于B2小時

3 醫療機構發現甲類傳染病時，應當及時采取下列哪些措施ABCD

480 醫療機構發現甲類傳染病時，應當及時對疑似病人采取的措施是B確診前在指定場所單獨隔離治療8

6、

醫療機構發現甲類傳染病時應當及時采取措施是ACD 438 醫療機構發現藥品群體不良反應事件后應當積極救治患者，，，(√)685 醫療機構發現乙類或者丙類傳染病病人時，，，，D醫療機構對本單位，，，

31、 醫療機構改變ABCD必須向原登記機關辦理變更登記

505 醫療機構購進的婦科使用的抗抑菌應索取C生產廠家的衛生許可證、安全評價報告等有效證件。

44、 醫療機構核準登記的診療科目有整形外科的可以開展美容技術服務(×)650 醫療機構及其執行職務的醫務人員發現，，，報告的時限是B2小時70、

醫療機構及醫務人員被吊銷或注冊執業資格證后A不得繼續開展診療活動。18

6、 醫療機構科研用血，由A省、自治區、直轄市衛生行政部門負責審批

1

37、

醫療機構科研用血，由醫療機構向血站提出申請，雙方協商解決(×)648 醫療機構可以聘用下列哪一種醫師單獨從事診療活動D經注冊取得《醫師執業證書》的畢業生 16

4、

醫療機構臨床用血，由縣級以上人民政府衛生行政部門指定的血站供給。醫療機構不得開展患者自身儲血、自體輸血。(×)644 醫療機構臨床用血應當制定用血計劃，遵循合理、科學的原則，不得浪費和濫用血液(√)678 醫療機構配置的制劑，應當符合以下要求，除了D憑醫師處方在本醫療機構使用 309 醫療機構施行特殊治療，無法取得患者意見又無家屬，，，在取得D醫療機構負責人或者被授權負責人員批準后實施28

3、

醫療機構施行特殊治療時D必須征得患者同意

321 醫療機構實施的下列哪種行為是不違反《傳染病防治法》中關于疫情控制的有關規定的C對于拒絕在指定場所接受醫學觀察的，，，采取強制措施。

49、 醫療機構使用取得醫師資格但未經注冊的人員獨立進行診療活動，應當A根據《執業醫師法》第三十九條按非醫師處罰

16

8、

醫療機構停業，必須經登記機構批準。，，，(√)619 醫療機構外出健康體檢要符合的規定有ABD 479 醫療機構為死因不明者出具的《死亡醫學證明書》A只做是否死亡的診斷29

8、 醫療機構為死因不明者出具的《死亡醫學證明書》必須包括死亡原因的診斷(×)671 醫療機構違反《醫療廣告管理辦法》規定發布醫療廣告，，，，，C停業整頓、吊銷有關診療科目 10

5、

醫療機構違反傳染病防治法規定，有哪種情形，，，，ABCD

486 醫療機構未按照有關規定嚴格執行隔離消毒制度，對結核菌污染的，，，(√)681 醫療機構未經批準在登記的執業地點以外開展診療活動應當處理的原則是A按無證行醫處罰

1

25、

醫療機構無專職或者兼職人員負責本單位藥品不良反應監測工作，，，，(√)684 醫療機構校驗應該符合的規定包括ABD

506 醫療機構選擇消毒、滅菌方法的原則是ABCD

431 醫療機構因搶救病人需大量使用血漿時，可由單采血漿站直接提供(×)651 醫療機構因應急用血需要臨時采集血液，必須符合的條件是ABC

525 醫療機構應當加強對重點傳染病的預防控制工作，綜合醫院應當在腹瀉流行期間開設腹瀉門診，二級以上綜合醫院還應全年開設發熱門診。(√)554 醫療機構應當實行傳染病BD制度

482 醫療機構應當實行傳染病B預檢、分診 制度，，，應當引導至相對隔離的分診點進行初診6

7、

醫療機構應當于校驗期滿前，向登記機關申請辦理校驗手續的時限是B三個月。1

19、

醫療機構應急用血，需要臨時采集血液時，D經醫院輸血管理委員會批準不是必備條件。1

42、

醫療機構應針對醫療廢物建立哪些應急方案ABCD

494 醫療機構在辦理變更時不正確的行為是D在辦理整體遷建變更申請時，只要受理申請后，就可以在新的執業點執業 10

3、

醫療機構在傳染病預防工作上應當確定專門的部門或者人員，承擔D.本單位的傳染病疫情報告、傳染病預防、控制以及責任區域內的傳染病預防工作、

19、 醫療機構在從事醫療衛生技術工作中對非衛生技術人員C不得使用 1

17、

醫療機構在哪種情況下有可能被吊銷其《醫療機構執業許可證》C使用一名內科醫生為外傷病人做傷口縫合術 16

5、

醫療機構在應急用血需要時，臨時采集血液后應在C10天內將情況報告當地縣級以上人民政府衛生行政部門。1

43、

醫療機構執行職務的醫療衛生人員瞞報、緩報，，，，B六個月以上1年以下。

56、 醫療機構執業，必須進行登記，領取A《醫療機構執業許可證》 160、 醫療機構執業登記的主要事項有ABCD

488 醫療美容項目由衛生部委托的中華醫學會制定并發布(√)611 醫療事故的補償與賠償的主要區別是C責任不同

405 醫療事故的處理程序不包括D凡發生醫療事故或事件、臨床診斷不能明確死亡原因的，都必須進行尸檢。應在患者死亡24小時以內進行313 醫療事故技術鑒定費用的支付原則D屬于醫療事故的，鑒定費由醫療機構支付;不屬于醫療事故的，由提出醫療事故處理申請的一方支付。19

6、 醫療事故鑒定辦法由哪個部門制定A國務院衛生行政部門28

4、

醫療事故賠償，按照下列項目和標準計算，下列哪一項是不正確的D精神損害撫慰金：，，，，，26

8、

醫療事故賠償，確定具體賠償數額，下列哪項因素不應當考慮D.患者的家庭貧富情況26

9、

醫療事故是指C醫療機構及其醫務人員在醫療活動中，，，，，，28

7、

醫療事故爭議的任一方，拒絕或者拖延尸檢，超過規定時間影響對死因判斷的，由拒絕或者拖延的一方承擔責任。(√)537 醫療衛生機構不得允許下列哪些人員在本機構從事診療技術規范規定的護理活動ABC

511 醫療衛生機構發生醫療廢物流失

C48小時

14、

醫療衛生機構發現傳染病暴發、流行的，應當在6小時內向所在地衛生行政部門報告(×)575 醫療衛生機構和醫療廢物處置單位，應當對，，，，至少保存5年(×)607 醫療衛生機構開展以下哪些活動必須取得《母嬰保健技術服務執業許可證》ABCD 440 醫療衛生機構內傳染病菌(毒)種樣本轉運的監督要點表述中正確的內容為BCD 439 醫療衛生機構配備護士的標準按照以下文件的相關規定，但除B《突發公共衛生事件應急條例》外。27

2、

醫療衛生機構使用的進入人體組織

A滅菌要求

16、

醫療衛生機構使用中消毒劑的細菌菌落總數應B≤100cfu/ml6

9、

醫療衛生機構收治的傳染病病人，，，按照什么進行管理和處置B醫療廢物

41、 醫療衛生機構應當對醫療廢物進行登記，登記內容應當包括哪幾項ABCD

495 醫療衛生機構應當及時收集本單位產生的醫療廢物，(√)608 醫療衛生機構應及時收集產生的醫療廢物，并按照類別分置于防滲漏、，，，，明顯的警示標示和警示說明(√)549 醫療衛生機構應為機構內從事醫療廢物分類收集、運送、，，，ABC

493 醫療衛生機構有下列情形的，應被責令限期改正，給予警告，可以并處5000元以下罰款C未將醫療廢物按照類別分置于專用包裝物或容器

213、

醫療衛生機構有以下哪些行為時，由縣級以上地方衛生行政部門責令限期改正，可以處5000元以下罰款ABC

466 醫療責任事故包括下列情形，除了D由于相應職稱的一般水平，能力不足而造成的過失。28

5、

醫生必須保守患者的秘密，但應考慮D患者的不良預后除外

382 醫生甲在為一孕婦檢查高血壓原因時，，，D應當進行產前診斷

308 醫師被判處緩刑后，其申請執業期限，應當在緩刑期滿二年才可申請注冊(√)707 醫師不得利用職務之便，索取、非法收受ABCD

426 醫師出現以下情形，不應取消處方權的是A超常處方3次以上且無正當理由。26

7、 醫師的醫學專業技術職稱和醫學專業技術職務應當按照《中華人民共和國執業醫師法》規定辦理(×)698 醫師發生醫療事故或者發現傳染病疫情時，應當按照規定CD衛生行政部門報告

427 醫師發現或懷疑胎兒異常的，應當對孕婦進行產前診斷，下述屬于產前診斷的是D胎兒先天性缺陷診斷

336 醫師改變執業地點，執業類別、執業范圍等注冊內容的，應當D辦理變更注冊手續。

17

8、

醫師進行實驗性臨床醫療，應當D經醫院批準并征得患者本人或者其家屬同意 344 醫師經執業注冊后C可以從事相應的醫療、預防、保健業務29

6、

醫師經注冊后，可以在醫療、預防、保健機構中按照注冊的BCD執業，，，520 醫師經注冊后，在同一區域內的醫療機構均可以從事醫療執業活動。(×)705 醫師可以自行組織和參加醫學會(×)697 醫師李某因工作調動，從某區一家醫院調到另一家，，，，(√)620 醫師李某在縣醫院注冊并執業兩年后，因個人原因退職，其所在單位應該在幾日內報注冊部門備案C30日 107 醫師取得國家承認的醫師資格后，可以到醫療單位執業行醫，從事相應的醫療服務活動(×)704

醫師取得執業證書后，必須在醫療、預防、保健，，，(√)614 醫師取得執業證書后即可進行執業活動(×)653 醫師取得資格后，必須經衛生行政部門注冊，取得醫師執業證書后才能從事醫療執業活動(√)703 醫師擅自泄露患者隱私信息A可能承擔民事責任、行政責任或刑事責任394 醫師是指D依法取得執業醫師資格或者執業助理醫師資格，經注冊在醫療、預防、保健機構中執業的執業醫務人員

18

4、

醫師向患者或其家屬介紹病情時應當A如實介紹病情

18

1、

醫師應當使用經國家有關部門批準的藥品、消毒劑和醫療器械。除正當診斷外不使用ABCD

428 醫師在辦理變更注冊手續過程中，在原注冊事項已被變更，新變更事項許可前，可以從事執業活動。(×)628 醫師在診療活動中，發現涉嫌傷害或非正常死亡時，因沒有報告的職能，醫師可以不予報告。(×)690 醫師在執業活動中，違反衛生行政規章制度或者技術操作規范，造成嚴重后果的，，，可以吊銷其醫師資格證書(√)670 醫師在執業活動中，有下列行為之一的，縣以上衛生行政部門給予警告，，，ABCD 477 醫師在執業活動中，只有在特殊情況下才能使用的藥品有ABD放射性藥品

416 醫師在執業活動中不享有的權利是C對病人進行無條件臨床試驗治療

362 醫師在執業活動中除正當治療外，不得使用B消毒藥劑D麻醉藥品

240、 醫師在執業活動中除正當治療外，不得使用B有副作用的藥C有禁忌癥的藥D.麻醉藥品 411 醫師在執業活動中違反衛生行政規章制度或者技術操作規范，造成嚴重后果的，，，，以下執業活動(×)633 醫師在執業活動中違反衛生行政規章制度或者技術操作規范，造成嚴重后果的責令暫停執業活動，暫停期限為B半年至一年

363 醫師在執業活動中應當履行法定義務。不屬于法定義務的是B參與所在機構的民主管理

348 醫師在執業活動中有下列權利ABC接受繼續醫學教育 424 醫師在執業活動中有下列義務ABCD

425 醫師注冊后不屬于超范圍的特殊情況有哪些ABCD 514 醫師資格考試由國家醫學考試中心組織實施(×)663 醫師資格統一考試辦法由國務院衛生行政部門制定，省級以上人民政府衛生行政部門組織實施(√)700

醫務人員使用的針頭 A直接放入利器盒

12、

醫務人員在檢查或護理完一個病人后，如果時間緊張可以戴手套洗手后再對其他病人進行操作。(×)590 醫務人員在下列哪些情況下必須洗手ABCD

433 醫務人員在醫療活動中發生或者發現醫療事故，應當立即向所在科室負責人報告?？剖邑撠熑藨敿皶r向醫務科或分管院領導報告。(×)536 醫院的兒科門診應與普通門診分開設置(√)634 醫院對普通病人使用后的物品，也應先消毒再清洗(×)551 醫院對壓力蒸汽滅菌器擬采用的新包裝材料，，，，，，必須先進行C生物監測 4 醫院感染管理委員會的主任委員由B院長或主管醫療的副院長擔任。27

4、 醫院工作人員在醫院內獲得的感染屬于醫院感染(√)587 醫院或科室的醫院感染率不會因季節、地域、病種的不同而出現差異。(×)552 醫院使用中的紫外線燈管強度應一年監測一次(×)543 醫院在達到護士編制標準后，科學配置護士的原則不包括D相對固定2

54、 醫院在進行觀摩隱私手術時，應當注意B須征得患者同意

387 依據《執業醫師法》，醫師可以出具與自己執業范圍無關，，，(×)629 依據母嬰保健法及其實施辦法規定，從事下列哪項母嬰保健技術服務的人員，，，A婚前醫學檢查

110、

依照對醫療機構執業要求的規定，醫療機構有以下義務，除了B必須承擔相應的醫療衛生知識的宣傳普及工作

339 疑似傳染病病人在排除傳染病嫌疑前，A法律、行政法規和國務院衛生行政部門規定禁止從事的工作。7

3、

疑似輸液、輸血、注射、藥物等等引起不良后果的，醫患雙方應當共同對現場實物進行封存和啟封，封存的現場實物由患方保管(×)639 疑似輸液、輸血、注射、藥物等引起不良后果的，醫患雙方應當共同對現場實物進行封存和啟封，封存的實物由醫院保管 (√)531 已確定為醫療事故，經衛生行政部門調解雙方達成協議后，一方反悔的，，，C不再調解

20

6、

以不正當手段取得醫師執業證書的，由發證的衛生行政部門對其予以B吊銷1

15、

以師承方式學習傳統醫學專業三年或者，，，BCD省級衛生行政部門

420 以下不屬于《中國護理事業發展規劃綱要(2005-2010年)》規定的，，，，B供應室和感染控制

2

29、

以下不屬于崗位培訓的是D轉崗培訓26

3、

以下不屬于醫療廢物的是D骨折病人的飲料瓶

2

34、

以下對國家工作人員瀆職造成的下列情形，不屬于重大損失的是D造成惡劣社會影響

2

26、

以下法規性文件，法律效力最低的是D《醫院感染管理辦法》19

4、

以下哪個單位，應當符合國家規定的條件和技術標準，，，A疾病預防控制機構、醫療機構實驗室和從事病原微生物實驗的機構60、 以下哪幾種物品，屬于感染性廢物ACD

451 以下哪項不屬于?？谱o士的職能D對?？萍膊〉脑\斷和治療提供建議和指導。19

2、

以下情形屬于預防接種異常反應的是B合格的疫苗

9 以下屬于護士權利的是C對醫療衛生機構和衛生主管部門的工作提出意見和建議 2

38、 以下屬于行政法規的是B《護士條例》2

28、

疫情報告實行哪種管理原則A屬地6

4、

疫情報告是指按照《中華人民共和國傳染病防治法》及相關法規規章所規定的ACD報告傳染病

474 疫情報告是指按照有關法律，，D內容、程序、方式和時限等報告傳染病7

4、 因搶救急?；颊?，未能及時書寫病歷，醫務人員可以不需補記。(×)534 因搶救急?；颊?，未能及時書寫病歷的，有關醫務人員應當在搶救結束后C6小時內據實補記，并加以注明。334 因身體狀況等原因注銷醫師執業證書的，不得重新申請執業注冊(×)712 因死亡病歷討論記錄、疑難病歷討論記錄、，，，，，由醫療機構保管(×)540 因醫療事故賠償被撫養人生活費時，正確的是A不滿16周歲的，撫養到16周歲312 隱匿、偽造或者擅自銷毀醫學文書，構成犯罪的A給予刑事處罰30

3、 用人單位應采取下列職業病防治管理措施，除了D只聘請臨時工28

9、 由衛生部門予以取締的是A非法從事護理工作的30

1、

有不滿1周歲嬰兒的婦女，所在單位應當在勞動時間內為其安排一定的C哺乳時間16

7、

有關母嬰保健醫學技術鑒定，錯誤的是B母嬰保健醫學技術鑒定結果不具備法律效力。

1

49、

有關問診不正確的是D要給病人一定的暗示8

3、 有哪些情形的不予申請醫療機構執業登記AB

518 預防接種異常反應鑒定由設區的市級和省、自治區、直轄市醫學會負責(√)689 遇有自然災害、傳染病流行、突發重大傷亡事故等，，，(√)664 原料血漿包裝袋標簽上必須標明的內容有ABCD

462 運送醫療廢物時，正確的是ABC 489 在保護患者隱私的過程中，醫療機構的下列防范措施，不當的有C避免醫療糾紛，對患者反復檢查，并倡導防御性醫療

393 在不具備集中處置醫療廢物條件的農村地區，，，，填埋(√)556 在城市設置個人診所的個人，必須同時具備下列哪些條件AC

507 在傳染病防治工作中疾病預防控制機構，，違法行為D疾病預防控制機構，，

18、

山東省衛生公眾微信

在兒童出生1個月內，其監護人應當到兒童居住地承擔預防接種工作的接種單位為其辦理預防接種證(√)558 在教學醫院中實習的本科生、研究生、博士生以及畢業第一年的醫學生，，，(×)661 在科研工作過程中，醫師在確保安全的前提下，可以對患者進行實驗性臨床醫療。(×)544 在輪船、火車、飛機等交通工具上，由于是非執業注冊地點，醫師對急危病人不得采取急救措施(×)711 在實踐層面上，護理最根本的職業特征是A人道主義精神 19

1、

在突發自然災害時，醫師在執業注冊地點外參加醫療救治工作時，必須變更注冊(×)667 在我國的39種法定傳染病中，介水傳染病有A8種。

45、

在鄉、民族鄉、鎮醫療、預防、保健機構中工作的執業助理醫師，根據醫療診治情況和需要A可以獨立從事一定的執業活動

18

2、

在刑事處罰中，醫師被處緩刑期間，應當吊銷醫師執業證書(√)706 在醫療、保健、預防機構中使用期滿1年可以參加助理執業醫師資格考試者，應具有的學歷條件是B醫學?？苹蛑袑W歷

18

5、

在醫療過程中，應定期對消毒后的內鏡進行生物監測，，，B每季一次8

9、 在醫療活動中，醫療機構及其醫務人員無需將患者的病情、醫療措施、醫療風險告知患者 (×)533 在醫療機構中開展醫療、預防、保健業務的醫師不包括D臨時醫生

16

2、

在暫緩校驗期內的門診部不得B從事醫療行為 17

2、

造成患者輕度殘疾、器官組織損傷導致一般功能障礙的屬于C三級醫療事故

401 造成醫療責任事故，情節嚴重的，吊銷其執業證書;構成犯罪的，依法追究刑事責任。(√)539 責任報告單位和責任疫情報告人發現ABCD病人或疑似病人時，，，，，483 責任報告人在首次診斷傳染病病人后，，，保留B三年

33、

針刺傷可以傳播多種血源性傳染病，被刺傷的醫務人員中，護士占C80% 18

9、 針對護士在執業活動中面臨職業危害的問題，《護士條例》中未作以下規定C不得要求護士從事直接接觸有毒有害物質的危險工作。26

2、 診斷疾病最基本最主要的手段是A詳細的問診8

5、

執行職務的醫療衛生人員瞞，，，，，或者吊銷其執業證書(√)569 執業醫師只能在執業注冊地點從事醫師執業活動。(√)708 執業助理醫師應當在什么人的指導下，在醫療、預防、保健機構中按照其執業類別執業。C執業醫師 10

6、

執業助理醫師在醫療機構內，可以單獨從事一般的執業活動，但不得進行高難度的手術(×)658 職工累計工作已滿10年不足20，年休假B10天2

55、

只有當醫師退休時，衛生行政部門才可收回醫師執業證書(×)637 中國的病歷書寫技術目前應該A繼續保持

36、 中藥飲片處方其計量單位為A克 2

36、

中醫從業人員應當遵守相應的A、C、D全科醫師和鄉村醫生應當具備中醫藥基本知識，，，

417 重新申請醫師執業注冊的人員，應當首先到縣級以上衛生行政部門指定的醫療、預防、保健機構或組織接受培訓，時間是B3至6個月。1

47、 主管全國母嬰保健工作的部門是D國務院衛生行政部門

335 主任醫師或退休醫師可在多個地點申請注冊并從事醫療執業活動(×)709 屬于《傳染病防治法》規定的乙類法定報告傳染病病種的是ABCD 450 屬于非法采集血液的行為包括ABCD 526 屬于突發公共衛生事件的是AB

455 屬于醫療保健機構提供婚前衛生指導的是A性衛生知識教育29

1、 屬于醫療保健機構提供婚前衛生咨詢的是A對生育保健提供醫學意見

349 屬于醫療保健機構提供母嬰保健指導服務的是A碘缺乏病等地方病的發病原因、治療和預防方法提供醫學意見

30

7、 屬于醫療廢物的有ABCD

490 住院病歷/入院病歷一般項目中的病史陳訴可靠性一欄可以B用患者/家屬簽字確認病史描述屬實代替

361 注冊后在醫療、預防、保健機構中執業滿5年是個體行醫必須具備的條件之一(√)666 專家鑒定組進行醫療事故技術鑒定，實行A合議制

應當從專家庫中隨機抽取法醫參加專家鑒定組。

210、

?？撇v中體格檢查應以?？茷橹?，重點突出A本次疾病的陽性特征

普法考試試題答案范文第3篇

第一章 法治理念

第一節 3 1234 2 4 123 123 3 2 2 4 3 2 第二節第三節第二章第一節第二節第三節第四節第五節第六節第七節第三章第一節第二節第三節第四節第五節第六節 4 1234 2 1 1 123 234 1 1 4 1 3 4 1 123 2 4 2 4 1 3 1 2 4 新法導讀 1234 123 123 1 1 4 2 1 3 1 1234 123 1 1 124 1234 1234 4 1234 12 1234 重點 2 1 2 2 1 1 1234 4 1234 1234 3 1234 1 1 1 1 4 1

第七節 1 2 3 第八節 1 2 4 第九節 123 1234 1234 第十節

無題目 第四章 以案釋法 第一節 1 1 4 第二節 2 2 1 第三節 1 2 3 第四節 3 2 1 第五節 1234 3 4 第六節 123 3 1234 第七節 2 4 1234 第八節 4 1234 1234 第九節 4 1

檔案法答案

普法考試試題答案范文第4篇

部門： 姓名： 得分：

一、填空題(共10道，每題2分)

1.第六個五年法制宣傳教育規劃從(2011)年開始實施，到(2015)年結束。

2.社會主義法治理念的核心內容是(依法治國)。

3.(科學執政、民主執政、依法執政)是執政能力建設的重要目標。 4.勞動者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動合同約定工資的(80%)，并不得低于用人單位所在地的最低工資標準。

5.勞務派遣單位不得以(非全日制用工)形式招用被派遣勞動者。 6.依法行政就是要行政機關(依法)行使行政權利。(法律)是行政機關據以活動和人們對該活動進行評判的標準。

7.人民代表大會制度是實現(人民主權)，保障人民(當家作主)，行使(主權權利)的根本政治制度。

8.國家對從事涉及(公共安全)、人身健康、(生命財產安全)等特殊工種的勞動者，實行職業資格證書制度，具體辦法由國務院規定。

9.企業勞動爭議調解委員會由( 職工代表)和企業代表組成。 10. 非全日制用工勞動報酬結算支付周期最長不得超過(15)日。

二、單項選擇題(共20道，每題2分)

1.中共中央、國務院轉發的《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》(以下簡稱《“六五”普法規劃》)( C )開始實施。

A、2009年 B、2010年 C、2011年 D、2012年 2.全國法制宣傳日是每年的( D )。

A、9月9日 B、10月1日 C、10月9日 D、12月4日 3.《“六五”普法規劃》共分為( B )。

A、2個階段 B、3個階段 C、4個階段 D、5個階段

4.《“六五”普法規劃》要求，加強領導干部的法制宣傳教育，要著力提高( A )。

A、依法執政的能力 B、科學決策的能力 C、規范管理的能力 D、依法辦事的能力

5.《“六五”普法規劃》要求，要在各行各業掀起學法用法的熱潮，大力推進法制宣傳教育( A )。

A、進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位 B、進部隊、進機關、進鄉村、進社區、進學校、進單位 C、進工廠、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位 D、進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進廠礦 6.《“六五”普法規劃》明確法制宣傳教育的對象是( A )。 A、一切有接受教育能力的公民 B、農民 C、青年學生 D、企業家

7.《“六五”普法規劃》明確法制宣傳教育的重點對象是( A )。 A、領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民 B、公務員、企業家、青少年、企業經營管理人員和農民 C、領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和工人 D、大學生、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民 8.最高人民法院是國家的(A )。 A、最高審判機關 B、專門審判機關 C、最高司法機關 D、特別審判機關

9.我國《刑法》規定，醉酒的人犯罪，(A)負刑事責任。 A、應當 B、可以 C、不應當 D、酌情

10.勞動合同終止后，用人單位應當在( B )內為勞動者辦理檔案和社會保險關系轉移手續。

A、七日 B、十五日 C、一個月 D、三個月 11.同種情況下，勞動者解除勞動合同，應當(A) A、提前30日以書面形式通知用人單位 B、提前30日以口頭形式通知用人單位 C、提前60日以書面形式通知用人單位 D、提前60日以口頭形式通知用人單位

12.某甲是間歇性精神病人。某日,某甲喝醉了酒,把某酒店老板打成重傷,在群眾抓捕他時, 某甲因驚恐而精神病發作。則某甲(D )。

A、應當負刑事責任,但可以減輕處罰 B、應當負刑事責任,但可以從輕處罰 C、不負刑事責任,因其是精神病人 D、應當負刑事責任 13.中華人民共和國實行(C)的兵役制度。 A、義務兵、民兵、預備役

B、志愿兵、民兵、預備役

C、義務兵與志愿兵相結合、民兵與預備役相結合 D、義務兵、民兵、預備役和志愿兵

14.造成交通事故后逃逸的，由公安機關交通管理部門吊銷機動車駕駛證，且(D)不得重新取得機動車駕駛證。

A、兩年 B、十年 C、二十年 D、終生

15.國家實行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過(C)小時的工時制度。

A、40 B、36 C、44 D.48 16.我國個人所得稅的征收方式是(C)。 A、個人自行申報 B、代扣代繳

C、代扣代繳和個人自行申報 D、可不繳稅

17.勞務派遣單位跨地區派遣勞動者的，被派遣勞動者享有的勞動報酬和勞動條件，按照( A )的標準執行。

A.用工單位所在地

B.勞務派遣單位所在地 C.被派遣勞動者戶籍所在地

D.工資發放地 18.我國的根本政治制度是(B)。 A、人民民主專政制

B、人民代表大會制度 C、社會主義制度 D、社會主義初級制度

19.《婚姻法》規定的結婚年齡，男不得早于二十二周歲，女不得早于(B)周歲。

A、二十二周歲 B、二十周歲

C、十八周歲 D、十六周歲

20.全國人民代表大會每年舉行一次。如果全國人民代表大會常務委員會認為必要，或者有(D )以上的全國人民代表大會代表提議，可以臨時召集全國人民代表大會。

A、2/3 B、1/3 C、2/5 D、1/5

四、判斷題(共10道，每題2分)

1.根據我國《刑法》的規定，罪犯被剝奪政治權利后，不得在國有公司、企業、事業單位和人民團體內擔任職務。(×)

2.根據我國《勞動合同法》規定， 勞動者被依法追究法律責任的，用人單位可以解除勞動合同。(×)

3.信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關應該受理。(√)

4.根據我國《刑法》的規定，對正在進行行兇、殺人、搶劫、強奸、綁架以及其他嚴重危及人身安全的暴力犯罪，采取防衛行為，造成不法侵害人傷亡的，應當減輕或者免除處罰。 (×)

5.權利和義務是法律規范的核心內容。(√) 6.危險物品是指易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產安全的物品。 (√)

7.根據我國《憲法》的規定，全國人民代表大會及其常務委員會都有權監督憲法的實施。(√)

8.我國《民法通則》所規定的承擔民事責任的方式，可以單獨適用，也可以合并適用 (√)

9.堅持人民主權原則、實行人民民主、實現人民當家作主，是社會主義國家性質決定的。(√)

10.根據我國《刑法》的規定，共同犯罪是指三人以上共同故意犯罪。(×)

五、簡答題(共2道，每題10分)

1、社會主義法治理念的主要內容有哪些?

答:社會主義法治理念，是馬克思列寧主義關于國家與法的理論同中國國情和現代化建設實際相結合的產物，是中國社會主義民主與法治實踐經驗的總結。其內容可以概括為五個方面: 一是依法治國的理念。這是社會主義法治的核心內容。要求政法機關和政法干警必須不斷提高法律素養，切實增強法制觀念，堅持嚴格執法，模范遵守法律，自覺接受監督，時時處處注意維護法律的權威和尊嚴。

二是執法為民的理念。這是社會主義法治的本質要求。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，作為政法工作的根本出發點和落腳點，在各項政法工作中真正做到以人為本、執法為民，切實保障人民群眾的合法權益。

三是公平正義的理念。這是社會主義法治理念的價值追求。公平正義是政法工作的生命線，是和諧社會的首要任務，是社會主義法治的首要目標。要求政法干警必須秉公執法、維護公益、摒棄邪惡、弘揚正氣、克服己欲、排除私利，堅持合法合理原則、平等對待原則、及時高效原則、程序公正原則，維護社會的公平正義。

四是服務大局的理念。這是社會主義法治的重要使命。要求各級政法機關和政法干警，必須緊緊圍繞黨和國家大局開展工作，立足本職，全面正確履行職責，致力于推進全面建設小康社會進程，努力創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境。

五是黨的領導的理念。這是社會主義法治的根本保證。要自覺地把堅持黨的領導、鞏固黨的執政地位和維護社會主義法治統一起來，把貫徹落實黨的路線方針政策和嚴格執法統一起來，把加強和改進黨對政法工作的領導與保障司法機關依法獨立行使職權統一起來，始終堅持正確的政治立場，忠實履行黨和人民賦予的神圣使命。

2、簡述“六五”普法工作原則。

1、堅持圍繞中心，服務大局。按照我街道“十二五”時期經濟社會發展的總體要求，落實法制宣傳教育各項任務，服務科學發展、跨越發展，服務保障和改善民生，維護社會和諧穩定。

2、堅持以人為本，服務群眾。進一步強化以人為本的理念，尊重人民群眾的主體地位，堅持從群眾需要出發開展法制宣傳教育，在服務群眾中教育群眾。

3、堅持分類指導，注重實效。根據不同地區、不同行業和不同對象的特點，確定法制宣傳教育的重點內容，積極培育推廣典型、實行分類指導，采取切實可行的方法，增強工作的針對性和實效性。

4、堅持學用結合，普治并舉。堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合，用法制宣傳教育引導法治實踐，在法治實踐中加強法制宣傳教育，深入推進各項事業依法治理。

普法考試試題答案范文第5篇

一、判斷題

1、計算機硬盤、優盤等存儲部件的信息，即使經一般數據刪除或格式化處理后，仍可以通過技術手段將其中的涉密信息予以恢復。(對)

2、為安全起見，出差時可以將涉密計算機及其移動存儲介質放在行李中托運。(錯)

3、保密工作標準化管理旨在將標準化管理理念引入全市黨政機關、涉密單位保密工作，建立明確的保密工作目標評價標準和可控管理程序，實現保密管理的科學化、規范化和制度化。(對)

二、多選題

1、確因工作需要，從互聯網及其他公共信息網絡上將所需數據復制到涉密計算機及網絡，下列哪些方式符合保密要求：(BC) A直接使用優盤

B經保密行政管理部門批準使用的信息單向導入設備 C使用一次性刻錄光盤

2、涉密計算機使用過程中，下列哪些行為存在泄密隱患：(ABC) A連接手機 B連接有線電視

C連接MP

3、數碼相機等私人存儲介質

3、推行保密工作標準化管理的指導思想是：(ABC)

A遵循“積極防范、主動作為、夯實基礎、創新突破”的要求，堅持國家秘密、工作秘密、商業秘密齊抓共管 B著力加大宣傳教育培訓力度，著力增強技術防范能力，著力提升檢查督查水平 C加快保密工作轉型升級，努力實現“全領域覆蓋、全過程監管、全方位服務”

三、單選題

1、新《保密法》第三條規定任何( )的行為，都必須受到法律追究。(C)

A泄露國家秘密 B竊取國家秘密 C危害國家秘密安全

2、涉密計算機安裝從互聯網下載或來歷不明軟件存在的泄密隱患主要是：(A)

A被植入“木馬”竊密程序 B死機 C盜版危害

3、新《保密法》規定，國家秘密的保密期限，除另有規定外，絕密級不超過____年，機密級不超過____年，秘密級不超過____年。(C)

A五十，三十，二十 B二十，十，五 C三十，二十，十

普法考試試題答案范文第6篇

一、單項選擇(在每小題的四個備選答案中，選出一個正確答案，并將正確答案的序號填在題后的括號內。每題1分，共10分) 1.我國現行憲法是年頒布實施的。() A.1949B.1954 C.1975 D.1982 2.下列行為中國家應負賠償責任的是。() A.某省人民代表大會的立法行為 B.某市公安局的違法拘留行為 C.某市銀行的違法劃撥存款行為 D.某市衛生局在法律范圍內的裁量行為

3.公民應當自年滿周歲之日起三個月內，向常住戶口所在地的公安機關申請領取居民身份證。() A.十四B.十六C.十八D.二十

4.目前我國解決糾紛的手段有多種，其中被稱為“第一道防線”的是() A.行政調解 B.信訪 C.仲裁 D.人民調解 5. 是人民防空的重點。()

A.鄉村 B.企業 C.交通樞紐D.城市

6.飲酒后駕駛機動車的，處暫扣個月機動車駕駛證，并處一千元以上二千元以下罰款。() A.二 B.三C.五 D.六

7.根據《物權法》規定，遺失物自發布招領公告之日起六個月內無人認領的，歸所有。() A.國家B.集體C.個人D.保管者

8.參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿年的，按月領取基本養老金。() A.十B.十五 C.二十 D.二十五

9.我國《刑法》規定，已滿七十五周歲的人過失犯罪的，。() A.可以從輕處罰B.應當免除處罰

C.可以減輕處罰D.應當從輕或者減輕處罰 10.下列不屬于承擔民事責任的方式。() A.停止侵害 B.返還財產 C.賠禮道歉D.罰款

二、多項選擇(請將你認為正確的字母填在括號內，少答或多答均不得分，每題2分，共20分) 1.村民委員會實行的“四民主”是指。() A.民主選舉B.民主決策 C.民主管理D.民主監督

2.《公路安全保護條例》規定，新建村鎮、學校等公共場所，與公路建筑控制區邊界外緣的距離應當符合下列標準。() A.國道、省道不少于50米B.縣道、鄉道不少于30米 C.國道、省道不少于30米D.縣道、鄉道不少于20米 3. 應當對未成年人免費開放。() A.圖書館B.愛國主義教育基地 C.青少年宮D.兒童活動中心 4.《非物質文化遺產法》規定，保護非物質文化遺產，應當注重其() A.真實性B.整體性C.傳承性D.發展性

5.建設項目中防治污染的設施，必須與主體工程。 A.同時設計B.同時施工 C.同時竣工D.同時投產使用

6.國家工作人員利用職務上的便利公共財務的，是貪污罪。 A.侵吞B.竊取

C.騙取D.其他手段非法占有

7.《侵權責任法》規定，患者有損害，因下列情形之一的，推定醫療機構有過錯。

A.違反法律以及其他有關診療規范的規定 B.隱匿與糾紛有關的病歷資料 C.拒絕提供與糾紛有關的病歷資料 D.偽造、篡改或者銷毀病歷資料

8.《婦女權益保障法》規定，政府、社會、學校應當采取有效措施，創造條件，保證中的適齡女性兒童完成義務教育。 A.貧困B.留守 C.殘疾D.流動人口 9.下列屬于領導職務的有。

A.巡視員B.縣長C.副鎮長D.副主任科員

10.信訪人在信訪過程中應當遵守法律、法規，不得有()的行為。 A.攜帶危險物品、管制器具B.非法限制他人人身自由 C.擾亂公共秩序D.在信訪接待場所滯留、滋事

三、判斷(請在你認為正確答案后邊的括號里打“√”，錯誤的打“×”，每題1分，共10分)

1.我國宗教團體和宗教事務不受外國宗教的支配。() 2.領導干部應當按照《關于領導干部報告個人有關事項的規定》如實報告個人有關事項，自覺接受監督。()

3.飼養動物應當遵守法律，尊重社會公德，不得妨害他人生活。()

4.公共場所不得設置自動售煙機。() 5.醉酒的人犯罪，不應負刑事責任。() 6.法院審理行政案件適用調解。() 7.收養不得違背計劃生育的法律、法規。()

8.在人員緊張的情況下，行政機關可以委托臨時人員依照法律生效的裁決，收繳罰款。()

9.行政復議機關受理行政復議申請，應當收取一定費用。() 10.農民進城銷售自產農產品所得不用繳納個人所得稅。()

四、簡答(每題8分，共40分)

1. 《國家安全法》規定公民和組織應當履行那些義務維護國家安全?

2. 我國生態環境保護的四項基本原則?

3.依法治國的概念和基本內涵是什么?

4.《勞動合同法》規定，企業在裁減人員時，應當優先留用哪些人員?

5.行政處罰的種類有哪些?

五、論述題(20分)

結合工作實際，談談如何做好“六五”普法依法治理工作?

一、單項選擇

1、D

2、B

3、B

4、D

5、D

6、C

7、A

8、B

9、D

10、C

二、多項選擇

1、ABCD

2、AD

3、ABCD

4、ABCD

5、ABD

6、ABCD

7、ABCD

8、ACD

9、BC

10、ABCD

三、判斷

1、√

2、√

3、√

4、×

5、×

6、×

7、√

8、×

9、×

10、√

四、簡答

1、答：

1)：是機關、團體和其他組織應當對本單位的人員進行維護國家安全的教育，動員、組織本單位的人員防范、制止危害國家安全的行為。

2)：是公民和組織應當為國家安全工作提供便利條件或者其他協助。

3)：是公民發現危害國家安全的行為，應當直接或通過所在組織及時向國家安全機關或者公安機關報告。

4)：是在國家安全機關調查了解有關危害國家安全的情況、收集有關證據時，公民和有關組織應當如實提供，不得拒絕。

5)：是任何公民和組織都應當保守所知悉的國家安全工作秘密。 6)：是任何個人和組織都不得非法持有屬于國家秘密的文件、資料和其它物品。

7)：是任何個人和組織都不得非法持有、使用竊聽、竊照等專用間諜器材。 2.答：

1).是堅持生態環境保護與生態環境建設并舉。 2).是堅持污染防治與生態環境保護并重。 3).是堅持統籌兼顧，綜合決策，合理開發。

4).是堅持誰開發誰保護，誰破壞誰恢復，誰使用誰付費制度。

3、概念：就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實行社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。

依法治國基本內涵：依法治國是社會主義法治的核心內容，其基本含義是在全社會和全體公民中培養自覺尊重法律、維護法律權威、嚴格依法辦事的觀念，使廣大人民群眾在黨的領導下依照憲法和法律規定，管理國家事務、管理經濟文化事務、管理社會事務，保證國家各項工作的依法進行，逐步實現社會主義民主政治的規范化、程序化和法治化。具體包括以下基本內涵：(1)法律面前人人平等; (2)樹立和維護法律權威;(3)嚴格依法辦事。

4、(1)與本單位訂立較長期限的固定期限勞動合同的;(2)與本單位訂立無固定期限勞動合同的;(3)家庭無其他就業人員，有需要扶養的老人或者未成年人的。用人單位依照本條第一款規定裁減人員，在六個月內重新招用人員的，應當通知被裁減的人員，并在同等條件下優先招用被裁減的人員。

5、(1)警告。(2)罰款。(3)沒收違法所得、沒收非法財物。(4)責令停產停業。(5)暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執照。(6)行政拘留。(7)法律、行政法規規定的其他行政處罰。 論述題答案：

“六五”普法是在我國改革開放不斷深化的歷史條件下開展的新一輪全民法制教育。在過去的25年里，全民普法教育在推動我國政治、經濟、文化和社會各項事業的發展中發揮了重要的法治保障作用。就如何搞好“六五”普法教育，我認為，應當做好以下幾項工作。

(一)、深化認識，加強領導。法制宣傳教育是實施依法治國方略的基礎性工作，是推進社會主義法治國家建設的重要保證，是落實科學發展觀，實現和諧社會的具體實踐。社會穩定、社會進步、經濟發展都離不開良好的法治環境作保障，特別是市場經濟，對法治的要求越來越高。只有全體公民都知法、守法、依法辦事，并善于運用法律維護自己的合法權益，社會才能穩定，經濟才能有序發生，社會各項事業才能納入法治軌道。因此，各級黨組織和領導要從建設社會主義法治國家的極端重要性，增強責任感，確保普法教育真正列入本單位工作目標之中和其他工作一并落實，一并考核。

(二)、明確職責、齊抓共管。首先要明確市依法治市領導小組辦公室是黨委、政府在開展普法依法治市工作的指導、協調機構，而且是政府編制內的常設機構，不是市司法局的內設股室。依法治理辦公室擁有對普法依法治理工作的組織、指導、協調、督查、考核等職能和權限。依法治理辦公室要切實履行職責，真正在全民普法中發揮組織指導和協調保障作用。法制宣傳教育是全黨的任務，必須在黨委的領導下，協調各方力量共同努力，形成“黨委領導、人大監督、政府實施、全社會參與”的普法工作格局。黨委宣傳部門、政府司法行政部門擔負著普法的主管職責，責無旁貸。政府各部門、各單位要積極參與，發揮自身優勢，樹立“大普法”觀念，只有這樣，才能發動一切力量開展普法工作，才能把普法依法治理工作引向深入。

(三)、完善制度、強化考核。“六五”普法要在考核評估上下功夫，建立一種權威性的長效考核機制。由依法治理辦公室制定出切實可行的考核內容標準和辦法，對考核取得優秀等級的進行表彰獎勵;對考核不合格單位實行“一票否決”，對連續兩年考核不合格的單位，對其主要負責人實行免職;個人在考核中不合格的，取消評先評優資格。建立領導干部法律知識任職考試制度。按照任命權限，由任命機關組織，對考試不合格的暫緩任命，對經兩次補考不合格的不予任命或不再提請任命，以激勵和督促各單位及其主要領導認真履行職責，重視普法依法治理工作，使普法依法治理工作始終充滿生機和活力。建立個人學法檔案制度。將個人學法考試、考試結果列入個人績效檔案，作為干部工作考核、任免、晉升、獎懲的依據之一。

(四)、強化隊伍、抓好落實。做好普法工作，關鍵靠人、靠隊伍。一是要配齊、配強一支專職普法青年隊伍。這支隊伍主要來源于全市鄉鎮從事普法依法治理工作的人員和村級干部，這些人應當挑選政治素質好、專業水平高、業務能力強、熱愛普法的工作人員;二是組建一支以律師、法律工作者、從事法律教學和法律工作為主體的普法講師團。三是建立一支由退休老干部、老教師、老村干部和有一定威望的老同志組成的義務普法志愿者隊伍。鼓勵、引導和組織三支隊伍積極開展工作，充分發揮他們在法制宣傳教育中的中堅作用，以骨干普法帶全民學法。

(五)、抓好重點、緊貼實際。公職人員的普法教育，已經形成制度，有較高的法律素養、依法行政、依法決策、依法辦事已成為全體公職人員的行為標準。“六五”普法在重點對象上，應由公職人員向村民、居民、進城務工人員、青少年和刑滿釋放人員方面轉移，在普法內容上，突出維護社會穩定，普及依法行使權益，依法維護權益，依法履行法定義務的宣傳教育。在普法形式上，舉辦各類法制學習班，發放法制學習資料，開展經常性的法律咨詢，把法律交給廣大公民、人人爭做法律“明白人”。

(六)、落實經費、保障運行。開展普法依法治市工作，經費問題至關重要。普法經費要按上級的精神列入每年市財政預算，專項劃撥，專項專用，切實落實到位。不要把普法專項經費與司法局辦公經費混在一起，普法專項經費是用于全市普法工作，是全體普法對象的經費;司法局的辦公經費是司法局工作人員工作經費，兩項經費有嚴格的區別。司法局工作人員不多，所撥付的辦公經費也相應有限。從沅江市的實際情況，如果要從司法局有限的經費中拿出近20萬元用于普法依法治理工作，實際上是做不到的。更不能把普法經費名義上列入財政預算，敷衍上級檢查，而實際并未真正撥付。沒有經費保障，普法依法治理工作就無法正常運轉。

(七)、創新形式，營造氛圍。以農村法制宣傳月，青少年法制宣傳周，“12.4”法制宣傳日等活動為載體，繼續運用宣傳車，法律咨詢，發放法制宣傳資料，創辦法制宣傳欄，懸掛法制橫幅標語等傳統方式營造法制宣傳氛圍。廣泛運用廣播、電視，政府內刊，信息網站等傳媒，加大公益性法制宣傳教育。電視臺，政府信息網站要開辟法制宣傳教育專題欄目，建成多層次，寬領域，全方位的法制宣傳教育陣地。在休閑公園，車站，碼頭，集貿市場等人員集中的繁華地段，設置法制宣傳欄或者法制宣傳公益廣告牌，使全體公民出門見法，抬頭見法，時時刻刻把法律裝在心中。