社會福利制度范文第1篇
二. 全力推進維護社會治安的穩定工作。
三. 加強社會治安綜合治理的基層基礎建設。
四. 強化法制宣傳,樹立遵紀守法先進模范。
五. 加強綜合治理宣傳力度,創改良好氛圍。
六. 學生在校期間,不許出入校門,在校門口
留、打鬧。
七. 一經發現行跡可疑分子及時調查,處理。
八. 如有校外來人進入校門必須登記后方可
社會福利制度范文第2篇
一、馬克思社會福利中的再分配理論
再分配是保障勞動力再生產的重要因素, 也是實現公平的重要手段。馬克思認為, 勞動所得需要通過平等的分配方式來實現勞動者的公平。但是初次分配是由資本家來主導, 資本家的目的只是通過壓榨剩余勞動力來獲取更多的利潤。所以再分配就需要通過政府來進行操控。馬克思提出, 在進行社會再分配前要進行必要的扣除, 第一, 補償生產資料所需要的費用;第二, 用以擴大生產的費用;第三, 為預防突發事故、自然災害等后備基金。在基金進入到個人之前還要進行部分扣除, 第一, 一般的不屬于生產的管理費用;第二, 滿足共同需要的費用, 例如學校、教育費用;第三, 為喪失勞動力、孤兒等弱勢群體的費用。在這六種扣除之后, 進行物質資料的分配。工業社會的不斷發展導致大批工人失業, 沒有收入來源, 而這時《共產黨宣言》的發表使無產階級作為一支獨立的力量登上了歷史舞臺。由于無產階級的不斷壯大和發展, 資產階級與無產階級的矛盾越發激化, 政府為了緩和這種矛盾, 建立了社會保障制度, 例如德國歷史上第一部《社會保障法》。它只是政府用來暫時緩和兩大階級的矛盾, 并沒有從根本上保障無產階級和社會弱勢群體的利益。
馬克思從人的基本需要出發, 認為再分配需要更加注重公平, 在進行社會的必要扣除后, 所獲得的利潤應完全公平的分配到無產階級、勞動者和社會弱勢群體中。從馬克思的六項扣除理論中指出, 在資金進行分配前需要扣除滿足共同需要的部分, 例如學校, 教育和公共設施等, 這也看出馬克思認為應該建立社會福利基金來進行保障社會公平, 還需要進行一部分扣除, 專門運用于喪失勞動力、孤兒、婦女和社會弱勢群體的救助基金。這也是確保消費和擴大再生產的重要保障, 預防了自然災害, 事故等突發事件造成的對無產階級生活的沖擊, 從長期來看, 更有利于整個經濟社會穩定有效的運行。
二、社會福利的資金來源
社會福利的資金主要來源于資本家、勞動者和政府, 資本家需要向政府繳納一定比例的稅款, 勞動者需要向政府繳納部分所得稅, 而政府需要從稅收和投資收益中拿出部分資金進行社會福利基金的建立。這么說來社會福利的資金根本來源于工人階級創造的剩余價值, 馬克思認為社會福利的資金是“資本主義生產的一項非生產費用, 但是資本知道怎樣把這項費用的大部分從自己的肩上轉嫁到工人階級和中等階級下層的肩上”。馬克思從資本主義社會中商品的生產、流通中發現了社會福利資金的籌集過程和籌集渠道。勞動者的社會福利基金主要來自于自身繳納的養老保險、醫療保險、企業繳納的保險和政府的財政撥款, 但這些社會福利僅僅針對于有工作的勞動者, 而沒有收入來源, 受到重大災難導致喪失勞動能力的, 婦女、孤兒、弱勢群體等沒有制度來保障生活, 馬克思在哥達綱領中提出“限制婦女勞動和禁止童工”, 他們沒有了收入來源, 沒有基本保障, 這就需要從資本家向政府繳納的稅收和政府共同出資建立社會保障基金, 來滿足基本生活需要, 這樣就需要政府出臺政策, 強制資本家進行實施, 保證社會福利資金的穩定來源。政府通過稅收來實現社會福利制度的資金來源, 并通過投資收益來保證社會福利基金的不斷擴大, 為滿足更高需求的生活和更大的社會福利的覆蓋面, 實現公平。
三、社會福利的實現目標
馬克思社會福利思想從人的需要角度出發, 在確保人的基本生存需要的前提下, 實現人的全面發展。人是社會人, 只要有人的存在, 社會就要為人服務。人是社會中的人, 人需要勞動, 參與勞動才是實現人的價值的土建。馬斯洛的需求層次理論認為人的第一等需要就是生存的需要, 在馬克思所處的社會背景下, 當時的人并不能保證能夠生存, 所以馬克思認為建立社會福利制度是在保證由于特殊情況或自然災害下能夠保證生存。但是馬克思認為社會福利的最終目標并不少保障人的基本生活, 馬克思對未來社會做出了設想, 要滿足人對自由而全面的發展, 但是這種發展是建立在物質極大豐富的前提下, 所以馬克思認為最有條件實現共產主義的就是經濟極速發展的資本主義國家。馬克思在《資本論》中指出, 人們的社會活動是多方面的, 除了滿足人的吃、穿、住、行等方面的基本需求外, 還包含人的精神和社會的需要。
四、對我國社會福利制度的啟示
社會福利作為社會穩定的調節器, 一個使人們生活幸福的一種制度, 應該受到國家與社會的重要關注, 所以我國社會福利應做到普惠性與兜底性相結合, 既要實現社會福利制度的全面覆蓋, 把制度惠及到每個人身上, 提高教育水平, 完善醫療設施和提高醫療保險的參保率。廣義上, 我國應以馬克思社會福利思想為指引, 完善社會福利的制度構建, 以實現人的發展為最終目標的前提下, 實現社會公平, 但是現在我國的經濟實力與地區發展不平衡并不能實現馬克思認為的不折不扣的公平, 所以我國需要進行階段性的公平, 在實現廣義的社會福利的公平后, 繼而實現人的公平。廣義的公平例如受教育的公平, 縮短教育的地區差異, 提高教育補貼, 加強義務教育的強制性。住房的公平, 需要政府對房價進行控制, 對年輕群體購房進行補貼, 提倡理性購房等。社會保障的公平, 縮短城鄉社會保障差距, 實現養老保險繳納的強制性和覆蓋的全面性, 完善社會醫療, 提高醫療保障水平, 消除看病難看病貴等問題。建設優質高效的醫療衛生服務體系, 健全現代醫院管理制度。實現就業公平, 提高就業質量和人民收入水平, 堅持就業優先戰略和積極就業政策, 實現更高質量和更充分就業。一系列社會福利制度的完善, 為我國建成小康社會提供了堅實的墊底機制, 在縮短福利差距的基礎上穩步前進, 帶領人民創造美好生活, 是我們黨始終不渝的奮斗目標。美好生活的實現需要改變發展的不平衡不充分問題, 而社會福利作為社會發展的兜底機制就更需要實現制度實施的平等和公平, 所以我們要針對社會福利制度的一系列問題進行有針對性的改進。在狹義上, 把社會福利落實到社區中, 精準扶貧, 根據不同地區, 不同情況進行改革, 使落后地區和貧困家庭能得到實質性的改善。在國家對落后地區在提供財政幫助的前提下, 更需要結合地區優勢, 實現更大更長遠發展。
馬克思主義思想作為我國黨工作和生活的指導思想, 社會福利制度的建立也必須要以馬克思社會保障思想為基準, 在以實現公平的前提下, 做到福利制度惠及到每個人的生活中的方方面面。但是馬克思所提出的社會福利制度是在當時的社會背景下, 工業社會的不斷發展, 導致資產階級與無產階級的矛盾增加, 大批勞動者和手工業者失去工作, 難以生存的前提下提出的解決當時狀況的社會福利制度, 和對未來社會的社會福利制度的設想, 但是共產主義的建立是在物質資料極大豐富的前提下, 這并不符合我國現在的實際情況, 所以要根據我國社會的實際情況結合取馬克思社會福利思想中符合我國國情的地方加以改進, 社會主義是共產主義的初級階段, 所以社會福利制度也應該隨著階段性不斷變化, 這是馬克思沒有想到的。我國要建立符合我國社會階段的社會福利制度, 為提高人民的生活質量和水平作出重要影響, 為加快實現小康社會提供了一個穩定機制。
摘要：我國社會福利主要是政府針對生活困難的老人、孤兒和殘疾人等特殊困難群體提供生活保障的一種制度。我國正處于全面建成小康社會的決勝階段, 解決并處理好特殊困難群體的生活需要就顯得尤為重要。馬克思社會福利思想是為了保障社會弱勢群體的生活需要, 這為我國的社會福利制度的完善提供許多寶貴建議。
關鍵詞：馬克思,社會福利,發展
參考文獻
[1] 龍時, 杜君.馬克思社會救助思想及對我國當代社會救助實踐的啟示[J].經濟縱橫, 2018 (08) :25-31.
[2] 中央編譯局.馬克思恩格斯選集:第三卷[M].北京:人民出版社, 1966.
社會福利制度范文第3篇
農村醫療保險體系還得不到廣大農民的認同。據調查中農民反映,每人每年交納30元,這個資金農民都能接受,但在門診看病1年僅能報銷200元醫藥費,且報銷標準為超過30元按比例報銷,很多醫療費用都不在報銷范圍之列。我國現行的新型農村醫療制度以“大病”統籌為主,忽視了大多數人的基本醫療需求,而真正影響農村居民健康的是常見病、多發病和慢性病。這樣看來,參合農民受益面小。
問題
1部分農民的參合積極性不高，基金難以征收。究其原因主要是對合作醫療政策缺乏了解、認識。一是對參加合作醫療表現積極的一般都是經常有人生病的家庭和今年享受了醫療補償的家庭及其鄰居。二是農民思想上依然存有僥幸的心理，壯年群體參合費收繳將會是一大難題，如一村民說他只交老人孩子的參合費，而不交自己的，究其原因是他本人身強力壯不生病，怕交了錢而不得病，錢被別人使用，心理上不平衡。三是對具體的報銷程序和報銷比例了解很少，存在模糊認識。只知道交納了合作醫療基金，但不知道具體內容和報銷程序，在不是定點的醫院看了病卻無法報銷;四是部分農戶的醫療保險意識不強，主要是低收入家庭醫療消費觀念尚未建立，部分農戶對政策不理解，仍處于等待觀望狀態。
2.參保期限制了新生嬰兒的享受，在參合費收繳后出生的嬰兒因沒有交今年的參合費就意味著新生兒出生的第一年得不到大病醫療保障，而新生兒患病的概率是比較高的，有的孩子生病住院就沒有無法報賬。
3.醫療機構服務質量不高，自費藥用得過多。有農戶反映，醫生在開處方前首先就問是否參加了“新農合”，得到肯定的答案后，一個處方將會多5至10元，他們認為醫院是在做生意，不愿再交明年的參合費了。有的醫院不按規定正確使用自費藥品，而使用大量“新農合”范圍外的藥。
4.門診報銷范圍窄、比例低，定點單位過少，住院報銷門檻太高。
5.市外就醫報銷手續繁雜。臺州市外就醫報銷手續繁雜，不方便外出務工農民及時就近就醫，給重病、大病患者造成困難。
建議與對策
1.進一步加大宣傳力度。目前在新農合政策宣傳方面還存在宣傳形式單一，宣傳內容不全，宣傳效果不佳，政策解釋不到位等問題，應采取行之有效的措施，首先要抓住宣傳對象做到有的放矢。我們必須采取農民喜聞樂見的形式進行宣傳、在村宣傳欄上舉辦特刊、組織醫務人員進村給農民檢查身體、舉辦“新農合”知識競賽等，讓農民真正吃透理解上級政策。
2.完善參合基金籌資渠道與專項管理制度。通過行政命令由駐村干部逐年逐戶上門收繳資金，可能在基層出現梗阻現象，使新型農村合作醫療失去生命力。為了在規定時間內完成工作目標，一些地方對部分籌資困難戶往往采取先墊資后籌資的辦法，許多村組干部對此苦不堪言，他們表示，如果再沒有妥善的籌資方法，又必須去完成相應的指標，他們也會由抵觸到反對，使新型合作醫療工作無法開展。應相對降低農民籌資標準，增加省、市政府的補助標準，才有利于提高農民參保的積極性。新型農村合作醫療基金是農民的“救命錢”，且數額巨大，一旦出現問題，不僅砸了合作醫療的牌子，更會傷了群眾感情，毀了政府形象。為此，要建立合作醫療基金收、管、存分離和封閉運行的管理體制，做到專戶儲存、專賬管理、?？顚Ｓ?，保證了合作醫療基金安全運行。
3.推行科學合理的農民參合補償機制，更大限度讓利于民。合作醫療基金的支付，建議將基金分為門診補助基金、住院補助基金、大病二次補助基金、風險基金四個部分。制定了補大又補小、穩妥又積極的“個人家庭門診賬戶+大病統籌+二次補償”運行模式。即將農民繳納的“小錢”建立家庭賬戶，用于門診費用報銷，增加參合農民受益機會，擴大受益面;將各級財政補助的“大錢”列入大病統籌基金，用于報銷參合農民的住院費用，年終根據基金結余情況，在留足風險金和健康體檢金的前提下，對花費醫藥費超過一定數額的重大疾病患者，再給予一次補償。
4.改善農村衛生基礎條件，進一步深化醫療衛生體制改革。一要加強農村衛生設施設備建設，強化村級衛生機構的基本醫療、預防保健、健康教育等公共衛生職能;二要建立農村衛生專業技術人才培養計劃，培養和建設一支與農村衛生發展需要相適應的“用得上、留得住”的農村衛生人才隊伍。三要切實落實經辦機構人員編制和經費，加強信息化和網絡化建設，全面提高服務的能力和水平。四要加大農村醫療衛生投入，加強農村醫藥市場整頓力度，規范醫療服務行為，切實降低醫療服務和藥品價格是農村群眾的迫切要求，合作醫療制度的建立和完善離不開農村醫療衛生發展的現實。
問題與解決方案
農村醫療保險存在的問題
2.1農村醫療保險中個人所承擔費用較高
農民是十分重視既得利益的群體,期望最少的付出獲得盡可能多的回報。調查顯示,農民期待能夠報銷70%~100%,然而,農民到荊州市市中心醫院就醫報銷比例是30%~35%,到鄉村醫療單位就醫報銷比例是70%~80%。由于鄉村衛生基礎設施條件差,醫務人員短缺,且整體素質不高,長期得不到培訓,業務骨干流失嚴重,很難滿足農民就醫需要。實際情況是農民一看病就往大醫院跑,大醫院就醫條件好,但報銷比例低,這種比例與期望的差距使農民心理產生一種失落感,直接影響農民參合的積極性。
2.2“供方誘導需求”現象突出
在目前醫患存在嚴重信息不對稱的情況下,相當一部分定點機構在給病人診治時并不按對病人最有利的方式治療,普遍存在開大處方,即多開藥、開貴藥,過度消費醫療服務的現象嚴重,這加重了農民的就醫負擔,導致農民對醫保不滿[1]。
2.3繳費方式不夠靈活
參加新型農村合作醫療的農民個人繳費實行集中繳費的方式,部分外出打工的農民因錯過繳費期而無法享受翌年的合作醫療待遇。同時,還有一些外地的農民不能及時在遷入地交醫保,這樣在就醫時引起一些麻煩。
2.4報銷手續繁瑣
從票據上報、審批到取款需要很長時間,農民往往需要在指定醫院看病后,返回到用戶所在鄉鎮地審批,審批通過后再返回指定醫院報銷,加大了農民的交通費用開支,尤其是對偏遠地區的農民更是存在諸多不便。
3完善農村醫療保險的對策
醫療保險是社會進步、生產發展的必然結果,反過來,醫療保險制度的建立和完善又進一步促進社會的進步和生產的發展。一方面,醫療保險解除了勞動者的后顧之憂,使其安心工作,從而可以提高勞動生產率、促進生產發展;另一方面,也保證了勞動者的身心健康。為了調動農民參保的積極性,解決農民看病難、報銷難的現狀,應進一步完善農村醫療保險的基本措施。
3.1加大對鄉鎮衛生醫療機構的資金投入
一是政府應提高對農村醫療衛生事業的重視程度,進一步建立健全對農村公共衛生經費的投入機制,保證農村公共衛生費用不斷增加。政府每年增加的衛生投入要重點支持鄉鎮及村級衛生機構,配備必要的醫療設備,鞏固和完善農村三級預防保健醫療網絡建設。二是政府應積極鼓勵各鄉鎮醫院運用市場調節手段,注意吸引民間資本,采取合資入股、設備租賃等多種方式,改變醫療機構單一公有制的產權機構,進一步提高醫療機構的服務效率和經濟收益[2]。
3.2提高鄉村醫療水平
一是加強對村衛生室的扶植和管理。強化鄉鎮衛生院對村衛生院的行政聯系,在村衛生所人員的資格確認、管理及專業能力培訓等方面給予鄉鎮衛生院一定權力,這樣既增加了村衛生室對鄉鎮衛生院的向心力,又提高了村衛生室從業人員的專業素質。二是在業務及藥品采購方面應推動村醫療衛生所與鄉鎮衛生院之間的互利合作,以提高農村應對突發事件的能力。三是應加強農村衛生人才隊伍建設。一方面對現有衛生技術人員定期進行業務培訓和交流學習。另一方面有關部門應制定相關政策,積極改善農村醫療衛生條件,吸引大學畢業生或退休專家坐診或尋找對口扶持單位進行交流,從整體上提高農村醫療水平。四是為鄉鎮衛生室配備必要的醫療設備,并邀請專業人員教授村醫正確使用和維修設備的方法,改變農村衛生所治病缺乏醫療設備的局面。
3.3大力普及各項衛生保健知識
一是在醫保進行初期,開展城鎮居民醫療保險宣傳活動,通過印制“醫保政策管理解答”等宣傳資料,并組織人員將宣傳資料發放到各鄉鎮每家每戶,同時通過在各鄉鎮、集市、交通要道等重要位置懸掛宣傳條幅,力爭居民醫保政策知曉率達到100%。二是在城鄉居民醫療保險宣傳活動期間和活動后期,工作人員向居民講解參加城鄉居民基本醫療保險的新政策和報銷流程,并耐心、細致地就社區居民提出的相關問題做出解答,讓居民近距離了解城鄉居民醫保新政策,提高大家參保意識。三是定期組織市醫療機構的醫務工作者到鄉鎮衛生院及預防保健站進行宣傳和知識講座,現場解答農民關心的醫療熱點和難點問題,加深廣大農民對衛生常識和保健知識的了解。
3.4進一步完善農村合作醫療制度
應進一步簡化補償手續,提高補償比例,降低起保線,提高封頂線,使農民獲得最大的實惠。同時,要降低起付門檻,擴大補償范圍,應將慢性病、住院分娩、人為事故等列入補償范圍。合理提高分級分段報銷比例,實行二次補償[3]。積極探索大額為主,兼顧小額的醫療費用補償方式,盡可能做到,大病大補,小病小補,提高農民參合的積極性。
問題
1.新型農村合作醫療實施中存在的問題
.1政策上的自愿原則與實際做法上的半強制在一定程度上影響了干群關系 政府政策引導，農民自愿參加”，這是新農合的基本政策要求，但在動員、組織農民參加新型合作醫療時，各地各級政府官員將其作為政績來體現，一些地方政府將農民“參合率”作為考核的目標之一，農民“參合率”指標級級下達，使得一部分基層從事這一工作的干部在實際工作中不得不采取各種方式和方法動員、甚至強制農民參加。有的鄉鎮為了達到完成“參合率”目標，甚至硬性規定，哪一個村完不成任務，就從哪個村的村干部工資中扣除。村干部為了完成任務，不得不采取種種手段來完成參合率，從而引發一些社會矛盾
2.2 管理成本太高
這主要體現在對農民參合收費成本和對定點醫療機構的監管成本上。從收取“參合費”方面講，一般每年農民自籌參合經費是在上年的10月到次年的2月由村委會干部每家每戶上門收取，以前每人10元錢還好一點，現在的每人30元，如遇到人口較多，但家境不太好的農戶一時也交不起這些錢。在調查中鄉鎮干部和村委會干部反映，這四個月的基本工作就是收錢，有的農戶一次沒有兩次，多的一戶跑過十幾次，才能將錢收到。有的只好村干部自掏腰包為其墊付。不少村干部反映，這種收費在一定程度上加深了干群矛盾，好事并沒有辦好。特別是一些年輕人，對村干部這種半強制性收費，意見很大。
這主要體現在對農民參合收費成本和對定點醫療機構的監管成本上。從收取“參合費”方面講，一般每年農民自籌參合經費是在上年的10月到次年的2月由村委會干部每家每戶上門收取，以前每人10元錢還好一點，現在的每人30元，如遇到人口較多，但家境不太好的農戶一時也交不起這些錢。在調查中鄉鎮干部和村委會干部反映，這四個月的基本工作就是收錢，有的農戶一次沒有兩次，多的一戶跑過十幾次，才能將錢收到。有的只好村干部自掏腰包為其墊付。不少村干部反映，這種收費在一定程度上加深了干群矛盾，好事并沒有辦好。特別是一些年輕人，對村干部這種半強制性收費，意見很大。
1.3 管理機構無編制，人員臨時抽調，經費緊張，管理積極性受到嚴重影響
據調查了解到目前為止，江西省所有縣級新型農村合作醫療管理機構——新農醫中心，都是掛靠在縣衛生行政管理部門之下，由衛生局副職任主任，臨時從各單位抽調人員組成管理機構。有的縣連辦公用房也是臨時租借的。新農合制度已經由過去的試點到現在全面實施，試點縣已經有六七年的歷史，但到目前為止，還是一個臨時性機構，沒有機構編制，沒有干部職數。這種狀況與其工作職責極不相稱。我們知道，新型農村合作醫療是一項民生工程，社會關注度高，管理機構職責重大，其工作性質：政策性極強，專業性要求很高，事務性非常突出。因此在人員配置上要求很高，既要懂政策，又要有醫、藥、財會、審計等方面的專業知識，還要做大量如審核、審查、監管、與定點醫療機構結算等事務性的工作。但現在由于屬于臨時機構，人員也屬臨時抽調，這顯然不利于監督、管理工作的開展。加之經費緊張，管理人員的積極性勢必會受到影響。
1.4 實施范圍窄，覆蓋面小
我國農村醫保體系的建立還處于起步階段，保障覆蓋面小，參保率低。目前，只有極少數地區單兵突進初步建立了覆蓋面較廣的新型農村醫療保障體系，其它大多數縣區不同程度實施了醫療救助制度，但一般農民都沒有受益。據初步測算，我國農民患病后應就診而未就診和應住院而未住院者均超過30%。貧困戶中31%是因病致貧或因病返貧 5 保障功能差，保障水平低
目前，我國農村醫療保障僅在小范圍內實行，保障基金調劑范圍小，合作醫療在一定程度上雖然減輕了部分農民的醫療負擔，解決了部分農民“病有所醫”的問題，但因為投入財力有限，住院醫藥費起付點相對較高，最高報銷額相對較低，對大多數農民來說，患小病時得不到補償，影響其參保的積極性，而在患大病家庭遭受重大經濟損失時，又很難得到強有力的醫療保障和救助。這種狀況不僅削弱了醫療保障制度對患病農民的保障作用，而且在一定程度上阻礙了農村社會醫療保障事業的發展進程。
1.6 籌資模式有待完善
目前，農村醫療保障籌資模式基本采取中央、省、縣、鄉鎮四級財政共擔的方式，從短期看，這一做法對提高農民參保積極性，逐步引導農民增強參保意識，擴大農村醫保覆蓋面，起到了積極的作用。但從長遠看，這種福利模式的做法，往往容易使農民產生依賴思想，不利于建立適合農村經濟特點的，以自我保障為主的社會保障機制，一旦經濟滑坡，就會面臨瓦解的境地。
2.針對我國農村醫療保險存在問題的建議
2.1 積極穩妥，逐步提高覆蓋率
目前，我國經濟發展不平衡，不同地區農村集體經濟和農民個人的經濟能力以及保障意識有較大差距，同一地區的經濟發展水平也不盡相同，短期內讓全體農民普遍參加進來是不可能的。所以在實際工作中，應該以富裕地區農村社會保障制度的建設作為突破口，逐漸摸索建立起一套較為完善的農村醫療保障制度，通過如此試點實踐，找到有關農村醫療社會保障制度建設的一般共性原則和規律性，總結經驗教訓，然后結合各個地區、不同類型農村的具體情況由點及面，逐步推廣。
2.2 因地制宜提高保障水平，增強保障功能
從目前情況看，雖然部分地區農村開展了醫療和救助工作，但從總體上看，保障水平差，標準較低，沒有做到應保盡保。今后應該根據各地區的具體情況，因地制宜采取多種形式解決醫療保障問題。如合作醫療、醫療保險、村里或企業發展醫療補貼、大病統籌等形式。另外，要抓好農村衛生服務體系建設，加強對基層衛生機構的監管，規范醫療行為，讓務實的農民從中得到實實在在的服務
.3 規范運作，確?；鸨Ｖ翟鲋?/p>
在農村搞社會醫療保險，必須堅持“實帳戶”，不能搞個人空帳。要不斷強化醫?；饍炔抗芾砗屯獠勘O督機制。真正做到科學管理，民主監督，專戶儲存，?？顚Ｓ?，堅決杜絕擠占、挪用現象發生，使農民真正受益。要切實完善制度，做好保值增值工作，條件成熟時可以在目前存銀行和購買國債的基礎上，適當放寬投資領域，進一步提高盈利率。
2.4 進一步明確政策導向，強化政府的主導作用
在農村醫保體系建設中，政府應發揮主導作用。政府的主導行為包括：①輿論引導。利用下發文件、廣播、電視、報紙等喜聞樂見的形式向農民廣泛宣傳參加醫保的好處，提高農民自我保健意識、互助共濟意識和健康風險意識，讓農民自覺自愿參保。②健全網絡。健全各級醫保隊伍，尤其是穩定縣、鄉、村三級業務經辦機構及人員，提高人員專業素質是開展農村醫保工作的基礎。③規范政策。已經實施醫療保障的地區要明確各級財政負擔的比例，其目的除強化政府責任外，更重要的是希望借此調動農民參與的積極性。但能否取得預期效果，關鍵在于中央和地方各級財政資助能否及時足額到位。
2.5 建立多層次的社會保障體系
我國經濟發展不平衡，即使同一鄉鎮村莊之間，同一村莊相鄰農戶之間的收入水平、消費水平也存在不同程度的差異，單一層次的社會保障體系很難照顧到各方面的要求。所以，應根據各地的實際情況，積極探索多種形式的保障制度，因地制宜地建立以基本社會醫療保障為主體，鄉村集體保障和家庭儲蓄保障等并存的多層次的農村醫療保障體系。在具體操作中也可以借鑒有些省市的先進經驗。
社會福利制度范文第4篇
社會保險基金內部財務管理制度
為保障社會保險工作的順利開展，加強社會保險基金的管理，根據國家財務會計法規和上級有關社會保險基金管理規定，結臺我縣社保工作實際，特制定本管理辦法：
一、遵守《會計法》和《會計基礎工作規范》，認真執行國家財經政策、財經紀律和養老、失業、醫療保險財務會計制度，管號社會保險基金，加強保險基金活動的會計核算和監管。
二，嚴格遵守社會保險基金“?？顚Ｓ?，專戶儲存”的原則。任何單位和個人不得挪用?；鸬幕I集不得任意擴大或減少統籌項目收繳比例和金額，要及時收繳、儲存、登記，單獨建帳、建卡。準確建立、核算職工個人帳戶。
三、正確使用基金會計項目。未經批準，不得任意增設或刪改總帳科目，不得刪改指定設置的明細科目;按省上的統一要求，正確設置會計帳簿和組織業務核算、如強帳目、帳實的核對和審查、防止錯帳、漏帳、重帳或違犯財經紀律等現象的發生;正確填制報表，并按有關規定的程序和時間報送。
四、各項社會保險基金的核定、收繳、支付、上解、下撥、儲存、調劑及管理服務費和其它專項經費的提取、使用、上解和下撥必須按規定嚴格執行，不準任意擴大或減少提取和解繳比例。
五、如強往來款項的結算和清理，不得長期拖欠和無償占用對方或繳納單位的資金。不得向統籌單位收繳任何與基金無關的費用，各項規定解繳款均必須及時足額上繳，不得拖延或截留。
六、認真執行費用開支標準，遵守各項費用報銷的的規定，建立財產物資保管制度。凡物品的購買，必須事前造好計劃，有領導審批手續(控購商品除外);事后報賬有經手、經收、審核等人員鑒字;入庫、發放均有登記制度，屬固定資產必須按固定資產辦法進行管理，年終要對各項財產物資設備進行盤點、撿查、 對帳。
對公物的遣失和損壞，巫有一定的追查制度，屬責任遺失或損壞的公物，要分清責任大小，視情況處理。
七、會議費用的開支必須按規定的范圍和標準，從嚴掌握，支付各種會議伙食補助費，應有批準手續和附有到會人員名單，并注明補助標準。
八、現金管理必須遵守銀行規定，接受銀行監督和檢查。應建立健全出納現金帳，嚴禁私設小錢柜。公事借款必須在事后三日內報銷，公款不得私借。
九、建立健全憑證、收付款委托書和收據的管理制度，憑證、委托書要規定領用手續和限制份數，防止遺失或被盜。收據必須按規定從財政或稅務部門購買和使用。凡開具的業每內客，須與批準的業務范圍和項目一致，收據的內容，必須合法。
十、嚴禁出租、出借銀行帳號或收據。不得接受各種來歷不
明，非本業務范圍內的款項，不得替外單位或個人轉移、寄存資金。
十一、建立健全崗位責任制，對會計和出納崗位應分別設置嚴格帳務處理手續和憑證傳遞程序。會計、出納業務不得一人兼管，嚴格執行錢、帳分管原則。
十二、建立健全財務檔案管理制度。財務工作的文件、帳卡、憑單、報表等必須妥善保管，及時歸檔，專人負責，防止遺失或盜竊。
會計人員工作移交，必須造具清冊，有專人監交，內容、手續清楚、完備。
十三、遵守保密制度，不得泄露基金存款和其它應保密的數據，不擴大財務報表的報送范圍。
十四、社會保險基金財務工作均受同級財政、審計、上級業務主管部門的審查和監督。
社會福利制度范文第5篇
一、福利院財務資金統一實行“雙代管”。參照《村級財務資金“雙代管”實施辦法》
的規定，農村福利院的財務和資金統一由鄉鎮財政所內設的農村會計代理中心實行“雙代管”。
二、福利院資金全部納入專戶管理。自2008年8月1日 起 ，所有農村福利院的資金全部納入財政專戶管理，福利院原有銀行或信用社賬戶一律撤銷。鄉鎮財政所在“村級財務雙代管專用賬戶”中設立“福利院資金”科目，實行單獨核算。福利院按一定標準領取備用金，實行報賬制度。
三、福利院賬務由財政所專賬核算。所有農村福利院要在民政部門的統一部署和監督指導下，確保在 8月1日 前，完成賬務清理工作，將賬務移交到財政所。財政所根據有關制度設立專賬，安排專人，負責福利院的會計核算和財務管理工作，做到制度健全、管理規范、做賬及時。福利院設立一名報賬員，負責日常財務收支業務和報賬工作。
四、規范福利院資金報賬程序。農村福利院的資金管理、報賬程序和會計核算操作程序按照[2007]78號文件的相關規定執行。按政策補助到人的資金一律由財政直達個人賬戶;大額費用開支實行財政直接支付;福利院日常費用由報賬員領取備用金，定期報賬。福利院各項費用支出都必須有經辦人說明事由，由院長簽字審批，經民政辦主任審核，才能報賬;違反財經制度和手續不齊的支出，一律不予報銷，代理中心會計有權拒絕入賬。
社會福利制度范文第6篇
谷毛小學與學生家庭、社會聯系制度
為實現學校教育、家庭教育和社會教育互相滲透，有機結合，使學生在德、智、體、美、勞幾方面得到全面發展，培養有理想、有道德、有文化、守紀律的一代新人，特制訂《谷毛小學與學生家庭、社會聯系制度》。
一、與家庭聯系制度
1.家庭訪問
家庭訪問的目的是了解學生生活學習的環境、條件，和家長共同研究教育學生的措施與方式，協同對學生的管理。家庭訪問是學校進行組織與指導家庭教育工作、溝通學校教育與家庭教育，使之相互配合、共同教育學生的一種主要的、經常采用的方式。家訪分定期與不定期兩種形式，每學月不少于二次。家訪主要由班主任去做，家訪要有計劃性、針對性，要面向全體學生。
2.家長會議
家長會議分年級性、班級性、全校性的家長會議，每學期至少一次，安排在開學初舉行。家長會議的主要內容是向家長報告年級或班級計劃、工作情況及學生在校表現，聽取家長對學校、年級、班級工作的意見和建議。家長會議的形式可以采取座談會、報告會、經驗交流會、學生學習成果匯報等形式進行。
3.舉辦“家長學校”
舉辦“家長學校”的目的在于向學生家長通報學校教育情況、學校的重大事項和舉措，以征得學生家長對辦好一中的建議和支持，并
向家長傳授有關心理學和教育學方面的基本知識，能從教育理論方面給家長以指導，從而提高家庭教育質量并使學校教育與家庭教育協調統
一、互相配合。家長學校每學期舉辦一次。“家長學校”設校務會，并定期開會。
4.電話聯系
電話聯系能及時地反映學生在校情況，架起溝通學校和家庭的橋梁，及時地征求學生家長的意見和建議。
二、與社會聯系制度
1.通過學校定期活動，取得與當地政府和教育主管部門的聯系。此項活動要配合其他各項活動的安排(例如學校的開學典禮、捐贈儀式、運動會、等)，尋求有關部門的支持。
2.學校定期請當地派出所、司法部門的同志到校作報告，進行法律法規等方面的教育，每學期不少于一次。
3.建立起學校與社會公共文化機構的經常聯系，定期讓學生到公共文化機構活動，學校及時收取有關反饋信息，加強對學生的教育。
4.學校與社會專門成立的社會教育機構建立穩定的聯系。 學?？梢越柚谶@些部門專職教師的力量，推動學校群眾性的學生課外活動的開展，對學生進行素質教育，每學期不少于一次。
5.學校與村聯系，建立學生實踐基地。每學期活動不少于一次，培養學生熱愛勞動，熱愛人民的情感，培養學生了解社會、認識社會的能力，訓練學生的勞動技能。
6.處理好學校與附近居民、單位的關系，形成良好的育人環境。學校通過簽訂協議書、保證書等形式，約束周圍居民的經營活動，使
之有利于學生的培養，同時每學期到附近居民、單位了解學生的校外活動情況、收集信息，加強對學生的管理。