事業單位公用經費管理辦法范文

事業單位公用經費管理辦法范文第1篇

[摘要] 我國正式確定市政公用事業市場化改革方向已經有幾年時間了，但各地在推進市場化改革的過程中，明顯地暴露出了對市場化的內涵認識不清晰，對市場化改革的規律性把握不準確等問題。本文對市政公用事業市場化的一般性和特殊性進行了探討。

[關鍵詞] 市政公用事業； 市場化； 一般性； 特殊性

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一、市政公用事業市場化改革過程中出現的問題

自上世紀90年代以來，我國很多城市就開始了市政公用事業市場化改革的探索，特別是2002年建設部下發《關于加快市政公用事業市場化進程的意見》以后，各地市場化改革的步伐明顯加快，取得了明顯的社會經濟效益。但是，我們通過調查發現，在市政公用事業推進市場化改革的過程中，各地對市場化內涵的認識還不是很清晰，對市場化改革的規律性把握得還夠準確，嚴重影響了市場化改革的順利推進。主要問題表現在如下幾個方面：

1.有的部門領導把市政公用事業市場化改革同一般競爭性領域的國有企業改革進行簡單的類比，把注意力主要集中在企業產權改革層次上。

2.有的地方把市政公用事業市場化單純理解為經營城市公用事業資產或招商引資，以獲取更多的城市建設資金。于是，在市場化改革的過程中，出現了一些違規操作。

3.個別地方的行政主管部門或地方城市政府對市政公用事業市場化改革不理解，片面地認為市政公用事業領域都是市場失靈的范圍，國有企業是政府解決市場失靈的主要、甚至是惟一的方式，政府的職能不能淡出，從而對改革具有一定的抵觸情緒，體現在行動上就是等待觀望、不愿主動推動改革，或者變換花樣、穿新鞋走老路。

二、市政公用事業市場化改革的一般性

從當前市場化改革的總體進程來看，在一般競爭性領域，市場機制的作用已經比較充分，市場化程度也較高；而在很多基礎性領域（如鐵路、郵政、電力、市政公用事業等領域），市場機制的作用還很不夠，市場化的程度非常低?？梢哉f，市政公用事業市場化是一般競爭性領域市場化改革的延伸，帶有市場化改革的一般特性。

1.改革最根本的目的是提高市政公用事業的資源利用效率。

長期以來，我國市政公用事業一直是由國有企業壟斷經營，資源的配置方式主要還是靠計劃，資源利用效率非常低下。主要表現為兩個方面：一是市政公用事業企業普遍存在著浪費嚴重、人員過多、生產效率低下等現象，企業所擁有的資源沒有能發揮出最大的效率。二是由于部門利益的驅動，市政公用事業企業習慣于過多地占用社會稀缺資源，生產過量的產品和服務（相對市場需求可能仍然不足），從而產生了配置無效率的現象。和一般競爭性領域的市場化改革一樣，市政公用事業市場化改革也是希望能引入市場機制的作用，盡量排除或減少這兩種無效率現象的發生，從而提高整個行業的資源利用效率。

2.改革采用的主要手段是引入市場機制的作用。

一般競爭性領域的市場化改革實踐已經充分地見證了市場經濟在優化資源配置中的巨大作用，而市場經濟賴以發揮作用的基礎是價格機制和競爭機制的作用，市政公用事業市場化改革同樣也需要借助于它們的力量。要使競爭機制的作用得以發揮，市政公用事業市場化改革就需要在改造市場主體、營造市場環境方面都取得實質性的突破。在市場經濟條件下，價格是引導資源合理流動的指示器、方向標。如何在市場化條件下，通過有效的政府監管，形成合理的市政公用事業產品價格，使價格既能反映出商品的價值，又能反映出市場供求狀況，是市場化改革過程中需要認真解決的問題。

3.改革是為了更好地發揮國有資本的主導作用。

我國是社會主義國家，必須始終堅持公有制的主體地位不動搖，國有資本在整個國民經濟體系中要發揮主導作用。從一般競爭性領域的市場化改革來看，為了更好地發揮國有資本的主導作用，需要進行兩個方面的改革：一是要對國有企業進行改制，通過建立現代企業制度來提高企業的生產經營效率，使國有資本更好地保值增值；二是要對國有經濟布局進行調整，通過把有限的國有資本調整到國民經濟的關鍵領域，從而更好地發揮國有資本的主導作用。在我國市政公用事業領域，國有資本是相對比較集中的，國有資本的主導作用同樣需要通過市場化改革來實現，即通過政企分開，把傳統的國有企業改造成合格的市場競爭主體，同時把有限的國有資本向具有網絡性特征的領域（如自來水管網等）轉移，從而在最關鍵的領域更好地體現出國有資本的控制力，保證行業的運營安全。

三、市政公用事業市場化改革的特殊性

市政公用事業關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到社會的安全與穩定，其產品大多具有公共產品或準公共產品的特性，其生產大多具有自然壟斷的經濟技術特性，所以在市政公用事業市場化改革的過程中，不可和一般競爭性領域的市場化改革進行盲目的類比，一定要從行業的實際出發，推動市場化改革的有序進行。

1.市政公用事業市場化改革要探索公私合作的有效形式。

市政公用事業提供的主要是兩類產品，純公共產品和生產過程具有自然壟斷特性的產品，這兩類產品都屬于市場失靈的領域。市政公用事業市場化并不能改變市政公用事業產品的性質，也不能推卸掉政府應該履行的各種責任，市場化需要改變的是國有企業一統天下的市場局面和政府的傳統服務方式。和一般競爭性領域的市場化改革不同，在市政公用事業市場化改革過程中，政府不能一退了之，而是要積極探索各種公私合作的有效形式，調動各種社會資源來更好地滿足公眾對市政公用事業產品的需求。

2.市政公用事業市場化改革要探索競爭的有效實現形式。

在一般的競爭性領域引入競爭的方式比較簡單，主要有兩種不同的方法：一是對原有壟斷企業進行切分，短時間內就可以出現多個市場競爭主體，形成競爭性的市場結構；二是通過開放市場引入新的投資主體，與原有的市場主體展開競爭。但是，在市政公用事業領域，由于自然壟斷現象的廣泛存在，簡單的切分可能會損害企業的規模經濟效應，而新的市場主體一般又難以進入。如何使壟斷企業同樣感受到競爭的壓力，盡量減少無效率現象的發生，是市政公用事業市場化改革面對的問題。近二十多年來，經濟學研究在探索壟斷和競爭的兼容形式方面已經取得了重大的突破，主要有通過特許經營把空間上的競爭轉化成時間上的競爭、通過最高限價監管把企業間的競爭轉化成企業內的競爭、通過地區間比較競爭把同一市場內的企業間競爭轉化成不同市場企業間的競爭、通過引入直接競爭把壟斷直接轉化為競爭等幾種形式。

3.市政公用事業市場化改革要探索市場化的不同實現形式。

在我國，市政公用事業涉及的行業范圍很廣，每一個行業都可以進一步細分為不同的環節。從經營性和競爭性兩個不同的維度來劃分，所有的環節又可以大體劃分為四種不同的類型：具有競爭性的非經營性環節、具有競爭性的經營性環節、具有自然壟斷性的非經營性環節、具有自然壟斷性的經營性環節。由于每個環節的經營性和競爭性都有差異，所以市場化的實現形式也應有所不同，不能簡單劃一。如對具有競爭性的經營性環節，政府不僅不必直接組織生產，甚至不必保持獨立的投資體制，而應該允許并鼓勵私人資本、外國資本以及其他非政府組織進行投資，并通過由政府制定有關這類物品的收費管理辦法和制度框架來對這類物品的投資和生產進行間接管理；而對具有競爭性的非經營性環節，政府應代表社會公眾作為需求方，向不同的生產主體購買產品和服務，并鼓勵它們之間開展競爭，為產業化運營創造條件，而產品和服務的直接供給，則應更多地交給非公共部門產業主體。

(作者單位：中共中央黨校研究生院)

事業單位公用經費管理辦法范文第2篇

1溫州市統計局普查中心等90家 參照公務員法管理單位名單

一、市本級(2家)

溫州市統計局普查中心

溫州市發展新型墻體材料辦公室

二、鹿城區(7家)

鹿城區畜牧獸醫局

鹿城區人民政府金融工作領導小組辦公室 鹿城區社會經濟調查隊

鹿城區漁政站

鹿城區農機管理站

鹿城區人民政府防汛防旱指揮部辦公室 鹿城區森林防火指揮部辦公室

三、龍灣區(11家)

龍灣區畜牧獸醫局

龍灣區人民政府金融工作辦公室 龍灣區企業調查隊

龍灣區植物(森林)病蟲害檢疫防治站 龍灣區海洋與漁業執法大隊

龍灣區會計核算中心

龍灣區勞動仲裁院

龍灣區森林防火指揮部辦公室

龍灣區農林綜合執法大隊

龍灣區統計普查中心

四、甌海區(7家)

甌海區畜牧獸醫局

甌海區人民政府金融工作領導小組辦公室

甌海區農業綜合執法大隊(甌海區漁業執法大隊) 甌海區社會經濟調查隊

甌海區植物(森林)病蟲防治檢疫站

甌海區農業機械監督管理站

甌海區人民政府森林消防指揮部辦公室

五、樂清市(17家)

樂清市人民政府國內經濟合作辦公室(樂清市招商局) 樂清市畜牧獸醫局

樂清市人民政府金融工作領導小組辦公室

樂清市殯葬管理所(樂清市殯葬管理監察隊)

樂清市社會經濟調查隊

樂清市植物檢疫站

樂清市水政監察大隊

樂清市機關會計核算中心

樂清市財政項目預算核算中心

樂清市森林消防辦公室

樂清市統計普查中心

樂清市海洋與漁業執法大隊

樂清市漁政漁港監督管理站

樂清市漁業船舶檢驗站

樂清市地方志編纂委員會辦公室

樂清市農業執法大隊

六、瑞安市(10家)

瑞安市畜牧獸醫局

瑞安市人民政府金融工作辦公室

瑞安市漁船檢驗站

瑞安市農業機械監督管理總站

瑞安市國土資源局安陽、玉海、錦湖、東山、上望、和南濱等6家基層管理所，不再辦理人員過渡(登記)手續，原有人員相應劃轉

七、洞頭縣(4家)

洞頭縣供銷合作社

洞頭縣畜牧獸醫管理辦公室

洞頭縣社會保險基金管理中心

洞頭縣農機管理監理站

八、永嘉縣(9家)

永嘉縣畜牧獸醫局

永嘉縣人民政府金融工作辦公室

永嘉縣森林病蟲害防治檢疫站

永嘉縣人才市場管理辦公室

永嘉縣財政項目預算核算中心

永嘉縣會計核算中心

永嘉縣城鎮社會經濟調查隊

永嘉縣地方志編纂辦公室

永嘉縣人民政府防汛防旱指揮部辦公室

九、平陽縣(8家)

平陽縣畜牧獸醫局

平陽縣人民政府金融工作領導小組辦公室

平陽縣人民政府防汛防旱指揮部辦公室

平陽縣農業行政執法大隊

平陽縣漁政漁港監督管理站

平陽縣海洋與漁業執法大隊

平陽縣會計核算中心

平陽縣社會經濟調查隊

十、蒼南縣(6家)

蒼南縣人民政府金融工作辦公室

蒼南縣畜牧獸醫局

蒼南縣森林病蟲害防治檢疫站

浙江省漁船檢驗局蒼南檢驗站

蒼南縣水政監察大隊

蒼南縣海洋與漁業執法大隊

十一、文成縣(4家)

文成縣畜牧獸醫局

文成縣社會保障管理中心

文成縣水政(漁政)監察大隊

文成縣林業局種苗站

十二、泰順縣(5家)

泰順縣畜牧獸醫局

泰順縣森林病蟲防治檢疫站

泰順縣農機管理總站

泰順縣水政監察大隊(泰順縣水土保持預防監督站、泰順縣漁政執法大隊)

事業單位公用經費管理辦法范文第3篇

探索：公用事業市場化改革的精心運作

長沙城市公用事業市場化改革開始于2000年，改革核心內容包含三方面。

——突破傳統的發展模式，實現市場化運作。首要目標和關鍵內容就是實現政企分離，全面建立依照市場機制運作的發展模式，將原有城市公用企業改造成具有市場獨立主體地位的現代企業；在市場融合中廣泛籌措城市公用事業發展所需資金，在市場競爭中提高資產運行質量和效益，在服務中滿足城市居民對城市公用事業優質產品的需求。

——突破傳統的投入體制，實現多元化融資。徹底打破城市政府單一投入主體格局。逐步放開城市公用事業投資領域，在適度增加政府投入的同時，將重點轉移到鼓勵和引進各類不同性質投資，實行市場準入，允許適度利潤，把政府調控與市場配置、財政補償與市場補償、社會效益與經濟效益三者有效結合起來，形成以政府投入為引導、民營資本和外資為主體，其他資金為補充的多元化融資格局，使公用事業成為投資最活躍、最富吸引力的領域。

——突破傳統的管理方法，實現規范化監管。核心是變城市政府及其主管部門對城市公用事業企業的直接管理為監督與管理。重點加強整體規劃，制定促進市場化改革的制度體系，規范城市公用事業服務的標準，強化經營中的檢查監督。特別是充分利用信息化手段，加強群眾監督，實現城市公用事業管理科學化、民主化。為實現這些目標，長沙市從四個方面推進工作。

■實踐一：實行市場準入，擴大招商引資，實現多元化競爭

實行城市公用行業市場化改革，關鍵是通過多元化競爭來提高公用行業社會效益和經濟效益。該市主要從兩個方面成功地進行了一些探索：首先是積極探索城市特許經營權經營。其次是借助中介機構資源引進戰略合作者。

■實踐二：實行企業改制，進行“兩個置換”，實現市場化運作

實行城市公用事業的市場化改革，首要的就是要改革公用企業發展的機制、體制，通過體制創新，實現企業所有制性質和職工身份的置換，實現行業開放競爭，達到市場化運作目的。在企業改制上逐步摸索出一條以資源換資本，以產權換資金，以存量換增量的有效途徑。與改革改制相配套，長沙市又改革了原有城市公用事業管理機構，將公用事業局的管理職能由原來的管企業轉變為管行業、管市場。通過改革，每家公用企業擁有獨立生產經營決策權。

■實踐三：實行優質服務，強化市場監管，實現職能轉變

在全面實行城市公用事業市場化改革的同時，該市把政府對城市公用事業發展的職能轉移到行業市場監管上來，以強化市場監管為主要手段，推動行業優質服務。

一是著力健全城市公用事業市場監管體系。根據公用事業發展的特殊要求，先后制定出臺多個地方性規章，依法加強監管。同時，強化了合同監管。二是著力強化城市公用行業的社會監督。三是著力推行行業優質服務。同時，為經營者提供了人本化服務。還引導建立行業協會等經濟組織和企業工會、團組織。

■實踐四：實行政府引導，建立保障機制，實現可持續發展

公用事業改革的深入和市場的開放，需政府實行正確引導，建立健全保障機制。該市著重從兩個方面積極進行引導和規范，有力地促進公用事業的可持續、健康發展。一是制定規劃，加強政府引導。根據長沙市的總體發展規劃，對涉及區域發展和居民生活的“長沙市燃氣專業發展規劃”、“長沙市給水工程專業發展規劃”等進行了擬定和完善，并在2003年至2004年間經專家評審通過，由長沙市人民政府批準實施。二是建章立制，提供制度保障。

巨變：改革使公用事業欣欣向榮

長沙城市公用事業蓬勃發展，呈現四個方面的巨大變化。

(一)公用事業供給規模迅速擴張，持續健康發展。供水能力躍居全國前茅。日供水能力從2000年的104萬噸／日增加到現在的162萬噸／日；供水面積達到140平方公里，城區供水普及率100％，供水量居全國50個大中城市第9位，人均用水量居全國省會城市第3位。公交運營躋身全國前列。城市公交車輛由原來的1817臺增加到2513臺，公交線路由68條增加到97條，萬人擁有公交車輛居全國省會城市第10位。氣源供應多元便捷。城市燃氣化率94．6％，供氣管網長度由100公里增加至400公里，居全國省會城市第11位。城市污水處理率由27．15％增至47．95％，滿足了城市建設和擴容提質的需要，實現了市場需求與行業發展同步躍進。

(二)公用事業投資力度加大，結構明顯改善。2000年以來，長沙城市自然壟斷性公用事業的投資增長迅速。五年中，通過各種籌資渠道融資30余億元，基礎設施投資比例達到或接近聯合國有關組織建議的，發展中國家投資比例應在同期GDP3％～5％的水平上，或為固定資產投資10％～15％的水平。同時，由于城市公用事業產品需求相對穩定，行業具有良好流動性和回報穩定特點，該市的城市公用事業市場逐步放開后，迅速成為資本市場的寵兒，投資結構顯著改善，國有投資一統天下的局面被徹底打破。

(三)公用事業財政補貼大幅度削減，財政壓力緩解。從20世紀80年代以來，政府每年為城市公用事業的發展提供大量虧損補貼，且呈現出公用事業規模越大，補貼越多趨勢。實行市場化改革后，政府財政投入逐年遞減。城市公用事業總投資額逐年明顯遞增，國有投資逐步有序淡出，換來了城市公用事業的大發展。同時，公用事業企業的運行效益顯著提升，到2004年，首次實現扭虧為盈。

(四)公用事業市場化對經濟社會產生巨大外溢效應。一方面，城市公用事業的發展帶來城市洼地效應明顯。隨著城市公用事業的發展，基礎設施日趨完善，城市品位提升，經濟增長的吸納功能增強，城市成為全市經濟發展最活躍的亮點。城區經濟占全市經濟總量的比重上升到42．89％；城區固定資產投資占全市投資總額的67．44％；城區財政一般預算收入從2000年的5．01億元增加到2004年的22．88億元。另一方面，長沙城市公用事業發展對全市整個經濟社會產生巨大的外溢效應。城市公用事業吸納就業入員，從2000年的1.5萬人增加到3萬人。

跨越：不斷完善政府激勵性管理機制

實行公用事業市場化改革，只是政府退出行政壟斷公用事業的第一步。強化監管是改革后考驗城市政府智慧的首要問題。完善公用事業激勵性管理機制，實現可持續和諧發展，應著重完善以下四方面管理機制：

(一)完善發展規劃引導機制

科學前瞻的城市公用事業發展規劃是城市公用事業市場化改革的指針，要以規劃促進發展，以規劃規范管理，實現和諧可持續發展。

制定和完善《長沙城市公用事業發展總體規劃》和各行業規劃。根據長沙城市建設發展規劃和長沙中長期經濟社會發展規劃，按市場化改革取向，實行公開招標，專家領銜，盡早制定覆蓋所有城市公用事業行業《長沙城市公用事業發展總體規劃》，明確發展目標、重點和分步戰略，并將市場化改革作為實現發展戰略的根本舉措。明確改革取向和具體工作目標。同時，應制定和完善與之配套的上體行業發展規劃，形成完整規劃體系，并報市人大審議后，作為長沙城市公用事業發展綱領性文件，依法將長沙城市公用事業市場化改革推向縱深，引導城市公用事業持續發展。

嚴格按發展規劃分步推進，分年度明確發展工作任務，確定投資重點和重點項目，落實投資主體，強化市場監管，在系統規劃、整體協調、分步實施和逐步完善過程中，形成協調發展格局。同時，嚴格規劃執法，杜絕隨意性。

(二)實施對關鍵領域有效控制機制

公用事業市場化改革涉及政府、企業、社會公眾等各方利益的調整，如何協調各方利益是整個市場化改革成敗的關鍵，政府應著重建立關系經濟發展、社會穩定和重大公共利益等關鍵領域的有效控制機制。

強化有效控制的觀念，充分認識市場化不是目的，而是政府提高城市公用基礎設施物品服務供給能力和質量的手段，是把政府對公用事業的合理有效監管建立在有效的市場競爭之上，提高供給效率，應把維護公共利益放在核心位置，加強對城市公用事業市場化的引導和調控，防止政府在城市公用事業管理服務職能的弱化，防止將市場化取向作為改革的目的。

落實對重點領域的控制手段。主要可以通過三個方面途徑實現有效控制權。一是健全市場準入制度。二是建立控股公司。三是在重要行業安排特別股權(國外稱為政府效力股)，以防止外商對某些關系國計民生的重大公共基礎設施的絕對控制，保持政府效力。同時，可以通過地方立法來規定政府在關鍵性基礎設施領域的控股地位以及必要的決策權或否決權。

(三)建立公共基礎設施物品和服務價格機制

城市公用事業市場化改革中，對城市公用事業的監管，集中體現在對價格的監管上。長沙市要通過城市公用事業改革達到吸引投資和為市民提供長期優質公共服務的目的，必須率先探索和建立規范高效的價格機制。

堅持價格管理的價值規律取向。要以維持經營單位正常的生產經營、兼顧居民的承受能力，促進經濟可持續發展為價值取向，根據不同性質采取不同價格政策，公開價格調整程序，合理限價。

轉換公用事業價格形成機制，核心是實行公用事業領域自然壟斷業務和非自然壟斷業務分離，對非自然壟斷業務引入競爭機制，在市場競爭中形成價格；對自然壟斷業務繼續實行政府定價或政府指導價格。

建立成本約束機制，規范價格成本構成，控制企業成本變動幅度，建設成本變動信息網，實行“動態化”管理，有效規避公用事業企業倒逼政府定價現象。完善物品、服務價格群眾參與機制。在公共基礎設施物品、服務價格確定上，應著力提高群眾參與度，通過網上參與、輿論監督等形式，建立公眾全方位參與的監督機制，制定關系群眾切身利益的公用事業價格堅持召開聽證會。

(四)實行激勵與約束對稱的有效政府管制機制

長沙的城市公用事業市場化改革取得了階段性成果，鞏固和擴大改革成果，還必須不斷在實踐中探索和創新操作層面的機制，努力營造推進市場化改革不斷深入和城市公用事業持續、協調發展的環境。

進一步優化公用事業監管機構設置，在該市城市公用事業市場化改革逐步完成的前提下，政府作為公共事務管理者，加強對公用事業的管制，必須成立綜合性的監管機構，由政府授權統一，負責全市包括園林綠化等在內的城市公用事業的發展計劃，投融資、價格及市場管理，下設水、氣、交通等專業監管機構，實行專業化管理。同時，逐步實行監管機構人員重構，突出專業性，吸收法律、經濟、會計人才，使人員構成趨于合理。

進一步實行公用事業有效投入和補貼機制,按照公用事業項目自然壟斷性和公共物品性的強弱，將其劃分為鼓勵、允許、限制、禁止四大類，對禁止類公用物品服務由政府負責，增加政府的投入力度；對其他類別公用物品服務，根據市場的經營狀況和發展的需求，實行財政補貼，促進正常運轉。

進一步營造規范有序的運作環境，一方面，要在總結經驗基礎上，分行業制定公用事業服務標準，實現改革規范化管理與標準化服務。另一方面，在成功探索基礎上建立和健全公平競爭、有效率的基礎設施或企業產權的出讓、轉讓交易市場。同時，應以適度降低貸款利息，放寬貸款期限和提供政府貼息貸款為核心，建立優惠信貸制度。

進一步推進法制化建設。長沙應根據公用事業行業、項目的發展，分行業、項目制定地方性規章制度，逐步形成具有長沙特色的公用事業市場化改革的法規和政策體系，依法推進市場化改革和公用事業健康發展。

（作者系湖南省長沙市人民政府副市長）

事業單位公用經費管理辦法范文第4篇

第一章 總則

第一條 為加強私車公用管理，提高工作效率，增強企業凝聚力，制定本規定。

第二條 本規定適用于卓唐科技的私車公用管理。

第三條 本規定所稱私車公用，是指符合一定條件的人員報經卓唐公司總經理批準將其私有車輛用于公務活動。

第二章 條件及審批程序

第四條 確因工作需要且在有車的條件下可申請私車公用：

一、公司有特殊接待和工作需要的;

二、本公司承擔安裝調試項目確需配車的;

三、確因公務使用車輛，但本公司又不能滿足需要的。

以上人員中，不包括已實行費用包干的人員。

第五條 私車用于公司業務前，必須事先提出申請，經所在部門主要負責人審核后報卓唐公司總經理審批(附私車公用申請表)。申請項目包括：申請人、申請時間、使用目的、使用時間、使用車輛種類和車輛、人身保險情況等。

第六條 對于符合私車公用條件且已經卓唐公司總經理批準的，應與重慶卓唐科技有限公司簽訂私車公用書面協議。

第三章 費用報銷規定

第七條 按規定程序報經批準且同時符合以下條件者，除每天憑過路過橋費和油費，停車，洗車費發票報銷外，每天憑過路過橋費和油費發票額外報銷租借車費150元天。因公租用私車行程一次達5000公里以上按每5000公里可報銷車輛保養費一次。

一、因公司接待須用車的部門

二、部門因在外安裝工程需租借私人車輛的。

三、工作需要用私車的在市區100公里內，油費按其路程每公里1元核報。

已享受本條規定待遇的，不再報銷與往返公司相關的出租車票或其他公交車票。

第八條 按規定程序報經批準但不符合第六條規定條件者，每天憑過路過橋費和油費發票報銷費用，。

第九條 已享受上述第七條、第八條規定待遇的人員，在其工作單位所在地縣市內出差，不再派用公車，也不再報銷出租車票或其他公交車票。

第十條 已享受上述第七條、第八條規定待遇的人員，因公去單位所在地縣(市)外出差的，原則上應乘坐公共汽車或火車。確需借用其私車時，只準報銷過路過橋費和油費，油費按每公里1元核報，其他費用不予報銷。

第十一條 每月報銷費用一次，具體時間由財務自定。報銷時應填寫《費用報銷單》并附上相應發票后按規定程序報銷。

第四章 法律責任及其他

第十二條 私車公用車輛必須向車輛所在地車管部門辦理審驗，證照合法，交強險和任意商業保險，按規定交納稅費等，辦理一切規費所需支出由車主自負。

第十三條 因私車公用而發生的交通責任事故，本公司及其所在部門不承擔任何責任。與交通事故相關的其它費用(如事故處理費、醫療費，車輛維修費等)，由車主自理。

第五章 附則

第十四條公司對私車公用的歸口管理部門為卓唐公司綜合管理部，各單位對私車公用的歸口管理部門為各公司辦公室。私車公用費用報銷的審核部門為各單位財務部。

事業單位公用經費管理辦法范文第5篇

隨著公司業務發展，為提高辦事效率，公司針對因公務臨時外出或長期用車需要，員工使用私人車輛的情況，對私車公用的員工進行一定的費用補償，特制定本規定。

2、適用范圍

本制度適用于公司全體員工

3、責任

3.1辦公室負責本制度的制定和修改。

3.2總經理負責本制度的審批。

3.3公司各部門負責本制度的執行、監督。

4、細則

4.1、私車公用的申請

4.1.1員工確因公務需要臨時使用私車外出時，必須事先填寫《私車公用申請及行駛記錄表》(附表)中的“私車公用申請”部分，經審核批準后方可外出。

4.1.2員工的私車公用申請和費用審核由部門經理、部門總監審核批準，部門經理的私車公用申請和費用審核由部門總監、總經理批準。

4.2、私車公用費用的報銷程序：

4.2.1員工即時填寫《私車公用申請及行駛記錄表》→填寫費用報銷單(《私車公用申請及行駛記錄表》為報銷附件之一)→報部門經理審核→報財務部對費用金額進行核算→報總經理批準后→到財務部報銷。

4.3、私車公用費用報銷范圍

4.3.1私車公用費用不納入報銷范圍：

4.3.1.1公務目的地單一，可乘公交車、交通專線車或火車往返的，原則上不允許使用私車前往，產生的費用不納入報銷范圍。

4.3.1.2公務目的地較少(兩個以內)，且單邊里程在10公里以下私車費用不納入報銷范圍。

4.3.1.3對銷售部業務員的日常工作，原則上不納入報銷范圍。

4.3.2私車公用費用納入報銷范圍：

4.3.2.1目的地在三個以上且在短時間(一天)內需要辦理完成的公務，產生的私車公用費用可納入私車公用費用報銷范圍。

4.3.2.2雖公務目的地單一但因攜帶物品較多、較重而不便乘坐公共交通的私車公用，可納入私車公用費用報銷范圍。

4.3.2.3對銷售部大型活動和會議需要，需長期私車公用的需向部門經理申請，報總經理批準后

可納入報銷范圍。

4.3.2.4特殊情況下產生的私車公用費用(未包含在以上情況中的)，經總經理特別批準后可納入報銷范圍。

5、私車公用費用報銷項目、計算方式及標準

5.1費用報銷項目及方法

5.1.1私車公用費用報銷項目包括：路橋費、燃油費。

5.1.2路橋費據實憑發票報銷，燃油費按5.2條核定金額后附燃油發票報銷。

5.1.3以上私車公用相關費用以部門為單位進行統計，并計入部門費用成本。

5.2燃油費用的計算方式及標準

5.2.1燃油費計算公式：

每公里燃油費 =(油價×每百公里油耗)÷ 100

實際燃油費用 = 實際里程數 × 每公里燃油費

5.2.2燃油費用計算標準 油價：以現行市價為標準(唐山市7月19日93號油價7.67元) 每百公里油耗費標準：9升/每百公里(以93號油為標準) 實際里程數計算標準：以出行車起、止地點的里程數為計算標準。

5.2.3私車公用費用補助標準：

補助費用= 路橋費 + 燃油費

6、關于私車公用的管理

6.1員工在執行公司指派任務并自愿使用私人產權車輛者為私車公用行為，員工在規定時間駕車上、下班的行為，不屬于私車公用的情形。

6.2員工須及時填寫《私車公用申請及行駛記錄表》，經相關程序批準后方可外出。

6.3員工每次因公務外出，須按照《私車公用申請及行駛記錄表》的內容及時地認真做好記錄，不準弄虛作假欺瞞公司，否則不予報銷相關費用。

6.4員工的私車公用車輛，須自行確保駕駛證、車輛行駛證、車輛保險(含第三責任險和駕乘險)等車輛管理及交管部門備查所需的證件及相關手續齊全并始終在有效期限內，否則由此產生的一切后果均由本人自行承擔。

6.5私車公用駕駛員必須自覺遵守交通規則，服從交通部門的指揮和檢查，維護交通秩序，文明駕車，確保行車安全。

6.6屬私車公用車輛，必須按時向車輛管理部門交納相關費用，此費用由車輛所有人自行承擔。

6.7員工須愛惜車輛，自行負責車輛日常維護及保養，確保車況的良好狀態，不得故障駕車或在汽車安全技術性能有問題時駕車。不得疲勞駕車。

6.8私車公用車輛的駕駛人員必須嚴格遵守車輛管理和交通法律法規，對于違反交通法律法規

的相關處罰和造成的一切損失均由駕駛員本人承擔。

7、關于私車損失的賠償

7.1申請私車公用的員工因公外出發生交通事故的，按照國家、唐山市的交通管理和車輛保險相關規定執行及公司內部通用制度相關規定。

2014

事業單位公用經費管理辦法范文第6篇

【摘要】市政公用工程施工管理是一項集多種技術手段于一體的學科，掌握相關的理論知識及技術手段對于改善市政工程的整體質量水平，減少工程的成本，提高施工進程等有著重要的推動作用。同時市政公用工程的施工管理水平還與公司、社會、國家的效益息息相關。本文對市政公用施工管理進行了介紹，分析了當前市政公用施工管理的現狀，同時提出了改善市政公用施工管理現狀的一系列建議，進一步促進我國市政施工公用管理水平的提高。

【關健詞】市政公用工程;施工管理;現狀

市政公用工程建設，主要包括城市道路、園林、路燈、防洪、排水、綠化等公共事業工程，是保障城市發展的物質基礎。市政公用工程項目管理是一種全方位的和全過程的管理，建筑企業根據既定的戰略目標，通過對施工要素的優化配置和動態管理，包括安全、質量、進度以及成本等等，從而實現企業利益的最大化?？茖W的政公用工程項目管理，不僅能夠實現企業既定經營目標，提高企業的核心競爭力和社會影響力，最大限度實現企業的經濟利益，還能夠推進社會主義現代化建設，為人們的生產及生活提供良好的居住環境，帶來良好的社會效益。

1、市政公用工程施工管理的意義

隨著經濟建設進程的不斷加快，我國的市政公用管理水平得到了顯著的提高，一些全新的技術手段、管理方法也在不斷被推出。對市政公用施工進行有效地管理是保證工程質量的最基本也是最有效的手段，同時對于降低成本、提高建設效率都有著推動作用，因此提高我國的市政公用工程施工管理水平有著重要的現實意義。

2、市政公用工程施工管理綜述

2.1市政公用工程施工前的準備工作

技術交底，在進行技術交底工作時時往往需要工程業主、工程承包人、工程設計代表共同參與。完成對關鍵控制點的交底工作同時還要進行現場的標記以及記錄工作。復核，聘請專業的監理人員配合相關的具體測量工作人員完成對水準點、控制點等的復核工作同時進行固定。復核過程中需要對工程的橫斷面、導線點等進行再次測量、設置等操作。對于那些丟失的標樁要在最短的時間內進行確定并上報，及時進行再次放樣以及固定。材料審核，對于原材料的采購應當嚴格按照采購標準執行，相關證件必須齊全。對于自采材料的采樣操作應當安排專業的監理人員在一旁，只有在得到監理師的批準之后才能夠將檢驗合格的原材料投入工程施工中。工程開工，只有在完成了相關的準備工作之后，對施工文件、施工條件、施工方案有了詳盡的掌握之后，才能夠撰寫工程開工報告，在得到監理師的批準后才能夠傳達工程開工信息。臨時設施，對于工程駐地以及施工過程的用電狀況應當從實際出發來完成對供電系統的建設。同時，還應當注意準備備用的發電系統來應對突發的斷電狀況，保證工程的順利進行。另外，一些小型的、比較便捷的發電設備也是必不可少的，他們在一些復雜的施工環境下具有良好地應用意義。對于駐地的建設則可以依據施工圖紙上的樁號來完成。

2.2市政公用工程施工管理

對于市政公用施工管理主要分為施工中以及施工后兩個方面。其中前者又分為質量、進度、合同管理三個方面。對于施工質量的管理，要保證施工材料要復核質量標準、吻合施工圖紙要求等。在施工的進度上，應當注意跟蹤及控制施工中所涉及到的人、財、物是否依照計劃及時到位進場。在對合同的管理上，應當同時關注乙方和甲方是否在規定時間內完成各自應承擔的義務。對于工程施工完成后則要對工程的驗收、交付、報告等內容進行管理。對工程進行驗收時，相關的文件是否填寫完整、手續是否齊全、移交工作的順利與否等都應當予以完善的管理。最后則是對總結報告的撰寫和提交。

3、市政公用工程施工管理的現狀

市政公用工程通常所包含的內容有對于施工任務的分配以及落實、合同的有序簽訂、施工之前對于相關業務以及施工環境的一系列準備工作等。市政公用施工管理的現狀主要分為以下幾個方面：

3.1存在多種不確定因素

市政公用工程施工難度系數較高，易受天氣、氣候影響。并且對于原材料的質量要求較高，在施工過程中還需要考慮到周圍的社會環境因素。對于工程的監理、供應商、業主等都極易發生變動，此外工程自身也存在較多的不確定因素。

3.2工程的高度復雜性

市政公用工程通常情況下需要較高的造價，并且涉及到多人的參與。此外，市政公用工程關系到多人的利益分配問題以及受環境較大，并且施工工期相對較長。 3.3管理模式發生了轉變 市政公用施工管理過程中對于完成各項工作所需的人員、設備及材料往往是由項目方自己組織和準備，這就導致了工程施工人員素質參差不齊、花費的成本高、管理難度大等一系列的問題的出現。為解決這一狀況，就促使施工管理模式開始有傳統的粗放型管理模式轉向現代管理模式。

3.4管理不善

市政施工操作人員存在粗心大意、不按施工標準操作的現象，致使一些施工事故不斷發生。對于一些安全防范未能引起高度的重視，對于一些危險系數較高的地點未安排專業的人員等等。對于材料的采購、保管時常發生浪費、變質的現象等。

4、改善市政公用工程施工管理水平的建議

4.1做好相關準備工作

第一步應當配備一個完善的施工人員組織，項目主管人員應當具備優秀的指揮、協調能力，能夠靈活應付何種突發事件，保證施工進度順利進行。其他人員也應當挑選綜合素質高、責任心強的人員。其次是對設備的準備，對施工過程中將要用到的各種發電設備等施工設備應當進行全面的檢查和配置。此外，對于施工材料、場地等也應當進行檢查和布置。

4.2安全施工，嚴格管理

積極對各種不確定因素進行控制，使各種可能的不安全因素被徹底消除或者削弱。應當保證施工進度與安全同步進行管理，制定相關的安全管理制度并嚴格落實，同時還要加強對施工人員的安全意識、防范技能的教育及培養。定期進行大、小安全檢查，盡量創造一個安全的施工環境。

4.3加強質量及成本的管理

建議一個較為完善的施工質量管理體系，確定質量方針政策，加強對人、財、物的監控和管理，控制好施工技術及工序，能夠根據施工現場的具體情況及時做出調整。做好工程的成本計劃并進行準確的數據核算及分析處理，在保證工程質量的基礎上盡量降低工程的施工成本。

4.4完善文明施工管理

受市政施工開放性的影響，圍墻式的管理并不適宜市政工地文明施工管理，城區、郊區、城郊結合部、交通繁忙地段等不同區塊的文明施工難度都有所不同，文明施工的好壞也間接反映了企業的安全管理水平，現有的規范基本上是“一視同仁”，這不僅不利于管理，也會在某種程度上造成文明施工企業的逆反心態。因此，我認為現有的管理辦法的修訂是完善文明施工管理體系的重要內容。

5、結語

市政公用工程任務重、時間緊，同時又處于人口數量密集地，一旦出現質量問題，影響嚴重，目前市政公用工程施工管理中存在諸多問題，需要單位的管理人員加大重視，確保施工人員和廣大人民群眾的生命安全。所以，對市政公用施工進行有效地管理是保證工程質量的最基本也是最有效的手段，同時對于降低成本、提高建設效率都有著推動作用，因此提高我國的市政公用工程施工管理水平有著重要的現實意義。

參考文獻：

[1]黃中天.淺析市政公用工程安全的影響因素及解決措施.《科技探索》，2010

[2]鐘軼.市政公用工程現場管理問題及對策.《城市建設理論研究》，2012