第一篇：中國醫療衛生事業發展
大力推進醫療衛生事業發展
全面貫徹落實科學發展觀，
大力推進醫療衛生事業發展
科學發展觀是堅持以人為本、全面、協調、可持續的發展觀。其第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。如何實現醫療衛生事業又好又快發展，關鍵要看是否具有長遠的、戰略的眼光和思維，能否抓住機遇，采取有力、可行的措施，以求真務實的作風全面貫徹落實科學發展觀。
一、堅持科學發展，深化對發展的思想認識
首先，高舉建設中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習十七大精神，把科學發展觀、以人為本的理念貫徹醫院管理之中，深化對發展的思想認識。其次，院領導精力投入到醫院發展上，對醫院的發展思想認識到位，并進一步解放思想，更新觀念是醫院謀求發展的關鍵。其三，感情投入到位。在工作中，一線醫務人員與病人保持密切聯系，感情到位，也是醫院謀求發展，加快發展，注入生機與活力的一個顯著特點。
二、建立健全“以人為本”管理制度，優化人力資源管理
健全的管理制度對醫院管理是至關重要的。用制度來解決工作中實際問題，認真貫徹科學發展觀“以人為本”的管理概念，優化人力資源管理。依據醫院建立起的公平、公正、公開、競爭的選人用人制度、科學的績效考核制度、合理的薪酬制度、有效的獎懲制度等一系列人力資源管理制度，狠抓落實，抓出成效，使醫療人才 1
在科學發展的管理模式中創新，實現自我人生價值，以更好地促進醫院醫療事業的發展。通過認真貫徹醫院制定的各項管理制度，極大地調動廣大醫務人員的積極性和創造性，同時認識到工作的緊迫感和危機感，更加愛崗敬業，無私奉獻，為推進我院醫療事業又好又快的發展作貢獻。
三、重視人才培訓，提高醫療技術服務水平，爭創自身品牌首先，按照科學發展觀的要求，以人為本，加大對人才的培訓力度。組織醫務人員定期或不定期進行政治思想、法制意識、醫德醫風建設及醫療技術培訓講座，通過培訓，提高醫務人員的思想政治業務素質，轉變工作作風，更好地服務廣大就醫群眾。其次，醫院安排一線專業醫務人員上省內外知名醫院進修，請專家到院內指導，應用多媒體教學等方法提高外科技術及醫院整體醫學技術水平，鼓勵大膽探索，刻苦專研，爭創自身醫療項目品牌。通過這些有力措施，提升我院的形象和知名度，推進醫院醫療事業的發展。
四、積極營造良好的環境，促進各科室全面協調發展
首先，我院積極創造條件，想盡一切可行辦法，引進先進醫療技術設備，改善各種硬件設施，為患者創造良好的就醫環境。其次，創造和諧的人文環境。積極組織醫務人員參加院里開展文化活動，通過開展活動，激發廣大醫務工作者廉潔奉公，勤政為民，為廣大患者無私奉獻的精神，努力為患者營造良好的人文就醫環境，創造了條件。
五、加強醫德醫風建設，提高醫療服務能力，構建和諧醫患關
系
良好的醫德醫風，優質高效的醫療服務，嚴格完善的各項規章制度及勞動紀律和工作作風，是正確解決醫患關系的有效手段，是保證醫院工作正常運行的基礎。所以加強醫德醫風建設，為患者提供優質、高效、快捷的醫療服務，構建和諧醫患關系是促進醫院醫療事業發展的必由之路。以不斷滿足人民群眾日益增長的醫療衛生需求作為重點，強化醫療服務能力，規范醫療行為，提升醫院形象，促進醫療事業的發展。
六、加強輿論宣傳及監督作用，樹立人民醫院為人民的良好形象
加強外科醫療事業輿論宣傳及監督作用，這對于醫院的發展是極其重要的，否則，就醫群眾就不了解醫院有哪些先進技術及先進醫療設備，所以需要加強輿論對我院醫療事業的宣傳作用。首先，需要借助輿論的力量對外宣傳醫院現有的先進技術和先進設備，并向社會樹立醫務工作中的一些典范模范人員和先進事跡;其次，鼓勵人民群眾對醫院醫德醫風工作進行監督，以此促進醫德醫風工作的開展，為患者提供優質、高效、一流的醫療服務。
第二篇：見證衛生醫療事業改革發展
30年光陰荏苒，30年滄海桑田。從1978年到，鄂爾多斯衛生事業與全市經濟、社會同步走過了波瀾壯闊的輝煌歷程，并已進入新的歷史階段。“健康鄂爾多斯”衛生行動計劃的全面實施，把我市衛生工作提升到了一個更加廣闊的平臺?？梢哉f，鄂爾多斯醫療衛生事業從來沒有像今天這樣受到全社會的廣泛關注和尊重!從來沒有像今天這樣欣欣向榮，朝氣蓬勃!
衛生戰線從來沒有像今天這樣精神振奮，揚眉吐氣!“八大跨越”見證了鄂爾多斯衛生事業的科學發展!
跨越之一：城鄉居民健康水平顯著提高
30年來，全市各級醫療衛生機構從1978年的245個，增加到現在的648個;床位數從1978年的2559個，增加到現在的4749個，每千人口擁有床位數3.39張;衛生技術人員從1978年的2605人，增加到現在的6295人，每千人口擁有衛生技術人員3.51人(含診所、醫務室、社區衛生服務站)。疾病控制、婦幼保健、衛生監督、藥品供應等能力水平明顯提升。一個體系健全、功能完善、覆蓋城鄉、統籌發展的多功能全方位醫療衛生服務網絡已經形成!按照世界衛生組織確定的標準，衡量一個國家人民健康水平主要有三大指標：一是人均期望壽命，二是嬰兒死亡率，三是孕產婦死亡率。我市居民人均期望壽命，由解放前不足35歲上升到目前的近72歲;嬰兒死亡率由解放前的430‰下降到目前的16.05‰;孕產婦死亡率由解放前的/10萬下降到目前的39.6/10萬。這三大指標的變化，標志著我市城鄉居民的健康水平已經達到了發展中國家的較高水平。
跨越之二：健全和理順衛生管理體制
衛生事業是政府實行的一項帶有一定福利政策的社會公益事業，它的發展以政府負責為保障，與國民經濟和社會發展相協調，與城鄉居民健康需求相適應。
我市衛生事業在探索中完善，在實踐中成熟。初步形成了四大科學體系：一是公共衛生服務體系。包括疾病預防與保健體系，醫療救援與應急指揮體系，衛生執法與監督體系，愛國衛生管理體系。這四個體系既自成體系，又相互聯系，共同組成一個功能完善、運轉協調、防控有效的公共衛生健康安全防線;二是農村牧區醫療衛生服務體系。以新型農村牧區合作醫療制度為保障，以旗區、鄉、村三級醫療服務網絡為支撐，形成覆蓋廣泛、功能完善的農村牧區基本醫療衛生服務體系;三是城市社區醫療衛生服務體系。以政府保障為依托，以社區醫療保健服務為重點，積極扶持和發展民營醫療服務。形成了綜合醫院、?？漆t院、預防保健機構和社區衛生服務機構分工合理、運轉科學、服務規范的新型城市醫療衛生服務體系;四是藥品供應保障體系。以建立基本藥物制度和藥品供應體系為重點，實行政府定價，集中采購，統一配送，保障群眾基本用藥和用藥安全。
跨越之三：農牧民受惠于新型農村牧區合作醫療制度
農村牧區是我市衛生工作的重點，也是難點。從10月黨中央國務院頒布《關于進一步加強農村衛生工作的決定》中提出，開始在全國搞試點，我市的準格爾旗為全區7個試點旗縣之一。我市的8個旗區率先全面推行新型農村牧區合作醫療制度(以地級市為單位全面推進新型農村牧區合作醫療制度我市在全區、全國領先。自治區全面推行，國家全面推行)，比自治區和全國分別提前了兩年和三年。截至目前，新型合作醫療已覆蓋農村牧區。參合率以常住人口計算已達到100%，以戶籍人口計算也已達到93%。全市農牧民人均參合資金已達到110—155元(在全自治區屬于領先水平)，各旗區合作醫療補助封頂線也相應提高為2萬元—10萬元(準格爾旗封頂線達到10萬元)。農牧民住院費用報銷率平均接近50%。據統計，以來全市已籌集合作醫療資金2.76億元，共為農牧民住院補償9.24萬人次，累計報銷醫療費用1.49億元;門診報銷112.35萬人次，累計0.28億元。目前，新型農村牧區合作醫療制度管理運行日趨規范，籌資力度不斷加大，補償水平逐漸提高，農牧區醫療服務條件也因此得到了改善，農牧民實實在在嘗到了新型農村牧區合作醫療制度帶來的實惠!農牧民看病難、看病貴和因病返貧、致貧問題得到有效緩解。
跨越之四：城市社區衛生服務體系建設全面推進
30年前，說起社區衛生服務，沒有人能準確地說出它的含義。社區衛生服務是城市衛生工作的重要組成部分，是實現“人人享有基本醫療衛生服務”的基礎環節。構建以社區衛生服務為基礎，社區衛生服務機構與醫院和預防保健機構分工合理、協作密切的新型城市衛生服務體系，對于堅持預防為主、防治結合的方針，優化城市衛生服務結構，方便群眾就醫，減輕費用負擔，建立和諧醫患關系，具有重要意義。，市人民政府制定下發了《鄂爾多斯市關于加強城市社區衛生服務的實施意見》，對我市城市社區衛生服務體系建設的指導原則、建設標準、保障措施、經費投入、人才培養、組織領導、職責職能提出了明確具體的要
第三篇：市醫療衛生事業發展情況匯報
一、全市醫療衛生現狀
xxxx市總人口43萬人，其中農業人口近14萬人。xxxx市共有各級、各類醫療機構257個，其中：市級醫療衛生機構5家(包括市醫院、市疾病預防控制中心、市婦幼保健所、市衛生局衛生監督所、市第二人民醫院)，鄉(鎮)衛生院17所，村衛生室82個，社區衛生服務中心5個，社區衛生服務站27個，市紅十字
會醫院1個，市域范圍內私立醫療機構119家。全市各級醫療機構共開放床位553張，市直單位核定編制304名(市人民醫院169名、市第二人民醫院42名、市疾病預防控制中心44名、市婦幼保健所36名、市衛生監督所13名);鄉(鎮)衛生院核定編制436名;社區衛生服務中心核定編制17名。市直單位實際在編人員264人(市人民醫院148人、市第二人民醫院40人、市疾病預防控制中心39人、市婦幼保健所29人、市衛生監督所8人)，共有衛生專業技術人員225人，其中，醫生117人(包括醫療、防疫、婦幼保健人員)，護士67人，醫技人員41人。其他專業技術人員39人;鄉鎮衛生院實際在編人員314人，共有衛生技術人員300人，其中醫生157人，護士132人，醫技人員11人。其他專業技術人員14人;社區衛生服務中心實際在編人員4人。
目前，市、鄉、村三級醫療服務網絡、城市社區衛生服務網絡和公共衛生服務體系有效發揮了公共衛生和醫療服務職能，保障了全市人民群眾的身體健康和生命安全。
二、全市衛生工作開展情況
(一)求真務實，扎實推進基層醫療衛生機構綜合改革
1、加強領導，落實政策保障 。
醫改試點工作開展以來，市委、市政府先后召開常委會、常務會和專題辦公會議，專題研究醫改工作，討論、決定我市醫改試點工作重大事項。一是成立了由市委副書記擔任組長的市醫改領導小組，市發展和改委委員會主任擔任醫改辦公室主任， 14個相關部門為領導小組成員，全面協調醫改工作，形成了強有力的領導機構。二是在充分調研分析的基礎上，結合我市情實際和醫藥衛生事業發展面臨的困難和問題，市委、市政府制定下發了《xxxx市加快推進基層醫療機構綜合改革實施方案的通知》、《xxxx市深化醫藥衛生體制改革xxxx年五項重點工作任務分解》等文件，明確了醫改試點的目標任務和工作重點，進一步細化了醫改政策。
2、多措并舉，解決人才瓶頸。
人力資源是醫藥衛生事業發展的前提和基礎。長期以來，衛生技術人員嚴重不足的問題一直制約著我市衛生事業的發展步伐。隨著經濟社會快速發展和新農合制度的推進，群眾就醫需求大幅增長，為進一步提高醫護人員服務水平，規范醫護人員診療護理技術，不斷強化全科醫師和社區護士培訓工作。xxxx年共送出去6人到自治區全科醫師培訓中心參加全科醫師崗位培訓;3人參加中醫類別全科醫師轉崗培訓;1人參加社區護士崗位培訓;組織選派了3名衛生專業技術技術人員赴豫進修學習，完成50名鄉村醫生培訓工作;通過自治區鄉鎮衛生院執業醫師招聘項目，招聘了3名執業醫師，項目補助資金每人每年2萬;認真做好xxxx年自治區面向農村定向培養高中起點本科及?？茖哟蔚亩ㄏ蛘猩ぷ?，為基層醫療機構儲備人才;為全市5個社區衛生服務中心，27個社區衛生服務站培訓社區醫生、社區護士、預防保健人員、社區檢驗及B超專業技術人員96人。同時加大了對衛生監督員的培訓，先后選派共選派6人次參加自治區衛生監督所舉辦的衛生監督執法骨干、衛生監督信息報告管理及網絡平臺培訓班。xxxx年4月13日，經xxxx市政府會議決定，面向社會公開招聘了130名醫療衛生專業臨時聘用人員，擴大了基層醫療衛生機構人員隊伍，有力促進了縣、鄉、村三級醫療衛生機構管理和服務水平的提高。
3、通過建設項目，完善體系建設。
xxxx年xxxx市衛生系統計劃實施重點建設項目5個，續建項目2個，麗園社區衛生服務中心、市婦幼保健院。新建項目3個，二堡鎮中心衛生院、天山鄉衛生院、市疾病預防控制中心?？偼顿Y8623萬元，總建筑面積20225平方米。其中：市婦幼保健院為河南交鑰匙工程;市疾病預防控制中心有地區負責建設。截至目前，市衛生局負責所有重點工程項目工作全部開工建設，通過對基層醫療機構重點項目建設，有效緩解了基層醫療機構業務用房不足，極大改善了辦公條件，給患者提供了良好的就醫環境。
4、推進基層醫療衛生機構人事分配制度改革。
xxxx市衛生局在已核定鄉鎮衛生院人員編制的基礎上，根據承擔的工作任務，結合服務人口、服務半徑及當地自然、經濟和社會條件情況，加快推進人事制度改革，按照鼓勵競爭、優化結構的要求，切實抓好設崗和競聘工作，基層醫療衛生機構主要負責人由xxxx市衛生局會同相關部門按照公開、平等、競爭、擇優的原則，采取公開招聘或競爭上崗等
方式，公開招考競聘院長、副院長17人，為鄉鎮衛生院選拔了一批優秀的管理人才;其他人員按照核準崗位的設置總量、專業類別、技術等級及數額要求，實行競聘上崗、全員聘用、合同管理，做到定編定崗不定人，建立優勝劣汰、能上能下、能進能出的用人機制。
(二)全面推進基本醫療保障全覆蓋，增強保障能力。
xxxx年xxxx市
參合農牧民122108人，參合率99.9%，xxxx市新農合參合率已連續三年穩定在99%以上，進城務工的農民及隨遷家屬、進城就讀農村學生可以自愿選擇參加新農合或者城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險，已過參合繳費時間段出生的新生兒，且符合計劃生育政策的，其新生兒從出生之日起即可隨母親享受當年的新農合保障，不需另外繳納參合資金，做到了“應保盡保”。
人均籌資標準穩步增長，參合患者受益水平逐步提高。xxxx，xxxx市人均籌資標準為每人每年380元，其中：個人繳納每人每年50元，中央財政每人每年補助156元，自治區財政每人每年補助94元，xxxx地區財政每人每年補助20元，市財政每人每年補助60元。新農合基金住院封頂線提高至8萬元，14歲以上白血病封頂線提高至12萬元。xxxx市新農合統籌區域政策范圍內住院費用補償比為83.6%，結合人保財險公司大病賠付，參合患者住院實際補償比達到56%。做到了新農合基金收支平衡，新農合基金使用率為96.84%。
積極開展按床日付費、單病種定額付費和門診總額付費等多種形式的支付方式試點工作。xxxx市在充分考慮鄉(鎮)衛生院病種結構比例、服務能力、輻射范圍、增長系數等因素的基礎上，制定出了門診總額預付、按病種支付和按床日支付的定額標準，以定額補償的方式支付給鄉(鎮)衛生院。參合患者在鄉(鎮)衛生院住院治療時全額補償，免收住院押金，住院期間接受的任何檢查、化驗、治療、用藥等均不收取任何費用，出院時憑新農合“一卡通”辦理出院手續即可。通過支付方式改革，逐步建立起醫療機構費用自我約束機制和風險分擔機制，基層醫療機構的服務能力顯著增強，xxxx年鄉鎮衛生院住院人次增長了36%，住院次均費用下降了30%，門診就診人次增長了13.8%，抗生素的使用率下降了36.8%，轉診至地區及地區級以上醫療機構住院人次減少了18.5%，各醫療機構住院人次分布更趨合理。
提高大病保障水平，緩解參合農牧民“因病致貧、因病返貧”現象。xxxx市在執行自治區新衛農衛發[xxxx]17文規定的8類40種和新增的12類特殊重大疾病政策的基礎上，繼續推行xxxx市大病政策。即：參合患者在各級定點醫療機構單次住院費用超過3萬元(含3萬元)視為大病住院，由新農合基金按其住院總費用的60%給予補償，不受新農合三個《目錄》的限制。結合商業保險賠付的補充和民政醫療救助的聯動，即做到了大病的廣覆蓋，同時，提高了新農合基金的保障水平。
加大定點醫療機構監管力度。xxxx市新農合督導檢查工作由定期督導逐步轉向即時督導，除每季度定期組織開展新農合督導檢查工作外，市合管中心根據在線審核情況與基金運行數據監測，對數據出現異常的醫療機構，即時組織督導組成員進行檢查，實時監管定點醫療機構的服務行為。定期召開新農合運行分析會議，對相關問題進行通報。同時，采取新農合遠程稽查，入戶調查，電話跟蹤，提高門診、住院預留管理金比例，核定住院率控制標準等一系列措施，加大對各級醫療機構的監管力度，保障新農合基金平穩運行。
加快推進xxxx市區域衛生信息化進程。xxxx年初步完成了居民檔案與公共衛生服務系統、新農合信息管理系統、鄉鎮衛生院HisOnLine、村衛生室信息化管理系統四大數據平臺的信息資源整合，達到了區域衛生信息數據共享的目標。保障了全市參合農牧民一人一卡一信息，實現了參合農牧民在自治區、地區、市、鄉、村五級網絡互聯、數據共享，醫療費用補償、定點醫療機構即時結報、補償資金的完全墊付，進一步為群眾提供了高效、便捷的醫療保障服務。
(三)積極穩妥推進國家基本藥物制度，建立新的運行機制
實施國家基本藥物制度是深化醫藥衛生體制改革五項重點工作之一，鄉村一體化管理是全面實施國家基本藥物零差率制度的基礎。xxxx市于2005年率先在全疆全面實現了鄉、村一體化管理，鄉、村兩級醫療衛生服務機構的工作人員全部為正式在編人員，人員工資和公用日常開支全部納入了財政預算，市衛生局授權鄉鎮衛生院全面履行管理轄區內村衛生室的職責，實行鄉鎮衛生院院長負責制。通過鄉村一體化管理工作的開展，建立健全了三級衛生網絡，充分發揮村衛生室網底作用。
xxxx市作為自治區確定的首批國家基本藥物制度改革試點市，xxxx年5月根據《關于自治區政府辦基層醫療衛生機構全面實施國家基本藥物制度的通知》(新政辦發[xxxx]108號)文件精神，制定了《xxxx年xxxx市實施國家基本藥物制度工作方案》，在鄉鎮衛生院、村衛生室全面實施國家基本藥物制度，按照國家基本藥品目錄品種全部實行統一招標采購、統一定價、統一配送，實行零差價銷售。在市衛生局的基本戶下開設補償資金專戶，對補償資金實行專戶管理。xxxx年2月，根據自治區發改委《關于制定基層醫療衛生機構一般診療費項目價格的通知》新發改醫價〔xxxx〕4095號文件，xxxx市衛生局制定《關于基層醫療機構執行一般診療費收費項目的通知》哈市衛字〔xxxx〕17號文件，在全市所有的鄉鎮衛生院(含村衛生室)和社區衛生服務中心(含社區衛生服務站)全面實施一般診療費收費項目，(一般診療費標準：農村新農合基金支付7元、個人支付1元)全面實現所售藥品全部在新疆醫療機構基本藥物藥品采購平臺遴選，保障基層藥物價廉、安全、有效。
按照“核定任務、核定收支、核定補助、績效考核”的原則，由市財政承擔基層醫療衛生機構的基礎設施建設、設施設備配備、人員經費及其承擔的公共衛生服務配套經費，保障基層醫療衛生機構正常運轉。xxxx年xxxx市財政按照人均5000元標準將鄉鎮衛生院人員經費納入財政預算，并給予核撥。同時，建立穩定的基本公共衛生服務經費保障機制，積極落實基本公共衛生服務地方配套經費，xxxx年xxxx市財政配套132.96萬元。
(四)促進基本公共衛生服務均等化，提高服務可及性。
xxxx年xxxx市基本公共衛生服務補助經費從人均15元提高到25元，城鎮居民享受了10類共41項基本公共衛生服務項目和6項重大公共衛生服務項目。截至目前：全市已建立居民健康檔案29.36萬份，建檔率達75%，建立電子建檔23.56萬份，電子建檔率達到65%。開展健康知識講座1026次，群眾接受健康教育約61384人次，制作健康教育專欄1913期，發放健康教育處方9.2萬份;篩查出65歲老人48465人，納入系統管理44560人，管理率達到91.8%;登記高血壓患者24286人，系統管理23071人，管理率為95%;登記糖尿病患者14777人，系統管理13299人，糖尿病患者管理率90%，;確診的精神病患者人數為378人，每季度對精神病患者進行治療隨訪和康復指導，并對378名重性精神疾病患者進行登記管理，管理率為100%。
重大公共衛生項目有序開展。一是認真落實15歲以下兒童乙肝疫苗補種工作，全市累計補種適齡人群20873人次，累計接種54381劑次。二是積極開展“AFP”病例的主動與被動監測工作，對發現的兩例“AFP”病例進行個案調查同時完成標本的采集工作。對報告的麻疹病例全部進行了個案調查及標本送檢工作，并主動開展搜索工作，避免漏報和遲報。三是扎實開展全市免疫規劃工作。組織實施擴大國家免疫規劃工作。“五苗”接種率為98%以上。四是艾滋病防治、結核病項目及地方病工作不斷加強。積極開展艾滋病哨點監測工作，截至目前共完成暗娼人群監測406人，吸毒人群監測250人，孕產婦人群監測404人;完成艾滋病自愿咨詢檢測服務1779人，美沙酮門診累計入組治療492人，最近一年在治192人，美沙酮門診維持治療年保持率82.4%;共發放安全套40073枚;6個針具交換點發放注射器14450具、回收10825具，新確認感染者28人，網絡直報及時率100%。新增接受抗病毒治療的艾滋病病人23人，現在治59人，累計治療95名，累計死亡10人，全市以行政村為單位艾滋病防治知識健康教育覆蓋率為100%。五是在涂陽結核病人免費治療的基礎上，對新發涂陰結核病人，全部實行免費治療，并嚴格實行全程督導或強化期督導管理。
加大投入，婦幼衛生項目全面落實。婦女兒童健康水平不斷提高。建立與新農合制度相互銜接、互為補充的農牧區特困孕產婦醫療救助制度，市財政設立了10萬元農牧區特困高危孕產婦醫療救助基金。規范實施了農村婦女“乳腺癌、宮頸癌”檢查項目工作、增補葉酸預防神經管缺陷項目、農村孕產婦住院分娩補助項目、預防艾滋病母嬰傳播項目、新生兒疾病篩查工作。這幾項使廣大婦女兒童得實惠、普受惠、長受惠的重要舉措，在xxxx市農村得到了很好的落實，目前已完成乳腺癌檢查項目三年、宮頸癌檢查項目兩年的工作任務;在鄉鎮級定點醫療機構已完全實現了孕產婦免費生產，對無經濟能力住院分娩的特困高危孕產婦實施基金救助，有效降低了孕產婦死亡率，減少了新生兒出生缺陷，農村婦女兒童健康水平正在逐步提高。截止目前，全市已對1978名農村孕產婦住院分娩進行補助，發放孕產婦分娩補助金額共計98.9萬元;免費發放葉酸共2797人，葉酸發放率為90%。農村婦女“兩癌”檢查項目共完成宮頸癌檢查8142人，完成率101.7%，其中發現宮頸鱗狀上皮不典型增生1例;累計乳腺癌檢查2408人，完成率120.4%。
(五)積極穩妥地推進公立醫院改革，提高公立醫院的服務質量。
根據國務院辦公廳《關于縣級公立醫院綜合改革試點意見》及《新疆維吾爾自治區公立醫院改革實施指導意見》精神，自治區衛生廳已將我市列為自治區級公立醫院改革市之一。為抓好試點，推進公立醫院綜合改革試點工作，制定了《xxxx市公立醫院綜合改革實施方案》并已報市政府審定。
1、積極推廣便民措施，優化服務流程，開展先診療后結算，改進醫療服務管理 。
推廣便民措施是公立醫院改革內增活力的基本要求，其本身也是改革的具體措施。xxxx年xxxx市制定了方便群眾看病就醫改進醫療服務管理十項措施，要求xxxx市人民醫院積極開展便民措施，同時，市人民醫院開展了預約診療服務工作，向社會公布預約電話，并安排專人負責此項工作。先診療后結算的工作自xxxx年2月開展以來，給廣大農牧民帶來了極大的方便，受到廣大患者的好評。xxxx市為促進醫療機構積極落實“十項措施”建立定期向社會公示制度，將醫療機構落實“十項措施”的工作情況通過xxxx日報、xxxx政府網等媒體向社會進行公示，力促醫療機構“出實招、辦實事”，想方設法改進醫療服務，方便群眾看病就醫。
優化服務流程，方便群眾看病就醫。醫院大廳醒目位置安裝LED顯示屏，根據醫院實際情況及時更新公示內容，內容包括醫院最新醫療信息、xxxx地區城鎮職工、居民、農十三師兵團職工、居民及農牧區合作醫療等醫保政策，醫院常用診療項目、藥品及材料價格，讓就醫患者及時了解相關政策內容。
2、積極推行優質護理、臨床路徑管理工作，加強醫療質量控制。
自xxxx年衛生部開展“優質護理服務示范工程”活動以來，市醫院根據科室情況合理配置各科護理人員，建立了績效考核制度，制定了績效考核分配(試行)指導原則?？剖覍嵭蠥PN彈性排班，為患者提供全程、連續護理服務。每月發放了患者滿意度調查表，及時了解患者滿意度。選擇12個病種開展臨床路徑工作，選定了外科小兒疝氣和眼科白內障復明手術為第一批開展臨床路徑工作，規范了醫生的醫療行為，取得一定的效果。
為不斷提高醫療機構醫療質量，保障醫療安全，更好地為廣大患者服務，參照《新疆維吾爾自治區醫院管理評價指標體系(2009年版)》結合衛生部“醫療質量萬里行”活動要求，定期開展醫療機構醫療質量和醫療服務監管工作，查找存在的突出問題，提出整改要求，通過以評促改、以評促建，進一步規范了病歷書寫，提高了病歷內涵質量，促進了各項醫療質量管理核心制度的落實。促進醫院科學化、精細化、規范化管理。加強醫療質量管理，促進醫療質量管理規范化。
3、積極推進抗菌藥物專項整治
按照《關于印發xxxx年xxxx地區抗菌藥物臨床應用專項整治活動實施方案的通知》(哈地衛發〔xxxx〕139號)要求，在xxxx市人民醫院積極開展抗菌藥物臨床應用專項整治活動，對臨床科室醫師及以上職稱人員按要求指定到人，進一步落實抗菌藥物分級管理，促進臨床抗菌藥物的科學合理使用，加強手術分級管理，保障手術的安全和質量，明確了各臨床科室抗菌藥物使用指標，開展了抗菌藥物品種篩選工作，對不合理用藥處方及病歷進行公示，使門診及住院病人抗菌藥物的使用率有所下降。
4、積極開展人才培養和對口支援工作
xxxx市作為河南省對口支援縣市，充分利用河南援哈的幫扶政策，采取“引進來，送出去”的積極措施，截止目前xxxx市人民醫院共送出去各類人員41人次參加培訓，其中赴河南學習5人次，河南來xxxx市人民院工作11人。通過援疆項目，不斷加快醫院的醫療技術建設。
5、強化基礎設施建設，提升公立醫院內部管理水平
xxxx年，利用國家加大對縣級醫院的投入，共計投入資金1858萬元，對xxxx市人民醫院基礎設施進行改造，新建基礎設施9000㎡，利用250萬設備專項資金，對各科室的基本設備進行了配備，保證了患者的醫療需求和服務，改善了患者的就醫環境，以等級創建為契機，積極推廣預約診療、臨床路徑管理、優質護理服務、遠程會診、抗菌藥物專項整治等工作，使服務質量進一步提高;逐步建立對市醫療機構補償機制，提高財政對人員工資發放比例，xxxx年由財政負擔60%提高到80%，通過加大投入，為加快公立醫院改革步伐奠定基礎。
(六)、不斷加強黨建工作
1、狠抓學習，徹底轉變思想觀念。市衛生系統繼續以轉變作風為抓手，從思想上徹底轉變，作為服務性單位堅決杜絕生、冷、硬、頂、推等現象，把強化干部職工的學習工作放在重要位置，充分結合創先爭優、熱愛偉大祖國、建設美好家園、三好一滿意等一系列活動，要求各個單位制定學習計劃，分階段、分步驟的進行學習。在組織學習《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《廉政準則》的同時，將《傳染病防治法》、《食品安全法》、《醫療機構管理辦法》等醫療衛生相關的法律法規及相關業務知識進行了重點學習，并要求全體干部職工認真做好學習筆記、撰寫學習心得體會，不斷加強思想教育。
2、完善規章制度，建立長效機制。市衛生系統持續抓好制度建設。一是各單位對本單位已有制度進行梳理和完善，同時對值班、考勤、日常管理、工作規范、會議紀律、車輛管理等常規制度狠抓落實;二是繼續做好黨務、政務公開。對黨務政務公示欄、黨務宣傳櫥窗相關內容進行更換，醫療機構完善導醫和預約診療工作，方便群眾辦事、就醫，接受廣大群眾的監督。三是加強督查，嚴格紀律。為確保重點工作落到實處，由衛生局紀檢委牽頭，各業務科室組成督查組，一個季度對各單位重點工作開展情況進行一次督導檢查，針對檢查出的問題，限期進行整改，同時開展回頭看工作，持續督促工作落實。新農合工作每月召開一次運行分析會，對整個運行情況進行分析，將惠民政策切實落實到位;四是健全領導干部責任制，切實做到誰主管誰負責，一級抓一級，層層抓落實。進一步健全崗位責任制，正確履行法定職責，進一步完善內部制約機制，嚴格實行過錯責任追究制。根據工作需要，抓好機關的服務承諾、首問責任制、首診負責制、—次性告知制、限時辦結制等各項內容。五是嚴格廉政執法，嚴格遵守規定的“十條禁令”，堅決杜絕違法違紀事件的發生。行政執法單位和執法科室，進一步規范服務程序，堅持雙人、亮證執法，加大對投訴的查處力度。對外公布監督舉報(投訴)和咨詢電話，對群眾的投訴認真調查處理，反饋率做到100%。六是進一步加強來信來訪及議案、提案辦理工作，建立衛生系統信訪工作聯動機制，各單位發生信訪事件在妥善處理的同時，要求第一時間上報衛生局，發生相關信訪問題必須在當天進行調查答復，做到件件有著落，件件有回復，提高辦結率和滿意率。
(七)、統籌做好其他工作
1、扶貧工作情況。市衛生系統積極做好扶貧開發工作，下發了扶貧工作實施方案，對幫扶的沁城鄉駱駝圈子開發區73戶161個貧困戶貧困情況進行了摸底調查召開了專題會議進行討論，確定了9戶貧困戶為市衛生系統一對一的幫扶對象。同時積極與組織部對接，對開發辦公場所存在的問題進行建檔，收集相關資料。
2、做好新聞宣傳工作。舉辦了全系統宣傳信息員培訓班，加大惠民政策宣傳力度，憑借報紙、新聞、廣播等多種媒體形式，使用漢語、維語向廣大參合患者進行政策宣傳，xxxx年初新疆日報連續三期對xxxx市農村衛生工作進行了系列報道，健康報、新疆經濟報對xxxx市新農合按床日付費進行了整版介紹，xxxx日報進行兩次政策宣傳，xxxx廣播電視臺對新農合惠農政策進行5期追蹤報道。
3、做好轉作風下基層活動。xxxx年以xxxx市衛生系統以赴基層、轉變作風為契機，結合xxxx市衛生系統送醫送藥送溫暖活動，組織各醫療衛生單位及河南援疆專家，在xxxx市天山鄉、二堡鎮、五堡鄉、惠澤園區等為當地及搬遷農牧民開展義診、免費檢查、健康教育宣講活動。共接診農牧民700余人次，發放宣傳資料2000余份，，受到農牧民的一致好評?；顒訉⑨t療衛生送到農民田間地頭，使老百姓不出家門就可以得到便捷的醫療衛生服務，市衛生系統將繼續定期組織各級干部赴基層，為老百姓多干實事，緩解老百姓看病就醫難的問題。
三、下一步工作規劃
(一)做好民生工程項目，深化醫藥衛生體制改革
xxxx年計劃投資390萬元，實施沁城鄉、大泉灣鄉、陶家宮鄉3個鄉鎮中心衛生院建設項目，年內完成工程建設。計劃開展鄉鎮衛生院外部環境改造，配置較為先進的醫療設備。同時，根據牧民扶貧搬遷規劃，實施搬遷區衛生室建設，繼續保證醫療衛生服務100%覆蓋。
(二)持續提高新農合制度保障水平。
xxxx，每人每年的籌資標準不低于400元，其中：個人繳納60元，中央財政每人每年補助156元，自治區財政每人每年補助94元，地區財政每人每年補助20元，市財政每人每年補助70元。xxxx年xxxx市新農合參合人員共計124342人，參合率穩定保持在99%以上;xxxx年將進一步提高新農合人均籌資水平，實施地區新農合大病統籌試點工作，全面落實52項特殊重大疾病病種補償工作;xxxx年將進一步細化新農合支付方式改革工作，強化鄉鎮級定點醫療機構按床日付費監管措施;推動地、市兩級醫療機構按床日付費和按病種付費相結合的支付方式改革，以支付方式改革為抓手，推動建立分級診療和雙向轉診制度，推動適宜技術、適宜設備和國家基本藥物在基層醫療機構的應用、推動醫療衛生機構規范服務和合理運行，加強監管力度，控制醫藥費用零增長，提高醫療服務水平和醫療保障水平。將進一步加快信息化建設步伐，拓展新農合信息管理系統、公共衛生服務系統、鄉鎮衛生院信息管理系統(衛生院His)三大系統功能，提高農村衛生信息化管理水平，進一步完善區域信息平臺建設工作，推進市屬醫療機構接入，盡快實現醫療衛生信息共享。進一步加大監管督查工作力度，由定期督導逐步轉向即時督導，時刻關注合作醫療基金運行情況，高度重視合作醫療基金的合理規范使用，確保合作醫療基金安全。合管中心要加大督查的力度和頻次，組織定期、不定期的突擊督導和交叉檢查，以便實時監管定點醫療機構的服務行為;切實緩解“看病難、看病貴”現象。
(三)全面推進公立醫院改革，強化醫療服務監管。
1、按照自治區衛生廳對公立醫療衛生機構改革的安排和要求，在市醫院全面推行公立醫療機構改革試點工作，落實各項制度，加強監督管理，實施預約診療服務、優質護理服務、臨床路徑管理、抗菌藥物專項整治等工作。申請政府解決市醫院發展資金問題、人員空編問題，爭取xxxx年實現創建二級甲等醫院目標。探索完善醫療機構長效監管機制，以醫療機構動態校驗、醫院等級評審活動、醫療質量督查、依法執業專項檢查為抓手，進一步加強醫療機構監管，確保各項制度落到實處。
2、繼續加大國家基本藥物制度實施力度。繼續在所有基層醫療機構開展基本藥物零差率銷售工作，在鄉鎮衛生院落實一般診療費收費政策，落實財政對基層醫療機構本建設和設備購置等發展建設支出和人員經費補助。使國家的醫改政策在基層醫療衛生機構得到落實，患者得到實惠。
3、促進基本公共衛生服務逐步均等化。落實各級政府的補助標準;繼續實施基本公共衛生服務項目，不斷規范服務行為，增強服務內涵，統籌推進各類公共衛生服務項目;持續推進以電子健康檔案為基礎的基本公共衛生服務信息化建設;擴大基本公共衛生服務項目內容，使新增項目得到落實。
4、繼續抓好衛生應急和重大疾病控制工作、強化食品安全綜合協調，加大衛生監督執法力度。一是不斷完善衛生應急體系建設。加強衛生應急隊伍及其裝備建設，健全衛生應急物資儲備制度和定期查驗管理制度;完善衛生應急預案及信息報送工作，加強重大突發公共衛生事件預防控制，不斷提高緊急醫療救護能力;二是加強重大傳染病防治。繼續做好艾滋病、結核病、包蟲病、地方病等重大傳染病防治和實施擴大國家免疫規劃項目。三是加強職業病防治工作人員配備和培訓，加強重點職業病監測與調查，加強職業健康檢查監督管理;四是強化食品安全綜合協調，強化與相關食品安全監管部門的協調配合，加大食品安全監管力度，依法嚴厲打擊違法行為;五是加強衛生監督體系建設，完善衛生監督機構績效考核機制，依法嚴格醫療服務監管。進一步整頓規范醫療服務市場秩序，嚴厲打擊非法行醫。
(三)加大對社區衛生服務工作與婦幼保健工作體系建設。 xxxx年，在政府的大力支持下，進一步規范現有的5個社區衛生服務中心、27個社區衛生服務站，并積極協調社區衛生服務機構業務用房進駐社區居委會，同時在改、擴、新建的大型居民小區內設置社區衛生服務站，進一步鞏固和完善社區衛生服務機構內涵建設和規范管理，方便社區居民享有最基本醫療和公共衛生服務;進一步實施社區衛生服務中心和社區衛生服務站一體化管理。繼續加強對鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構的婦幼保健及婦幼重大工作的績效考核，對全市育齡婦女免費增補小劑量葉酸防治神經管畸形項目、加大對農村孕產婦住院分娩補助項目、預防艾滋病母嬰傳播項目，建立“逢孕必檢”的工作機制;并加大督導檢查力度，使婦幼保健各項工作指標達到績效考核標準;xxxx年，各鄉鎮衛生院在市婦幼保健所的指導下，依托市級及以上助產醫療機構開展新生兒聽力篩查，對轄區內孕產婦和兒童做到“底數清、服務好”。
(四)加強衛生專業技術人員培訓，引進人才，穩定基層醫療衛生機構人員隊伍
1、繼續加強基層人才隊伍建設，不斷補充新的醫療技術力量，從而提高基層醫療服務能力和服務水平。計劃采取公開招考形式，補充人才隊伍。并認真做好5%儲備編制人才引進及申報工作，繼續開展自治區鄉鎮衛生院執業醫師招聘項目工作。在原有工作基礎上加大政策宣傳力度，爭取提高待遇，篩查取得執業醫師證書的人員，引導他們到基層工作，并培養成為鄉鎮衛生院的業務骨干。
2、定期開展醫療技術業務培訓，提高鄉鎮衛生院醫護人員的專業技術水平，從而降低醫療事故的發生率減少醫患糾紛。進一步加強對鄉鎮衛生院院長的管理培訓，提高鄉鎮衛生院院長的管理水平。實現從憑經驗管理向科學化管理轉變，從“粗放型”向“精細型”管理模式轉變。xxxx年計劃邀請市級醫療單位業務骨干人員定期下鄉入村坐診，采取一對一幫扶形式，幫助鄉鎮衛生院工作人員提高業務水平。
(五)不斷提高中醫民族醫藥服務水平
加強醫療機構中醫民族醫科室建設，不斷提高中醫藥民族醫藥服務的覆蓋率，健全中醫民族醫保健服務體系、技術標準與服務規范，大力推廣中醫民族醫預防保健適宜技術，加強中醫民族醫藥人才和技術骨干培養，把中醫藥這個獨特的醫療衛生資源傳承好、發展好、利用好，不斷提高中醫民族醫藥服務水平，努力推動中西醫協調發展，更好的滿足人民群眾需求，支持具有中醫特色的民營醫療機構的發展。
四、存在的主要問題及建議
xxxx市在衛生事業發展過程中雖然取得了一定的成績，但是在實施過程也存在一些困難和問題，需給予協調解決。
(一)人員編制問題
1、關于鄉鎮衛生院人員編制問題及建議。
xxxx市鄉鎮衛生院空編及人員編制不足的現象并存，全市鄉(鎮)衛生院核定編制436名，實際在編320人。近幾年，隨著村衛生室不斷建設投入使用及基本公共衛生服務全覆蓋，使得鄉(鎮)衛生院的人員工作任務越來越繁重和艱巨，老的編制標準難以滿足當前醫療服務需求，各鄉鎮衛生院普遍自行聘用部分人員開展業務工作。另一方面，一些鄉鎮衛生院出現空編現象，但是鄉鎮衛生院進人受到嚴格限制，只許退不許進;自聘人員進不去，由于財政投入按照在編在崗人數進行撥付，鄉鎮衛生院現有的藥品收入及基本公共衛生服務補助收入中大部分用于自聘人員工資，自聘人員的費用不能保障，基層醫療機構正常運營將受到影響。
建議：按照國家、自治區對基層醫療衛生單位按服務人口設置衛生技術人員的標準，核定基層醫療衛生單位人員編制，以解決基層醫療衛生機構人員總體短缺問題，同時，制定優惠政策，鼓勵具備高學歷、高職稱的衛生技術人員到基層工作。
2、關于城市社區衛生服務機構人員編制問題及建議。
社區衛生服務機構掛靠于各醫院，現機構、人員不獨立。xxxx市5個社區衛生服務中心由市醫院、市第二人民醫院、地區第二人民醫院、市婦幼保健所、吐哈石油醫院延伸舉辦，，人員編制尚未解決。人員不穩定，阻礙了社區衛生服務工作的發展。xxxx市共有5個社區衛生服務中心，27個社區衛生服務站承擔著xxxx市社區居民的基本醫療服務、建立健康檔案及慢病管理、健康教育等“六位一體”工作，工作量非常大，但由于沒有核定人員編制，給社區衛生服務中心(站)正常開展工作及衛生主管部門對服務中心的監督和管理帶來了諸多不便。目前社區衛生服務工作人員基本為外聘及面向社會公開招聘的臨時聘用人員，其中近200人為外聘人員，流動性大，不利于管理，同時也使設置單位人員更加緊缺，也加重了設置單位的經濟負擔，不利于社區衛生服務工作的發展。
建議：根據中央編辦、衛生部、財政部、民政部《關于印發《城市社區衛生服務機構設置和編制標準指導意見》的通知》(中央編辦發[2006]96號)和《新疆維吾爾自治區城市社區衛生服務機構設置和編制標準實施辦法》(新機編辦〔2007〕270號)文件精神，自治區已解決了部分地州社區衛生人員編制問題。鑒于xxxx的實際，建議自治區核定下達社區衛生服務中心編制，并采取公開招考的方式，引進所需實用型人才，解決xxxx市社區衛生人員編制問題，保障xxxx市社區衛生服務機構健康、有序發展。
3、關于xxxx市人民醫院人員編制問題及建議
作為自治區公立醫院改革試點的xxxx市人民醫院，目前有床位150張，但只有編制168名，現有人員148名，人員非常短缺，致使無法派出人員出去進修學習，醫療技術水平提高緩慢，缺乏學科帶頭人，科室設置不夠完善等問題，難以適應臨床要求和需求。
建議：根據二級醫院人員配備標準，床位(150張)與人員按照1：1.5的標準，市人民醫院編制應為225名，目前只有169名，建議再增加編制56名。
(二)公立醫院改革存在的問題及建議
根據公立醫院改革試點和二級醫院評審要求，市醫院信息化建設滯后。為了達到等級醫院評審的基本要求，醫院急需建立電子病歷系統、臨床路徑管理系統、合理用藥系統以及完成HIS系統的升級，共需要投入資金240萬元。市醫院門診綜合樓改擴建工程和綜合病房樓兩個項目基礎建設及輔助項目累計欠款2711萬元。
建議：根據等級醫院評審要求，市醫院建立電子病歷系統、臨床路徑管理系統、合理用藥系統以及完成HIS系統的升級已迫在眉睫，由于市醫院還承擔基礎建設輔助項目的銀行貸款，現資金困難，建議由市政府出資解決市醫院信息化建設所需資金240萬元。市醫院門診綜合樓改擴建工程和綜合病房樓的建設項目都已完成，但污水處理、消防、網絡、中心供氧、安保監控設施、污水處理設施等輔助項目和歷史債務共計2711萬元，建議由xxxx年起，連續5年，由政府每年投入500萬元用于償還醫院債務。促進醫院集中精力加快發展，提高醫療質量，優化服務流程，提高患者滿意度等，才能為患者提供更優質的服務。
(三)全面推進國家基本藥物制度存在的問題及建議
城市社區衛生服務機構在推進基本藥物制度方面政府補償機制尚不完善，城市社區衛生服務機構納入不同的醫保制度，不同管理部門，差額補助難以到位;二是城市社區衛生服務機構人員編制、工資等保障問題尚未解決;三是相關配套政策不到位，實施基本藥物零差率銷售多渠道補償的長效機制尚未形成。
建議：對實施國家基本藥物制度的社區醫療衛生單位的補償要以“保人員合理待遇，保機構正常運行”為原則，在規范收支的基礎上，出現收支缺口由財政進行補償。
第四篇：制約全縣醫療衛生事業發展調研報告
按照縣委關于學習黨的十八大活動的安排部署，在第一階段學習培訓的基礎上，結合個人工作實際，深入全縣各醫療衛生單位，開展“解放思想，科學發展”主題實踐活動調研，著重聽取基層干部、群眾、服務對象對醫療衛生工作的意見和建議，查找存在的突出問題，尋求推動衛生事業科學發展的新思路、新舉措、新方法。此次調研共召開座談會9次，實地查看了x個縣級醫院、x個鄉鎮衛生院、x所社區衛生服務站，發放問卷調查表300余份，與50余名醫護人員和農民進行了面對面的訪談，收集到各類問題和建議100多條(次)，取得了良好的效果。
從調研情況看，近幾年來，縣衛生局在縣委、縣政府的正確領導和市衛生局的業務指導下，全面貫徹落實科學發展觀，加強管理，大膽創新，銳意改革，疾病預防控制體系和醫療救治體系得到完善，衛生應急反應和處置能力顯著增強，醫療服務質量和服務水平不斷提高，群眾健康水平明顯提高，全縣衛生事業呈現持續、穩定、健康發展的態勢。盡管如此，仍存在著一些影響和制約我縣衛生事業發展的現實問題。本調研報告將著重就目前存在的突出問題提出幾點建議和對策。
一、目前我縣衛生事業存在的主要問題
(一)衛生資源配置不合理。一是作為代表我縣醫療服務水平的縣人民醫院，由于場地狹小，建筑格局不合理，設備陳舊，造成發展空間受阻，一些縣級醫院急需的常規設備，即使購入也無處安裝，一些新技術、新項目無法開展，造成大量病源流失到北京，影響了醫院的發展。二是鄉鎮衛生院及村衛生室的衛生資源(人才、醫技、設備)難以滿足農民群眾的基本醫療服務需求。三是公共衛生服務能力不足?？h衛生防疫部門人員結構老化，缺乏專業的預防檢驗方面的專門人才，設備陳舊，嚴重影響了衛生監督工作的正常開展。
(二)財政投入資金少。投入不足是當前制約我縣衛生事業發展的瓶頸問題。近幾年來，全縣年均衛生事業經費絕對數雖有較大幅度增加，但占財政總支出的比例卻逐年下降，基層醫療衛生機構基礎設施薄弱，鄉鎮衛生院由于多種因素的綜合影響，運行狀態不佳，加之債務負擔沉重，面臨著生存難，發展更難的窘迫現狀，有的鄉鎮衛生院已到了難以為繼的狀態，有的衛生院“兩險“欠繳時間過長，職工工資低，嚴重影響了職工的工作積極性。鄉鎮衛生院的急危重搶救設備及基本醫療設施顯著不足，設備日漸殘舊和老化。
(三)衛生人力不足?？h級醫院不同程度存在重醫輕護現象，護士人員不足，待遇較低;鄉鎮衛生院高學歷、高職稱、高技術衛生人才嚴重短缺，護理、放射、檢驗等專業技術人員學歷及職稱均偏低，存在專業性差異。醫務人員收入雖逐年有所提高，但仍明顯低于其他部門職工工資，待遇偏低和生活條件差嚴重影響了醫務人員隊伍的穩定性和工作積極性，也導致了人才流失現象的發生。
(四)部分基礎工作不夠扎實。一是新農合政策宣傳力度不夠，農民對此項工作了解不夠;二是鄉鎮衛生院公共衛生職能弱化，健康教育、婦幼保健等工作滯后。
(五)改革創新意識不強。部分單位領導和職工對“解放思想，科學發展”認識不足，仍未跳出“以衛生辦衛生”的傳統思維，不同程度地存在著“等、靠、要”思想，致使一些工作停留在規劃和討論中，并未付諸實際。少數干部職工因循守舊、墨守成規、安于現狀，缺乏創新意識和主動服務意識。
(六)工作效率不高。醫療衛生機構存在服務理念不強、服務質量不高的現象;少數職工工作中推諉扯皮、畏難觀望、效率低下;極個別醫護人員甚至以貌取人，對待病人特別是農村病人態度生硬，服務質量較差。
二、對策和建議
加快衛生事業發展，是構建和諧社會的一項重要內容。為此，我們確定2013年全縣衛生工作的總體目標是以科學實踐發展觀為指導，深入貫徹上級系列會議精神，搶抓機遇，鼓勁發展，緊緊圍繞深化醫藥衛生體制改革、建立基本醫療衛生制度、實現人人享有基本醫療衛生服務這條主線;突出抓好農村衛生“三基兩化”建設工程，大力推進基層衛生服務體系建設，努力提高疾病預防和突發公共衛生事件應急處置能力;強化醫療衛生監管，重大疫病防控、加強醫院管理、中醫藥管理、衛生科教、行風建設等工作。切實抓好重點項目建設，進一步優化衛生系統發展軟環境，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務，促進衛生事業又好又快發展，為保護人民健康，助推自治縣后發崛起，開創城鄉經濟一體化發展格局做出積極貢獻。
針對當前存在的主要問題，現提出幾點建議：
(一)加強領導，進一步明確政府在衛生領域的責任。醫療衛生服務是社會公共服務的一個重要組成部分，與民生息息相關，有較強的公益性質。市委、市政府《關于進一步加強農村衛生服務體系建設的決定》等一系列衛生改革政策，明確了醫療衛生事業是政府實行一定福利政策的社會公益事業，保障基本醫療是政府的一項重要職責。省、市衛生事業發展“十二五”規劃明確提出：“堅持以政府為主導，強化政府責任，改革公立醫療衛生機構管理體制和運行機制，堅持公益性質。”
(二)堅持政府主導，增加衛生投入。中國共產黨中央、國務院《關于進一步加強農村衛生工作的決定》明確規定：“各級人民政府要逐年增加衛生投入，增長幅度不低于同期財政經常性支出的增長幅度”。我縣近幾年的衛生投入與上述要求相比，仍有較大差距。因此，要堅持政府主導，加大對衛生事業的投入和政策扶持力度，加強鄉鎮衛生院、村衛生室配套建設，重點支持公共衛生體系建設，保障重大突發事件衛生應急處理經費;加大對醫療服務機構提供公共衛生服務的財政補償力度。同時，積極拓寬融資渠道，制定和落實扶持政策。
(三)加強農村衛生服務體系建設，推行鄉村衛生服務一體化管理。認真實施市委、市政府《關于進一步加強農村衛生服務體系建設的決定》，在每個鄉鎮建設好1所公立衛生院，每個村建設好1所衛生室，力爭到2015年，建設起比較完整的農村醫療衛生服務體系。加強農村三級醫療衛生體系建設，落實職能、人員和經費，推進鄉村一體化管理;落實市委、市政府《關于進一步加強農村衛生服務體系建設的決定》，做好鄉鎮衛生院、村衛生室的“三基兩化”工作。
(四)改革衛生人員培養模式，實現人才強衛。一是加強在崗人員的進修與培訓，重點選拔學科帶頭人和業務骨干到上級醫療衛生機構接受針對性的實用技術培訓;對現有衛生人員進行規范化的在崗培訓和繼續教育，注重加強基層全科醫生和公共衛生人才的定向培養;二是開展對口扶持，采取制定硬性規定的方式，建立縣人民醫院、縣中醫院對口支援鄉鎮衛生院制度，并逐步做到經?；?、制度化;三是引進人才、技術，放寬具有特殊醫學技術人才的引進條件;積極爭取上級部門支持，增加醫護編制，鼓勵醫學院校畢業生到鄉鎮衛生院服務，在工資、職稱評審條件適當給予傾斜。
(五)深化人事制度改革，穩定衛生人才隊伍。采取競爭上崗等方式選拔領導，實行院長任期管理責任制，強化監督約束機制;推行全員聘任，競爭上崗，優化組合，不拘一格使用人才;實行績效工資、崗位工資，加大向一線人員、特殊人才傾斜的力度。防止基層技術骨干流失，本著以事業、感情、待遇留人的原則，采取疏與堵相結合的方式，讓業務骨干安心基層，扎根基層。
(六)推進新型農村合作醫療，鞏固合作醫療工作成果。進一步加強合作醫療管理能力建設，強化人員培訓工作，推進合作醫療信息化管理;嚴格合作醫療資金監管，確保資金及時、足額到位，防范基金風險，保證基金安全;加強合作醫療定點醫療機構的監管，推廣適宜醫用技術，采用安全、有效、價廉藥品，遏制醫藥費用不合理增長;科學合理地制定新型農村合作醫療補償方案，使合作醫療基金效益最大化，采取有效措施降低次均住院費用，擴大新型農村合作醫療的受益面和受益程度。
(七)強化醫院管理，提高醫療服務質量。各醫療衛生單位要繼續深入開展醫院管理年活動，強化醫院管理，完善工作制度，確保有效實施。完善醫院管理和評價制度，規范醫療服務行為，持續改進醫療服務質量，保證醫療安全。努力優化就醫環境，拓寬服務范圍，改善服務態度，落實各項便民惠民措施，最大限度地減輕患者就醫負擔。
(八)加大中醫藥工作力度，傳承和創新中醫藥產業。加大對中醫藥的投入和支持力度，加強縣中醫院內涵建設和?？平ㄔO，豐富發展中醫藥理論和實踐，努力探索治療疾病的新技術、新方法，推進中醫藥標準化、規范化、現代化;積極發揮中醫藥在農村衛生和重大疾病防治方面的優勢和特色，加強基層衛生人員的中醫藥培訓，促進中醫藥技術的廣泛應用。
(九)加強衛生法制建設，提高衛生執法監督水平。組織開展普法宣傳，增強醫療衛生人員法律意識和法制觀念;加強衛生監督體系建設，改善執法條件，完善保障措施，提高執法能力;加強衛生監督和食品、公共場所、餐飲衛生、職業衛生、非法采供血監督，規范食品衛生許可和準入管理，繼續開展打擊非法行醫專項行動;會同有關部門整頓醫療廣告市場，嚴厲打擊違法違規醫療廣告，創造良好的醫療環境。
(十)推行政務公開，規范醫療衛生服務行為。進一步增強醫院對內對外的透明度，提高醫療服務質量，規范醫療價格，不斷提升服務對象的滿意程度和信任程度。積極推行“病人選醫生”、“醫療費用清單制”、“醫療服務公示制”、“醫患溝通制”等改革措施。嚴格執行住院費用一日清單、費用查詢和單病種限價制度，認真落實醫院單品種藥品用量“雙排序”、“雙公示”、臨床醫生用藥合理性評價等制度。不斷完善和創新有效的公開形式，及時將與群眾利益密切相關的事項進行公開，接受社會各界監督。
第五篇：中國慈善事業發展
各位同學：
大家好，今天我要向大家介紹三個方面的內容。第一個方面是中國慈善事業發展的現狀、第二個是，中國慈善事業發展中出現的問題，以及第三個，中國慈善事業以后發展的對策。
首先我先簡單向大家介紹一下中國慈善事業發展的現狀。根據中國社科院在2010年11月2日發布的《慈善藍皮書》中講述的那樣，中國慈善常規性捐贈在2007年為309億元，2008年321億元，2009年為332億元;全國各類社會組織數量從2008年的41.4萬個增加到2009年的43.1萬個，其中，基金會數量1843家，非公募基金會800家，公募基金會1029家?？偟膩碚f，中國的慈善事業在不斷的持續增長著。
但是，我們也應該看到一些現象，在慈善捐贈總額。2009年中國慈善捐贈占當年30多萬億元GDP的 0.17%，比較一下，美國的捐款占當年14萬億美元GDP的2%左右，要達到美國的水平，中國捐贈額應該是6000億元。慈善組織的數量。2009年，中國的基金會為 1843個，美國的慈善組織超過100萬個，英國比較活躍的慈善組織超過16萬個，加拿大慈善組織也有8萬個以上，跟發達國家比較，中國慈善組織的數量還很不夠。慈善組織的從業人員。2009年，中國慈善組織的從業人員不到兩萬，而美國慈善組織的從業人員則超過900萬，英國亦有60 萬從業人員。由此可見，中國的慈善事業發展與外國還有一段距離，還不能達到外國的同水平狀態。
大家也都看到了，中國人民還是很有愛心的，每年慈善捐款都有幾百億的資金。但是，我們都想知道，這些錢都到哪里了，這些錢是不是真的用于那些需要救濟的人手里呢。這就引出了第二個內容：中國慈善事業發展中出現的問題。我個人感覺，中國慈善發展出現的問題有第一：制度不健全。單說中國的基金會，分為公募基金和非公募基金，只有公募基金才能向社會公開招募，而公募基金會都是官辦的，并且地方上基本上都是與民政部合二為一，請問這些收上來的錢都歸政府管，政府真的是用來搞慈善了嗎，我看未必。舉個例子，在08年，我們學校號召學生向汶川捐錢，然后我們班學生包括班長都不相信學校，因此直接就把錢送到銀行，轉賬給中國紅十字基金會，而沒給學校。就是怕學校把這些錢貪污了。第二就是信息不透明，捐款人把錢捐出去以后就沒回音了，不知道自己的錢是否真的用于慈善，而慈善機構也大多不透明，不想外接公布這些錢的去想，這就嚴重影響捐款人捐款的積極性。第三，機構管理滯后，組織不健全，人才缺乏。一些慈善機構存在重復捐贈，過分介紹捐款人和被捐款人，組織渙散，沒有專業的人員從事這項行業。
針對以上出現的問題，我想了幾點建議，1.慈善組織要及時發布信息，對外公布資金流動情況，每次較大規模募捐后都要在媒體上詳細報告善款善物的募集和分配情況，使其制度化和規范化，提高慈善組織的公信度;2.慈善機構要認真規劃自己的慈善發展，培育慈善隊伍。根據實際需要，制定相關人員的培訓計劃，努力提高她們的業務素質和職業道德水準，使之在有良好職業技能的基礎上，愿為慈善事業作出奉獻。這一點我就想起了“社工”，去年暑假我在咱們鄭州綠城社工服務站做社會實踐，我記得剛去做培訓時，那里的站長說了一句話說，社工不等于義工，社工是“職業雷鋒”，也就是說，社工是拿工資助人為樂，其實，社工真的挺專業的，中國的慈善組織是不是應該需要更多的社工人員，而不是更多的義工呢。這需要深思的。
最后我想說的是，中國的慈善事業發展將來會走上民間道路，民營道路。
這就是我的發言，謝謝。