貴州省安龍范文第1篇
東龍委發„2012?49號
關于印發《龍泉鄉全面推進國家級人口和計劃 生育優質服務先進縣工作實施方案》的
通 知
各村委會、鄉屬各單位：
根據東鄉縣“創國優”活動的統一部署，制定《龍泉鄉創建全國計劃生育優質服務先進縣實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹落實。
中共龍泉鄉委員會 龍泉鄉人民政府 二〇一二年六月五日
主題詞：計劃生育 先進單位 實施方案 通知 抄報：縣計生局
抄送：各分管領導 存檔
（二） 東鄉縣龍泉鄉黨政綜合辦公室
2012年6月5日印發
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龍泉鄉全面推進國家級人口和計劃生育優質
服務先進縣創建工作實施方案
為深入貫徹落實《中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，全面推進人口和計劃生育優質服務，構建和諧計生，進一步提升人口和計劃生育工作整體水平，促進我鄉人口和計劃生育工作實現新發展。為確保創建“國優縣”目標的順利實現，根據《東鄉縣創建全國計劃生育優質服務先進縣實施方案》要求，結合我鄉實際，制定本實施方案。
一、指導思想
全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，把群眾滿意程度作為檢驗工作的主要標準，通過利益導向機制，激勵群眾積極參與，建立健全“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”工作機制，嚴格控制人口增長，提高出生人口素質，不斷滿足人民群眾日益增長的避孕節育和生殖保健服務需求，實現全鄉人口與經濟、資源、環境的協調可持續發展。
二、創建目標
通過共同努力，2012年使全鄉人口和計劃生育工作實現國家級優質服務先進縣標準。全鄉計劃生育工作達到宣傳教育經常、行政執法規范、優惠政策落實、改革穩步推進、干部隊伍穩定、服務陣地健全、綜合服務優質、工作質量穩步提高的基本標準,最終實現“領導重視好、政策導向好、依法行政好、
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服務質量好、民主管理好、隊伍作風好、服務平臺好”等“七個好”的目標要求：
（一）領導重視好，實現黨政組織高度重視，統籌解決人口問題能力顯著增強。鄉黨委、政府把人口和計劃生育工作納入經濟社會總體發展規劃，不斷加強人口計生工作機構和隊伍建設，加大經費投入，對人口問題實施綜合治理，千方百計穩定低生育水平。認真落實黨政“一把手”抓計生工程，嚴格目標管理，實行“一票否決”。
（二）政策導向好，實現惠農政策全面落實，計生利益導向普惠廣大計生家庭。全面貫徹落實《人口與計劃生育法》、《甘肅省人口與計劃生育條例》等法律法規以及省、州、縣近年制定出臺的人口計生工作文件，結合全國利益導向示范區創建工作，進一步完善利益導向機制，推進少生快富工程。有針對性地制定惠及計劃生育家庭的各項政策措施，促進人口計生工作思路和方法的轉變。結合“聯村聯戶、為民富民”行動，積極開展“幸福家庭”創建工作。
（三）依法行政好，實現依法行政文明執法，群眾根本利益得到切實維護發展?；鶎咏洺Ｐ怨ぷ鞯玫郊訌?，人口計生部門和工作人員嚴格依法行政，正確執法，文明執法，政務公開制度和有獎舉報制度全面實行，人民群眾對人口計生工作的滿意程度不斷提高。
（四）服務質量好，實現計生服務領域創新，高效便捷優質服務遍及千家萬戶。人口計生宣傳教育和綜合服務質量明顯
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提升，服務程序嚴謹規范，服務領域更加寬廣，服務手段科學靈活，服務技能精湛高超，形成以群眾需求為導向、寓管理于服務之中的工作機制，育齡夫婦普遍享受基本生殖保健服務。
（五）民主管理好，實現計劃生育“陽光”管理，加快基層民主自治建設進程。全面實施誠信計生，實現人口計生工作重心下移，計劃生育政務公開、村務公開落到實處，依靠和發動群眾廣泛參與計劃生育民主管理和民主監督，基層村（居）民委員會、計劃生育協會、社區流動人口服務站活動經常、獨立、有效，基本實現計劃生育村民自治。
（六）隊伍作風好，實現隊伍穩定素質優化，人口計生系統行業作風明顯轉變。建設一支適應新形勢和新任務要求，數量合適，結構合理，業務熟練，作風正派，敬業愛崗的高素質隊伍。
（七）服務平臺好，實現人口信息動態管理，計生服務基礎平臺設施不斷完善。應用好覆蓋全縣人口計生系統的WIS育齡婦女信息系統、GPL流動人口管理系統、PADIS綜合決策管理系統，各類信息化辦公平臺正常運行。
三、創建活動主要內容
（一）深化宣傳教育。村級以開展“面對面”宣傳教育為主，加強計生政策知識宣傳。鄉包村專干、村專職副主任、自管小組長在入戶訪視時，要將計生政策、生殖保健、致富信息等知識講解傳授給群眾。農戶有服務袋，袋內有《已婚育齡婦女手冊》、政策法規、婚育新風、生殖保健等5種以上宣傳品。
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鄉上要設立一塊中型計生宣傳牌，更新規范宣傳標語，宣傳欄，國策壁等宣傳內容，每個村至少設三塊小型宣傳牌或三條永久性宣傳標語，為“創國優”營造濃厚的輿論氛圍。
（二）加強依法管理。嚴格落實《人口與計劃生育法》、《甘肅省人口與計劃生育條例》等法律法規，全面推行計劃生育政務公開，認真受理群眾來信來訪案件，暢通群眾訴求渠道，杜絕惡性案件發生。進一步加強政風行風建設，深入開展便民維權活動，保障群眾合法權益，維護社會和諧穩定。人口、公安、衛生等有關部門要認真貫徹落實《甘肅省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規定》，在鄉服務所有計劃生育技術服務和醫療衛生服務機構制作懸掛“兩非”警示牌，采取綜合措施，深入開展“關愛女孩”行動，全面實行人口和計劃生育有獎舉報制度，引導全社會參與和監督，促使全鄉人口出生性別比逐年下降并趨于正常。
（三）提升服務水平，深化優質服務。全面實施生殖健康促進工程，大力推進“生殖健康服務進家庭”行動，努力實現服務能力、服務項目、服務人群全覆蓋，全面提升人口和計劃生育優質服務水平，全力打造人口和計劃生育公共服務品牌。充分發揮各級人口計生網絡作用，積極為群眾提供安全、便利、有效的生殖健康優質服務，提高全鄉育齡群眾生殖健康水平，促進家庭幸福和諧，群眾生殖健康知識普及率達到85%以上。男性生殖健康知識普及率達到50%以上。當年計劃懷孕夫婦優生知識普及率達到95%以上，新婚、計劃懷孕和已孕夫婦生殖
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健康知識咨詢服務率達到90%以上。已婚育齡婦女當年生殖健康檢查服務率達到50%以上。待孕和已孕婦女葉酸投服率達到100%。流動人口生殖健康服務率達到80%以上。鄉計劃生育服務機構要完善生殖健康服務項目，普遍設立生殖健康服務室、免費藥具發放點，配備必要的生殖健康咨詢、保健技術人員，定期開展生殖健康服務，在學校青少年集中的地區，要建立青少年生殖健康教育基地。
（四）落實獎勵扶助。加快完善計劃生育利益導向機制建設，讓實行計劃生育家庭得到更多的實惠。認真落實國家“三項制度”（獎勵扶助、特別扶助、少生快富），嚴格落實各項優惠政策，在整村推進、異地搬遷、危舊房改造等幫扶項目中加大對“兩戶”和計劃生育貧困戶的傾斜力度。在實施新農合、新農保等項目時，免除“兩戶”家庭的個人繳費部分。積極開展計生“兩戶”家庭意外傷害保險工作，降低計生“兩戶”家庭的生育風險，解除“兩戶”等計劃生育家庭的后顧之憂。
（五）加強流動人口服務管理。認真貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》，全面開展流動人口“雙百”工程，實行流入人口與常住戶籍人口同管理、同服務，服務率達到90%以上?？h鄉都有專（兼）職人員負責，建立流入人口檔案，及時驗證，開展服務。流出人口鄉村要建立流出人口檔案，及時登記、發證，按時查驗環孕情證明，充分利用PADIS系統進行信息化管理。
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（六）加強信息化建設。加快信息建設。實施信息化提質工程，全面加快人口信息化建設步伐，以實現人口全員化、網格化、自動化為目標，充分利用全員人口管理信息系統，圍繞解決全員人口信息數據內容不全、準確度低等問題，做好全員人口信息的清理核查，摸清人口底數，及時核對信息數據，提高信息質量，確保全員人口信息錄入率達到100%，準確率達到98%以上，全面推進全員人口信息采集、匯總、分析、應用和公安、衛生、教育、統計等部門的數據比對工作，重點在人口信息應用、共享上取得新突破。
（七）優化干部隊伍。逐步完善網絡教育培訓、嚴格考核等措施，全面打造一支思想好、作風正、懂業務、會管理、善于做群眾思想工作的干部隊伍。加強對計生干部和育齡小組長的管理與培訓，明確工作職責和任務，制定有效的考核獎勵措施，提高他們工作的主動性和積極性。
（八）推進村民自治。各級計生協會切實增強責任感和緊迫感，健全縣鄉村協會組織機構，調整充實各級協會領導班子，全面推進基層群眾自治示范村創建工作，依法制訂計劃生育《村民自治章程》和《村民自治公約》，與村民簽訂誠信協議書，實行協議化管理。凡涉及群眾實行計劃生育的利益，必須經村民代表大會討論決定，確保群眾自我教育、自我管理、自我服務和自我監督，推進人口計生工作重心下移、關口前移。建立健全基層群眾民主決策、民主管理、民主監督等制度，維護和保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。
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（九）規范工作資料。注重收集、整理“創國優”活動過程資料，嚴格按照有關要求分類歸檔。8月底前全面整理到位，迎接上級檢查評估驗收。
四、實施步驟
第一階段：全面推進階段（2012年6月上旬-6月中旬） 制定實施方案，召開全鄉創建國家級人口和計劃生育優質服務先進縣推進大會，進一步明確各村相關單位工作職責和要求。各村要結合實際，調整創建領導小組，細化工作方案。
第二階段：組織實施階段（2012年6月中旬—8月中旬） 認真組織實施創建工作，完成計劃生育宣傳陣地建設，全面開展各項宣傳活動，切實營造好宣傳氛圍。進一步加強鄉、村兩級計生服務體系建設，認真落實各項優質服務。繼續完善計劃生育優先優惠政策，加大計劃生育家庭獎勵補助力度。進一步加強計劃生育管理，穩定低生育水平，總體工作達到國優各項指標要求。
第三階段：申報迎檢階段（2012年8月下旬—10月） 對照國家級人口和計劃生育優質服務先進縣重點評估指標和創建活動的工作要求，對各村工作進行檢查，按照鄉級自查、縣級復查的方式查漏補缺，使各項指標達到“國優”標準，迎接國家和省、州的評估驗收。
五、保障措施
（一）提高認識，加強領導。“創國優”活動是縣委、縣政府的一項重大決策，是全面提高人口計劃生育工作水平的一
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項重要舉措。為切實加強領導，確保按期實現“創國優”目標，鄉上對各村計生“創國優”工作實行領導干部負責制，鄉黨委書記唐俊對各村創優工作進行總協調，鄉人大主席、紀委書記馬茹新負責坪莊村、何汪村，鄉黨委副書記、鄉長王育強協助書記做好協調工作的同時負責老莊村、北莊灣村，鄉黨委副書記馬國龍負責荒山村、周楊村，副鄉長何清祥負責蘇黑村、臥妥村、天橋村，綜治辦副主任唐國林負責拱北灣村、大嶺村，計生辦主任汪玉海負責那楞溝村、楊家村，鄉司法所長負責中嶺村，鄉禁毒辦主任馬永龍負責馬場村。各村、鄉屬各單位要統一思想、高度重視，由主要領導親自抓、負總責，制定切實可行的工作方案，實行村干部包社責任制，把職責和任務落實到人，加大經費投入力度，采取有力工作措施，全力推進“創國優”活動的扎實開展。
（二）突出重點，狠抓落實。各村要把降低出生人口統計漏報率，提高重點對象“三查”率、避孕措施及時率和加強流動人口管理服務作為工作重點，制定有效措施，著力抓好落實，切實提高基層基礎工作水平。
（三）落實經費投入。鄉上將加大財力投入，做到“四確保”：確保各項免費技術服務項目的落實；確保各項計生獎勵優惠政策的落實；確保計劃生育工作人員工資待遇的落實；確保鄉、村服務機構標準化規范化建設經費的落實。
（四）強化督促檢查。創建工作由鄉創建全國計劃生育優質服務先進縣領導小組負責檢查指導，同時，組織相關人員根據工作進展情況定期或不定期對各村、相關部門的工作開展情況進行專項督查，對在督查中發現領導不力、影響創建工作開
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展的，將嚴肅追究責任；對在創建工作中做出顯著成績的單位和個人，將予以表彰獎勵。
附：
1、國家級計劃生育優質服務先進縣重點評估指標
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國家級計劃生育優質服務先進縣重點
評估指標
（一）堅持黨政主要領導親自抓、負總責，相關部門齊抓共管計劃生育優質服務工作，各部門責任落實。確保公民享受的法律、法規、政策規定的各項計劃生育獎勵優惠政策落實。
（二）人口和計劃生育經費納入財政預算，人均事業經費投入符合中央和省上要求，確保免費基本服務項目及相關經常性工作經費撥付到位?？h、鄉、村計生工作人員工資報酬落實率達100%。
（三）縣、鄉級服務機構建設標準化、規范化，機構健全穩定，依法開展服務，三年無技術服務事故發生。村級服務室滿足群眾需要。
（四）服務人員編制落實，結構合理，執業（助理） 醫師、護士注冊及晉升等渠道暢通，專業技術人員資質符合執業要求。
（五）經常開展形式多樣的宣傳教育活動，群眾應享有的基本權利知曉率達90%，避孕方法基本知識知曉率達85%以上。
（六）已婚育齡夫婦享有免費的基本計劃生育技術服務，落實率達100%。藥具服務滿足育齡人群的需求。流動人口免費服務率達到90%以上。
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（七）育齡群眾獲得規范的技術服務，術后隨訪服務率、落實避孕措施及時率達95%以上，避孕方法知情選擇率達90%以上。全面開展生殖健康服務進家庭行動。
（八）建立以群眾需求為導向的決策服務機制和全員人口信息管理服務平臺，信息準確率達95%以上。
（九）三年符合政策生育率高于本?。▍^、市）平均水平。出生人口性別比正?；蚱叩某錾丝谛詣e比得到遏制并出現穩步下降的態勢。