事業單位改革文件范文第1篇
單位辦公用房清理整改工作自查情況報告
關于報送辦公用房清理整改工作情況的函
省機關事務管理局： 根據《中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳關于開展全省黨政機關辦公用房清理工作的通知》的要求，現將我辦辦公用房清理整改工作情況函報如下：
一、加強組織領導，提高思想認識 清理整改黨政機關辦公用房是加強黨風廉政建設的重要內容，是密切黨群干群關系、維護黨和政府形象的客觀要求。我辦領導高度重視辦公用房清理整改工作，先后召開辦黨組會和全辦干部職工
大會，結合黨的群眾路線教育實踐活動傳達學習文件精神，使全辦干部職工充分認識做好這項工作的重要意義，切實把思想和行動統一到省委、省政府的工作部署上來。成立了由辦黨組書記、主任同志任組長的辦公用房清理整改工作領導小組，形成了領導有力、配合密切、責任清晰的組織機構，為該項工作開展提供了有力的組織保障。
二、強化措施，扎實開展工作 詳細調查，摸清底數。為了保障清理工作有效開展，我辦把摸清現有辦公用房建筑面積和使用面積當做一項基礎性工作來抓，做了大量細致工作。繪制了辦公用房分布圖，對辦公室、會議室等辦公用房進行了精確的測量，為辦公用房清理整改工作奠定了堅實的基礎。 領導帶頭，做好表率。因我辦辦公用房屬早期統一規劃建設的省直廳級機關辦公用房，廳級領導辦公室普遍存在辦公用房使用面積超標的情況。對此，我辦主任迅速帶頭作出表率，在主任辦公室
安裝隔斷墻板，將超標的面積隔開作為黨組會議室使用。副主任、巡視員及副巡視員辦公室與部分辦公面積尚未達標的業務處室進行了調換，確保廳級領導和業務處室的辦公用房均符合標準。在我辦領導的帶動下，全辦各處室積極主動嚴格對照標準對所屬處室辦公用房進行了清理整改，全辦辦公用房清理工作一級帶一級順利開展。 嚴格標準，科學調配。按照“嚴格標準，科學分配，盡量調劑使用，一般不作分割”的原則，在不改變辦公用房建筑結構的前提下，我辦采取遷移、隔斷、合并的方式進行整改，實行人員集中辦公、資源集中利用。在辦內整合調劑使用辦公家具，不增購新的辦公家具，防止浪費。通過科學調配，促進了辦公資源的優化配置，辦公用房清理整改工作既勤儉簡約、又安全適用，收到了良好效果。 完善機制，加強督導。為了鞏固辦公用房清理整改工作成果，我辦組織了清理辦公用房“回頭看”專項檢查活動，對辦
公用房整改情況進行督促檢查，確保應停即停、應清全清、應退盡退，堅決遏制違規重啟，防止形式主義和走過場的問題，層層落實責任，把上級的規定不折不扣地落到實處。
三、清理整改結果
整改前，我辦辦公用房使用面積平方米，人均使用面積平方米。符合二級辦公用房人均使用面積不超過15平方米的標準，但廳級領導及部分處室辦公用房有使用面積超標的情況。經認真清理整改，我辦各級領導干部辦公用房均己符合標準。另我辦不存在出租、出借辦公用房，企業事業單位占用辦公用房，未經批準改變辦公用房的使用功能及未經批準租用辦公用房的情況。
四、下一步規范管理措施
積極配合省機關事務管理局的辦公用房清理整頓工作。嚴格辦公用房使用標準,本著節約從簡原則,進一步規范好日常辦公行為。
不擅自裝修和改建辦公用房,維持辦公
用房普通、簡單現狀。維修改造辦公用房將嚴格審批程序，嚴格執行維修改造標準，杜絕違規建設和使用辦公用房的情況。
事業單位改革文件范文第2篇
三種格式分別為：(1.報;2.函;3.發。)
對應的是上行文、平行文、下行文。
三種格式的用法：
“報”：指的是給上級報告情況用的;
“函”：指的是對平級別的單位請求、答復、協商等情況下用的; “發”：指的是對下級布置工作、提出要求等等用的。 值得說明：“字”：指的是決定、公告等等用。 黨委的直接用單位簡稱，政府的要加上“政”字。 紅頭文件注意事項：
1、裝訂：兩頁以上裝訂至紙張的四分之一和四分之三處
2、平行文：上空九格(仿宋三號字體、行距單倍行距加固定值5磅)
上行文：上空13格+固定值20磅 標題：宋體加粗小二
文號與標題空2格 標題與正文空1格
文頭用仿宋三號 正文用仿宋三號
主題詞：用黑體三號 內容用仿宋三號 抄送報：仿宋三號
3、頁邊距：上下2.54 左右2.5 (橫28字，豎22行)
帶文件頭的用世林化發 (世林化發„2011? 號) 不帶文件頭的用世林化字(世林字„2011? 號 簽發人：) 公司內部發文用平行文 公司外部發文用上行文 紅頭文件格式要求
眉首：(文頭，紅色反線以上部分)
印制份數序號、密級和保密期限、緊急程度、發文機關標識、發文字號、簽發人
1.公文份數順序號7位數(版心左上角頂格第1行，機密、絕密件才標注)
2.密級和保密期限(秘密、機密、絕密*30年)
秘密件指內容涉及國家一般秘密，一旦泄露會使國家的安全和利益遭受一定損害的公文。
機密件指內容涉及國家重要秘密，一旦泄露會使國家的安全和利益遭受嚴重損害的公文。
絕密件指內容涉及國家核心秘密，一旦泄露會使國家的安全和利益遭受重大損害的公文。
3.緊急程度
急件、特急;電報：特提、特急、加急、平急
(3號黑體字，頂格標識在版心右上角第1行，兩字間空1字;如同時標識密級和緊急程度，密級在第1行，緊急程序在第2行)
4.發文機關標識(小標宋體字，紅色) 《XXX人民政府文件》——主要用于向上級機關報告工作，頒布行政規章，發布政府的決定或通知、印發重要會議紀要和政府領導講話，轉發上級或批轉下級重要文件等)
《XXX人民政府》——主要用于印發函件及處理一般事項的通知、批復等下行文。
聯合行文(黨、政、軍、群)
5.發文字號(發文機關標識下空2行，用3號仿宋體字，居中排布。聯合行文只標主辦機關的發文字號)
發文機關代字(渝府發)——年份„2005?——序號
6.簽發人
只有上行文才標注。平行排列于發文字號右側。發文字號居左空1字，簽發人姓名居右空1字。“簽發人”用3號仿宋字，后用3號楷體字標識簽發人姓名。
二、主體(紅色反線下方，主題詞上方)
標題、主送機關、正文、附件、發文機關、成文時間、印章、附注
1.標題(位于紅色反線空兩行之下，2號小標宋體字，居中)
三要素：發文機關——事由(關于?的)——文種
要求：切題、簡明、醒目、得體
2.主送機關(左側頂格用3號仿宋體字標識)
全稱或規范化簡稱、統稱
注：公告、通告等屬周知性的公文，沒有主送單位。
3.公文正文：首頁必須顯示正文 4.附件(正文下空1行左空2字，用3號仿宋體標識)
附件是正文內容的組成部分，與公文正文一樣具有同等效力。
5.成文日期(行政機關公文用漢字，黨委系統用阿拉伯數碼標識;法規性公文的成文時間一般在標題下方正中，并加一圓括號)
成文日期確定的原則：
(1)會議通過的決定、決議等以會議通過日期為準;
(2)領導簽發的，以簽發日期為準;
(3)聯合行文，以最后簽發機關的領導簽發日期為準;
(4)法規性文件以文件批準日期為準。
6.公文生效標識(右空4字)
公文除會議紀要和以電報形式發出外，均要蓋印章。
行政機關單一機關制發的公文在落款處不署發文機關名稱，只標識成文日期和蓋章。
聯合行文，上行文只蓋主辦機關的章;下行文各主辦機關均要蓋章。當聯合行文需加蓋兩個印章時，應將成文日期拉開，左右各空7字;主辦機關印章在前;兩個印章均壓成文日期，印章用紅色。只能采用同種加蓋印章方式，以保證印章排列整齊。兩印章間互不相交或相切，相距不超過3mm。
當聯合行文需加蓋3個以上印章時，為防止出現空白印章，應將各發文機關名稱(可用簡稱)按加蓋印章順序排列在相應位置，并使印章加蓋或套印在其上。主辦機關印章在前，每排最多排3個印章，兩端不得超出版心;最后一排如余一個或兩個印章，均居中排布;印章之間互不相交或相切;在最后一排印章之下右空2字標識成文時間。
當印章下弧無文字時，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文日期上;
當印章下弧有文字時，采用中套方式，即印章中心線壓在成文日期上。
7.附注(用3號仿宋體字，居左空2字加圓括號標識在成文日期下一行)
“請示”、作為上行文的“意見”、“函”需在此處標明聯系人姓名、電話，用圓括號括入。
三、版記：
1.主題詞(用3號黑體字，居左頂格標識;詞目用3號小標宋體;詞目之間空1字)
類別詞——類屬詞——文種
例：某師范學院關于加強重點學科建設的意見
教育 院校 學科建設 意見
除類別詞外，最多可選5個
2.抄送機關(指主送機關外需要執行或知曉公文的機關)
抄送機關間用逗號隔開，回行時與冒號后的抄送機關對齊;在最后一個抄送機關后標句號。
市政府發文的抄送機關的排列次序： 黨委、人大、政協、紀委、法院、檢察院、警備區、人民團體、有關部門、有關機關。
如抄送各民主黨派市委、市工商聯、各人民團體應排在最后，另起一行。
3.印發機關和印發日期
位于抄送機關之下(無抄送機關在主題詞之下)占l行位置;用3號仿宋體字。印發機關左空l字，印發日期右空1字。印發日期以公文付印的日期為準，用阿拉伯數碼標識。
紅頭文件
指文頭，紅色反線以上部分，包括印制份數序號、密級和保密期限、緊急程度、發文機關標識、發文字號、簽發人
1、公文份數順序號：7位數(版心左上角頂格第1行，機密、絕密件才標注)
2、密級和保密期限(秘密、機密、絕密30年)
3、緊急程度
包括急件、特急;電報：特提、特急、加急、平急(3號黑體字，頂格標識在版心右上角第1行，兩字間空1字;如同時標識密級和緊急程度，密級在第1行，緊急程序在第2行)
4、發文機關標識(小標宋體字，紅色)
《XXX人民政府文件》——主要用于向上級機關報告工作，頒布行政規章，發布政府的決定或通知、印發重要會議紀要和政府領導講話，轉發上級或批轉下級重要文件等) 《XXX人民政府》——主要用于印發函件及處理一般事項的通知、批復等下行文。
聯合行文(黨、政、軍、群)
5、發文字號(發文機關標識下空2行，用3號仿宋體字，居中排布。聯合行文只標主辦機關的發文字號)
如：發文機關代字(渝府發)——年份〔2005〕——序號
6、簽發人
只有上行文才標注。平行排列于發文字號右側。發文字號居左空1字，簽發人姓名居右空1字。“簽發人”用3號仿宋字，后用3號楷體字標識簽發人姓名。
主體
位于紅色反線下方，主題詞上方。主要包括：標題、主送機關、正文、附件、發文機關、成文時間、印章、附注。
1、標題(位于紅色反線空兩行之下，2號小標宋體字，居中)
三要素：發文機關——事由——文種
要求：切題、簡明、醒目、得體
2、主送機關(左側頂格用3號仿宋體字標識)
全稱或規范化簡稱、統稱
注：公告、通告等屬周知性的公文，沒有主送單位。
3、公文正文：首頁必須顯示正文
4、附件(正文下空1行左空2字，用3號仿宋體標識)
附件是正文內容的組成部分，與公文正文一樣具有同等效力。
5、成文日期(行政機關公文用漢字，黨委系統用阿拉伯數碼標識;法規性公文的成文時間一般在標題下方正中，并加一圓括號)
6、公文生效標識(右空4字)
公文除會議紀要和以電報形式發出外，均要蓋印章。
7、附注(用3號仿宋體字，居左空2字加圓括號標識在成文日期下一行)
“請示”、作為上行文的“意見”、“函”需在此處標明聯系人姓名、電話，用圓括號括入。
版記
1、主題詞(用3號黑體字，居左頂格標識;詞目用3號小標宋體;詞目之間空1字)
類別詞——類屬詞——文種
2、抄送機關(指主送機關外需要執行或知曉公文的機關)
抄送機關間用逗號隔開，回行時與冒號后的抄送機關對齊;在最后一個抄送機關后標句號。
市政府發文的抄送機關的排列次序是：黨委、人大、政協、紀委、法院、檢察院、警備區、人民團體、有關部門、有關機關。 如抄送各民主黨派市委、市工商聯、各人民團體應排在最后，另起一行。
3、印發機關和印發日期
事業單位改革文件范文第3篇
2016年和2017年在全國全面實施，完成確定的目標任務。2018年至2020年，還要結合實現全面建成小康社會目標做出持續擴面的后續安排。
實施該計劃的主要措施包括：按照統一部署推進機關事業單位養老保險制度改革，將其工作人員納入養老保險制度覆蓋范圍;加快合并實施新農保、城居保制度，并強化多繳多得、長繳多得的激勵機制。
繼續推進城鄉居民基本醫療保險制度整合;落實職工養老保險制度跨地區轉移接續政策和城鄉居民基本養老保險的銜接政策，健全異地就醫醫保結算政策;完善工傷保險行業差別費率和企業浮動費率機制;規范生育保險政策，把覆蓋范圍擴大到所有用人單位及其職工。
計劃的具體目標為：基本養老保險每年新增參保2000萬人，到2017年底達到9億人以上;基本醫療保險重點解決重復參保和漏保并存的矛盾，使人人享有基本醫療保障;失業保險、工傷保險、生育保險參保人數，2017年底分別達到1.8億人、2.3億人和2億人。
對法律法規和政策規定范圍內的所有用人單位和個人進行參加城鄉五項基本社會保險的登記，核查比對相關基本信息，建立全面、完整、準確的社會保險業務基礎數據庫，形成每個人唯一的社保標識，并實現全國聯網和實時更新。
在養老保險、醫療保險搭建職工和城鄉居民兩個基本制度平臺的框架下，加強制度內和制度之間、地區之間、城鄉之間的統籌協調和政策銜接，推進社保城鄉統籌，維護流動人員的合法權益，并引導有條件的參保人員轉向可獲得更好權益保障的制度。
事業單位改革文件范文第4篇
關鍵詞：事業單位 人力資源 人事績效 改革
事業單位人事績效考核是人力資源管理一個重要組成部分，通過對員工工作績效進行有效考核與控制，獲得反饋信息，為管理者的管理活動提供依據，從而促進組織目標的順利實現，充分發揮事業單位人力資源對社會進步和經濟發展的積極作用。目前，機關事業單位的績效考核存在諸多問題，實際上已經失去了考核的積極意義。因此，機關事業單位需進一步健全和完善績效考核制度，充分發揮員工潛能，提高工作效率和管理水平。
一、我國事業單位人事績效考核的現狀
(一)績效評估體系忽視環境因素的影響。
績效管理理論認為，員工個人績效的高低主要取決于4個方面的因素：員工個人的知識、能力、工作動機以及機會，即員工和工作之間的匹配性以及其他外部資源的支持，這在事業單位中表現得尤為明顯。外部環境資源，即組織是否提供了足夠的事業成就機會，對事業單位員工工作業績有很大影響。
(二)績效評估考核缺乏有效的溝通。
我國事業單位績效評估一般遵循組織結構內的權力路線，基本屬于一種體現行政權力的組織行為，普通員工績效評估接受上一級領導的指導與監督，但組織領導的績效評估一般不受員工的監督。組織溝通是單向的、自上而下的，缺乏有效的雙向溝通。因此，高層管理者一般難以收集到基層員工對組織戰略管理方面的反饋。但許多組織的領導者的管理仍是以人、物為準，并不清楚或者輕視目標管理。其價值在于通過對員工和基層管理工作的業績評估，尋找組織戰略管理的缺陷，以便及時調整戰略實施步驟，避免可能出現的重大戰略失誤，而不是通過績效評估的結果，過分重視員工績效的優劣和員工之間的差距。
二、事業單位推行績效管理的可行性分析
(一)績效管理改革是推進我國政治體制改革的一個重要環節。
改革開放以前，我國長期受計劃經濟體制的影響，事業單位的運行模式也深受影響，導致事業單位機構臃腫，工作效率低下。隨著改革開放進程的加快，事業單位也在逐漸改變工作方式，改進工作模式，提高工作效率，但在社會的公平公正、事業單位的民主機制、政府與群眾的互動方面仍有很大的改進空間。通過進行績效改革，將行政事業單位的投入與產出相掛鉤，將單位的征集與財政投入相結合，將單位效率和績效評估以及群眾滿意度置于同一指標體系，這是我國民主政治體制改革的重要方面。在事業單位推行績效改革是推進民主政治建設，加快整治體制改革的重要環節。
(二)績效管理改革有助于提高事業單位管理績效。
事業單位掌握著社會眾多資源，但投入與產出的不對稱也是必須面對的問題。制定嚴格的有效地績效考核體系有利于提高頭與產出的比例，改進政府中作績效。將領導和職員的晉
升與工作績效相結合，通過外部的約束機制和內部的激勵機制明確事業單位的工作目標，避免資源的浪費。事業單位績效改革有助于增強憂患意識和績效意識，努力提高事業單位的管理績效。
(三)績效管理改革有助于提高事業單位的信譽和形象。
事業單位作為群眾眼中的“父母官”，良好的信譽和形象是順利開展工作的重要保障?？冃Ц母飳⒂行Ц淖兪聵I單位效率低下，態度不好的弊端?？旖莘奖?，高速有效，人情服務的績效改革目標，事業單位的績效改革同群眾監督和滿意程度結合，將事業單位的工作流程和表現情況在單位內部和群眾中公布，保證了事業單位的陽光行政，極大地提高了事業單位的信譽和形象。
三、我國事業單位人事績效考核改革的對策
(一)改善考核辦法，明確考核標準
機關事業單位的績效考核方法主觀性較強，評價標準過于簡單、粗廓，評價過程不夠規范，這樣的考核不能較為公平地評價每個人的表現，并使其與收入掛鉤。因此，機關事業單位要改善考核方法，明確考核標準。首先，要豐富考核內容。其次，要明確考核標準。
(二)加強溝通與交流，確?？己朔答佊行?/p>
現階段的績效考核多為領導指向員工的單向溝通，主管領導和員工之間需要加強交流與溝通，達到考核教育、提高的目的。溝通，可分為正式溝通和非正式溝通。正式溝通渠道中，主管領導可采取面談形式，與員工進行雙向溝通，分析成績與不足，建立相互信任的關系。日常生活中，也可利用進餐聊天等非正式溝通形式進行交流，改進員工的工作績效，從而促進整個組織的績效的提高。
(三)建立與考核結果相關的激勵機制
科學的考核體系的建立，離不開與之相應的規章制度和配套的激勵機制。機關事業單位考核目標的實現，需要通過激勵措施，調動員工的積極性，激勵從內容上可分為兩大類：物質激勵、精神激勵。物質激勵包括加薪、獎金、福利待遇的提高等等;精神方面包括表揚，加重責任，更多的自由和授權等等。完善激勵機制，應加快機關事業單位相配套的人事制度改革，建立能上能下的用人機制。不唯學歷、資歷的競爭機制，并建立一套與之相適應的工資福利、職務晉升、獎懲制度等等。員工付出的努力程度得到對應的工作績效，高水平的工作績效得到足夠的補償，體現了內部公平性。這種公平性會激勵其他員工努力工作，激勵員工保持高昂的情緒和持續的積極狀態，促進組織目標的順利實現。
績效考核對事業單位管理來說非常重要，事業單位應逐步完善考核制度，強有力地執行相關政策，真正實現績效考核的目的，促進員工工作作風和工作質量的提高，使人力資源的開發和管理更為有效。
參考文獻：
[1]謝冰.探討事業單位績效評估.[J].國計民生.2010.[2]謝冰.提高公共管理的績效評估能力.湖北日報.[N].2006.
[3]黃巍巍、張毅斌譯.菲利斯·明德爾著.領導者溝通技巧.[M].電子工業出版社.2007.
事業單位改革文件范文第5篇
一、 企業應注重執行力的提高 整體團隊處于一人世界之中，整個企業由老板一人作總指揮，雖然公司各項管理制度都已基本完善，但是員工卻不能盡其責、盡其能。 提高執行力，簡單一句話：說到就要做到，做到就要見到，見到就要檢查到，檢查到就要獎罰到。我們要“說到”，即要制定目標計劃制度和流程，然后通過有效溝通貫徹下去。要想“做到”，首先樹立員工的服從意識，從服從抓起，然后才能談別的，向軍隊學習服從，服從是員工的第一美德，戰斗力就來源于服從。要“一切行動聽指揮”，理解的要執行，不理解的也要執行，在執行中加深理解，從而形成的一種執行文化。其次，是流程制度的運行，由“有法可依”向“有法必依”轉變，凡是流程的內容，都必須不折不扣地執行。企業管理最可怕的不是沒有制度，而是制度沒有權威性。有制度而不能有效執行或有制度不執行。比沒有制度對企業管理的危害更大。
二、 在建設內部結構的同時，注重企業文化
每個公司除了固有的規章制度外，應注重企業文化的建立和宣
傳，把公司文化精髓發揚光大，使美龍員工以美龍為榮，從而在外美龍名譽也得到一定的提高。
三、 戰略的清晰重要性、準確性
作為企業高層，必須有達成每一件事的恒心和毅力，大的方向一旦確定不能隨便更改或慢慢淡化和忽視。我們的企業經常是沒有長期的思考，而是圍繞解決短期性問題，將怎么組織人，怎么組織錢，怎么來打市場作為企業的戰略。比如，企業老板長遠發展思路不固定，注冊品牌后準備貼牌，但是沒有下文，影響員工的積極性，久而久之，往往造成人心惶惶，
四、 重視人才戰略，重點提高員工技能 領導高層往往抱怨公司沒有人才，但是人員是由公司通過面試篩選聘用的。改善當前局面，做到如下幾點：
1. 嚴格執行人才任用制度，選拔精英的管理人才，建設成高效團隊。
2. 優化企業結構，不斷進行崗位培訓以及專業知識進修
3. 科學的評價管理人員的表現，建立完善的考核制度
4. 構建有效的監督體系
五、 建立有效溝通機制 , 加強溝通和協作
團隊成員之間，難免會產生矛盾和沖突。所以，就必須加強
團隊的密切團結和高效溝通，促進成員間相互了解、相互幫助和相互交流，使各成員發揮最大的作用，以實現團隊的整體目標。另外，溝通和協作還可以實現團隊成員間智力資源共享，促進知識創新。
六、 績效考核納入工資考核標準。
績效考核為許多企業生存之本，但是績效考核不應作為扣員工工資的工具，企業應設立月度或季度績效獎金，以提高員工積極性。而不是單純以分紅來激勵員工，因分紅受到應收款、庫存等各方面因素影響，往往兌現期比較長，對于員工的激勵性有限。打造優秀的團隊，是需要激勵的。有效的激勵能使原本平凡的組合，變成最優秀的團隊。比爾·蓋茨說過：“你需要實力堅強的團隊，因為平庸的團隊只會產生平庸的結果，不論團隊的管理有多完善。
七、 公司應重視以人為本
美國心理學家馬斯洛的需要層次理論，在1943年其著作《動機論》中提出，認為人的需要可以分為五個層次，它們依次是：生理的需要、安全的需要、社交的需要(包含愛與被，歸屬與領導)、尊重的需要和自我實現的需要。
自我實現的需要，是人的需要層次中最高層次的需要。自我實現的需要是指實現個人理想、抱負、發揮個人聰明才智的需要。我司應重視員工尊重的需要，同時提高員工歸屬感，減少甚至杜絕“罵人文化”，避免員工人心惶惶。
八、 建立有效的上傳下達機制
公司文件及會議精神必須每次于以傳達公布，讓所有員工主動積極地來關心公司的戰略發展方向及文件精神，以更好地配合公司的改革和發展。
-----------財務部
事業單位改革文件范文第6篇
分類推進事業單位改革，是中央作出的重大決策部署，xx市委、市政府對這項改革工作高度重視，現已印發了《關于分類推進事業單位改革的實施意見》等相關文件，我們一定要按照中央和省市的決策部署，結合我市實際，認真抓好貫徹落實。根據會議安排，我就分類推進事業單位改革工作講三點意見。
一、提高思想認識，切實增強分類推進事業單位改革的緊迫感和責任感
分類推進事業單位改革，事關經濟社會發展全局，涉及多方面利益關系調整，是一場廣泛而深刻的變革，也是一項重要而艱巨的任務。對此，我們要提高思想認識，切實增強分類推進事業單位改革的緊迫感和責任感。
分類推進事業單位改革，是深化改革開放，促進經濟社會更好更快發展的必然要求。事業單位是經濟社會發展中提供公益服務的主要載體，是社會主義現代化建設的重要力量。目前，全市事業單位共xx多家，在編人員xx多人，集中了我市絕大多數教科文衛等方面的專業人才。改革開放以來，我市積極探索事業單位改革，不斷創新事業單位體制機制，穩步推進教育、科技、文化、衛生等行業體制改革，積極推進生產經營事業單位改制轉企工作，開展事業單位清理規范工作，使事業單位的機構編制資源進一步整合優化，事業單位公益服務水平逐步提高，為經濟社會發展和滿足人民群眾需要提供了有力的支撐，為加快建設現代化濱江花園城市起到了良好推動作用。同時，我們也要看到，事業單位的改革和發展與經濟社會發展總體狀況還不適應，與人民群眾日益增長的需求不相適應，事業單位的改革還未完全到位，一些歷史遺留的疑難問題、群眾關注的熱點問題、制約發展的瓶頸問題沒有得到有效解決，應該講，我們面臨的改革發展穩定的任務還十分繁重。通過推進事業單位改革，加大對公益事業的投入和供給，有利于擴大消費需求，滿足人民群眾對公益服務的需要，改善經濟增長的動力結構;
有利于激發事業單位的生機與活力，促進公益事業資源的優化配置和事業單位服務功能的充分發揮，能極大地調動事業單位工作人員的積極性;
有利于構建科學有效的事業單位管理體制和運行機制，形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務新格局;
有利于統籌推進各項改革，加快形成各項改革相互促進、良性互動的生動局面。
分類推進事業單位改革，是發展壯大公益事業，不斷滿足人民群眾日益增長的公益服務需求的客觀需要。改革開放以來，我市經濟社會發展取得顯著成就，各項社會事業也取得明顯進展。但總的來看，我市公益服務的供給與人民群眾的要求還存在一定差距。一是公益服務供給總量相對不足。隨著人民群眾物質文化生活水平的提高，他們對各種公益服務需求不斷增長，且呈現多樣化、優質化、個性化的特點。但我市公益服務的供給總量仍不充足，在一定范圍內、不同程度上還存在“看病難、上學難”的問題。二是公益服務資源配置不合理。那些關系到公眾基本需求和社會穩定的基本公益服務，應該要加強但加強得不夠，應該優先卻沒有優先。與此同時，過剩服務和資源浪費的現象卻不同程度地存在。三是公益服務供給方式單一，政府購買公共服務和社會力量興辦公益事業還處在起步階段，政府仍在相當程度上通過事業單位包攬公益事業，難以形成競爭壓力。四是公益服務的質量和效率有待提高。我市每年用于提供公共產品和服務的資金很大，卻沒有對等地滿足社會對公益服務的需要，其重要原因就在于事業單位在管理體制機制上存在弊端，大量的社會事業費耗費在養人上面。行政主管部門既是事業單位的監管單位又是舉辦單位，政事不分。事業單位的績效評價體系、監管體系不夠健全。少數事業單位機構臃腫，人浮于事。這些都制約著公益服務質量和效率的提高。
分類推進事業單位改革，是深化行政體制改革，建設服務型政府的重要舉措。李克強總理在國務院機構職能轉變動員電視電話會議上強調，政府職能已迫切需要轉變到創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義上來，要求政府更加注重基本公共服務，完善公共服務提供方式。事業單位是公共機構的重要組成部分，為政府行使公共服務職能提供了重要支持和保障。事業單位改革不到位，必然影響政府的服務力、公信力和執行力。通過分類推進事業單位改革，有利于進一步理順政府與事業單位之間關系，推進政事分開、管辦分開，促使政府更加注重對公益事業的總體規劃、政策引導和有效監管，更好地推進政府職能轉變;
有利于借助事業單位這一載體強化政府的公共服務和社會管理職能，把更多的精力和資源投向保障人民群眾公益服務需求上來，推進基本公共服務均等化;
有利于更加明確事業單位的功能定位，強化公益屬性，促使事業單位在完善公共服務方面發揮更大作用，更好地實現政府的公共服務目標。
二、準確把握要求，扎實完成分類推進事業單位改革工作任務
分類推進事業單位改革是黨中央、國務院第一次將事業單位作為一個整體進行改革的頂層設計，不少內容是根據我國經濟社會發展的新形勢提出的新思想、新論斷和新舉措，我們一定要準確把握改革的指導思想、原則要求和目標任務，貫穿于我市事業單位改革工作整個過程。
一是必須堅持以構建公益服務新格局為目標。中央和省的改革文件都明確提出，事業單位分類改革，要以促進公益事業發展為目的，形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務新格局。能否通過此次改革，形成我市公益服務新的格局，不斷滿足人民群眾的公益服務需求，關系到改革的目標取向，關系到貫徹落實科學發展觀、以人為本的根本要求能否得到很好的體現。因此，推進改革中，必須堅持以構建公益服務新格局為重要目標。首先，要堅持正確的改革方向。不能把這次改革簡單地理解成新的一輪清理規范，不是簡單地撤并轉、甩包袱，更不是把事業單位搞小變弱;
也不能把發展公益事業簡單地理解為增設機構、增添人手、增加投入，結果是花錢養人、養機構。要通過改革，解放事業單位生產力，提高事業單位整體素質和服務水平。要把是否有利于調動事業單位各類專門人才和廣大職工的積極性，是否有利于公益事業資源的優化配置和促進基本公共服務均等化，是否有利于事業單位服務功能的充分發揮和社會事業更好更快發展，作為檢驗我市此次改革成敗的標準。其次，要強化各級政府職責。公益服務是一項不能主要依靠市場配置資源的公共產品，必須堅持政府主導。要制定規劃，合理設置事業單位，推進資源共享，優化公益服務資源配置。要確?；?，不斷加大財政投入，優先發展關系基本需求的公益服務，確保公益服務公平公正。要完善政策，建立健全長效機制，確保我市公益事業持續健康發展。要強化監督，建立監管主體多元化、監管內容全方位、監管方式多樣化的公益事業監管體系，確保事業單位的公益屬性。其三，要鼓勵和支持社會力量廣泛參與公益事業。目前，我市公益服務基本上由政府直接提供，社會力量興辦公益事業與一些其他城市相比存在不足。要完善扶持政策，放寬準入領域，推進公平準入，為社會力量興辦公益事業創造良好環境，滿足人民群眾多層次、多樣化服務需求。
二是必須堅持以科學分類為基礎。事業單位不同于其他類型機構，門類繁多，差異很大。我市不少事業單位功能定位不清，如果不進行科學分類，讓這些事業單位繼續呆在一個筐子里，采取一個模式對待，改革就缺乏針對性，也不可能符合實際。推進改革首先要打好“科學分類”這一重要基礎。這次改革明確要求按照社會功能將現有事業單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務“三大類”，通過明晰不同事業單位的功能定位，將“行政類”事業單位和“生產經營類事業單位”從事業單位序列中分離出去，有利于合理確定事業單位范圍，促進政事分開和事企分開。同時，按照職能任務、資源配置、服務對象等情況，將從事公益服務的事業單位進一步細分為“公益一類和公益二類”兩個小類，有利于制定并實施有針對性的改革和管理措施，確保其公益屬性和生機活力。省里20xx年7月部署啟動全省事業單位分類工作，xx市9月下旬布置事業單位分類工作。今天，我市同時也對事業單位分類實施工作進行部署。分類工作中，各相關部門要按照上級要求，嚴格把握社會功能這個唯一標準，不能把機構名稱、經費來源是否為財政撥款、人員管理方式是否參照公務員法管理等作為標準。要實事求是、嚴格把關，防止公益類單位往行政類擠、經營類向公益類靠的傾向。要切實加強分類的聯絡指導，確保標準統一、分類準確，防止將社會功能、運行方式相同的事業單位劃入不同類別。根據上級文件要求，認定承擔行政職能事業單位要十分慎重，嚴格把關，嚴控范圍，要逐級報批認定。對認定為承擔行政職能的事業單位，其行政職能劃歸行政機構，確需轉機構的調整為內設機構，必須單獨設置的按照精簡效能原則設置，確保政府和行政編制總額“兩個不突破”(我市行政機構限額已滿，且無行政編制空額，無法轉為行政機構)。認定從事生產經營活動事業單位要堅持標準，從嚴把握。我市雖已完成了大部分經營性自收自支事業單位的轉企改制任務，但仍留下一些尾巴。這些從事生產經營活動的事業單位，有的實際上就是以營利為目的，卻享受著事業單位的優惠政策，影響了正常的市場秩序，必須將他們分離出事業單位序列。對劃入從事生產經營活動的事業單位，要周密制定轉制方案，完善過渡政策，積極穩妥推進轉企改制，防止出現不穩定因素。
三是必須堅持以創新體制機制為核心。目前，事業單位存在的問題，根子在于管理體制不順、運行機制不暢、相關制度不完善。不從根本上改革事業單位管理體制，切實解決影響公益事業發展的深層次問題，就容易出現“一統就死，一放就亂”的情況，強調公益屬性，就容易對事業單位管理得過細過死，抑制了事業單位的生機與活力;
強調增強活力，就容易放松對事業單位的應有監管，致使一些單位過于追求自身利益，忽視公共利益。因此，我們必須要以深化體制機制改革為核心。對從事公益服務的事業單位來說，創新體制機制要重點抓好以下幾個關鍵環節：一要著力優化事業單位布局結構，加強公益事業的統籌規劃，整合規模過小、職責相近的事業單位，優化事業單位層級分布;
二要著力深化事業單位管理體制改革。理順政府與事業單位的關系，積極探索政事分開、管辦分離的有效實現形式;
三要著力探索建立多種形式的法人治理結構，健全事業單位內部決策、執行和監督機制;
四要著力深化人事制度改革。做好事業單位轉為行政機構的人員過渡工作，搞好事業單位轉企改制的人事勞動政策銜接，不斷完善事業單位崗位管理、人員聘用和公開招聘制度，加快建立分類的事業單位人事管理辦法、完善人員流動制度和職稱評審制度等配套改革政策;
五要著力深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵約束機制為核心，健全符合事業單位特點、體現崗位績效和分級分類管理的收入分配制度和政策;
六要著力推進社會保險制度改革。完善社會保險政策，探索職業年金制度，逐步建立起獨立于單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的社會保險體系;
七要著力改革和完善財政支持方式。構建財政支持公益事業發展的長效機制，形成多渠道籌措資金發展公益事業的投入機制。同時，要加強對事業單位的監督，建立健全事業單位績效考評制度;
加強事業單位黨的建設，保證黨的基本路線方針政策在事業單位的貫徹執行。
四是必須堅持以“分類指導、分業推進、分級組織、分步實施”為方針。中央和省都明確要求，這次改革要堅持“四分”的工作方針。事業單位情況差異大，改革艱巨復雜，是一項長期任務，推進這項改革，必須堅持一切從實際出發，從事業單位自身規律出發，在改革的具體要求、方法和步驟上不搞“一刀切”。一要堅持分類指導。不僅要對不同社會功能、不同行業的事業單位進行分類改革、分類管理，而且對同一行業、不同系統的單位或同一系統的不同單位區別對待。二要堅持分業推進。分類推進事業單位改革著重解決涉及事業單位的基礎性問題、共性問題和銜接性問題，不是“另起爐灶”，不替代正在進行的教育、科技、文化、衛生等行業體制改革。行業體制改革要按照既有的改革部署和領導協調機制繼續向前推進。三要堅持分級組織。按照江蘇省和xx市部署要求，結合我市實際，承擔全市事業單位的改革工作。各部門、各單位要各司其職，組織好本系統、本單位的事業單位改革工作。四要堅持分步實施。改革涉及各方面利益格局的調整，受多種因素影響，是一個長期、漸進的過程，不可能一蹴而就。在具體改革任務上，中央和省提出了分步實施的要求，明確了xx年底前基本完成行政職能類和生產經營類事業單位的改革工作。在改革的措施上，允許過渡，逐步實施，不要求一步到位。
三、精心組織實施，確保分類推進事業單位改革工作平穩有序
分類推進事業單位改革事關我市經濟社會發展全局，任務艱巨復雜，各部門、各單位要把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，增強信心、加強領導，精心組織、穩步推進，確保此項改革順利進行。
一要強化組織領導。各部門、各單位必須把這項改革擺在更加突出的位置，切實加強組織領導。市委、市政府已成立了市分類推進事業單位改革工作領導小組，負責全市事業單位改革工作的組織領導和統籌協調，領導小組辦公室設在市編辦。各部門、各單位也要盡快建立健全相關的領導機構和工作機制，配備專門力量、明確落實責任，并結合實際研究制定本部門的工作方案，抓好貫徹落實。組織、機構編制、發展改革、人力資源和社會保障、財政國資等部門要按照領導小組明確的職責分工，各司其職，密切配合，做好相關工作。各部門、各單位要按照全市的統一部署，深刻理解改革的精神實質和基本要求，準確把握各項具體政策。要加強調查研究，及時掌握和上報改革進展情況。組織開展所屬事業單位改革的各項具體工作，妥善解決改革中出現的矛盾和問題。
二要確保和諧穩定。事業單位改革關系到眾多單位及其人員的切身利益，要把握節奏，統籌兼顧改革的力度與社會的可承受度，及時研究解決問題，防止把問題集中到政府、集中到上級、集中到某個時段。各部門、各單位要把改革措施謀劃得更周全一些，善于發現改革中的新情況，善于化解改革中可能出現的問題和風險，使改革兼顧各方面的利益，進一步凝聚全社會推進改革的力量。要下決心解決那些關系全局、解決的時機和條件又已成熟的問題，注意把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來。要加強輿論宣傳，搞好政策解讀、做好典型報道，合理引導社會預期，為改革創造良好的氛圍和環境。要重視做好思想政治工作，充分發揮干部職工的主人翁精神，努力解除干部職工的顧慮，盡可能調動各方面的積極性，積極地推動改革、發展事業。
三要嚴肅各項紀律。分類推進事業單位改革，情況復雜，政策性強，必須嚴明紀律，嚴格執行中央、省、市有關組織人事、機構編制、財經和資產管理紀律，嚴禁突擊提拔干部、嚴禁超職數配備干部或違反規定提高干部職級待遇。這次分類推進事業單位改革工作中，一定要嚴格按照黨中央、國務院“兩個不突破”的要求，貫徹“嚴格控制機構編制，確保財政供養人員只減不增”要求，堅決控制機構編制增長。嚴禁借分類之機，提高機構規格、增設機構、增加編制和領導職數。任務取消和轉移的編制要相應核減，已經實施改革的事業單位，只能進一步深化改革，決不能走“回頭路”。事業單位類別劃分要嚴格審核審批、規范操作;
嚴格遵守機構編制管理權限和程序，嚴禁上級業務部門干預下級機構編制事項;
機構設立和升格、經費渠道調整、編制和領導職數增加等機構編制事項審批暫時凍結;
今后不再批準設立承擔行政職能事業單位和從事生產經營活動的事業單位。改革中要確保國有資產不流失。