黨內民主建設情況范文第1篇
一、目前黨內監督還存在的幾個問題
1、監督意識不強，良好的監督氛圍尚未形成。主要表現在以下幾個方面：一是主動監督意識淡化。一些黨員對黨內監督的未能認真履行監督職責，既漠不關心又缺乏信心而忽視監督或不愿監督。二是接受監督意識不強。有的領導干部不能正確處理領導工作與接受監督的關系，將上級的監督看作對自己不信任，將同級的監督看作跟自己過不去，將下級的監督看作是吹毛求疵。三是好人主義盛行。一些黨員干部怕監督會出亂子，會得罪人，影響團結，影響工作，甚至影響自己的前途，從而不敢監督。
2、監督渠道不暢，“監督難”的問題仍然存在。一是黨內民主監督渠道不夠通暢，有些黨組織在民主生活中，流于形式，保持一團和氣，黨內批評難以開展，失去黨內民主生活的應有之義;二是黨員監督難到位，領導干部的政務活動公開化程度低，黨員對他們的情況不甚了解，難以監督;三是監督措施不夠健全，本位主義、特權思想作崇，對權力的監督約束不力，使監督的效果大打折扣。
3、監督制度不剛，監督尺度難于把握?！饵h內監督條例》實施后，相應配套的具體制度和措施有待于進一步建立和完善?，F有的一些監督制度和規定比較原則、抽象，處理辦法也不明確，使監督機關難于把握尺度。有些部門和單位的監督制度，紙上有，墻上有，嘴上有，但卻缺乏實際落實，使制度成了裝璜擺設和應付檢查的東西。
4、監督權威不高，職能部門監督權力受制約。作為黨內專門監督機構的各級紀委，受同級黨委和上級紀委雙重領導，但日常工作以及個人切身利益都由同級黨委決定，實際上只有同級黨委對黨內監督機構具有真正的領導權，上級紀委的領導事實上變成了工作指導。這就導致監督主體擁有的權力和權威不足以制約被監督者，監督機構依附于同級黨委及其領導成員并受其意志的制約和左右，必然受到很大局限，從而缺乏應有的獨立性和權威性。
二、加強黨內監督的幾點思考
1、強化黨員干部的監督意識。一是強化廣大黨員主動參與監督意識。黨內監督意識是搞好黨內監督工作的思想基礎和前提條件，它的強弱直接關系到黨內監督是否堅強有力，關系到黨內監督機制是否健全完善。黨的性質決定了黨內監督建立在自覺、主動的基礎之上。因此，要加強黨的性質教育、黨員權利和義務教育，使廣大黨員充分認識加強黨內監督的重要性，提高權利意識和責任意識，增強自覺性和主動性，摒棄“事不關己高高掛起”思想，以對黨高度負責的態度，履行監督權利，勇于善于對上級黨組織和領導干部進行監督。二是強化黨員領導干部主動接受監督意識。任何一級黨組織，每個黨員和黨員領導干部，既有監督他人的權利和責任，也必須接受他人的監督，黨內不允許有不接受監督的特殊黨員存在。各級領導干部要充分認識到任何一種權力，如果不加以有效的監督和制約，都必然產生～，給黨和人民的事業帶來嚴重的危害。要主動將自己置于黨組織和黨員群眾的監督之下，把監督看作是對自己的關心、愛護和幫助，熱情歡迎，真誠接受各方監督，確保正確行使黨和人民所賦予的權力。三是強化監督地位人人平等的意識。監督被監督者沒有從屬關系或領導與被領導的關系，“黨內稱同志”就是對平等監督關系的最好解釋。平等監督的關鍵在于黨員干部尤其是領導干部要克服特權思想，自覺接受黨組織和普通黨員的監督，正確對待和妥善處理監督意見，切實保護廣大黨員的監督權利，增強他們參與監督的主動性、自信心和積極性，營造良好的監督環境。
2、完善黨內監督的配套制度。加強黨內監督的制度建設，是有效實現黨內監督的一個根本性環節，也是規范監督行為，健全約束機制，實現黨內監督制度化、法制化的基礎性工作?！饵h內監督條例》頒布實施，給黨內監督提供了一個法律依據。要實現高水準的有效的黨內監督有賴于黨內制度建設的加強，有賴于在實踐中不斷地創新充實和完善。完善黨的監督制度應包括建立健全各項監督制度、確定行為規范，以及建立使監督制度得以實施的保障機制等方面。各級黨組織要圍繞貫徹實施《黨內監督條例》，建立與各地實際相符合的監督配套制度，逐步實現黨內監督工作的制度化、法律化。制定若干操作性強的實施細則，以形成比較完備、互相配套、互相制約、互相聯系的黨內監督法規體系。包括加強對任用干部、重大決策程序的監督辦法，領導干部個人財產收入申報和個人生活重大事項報告的監督方式，保障黨員和人民群眾對各級干部的批評權的實施辦法，以及對領導干部實行定期的考廉機制，對領導干部職務行為過程進行監督對重大事項決策實行監督，領導責任追究制度和決策失誤追究制度，實行干部離任審計和實行監督組織和個人分離的制度等，以進一步制約、規范領導干部的言行。
黨內民主建設情況范文第2篇
調查時間：2012年5月1日
調查地點：玉林師范學院
親愛的同學：
您好!
我是玉林師范學院的一名學生，現在在做一份調查研究。本問卷僅供我們學習、研究所用，采用無記名方式，沒有任何政治色彩，也不涉及您的切身利益，問題的回答也沒有對錯，只要將您的選擇填入括號內。請您如實填寫。
謝謝您的合作!
2012年5月
您的性別：( )
A.男B.女
您的年齡：歲
您的政治面貌是：( )
A.中共黨員B.民主黨派C.共青團員D.群眾
您受教育的程度是：( )
A.未受教育B.小學文化C.初中文化D.高中專文化E.大專及以上文化 您的身份是：( )
A.干部B.群眾
假如您是干部，您的職位是：
1、您認為社區是什么?( )
A.生活的環境
B.管理社會日常生活的組織
C.服務居民的集體組織
D.可有可無的形式
E.業余生活的累贅
F.其他
2、您平時是否能感受到社區的存在?( )
A.一直能感受到
B.根本感受不到
C.有時能感受到
3、您認為在什么情況下您能感受到社區的存在呢?( )
A.社區收費的時候(如物業費、有線電視費等)
B.有困難需要幫助、有問題需要協調時
C.參加社區活動時(如各種文體活動)
D.其他
4、您認為民主是什么?( )
A.進行直接選舉，由居民自己投票選出中意的人選
B.所有決定都按少數服從多數的原則討論做出
C.對于公共事務每個居民都有監督權與質詢權
D.其他
5、您認為您所處的居委會民主意識如何?( )
A.非常差B.一般C.好D 非常好
6、您認為社區基層民主是否重要?( )
A.重要，基層民主是居民實現自治、直接參與民主的方式與途徑
B.重要，基層民主是社會主義民主建設的重要組成部分
C.不重要，都是走走形式而已，沒有實際作用
D.和我無關，無所謂
7、目前在您居住的社區中，社區民主事務的具體載體是?( )
A.居委會
B.業主委員會
C.物業公司
D.其他
8、您認為目前社區居民對社區民主事務的參與情況如何?( )
A.很積極，對于社區事務都會熱烈討論發表自己意見
B.一般，但會關心社區建設的一些重要決定
C.較不積極，一般都是居委會直接做決定
D.普遍漠不關心
9、如果參與度不高，您認為主要原因在于?( )
A.居民忙于各自工作、家庭，無暇參與社區事務
B.居民普遍抱有只要與自己利益無關就“事不關己，高高掛起”的心態
C.有關部門直接做決定，居民缺乏參與途徑
D.民主沒有實際效用，不能解決實際問題口
10、您所在的社區居委會是否實行了直接選舉?( )
A.是B.不是
11、社區居委會是否對基層選舉進行宣傳?( )
A.是B.否
12、選舉前您對候選人是否有所了解?( )
A.了解，他們都是社區內有影響力的熱心人士
B.了解，候選人基本原來就是居委會工作人員，平時有所接觸
C.原本不認識，但在選舉前有關部門通過各種形式向居民介紹他們的情況
D.不認識這些候選人，不知道他們是如何確立的
13、您參與社區選舉的情況如何?( )
A.我能親自到現場投票，并會在選舉前仔細了解候選人情況
B.我能親自到現場，隨機投票或在工作人員“授意”下投票
C.委托他人投票或由工作人員代為投票
D.與我無關，只要不是強制就不去投票
14、您是否會考慮參加社區競選?( )
A.會B.不會
15、居民委員會是否做到了事務公開、政務公開?( )
A.是，居委會對于居民關心的問題、涉及居民利益的問題都能及時向居民公開
B.否，居委會不會主動公開社區事務
C.不關心
16、對于一些事關社區利益的決策前，居委會是否會召開聽證會、協商議事會等進行民主決策?居民參與度如何?( )
A.居委會一般都會召開，居民也積極參與，發表自己意見
B.居委會一般會召開，但居民參與熱情不高
C.居委會不會開聽證會和協商議事會
D.不了解
17、您認為您所在的社區基層民主的效果如何?( )
A.效果很好，居民的意見能得到充分的考慮，并能得到切實的實施或反饋
B.效果一般，居民能反映自己的意見，但對最后決策的影響不大，得不到反饋
C.效果較差，居民的意見得不到充分考慮，民主只停留在形式上
黨內民主建設情況范文第3篇
第二條 民主生活會應遵循“團結——批評——團結”的原則;切實做到“知無不言，言無不盡”、“言者無罪，聞者足戒”;堅持以人為本，與人為善，體現對黨員的人文關懷。
第三條 民主生活會要確定會議主題，有針對性地解決存在問題。會議召開前，委局機關黨員領導、支部成員以及機關黨員之間，要征求意見，交流溝通，開展談心活動，統一認識。并將開會的日期、主題報告上級黨組織。
第四條 委局機關領導班子、機關黨支部和各黨小組民主生活會每年第三季度召開一次，若有特殊情況可隨時召開。
第五條 委局機關領導參加班子民主生活會;支部成員參加機關支部民主生活會;各黨小組黨員參加黨小組民主生活會。委局機關黨員領導還應該參加黨小組民主生活會。
第六條 領導班子民主生活會由紀委書記主持;支部民主生活會由機關支部書記主持;黨小組民主生活會由黨小組組長主持。
第七條 民主生活會檢查和反映出來的問題，由常委會制定整改措施進行解決;需要上級黨組織幫助解決的，應及時向上級黨組織報告。屬于違反黨紀、政紀的，按照《中國共產黨紀律處分條例》和《榆林市紀委榆林市監察局機關內部監督制度(試行)》處理。
第八條 民主生活會結束后十五日內，向上一級黨組織報送會議召開情況和會議記錄。
第九條 機關黨支部對民主生活會的召開情況進行監督檢查，發現問題應及時糾正，確保不走過場，真正解決存在問題。對無故不參加民主生活會的黨員要進行嚴肅的批評教育。
機關黨的生活制度
為了使紀檢監察機關黨的組織生活經?；?、規范化、制度化，進一步加強黨的建設，提高黨組織的戰斗力，特制定
以下制度。
一、黨支部議事制度
1、黨支部每季度召開一次委員會，必要時可隨時召開。支委會研究支部工作，制定發展黨員計劃，提出完成機關工
作任務的保證措施，保證各項任務的順利完成。
2、支部委員會由書記或副書記主持，必要時可邀請委、
局領導參加。
3、黨支部要經常了解、掌握黨員的思想、工作和學習情況，做好黨的思想教育工作，及時研究解決黨員中存在的
問題，重要情況要及時向有關領導報告。
4、黨支部對每個黨員的學習、工作情況進行不定期的
抽查，并將抽查情況向全體黨員公布。
二、組織生活制度
5、堅持正常的組織生活制度。黨支部組織生活會，一
般每周召開一次，時間為每周五下午。
6、黨的組織生活會要聯系實際，注重實效，做到既嚴
肅認真，又生動活潑。
7、嚴格遵守和執行黨的紀律，在政治上、思想上、行動上自覺同黨中央保持一致，決不允許各行其是。
8、組織活動方法上要靈活?？梢圆扇≌堖M來、走出去的辦法，邀請學者、專家講政治，講經濟，講業務;或者走出去看企業、看重點項目;或者訪貧問苦;或者交流學習體
會。防止死板教條。
9、健全民主生活會制度。每年召開一次黨員民主生活會，每個黨員要按照黨員標準嚴格要求自己，聯系實際進行
對照檢查，認真開展批評與自我批評。
10、年終進行一次民主評議黨員活動。評議分優秀、合格、不合格三類。對優秀黨員給予適當獎勵或推薦上級黨委表彰獎勵;對不合格者要提出批評教育，促其轉變，或進行
組織處理。
11、積極組織黨員參加市直機關工委統一安排的有關活
動。
三、理論學習制度
12、學習內容：馬克思主義基本理論、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想;黨章、黨紀、政紀條例、規定;紀檢監察、法律業務;現代科學技術、市場經濟知識
等。每年進行兩次黨課教育。
13、學習方法和基本要求：采取自學與集中學習相結合的辦法，以自學為主，集中學習以重要文件、討論和專題輔導為重點;人人必須做學習筆記、寫心得體會，機關干部每人每季度寫一篇心得體會文章，縣級干部全年做學習筆記不少于2萬字，科以下干部全年做學習筆記不少于1萬字。
14、組織領導：學習以機關支部總負責，支部成員具體抓，辦公室配合，每年要做出學習安排，年終要總結。
15、學習時間：要有足夠的學習時間來保證學習質量。每周星期五下午為集體學習時間，一般不得隨意占用(因特
殊情況占用的，應在當月補上)。
16、學習紀律：建立集體學習考勤登記制度。對確因特殊情況不能參加集體學習的，必須經支部和科室批準。無故不參加集體學習三次以上者，本人要進行檢查，同時不能評為優秀黨員。因事、因病請假超過5次者，不能被評為優秀黨員。委、局領導和科室負責人要帶頭參加集體學習。支部
每季度公布一次學習出勤情況。
四、發展黨員制度
17、對非黨積極分子要制定發展黨員計劃，指定專人進行聯系，注意經常性的教育和培養。條件成熟后及時發展。
18、黨員在預備期要加強教育和考察。預備期滿后，及
時討論能否按時轉正，不得拖延。
五、黨費收繳制度
19、建立黨費收繳登記薄。黨費由支部組織委員收繳，
一年公布一次。
20、黨員按照黨章規定，按時足額交納黨費。無故連續
半年不交黨費者，以自行脫黨論處。
六、勤政廉政制度
21、機關全體黨員要自覺帶頭嚴格執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則(試行)》及有關廉政建設規
定，正人先正己。
22、政治堅強。勤奮學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持四項基本原則，始終同黨中央保持一致，增強政治敏銳性和政治鑒別力。
23、公正清廉。正確對待和使用手中的權力，廉潔從政。嚴以律己，公道正派，秉公執紀，不以權謀私。
24、紀律嚴明。模范遵守和執行黨紀國法，堅持民主集中制原則。不辦人情案，關系案，不接受辦案單位吃請，不
為犯錯誤的同志說情，不干擾正常公務活動。
25、業務精通。努力鉆研紀檢監察業務，提高自己的業務水平。學習市場經濟、現代科技、法律、金融知識和有關
行業的業務知識，增長才干，拓寬視野。
黨內民主建設情況范文第4篇
廉潔自律，刻苦努力勤奮工作?，F從以下幾方面作以匯報、自我批評，如有不當、不足之處，請領導和同志們批評指正，我將本著有則改之，無則加勉的態度，虛心誠懇接受。
一、學習貫徹“三個代表”重要思想。
我能堅持參加中心組學習、黨(總支)支部學習并堅持自學，認真學習了江澤民同志“三個代表”重要思想、黨的十六大精神、和中央、省市領導重要講話。平時注意收集報刊雜志上黨建、廉政方面上的理論文章，剪切粘貼供平時研讀，特別是在這個月縣委組織部、縣委黨校組織的縣管班干部培訓班上自已能正確處理工學矛盾，集中精力、認真聽課，做好學習筆記。豐富了理論知識，提高了理論水平。在事關政治方向、重大原則問題上，旗幟鮮明、立場堅定，堅決貫徹“三個代表”重要思想，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，學以致用，用以促學，把“三個代表”重要思想落實到實際工作中。
二、加強思想作風建設，為基層服務。
上級領導在多次會議上強調：要求我們各部門、機關認真學習“三個代表”重要思想，大力加強作風建設，努力創建“學習型，服務型，落實型”機關。要求我們黨員、領導干部不斷提高科學判斷形勢的能力;不斷提高駕馭市場經濟的能力;不斷提高應對復雜局面的能力;不斷提高依法執政的能力;不斷提高總攬全局的能力。這為我們機關的作風建設、干部隊伍的素質提高、增強為基層服務的本領指明了方向。
我在今年上半年工作中能夠自覺樹立大局意識，做到令行禁止。認真執行上級的各項制度，嚴格遵守四大紀律(黨的政治紀律、黨的組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律)。我能夠堅持民主集中制原則，在黨組會上能充分發表自己的意見，對會議決定的事堅決服從，對重大事項及時請示、匯報，并及時向下級傳達局黨組的決定，不搞暗箱操作。向他們學習，豐富自己的管理經驗，提高自己的領導水平，
務實工作，服務基層。能夠按照“兩個務必”的要求，保持艱苦奮斗、謙虛謹慎、不驕不躁的作風，投身到工作中。首先著重抓好制度建設和落實工作，針對局黨組的分工，針對有些科室工作中的薄弱環節，進行調研，聽取意見和建議，借鑒以往管理中好的經驗和做法，分析存在的問題和環節，研究克服的措施和辦法，完善管理制度，在實際工作中加以落實，堅持做到勤檢查、勤督促，收到良好的效果。其次，研究工作中碰到的新情況、新問題、對具體工作提出意見和建議，使工作做細做實。第三，積極推進政務公開，以法行政，切實在提高機關效能建設上下功夫，轉變工作作風，深入基層，能在基層解決的事，不往機關帶，能在現場解決的事，不在辦公室辦，第四，有自己在向“學習型、服務型、落實型”邁進的同時，也要求科室的同志面向基層、服務基層，幫助基層搞好服務，做好具體工作，
三、認真落實黨風廉政責任制。
我能嚴格遵守《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則(試行)》以及中紀委五次全會提出的進一步規范領導干部廉潔從政的“六項規定”。凡要求下面做到的，自己首先要做到;要求別人不做的，自己絕對不做。堂堂正正做人，清清白白為官，真正做到自重、自省、自警、自勵，始終保持共產黨人的政治本色。在生活上嚴格要求自己，敢于抵制各種不正之風和腐敗行為，能嚴格要求自己的親屬及身邊工作人員，使他們也能夠嚴格執行各項規定，認真落實黨內監督“五項制度”，努力做到勤政廉政。
四、存在的問題。
1、深入基層調研不夠。領導干部與一般干部更需要面對面地交心、談心。從這個角度上講我做得不夠。與一般干部談心少，更談不上知道他們有些什么想法。今后我要進一步牢固樹立黨的“從群眾中來，到群眾中去”的觀點，從現在起多深入基層，多搞調查研究，多傾聽群眾意見，及時掌握分管科室同志的思想動態和群眾的普遍要求。同時要將同志們的一些好意見征集上來，在工作中加以運用，這樣一步一個腳印，扎扎實實地去做，調研才能收到實效，工作才能取得更大的進步，才能當好助手，才能起到助手作用。
2、工作布置多、親自檢查少。自己往往把工作布置下去之后，只問結果，很少親自督促檢查完成過程和質量，不但要宏觀上把握全局，更重要是摒棄做官的思想，樹立服務意識。既要懂業務，還要懂實際操作;既要懂管理，還要擅于做具體工作，成為行家里手。所以今后我決心一方面要抓好宏觀調控，另一方面還要抓好具體管理。親自督促檢查，真正發現新問題，推動工作向前發展。
4、領導水平和對外協調能力還需在今后工作中，進一步加強。要通過學習，不斷提高領導水平，提高明辨是非的能力，提高政治敏銳性和政治鑒別力，要善于透過現象看
本質，站在全局的高度，從整體利益看待問題，解決問題。
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[1]
黨內民主建設情況范文第5篇
第二條 下級黨組織向上級黨組織反映的主要內容：
(一)對貫徹執行黨的路線方針政策和中央、省委、市委、區委重大決策部署的意見與建議;
(二)工作中的新舉措、新經驗和新情況、新問題;
(三)對上級黨組織工作的意見和建議;
(四)處置重大事故、災情、疫情以及其他重大突發性事件的情況、問題和建議;
(五)值得重視的黨內思想傾向、社會動態和人民群眾普遍關心的熱點問題;
(六)下級黨組織認為需要向上級黨組織反映的其他重要情況、重大問題。
第三條 黨員向黨組織反映的主要內容：
(一)反映維護群眾正當利益的意見和要求;
(二)對黨的工作的意見和建議;
(三)揭發檢舉黨組織、領導干部和其他黨員違法違紀等方面的事實情況;
(四)向黨的上級織織提出請求、申訴和控告;
(五)黨員認為需要向黨組織反映的其他重要情況、重大問題。
第四條 情況反映的主要形式：
(一)下級黨組織向上級黨組織反映情況，一般以書面報告形式逐級反映，緊急事項或特殊情況可越級反映或多級反映。
(二)黨員向黨組織反映情況，可采用書面或口頭反映的形式。受理口頭反映的黨組織，應明確專人記錄。
第五條
各級黨組織要暢通黨內情況反映渠道，按照有關規定及時處理下級黨組織或黨員反映的情況和問題。對下級黨組織反映的重要情況、重大問題，要認真研究;對黨員署真實姓名實名舉報、揭發、檢舉的，應當以適當方式回訪或者回函并告知其處理結果;黨員提出意見和建議并要求答復的應當及時告知其辦理情況;黨員提出請求、申訴和控告的，應當給予負責的答復。
第六條 黨組織和黨員反映情況和問題，必須遵守黨的章程、黨內法規和國家法律，并受黨紀國法的保護。
第七條 反映情況有下列情形之一的，應當視情節輕重，按照有關規定追究責任;
(一)黨組織和黨員對重要情況不按規定向有關黨組織反映，或者在反映的情況中故意歪曲、捏造事實，誣告陷害他人的;
(二)黨組織或黨員阻撓、干擾反映重要情況、重大問題的;
(三)有關黨組織對反映的情況和問題在職責范圍內不及時處理，造成嚴重后果的;
黨內民主建設情況范文第6篇
新華網北京5月27日電(記者周英峰)5月27日，經中共中央批準，《中國共產黨黨內法規制定條例》及《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案規定》對外公布。
這兩部重要黨內法規的制定和公布，有什么重大意義，有哪些顯著亮點?圍繞這些問題，新華社記者第一時間采訪有關專家學者進行了解讀。推進黨內法規制度建設的重大舉措
“黨內法規是黨的制度的重要組成部分。”中央社會主義學院教授甄小英說，科學的黨內法規決定著黨的興衰，也關系國家的命運。
一個政黨內部規章制度的完備程度，是其發展成熟與否的重要標志之一。黨內法規是黨內規章制度的高級形態，黨內法規建設是黨的制度建設的核心環節。1990年，黨中央頒布了《中國共產黨黨內法規制定程序暫行條例》，正式使用了“黨內法規”這一名稱。此次發布的《制定條例》，是對《暫行條例》的修訂。同時，針對黨內法規備案工作，此次同步制定了《備案規定》。“這兩部黨內法規的制定和公布，表明新一屆黨的領導集體高度重視黨內法規建設，希望通過規范黨內法規的制定、審查、備案和清理活動，促進從嚴治黨，推進科學執政、民主執政、依法執政。”北京大學法學院教授姜明安說。治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必有法度。
中國共產黨歷來高度重視黨內法規制度建設，制定了一系列重要的規章制度，黨內生活的一些主要領域基本實現了有章可循、有規可依。
專家指出，同時也要清醒看到，當前黨內法規建設存在一些突出問題和薄弱環節：一些黨員干部的黨內法規意識比較薄弱，黨內法規制度建設的統籌規劃不夠，制定工作滯后于時代發展和黨的建設、黨的工作實踐，有的黨內法規質量不高、針對性操作性不強，一些黨內法規執行得不夠好、落實得不到位。
黨的十八大對加強黨的制度建設作出重要部署，新一屆中央領導集體對做好黨內法規工作高度重視?？倳浂啻螐娬{，要“把權力關進制度的籠子里”。甄小英表示，《制定條例》及《備案規定》的制定與發布，使黨有了第一部正式、公開的黨內“立法法”，對推動以黨內法規建設為核心環節的黨的制度建設，提升黨的建設的科學化水平，豐富拓展執政黨建設的新路子具有重要意義。“這次中央以正式條例規范黨內法規的制定、備案并公開發布，明確黨內法規的地位和性質，實際上也是對全黨的一次法制教育。”姜明安說。提升黨內法規制定的前瞻性、民主性和科學性
《制定條例》規定：制定黨內法規應當統籌進行，科學編制黨內法規制定工作五年規劃和計劃。據了解，這是黨的歷史上第一次提出編制黨內法規制定工作五年規劃。
“編制‘五年規劃’有利于加強黨內法規建設的頂層設計和整體布局，明確法規制定的時間表和路線圖，保證其系統性、協調性和前瞻性。”甄小英說，五年規劃同五年一屆的黨代會相銜接，也有利于檢查黨代會關于黨的制度建設要求的落實。
《制定條例》明確規定，起草黨內法規，應當深入調查研究，全面掌握實際情況，認真總結歷史經驗和新的實踐經驗，充分了解各級黨組織和廣大黨員的意見和建議。
同時，《制定條例》對征求意見環節作了細化規定：一是規定征求意見時應當注意聽取黨代表大會代表和有關專家學者的意見;二是規定與群眾切身利益密切相關的黨內法規草案，應當充分聽取群眾意見;三是規定征求意見可以采取書面形式，也可以采取座談會、論證會、網上征詢等形式。
姜明安說，黨內法規姓“法”，就必須通過一定的程序反映黨員和人民群眾的意志、利益，體現客觀規律?！吨贫l例》在這方面作了許多創新規定，其中調查研究、聽取意見主要在于保障民主性，專家論證主要在于保障科學性。同時，《制定條例》對“前置審核”程序作了進一步完善，明確審議批準機關收到黨內法規草案后，要交由所屬法規工作機構進行審核，并規定了發現問題后的處理辦法和程序。
甄小英解釋說，上述程序的修訂，有利于解決一些地方制定黨內法規過程中閉門造車、脫離群眾、脫離實際、搞形式主義、官僚主義等問題，以及由此導致的一些黨內法規質量低，甚至存在與國法、黨紀相沖突和損害群眾利益等問題。為更好地把住黨內法規的質量關，《制定條例》還把“注重簡明實用，防止繁瑣重復”作為制定原則，要求黨內法規方向正確，邏輯嚴密，表述準確、規范、簡潔，具有可操作性。
此外，《制定條例》對黨章、中央黨內法規、省區市黨委制定的黨內法規的效力等級，作出了明確規定，以解決黨內法規的規范沖突問題。
保障黨內法規的權威性、嚴肅性和執行力
與1990年的《中國共產黨黨內法規制定程序暫行條例》相比，《制定條例》將原條例名稱中的“程序”二字刪去。同時，將省區市黨委制定黨內法規活動納入了適用范圍。
甄小英說，這次修訂增加了制定工作的實體性要求，特別是對黨內法規制定權限作出專門規定，明確了哪些事項只能由黨的中央組織制定、哪些事項可以由中央紀委、中央各部門或省區市黨委制定，有利于從根本上避免或減少無權制定、越權制定、重復制定等無序制定現象，確保黨內法規制度體系的統一性和權威性。同時，將省區市黨委制定黨內法規納入適用范圍，有助于解決省區市黨委制定黨內法規的做法不夠規范的問題。
與《暫行條例》相比，《制定條例》將“有的黨內法規公開發布”的規定，修改為“黨內法規經批準后一般應當公開發布”，確立了“以公開發布為原則、以不公開發布為例外”的制度。
“法的基本品性就是公開、透明，沒有公開、透明的東西就不能叫做‘法’。”姜明安說，這樣修訂可以提高黨內法規的知曉率，進而監督相應法規的貫徹執行，體現了中國共產黨治黨的民主性、先進性。
引人關注的是，在這次修訂中，《制定條例》用專章對黨內法規備案、清理與評估作出規定：
一是細化了備案制度，規定中央紀委、中央各部門和省區市黨委制定的黨內法規，應當自發布之日起30日內報送中央備案。正是配合這項制度，同步制定了《備案規定》。
二是增寫了清理制度，要求黨內法規制定機關應適時對黨內法規進行清理，并根據清理情況及時作出廢止、失效或者予以修改等處理。據了解，中央正在全黨部署開展黨內法規和規范性文件集中清理工作，這在黨的歷史上還是第一次。三是確立了實施后評估制度，要求黨內法規制定機關、起草部門和單位根據職權對黨內法規執行情況、實施效果開展評估。