紀委程序范文第1篇
來源：正義網-檢察日報
江蘇揚州：檢察長直接辦案 偵查一體化 規范執法行為
檢察院反貪干警們評估案件線索
江蘇省揚州市檢察院近兩年來查辦職務犯罪案件立案數、大案率明顯上升，案件質量穩步提高，初查成案率達到90%，立案正確率、處理正確率、有罪判決率均為100%，一審服判率高達八成多，無一起無罪判決案件、絕對不訴案件和存疑不訴案件。他們的秘訣何在?
通訊員 費依姜躍青針對反貪偵查工作面臨的新形勢和新挑戰，從2006年開始，江蘇省揚州市檢察機關就開始實施反貪“質量、效率、形象”三大品牌建設。
“我認為，揚州市檢察機關不能僅僅滿足于完成基本的偵查工作任務，而要樹立精品意識，突出三大品牌建設，確保反貪工作積極規范健康發展。”直接分管反貪工作的揚州市檢察院檢察長王方林在接受記者采訪時說。
有數據表明：該市2006年立查職務罪案97件，同比上升18%，2007年同比繼續上升15%;大案率明顯提高，2006年87件，2007年同比上升24%。案件質量穩步提高，2007年該市初查成案率達到90%、立案正確率100%、處理正確率100%，有罪判決率100%，一審服判率2006年達82.6%，2007年達85%。沒有一件無罪判決案件、絕對不訴案件和存疑不訴案件。
檢察長直接辦案，對保證順利訴訟、確保案件質量起到了至關重要的作用
近兩年，揚州市檢察院反貪局所有偵查的案件，檢察長王方林都親臨一線，加強宏觀謀劃，參與前沿偵查。與干警一起評估線索、一起參加審訊、一起收集證據。全面掌握一線情況，排除各種困難干擾，創造良好的辦案環境。2007年檢察長直接辦案10件，參與辦案56件。
在查辦該省寶應縣交通系統案件時，王方林自始至終在辦案一線，當案件同時出現翻供翻證情況時，他沉著冷靜，探究原因，數次到看守所提審、找證人詢問，最終將案件事實及翻供翻證原因查明，確保了該系統13件窩串案件的順利查處。偵查員張樹圃說：“檢察長直接辦案，對于干警來說，一方面感到壓力很大，另一方面又倍感欣慰。大家在偵查中歷經的艱辛檢察長了如指掌。最重要的是檢察長及時決策，及時采取措施，對保證順利訴訟、確保案件質量起到了至關重要的作用。”
偵查一體化，節約了偵查成本，提高了偵查效率
為了提高辦案效率和效果，揚州市檢察機關充分發揮偵查一體化機制作用，案件線索統一管理，力量統一使用，資源統一調配。在突破案件的攻堅關口、在拓展案件的特殊階段、在收集證據的關鍵時期，兩級檢察院上下協同，全力配合。
“2007年，揚州市檢察院帶領基層院共同初查突破案件53件，交由基層院立案44件。靈活運用督辦、領辦、參辦等各種方式，成功辦理38件案件。運用一體化機制辦案，市院的工作量明顯增加，壓力更大，責任更大，但是工作成效非常明顯。”該院反貪局長錢俊海說，2006年，該院共立案查處窩串案68人，窩串案率70.1%，2007年共查處窩串案84人，窩串案率78.5%。從寶應縣農業水利局有關人員涉嫌犯罪的線索中，共帶出交通系統受賄、貪污案件13件;從邗江區檢察院供電系統線索中，帶出8件受賄案件;從南水北調工程中查出6件大案、特大案件，并向省內兄弟市院移送6件線索。
記者了解到，揚州市檢察院為了及時、深入查處反貪與反瀆犯罪交織的案件，兩級反貪部門與兩級反瀆部門加強橫向立體大偵查配合機制。反貪部門辦案，反瀆部門派人參加，反瀆部門辦案，反貪部門參與其中;在查瀆職犯罪時，注意發現有無貪污賄賂問題，在查貪污賄賂犯罪案件的同時，考慮有無瀆職犯罪，從而節約了偵查成本，提高了偵查效率。
分管反瀆工作的揚州市檢察院副檢察長俞大軍說：“反貪反瀆部門因力量不足、工作重心側重于各自管轄的案件，致使一部分職務犯罪得不到及時有效查處，現在，我院反貪部門加強與反瀆部門的密切合作，使這種狀況大為改觀。”
2007年，揚州市檢察院初查揚州蔬菜研究所案件線索，該單位幾名領導人員利用改制之機，將價值300多萬元的蔬菜種子從賬上核銷，還有虛假退貨、虛假退利等情況，并用所得款項投資成立了另一家公司。反貪部門率先從隱匿國有資產的問題查起，4名嫌疑人，幾十箱賬冊，干警們一筆筆地核實。與此同時，反瀆部門秘密介入，迅速收集瀆職犯罪證據。偵監、公訴部門依法介入，及時審核各類證據，提前把關。兩級檢察機關共有40多名干警參戰，共立案查處揚州蔬菜研究所、市國土局、維揚區農業水利局相關人員7人涉嫌貪污瀆職犯罪案件，為國家挽回經濟損失2000余萬元。
月度、目標考核，增強了反貪干警規范執法的自覺性
揚州市檢察機關注重規范偵查行為，通過制定規范性要求，建立月度辦案流程檢查制度，實施月度、目標考核等，規范干警執法行為，塑造形象品牌。
2007年，該院下發了《監視居住實施意見》，進一步嚴格了監視居住主體適用條件、審批程序和監督機制;下發了《關于切實解決職務犯罪偵查活動中相關問題的意見》，要求按照高檢院“全面、全部、全程”要求，所有的檢察院、所有的案件、所有的訊問都要自始至終進行同步錄音錄像;下發了《揚州市院十項規范要求》，提出“一案兩預案”制度。規定該市每件反貪案件必須具備詳細的安全預案和應急預案，明確具體的負責人和安全責任人，應急預案中要有應急措施的具體負責人。通過各種辦案制度的建立，進一步增強了反貪干警規范執法的自覺性，保證了依法辦案，文明辦案和安全辦案。
去年9月，該院在偵查某供電部門負責人韓某涉嫌貪污犯罪案件時，得知其上高中的女兒生病急需住院手術，而韓妻也早逝、家中無人照顧的情況后，為其辦理了取保候審手續，讓韓某很受感動，“我做夢也沒有想到，我犯了罪，是一個罪人，自己連頭都抬不起來，檢察機關卻不嫌棄我，真心實意地幫助我。”近兩年，該市檢察機關的人性化辦案舉措贏得了口碑，樹立了良好的社會形象。
在揚州市檢察院網頁上，記者還看到反貪部門2007年每個月執行辦案流程檢查的結果。該市各基層院的成績一目了然。自從江蘇省檢察院《職務犯罪辦案工作流程》實施以來，揚州市檢察院建立月度辦案流程檢查制度，對當月偵查終結的內卷進行全面檢查，對檢查中多次出現的雷同錯誤，實行承辦人檢討、落實整改回執制度。同時，檢察院將這項成績納入月度、目標考核。
紀委程序范文第2篇
國家工商局《關于案件移送有關問題的答復》(工商法字〔1999〕第192號)明確規定，根據《行政處罰法》第七條及第二十二條的有關規定，違法行為構成犯罪的，行政機關必須將案件移送司法機關，依法追究刑事責任，不得以行政處罰代替刑事處罰。工商行政管理機關在查處案件過程中，認為案件當事人的行為已經構成犯罪的，應當將案件移送司法機關，不再進行行政處罰。
一、從犯罪構成要件看，犯罪的主觀方面是一切犯罪都必須具備的條件
根據我國《刑法》的規定，犯罪行為有4個構成要件，即：犯罪主體、犯罪的主觀方面、犯罪的客觀方面、犯罪客體。犯罪主體，是指實施犯罪行為的人。犯罪的主觀方面，是指犯罪主體對其實施的犯罪行為及其結果所具有的心理狀態。犯罪的客觀方面，是指犯罪行為的具體表現。犯罪客體，是指《刑法》所保護的、被犯罪行為侵害的社會關系。上述4個要件必須同時具備才構成犯罪。
《刑法》第十四條規定，明知自己的行為會發生危害社會的結果，并且希望或者放任這種結果發生，因而構成犯罪的，是故意犯罪。故意犯罪，應當負刑事責任?！缎谭ā返谑鍡l規定，應當預見自己的行為可能發生危害社會的結果，因為疏忽大意而沒有預見，或者已經預見而輕信能夠避免，以致發生這種結果的，是過失犯罪。過失犯罪，法律有規定的才負刑事責任?！缎谭ā返谑鶙l規定，行為在客觀上雖然造成了損害結果，但是不是出于故意或者過失，而是由于不能抗拒或者不能預見的原因所引起的，不是犯罪。
從上述規定可以看出，構成犯罪必須具備的要件，除了犯罪的主體、客體、犯罪的客觀方面之外，還必須有犯罪的主觀方面要件，缺少犯罪的主觀方面，犯罪便不能成立。
二、從生產、銷售偽劣產品罪的構成要件看，沒有主觀故意不構成該罪
《產品質量法》第五十條規定，在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產品冒充合格產品的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額50%以上3倍以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節嚴重的，吊銷營業執照;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
由全國人大常委會法制工作委員會經濟法室原主任房維廉主編、工商出版社出版的《新產品質量法釋義與問答》對該條刑事處罰部分也作出了解釋。“依法追究刑事責任”是指依照《刑法》第一百四十條的規定追究刑事責任?！缎谭ā返谝话偎氖畻l對生產、銷售偽劣商品犯罪及其一般刑事處罰作了規定。根據該條的規定，生產、銷售偽劣商品罪必須具備以下要件：第一，生產者、銷售者有生產、銷售偽劣商品從中牟利的故意;第二，生產者、銷售者在客觀上實施了“在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產品冒充合格產品”的行為;第三，生產者、銷售者在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產品冒充合格產品，銷售金額必須達到5萬元以上，才構成犯罪，如果銷售金額不足5萬元，不構成犯罪;第四，生產、銷售偽劣商品的犯罪主體是生產者、銷售者，消費者不能構成本罪的主體。其中，“生產者、銷售者有生產、銷售偽劣商品從中牟利的故意”被明確列為生產、銷售偽劣商品罪必須具備的要件。
司法部司法行政學院原院長嚴軍興主編、中共中央黨校出版社出版的《新刑法釋義》對《刑法》第一百四十條也作出了幾乎相同的解釋。本罪主要特征是：犯罪主體是產品的生產者或銷售者，指一切從事產品生產、銷售的企業、公司等法人組織和自然人個人;主觀上出于故意，并以營利為目的，過失不構成本罪;客觀上實施了生產、銷售偽劣產品的行為，具體表現為在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產品冒充合格產品;銷售
金額須在 5 萬元以上，如果行為人雖實施了生產、銷售偽劣產品的行為，但銷售金額不足5萬元，則不構成本罪，而屬于行政處罰的范圍。其中，主觀上出于故意并以營利為目的也被明確列為生產、銷售偽劣商品罪的主要特征。
最高人民法院原副院長、二級大法官劉家琛主編，人民法院出版社出版的《刑法及司法解釋新制度新罪名通釋》對生產、銷售偽劣產品罪的主觀方面作了如下解釋：“本罪在主觀方面表現為直接故意。即行為人必須明知是偽劣產品而予以生產或者銷售。尤其對銷售者來說，必須是在經銷的產品中摻雜、摻假，故意以假充真，以次充好或者以不合格產品冒充合格產品而予以出售才構成銷售偽劣產品罪。如果行為人不知道是偽劣商品而予以銷售的，不構成本罪。”
三、達到犯罪標準才移送的觀點，符合《行政處罰法》以及國務院《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》、國家工商局《關于案件移送有關問題的答復》等相關規定
僅達到金額標準未必都涉嫌構成犯罪，因此也不能采取凡達到金額標準就一律移送的做法。只有那些既達到金額標準，又具備主觀要件等犯罪構成要件，即達到犯罪標準的案件，工商機關才能依法移送。這符合《行政處罰法》以及國務院《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》、國家工商局《關于案件移送有關問題的答復》等相關規定?！缎姓幜P法》第七條第二款規定，違法行為構成犯罪的，應當依法追究刑事責任，不得以行政處罰代替刑事處罰?！缎姓幜P法》第二十二條規定，違法行為構成犯罪的，行政機關必須將案件移送司法機關，依法追究刑事責任。這里設置的移送前提是違法行為構成犯罪。
最高人民檢察院、全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室、公安部、監察部聯合發布的《關于在行政執法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》(高檢會〔2006〕2號)規定，行政執法機關在查辦案件過程中，對符合刑事追訴標準、涉嫌犯罪的案件，應當制作涉嫌犯罪案件移送書，及時將案件向同級公安機關移送，并抄送同級人民檢察院。這里設置的移送條件是“符合刑事追訴標準、涉嫌犯罪”。
國家工商局《關于案件移送有關問題的答復》稱：“工商行政管理機關在查處案件過程中，認為案件當事人的行為已經構成犯罪的，應當將案件移送司法機關，不再進行行政處罰。這里設置的移送條件也是“案件當事人的行為已經構成犯罪”。
國務院《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》第三條規定，行政執法機關在依法查處違法行為過程中，發現違法事實涉及的金額、違法事實的情節、違法事實造成的后果等，根據《刑法》關于破壞社會主義市場經濟秩序罪、妨害社會管理秩序罪等罪的規定和最高人民法院、最高人民檢察院關于破壞社會主義市場經濟秩序罪、妨害社會管理秩序罪等罪的司法解釋以及最高人民檢察院、公安部關于經濟犯罪案件的追訴標準等規定，涉嫌構成犯罪，依法需要追究刑事責任的，必須依照本規定向公安機關移送。
該條對移送標準的規定更加細化和明確。一是看違法事實涉及的金額、違法事實的情節、違法事實造成的后果。二是看《刑法》關于破壞社會主義市場經濟秩序罪、妨害社會管理秩序罪等罪的規定。三是看最高人民法院、最高人民檢察院關于破壞社會主義市場經濟秩序罪、妨害社會管理秩序罪等罪的司法解釋。四是看最高人民檢察院、公安部關于經濟犯罪案件的追訴標準。
由此可見，行政機關應綜合判斷案件是否構成犯罪、是否應該移送，而不是僅依據違法事實涉及的金額或檢察機關的追訴標準，只有涉嫌構成犯罪的案件才能移送，移送的標準是《刑法》規定的犯罪標準。
四、全面準確理解徇私舞弊不移交刑事案件罪的構成要件
《刑法》第四百零二條規定，行政執法人員徇私舞弊，對依法應當移交司法機關追究刑事責任的不移交，情節嚴重的，處3年以下有期徒刑或者拘役;造成嚴重后果的，處3年以上7年以下有期徒刑。認真研究本條規定可以看出，徇私舞弊不移交刑事案件罪的構成是有
嚴格條件的，構成該罪除須具備主體、客體要件外，還必須具備兩個條件。
1.在主觀上必須是故意，即行政執法人員明知自己對應當將案件移交司法機關追究刑事責任而不移交的行為會產生危害社會的后果，但徇私舞弊仍不移交。
根據最高人民檢察院《關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規定》，徇私舞弊指國家機關工作人員為徇私情、私利，故意違背事實和法律，偽造材料，隱瞞情況，弄虛作假的行為如果行政執法人員沒有徇私的動機而是對事實認識存在偏差或者存在工作失誤，則不構成本罪。
2.在客觀方面，行政執法人員實施依法應當移交案件卻不移交的行為，且情節嚴重。其中，依法應當移交司法機關追究刑事責任的不移交是指明知他人的行為已經構成犯罪，應當交由司法機關依法追究其刑事責任，但是行為人不移交司法機關，而故意使犯罪人逃避法律追究的行為。行政執法人員徇私舞弊的行為并非都構成犯罪只有情節嚴重才能構成本罪，這是區分罪與非罪的主要標準。何為情節嚴重?根據最高人民檢察院《關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規定》，情節嚴重表現為：(1)對依法可能判處3年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的案件不移交的;(2)3次以上不移交犯罪案件，或者一次不移交犯罪案件涉及3名以上犯罪嫌疑人的;(3)司法機關發現并提出意見后，無正當理由仍然不移交的;(4)以罰代刑，放縱犯罪嫌疑人，致使犯罪嫌疑人繼續進行違法犯罪活動的;(5)行政執法部門主管領導阻止移交的;(6)隱瞞、毀滅證據，偽造材料，改變刑事案件性質的;(7)直接負責的主管人員和其他直接責任人員為牟取本單位私利而不移交刑事案件，情節嚴重的;(8)其他情節嚴重的情形。
綜上分析，筆者認為，對徇私舞弊不移交刑事案件罪可以這樣理解：只要行政執法人員沒有徇私舞弊行為，即便對應當移交的案件沒有移交，也不構成徇私舞弊不移交刑事案件罪;即便對應當移交的案件沒有移交，但只要沒有達到“情節嚴重”的程度，也不構成徇私舞弊不移交刑事案件罪。因此，工商執法人員在執法過程中，既要堅持把涉嫌構成犯罪的破壞市場經濟秩序的案件及時移交公安機關處理，堅決避免以罰代刑、放縱犯罪等現象的發生;又要注意避免因擔心構成“徇私舞弊不移交刑事案件罪”，對本應及時作出行政處罰的案件在該不該移交問題上猶豫不決，影響行政執法效率。
紀委程序范文第3篇
目
錄
一 、部門基本情況
(一)機構設置
(二)主要職責
(三)人員情況
(四) 預算主要工作任務
二、2018部門預算情況說明
三、 名詞解釋
附件：2018 部門預算表 0
1、2018年單位部門預算收支總表 0
2、2018年單位部門預算收入總表 0
3、2018年單位部門預算支出總表
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4、2018年單位部門預算財政撥款收支總表
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5、2018年單位部門預算財政撥款一般公共預算支出總表
0
6、2018年單位部門預算財政撥款一般公共預算基本支出總表
06-
1、2018年單位財政撥款一般公共預算基本支出預算明細表(工資福利支出)
1 06-
2、2018年單位財政撥款一般公共預算基本支出預算明細表(對個人和家庭補助支出)
06-
3、2018年單位財政撥款一般公共預算基本支出預算明細表(商品和服務支出)
0
7、2018年單位“三公”經費支出預算明細表
07-
1、2018年單位財政撥款“三公”經費支出預算明細表 0
8、2018年單位財政撥款政府性基金預算支出預算明細表
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9、2018年單位政府采購支出預算明細表
10、2018年預算單位國有資本經營收支預算表
一、部門基本情況
(一)機構設置
新縣紀委監委機關內設18個股室和1個信息服務中心。
(二)主要職責
1.維護憲法、法律法規、黨的章程和其他黨內法規的權威，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助縣委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。
2.經常對黨員干部進行遵守紀律和法律法規教育，作出關于維護紀律和法律法規的決定。
3.對黨的組織和黨員干部履行職責、行使公權力進行監督，受理處置黨員干部和群眾檢舉舉報，開展談話提醒、約談函詢;
4.檢查和處理黨的組織和黨員干部違反黨章黨規黨紀和法律法規的案件，決定或取消對這些案件中的黨員干部的處分;
5.進行問責或提出責任追究的建議;
6.受理黨員干部的控告和申訴;保障黨員干部的權利。 7.承辦縣委和上級紀律檢查委員會、監察委員會授權和交辦的其他事宜。
新縣監察委員會主要職責
1.監督：對公職人員依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守情況進行監督檢查。
2.調查：對涉嫌貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力
3 尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財等職務違法和職務犯罪進行調查。
3.處置：對違法的公職人員依法作出處分決定;對在行使職權中存在的問題提出監察建議;對履行職責不力，失職失責的人員進行問責;對涉嫌職務犯罪的，將調查結果移送檢察機關依法提起公訴。
(三)人員情況
新縣紀委監委機關及歸口預算管理單位共有編制53人，其中：行政編制39人，工勤編制3人，事業編制11人;在職職工50人，離退休人員11人。
(四)預算主要工作任務
保障縣直機關事業單位正常運轉，服務紀檢監察事業發展大局，為完成財政收支任務、執紀監督檢查等各項工作提供優質的政務及后期保障服務;加強機關財務預算執行的分析，完善機關財務預算的精細化、科學化管理，完成好財務預算管理各項工作。
二、2018年部門預算說明
(一)收支預算總體說明
2018年收入預算總計538.3301萬元，支出預算總計538.3301萬元，與2017年相比，收、支預算總計各增加68.791萬元、68.791萬元，增長12%。主要原因：紀委監委合署辦公增加收入支出。
(二)收入預算總體說明
4 2018年收入預算538.3301萬元，其中：財政撥款538.3301萬元，其他資金0萬元。
(三)支出預算總體說明
2018年支出預算538.3301萬元，其中：基本支出538.3301萬元，占預算100%;項目支出0萬元，占預算0%。
(四)財政撥款收入支出預算總體說明
2018年財政撥款收入預算538.3301萬元，財政撥款支出預算538.3301萬元。與 2017 年相比，財政撥款收支預算增加68.791萬元，增長12%。增長的主要原因為：紀委監委合署辦公增加收入支出。
(五)財政撥款一般公共預算支出預算情況說明 2018年一般公共預算支出預算538.3301萬元。其中：基本支出538.3301萬元，項目支出0萬元?；局С鲋泄べY福利支出330.0747萬元，對個人和家庭的補助支出20.9886萬元，商品和服務支出187.2668萬元。項目支出中房屋建筑物購建支出0萬元，設備購置0萬元，基礎設施建設0萬元，大型修繕0萬元，其他0萬元。
(六)財政撥款一般公共預算基本支出情況說明 2018年一般公共預算基本支出預算238.3301萬元。其中：工資福利支出330.0747萬元，對個人和家庭的補助支出20.9886萬元，商品和服務支出187.2668萬元。
1、工資福利支出330.0747萬元，其中：基本工資153.8376萬元、其他工資2.1864萬元、統一津貼補貼40.176萬元、
5 其他津貼補貼18.516萬元、獎金13.8264萬元、基礎性績效10.8732萬元、獎勵性績效4.6488萬元、社會保障繳費60.6037萬元、住房公積金25.4066萬元、其他工資福利支出0萬元。
2、對個人和家庭補助支出20.9886萬元，其中：離休人員經費0萬元、退休人員經費1.3926萬元、定補人員生活補助XXX萬元、其他對個人和家庭的補助19.5960萬元。
3、商品和服務支出187.2668萬元，其中：辦公費20萬元、印刷費8萬元、水電費0萬元、差旅費20萬元、福利費5.7560萬元、工會經費2.7629萬元、其他交通費26.7480萬元、其他辦公費0萬元、會議費1萬元、培訓費0.7萬元、公務接待費33.8萬元、公務用車運行維護費25萬元、因公出國(境)費0萬元、委托業務費0萬元、其他商品和服務支出43.5萬元。
(七)“三公”經費支出預算情況說明
2018 年“三公”經費支出預算58.8萬元，較上年增減XX%，其中，公務接待費33.8萬元，較上年持平;公務車運行維護費25萬元，較上年持平，因公出國(境)費0萬元，較上年增(減)0%。
財政撥款安排的“三公”經費支出預算58.8萬元，與 2017 年增(減)0%。
財政撥款安排的“三公”經費具體支出情況如下：
1、因公出國(境)費0萬元，較上年增(減)0%。
2、公務用車購置及運行費25萬元，較上年增(減)0%。其中：公務用車購置費0萬元;公務用車運行維護費25萬元，主要用于開展工作所需公務用車的燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出;公務用車購置費0萬元。
3、公務接待費33.8萬元，，較上年增(減)0%。主要用于上級單位來執行紀律審查等相關業務工作的各類公務接待支出。
(八)財政撥款府性基金預算支出預算情況說明 新縣紀委監委2018年無政府性基金收入預算，因此沒有支出預算數據。
(九)2018年單位政府采購支出預算情況說明 新縣紀監委2018年政府采購預算安排0萬元，其中：政府采購貨物類支出預算0萬元、政府采購工程類支出預算0萬元、工程類支出預算0萬元。主要用于購買辦公設備。
(十)其他重要事項情況說明
1、機關運行經費支出情況
新縣紀委監委2018年機關運行經費支出預算538.3301萬元，包括保障機關人員工資發放、機構正常運轉及正常履職，完成預算主要工作任務需要。
2、關于預算績效管理工作開展情況說明
2018年，新縣紀委監委沒有開展項目預算績效評價。
3、關于國有資本經營收支預算情況說明
2018年，本單位國有資本經營收支預算為零。
三、名詞解釋
1、財政撥款收入：是指縣本級財政當年安排的資金。
2、事業和經營性收入：是指事業單位開展專業活動及輔助活動所取得的收入。
3、其他收入：是指部門取得的除“財政撥款”、 “事業和經營性收入”等以外的收入。
4、基本支出：是指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務所必需的開支，其內容包括人員經費和日常公用經費兩部分。
5、項目支出：是指在基本支出之外，為完成特定的行政工作任務或事業發展目標所發生的支出。
6、財政撥款“三公”經費支出：是指納入縣級財政預算管理，部門使用財政撥款安排的因公出國(境)費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國(境)費反映單位公務出國(境)的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出;公務用車購置及運行費反映單位公務用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出;公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待(含外賓接待)支出。
7、機關運行經費：是指為保障行政單位(含參照公務員法管理的事業單位)運行用于購買貨物和服務的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取
紀委程序范文第4篇
以鄧小平理論和“三個代表"重要思想為指導，堅持科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大會議和中紀委十七屆全會精神，按照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的總體要求，在公司黨委的領導下，全面安排，突出重點，穩步推進，充分發揮在新形勢下的懲治和預防腐敗的作用，深入推進公司黨風廉政建設和反腐敗工作。
二、總體思路
在集團公司紀委和公司黨委的領導下，緊緊圍繞公司全年生產經營目標，以完善廉潔效能管理體系為主線，加強以思想道德教育為重點的廉潔文化建設;加強以懲防體系建設為重點的源頭防范工作;加強以治腐為重點的案件查辦工作;加強以防治為重點的專項治理工作;加強以管理創效為重點的監督監察工作。達到“控制風險、提升效能、杜絕違規、保障發展”的目標，為公司實現跨越式發展提供保障。
三、具體工作部署
(一)加強以思想道德教育為重點的廉潔文化建設。 不斷豐富道德教育內容，改進反腐倡廉教育方式方法，擴大教育覆蓋面，增強教育實效性。利用廉潔文化的感召力，弘揚廉 1
潔思想，提高廉潔意識，倡導廉潔行為。
1.進一步加強反腐倡廉宣傳教育，切實發揮反腐倡廉教育作用。加強以中心組學習，帶動黨員干部學習，強化各級管理人員學習。以舉辦講座、觀看廉政宣教片、組織參觀等形式，開展理想信念教育，引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、榮辱觀;堅持日常宣傳與專題教育相結合，堅持正面宣傳與警示教育相結合，進一步突出反腐倡廉宣傳教育的針對性和實效性。
2.在提升層次、改進方式、創新載體上下功夫，充分利用建設公司各種媒介、信息平臺，建立完善經常性教育培訓制度，堅持“日常教育”和“案例警示教育”專題會、“警示基地”教育等行之有效的載體，營造“以廉為榮，以貪為恥”的廉潔文化氛圍。每季度組織一次廉政教育。
3.突出教育重點，以黨員領導干部和重要崗位人員為關鍵環節，開展多種形式、針對性強、扎實有效的廉潔教育，以促進懲治與預防、制度與文化、自律與他律有機結合，堅固黨員干部廉潔自律的思想道德防線，進一步提高其拒腐防變能力。
4.結合集團對廉潔文化建設要求，大力宣傳廉潔文化。各單位要制定完善的反腐倡廉宣傳教育培訓規劃和計劃，明確任務、教育培訓對象、時限要求、組織領導和檢查考核措施，充分發揮廉潔文化宣傳陣地作用，繼續推進廉政文化進機關、進車間、進工地、進家庭活動，烘托廉政文化氛圍。
(二)加強以懲防體系建設為重點的源頭防范工作
以建立健全懲治和預防體系各項制度為重點，以制約和監督權力運行為核心，以提高制度執行力為抓手，加強總體規劃、抓緊重點突破，加大制度體系建設和創新力度，著力構建內容科學、程序嚴密、配套完善、有效管用的反腐倡廉制度體系，不斷提高反腐倡廉建設的科學化、制度化、規范化水平，從源頭防范、杜絕腐敗現象的發生。
1、完善反腐倡廉工作網絡，形成“黨委統一領導、黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，員工積極參與”的反腐倡廉建設的領導體制和工作機制。
2、進一步健全和完善懲防體系建設，重點抓好建設公司《廉潔效能管理體系》的貫徹落實和有效運行，各單位在建設公司《廉潔效能管理體系》的框架下，根據各自的行業特點，制定符合本單位實際的《廉潔效能管理體系》，使體系覆蓋公司生產經營全過程。
3.注重源頭預防，注重制度建設與落實。把制度建設貫穿于體系構建全過程。在現有各項管理制度的基礎上，認真進行分析，找出薄弱環節，不斷完善與之相配套的具體制度，使制度體現針對性，強化約束性，完善系統性，具有實效性。
(1)按照中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，認真落實黨風廉政建設責任制。建設公司與各單位簽訂《20**年黨風廉政建設責任書》，各單位按照簽訂的黨風廉
政建設責任內容，與本單位重點崗位、關鍵崗位人員簽訂責任書，將責任層層分解，層層落實。
(2)進一步深化完善廉政談話、述職述廉和領導干部個人重大事項報告制度，按照建設公司《領導干部廉潔檔案管理規定》，建立完善各級領導干部廉政檔案。
(3)落實“三重一大”制度，在公司生產經營的重大決策、重要人事任免、重大項目安排及大額度資金使用上，必須嚴格按照集體決策原則和程序作出決定。
(4)落實建設公司《關于領導干部在業務交往中收受禮品禮金交公處理的規定》，嚴格按照規定對禮品禮金進行處理，建立完整的禮品禮金上交、處理記錄。
(5)繼續落實領導人員廉潔從業承諾制度。根據公司黨委、集團公司黨委關于《領導人員廉潔從業承諾制度實施辦法》通知要求，組織簽訂廉潔從業承諾書，進行承諾公開公示。
(6)認真學習建設公司關于簽訂廉政協議的文件要求，在全公司范圍內落實簽訂經濟合同時附帶廉政協議制度，確保合同履行過程中，管理人員能夠廉潔從業。
(7)繼續落實《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》和《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則》，嚴格遵守廉潔從業各項規定，各單位要按《若干規定》和《廉政準則》提出的要求和規定，逐條逐項對照檢查，進一步規范黨員領導干部廉潔從業行為。
(三)加強以治腐為重點的案件查辦工作
加強信訪網絡體系建設，完善廉情預警報告機制。健全案件查處和協調機制，認真受理、核查信訪舉報，堅決查辦違法違紀案件。
1.要繼續加強信訪舉報工作，充分利用建設公司紀委在各單位設置的檢舉箱，拓寬、暢通信訪舉報渠道，建立信訪網絡，完善廉情預警報告機制。
2.加大對違規違紀案件的查辦力度。查辦案件是貫徹反腐倡廉戰略方針的內在要求，是遏制腐敗問題滋生蔓延的必要手段。按照實事求是，客觀公正的原則，在法律和紀律面前人人平等的原則，嚴格依紀依法辦案的原則，懲處與教育相結合的原則，做到“有案必查、查必有果”，嚴肅查處違規違紀問題。
(四)加強以糾治為重點的專項治理工作
繼續開展各項專項治理工作，著力解決生產經營過程中的突出問題。繼續深入開展“小金庫”專項治理工作，大力宣傳“小金庫”的危害性和開展“小金庫”專項治理工作必要性。根據中央對“小金庫”專項治理工作要求，開展一次“小金庫”專項治理工作“回頭看”活動，建立長效制約機制，杜絕“小金庫”現象發生。
(五)加強以管理創效為重點的監督監察工作
充分發揮各級黨組織、各級領導班子、職能管理部門、專職監督部門、員工五個監督主體的作用，加強對政治紀律和上級有
關科學發展重要決策部署貫徹落實情況的監督檢查，強化對公司生產經營、重大事項決策及內控制度落實情況的監督檢查，提高公司效益和效能。
1、加強各項專業管理檢查。著重對貫徹落實專業管理制度執行情況的檢查，從流程上規范經營行為。
2、加強審計和監事會工作監督檢查。對各子分公司資產經營責任審計率100%;對各子分公司主要負責人任期經濟責任審計率100%。根據建設公司《監事會工作條例》規定，切實履行監事會對公司經營管理的監督職能。
3、積極開展效能監察、督察等工作。效能監察作為公司監督管理體系中的重要部分，圍繞公司中心工作，以降本增效、增收節支為主要內容開展監督活動。
紀委程序范文第5篇
"在這屆全國人大代表中，從提議案方面來說，我是前三名。"3月19日，剛剛從北京開完"兩會"回到安徽馬鞍山市的全國人大代表?馬鞍山市金家莊區人大常委會副主任童海保告訴《新民周刊》。他當代表后的4年提出的議案達到112件，建議39件，被采用了74件，今年又遞交了30多份議案。
"在反腐敗結構上，我希望中國的反腐敗系統能建成中紀委模式，把紀委?監察?檢察院，甚至武警，各種力量組成在一起，對腐敗形成一種泰山壓頂之勢。"童海保說，這個議案他提出來已經3年了。其實，他擔任區人大常委會黨組副書記?副主任的時間還不到1年，此前在檢察院工作了27年(擔任檢察長9年)，"長期在反腐敗一線摸爬滾打，和陰暗面與社會腐敗分子打交道"。讓童海保感到高興的是，他的這個議案得到了中紀委?監察部的"高度重視"，他認為今年即將成立的國家預防腐敗局，就是中央整合反腐敗力量的一個重要標志。
一位長期研究腐敗問題的專家告訴記者說，成立國家預防腐敗局至少給外界透露了兩個信息，一是我們的反腐敗已經由懲處為主?懲防結合為主向預防為主發展;二是正像童海保代表說的那樣，中央要整合反腐敗力量，中國特色的"反腐敗的中紀委模式"即將形成。
重磅新聞
成立國家預防腐敗局的消息最早由中紀委副書記?秘書長干以勝透露。今年"兩會"前夕，國務院新聞辦舉行新聞發布會，邀請干以勝介紹去年中國的反腐倡廉工作。在這次發布會上，干以勝向外界透露了許多人們十分關心的新聞:中國承諾不會判處賴昌星死刑?邱曉華案已經開庭審理?中國將組建成立國家預防腐敗局等等。
在這些新聞中，以"成立國家預防腐敗局"最引人注目。高官腐敗案件此前并不少見，而"國家預防腐敗局"卻是第一次亮相的"新詞"，堪稱"兩會"前的一條重磅新聞。發布這條新聞的干以勝，剛剛在今年初召開的中紀委第七次全會上，增選為中紀委副書記，此前，他曾擔任監察部副部長，中紀委常委?秘書長，主持查辦了廈門特大走私案。
"兩會前夕發布'成立國家預防腐敗局'這樣一個重大新聞，其意義不言而喻。"中紀委"國家預防腐敗局"課題組一位專家告訴記者說。關于"國家預防腐敗局"的研究已經悄悄進行了一年多，到了把問題拋向社會，并讓社會各界進行關注和討論的時候了。
成立國家預防腐敗局的消息自然引起了國內外輿論的廣泛討論，也引起了全國人大代表和政協委員的關注。3月8日，全國政協常委?監察部副部長陳昌智在政協座談會上透露，國家預防腐敗局將在今年成立，但具體時間待定。有關成立國家預防腐敗局的具體方案?框架?人事編制?下面的辦事機構目前還沒有確定，都在研究中。4天之后(3月12日)，中紀委副書記?秘書長干以勝在參加湖南代表團會議時說，國家預防腐敗局已通過了中央編制辦公室審批，但具體掛牌和運作時間尚未確定。
前后只有4天的時間。4天前，關于"國家預防腐敗局"的編制還正在研究之中;4天后，"國家預防腐敗局"已經通過了中編辦的審批。而且，中間還有隔著一個周末，主要官員都在"兩會"上。
中紀委副書記干以勝并沒有透露國家預防腐敗局的具體編制情況。此前，監察部副部長陳昌智說，國家預防腐敗局將放在監察部，具體的主管部門還在研究中，但這個專門機構的規格會比較高。
"關于國家預防腐敗局的機構設置問題，也就是說，是放在中紀委下面，還是國務院下面，目前還值得研究。"一位憲政學者告訴記者說，根據《聯合國反腐敗公約》要求，預防腐敗局要有"獨立性"，因此有人提出，國家預防腐敗局的規格可以更高一點，成為國家的一個專門機構。甚至有人提出這樣的觀點，國家預防腐敗局由人大產生，與一府兩院并行。
"我認為，國家預防腐敗局有可能放到監察部下面，是一個副部級單位，局長由監察部副部長兼任。"清華大學公共管理學院廉政研究室主任任建明對記者說，由于中紀委在反腐敗方面的強勢地位，加上目前中紀委和監察部合署辦公的體制，國家預防腐敗局的實際領導者仍然是中紀委。
而中央黨校教授王貴秀在接受記者采訪時則認為:"如果機構的名字中有'國家'二字，就表明是國家機關，是國家機器，就不能放到中紀委。如果放到中紀委下面，應當去掉'國家'二字，叫中紀委預防腐敗局。"
王貴秀的觀點得到了中國人民大學法學院教授韓大元的支持:"因為中紀委是黨的機構，因此其下面不能設國家機關。如有'國家'二字只能是國務院下面的一個局。如果在監察部下面，地位又低了。我認為，國家預防腐敗局應該是一個獨立出來的機構，相對獨立，直接隸屬于國務院。此類機構在國外也都是相對獨立的。"
"目前中紀委下面有八個室，分別負責查辦全國各地的腐敗大要案。如果把預防腐敗局放到中紀委下面，地位肯定要在目前的八個室之上。"任建明分析說，"級別不是正部也得是副部。"
一位憲政學者對記者介紹說，因為是"國家局"，因此預防腐敗局這一機構應該是放在國務院下面。而根據《國務院行政機構設置和編制管理條例》規定，國務院下面的機構主要分為四類:一是國務院組成部門。目前是28個部委，包括中國人民銀行和審計署。國務院組成部門的設立，要由總理提請全國人民代表大會決定(在全國人民代表大會閉會期間，提請全國人大常委會決定)，目前看，預防腐敗局不在這類機構之列;二是國務院直屬機構。目前有18個局，譬如國家稅務總局?國家統計局?國家林業局等，是國務院主管某項專門業務的行政機構，具有獨立的行政管理職能。此類機構的設立，由國務院決定，無需全國人大批準，預防腐敗局歸入此類機構的可能性較大;三是國務院辦事機構。目前有4個，國務院僑務辦公室?港澳事務辦公室?法制辦公室?研究室，這類機構是協助總理辦理專門事項的行政機構，預防腐敗局不會在此機構內;四是國務院組成部門管理的國家行政機構(國務院部委管理的國家局)。目前有10個:信訪局?糧食局?煙草局?海洋局?郵政局?外匯局等，此類機構不是主管部門的內設司局。預防腐敗局也有可能歸入此類機構。
"盡管國家預防腐敗局是國務院下面的一個機構，相對獨立，也有可能直接隸屬國務院，但就如同監察部一樣，也應該是與中紀委合署辦公。"這位憲政學者認為，監察部與中紀委合署辦公后，雖然機構列入國務院序列，但編制卻列入了中共中央直屬機構，"因此，國家預防腐敗局的機構序列雖然在國務院，但人員編制卻是中央直屬。這也是國家預防腐敗局的特殊之處。將來的格局可能是:中紀委?監察部?國家預防腐敗局三家合署辦公，三塊牌子，一套人馬，由中紀委統領。"
"中紀委模式"
全國人大代表童海保在接受采訪時說:"關于反腐敗的中紀委模式，我連續提了3年了。最近，中紀委?監察部告訴我，他們正在研究制定《廉政法》。我國目前正處于腐敗的持續期和高發期，近年來有100多名省部級高官被查辦，說明國家懲治腐敗的力度在不斷加大。最近，又準備組建國家預防腐敗局，表明中央正在整合反腐敗力量。"
"其實，自1993年1月1日中紀委?監察部合署辦公以來，就開始了反腐敗的中紀委模式。它們是兩塊牌子，一套人馬。不久，中央就確定了中國反腐敗的領導體制:黨委統一領導?黨政齊抓共管?紀委組織協調?部門各負其責?依靠群眾支持和參與。在這個機制中，紀委處于'組織協調'的重要地位。"一位專家介紹說。
中央黨校教授王貴秀對"中紀委模式"比較認同:"我們目前反腐敗的機制是紀委牽頭，由于紀委與監察部門合署辦公，因此絕大多數腐敗案件，都是紀委先查，構成犯罪的移送檢察院，不構成犯罪的，給予黨紀政紀處分。在中國，各級紀委成了反腐敗的主力軍。中紀委的人不多，在全國各地查辦大要案，成績很大，功勞不小，每個人都該發大獎。這些年，中紀委為反腐敗出了不少招，譬如巡視制度。"
一位長期研究腐敗問題的專家在接受記者采訪時說:"目前，中國的腐敗案件80%以上是紀委先查，是否給予黨紀?政紀?法紀處分，也是由紀委決定(法紀處分移交司法機關)。對縣處級以上官員腐敗案件，95%以上是各級紀委先查辦。而對省部級官員腐敗案件，100%是中紀委先查。中紀委查處后，一般先給腐敗官員黨紀?政紀處分(政紀處分以監察部名義決定)，構成犯罪的，移交最高檢反貪污總局。因此，各級紀委在中國反腐敗中充當了極其重要的角色。如果說香港的反腐敗是廉政公署模式，內地的反腐敗自然可以稱作是紀委模式。"
"通過近年來不懈的查辦高官腐敗案件(全國人大代表童海保統計，近年來有100多名省部級高官被中紀委查辦)，中紀委在社會各界的聲望卓著。"這位反腐敗專家認為，"中國反腐敗的模式之所以是中紀委模式，有五個方面的因素。一是，只要官員(有時也包括非官員，譬如行賄案件中的民營企業老板)有腐敗行為發生，包括違反黨紀?政紀?法紀，紀委都可以立案查處，譬如官員包二奶?賭博等，紀委的這個職能有點類似香港的廉政公署，對腐敗行為'零容忍'，而且中央在這方面的制度不僅很多，也很嚴厲，目前的主要問題是得不到嚴格執行，因此紀委在反腐敗工作中的空間還很大，就是老百姓說的'權力很大';二是，紀委有比較嚴厲的調查措施和手段，一般公認的是'雙規'，許多腐敗官員最怕的是'雙規';三是，腐敗官員在'雙規'期間的交代和檢舉揭發已經被法院認為是自首和立功。這一條也很重要，可以促使腐敗官員在'雙規'期間主動交代問題和檢舉他人，而法院的認可已經使紀委的調查取證具有了準司法的性質;四是，紀委可以調動武裝力量，主要是武警。全國人大代表童海保也提出，中紀委模式包含武警在內;五是，'雙規'期間，檢察機關可以提前介入。有的地方是紀委?檢察院聯合辦案。也就是說，在整個反腐敗的鏈條中，紀委處于核心地位，而中紀委在反腐敗中的突出表現又促使了中國反腐敗模式的形成和發展。"
中國反腐敗的力度在世界上是有目共睹的，但為什么難以杜絕邊查處邊滋生的現象?王貴秀教授認為，腐敗現象多發與我們的體制有關，現在的問題是一把手的權力太大，且不受監督制約。腐敗分子未落馬前，在主席臺上講反腐敗問題頭頭是道，有人還編了一本《腐敗分子論反腐敗》，很有諷刺意味。因此，預防腐敗的關鍵問題是要有一個好的體制，正像鄧小平講的那樣，預防腐敗要靠制度，"好制度使壞人變成好人，壞制度使好人變成壞人"。
"建立一個伸手必被捉的制度，官員個人財產申報制度是關鍵。"王貴秀說，成立國家預防腐敗局，表明反腐敗的中紀委模式已經走向成熟。
制度創新
有國外媒體認為，組建"國家預防腐敗局"是中國吸收和借鑒發達國家預防和懲處腐敗的先進經驗，在反腐敗問題上的制度創新。還有評論對中國下一步的反腐敗趨勢進行了分析，認為雖然只是增加了一個機構，但整個國家的反腐敗格局發生了變化，影響的不僅僅是一個行業和領域，有可能會帶動整個政治體制的變革或變化。有人預測，下一步，與"國家預防腐敗局"相配套的許多政策和法規將相繼出臺，譬如官員個人財產申報制度等。
中央黨校教授林喆統計了上世紀90年代以來的歷次"兩會"熱點，反腐倡廉一直位居前列。在許多門戶網站進行的"兩會熱點問題"網上調查中，"反腐倡廉，力懲貪官"也位居網民關注度的首位。1999年，當時30位人大代表提交的《建議制定國家<反腐敗法>》的議案，被列為1999年"一號議案"。而中央《建立健全教育?制度?監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》確定，要在2010年前，制定《反腐敗法》?？梢?，腐敗不僅僅是影響國計民生的一個大問題，也是危及執政黨的"最大危險"，中央下定決心要予以預防和懲治。
每一個國家機構，包括黨的機構，都有一個職能的"法定化"問題。"國家預防腐敗局的實質內容有多少?實體的工作內容和方式究竟是什么?與其他同類機構在職能上如何劃分?通過什么樣的方式達到預防腐敗的目的?"西北政法大學教授董和平在接受記者采訪時，一連提出了數個問題。
董教授分析說，香港廉政公署是通過實質的追究，發現制度漏洞，警示政府從而達到預防的目的。我們成立國家預防腐敗局，首先要解決的是這個機構的工作內容?方式，以及與同類機構發生沖突時如何解決，最后是與其他國家機構活動的銜接問題。
盡管關于國家預防腐敗局的職能還未明確界定，但根據中紀委副書記干以勝關于預防腐敗工作的"四個方面"理論，該局未來職能主要分以下四個方面:一是加強對干部的教育，使黨員領導干部增強廉潔自律的自覺性;二是加強制度建設，不斷提高反腐倡廉工作的制度化水平;三是加強對權力運行的制約和監督，包括對貫徹落實國家政策?法律法規情況進行監督;四是加強反腐敗國際合作，認真履行《聯合國反腐敗公約》所規定的義務。
一位參加"國家預防腐敗局"課題組的專家介紹說，從這四個方面的內容看，國家預防腐敗局的職能其實是一個整合，就是把以前分散在其他機構和部門的職能，整合到一個新的機構來，本身并沒有新增加的內容。譬如，紀委系統的宣教室?黨風室?糾風室，檢察系統的預防犯罪部門等。
問題是職能整合了，機構和人員是否也隨之整合?如果國家預防腐敗局與中紀委合署辦公，那么，中紀委原有的宣教室?黨風室?糾風室，就可能被合并到國家預防腐敗局，包括人員。此外，國家預防腐敗局成立后，分散在其他部門的預防機構，譬如檢察機關的預防犯罪部門，是否還有存在的必要?在多個預防部門存在的情況下，國家預防腐敗局如何統領這些分散的預防力量?牽一發而動全身，職能的整合必然涉及機構編制等問題。因此，無論從哪個角度講，成立國家預防腐敗局都是中國反腐敗格局的大調整。
中國社科院研究員邵道生在接受記者采訪時認為:"預防腐敗與懲處腐敗應該放到一塊，一步到位，成立國家反腐敗局，或者叫國家反貪局，類似香港的廉政公署，而不是現在的國家預防腐敗局。"
邵道生曾任最高人民檢察院專家咨詢委員會委員?中紀委特約研究員，是著名的反腐敗研究專家，他的觀點得到了中央黨校教授王貴秀的贊同:"我認為可以將預防和懲處腐敗的機構放在一起。"
成立國家預防腐敗局的消息也引起了最高人民檢察院的關注。因為最高檢也有一個預防廳的建制，全稱叫做"職務犯罪預防廳"，而且這一內設機構設立時間較早，最初是在反貪局下面，后來單獨列出，成為檢察院一個內設機構。在最高檢的官方網站上，"職務犯罪預防廳"的職責是這樣界定的:對國家機關工作人員職務犯罪預防工作進行研究?分析并提出職務犯罪的預防對策和檢察建議;負責預防職務犯罪的法制宣傳工作;負責全國檢察機關對檢察環節中其他社會治安綜合治理工作的指導;承辦下級人民檢察院有關職務犯罪預防工作疑難問題的請示;研究?制定職務犯罪預防工作細則?規定。
3月15日，最高人民檢察院常務副檢察長張耕高調接受媒體采訪說，國家預防腐敗局在反腐敗方面會起總協調的作用，可能不會辦理具體案件。張耕說，國家預防腐敗局是由中紀委與監察部牽頭，進行組織協調。而檢察院的反貪局負責偵查職務犯罪案件，紀委負責前期調查，黨內處分由紀委處理，行政處分由監察部門處理，追究刑事責任則移交給檢察院和法院，各個部門都承擔了一定的任務。
"張耕的說法很微妙。"一位專家認為。因為借成立國家預防腐敗局的機會，已經有輿論要求把反貪局從檢察院中拿出來，和國家預防腐敗局放在一起。
"從目前情況看，反貪局還會放在檢察院下面，但從長遠和發展的趨勢看，預防腐敗和懲處腐敗的機構應當合并在一起，這是發展方向。"一位專家說，"中國的反腐敗已經與國際接軌，成立國家預防腐敗局就是一個信號。"
紀委程序范文第6篇
一、全年工作完成情況
1、黨風廉政建設及反腐敗工作目標責任分解落實情況。
結合本鎮工作實際及現狀，一是在3月25日召開的兩級干部會議上，擬定下發了2011官黨發12號文件《關于xx鎮紀委2011年度工作安排意見》，并與27個行政村，16個雙管單位負責人簽定了《黨風廉政建設及反腐敗工作目標責任書》;二是把黨風廉政建設及反腐敗目標責任進行細化分解，下發到各村及雙管單位，并要求各村及雙管單位嚴格按照文件及目標責任制要求抓好各項工作的落實。
2、案件查辦工作情況
一是積極推進案件查辦工作，加大案件線索排查力度，以領導干部掛牌群眾點名接訪工作為依托，暢通信息渠道，擴大線索來源，對發現的案件線索及時組織紀委成員按規定程序調查處理。截止目前，共查辦案件3起，涉及黨員3人，一名農村黨員干部，兩名普通黨員，并按照《中國共產黨紀律處分條例》給了黨內警告處分。二是積極參加縣紀委協作區辦案3起，協助xx鎮、xx鎮、土地局紀委完成協辦案件三起。1
3、反腐倡廉宣傳教育相關工作開展情況
一是積極開展廉政文化建設“六進“活動，建立”六進“活動示范點，廉政文化進機關示范點，xx鎮人民政府;廉政文化進農村示范點，xx鎮眭家村、張家莊村、xx村;廉政文化進校園示范點，xx鎮xx初級中學;廉政文化進企業示范點，xx物流。所有廉政文化示范點都相應按照標準要求開展活動。充分發揮了勤政廉政典型示范和警示教育作用。
二是積極開展廉政教育月活動，以“轉變作風，為民服務，創先爭優“活動為載體，開展作風建設教育活動，狠抓了政府機關干部作風建設，取得了良好效果。
廉政談話教育活動，安排并組織了鎮領導班子與各村黨支部書記、村委會主任及包聯的雙管單位負責人進行廉政談話，活動結束后，27個行政村及16個雙管單位統一填寫了廉政談話活動登記表，并上報縣紀委宣教室。
換屆紀律承諾活動，下發了官黨發(2011)20號文件《關于嚴肅換屆紀律確保風清氣正的工作方案》，組織廣大黨員認真學習換屆紀律，特別是對“五個嚴禁、十七個不準和五個一律”的要求給黨員干部發放了學習卡片150張，組織126名黨員干部進行了換屆紀律知識測試并填寫換屆紀律承諾活動登記表，測試結果和活動登記表已報縣紀委宣教室。
黨政“一把手”講廉政課活動，積極組織黨員干部參加了由黨委書記和鎮長講的以“轉變作風，為民服務，創先爭優”為主要內容的廉政黨課，廉政黨課活動登記表已報縣紀委宣教室。
三是組織鎮機關干部71人參加了群眾觀點群眾立場知識測試活動，
測試成績單及黨政主要領導的測試卷已報縣紀委宣教室。
四是積極開展信息報送工作，緊緊圍繞全鎮工作動態，及時報送工作信息，截止目前，共報送信息12條，在同州清風網刊登4條。
4、反腐倡廉制度落實情況
一是村民監督委員會制度，撤鄉并鎮后，及時更換了所有制度及公章，監委會工作正常開展，及時召開監委會主任例會，監委會主任按照要求列席參加鎮村兩級工作會議。及時與鎮財政所聯系，按要求落實監委會成員待遇。
二是積極開展領導干部掛牌群眾點名接訪工作。進一步創新接訪形式，把點名接訪、信訪接待室設置，以及首問責任制設置統一起來，形成了比較規范，程序嚴密的接訪流程，上半年，共接待群眾來人來訪38起，有21起已處理完結，剩余17起還在進一步的處理之中。
三是鎮廉政灶管理運行情況及信訪聽證終結制度、述廉工作開展情況。
廉政灶建設8月初已完工,9月初已投入使用。
信訪聽證終結制度，進一步探索新的聽證形式，積極探索適宜信訪聽證的信訪件，完善信訪聽證相關資料。
述廉工作，積極完成鎮黨政一把手向縣紀委全委會述廉工作，村及雙管單位負責人向鎮黨委、紀委的述廉活動也已順利召開，評選出7家人民群眾滿意基層單位。
5、黨務公開工作進展情況
認真落實縣紀委《關于實施黨務公開工作的實施意見》，建立了兩個
黨務公開示范村，伍家灣村、xx村，制定下發了官黨發(2011)
28、29號文件《關于成立xx鎮黨務公開領導小組的通知》及《關于進一步規范黨務公開工作的通知》。編制了xx鎮黨務公開目錄，制作了黨務公開公示欄，對其他村的黨務公開工作也進行了全面部署，黨務公開工作已逐步推開。
6、行政效能建設與優化投資環境工作開展情況。
以轉變機關作風為重點，以提高為民服務質量為目標，有效推進機關效能建設，積極參與工程領域工作的監督，為優化投資環境保駕護航。
一是加強機關效能建設，成立領導小組，完善考核及督查機制、規范行政行為、嚴格考核獎懲，增強干部能力，提高工作效率。
二是落實責任，加強監督，明確了黨政主要領導為全鎮效能建設第一責任人，其他領導為負責本部門效能建設的第一責任人，實行效能建設及業務工作兩手抓，確保階段性工作落到實處。
三是抓好結合，力求實效。撤鄉并鎮后，按照黨政職能分工，制定了干部崗位設置方案，設立了“五辦四所”，實行一廳式辦公，全面編制了所有辦公室、站所、干部的職責目錄，統一制作了“建一流班子、帶一流隊伍、做一流服務、創一流業績”干部上崗公示欄，公開了所有領導、干部的職責、分工、包村情況及聯系方式，同時給所有機關干部制作了桌牌及胸牌，設立固定工作崗，要求干部正常工作日統一佩戴工作證上崗，有力促進了機關作風的轉變，維護了正常的工作秩序。制作了機關效能建設八項制度及領導干部工作承諾公示欄，公開了辦理方式和程序，提高了整體效能。制定了《xx鎮2011年度干部績效考評辦法》
和《xx鎮2011年度村級目標責任管理考核辦法》，建立健全了考核制度、工作制度、廉潔從政等各項制度，全鎮機關干部精神面貌得到改觀，各項工作得到較好落實。
積極參與鎮域范圍內的工程領域的監督工作，使得工程招投標及運行公平、公正、合法健康運行，進一步優化了投資環境，為鎮域經濟發展保駕護航。
7、糾風工作開展情況
一是建立健全教育收費監測點、組織機構及相關制度，組織監測點人員深入中小學校了解教育收費及學生正常教學開展情況，對發現問題，及時給予糾正。
二是深入交警中隊、供電所等職能部門，檢查職能部門的行風評議情況，安排鎮紀委委員做職能部門的監督員，全程參與監督職能部門工作的開展，有力推進了糾風評議工作的開展。
三是積極參與鎮域范圍內的廉政灶建設、創業大道修建等工程招投標活動，實行全程監督及參與，確保了工程公平、公正、健康運行。
四是鎮紀委要求各村監委會全程監督參與惠農政策的落實，確保了民政救濟、小麥直補等一系列惠農政策的認真落實，無一例存在問題。
8、鎮紀委換屆情況
按照上級及鎮黨委安排，鎮紀委換屆已全面結束，新一屆紀委班子由3人組成，設紀委書記1人，委員2人，紀委各項工作已全面展開并健康運行。
二、存在問題
我鎮的反腐倡廉工作，雖然做出了一些成績，但仍然存在一些問題。 一是黨風廉政建設及反腐敗工作責任制分解還不到位，在任務落實上力度不大，方法單
一、存在不少漏洞。需要進一步完善各項制度和考核機制。
二是反腐倡廉制度建設上，還有些制度沒有得到很好落實。比如信訪聽證終結制度和廉政灶建設制度，落實了的制度在創新上不夠，還需要進一步改變工作方法。加大創新力度。
三是案件查辦工作力度不大，有等靠思想。
四是述職述廉工作開展遲緩，缺乏主動性。
三、下半年工作設想及打算
一是認真抓好領導干部的廉潔自律工作。繼續貫徹好領導干部廉潔自律的有關規定，重點抓好黨員干部的從政行為和公務接待消費等方面的工作。
二是進一步加大案件查辦力度。繼續抓好信訪工作，在努力提高案件數量的同時，要在提高質量上下功夫，努力從各項工作中發現線索，尋找案源。
三是進一步抓好糾風治亂和執法監察工作。繼續抓好中小學亂收費的治理，努力開展好行風評議工作，加強對各項工程項目的監督管理，進一步加強機關工作作風整頓。
xx鎮紀委