第一篇：紀委辦案存在的問題
鄉鎮紀委辦案存在的問題及對策
近年來，隨著農村改革的不斷深入，一些鎮、村黨員干部的違法違紀問題比較突出，而且做案手段也越來越隱蔽，為紀檢監察部門的查處工作帶來很大的難度。針對“初 成案率低”進行剖析，如何加大鄉鎮紀委自辦案件的力度，提高辦案效率， 推動鄉鎮黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展是當前擺在我們面前的突出問題。
目前，鄉鎮紀委在查處案件問題上，程度不同地存在著“四怕”和“四不落實”的問題。“四怕”即：一怕鄉鎮黨委、政府領導不支持。有個別鄉鎮黨政領導存在不愿查處自己管轄范圍內的違紀案件心理，擔心給本鄉鎮抹黑，影響政績。紀檢辦案與黨建工作有沖突的地 。二怕情面上過不去。在同一鄉鎮工作，多年形成親屬關系，又是父一輩子一輩的交情，低頭不見抬頭見。受處理后輕則給一個黨紀處分，重則開除黨籍，丟掉工作，甚至負刑事責任，弄得妻離子散。從情理上過不去。三怕遭到打擊報復?，F在一些鎮、村黨員干部違紀違法問題比較嚴重，作案手段越來越高明，越來越隱蔽，社會關系也比較復雜。有的勾結黑道上的人，有的身居要職，這些給查辦案件增加了難度。四怕查處案件得罪人。查辦案件的紀委干部怕人家說他是“整人”的，有的怕說以前有過矛盾，現在利用職權來“治人”，于是寧作“老好人”，不做“黑包公”!或者是抹稀泥的方法，大事化小，小事化了。“四不落實”即：一是機構人員不落實。有的鄉鎮的紀委編制人員不足。二是辦公設施不落實。由于組織機構落實的不好，相對來說鄉鎮紀委的辦公設備相對簡陋，已經不適應當今辦公需求。三是辦案經費有的單位不落實。四是職責不落實。各鄉鎮紀委書記年初有計劃，但實際工作中都安排有一方面或幾個方面的黨委中心工作，很難有時間專心抓紀委本職工作。
針對當前鄉鎮紀委存在的問題，應該加大鄉鎮紀委辦案力度，在做好大力宣傳的同時，必須抓好“五落實、五到位”。
1、認真落實，思想到位。
各鄉鎮黨政領導對加強農村黨風廉政建設和反腐敗工作要有高度認識。要清楚地理解加強農村黨風廉政建設關系到農村政權穩定、社會安定和實現城鄉一體化的成敗。同時，鄉鎮紀委要充分認識查辦案件的重要性，要在鄉鎮領導干部中形成“有案不查是失職，查不了案不稱職”的共識，變“不想查”為“積極主動地去查”。
2、機構落實，人員到位。
配備好專職鄉鎮紀委書記、副書記、監察科長。同時配備一名專職紀檢干部來負責紀委的日常工作，有條件的鄉鎮再選配1-2名黨風廉政建設巡視員。
3、措施落實，責任到位。
首先鄉鎮黨委、政府必須全面實施黨風廉政建設責任制，明確鄉鎮黨政一把手是鄉鎮辦案工作第一責任人，紀委書記是直接責任人，要實行責任追究制度。其次要落實鄉鎮紀委辦案工作責任制。第三鄉鎮紀委書記要做到專職專用。鄉鎮黨委、政府在安排其中心工作時，必須確保紀委書記有大部分時間、精力做好本職工作。
4、培訓落實，素質到位。
區委、區紀委應對鄉鎮紀委書記隊伍保持穩定性，提出具體要求，能不調換的盡量保持在本地區、本單位干，有困難的，可以在本行中對調。在確定隊伍的穩定性的前提下，對紀委專干進行崗位培訓。請一些有經驗的專家、學者授課。平時也要定期或不定期地進行業務培訓，有計劃地、有目的地來提高鄉鎮紀檢干部的綜合素質。
5、協調落實，督查到位。
從調查來看，大多數鄉鎮紀委委員一般是各鄉鎮主要部門負責人擔任的，這本身就給紀委協調工作提供了便利條件，鄉鎮紀委在建立工作例會制度下，經常組織紀委委員學習和通報情況，研究工作，形成合力。同時繼續在鄉鎮紀委推行聯合審理小組，協同審理和辦案。區紀委要建立案件督辦制度和鄉鎮重大案件線索備案制度，落實專人負責，協調跟蹤辦案，鄉鎮對轉到村級辦理的信訪件，按規定時限由落實鄉鎮紀委辦公室工作人員督辦。
第二篇：淺談當前紀委辦案存在的問題及對策
【字體：大 中 小 】【2007-12-22】 【作者：城廂區紀委監察局課題組/來源： 】
【關 閉】
查辦案件是紀委的重要職責。近年來，隨著農村改革的不斷深入，一些鎮(街)、村(居)黨員干部的違法違紀問題比較突出，做案手段也越來越隱蔽，為紀檢監察部門的查處工作帶來很大的難度。因此，發現、分析、解決好鎮(街)紀(工)委查辦案件中存在的問題與不足，切實提高基層紀委查辦案件的質量水平，不斷推進基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，對全力推進社會主義新農村建設、全面構建社會主義和諧社會和經濟社會發展等具有重大的意義。下面本文就當前鎮(街)紀(工)委查案中存在的問題及對策作個粗淺的探討。
一、鎮(街)紀(工)委查辦案件的現狀及存在的問題
2006年，全區各鎮(街)紀(工)委按照各級紀委全會的統一部署要求，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀、構建和諧社會等重大戰略思想，充分發揮紀檢監察查辦案件的重要職能作用，嚴肅查處了一批違紀違法案件，共自辦案件22件，挽回經濟損失186.9431萬元，其中受黨紀處分18人，受政紀處分4人，有力地推進了我區基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。但各鎮(街)紀(工)委在實際查案過程中也存在著一些不容忽視的問題，主要有：
1、思想重視不夠。一是個別鎮(街)黨政領導主觀上不愿意查處自己管轄范圍內的違紀違法案件，怕給自己臉上抹黑，影響政績;二是部分鎮(街)紀(工)委書記忙于應付分管工作，對查辦案件抓得不緊，荒誤了“自留地的耕種”。
2、案件質量不高。普遍存在大、要案較少，對轉發或自收的信訪件所反映的問題組織初查時只停留在面上，不會發現、不愿發現、不善發現實質性問題，所查案件基本上是一些違反財經制度、廉潔自律等方面的普通違紀案件，有影響面、典型性的案件不多。信訪件的成案率也不高。
3、后勤保障不力。各鎮(街)紀(工)委在查案時的人員調配、辦案場所、辦案經費、交通工具等都由同級黨委政府統籌安排，缺乏主動性、靈活性、機動性，給查案工作帶來難度。
4、查案力量不強。各鎮(街)紀(工)委只由一名紀委書記、紀委副書記和從其他職能部門抽調2—3名紀檢專干組成，體制、機制和力量的配置與當前基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢不相適應。
二、鎮(街)紀(工)委查辦案件存在問題的原因分析
1、主觀認識上存在“三大誤區”。一是一些鎮(街)形成以經濟利益為導向的工作機制，重經濟發展，輕黨
員、干部的教育、管理。個別鎮(街)黨政主要領導認為懲處了其管理和使用的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響自己任內的政績，對鎮(街)紀委工作特別是查案工作重視、支持不夠，有的甚至錯誤地把查處違紀違法案件同阻礙經濟發展劃上等號。二是一些鎮(街)紀檢監察干部兼職的較多，忽視了查案工作與促進經濟發展等其他工作的辯證統一關系，片面認為紀檢監察工作干好干壞一個樣，只有抓好經濟等其它工作才能更好地體現自己的政績;有的鎮(街)紀檢監察干部黨性原則不強，怕得罪人，怕丟選票，導致鎮(街)紀委工作“失之以軟，失之以寬”。三是社會對紀檢監察工作認同程度不一，對腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內容上同情。
2、查案過程中存在“三不”：一是不能發現問題。部分鎮(街)紀(工)委書記、副書記、委員等是從外部門調任不久，平時忙于應付分管范圍內日常性、事務性工作，缺乏專業的查辦案件知識，面對一些鎮(街)、村(居)黨員干部越來越隱蔽、錯綜復雜的違紀違法問題時束無策，不懂得如何著手調查，不能從中發現有價值的、實質性的問題;二是不愿發現問題。主要是“三怕”，即：一怕情面上過不去。在同一鎮(街)工作、上下級關系，低頭不見抬頭見。受處理后輕則給一個黨紀處分，影響“政治生命”;重則開除黨籍，丟掉工作，甚至負刑事責任。從情理上過不去。二怕遭到打擊報復?，F在一些鎮(街)、村(居)黨員干部違紀違法問題比較嚴重，社會關系也比較復雜。有的勾結“黑道上”的人，有的身居要職，給查辦案件增加了難度。三怕查處案件得罪人。查辦案件的紀委干部怕人家說他是“整人”的，有的怕說以前有過矛盾，現在利用職權來“治人”，于是寧作“老好人”，不做“黑包公”!或者是采取“抹稀泥”的方法，大事化小，小事化了。三是不善于發現問題。在調查取證過程中缺乏查辦大、要案的經驗、技巧與敏感性，或就事論事或坐失良機，對群眾反映問題的調查只停留在面上，不善于發現一些深層次、實質性問題，造成信訪件成案率不高，導致大要案案源流失。
3、外部條件不完備。一是辦案經費缺乏。各鎮(街)紀(工)委辦公經費等都由當地同級黨委、政府財政統一支出，因大部分鎮(街)財政較為緊張，所沒收的違紀款項上交給區級財政回撥鎮(街)后，被同級黨政部門統籌使用，造成辦案經費缺乏，給查案工作帶來難度;二是辦案車輛不保。當前各鎮(街)黨委、政府一般只配備1—2部車輛，而且都由黨政主官辦公使用，基層紀委基本上沒有獨立車輛，而查案工作又是一項涉及面廣、時效性強的綜合性工作，需要進行大量的調查取證工作，沒有交通工具，根本無法開展;三是辦案場所不適。各鎮(街)紀(工)委大多與當地黨委政府合署辦公，沒有專設的辦案點，談話時保密性、安全性不夠。
4、力量配置不適應。鎮(街)紀(工)委一般由3—7人組成，紀委書記1人(兼任黨委副書記)、紀委副書記1人，其他委員通常是鎮(街)民政所、財政所、經管站等非紀檢部門的人員擔任，基本上是有名無實，實際開展紀委日常工作只有1人，導致查案工作難以開展。
5、體制機制不暢通。體制上，鎮(街)紀(工)委工作體制套用縣(區)級以上紀委的工作體制，缺乏基層特點，針對性不強;機制上，由于級別低，鎮(街)紀(工)委與其它執紀執法部門溝通和信息交流不暢，紀檢工作處于“自我循環”，監督乏力，難以發揮作用;制度上，建設不規范，存在工作無主次、辦案無章法、管理無制度等現象;監督上，由于許多站所都實行了條管，編制、工資、福利、考核均不在鎮(街)，造成“看
得見的管不著、管得著的看不見”現象，鎮(街)紀(工)委難以監督到位。
三、解決鎮(街)紀(工)委辦案中存在問題的對策及建議
綜上所述，筆者認為鎮(街)紀(工)委作為最基層一級紀檢監察機構，直接面對廣大人民群眾，面對生活工作在基層一線的黨員干部，承擔著保持政治穩定、服務經濟發展、保護群眾利益的重要職能，是推動基層黨風廉政建設最積極、最重要、最現實的力量，因此，在查辦案件過程中必須堅持做到：
1、認真落實，思想到位。
鎮(街)紀(工)委要加強與同級黨委政府的溝通協調，贏得重視與支持，使同級黨政領導清楚理解加強基層黨風廉政建設事關農村政權穩定、社會安定和社會主義新農村建設的成敗，在安排紀(工)委書記中心工作時，要做到專職專用，確保紀(工)委書記有大部分時間、精力做好本職工作。同時，鎮(街)紀(工)委書記要進一步深入認識查辦案件的重要性與緊迫性，不斷增強查案意識，不斷加大查案力度，在鎮(街)領導干部中形成“查辦案件是本職，有案不查是失職，查不了案不稱職”的共識和“不辦案就是放縱腐敗”的新理念，變“不想查”為“積極主動地去查”。
2、措施落實，責任到位。
首先要在保持鎮(街)紀(工)委書記隊伍穩定的前提下，對紀委專干進行崗位培訓，采用集中學習與平時自學結合的方式，定期或不定期地加強對案件檢查業務知識的培訓學習，有計劃地、有目的地來提高鎮(街)紀檢干部查辦案件的綜合素質;其次要確保鎮(街)黨委、政府黨風廉政建設責任制落到實處，明確鎮(街)黨政一把手是鎮(街)辦案工作第一責任人，紀(工)委書記是直接責任人，每年由區紀委對鎮(街)紀(工)委辦案工作列入年終黨風廉政建設責任制中一項重要內容來進行嚴格考核工作，并實行責任追究制度;其次要積極參與。區紀委、鎮(街)紀(工)委在查辦大要案時，按照縱向聯動，橫向互動的模式，邀請鎮(街)紀(工)委書記、專干參與辦案全過程，以“實戰”來不斷增強鎮(街)紀(工)委查辦大要案件能力，促進案件質量的提高。
3、后勤落實，人員到位。
主要是要理順領導體制，解決“誰來管”的問題。積極探索鎮(街)紀(工)委雙重領導的體制和工作機制，把鎮(街)紀(工)委的干部人事任免權和工資福利一并收歸縣(區)管，根據工作需要和按屬地管理原則，鎮(街)黨委對鄉鎮紀委履行同級領導權，使鄉鎮紀委既受上級紀委的領導，又受同級黨委的領導。鎮(街)黨委政府在紀(工)委辦公經費、辦案經費、辦案車輛上應給予充分保證，有條件的可設立專門談話室，配備專門辦案車輛。同時保證配備好專職鎮(街)紀(工)委書記、副書記的同時，要按照5-7人的規定配備好鎮(街)紀(工)委委員并配備一名專職紀檢干部來負責紀(工)委的日常工作，有條件的鎮(街)根據實際情況給予增加力量，以確保查案工作的順利推進。
4、協調落實，督查到位。
首先各鎮(街)紀(工)委要充分利用大多數鎮(街)紀(工)委委員一般是各鎮(街)主要部門負責人擔
任的這個優勢平臺，建立有效日常工作例會制度，經常組織紀委委員學習和通報情況，研究工作，形成合力，不斷提高信訪件的成案率。其次要根據實際情況建立案件督辦制度和鎮(街)重大案件線索備案制度，落實專人負責，協調跟蹤辦案并貫徹落實好《信訪件辦理責任追究制度》和《關于信訪察錯糾治工作的實施意見》，不斷提高查辦信訪件質量水平。
5、制度落實，管理到位。
一是要理順領導體制。積極探索鎮(街)紀(工)委雙重領導的體制和工作機制，把鎮(街)紀(工)委的干部人事任免權和工資福利一并收歸縣(區)管，根據工作需要和按屬地管理原則，鎮(街)黨(工)委對鎮(街)紀(工)委履行同級領導權，使鎮(街)紀(工)委既受上級紀委的領導，又受同級黨委的領導。二是要規范工作內容。要制定出臺鎮(街)紀(工)委規范化建設工作意見，從組織領導、職責權利、工作對象、工作范圍、工作要求、自身建設等方面指導鎮(街)紀(工)委做好規范化工作，使鎮(街)紀(工)委工作有章可循。三是要健全工作制度。要建立一套系統、便利、管用的工作制度，如學習培訓、廉政教育、信訪調查、查辦案件、監督管理、工作紀律等工作制度，使鎮(街)紀(工)委按章辦事。四是要強化監督檢查。對鎮(街)紀(工)委及紀檢干部的考核要以上級紀委為主，以增強鎮(街)紀(工)委干部主抓紀檢工作的事業心和責任感，同時可以減輕鎮(街)紀(工)委干部的心理壓力，使其放手大膽地開展紀檢工作。要將考核的結果與政治經濟生活待遇掛鉤，以調動鎮(街)紀檢干部的積極性。
(課題組組長：李玉春成員：陳峻青 張飛虎執筆：張飛虎)
第三篇：藥品稽查辦案工作存在的問題及對策
東平縣食品藥品監督管理局
藥品和醫療器械稽查工作是食品藥品監管部門非常重要的工作，是貫穿于整個食品藥品監管的中心工作之一，是人民群眾用藥安全有效的重要保證。搞好藥品稽查工作，對于遏制假劣藥品滋生蔓延、嚴厲打擊制售假劣藥品違法犯罪分子至關重要。近年來，我們通過稽查工作實踐，取得了一定的成績，積累了一些實踐經驗，但也發現了一些問題和困難。
一、存在的問題和困難
1、藥品稽查工作基礎薄弱。由于我們隊伍組建時間短，在人員和設備配備方面,投入到稽查方面的人、財、物力與打擊假劣藥品的嚴峻形勢不適應。從目前全國基層食品藥品監督管理局的編制看，稽查人員較少，一般市級5-8名，縣級3-4名，而基層涉藥單位點多、面廣、分散不集中，藥品稽查人員力量明顯不足，特別是縣級食品藥品監管部門，由于執法任務較重，被監管單位分布散亂，交通不便。辦案設備、取證工具配備方面不足，以及應急處理機制不健全等，在一定程度上限制了稽查工作的深入開展。 從法律法規方面看，在藥品監管上主要依據《藥品管理法》及其實施條例，在醫療器械監管上主要依據《醫療器械監督管理條例》，而且上述法律、法規立法時間已久，
1 操作性不強，難以適應日益變化的市場監管形勢，因此，在具體執法中，有時令執法人員無所適從。從技術支持方面看，雖然各市均有藥品檢驗所，但很多藥品檢驗所只能做單項檢驗，做全檢或者對生物制品、化學藥品很難作出科學鑒定或者根本不具備相關條件。以上種種情況都在一定程度上影響了打假效率的提高。
2、稽查執法力度與目前形勢難適應。首先，執法人員素質與當前形勢難適應。由于新的藥品監管體制建立時間較短，執法人員的執法水平參差不齊，在稽查工作中執法人員存在執法技巧不足或談話藝術不高等問題,可能導致執法人員與相對人的正面沖突，使案件辦理難度加大。其次，涉藥單位的守法意識與當前形勢不適應。由于某些監管相對人缺少依法經營、誠實守信的意識，他們千方百計的逃避檢查,有的甚至粗暴抗法,而藥品稽查中又沒有任何強制手段和安全措施,導致執法人員的人身安全存在隱患。再次，法規制度不健全與當前的藥品執法形勢不適應。比如根據《行政處罰法》、《藥品行政處罰程序規定》，一般程序案件行政處罰從立案到結案整個過程需要幾個或十幾個工作日，再到申請法院強制執行需3個月時間，而藥品執法整個工作不僅要保證市場監管覆蓋率，又要對違法行為進行處罰，在時間安排上非常緊張，執法人員往往疲于應付，很難達到二者的有機統一。為了保證覆蓋率，確保結案率,提高執行率，因此在一定程度上放寬了處罰的尺度，降低了執法的
2 力度;第四,藥品法律法規宣傳普及程度與當前形勢不適應。表現在：一是市縣級藥品監督管理部門的執法人員大多數人員是從非執法崗位轉崗而來，而且適用性培訓較少，加之稽查隊伍的人員不穩定，導致一些執法人員自身法律、法規和專業知識掌握欠缺;二是對各涉藥單位從業人員的法律、法規培訓還不夠充分，也容易出現由于不懂法而違法的情況;三是廣大群眾的法律意識和安全用藥意識不強(特別是農村)，也給藥品監管執法帶來困難。
3、相關職能部門之間的配合難協調。藥監部門在執法過程中，經常會遇到重大復雜案件調查取證及案件移送等與公安部門配合的問題;在查處郵售假劣藥品時會涉及到與郵政部門配合的問題;在查處違法藥品廣告的過程中，會涉及到和工商行政管理部門的配合。在查處保健食品冒充藥品時，需要衛生行政主管部門的配合，可是因各個部門的工作重點不同，維法意識不同，往往出現某個部門可能對造假行為檢查不力或視而不見的現象，或者在查處問題時拖拉扯皮等現象。同時，藥監系統內部科室之間分工過細也存在配合方面的問題，往往有時出現了監管和稽查兩張皮現象，所有這些，究其根本原因都是因為各自為政、側重點不同的問題。由于藥品執法在需要相關部門(科室)配合時得不到及時有效的配合，造成了執法效率降低，執法力度減弱和執法資源的浪費，使違法行為不能得到及時有效的處罰或處罰后不能較好的執行等難題。
4、藥品稽查打假信息難暢通。第一，由于市縣藥品監管機關執法人員少，裝備落后，全國或者全省的藥品打假信息很難迅速地被執法人員掌握，同時各地的涉藥企業由于還沒有統一要求電腦聯網管理，導致有的企業故意逃避檢查，在信息不準的情況下，很難取得打擊效果。第二，在科技高度發展的今天，造假分子的水平也越來越高，如果執法人員沒有很高的識假水平很難辨別出假劣藥品和不合格醫療器械。第三，投訴舉報制度的不健全也是影響打假信息不暢的重要因素。第四，有的地方政府缺乏質量意識，對本地所產的藥品品種進行有意識的保護，有的案件移送制度缺少剛性。這些都是導致信息不暢通的重要原因。
二、解決問題的方法及對策
面對藥品監管的復雜局面和嚴峻形勢，針對藥品稽查工作中存問題，近年來，各級食品藥品監管局堅持以人為本，科學監管、和諧發展的理念，認真貫徹黨中央提出的"保障公眾飲食用藥安全"的工作方針，采取了一系列措施加強食品藥品監督稽查工作，取得了一定的工作成效。但要徹底破解稽查工作難題，筆者認為，還必須在以下方面很下工夫：
1.加強藥品監管能力和基礎建設，推進科學監管。最近，省、市局已經安排部署藥品和醫療器械電子監管工作，各地可以通過加快計算機網絡體系建設，借助現代網絡技術開展監管工作，優化信息化監管手段，著力于系統解決當前監管任務繁
4 重與監管資源、人員相對不足的矛盾。在加強藥監部門執法方面的基礎建設上，各級食品藥品監管機關可以在人力、財力、物力上向基層稽查部門傾斜，配備必要的設施、設備，確保執法科室在使用車輛方面有較大自主權，及時購臵手提電腦、照相機、錄音筆、攝像機等可以在現場取證的工具，從而有效避免事后取證困難或違法當事人拒絕配合執法、阻撓執法人員行使監管職責現象的發生。另外，基層藥監部門可實行人員傾斜充實稽查一線力量，繼續堅持執法責任區制度，將執法人員分組，監管區域分片，各負其責，落實責任。采取多種措施處理好市場監管覆蓋面廣與藥監基層部門稽查人員編制偏少的矛盾。機構或科室設臵不宜過細，積極推行全員稽查工作機制，同時還要保證專職稽查人員的相對穩定性和工作連續性。這樣有利于整合稽查資源，避免相關科室之間拖拉扯皮現象的發生。
2、提高執法人員素質，加大執法力度。首先要大力開展稽查人員定期學習培訓制度，要求他們通過學習，不僅能熟練掌握藥品、醫療器械法律法規等專業知識，而且要通過開展多種形式的教育活動，促使執法人員做到"三個轉變"，增強"四種意識"。"三個轉變"是在行政相對人和藥監機關的關系上，注重向相對人的權利和藥監稽查部門的責任上轉變;在法制觀念方面，注重向依法規范和制約行政權轉變;在責任意識上，注重向強化藥監部門責任上轉變。"四種意識"是法律意識、服務意識、責任意識和接受監督意識。嚴格按照科學發展觀的要求，認真
5 履行藥品監管職責，做人民忠誠的藥監衛士。其次要建立健全內部約束機制，保證處罰案件的順利查處執行。藥品執法人員應做到依法行政，公正、公平、公開辦案，并向社會公布執法程序，接受行政相對人和群眾的監督;執法人員在執法過程中采取向監管相對人發放"明白紙"、宣傳資料冊等形式進行宣傳，注重對他們進行"動之以情，曉之以理"的教育，引導并提高監管相對人學法、懂法、守法的意識。確定市場監管的重點，有目標、有重點的執法，加大對群眾關注的、危害嚴重案件的查處力度，按照"五不放過"的要求，查根究源，一追到底，從嚴懲處.對于敢于逃避檢查、暴力抗法的涉藥企業要利用新聞媒體向社會公布，以加大對違法行為的威懾力，起到"打擊一個，教育一片，凈化一方"的作用。;引入信用機制，開展"規范藥房"和"誠信企業"活動，促進監管相對人誠信經營，不斷提高其職業道德和藥品質量意識，自覺規范自身行為，保持藥品、醫療器械市場的正常秩序。實行嚴格獎懲考核和過錯責任追究制度，可采取領導與執法人員簽訂責任狀的方法，明確任務和職責，對敢于嚴格執法、成績突出的執法人員予以獎勵。對執法人員"錯位、缺位、越位"行為追究過錯。建立藥品稽查快速反應機制和應急處理機制，使違法案件及時得到查處，從而樹立藥監機關的良好形象。
3、加大協調力度，提高稽查效率。近年來，我國食品藥品監管部門在藥品稽查打假工作中，在做好各自日?；A性工作
6 的同時，加強了協作機制和創新機制、長效機制的探索。要真正提高藥品稽查工作的效率，還需要政府各職能部門的協調配合，為此建議：一是應由地方政府牽頭，設立組織協調各職能部門的機構;二是各級黨委紀檢監察部門應加強對不作為職能部門的監督檢查力度;對不作為或者亂作為的部門給予紀律處分;三是作為藥品、醫療器械監督執法主體的藥監部門要主動與公安、郵政、質量技術監督、工商行政管理部門聯系，建立長期穩定的聯合打假機制;四是建立區域協作機制，縣域之間、市域之間甚至省際之間建立協作機制，互相聯動，互通稽查信息，互相合作。
4、建立藥品稽查信息搜集互通機制，暢通信息渠道。盡管稽查打假工作露出了一些協作的好勢頭，但面對食品藥品分銷渠道分散，現有監管網絡覆蓋有限，外出稽查打假對快速反應能力的要求不斷提高等難題，藥監部門迫切需要借助科技力量來延伸和提升監管網絡。一是基層藥品監督管理部門在執法過程中發現的違法案件，應及時向周邊地區和上級藥品監督部門通報信息，建立聯防機制，從而達到"互聯互通、協同監管、互相促進"，加強對違法案件的查處與防范;二是以信息化推進科學監管，開展移動稽查.充分利用移動稽查設備，借助移動信息技術平臺，利用互聯網絡、無線網絡的信息發布、傳遞手段，通過分級響應、屬地管理的縱向稽查機構體系，形成全方位打假治劣信息鏈，保證各種打擊假劣藥品的信息能夠及時準確地
7 傳達到各地藥品稽查部門工作人員和相關企業，確定藥品稽查工作的重點，及時查處假劣藥品。此外還要充分利用"兩網建設"工作中建立的基層監管網絡，以加強對藥品、醫療器械違法信息收集反饋工作。同時啟動創建"無假藥社區"、“無假藥村”工程，從而有效地提高藥品稽查執法的針對性和執法效率。
總之，藥品稽查工作任重道遠。只要我們以黨的十七大精神求科學、有效、實用的稽查工作方法，一定會促使稽查工作之難變為稽查工作之易，也一定能不辱使命，履行好法律賦予的神圣職責，當好保障群眾用藥用械安全有效的堅強衛士。
第四篇：文化行政執法辦案中存在的問題及對策
近年來，文化行政管理部門加大對出版物市場的執法力度 , 開展“掃黃”“打非”專項治理活動 , 對制黃、販黃等違法行為進行了嚴厲的打擊 , 取得了顯著效果 , 但在執法辦案過程中存在著一些問題 , 亟待解決。
一、存在問題
( 一 ) 辦案程序不合法。隨著國家各項法律、法規的不斷健全, 各項執法工作不斷走向規范化、程序化 , 但在日常執法辦案中仍經常出現程序不合法的問題 , 主要有以下幾個方面：
1、辦案人員采取的強制措施手段不規范。文化執法人員在“掃黃”“打非”辦案過程中經常要采取暫扣、封存、扣留等強制措施,在采取這些強制措施時,往往在程序上出現這樣那樣的問題,如暫扣物品時,不開物品暫扣單或以后補開,對暫扣的物品不進行清點,在填寫物品暫扣單時,品名填寫不詳不全、規格不明確、特征敘述不清甚至不填。例如我們在查處萬朋文化市場非法販賣光盤的案件時，許多商戶丟棄非法光盤逃離現場，致使大量暫扣物品無法開具相應手續，存在法律漏洞。
2、辦案人員調取證據材料不規范。近年來 ,根據案件評查結果 , 反映辦案人員不能熟練掌握取證要求,調取證據時往往主次不分。有用的、沒有的、有效的、無效的全部拿來;而且,調取來的證據材料不注明來源和出處 , 不注明出證單位或個人,不加蓋公章或簽名,原始憑證復印件不注明 " 與原件無誤氣導致有些案件的關鍵性證據出現漏洞,經不住復議、訴訟的考驗。
3、辦案人制做處罰決定書不規范。處罰決定書是交給處罰相對人的一種法律文書, 一定要格式規范,用語嚴謹。而有些辦案人員在制作處罰決定書時,常常采用藝術語言對事實情節進行渲染 , 而不是用法言法語對事實如實敘述;有的辦案人員不給案件定性,引用法律條文不具體,依據兩部以上法律進行處罰;有的甚至依據此法定性,而依據彼法處罰。
( 二 ) 濫用自由裁量權
自由裁量權是執法人員依法在一定情況下或一定范圍內自行決定怎樣實施行政處罰的權力,即行政處罰在法定的處罰幅度以內變化。我們有些執法辦案人員往往利用這種權力對事實不深入調查,對法律不認真研究,只憑自己所想 "估量 ", 決定處罰幅度,有法不依,有章不循,擅權弄法,寬怠放縱 ,有的辦案人員在進行即時處罰時,憑主觀意愿運用自由裁量權,隨意改變罰款數額,處罰畸重畸輕,既侵害了相對人的合法權益,又損害了法的權威,影響了法的正確實施。
二、解決問題的對策
針對以上的文化行政執法辦案中存在的問題 , 提出幾點粗淺的看法及建議。
( 一 ) 加強執法監督,確保執法行為規范。加強執法監督,根本是要建立監督制約機制,并使之發揮最大的效能,為此,應在以下方面作出努力:
1、轉變觀念,正確理解案件審核制度的重要和監督與被監督的關系。案件審核 , 作為科學 的監督制約機制和法定的執法程序的重要環節 , 應繼續堅持并不斷完善。要逐步實行法制機構 對各執法機構進行執法檢查,各職能部門各司其職;互相制約的制度。執法檢查要多樣化、經?；?要定期檢查,適時抽查,專項檢查、部門互查,對發現的問題,法制部門要闡明觀點并有權糾正,充分發揮法制機構的綜合監督作用,保證行政執法質量。
2. 嚴格按照法定程序辦案。嚴格執法程序,確保具體行政行為的準確適當,把過去一個部門查辦到底的做法改變,分解為調查取證、審核定案,執行處理三個階段,由不同部門把關,避免先入為主,造成執法失誤。還要努力解決系統內部存在的多頭執法問題,依照法律合理分工,互相配合,減少職責交叉,形成執法合力,嚴格、全面地貫徹執行規范了的執法程序和執法方法,逐步建立執法的監督制約機制,促進執法工作邁上新臺階。
3、加強領導,充實法制機構力量。確定主要領導親自抓法制,使行政執法工作有統一的、強有力的組織保證。同時,要努力提高法制工作人員,特別是直接承擔案件審核工作人員的自身素質和業務水平,并且在各科、所一線執法單位配備業務素質較高,有一定法律知識的同志作為本單位的法制員,明確職責,監督把關,更好地保證依法行政。
我區自2000年以來一直執行特約監督員監督文化市場管理工作的制度，目前特約監督工作的著眼點有兩個，一是監督全區文化市場秩序，促使文化市場健康發展。二是創造良好的執法環境，加強文化委自身的黨風廉政建設。
特約監督機制的設立在一定程度上延伸了文化行政管理的觸角，增大了我們執法的及時性與準確性。同時為群眾提供了更加廣泛的參與社會管理的機會與范圍，這也符合當今民主管理、民主監督的社會趨勢。
(二)加強自身建設,建立一支精干、高效、廉潔的執法隊伍。執法者的水平、素質的高低,直接影響到執法的效力與權威,辦案工作直觀地反映文化行政管理機關的執法形象。當務之急是盡快把隊伍調整好,努力建立一支忠誠、積極、公正、廉潔的高素質執法隊伍。一是要加強學習和集中培訓 , 提高現有執法人員的執法素質,加強辦案基本功的訓練，讓每一個辦案人員扎扎實實地練好基本功。二是繼續完善執法監督機制，做到勤政、廉政一起抓 , 樹立良好的執法形象。三是不斷增強各級文化行政管理干部的法制觀念和法制意識，提高干部隊伍整體素質和執法水平，同時也應進一步加強法制建設，并切實增強法律、法規的可操作性。
(三) 正確把握自由裁量的度。文化行政管理機關實施行政處罰必須以事實為依據，以法律為準繩。處罰要與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當，避免畸輕畸重和顯失公平，因此，必須正確把握好自由裁量的度。首先，要求文化行政執法人員要具有強烈的工作責任心，法制意識和較高的業務素質，在運用行政處罰自由裁量權時，應符合法律、法規的規定，并對違法行為進行全面、客觀、公正的分析 , 對當事人違法行為準確定性，做出相應的行政處罰決定，在考慮罰與不罰、罰多少時，基準應是立法的目的和精神。其次，處罰的結果應是公正的，自由裁量權使行政機關執法人員可以具體情況具體分析，做出合法并且合理的選擇、判斷，但具體動用裁量權的人是具有主觀色彩的 , 因此在 " 具體情況具體分析 " 時，應力避成見、偏見、惡 意 , 要全面考慮 " 具體情況 ", 而且應在一定程序上保持裁量的連貫和相對的可比性。
本人結合多年來的執法實踐，有以下幾點體會：
一是記住四句話：
1、事實要清楚;
2、證據要充分;
3、依據要正確;
4、程序要合法。
二是五大行政法律要學習：
1、《行政處罰法》：(1)牢牢掌握處罰法定原則;(2)三個程序要掌握，其中一般程序一定要掌握，并記住兩句話：先立案后取證，先取證后裁決;
2、《行政訴訟法》：自覺接受司法監督;
3、《行政復議法》：加強內部監督;
4、《國家賠償法》：不要給當事人造成損害，要文明執法;
5、《行政監察法》：嚴格要求自己。
三是樹立六種意識：
1、服務意識。為人民服務是黨的宗旨，立黨為公，執政為民。如何體現“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”“三個代表”的精神實質，要見諸實際工作之中。為改革、開放服務，為經濟建設服務，為社會穩定服務，是我們工作的出發點和落腳點，同樣也是文明執法的出發點和落腳點。因此，只有樹立了服務意識，才能有文明執法的思想基礎，服務意識是做好各項工作的動力，是文明執法的力量源泉。
2、程序意識。程序是依法行政的保障。行政執法只有嚴格依照法定程序進行，才能使執法活動增加一份合法保證。由于受傳統習慣的影響，在當前行政執法中普遍存在的重實體、輕程序的做法，應該引起高度重視。行政管理中的諸多程序法律法規已清楚載明，即使實體方面都正確，因為某一項程序上操作違法，同樣會導致行政執法錯誤而被推上被告席。嚴格按程序操作，是我們文明執法的保證。
3、效果意識。效果是衡量執法水平的標尺。要端正執法觀念，“發展是硬道理”，經濟發展是一切工作的出發點和最終目的。要切忌盲目執法，杜絕執法的形式主義和教條主義，做好執法效果和社會效果的統一。因此，我們要通過查處大量的行政違法案件，擴大案件的社會效果，讓更多的人接受法律的規范，依法行事，這也是我們文明執法的初衷。
4、效率意識。效率是行政的生命。隨著經濟的快速發展，各種經濟違法行為越來越多，越來越隱蔽。這就要求我們反應迅速，出擊有力，及時查處，依法多辦案辦好案，從而為促進經濟發展，維護社會主義市場經濟秩序，保駕護航。這是我們文明執法的目的。
5、質量意識。以事實為根據，以法律為準繩，嚴肅執法，秉公辦案，保證案件質量，是我們文明執法的核心。所辦案件，要經得起司法審查，經得起時間檢驗。
6、形象意識。人民群眾對工商執法干部的信任是從外表開始的。如果衣著不整，滿嘴臟話、粗話，舉止輕浮，蠻橫無理，人民群眾就會失去對工商執法人員的信任感，文明執法就無從談起。因此，實施“形象工程”，養成良好的品行和端莊的舉止，文雅的談吐，整齊的穿戴，給人民群眾一個良好的第一印象，是我們文明執法的良好開端。
四是把握七大原則：
1、法律至上原則
法是國家意志的重要表現形式。我國是人民當家作主的社會主義國家，行政機關的權力來源于人民。人民代表大會表述意志的最基本的途徑和形式是制定法律。行政機關也就是執行法律的機關。依法行政才能體現最廣大人民的根本利益。堅持法律至上實際上正體現最廣大人民的根本利益。實際工作中，要敢于堅持原則，不唯權，不畏勢，法無明文規定不為，處罰法定。
2、嚴格、公正、文明執法原則
“嚴格”指在執行制度或掌握標準時，認真，不放松; “公正”指公平正直，沒有偏私;“文明” 指人類社會發展到較高階段和具有較高文化，與野蠻相對。行政機關是國家法治的重要組成部分，作為最直接的執法者，它代表國家在最廣泛、最關切群眾利益的層面上與廣大群眾打交道，它是法制形象的重要方面。執法的嚴格、公正、文明關系到“依法治國” 治國方略的順利實施。實際工作中，對違法行為不枉不縱，合理使用自由裁量權，做到過罰相當。
3、執法與服務并重原則
執法與服務是不可分割的一個有機整體，依法行政是政府及其部門的天職，執法不到位就是失職，就是最大的服務缺位;服務是執法部門義不容辭的責任，通過執法可以為經濟發展創造良好環境，更好地服務當地經濟。因此，既要嚴格執法，又要熱情服務;既不能因強化服務而削弱執法，也不能因強調執法而放松服務。要寓執法于服務之中，達到執法與服務的完美結合。
4、兼顧效率和保護原則
在執法過程中必須兼顧兩個方面，一是通過執法保證行政機關迅速有力地打擊行政違法行為;二是在此過程中不損害公民的合法權益。既要效率，又要保護，二者不可偏廢。通過行政處罰達到維持經濟和社會秩序的目標，同時也要保護當事人的合法權益，二者是統一的。
5、懲戒和教育相結合原則
在對違章行為人的處罰過程中，我們要堅持懲戒和教育相結合，處罰僅僅是一種管理手段，其最終目的是使當事人認識到其違法的行為，通過懲戒達到教育的目的，使其知法、懂法、守法。
6、按程序辦事原則
程序是依法行政的保障。行政執法只有嚴格依照法定程序進行，才能使執法活動增加一份合法保證。由于受傳統習慣的影響，在當前行政執法中普遍存在的重實體、輕程序的做法，應該引起高度重視。行政管理中的諸多程序法律法規已清楚載明，即使實體方面都正確，因為某一項程序上操作違法，同樣會導致行政執法錯誤而被推上被告席。嚴格按程序操作，是我們依法行政的保證。
7、接受監督原則
絕對的權利，絕對的腐敗。不受監督的權利，必然導致腐敗。要自覺接受司法監督，以及群眾監督和輿論監督。有效的監督制約機制，有利于正確實施行政處罰，防止或減少錯誤;也有利于防止執法人員徇私舞弊、濫用職權，侵害公民的合法權利。
第五篇：從執法實踐看工商機關執法辦案中存在的問題及對策
今年以來，我局查處各種經濟違法案件335件，其中適用一般程序的行政處罰案件245件，即時處罰案件90件，罰沒款86萬元。從總體上看，呈現以下幾個突出特點：一是查辦案件數量和罰沒款與去年同期相比增幅較大，分別達到212.5%、123.5%;二是查辦案件的力度加大，在適用一般程序的245件案件中萬元以上的案件達25件;三是各基層單位辦案積極性明顯提高，查辦案件的力度加大，數量增加;四是辦案領域有所拓展，不再局限于對無照經營等簡單案件的查處，對商標侵權，企業虛假出資、抽逃資金等較為深層次問題也開始涉足;五是執法人員的執法水平有了明顯的改進，辦案技能、辦案技巧、辦案水平明顯提高。在肯定成績的同時，我們也看到執法中仍然存在著一些問題。本文試對工商機關執法辦案中存在的問題及其成因作一下分析，并提出幾點對
一、工商機關執法辦案中存在的問題
1、罰款第一?！缎姓幜P法》第五條明確規定，“實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。”由此可見，罰款不是唯一目的而只是一種手段，罰款的真正目的是通過對違章違法行為的這一行政處罰手段，達到糾正違法、保護合法，維護正常的經濟秩序，促進社會主義市場經濟健康有序的發展。但在實際工作中，由于我們工商行政管理機關雖屬于國家行政執法機關，本應吃“皇糧”，但在現行經濟體制下卻實行的是“收支兩條線，以收定支”的財政政策，機構要運轉，人員要吃飯，沒有錢不行，于是造成了部分執法人員對立法目的認識不足，對違章違法行為往往一罰了之，對當事人不教育，對違章違法行為不規范、不糾正，重罰款輕監管，違背了行政執法宗旨。
2、處罰無依據。行政執法要求以事實為依據，以法律為準繩，法無明文規定不得處罰，但有些同志在行政處罰案件中，對一些違法事實簡單，違章違法情節較輕的案件，不是在充分調查取證的基礎上認真細致地用法律法規這把尺子去衡量、界定，而是憑表面現象、個人喜好，主觀臆斷，罰與不罰，罰多罰少隨意定。
3、程序違法?！豆ど绦姓芾頇C關行政處罰程序暫行規定》對工商機關行政執法辦案的必經程序做了明確具體的規定，本應嚴格執行，但個別辦案人員在辦理案件過程中違法“抄近道”，該調查不調查，該告知不告知，上來就罰款，違反法定程序。
4、重復處罰。一方面由于立法上的原因，有的案件往往幾個法律法規都涉及，有的違章違法行為因“無利可圖”各有權管轄單位相互推諉扯皮，而有的案件因“有利可圖”又相互爭奪，有時出現重復處罰現象。另一方面，行政處罰執行不到位，對當事人的某一違法行為處罰后沒有及時監督當事人改正，而是過一段時間又實施“相同”的處罰。特別是對一些前置手續較為復雜一時難以辦理執照的無照經營案件更為嚴重。
5、深糾力度不夠。一個案件一條線索，深糾下去，往往能查出一系列案件。然而，在查辦案件時，缺乏協調、聯動和溝通，往往是就事論事、就案論案，辦表面案。如：在查處假商標、假商品案件時，若追根溯源，可能會查出一起制造假商標、假商品的串案，起到事半功倍的效果。但實際上，大多沒有做進一步追究。
6、罰款不到位。法律法規對違法行為雖然有了明確的適用范圍處罰標準，本應嚴格執法責罰統一，但在實際操作中，受各種因素的制約辦案人員常常就高不就低，處罰決定書罰款數額下的很高，而實際收的卻很低，很難處罰到位，或者走另一個極端，法律規定本應罰款1000元但實收500元就草草了事。
7、市場監管手段乏力。實施對流通領域產品質量監管，是國務院賦予工商部門的一項重要職責，成為我們日常行政執法的一個重點和難點。經過多年的努力，雖然我們實施了市場準入、市場巡查制等一系列行之有效的市場監管措施，但總的看來，市場監管手段仍顯乏力。一是產品質量檢驗手段嚴重落后，目前連最基本的檢測設備都沒有，還停留在“只憑感觀看質量”階段。二是通訊和交通設備嚴重不足，制約了市場監管效率。
8、態度粗暴，執法不文明。個別執法人員管理中方法簡單粗暴，態度冷、橫、硬，不是憑技能、憑政策以理服人，而是比嗓門憑態度以勢壓人，不能使被管理者真正做到心服口服，在執法時上崗不著裝，檢查不示證等違規現象時有發生，嚴重損害了工商部門的執法形象。
二、上述問題存在的原因
1、干部隊伍素質偏低。工商部門市場執法工作涉及的法律法規規章及規范性文件多達千余個，同樣的違法事實，在不同地域或同一地域由不同執法機關執行，處罰結果就不盡相同。這就要求必須有一支高素質的執法隊伍確保監管社會主義大市場目標的實現。然而現有干部隊伍素質很難達到這一要求。首先，部分干部政治理論水平不是很高，缺乏高度的政治敏感性和前瞻性，對社會主義市場經濟規律缺乏足夠認真的研究，思想準備不夠充分，不能完全適應“兩個根本轉變”的要求。其次，業務不精，工作技能不高，分析問題、解決問題的能力一般化，系統專業人才嚴重潰乏。第三，人員相對老化缺乏生機和活力，后備力量不足，在一定程度上影響了工作的開拓性。
2、對程序法的重要性認識不足。從現有狀況來看，執法人員對實體法較為重視，而對程序法卻不以為然，總認為查辦案件只要證據充分，定性準確，運用法律適當就行了，程序不程序的無所謂，在執法中不履行程序或不正確履行法定程序，使執法行為中存在的問題不能被及時發現解決，造成辦案質量低，或錯案、敗訴案件的發生，影響了行政執法機關的執法形象。
3、執法監督力度欠缺。工商系統內部監督表面上看機構健全，規章制度規范，但在執行中由于種種原因，沒能充分發揮其應有的作用。在以行政為中心的政治傳統及其他原因影響下，人大、政協、司法和社會的外部監督能力受到制約沒有真正達到外部監督的應有效果，而被管理者懾于行政執法機關的權勢，怕打擊報復等原因，不敢監督，致使外部監督不能發揮其應有的效力。
4、說情風盛行。與當地黨委政府的關系、工作關系、親屬關系、同學關系、朋友關系、上下級關系所帶來的越來越多、越來越復雜的關系網說情風，在某種程度上為正常執法辦案設置了嚴重的障礙，為搞好部門間的協調，礙于領導的情面等等，有時不得不網開一面，違心辦案，從而難以真正做到執法必嚴，違法必究。
三、解決問題的對策
1、提高認識。要實現依法行政，必須首先統一思想，提高大家對依法行政的認識。本著“合法行政，合理行政，程序正當，高效便民，誠實守信、權責統一”原則，徹底解決行政執法中有法不依，執法不嚴的問題。
2、提高素質。要提高隊伍的政治素質，通過理論學習和思想教育，使執法人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強政治意識和責任意識。要提高隊伍的法律業務素質。精通法律是正確運用法律，依法行政的前提，要以領導學法用法為重點，大力推進全系統崗位大練兵活動的深入開展，爭創學習型機關，使廣大執法人員努力學習業務知識，熟悉本職業務，能嫻熟地運用手中的法律業務知識，分析問題，解決問題、提升工商行政管理隊伍的整體執法水平。要提升干部隊伍的整體素質，鼓勵干部職工學習技算機技能等相關知識，豐富知識結構和知識面，增強觀察問題、思考問題、分析問題、解決問題的能力。第四，要引入人材競爭機制，本著能者上，庸者下的原則疏通人員進出口，增加機關的活力。
3、完善監督制約機制。完善內部監督機制，拓寬外部監督渠道，進一步擴大執法監督范圍，著力實現執法監督工作的四個延伸，即案中審核向案前案后監督延伸，從監督案件向監督執法活動延伸，從強化同級監督向以基層執法為重點的監督延伸，從靜態監督向動態監督延伸。首先要完善內部監督制約機制，進一步堅持和完善“錯案和執法過錯責任追究制”、“收支兩條線”制度、“重大行政處罰案件備案制”、“查案、定案、處罰三分離制度”等行之有效的規章制度，加大行政執法監督檢查力度，可采取單位自查，部門互查、系統聯查以(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸查看)及明查暗訪等行之有效的方式，使行政執法及監督檢查工作逐步走上經?；?、規范化的軌道。其次，要充分發揮人大、政協、司法、社會團體、人民群眾的外部監督作用，推行行政權力公開透明運行工程，對工商執法主體、執法依據、執法程序、執法結果全部公開接受群眾監督，通過政務公開,實行服務承諾,將自己置于社會各界的監督之下,增加行政管理執法的透明度，對行政執法中發現的問題，要依照法定程序，該變更的變更、該撤銷的撤銷，對相關人員該處理的處理，決不姑息，樹立工商行政管理機關的執法權威。
4、完善行政執法責任制。真正做到“權責統
一、有權必有責”，促進執法人員嚴格依法履行職務，嚴肅查處經濟活動中的各種違章違法行為。