民政工作人員述職報告范文第1篇
一、主要做法及成效
(一)加大宣傳力度，提高社會認知度。
X月，為迎接第十三個國際社工日，緊扣“追夢新征程，社工在行動”主題，以弘揚社會工作精神，傳播社會工作知識，展示工作者風采，關愛社會工作者成長為主要宣傳內容，組織各縣(市)區民政局以及社會組織開展多種形式的宣傳活動，普及社會工作知識，弘揚社會工作專業理念，擴大社會工作知曉度，參與面及社會影響。動員廣大社會工作者，志愿者和社會各界奉獻愛心，服務社會。
(二)建立社工人才培養基地。
X月，X市社會工作人才培養基地舉行授牌儀式，并召開了社會工作專業人才隊伍建設工作座談會。X市社會工作人才培養基地的建立，實現了社會工作理論與實務的有機結合，社會工作學歷教育與職業化培訓有效銜接，最大限度地發揮社會工作專業服務對于我市社會工作專業人才隊伍建設的作用。加大培養引進社會工作教育與研究人才、加強社會工作管理與服務人才綜合素質培養、廣泛開展社會工作知識普及活動具有重要意義。X市民政局將加強監管和指導工作，依托基地建設，以全國社會工作者職業水平考試輔導，社工職業能力繼續培訓及社會組織管理人才培養為主要任務。努力將基地打造成實效顯著的社會工作專業人才培訓基地。
(三)加強社會工作人才培訓、提升社會工作者能力。
為進一步提高社會工作從業人員能力素質，大力實施“人才強區工程”戰略，培養和造就適應社會發展需要的高素質社會工作人工隊伍，結合X市發展戰略和社會工作人才隊伍現狀，市民政局于X月X日至X日舉辦了中級社工師考前培訓班，共有X人參加了培訓。培訓采取案例式、研討式、經驗分享相結合的方式，強化培訓效果。積極組織公安、司法、衛生、人口計生、社保、信訪、就業、工會、共青團、殘聯和各鄉(鎮)、社區、老年公寓等相關部門職工報名參加考試，提高壯大我市社工人才隊伍，為我市社會工作專業化、職業化和本土化水平奠定了基礎。
(四)開展評選X年“鳳城社工名人”工作。
為進一步加強我市社會工作人才隊伍建設，激發廣大社會工作人才的工作熱情和創造潛能，X年在我市將評選表彰X名“鳳城社工名人”。已印發了《關于推進評選X年X市“鳳城社工名人”的通知》，選拔對象為在社會工作理論研究、社區建設、社會福利、法律援助、殘障康復等領域從事社會工作管理與服務，取得突出成果，做出突出成績，在業內有較大影響力、發揮重大示范引領作用的優秀社會工作專業人才。目前各單位正在組織推薦申報。
(五)積極做好社會工作者職業水平證書登記工作。
根據自治區民政廳《關于做好X年社會工作者職業水平證書登記工作的通知》要求，為加強對社會工作者的管理與服務，積極組織開展社會工作者職業水平證書登記工作。
(六)建立社會工作人才信息庫。
對X年至X年社會工作人才信息庫進行充實和完善。截止X年，X市取得社會工作職業資格X名，其中社會工作師X名，助理社會工作師X名。
(七)增進民生福祉，滿足人民群眾的社會服務需求。
按照好中選優原則，確定了社會工作服務機構承接項目實施。X年中央福彩公益金社會工作服務項目實施了興慶區月牙湖鄉“困境兒童”社會工作服務項目、金鳳區黃河東路街道福通社區“三社聯動”社會工作服務項目、西夏區興涇鎮涇華村“貧因人口”社會工作服務項目、X縣習崗街道利民社區“三社聯動”社會工作服務項目;X年自治區福利彩票公益金社會工作服務項目為興慶區掌政鎮掌政村、大新鎮永泰社區“困境兒童”社會工作服務項目、金鳳區滿城北街街道居安家園社區“三社聯動”社會工作服務項目、西夏區X山西路街道書香苑社區“三社聯動”社會工作服務項目、永寧縣望遠鎮唐灣社區“困境兒童”社會工作服務項目、靈武市白土崗鄉涇興村“貧困人口”社會工作服務項目。按照要求，每個社工機構對該項目受援地社區選派了X名專業社會工作人員，通過入戶調查、居民訪談等形式廣泛的收集社區地理環境、人口狀況、資源狀況、組織結構、權力結構、文化特色等方面的資料，完成了社區需求評估報告，制定了項目實施方案，內容包括:個案的具體服務對象、需求評估、理論依據、服務目標及具體介入策略;小組活動主題、目標以及具體實施方案;社區活動的主題、目標以及具體活動計劃。同時社工專業技能和服務意識也在服務過程中得到了提升，使服務流程更加完善、活動內容更加豐富，調動了社區居民的參與熱情。社工融入了社區，形成了社工與社區居民積極互動的氛圍，取得了較為滿意的服務效果。
二、存在的問題
(一)健全完善制度體系。
社工專業人才使用激勵評價等機制有待進一步完善，對于已考取社會工作者職業證書這部分人力資源，如何合理優化和利用，還缺乏制度化操作。同時社會工作專業人才待遇較低，難以吸引實務能力強、有一定工作經驗的專業人才在基層一線從事社會工作。
(二)購買主體思想認識不深。
政府購買社工服務是轉變政府職能的制度創新，更承載著向社會提供更多、更優質、更便捷的社會服務的終極使命。一些政府部門和事業單位雖然掌握著大部分社會服務領域的資源，卻還沒有認識到政府購買社工服務是我國社會治理和管理的一種基本方式，對社工的專業服務價值和服務理念認識不清。
(三)政府購買經費支持不足。
我市尚未將政府購買社會工作服務經費列入財政預算，社會籌資困難，資金的來源面較窄，購買社工服務資金大多來自中央、自治區福彩公益金。因為沒有專項經費，缺乏制度規范，政府購買社工服務資金的遞增也沒有保障，購買的社會工作服務項目就缺乏持續性。無法保證項目的持續性。
三、下一步工作措施
(一)加強組織領導。
社會工作是社會建設和管理的一項基礎性、綜合性工作。為大力推動社會工作人才隊伍建設和社會工作發展，成立社會工作人才隊伍建設領導小組，統籌協調全市社會工作人才隊伍建設工作，派專人負責，切實抓緊抓好。
(二)精心組織實施，強化監管。
民政工作人員述職報告范文第2篇
各位領導、同志們：
大家好!
我叫鄧延峰，現任古城鎮中安平村黨支部副書記，鎮民政辦負責人。上半年，在鎮黨委、政府的正確領導和上級業務部門的精心指導下，能認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行黨風廉政建設的有關規定，堅持“以民為本、為民解困”的宗旨，維護群眾利益，保障困難群眾的基本生活為出發點和落腳點，為全鎮經濟建設和社會轉型發展、跨越發展作出了積極的貢獻。下面就民政工作匯報幾點：
一、規范城鄉低保管理，進一步完善各項制度
城鄉居民最低生活保障工作是民政工作重中之重，目前，全鎮共有城市低保3戶，3人，五保戶28人，農村低保550戶，1039人已享受低保待遇，切實保障了弱勢群體的基本生活，維護了社會的穩定。
1、抓動態管理，做到優質低保。低保對象做到“有進有出”，補差水平“能升能降”，堅持對城市低保戶35歲以下的三個月一次審核，35-45歲的每半年一次審核，45歲以上的每年進行一次審核。工作中采取入戶調查與走訪群眾相結合的辦法，認真計算家庭實際收入。
2、加強資金管理力度，做到規范發放程序。低保資金由縣民政局每季度直接打到農戶個人存折，對逾期2個月無正當理由未領取低保金的低保對象，視作自動放棄，經審核后給予取消低保資格。
3、規范檔案管理，做到有據可查。低保檔案實行縣、鎮、村三級管理，做到一村一檔，一人一檔。
4、建立健全低保評議制度，做到陽光低保。對低保工作做到召開村民代表大會進行民主評議，“兩榜”公示，設立了監督舉報電話，進一步增強了低保工作的透明度。
二、抓住救災、救濟主線，解決群眾生產生活困難
積極、及時、準確地上報全鎮各種災情，并制定了全鎮和各個村的《自然災害救助應急保障預案》。嚴格按照救災救濟工作的有關政策規定，下撥救災救濟款物，全年共撥付救災救濟款3萬余元;救災口糧57000斤。開展農村醫療救助工作，為農村低保戶、農村五保戶繳納新型農村合作資金3.5萬元，切實幫助困難群眾解決了因病致貧、因病返貧的實際問題。對符合特殊困難家庭救助條件的15戶辦理了救助手續，獲救助資金20萬余元。
三、依法落實優撫政策，建立優撫新機制
全鎮有優撫對象172人，其中重點優撫對象52人。根據縣民政局安排，每年組織我鎮重點優撫對象進行一次全身體檢，并在每年的八一建軍節期間組織慰問活動。同時，進一步落實了優撫對象醫療減免和大病救助政策，為全鎮172名優撫對象免費辦理《醫療保險卡》，使優撫對象醫療減免制度真正落實到實處。
四、其他工作
烈士陵園建設工程于20XX年3月12日動工，在建設中得到了縣、鎮領導的多次親臨指導，現已建成烈士紀念碑、烈士墓群和瞻仰廣場及烈士紀念館，并對烈士陵園進行了綠化。重建的烈士陵園，將成為緬懷先烈、教育后人的紅色教育基地。
所在村的工作，由于中安平村支部書記梁麥十同志因病不能參加工作，中安平村的日常工作由我負責，先后完成的村級、鎮級黨代表和人大代表選舉工作。完成村內衛生整治工作和春季植樹造林等各項工作。
上半來，民政工作雖取得了一定的成績，但離黨委、政府的要求與廣大人民群眾的要求還有一定的差距，有些方面、有些地方存在不足。如學習不夠，宣傳力度不到位，個人素質有待提高。今后，我們將努力把維護人民群眾切身利益的工作做的更好，為全鎮的經濟社會發展做出新的更大的貢獻。
謝謝!
20XX年7月
2、鄉鎮民政述職報告
一年的工作告一段落，民政工作在鎮黨委、鎮政府正確的領導下，取得了顯著的成果。民政工作始終堅持以十八大、十八屆三中和四中全會精神為指導，始終以為人民謀利益為出發點和落腳點，始終把解決群眾的困難作為第一要義。群眾的滿意是我們最大的回報，在一年的努力工作中，把各項政策正真落實到群眾當中，贏得了群眾的口碑。
一、加強學習，充實思想
(一)政策學習
榮幸作為領導一職，就要率先學習和遵守國家的各項政策，做好自己的本職工作，徹底消除“四風”，做群眾的表率，做干部的表率，做黨員的表率。以“洗洗澡、治治病、照鏡子、正衣冠”為標準，把自我批評作為一道家常菜，常做;把為民務實清廉作為一條路，常走;把學習和黨章作為一面鏡子，常照。以“三嚴三實”為原則，把嚴于律己、嚴于修身、嚴于用權作為提高自身修養的根本，把謀事要實、創業要實、做人要實作為搞好群眾關系的基礎。
(二)業務學習
提高業務水平是提高服務能力的基礎，只有提高自身業務能力，才能更好的服務群眾。為了提高業務能力，更廣泛的學習業務知識，把每周星期一作為學習日，通過網絡、報紙和書籍等途徑，學習民政業務知識;把每周星期五作為交流日，通過民政站工作人員之間的交流互動，總結各項政策的利弊點，互相學習民政業務知識。
二、夯實業務工作
(一)規范城鄉低保清理工作
城鄉低保清理清查專項工作，嚴格按照規定，確定保障對象家庭類別及補助標準公平、公正。保障對象及補助標準的確定嚴格按照“三級會審、三榜定案”的程序進行，嚴格堅持“3+1”綜合測評辦法、“十不納入”的原則，確保保障對象的準確性。城鄉低保對象實施動態管理的過程，實現動態管理下的應保盡保、應退盡退、應提適提、應降則降的原則。經過今年城鄉低保和農村五保的提標和城鄉低保“保重點、促公正”清理清查專項行動，全鎮現有城鎮居民最低生活保障的對象X戶，X人，季發保障金X元;享受農村最低生活保障的對象X戶，X人，月發保障金X元。
(二)抓住救災、救濟主線，解決群眾生產生活困難今年以來，旱情嚴重。X月份，旱情嚴重，部分村社吃水困難，造成空巢老人、五保戶異地拉水非常困難，為了解決吃水難的問題，鎮上及時上報情況，并組織干部幫助無勞動力的家庭解決吃水困難，民政局及時下撥旱災救助資金X萬元。X月份，由于X風雹災害，我鎮局部地方受災嚴重，農作物受災嚴重，影響了群眾的生產生活，民政局下撥了救災資金X萬元。醫療救助累計救助X人，發放醫療救助金X萬余元，其中事中救助X人，救助金額X萬元。累計臨時救濟對象X人，發放臨時救助金X元。
(三)高度重視優撫老齡工作。
為了深入開展擁軍優撫工作，切實落實黨和國家對復員、傷殘軍人和革命烈軍屬優撫政策，我鎮按政策要求及時、足額兌現了撫恤金、優待金、定期定量補助。一年以來，共為X名優撫對象兌現了各類優撫補助資金X萬元。高齡老人也是一項深得人心、惠及百家的工作，我鎮對X周歲以上的老人，重新摸底，對現保對象進行了一次大清理，篩選出X人符合條件的老人，經民政局批準，發放資金X萬元。
3、嵐山鎮民政辦20xx年度民政工作述職報告
20XX年，我鎮民政工作在鎮黨委、政府的正確領導和縣民政局的悉心關懷和大力支持下，緊緊圍繞鎮黨委、政府中心工作，認真貫徹省、市、縣“富民惠民，改善民生”精神，以改善民生、發展民主為重點，堅持“以人為本，為民解困，為民服務”的理念，致力于進一步完善社會保障制度和社會救助體系，打造公開、公平、公正的社會救助平臺,切實保障困難群眾的基本生活權益，統籌城鄉經濟發展、建設和諧社會。按照年初的工作部署，重點做好了以下幾項工作：
一、低保工作
20XX年年初，我們鎮共有低保戶1178戶，2443人，低保標準從270元/人，提高到現在的300元/人，參保率達3.2%，是全縣平均水平。按市縣要求對我鎮低保戶進行全面復核調整，我們在
4、5月份和
8、9月份共用4個月時間清理了脫貧、死亡人員158戶、281人，對照低保復核情況及時更新低保系統信息，確保信息的準確性。在復核過程中，我們嚴格按照文件上的要求入村入戶調查，做到戶戶與人見面、與卡見面，并做好鄰里調查走訪，積極宣傳低保政策，確保低保復核公開、公平、公正進行，堅持按照“應保盡保、規范運作、分類施保、動態管理”的要求，層層把關，打造嵐山鎮陽光低保工程。
同時對新申請的低保戶嚴格按照申請、核查、公示、上報的程序進行辦理。組織人員對新申請戶按照相關文件要求，采取入戶調查、鄰里走訪等形式，了解申請戶的家庭情況，并要求低保申請對象如實提供家庭成員經濟狀況、就業情況、殘疾證、重病證明等，調查人員按照入戶調查情況填寫入戶調查表。在初步入戶調查的基礎上，我們組織專門人員會同村兩委干部、村民代表進行逐戶評議，凡因正當理由評議不通過的戶，當場告知原因并退回申請，從源頭上杜絕“人情保、關系保”現象。對符合低保條件的戶，及時告知并準備相關材料，填寫低保檔案，計算家庭收入，上報縣民政局，一年以來我鎮共集中審核上報了129戶348人，低保檔案基本整理結束。
二、五保工作
我們鎮共有五保戶355人，其中在兩個敬老院集中供養的有167人，分散供養的有188人。1-11月份共有39名五保對象死亡，我們及時和縣民政局對接，增補了39名符合五保條件的老人，解決了他們的后顧之憂。今年我們嵐山敬老院提檔升級，按照“三有、三能、六達標”的要求，我們積極向民政局爭取，把嵐山敬老院確定為20XX年改建工程，現在敬老院的改造已基本完成，新建了水沖廁所、洗衣房、浴室等公共設施，為所有五保老人房間鋪設了地磚、墻磚，安裝了馬桶，配置了空調，更換了門窗，并對敬老院重新進行粉刷，現在的嵐山敬老院煥然一新，共投資近200萬元，得到了縣局領導的高度認可。
三、優撫工作
優撫對象的各種優待政策，全部及時足額兌現，我們今年共為20名60周歲以上退伍軍人辦理了退伍補貼，為7名殘疾軍人、老復員軍人家屬辦理了遺屬補助，為全鎮所有殘疾軍人換發新的殘疾軍人證，并免費為所有的重點優撫對象辦理了城鎮醫療保險，納入醫療救助平臺，為他們解決了看病難、看病貴等問題。
四、殯改工作
殯改工作第一次納入了縣對鎮的考核，主要考核火化率、骨灰公墓建設和平墳工作三項內容，在這項工作中，我們認真當好黨委政府的參謀、助手，在10月7日殯改大會之后，我們積極組織宣傳車輛，在全鎮范圍內巡回宣傳，督促各村張貼標語、橫幅，發放致學生家長的一封信，廣泛宣傳殯改政策，做到家喻戶曉、人人皆知，形成了濃厚的殯改氛圍。從10月17日開始組織各村進行平墳，到目前為止，全鎮主要道路兩側的墳頭已平遷結束，公益性公墓建設正在有序進行，預計春節前能建成并投入使用。我們鎮的火化率達到100%，一直處于全縣的先進位次。
五、醫療平臺搭建
一年來，我們兩次對全鎮低保戶、五保戶及重點優撫對象醫療平臺信息進行審核，對各類人員的變更情況及時與縣衛生局醫療救助系統對接，并在醫療系統中取消了500多名低保核銷人員、39名五保死亡人員及15名重點優撫對象的搭建信息。將新增的348名低保人員和39名新納入五保人員及時納入醫療救助平臺，確保他們能及時享受相應的優惠政策。
六、民政其他業務工作
我們今年共為近200名新滿80周歲的老人辦理了尊老金登記;為4000多位60周歲以上老年人辦理了意外傷害保險;為5名孤兒辦理了瑞華助孤，幫助他們繼續完成學業;對0-6歲的殘疾兒童進行統計上報，并分類進行康復訓練;為全鎮23個民辦社團及民辦非企業單位準備材料，進行登記;新增了嵐山、河灣兩個居家養老服務站;共辦理醫療救助38戶、臨時救助25戶、慈善救助5戶、為4名兒童申請大病慈善救助;接待來人來訪1500人次，發放救災款7萬余元。
七、民政工作存在的問題
民政工作人員述職報告范文第3篇
各位領導、各位同事、各位居民代表
關注社區民政工作，促進和諧社區，已成為我們民政工作的當務之急。民政工作作為政府和廣大居民群眾的橋梁和紐帶，壓濾機濾布作為廣大居民群眾合法利益的維護者，在把黨和政府關懷和政策貫徹到廣大居民群眾的日常生活和工作中責無旁貸，我在負責社區民政工作中，在辦事處黨委和社區兩委的堅強領導下，認真學習，積極工作，
一、貫徹落實 民政工作
一年來，我在社區兩委一班人的指導下，為社區的一位百歲老人辦理了高齡補貼、27位60到70歲老年人辦理了老年證。我認為：今天的老人就是明天我們的自己，善待老人也就是善待我們自己。盡心做好老年人的工作，讓他們感受社會的溫暖，這是我們中華民族優良傳統。
社區的民政工作，日常事務確實是相當繁瑣，不同的層次、不同的家庭情況，需要做大量深入細致的調查工作，要走訪核實。對一些不了解、不理解民政有關的政策、措施、條例的居民，還要做好解釋和引導工作。一年來，面對社區廣大居民群眾，我深感自己肩上的責任重大，即要對這一份工作熱情盡心，又要對這一工作有奉獻精神和一套過硬的工作能力和業務水平，我們社區有111戶低保家庭、37名殘疾
人并為12戶無收入的殘疾人辦理了殘疾人補助，這些不同類型的家庭和人員，基本上是弱勢群體，這就需要我們把工作的層面更貼近他們的需求，滿足他們的愿望，使他們最關心、最直接、最現實的利益問題得到最完美的解決。力所能及地幫助他們，通過各種途徑為這些居民群眾服務
在一年來的實際工作中，除自己從事的民政工作外，還擔任社區住房保障工作，為轄區25戶住房困難戶辦理廉租房補貼同時還擔任社區的信息員工作，以自己的特長為社區工作的正常開展提供保障。在工作中及時處理和協調各部門的工作開展情況信息，做到分工不分家。經過在實踐中不斷學習，不斷積累，使自己比較從容地處理日常工作中出現的各類問題，在社區工作協調辦事能力方面都有了較大的提高。
二、存在不足
在過去的一年里本人能扎根基層一線工作，能較好的履行職責以服務居民為己任，居民無小事在告誡自己。但也存在不足之處如在貫徹和落實政策上宣傳不到位個別居民對低保和享受醫療救助一些政策不清楚，對一些老上訪戶說話不是很和氣。在新的一年里本人對自己存在不足之處要加以改之時刻提醒自己真正做到上為政府解憂下為百姓解愁。
在新的一年里加強和提高自身素質，確保工作成效。以便更好地為民政對象服務，近年來市、區、街道對社區民政
工作越來越重視、當然隨之來的工作量也越來越大、面對新的形勢和任務、我們時刻要本著個弦，我們要全心全意為人民群眾服務，也是新形勢下適應民政工作的需要。
述職人：汪星
2012年2月28日
二、當前基層民政工作存在的困難和問題
近年來，黨和國家對民政工作越來越加重視，隨著民政部門業務領域的不斷拓展，工作量不斷加大，民政部門的職能作用也越來越顯得重要。尤其是基層民政部門在以民生為重點的社會建設實踐中作了大量工作，取得了可喜的成績，但是面對新的形勢和任務，基層民政工作中存在的困難和問題也顯現出來。我認為突出有以下幾個方面：
一是民政工作領域拓寬、任務加大與民政人員少、編制增長滯后的矛盾亟待解決。民政工作已由傳統的十余項職責增加到30多項，但是國家未出臺相應的增加民政機構設臵和人員編制政策，使工作多、人手少的反差越來越大，特別是鄉鎮基層民政部門處于嚴重超負荷狀態。就嵩縣而言，全縣16個鄉鎮，大的鄉鎮配備2個民政助理員，小鄉鎮只有一個人從事民政工作，根本無精力做好日益繁重的本職工作。
二是在2005年各地鄉鎮綜合配套改革中，所有民政辦公室被撤銷并入鄉鎮社會事務辦公室，鄉鎮民政工作“機構無帽子，門口無牌子，辦公無章子，辦事無票子”，這種狀況嚴重影響了民政職能的實施。鄉鎮民政辦公室作為民政工作的最基層，是掌握民情、傾聽民聲、反饋民意的“前沿陣地”，是把黨和政府溫暖送給廣大困難群眾的第一站，工作神圣而光榮。而目前鄉鎮的計劃生育、林業、水利、司法等七所八站均有單獨的機構、編制
和辦公場所，唯獨民政是合署辦公。無單獨辦公場地、辦公設施落后，辦公條件差，這種機制嚴重制約著民政事業的發展。
三是從工作職能看，鄉鎮民政在本來工作任務就重的情況下還存在兼職現象，鄉鎮民政工作人員絕大多數同時承擔著鄉鎮安排的駐點包村、計劃生育、綜合治理、招商引資以及突擊性工作任務，而這些工作的難度和壓力遠大于民政工作，民政工作只能擠時間去完成，處于被動應付狀態，致使政策措施執行走樣或流于形式。
四是基層民政經費嚴重不足。近年來，上級撥付地方民政部門的專項資金數目甚大，但基層民政工作經費異常緊缺。低保、五保、優撫對象、救災救濟資金的發放、下鄉調研、各種表冊印制等都需要大量的工作經費，然而，上級下撥的民政工作經費均為專項資金，使用途徑和范圍受限，而列入本級財政預算的民政工作經費過少，對千頭萬緒的民政業務來說只能是勉為其難，杯水車薪。民政部門承受著嚴格落實政策、工作經費緊缺的雙重壓力，嚴重影響了民生政策的執行和落實力度。
五是民政對象需求呈不斷擴增之勢,給民政工作帶來了新的壓力。隨著經濟發展和社會轉型加快，各種利益關系更加復雜，一些深層次矛盾逐漸匯集迸發，各種新情況新問題不斷凸顯涌現，特別是民政工作對象的需求不斷增長，且呈現出多元化趨勢，各
種合理、不合理的訴求交織，民政工作帶來諸多困難和矛盾。在工作業務上，社會救助體系日益完善，濟弱助困力度不斷增加，但隨著改革的不斷深入和利益格局的不斷調整，部分群眾未能共享改革的成果，要求救助的呼聲越來越高;部分群眾不符合救助條件，看他人受益而眼紅，出現“拿著手機、戴著項鏈也想吃低保”的現象，致使救助額度相對于“需求”額度差距越來越大。在政策體制上，相關政策特別是優撫政策含金量不斷提高，且政策出臺不平衡，誘發了涉軍人員的心理不平衡，符合條件的互相比享受的級別和等次，部分不符合享受條件的想趁機撈一份、并堅持認定自己有權享受，導致涉軍人員上訪問題越來越突出，成為民政維護穩定的一大難題。
綜上所述，由于基層民政干部隊伍力量薄弱、工作經費緊缺，致使民政工作信息不靈，政策和法規宣傳面不廣，貧困對象救助不及時，以及工作中出現的新矛盾新問題得不到及時解決，直接困擾著民政事業的發展。
三、意見和建議
1、民政工作牽涉頭緒多，具有業務多元性、管理分層性、工作社會性和群眾性等特點，同時工作職能在不斷拓展，需要各級民政部門之間的配合、相關部門的協作、城鄉自治組織和各類民間
組織的協同。形成政府主導、部門協調、上下聯動、社會參與的有效運行機制，才能促進民政事業的不斷發展，這一運行機制需進一步健全和完善。
2、足夠的資金投入是完善以民生為重點的社會建設、加快推進民政事業發展的必要保障。各級政府應通過建立民政專項資金及民政事業費自然增長機制，適當加大公共財政對民政事業發展的投入比例，積極拉動社會力量參與支持等措施，不斷聚集更多的財力、資金，投入到以生活保障、公共服務、社會管理為重點的民政事業建設發展上來。
3、在鄉鎮恢復民政辦或民政所機構，充實力量，穩定隊伍。由于民政工作政策性強和業務性強，對民政干部的政治、業務素質要求高，需要與之相適應的民政干部數量和穩定的民政干部隊伍，解決好有人干事的問題，各鄉鎮至少配備3—5名專職民政干部，讓民政干部有陣地、有職有權，以增強民政干部的工作積極性，保證工作的有效開展。建議上級出臺相關政策，強化落實。
4、解決好縣、鄉民政工作經費問題。民政業務工作經費關系到業務工作的正常開展，是各級民政部門履行職責的前提條件和必要保障，是落實和執行政策的體現，也是規范使用民政資金、保障民政資金?？顚Ｓ玫幕＝ㄗh上級撥入一定的民政工作經費，
以保證民政工作的正常開展。
5、
6、改善辦公條件。請上級考慮給鄉鎮鄉民政所適當配備微機、打印機和其它必要的辦公設施，使基層民政干部從傳統的手工操作中解脫出來，提高工作效率和工作質量，從根本上解決通訊靠“吼”、交通工具靠“走”、辦公靠“手”的現實問題。 民政工作如何創新
“十二五”期間，全省各級民政部門作為政府依法管理社會行政事務的職能主體，要充分發揮在社會管理中的基礎地位、核心作用，切實履行好協調社會關系、化解社會矛盾、促進社會公平、應對社會風險、保持社會穩定的職能，有力地保障和改善民生，以夯實黨的執政基矗
一、充分認識創新民政社會管理的重要性、緊迫性和必要性，在解決民生、落實民權、維護民利上取得新突破。
首先，要認真看待民政在社會管理中的核心作用。社會管理，說到底是對人的管理和服務。民政工作的核心理念就是人。因而，民政工作同社會管理的本質和內涵是統一的。其次，民政工作的社會化、法制化特征，也具備社會管理的基本特征。“民政乃國
政，重心在基層”的理念，與社會管理基層為重不謀而合。因此，民政是社會管理的重中之重。只要妥善解決了事關民生的社會問題，就必然保持經濟的可持續發展和社會的和諧穩定;只要不斷創新社會管理水平，維護社會公平正義，就必然實現“以人為本”。
當前，人民群眾對黨和政府加強和創新社會管理，化解社會矛盾，創造既有秩序又有活力的工作與生活環境提出了新要求。民政所承擔的養育孤兒、婚姻登記、殯葬業務，關系到群眾一生的利益和幸福;所承擔的其他社會管理工作，觸角延伸到社會生活的各個領域。“十一五”期間，我省民政工作取得了輝煌的業績。但隨著改革的深入推進，人民群眾對社會福利、社會工作的需求量與經濟發展和民生改善步伐存在的差距;人民群眾對參與社會行政事務，享有基本民主權利的期待，與國家行政體制改革和民主推進進程速度存在的差距，都對民政切實履行好社會管理職能提出新挑戰、新要求。為此，必須在創新社會管理中切實履行好民政職能。全省民政干部必須認清形勢，主動承擔社會管理骨干職能，不斷創新管理服務理念，在管理方式上，從單純重視管理向管理與服務相結合，實行依法管理、科學管理、人性化管理轉變;在管理主體上，從單純重視政府作用向社會共同治理轉變;在管理重心上，從治標向治本、從事后救急向源頭治理轉變;在管理手段上，從偏重行政手段向多種手段綜合運用轉變。
二、全面提升城鄉基層社會管理、社會組織管理、社會工作人才隊伍建設水平，為“十二五”開好局和轉型跨越發展、再造一個新山西凝聚強大動力。
民政工作中的農村和社區民主政治建設、社會組織登記與管理、社會工作人才隊伍建設，是創新社會管理的三大核心元素。完成好這三項工程，需要全省民政干部作出新的努力。
提升城鄉基層社會管理，民政部門要當好“指導員”。民政部門所承擔的村民自治和社區建設，是社會管理的第一道關口。“基礎不牢，地動山冶。從村民自治的現狀來看，山西是我國村民自治的發源地之一，曾經以“兩票制”開創了村委換屆選舉創新的先河。但是，存在的問題也同樣不容忽視。這就要求民轉載自百分網http://，請保留此標記政干部在村委會換屆選舉中，當好政策的“講解員”、選舉的“指導員”和賄選的“監督員”，為黨委、政府解決村民自治問題把好第一關。要重點抓好“難點村”治理、“空殼村”治理和為村民選好當家人三大難題。一要健全部門聯動、分類指導、相互配合、共同治理格局，以村務公開、財務分開、群眾評議解決“難點村”問題;二要采取移民、開發、治理、教育與技術培訓綜合方式，解決“空殼村”問題;三要大力加強隊伍建設，實現村干部年輕化、知識化、專業化。從社區建設的任務來看，全省民政部門要把社區管
理作為社會管理的落腳點和社區個體成員參與社會生活的平臺，著力破解“誰干事”“城中村”“雙面人”三大難題。通過加快“村改居”，推動形成社區居民委員會及下屬的委員會、居民小組，樓院門棟上下貫通、左右聯動的組織體系新格局。通過“權隨責走，費隨事轉”，解決社區與基層政府及有關部門的工作關系、事權關系，為社區“減負”。通過發展社區服務業，豐富社區文化生活，強化流動人員管理，為社區社會管理搭建大舞臺。
提升社會組織管理水平，民政要當好“排頭兵”。社會組織是協同政府進行社會管理的重要社會力量，是黨和政府聯系群眾的橋梁與紐帶。山西是社會組織相對薄弱地區。1990年才步入登記管理正軌，截至2010年全省各類社會組織快速發展到10096個，但同國際通用標準和國內發達地區相比，仍有很大差距。且有些社會組織尚有嚴重的行政化傾向。因此，要積極趨利避害，發展壯大社會組織力量。“十二五”期間，通過管理體制創新，建立與全省經濟社會發展水平相適應，布局合理、結構優化、功能到位、作用明顯的社會組織發展體系;建立法制健全、管理規范、分類管理、分級負責的社會組織管理體系，形成政府管理、社會監督、民間組織自律相結合的大管理格局。
提升社會工作人才隊伍建設水平，民政要當好“工程師”。社會工作是社會管理的重要內容。社會工作人才所進行的以助人為宗旨、以專業知識和才能為手段，所開展的困難救助、矛盾調處、
民政工作人員述職報告范文第4篇
鄉鎮民政所(辦)身處民政工作的第一線，是整個民政工作的前沿。直接面對每個群眾，民政工作的各項方針、政策和任務都要靠他們去貫徹執行。特別是隨著形勢的發展和政府職能的轉變，民政工作涉及的社會面越來越寬，內容越來越豐富，民政工作所擔負的任務越來越重，民政所(辦)工作績效，直接影響民政職能的履行，事關社會的穩定。目前，民政工作基礎薄弱問題仍很突出，必須加大力度，進一步加強民政工作基礎，確保各項民政工作在基層得到有效實施。
一、民政工作的現狀
近年來，民政專干在認真履行職責，狠抓各項民政工作在基層的落實，積極化解社會矛盾，為維護基層社會穩定和構建和諧社會發揮了重要作用。但細觀我縣各鄉鎮民政所(辦)還存在著以下幾個突出問題：
(一)民政工作力量不強。我鄉民政所現只有1個工作人員，民政工作關系千家萬戶，硬軟件資料多。按照民政有關政策，這些對象每年都要到戶調查審核一次，1個民政干部根本忙不過來，而且還兼有其他工作，工作量相當大，導致很多民政工作做得不夠細、不夠好。
(二)民政干部有為無位。民政工作線長面廣、任務繁重、政策性強，每一項工作都關系到基層群眾，特別是困難群眾的切身利益，關系到黨和政府的形象。近年來，民政專干做了大量細致的工作，確保了各項工作的落實，有力的保障了民政對象的切身利益。但就其工作地位而言，領導對民政工作不夠重視。黨委、 1
政府領導認為與計劃生育、綜合治理工作相比，民政工作只是軟任務，無關大局，民政所在安排工作開展、經費開支又無自主權，導致民政工作難以落實。
(三)民政工作無經費保障。我鄉是貧困鄉，財政十分困難，沒有專門的民政工作經費，民政工作又是實打實的工作，走村入戶，業務經費的不足給工作帶來不便。還有民政干部進城辦事和下村走訪都需要費用，由于沒有經費，民政干部工作缺乏主動性和積極性，民政干部也就是應付交差，導致各項民政工作很難得到落實。
(四)民政干部隊伍業務素質有待提高。鄉民政干部都不是專業出身，沒有1人是學民政專業的，只接受過短期的專業知識培訓，對自己的服務對象不熟悉，給上級業務部門上報的情況和數據也是過估，基層民政工作質量得不到保證。
二、加強民政工作的幾點建議
(一)提高思想認識。民政工作以民為本，其工作宗旨是“上為黨政分憂，下為百姓解愁”，民政工作是構建社會主義和諧社會的重要部分。希望得到各級領導的高度重視，基層民政工作的好和差，領導重視與否是關鍵，上級黨委、政府應從制度、政策和工作部署等方面對加強基層民政工作提出要求，作出規定，并督促落實，把民政工作納入工作目標，類同計劃生育和綜合治理工作。
(二)理順民政干部的管理體制。每個鄉鎮民政所配備4-5名工作人員，鄉鎮民政所參照基層財政所管理落實編制。
民政工作人員述職報告范文第5篇
江蘇省長 羅志軍
各位代表：
現在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員提出意見。
一、2008年工作回顧
過去的一年，是本屆政府履職的第一年，也是很不平凡的一年。面對國際金融危機影響日益加深、國內大事難事較多的復雜局面，全省人民積極應對嚴峻挑戰，經受了非同尋常的考驗。在中共江蘇省委領導下，我們認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，堅決落實黨中央、國務院決策部署，解放思想，創新思路，團結奮斗，攻堅克難，較好地完成了省十一屆人大一次會議確定的目標任務。地區生產總值突破3萬億元，比上年增長12.5%左右;人均地區生產總值超過5700美元。同口徑財政總收入7110億元，其中一般預算收入2731億元，分別增長27.2%和22.1%。城鎮居民人均可支配收入18680元，農村居民人均純收入7357元，分別增長14.1%和12.1%。居民消費價格上漲5.4%，低于全國平均水平0.5個百分點。改善民生的十件實事如期完成。經濟實現平穩較快發展，各項社會事業全面進步，社會保持和諧穩定，全面小康社會建設邁出更加堅實步伐。
(一)保持經濟較快增長。
經濟運行調控及時有力。加強經濟形勢監測分析和運行調節，加大要素保障和政策調控力度，確保完成全年經濟社會發展目標和經濟結構調整的戰略任務。面對經濟下行壓力逐步加大的嚴峻形勢，及時行動、積極應對、多方施策，出臺了擴大內需拉動、加大財稅金融支持、扶持中小企業、促進外經貿和房地產市場穩定健康發展等十多個政策性文件，全省經濟保持增長較快、價格回穩、結構優化、質量提升的良好局面。
扶持企業政策措施扎實有效。大力推動銀企合作，組織開展“百企千億”銀企對接等活動，全年新增人民幣貸款4311億元，比上年多增加704億元。積極構建全省信用擔保體系，省財政投入10億元組建省級信用再擔保公司。支持企業在資本市場直接融資，新增境內外上市公司11家，企業發行各類債券286億元。完善財稅支持政策，建立扶持科技型中小企業發展專項引導資金，大幅度增加省級外經貿發展引導資金。按新標準開展高新技術企業認定，1368家企業享受調整后的企業所得稅優惠政策。切實減輕企業負擔，取消和停止行政事業性收費121項、政府性基金2項，每年減少收費39億元。
投資消費帶動作用增強。完成全社會固定資產投資1.5萬億元，增長22.7%。中央作出擴大內需的重大決策后，省財政安排投資100億元，預計到今年底可完成政府性投資3000億元，帶動全社會投資1.4萬億元。交通、能源、水利、環保等一批重大基礎設施項目穩步推進。京滬高速鐵路江蘇段、鐵路南京南站、滬寧城際鐵路、淮安民用機場、泰州長江大橋、南京長江四橋等開工建設，連云港港進入億噸大港行列，蘇通大橋、滬蘇浙高速
公路江蘇段等相繼建成通車，南水北調東線一期、沂沭泗洪水東調南下二期、通榆河北延工程進展順利。泰州醫藥城一期等一批重大產業項目順利實施。社會消費品零售總額9661億元，增長23.3%，消費對經濟增長的貢獻率達到45%。
(二)經濟發展方式轉變取得新進展。
產業結構進一步優化。服務業增加值突破1萬億元。軟件業銷售收入1262億元，增長51.5%。高新技術產業產值18402億元，增長25.2%，占規模以上工業比重達28%。新能源、新材料、新醫藥等新興產業快速成長，太陽能光伏、風電裝備產業規模實現翻番。沿滬寧線、沿江、沿東隴海線和沿海產業帶集聚集約發展取得新進展。
自主創新能力繼續提升。全社會科技投入突破1000億元，其中研發投入540億元，企業研發投入占80%以上。民營科技企業超過2萬家，對高新技術產業貢獻份額超過35%。產學研合作向縱深拓展，組織實施省科技成果轉化資金項目109個。各類科技創新創業載體建設力度加大，新建各類省級以上科技平臺234個，擁有各類科技企業孵化器147家。全省專利申請量12.8萬件，專利授權量4.46萬件，分別增長43.9%和40.4%。加快人才高地建設，一批海內外高層次人才和創新創業團隊落戶江蘇。
節能減排成效明顯。單位地區生產總值能耗下降4.6%左右，化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減4.48%和7.2%，完成國家主要污染物減排計劃。完成1340個重點減排項目，提前一年實現小化工三年整治目標。扎實推進太湖、淮河、長江等重
點流域水污染防治。全面實施太湖流域水環境綜合治理總體方案，抓好調水引流、控源截污、撈藻清淤、圍網壓減、生態修復和入湖河流綜合整治，太湖流域水質總體好于上年。環境資源區域補償工作取得實質性進展。新增城市污水日處理能力116.5萬噸，78個建制鎮建成污水處理設施，城鄉人居環境穩步改善。強化土地資源保護監管，土地節約集約利用水平得到提高。植樹造林163萬畝，森林覆蓋率提高1個百分點。國家生態市增加到5個。
(三)城鄉區域統籌發展呈現良好局面。
社會主義新農村建設步伐加快。全面落實強農惠農政策，連續五年保持投入增加、糧食增產、農業增效、農民增收、農村穩定的好勢頭。省財政對“三農”的各項投入377億元，比上年增長60%。全年糧食總產635億斤，創九年來最好水平。新增高效農業面積256萬畝。農村勞動力技能培訓得到加強。農村合作經濟組織新增5700多家，為農服務社新增2354家。土地適度規模經營有序推進。農產品市場體系、糧食物流體系和農資連鎖經營服務網絡加快建設。新五件實事工程進展順利，農村生產生活條件進一步改善。城市化和城市現代化水平穩步提高，全省城市化率達54.3%。
區域發展更趨協調。抓住長三角區域經濟一體化和我省沿海開發上升為國家戰略的重大機遇，配合國家有關部委編制江蘇沿海地區發展規劃，編制省級主體功能區規劃和土地利用總體規劃。制定支持蘇北加快發展的10條政策措施，出臺加快振興徐州老工業基地的指導意見和相關政策，大力推進南北產業轉移和
共建開發區，蘇北主要經濟指標增幅繼續高于全省平均水平。支持蘇中大力發展優勢特色產業，形成江海聯動、跨江聯動新格局。引導蘇南加快轉變發展方式，推進產業轉型升級。
(四)改革開放深入推進。
各項改革不斷深化。切實抓好行政管理體制改革，研究省級政府機構改革方案。調整財稅分配政策，完善省直管縣財政管理體制。地方金融機構發展壯大，江蘇銀行、南京銀行網點建設步伐加快，華泰證券完成股份制改造，紫金財產保險公司獲準籌建。發展農村新型金融組織，成立農村小額貸款公司23家，4家村鎮銀行開業運營，農業保險試點全面推開。國有企業改革進一步深化，中江公司、省建設集團和設備成套公司完成合并重組。
開放型經濟保持領先優勢。外貿進出口總額3923億美元，其中出口2380億美元，分別增長12.2%和16.9%。自主品牌產品出口占比提高，國際服務外包離岸執行額增長近3倍。實際利用外資251億美元，增長14.7%。引進9000萬美元以上項目168個，增長7.7%。開發區、海關特殊監管區等載體建設水平不斷提高，境外經貿合作區建設進展順利。無錫碩放機場、徐州觀音機場、鹽城南洋機場對外開放。蘇臺經貿合作取得新進展，南京祿口機場成為海峽兩岸客運包機首批直航點，太倉港、連云港港等12個沿江沿海港口成為兩岸直航港口。
(五)民生得到較大改善。
就業和社會保障取得新成效。實行更加積極的就業政策，新增城鎮就業118萬人，城鎮登記失業率控制在3.25%。全省基本養老、基本醫療、失業保險覆蓋率和新型農村合作醫療參保率均
穩定在95%以上，城鎮居民基本醫療保險覆蓋率達90%以上。新型農村社會養老保險穩步推進。城鄉低保標準繼續提高，困難家庭臨時生活救助制度全面落實。全省農民工參加養老、醫療、工傷保險人數分別達到336.9萬人、375.6萬人和395.7萬人。開工建設經濟適用房6.11萬套，新增廉租房1.31萬套，廉租住房保障實物配租、租金補貼等累計超過5萬戶。按照時序進度，解決了350萬農村居民安全用水問題。啟動實施脫貧攻堅工程，年收入2500元以下的貧困人口中100萬人實現脫貧。
教育和醫療衛生事業進一步發展。城鄉免費義務教育全面實行，各類學校生均財政撥款標準得到提高，農村留守少年兒童食宿條件改善工程和農村合格幼兒園建設工程啟動實施?；就瓿赊r村義務教育債務化解任務，省屬高?；窘ㄔO債務化解工作全面展開。高等教育毛入學率達38%。職業教育進一步加強。城鄉公共衛生、醫療服務和藥品供應保障體系進一步完善，社區衛生服務中心覆蓋率達98%。人口和計劃生育利益導向機制和優質服務體系建設取得新進展。
文化建設邁出新步伐。公共文化服務體系進一步完善，首批174家博物館、公共圖書館、紀念館和愛國主義教育基地免費開放，完成116個鄉鎮文化站達標建設任務，建成農家書屋5500個，新增農村有線電視用戶143.5萬戶。文化體制改革繼續深化，省級文化產業集團實力增強。完成全省市級廣電網絡整合，省廣電網絡公司開業運營。文化市場監管得到加強。對外文化交流空間繼續拓展。文物和非物質文化遺產得到重視和保護。廣播影視、新聞出版和哲學社會科學事業取得新成績。南京、蘇州、南通被
評為全國文明城市。全民健身活動廣泛開展，我省體育健兒奮力拼搏，在北京奧運會和殘奧會上獲得金牌數均居全國首位。
社會管理得到加強?；鶎用裰鞣€步擴大，法制宣傳教育深入推進。平安江蘇建設成效明顯，社會大局保持穩定。奧運火炬接力江蘇境內傳遞圓滿成功。食品安全和質量監管不斷加強。安全生產形勢總體穩定好轉，安全事故明顯下降。信訪渠道進一步暢通，矛盾糾紛大調解機制和社會治安大防控體系不斷完善。國防動員和國防后備力量建設穩步推進，人民防空、優撫安臵成績顯著，擁軍優屬、軍民共建活動深入開展。民族、宗教、外事、僑務、對臺事務、參事工作得到加強，婦女、兒童、青少年、老齡、紅十字、慈善、殘疾人事業取得新進步。
過去的一年，我們全力以赴組織抗災救災和支援地震災區恢復重建，作出了積極努力。成功戰勝歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害，維護了正常的生產生活秩序。四川汶川特大地震災害發生后，我們廣泛動員、緊急行動，舉全省之力支援災區抗震救災。全省累計向災區派出救援人員1.29萬人，組織生產調運帳篷30.6萬頂，建成活動板房2.92萬套，捐款43億元。對口支援綿竹恢復生產、重建家園，援建項目建設進展順利。
過去的一年，我們以開展深入學習實踐科學發展觀活動試點為契機促進政府自身建設，取得了明顯成效。圍繞“推動科學發展、建設美好江蘇”主題，認真制定和組織實施加快轉變經濟發展方式等7個政策性文件，進一步確立了科學發展的工作導向、利益導向和考核導向。完善科學民主的決策機制，推進政務公開，政府工作透明度和公信力進一步提高。堅持依法行政，嚴格履行
職責，自覺接受監督，政府行為更加規范有序。深入開展廉政建設，切實轉變機關作風，不斷提升服務效能，公務員隊伍建設進一步加強。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我省經濟社會發展中還存在許多困難和問題。去年以來，國際金融危機的影響逐步加深，世界經濟增長明顯減速，外部需求明顯減弱，經濟發展不確定因素明顯增多，保持經濟平穩較快增長面臨嚴峻挑戰。我省經濟下行壓力加大，工業生產和對外貿易增速持續下滑，部分企業經營困難，就業形勢嚴峻，財政減收增支因素增多。與此同時，經濟結構性矛盾依然存在，產業結構層次和技術水平還不夠高，科教優勢有待進一步轉化為創新優勢和競爭優勢。農業穩定發展和農民持續增收難度加大，部分低收入群眾生活比較困難。社會事業發展相對滯后，社會公共管理存在薄弱環節。政府職能需要進一步轉變，少數政府工作人員特別是領導干部憂患意識和創新精神不強，形式主義、官僚主義還不同程度地存在，極少數人甚至以權謀私、貪污腐敗。
我們一定要以對人民高度負責的使命感和緊迫感，把困難估計得更加充分，把措施考慮得更加周密，把工作推進得更加扎實，著力解決好經濟社會發展中的突出矛盾和問題，努力把不利因素化解到最低限度，牢牢把握發展主動權。
各位代表!過去一年我省取得的成績來之不易，這是全省人民堅定信心、銳意進取、迎難而上、奮力拼搏的結果。我們以經濟社會發展的新成就，向改革開放30周年獻上了一份厚禮。我代表江蘇省人民政府，向全省人民表示崇高的敬意和衷心的感
謝!向人大代表、政協委員，向省各民主黨派、工商聯、各人民團體和各界人士，向駐蘇人民解放軍、武警官兵和人民警察，向中央各部門各單位、兄弟省區市，表示衷心的感謝!向關心江蘇建設的香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝!
二、2009年工作總體要求
今年是進入新世紀以來我省經濟發展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。國際金融危機的影響尚未見底，但我國處于重要戰略機遇期的總體格局沒有改變，江蘇經濟發展的基本面和長期趨勢沒有改變。中央果斷出臺一系列擴大內需的政策措施，為保增長促發展提供了強大動力和有力保障。外部經濟環境發生重大變化，為我省擴大內需和調整結構提供了倒逼機制，也為更好地利用國外資源、技術和人才創造了有利條件。經過改革開放30年來的發展，我省工業化、城市化、市場化、國際化步伐不斷加快，綜合實力和國際競爭力顯著提高，市場主體抗風險能力和創新活力明顯增強。多年來的經驗表明，越是在形勢嚴峻的時候，越要始終堅持發展是硬道理的戰略思想，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，堅定廣大干部的發展信心，提振企業的投資信心和居民的消費信心，增強全省人民推進“兩個率先”的信心和決心。只要我們緊緊依靠廣大人民群眾，發揮優勢，趨利避害，就一定能夠化挑戰為機遇，變壓力為動力，在應對國際金融危機、促進經濟平穩較快增長中發揮率先作用，為全國發展大局作出更大貢獻。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定不移地推進“兩個率先”，擴大內外需求保持經濟平穩較快增長，加快發展方式轉變提高綜合競爭力，加大城鄉區域統籌力度提升協調發展水平，深化改革開放增強發展活力和動力，切實改善民生維護社會和諧穩定，全力推進經濟社會又好又快發展。
今年我省經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長10%，地方一般預算收入增長10%，全社會固定資產投資增長17%，社會消費品零售總額增長16%，外貿進出口總額力爭有所增長，單位地區生產總值能耗下降4.6%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別削減3%、2.2%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均純收入增長9%左右，居民消費價格漲幅控制在4%左右，城鎮登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率控制在4%。以內。上述目標綜合考慮了各種有利條件和不利因素，充分體現了保增長的要求，有利于增強信心，有利于擴大城鄉就業、增加居民收入、保持社會穩定。節能減排指標是約束性的，必須確保完成。發展預期目標是導向性的，可以根據形勢發展變化進行適當調整。
實現今年經濟社會發展目標，必須重點把握好以下幾個方面：一是擴大內需保增長。堅持發展第一要務，把擴大內需作為促進增長的根本著力點，增強消費、投資、出口對經濟增長的協同拉動力，大力培育新的經濟增長點，保持經濟平穩較快增長。二是調整結構上水平。堅持好中求快、又好又快的鮮明導向，把
推進經濟結構調整和自主創新作為轉變發展方式的主攻方向，真正實現既保持增長又提高質量的雙重目標。三是改革創新增活力。堅持把深化改革開放作為促進科學發展的根本動力，用改革的辦法破解難題，以創新的舉措應對挑戰，加快構建更加開放有序、更富效率活力的體制機制。四是改善民生促和諧。堅持把保障和改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，努力穩定和促進就業，著力提高城鄉居民收入，加快發展社會事業，積極興辦一批人民群眾期盼的實事，切實維護社會和諧穩定。
三、全力保持經濟平穩較快發展
把保持經濟平穩較快增長作為今年工作的首要任務，著力擴大內外需求，加快轉變發展方式，積極培育新的增長點，為更長時間、更高水平的發展打下堅實基礎。
(一)積極有效擴大內需。
認真落實積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。實施好增值稅轉型改革、成品油價格和稅費改革措施，落實好支持中小企業和高新技術企業發展、促進房地產市場穩定健康發展等相關優惠政策。調整優化財政支出結構，繼續加大對“三農”、改善民生、社會事業、自主創新、節能減排、基礎設施等方面的支持力度。充分發揮金融在保增長促發展中的積極作用，確保全省信貸投放增幅明顯高于全國平均水平。推動企業上市和再融資，擴大各類債券發行規模，積極發展創業投資。加強財稅政策與金融政策的配合，以財政貼息、信貸擔保、風險補償等多種方式，鼓勵金融機構增加有效信貸投放。
著力擴大消費需求。調整收入分配格局，努力增加城鄉居民工資性收入、財產性收入和經營性收入，提高消費能力。大力發展社區商業、物業、家政等服務性消費，積極發展旅游休閑、文化娛樂、體育健身等熱點消費，加快發展網絡、動漫等新型消費，穩步擴大汽車等大宗消費，促進消費結構升級。大力開拓農村市場，完善農村流通網絡和服務體系，實施“萬村千鄉”市場工程，推進“家電下鄉”。特別要促進房地產市場穩定健康發展。加大保障性住房建設力度，改善城市低收入居民的居住條件。穩定房地產投資，支持普通商品住房消費，積極鼓勵居民購買自住性、改善性住房。合理調整商品住房供應結構，滿足多層次住房需求。
切實加大有效投入。發揮政府投資的主導作用，引導和促進社會投資，把投資用在最直接、最有效拉動經濟增長的地方，用在產業鏈長、帶動力強的行業上，為保增長促發展打下堅實基礎。加快推進一批重大基礎設施項目，加大京滬高速鐵路、滬寧、寧杭、寧安等城際軌道以及城市地鐵、過江通道、高速公路等重大項目推進力度，抓緊啟動滬通、沿海及蘇北鐵路建設，加快連云港港、太倉港以及洋口港、大豐港等港口建設，做好長江深水航道疏浚前期工作，加快建設南京祿口機場二期、淮安機場，做好蘇中江都機場籌建工作，大力推進南水北調東線一期、新沭河整治、通榆河北延工程。加快推進一批重大產業項目，著力建設南京軟件、蘇州電子信息、無錫微電子、泰州生物醫藥、連云港新材料等產業基地，積極建設第三代移動通信網絡。加快推進一批重大生態環境項目，大力實施走馬塘拓浚延伸等太湖、淮河流域水環境整治及治污工程，加強城鄉污水、垃圾處理設施和污水管
網建設，推進重點節能工程。嚴格執行項目管理和審計監察制度，努力提高投資的經濟和社會效益，防止低水平重復建設，杜絕“形象工程”和“政績工程”。
加大對中小企業扶持力度。切實解決中小企業融資難問題，完善對中小企業信用擔保的激勵和風險補償辦法，引導金融機構加大對中小企業信貸投放，支持有市場、有效益的企業正常生產經營。擴大中小企業發展專項資金規模。進一步取消和停止行政事業性收費項目，切實減輕中小企業負擔。健全中小企業社會化服務體系。引導和支持中小企業向專、新、特、精方向發展，提高配套協作水平，形成一批區域特色鮮明、競爭力強的產業集群。
(二)加快開放型經濟轉型升級。
穩定和擴大外貿出口。積極運用出口退稅、外經貿發展資金等政策措施，支持外貿企業增強競爭力。促進加工貿易轉型升級。鞏固傳統市場，拓展新興市場，提高自主品牌、高技術含量和高附加值產品出口比重，加快發展國際服務貿易和服務外包。積極引進高新技術、先進設備和重要戰略資源。幫助企業應對國際貿易摩擦。
更高水平引進外資。穩定利用外資規模，調整利用外資結構，創新利用外資方式，重點引進龍頭型和基地型外資項目，積極吸引跨國公司研發設計、咨詢服務、營銷物流等產業鏈高端環節向我省轉移，引導外資更多地投向蘇中、蘇北和沿海地區，投向高新技術產業、節能環保產業和現代服務業。
更大步伐走出去。推動境外經貿合作區和集聚區建設，盡快形成經濟規模和產出效益。支持優勢企業參與境外資源開發，收
購境外優質資產、研發機構、知名品牌和營銷網絡。鼓勵和引導有條件的企業在境外上市，參與國際資產重組，開展跨國經營。支持國際工程承包和對外勞務合作。提高走出去的組織化程度。
推動開發區創新發展。積極引導開發區整合資源、強化特色、優化環境，提高集聚集約發展水平。發揮高新技術園區示范帶動作用，推進特色產業園區、生態產業園區建設，加快特殊功能區聯動發展。積極做好部分省級開發區申報國家級開發區工作。支持開發區南北共建、跨江聯動。抓住兩岸“三通”機遇，擴大蘇臺經濟合作，加快建設蘇臺經貿合作促進區。深化與歐美日和新加坡的經貿合作，推動新加坡-南京生態科技城、蘇州工業園區和南通開發區跨江聯動發展項目建設。
(三)大力推進經濟結構戰略性調整。
推動產業結構優化升級。促進信息化與工業化融合發展，推動新興產業做大、優勢產業做強、傳統產業做精。加快制定工業優化升級實施意見，制定和實施我省電子信息、裝備制造、石化、鋼鐵、造船、汽車、輕工、有色金屬、紡織、新能源、生物醫藥等11個產業振興規劃綱要，推進結構調整和產業升級。大力支持企業兼并重組，鼓勵強強聯合和上下游一體化經營，加快培育建設一批千億元級企業、萬億元級產業，發揮優勢產業、優勢企業在保增長中的支撐作用。推進企業加大技術改造力度，著力提升技術裝備水平。大力發展現代服務業，重點建設90個現代服務業項目和20個省級服務業集聚區，加快發展金融、信息、物流、創意、會展、商務等生產服務業，積極發展面向民生的生活 14
服務業，力爭服務業增加值占地區生產總值比重提高1個百分點。大力拓展國內建筑市場，建筑業總產值力爭突破1萬億元。
進一步提升自主創新能力。強化企業在自主創新中的主體地位，推進企業研發機構建設，重點培育一批企業院士工作站、博士后工作站、研究生工作站和工程技術中心，支持企業突破關鍵技術和實施重大科技成果轉化，增強核心競爭力。鼓勵企業引進國際先進技術，提高消化吸收再創新水平。發揮高校、科研院所在科技創新中的引領作用，鼓勵更多科技人員投身經濟建設第一線。深化產學研合作，加快發展創新創業園區、大學科技園、留學人員創業園、科技企業孵化器，加快推進常州等一批科技創新國際合作基地建設。提高知識產權創造、運用、保護和管理水平，加快培育自主知識產權和自有品牌，推動自主創新產品政府采購和首購。深入實施人才強省戰略，加大創新創業人才培養力度，抓住有利時機更多更好地引進急需的高層次人才特別是創新創業領軍人才和技術團隊。
在更高層次上統籌區域發展。著力推進長三角區域經濟一體化進程，完善與上海、浙江的合作機制，加強重大基礎設施、產業、市場、創新體系、生態環保等領域的銜接，加快構建滬寧杭1小時都市圈，促進我省城市化和城市現代化水平提升。大力實施新一輪沿海開發戰略，在國家戰略規劃引導下，加大產業招商力度，統籌推進連云港、鹽城、南通三市港口、產業、城鎮聯動發展，加快培育新的增長極。落實蘇北振興的各項政策，大力推進徐州老工業基地振興，積極支持宿遷實現更快發展，加快淮安蘇北重要中心城市建設。支持蘇中在更高層次上推動沿江開發和
江海聯動，增強產業集聚效應。引導蘇南加快經濟轉型、產業升級和體制創新，提升國際競爭力和抗風險能力。扶持茅山、黃橋等革命老區加快發展。積極支援四川綿竹災后恢復重建，保質保量完成援建任務。主動參與西部大開發、中部崛起和東北老工業基地振興，切實做好援藏援疆等對口支援工作。
(四)以農民增收為重點推進農村改革發展。
努力促進農民增收。增加對種糧農民直接補貼、良種補貼、農機具購臵補貼、農資綜合補貼，增加產糧大縣、油料生產大縣的獎補資金。穩定農資價格，保持農產品價格合理水平，確保農民得實惠、利益有保障。堅持就地轉移、異地輸出、自主創業并舉，大力促進農民就業創業，鼓勵農村企業就地安臵農民就業。
加快發展現代高效農業。堅持和完善“米袋子”省長負責制下的市縣長分級負責制，穩定糧食生產，大力調整農業結構，促進農業增效、農民增收。種足種好3000萬畝水稻，新增高效農業面積240萬畝、高效漁業面積60萬畝，其中設施農業面積80萬畝。大力推進農業產業化，積極穩妥發展農業適度規模經營，加強現代農業示范區、糧食物流區、農產品加工集中區建設。加大農產品促銷力度，完善農產品市場流通體系，確保主要農產品市場供應。提升農業科技水平，加強農業科技創新體系、技術推廣體系和農民教育培訓體系建設，重點實施農業新品種、新技術、新模式工程。高度重視農產品質量安全，全面建成縣級以上農產品質量檢驗檢測中心。
加大農村公共基礎設施投入力度。大幅度增加財政對農村基礎設施和社會事業的投入，大幅度增加對蘇北等經濟薄弱地區農
村公益性建設項目的投入，大幅度提高政府土地出讓收益用于農業的比例，耕地占用稅提高稅率新增收入全部用于“三農”，鼓勵和引導社會各方面資金投向農業、農村。加強農田水利基礎設施建設，抓緊病險水庫除險加固，推進大中型灌區配套改造，加大農業綜合開發力度。提高動物疫情防控能力。全面實施新一輪六件實事工程，提高農村公共服務水平。
深入推進農村改革。加快推動城鄉一體化邁出實質性步伐。穩定和完善農村基本經營制度，推行多種形式的土地承包經營權流轉，積極推進縣(市)鄉土地流轉市場建設。規范和創新農村土地管理制度，深化集體建設用地使用制度改革，積極推進城鄉建設用地增減掛鉤，組織實施“萬頃良田建設工程”試點。加大扶持力度，培育壯大多種形式的農民新型合作組織。全面推開鄉鎮機構改革，健全基層農業公共服務機構，加快村級綜合服務中心建設。深化集體林權制度和國有農場體制改革。
(五)切實加強節能減排和環境保護。
打好節能減排攻堅戰。堅持結構調整、技術進步和管理創新“三管齊下”，推進重點行業和企業的節能減排，突出抓好工業、交通、建筑三大領域的節能改造工程，推動公共機構節能，有效降低能耗、水耗、物耗水平。啟動第二批省級循環經濟試點，實施500個高水平清潔生產改造項目，建設一批“零排放”企業。加大沿?；@區環境整治力度，抓緊制定主要入海河流綜合整治規劃。加強項目環境評價管理，從源頭上防止污染排放。建立淘汰落后產能企業名單公告制度，落實差別電價、節能環保汽車消費稅等政策，倒逼高能耗、高污染產品退出市場。完善并實施各
項環境價格政策措施。積極倡導節約型生產方式、消費模式和生活習慣。
加強環境保護和生態建設。加大太湖流域水環境綜合治理力度，推進太湖治理重點工程建設和企業提標改造，落實環境資源補償政策，確保太湖湖體水質有所改善。加強長江入江支流綜合整治，力爭淮河流域治污項目全部開工、完成率過半。新增城鎮污水日處理能力超過100萬噸，實現縣城以上空氣自動監測全覆蓋。繼續實施農村河道疏浚整治工程，嚴格控制農業面源污染，減少農用化學品使用量，積極推廣秸稈和規?；B殖畜禽糞便綜合利用，推進農村生活垃圾、生活污水處理和農村改廁。全省植樹造林150萬畝，森林覆蓋率提高1個百分點。加強海洋、湖泊、濕地環境保護，推進沿海灘涂、破損山體和工礦廢棄地生態修復。增強防災減災和應對氣候變化能力。
提高土地節約集約利用水平。認真做好全省新一輪土地利用總體規劃修編工作。依法實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，從嚴控制新增建設用地規模，堅決制止和從嚴查處違法違規用地。積極盤活存量用地，提高項目用地計劃“點供”比例，工業用地供應向開發區和重點工業集中區集中。
(六)進一步深化重點領域和關鍵環節改革。
推進行政管理體制改革。穩步實施新一輪政府機構改革，繼續深化事業單位改革。進一步推進擴權強縣，增強縣域經濟發展活力。加強對已取消審批項目的后續監管，繼續調整取消一批審批項目。支持和鼓勵有條件的地方先行先試，開展綜合改革試點。
加快財稅金融體制改革。積極推進預算制度改革。進一步落實財稅分配新體制，逐步建立縣級基本財力保障機制，理順縣鄉財政管理體制，推行財政資金使用績效考核制度。加快地方銀行、證券和保險機構發展步伐，鼓勵和吸引更多的省外境外金融機構落戶江蘇。推動農村金融改革發展，新增農村小額貸款公司30家，確保小額貸款公司縣級全覆蓋，力爭三分之一的縣(市)設立村鎮銀行，擴大農村有效擔保物范圍。建立健全政府投資管理體制，全面推行代建制。
增強國有和民營經濟活力。推進國有企業產權制度、運行機制和管理創新，完善風險防范和內控機制，加快省屬企業改革重組步伐，增強國有企業競爭力。創造公平競爭的市場環境，放寬市場準入，擴大投資領域，積極支持民營企業參與國有企業改革重組，進一步增強民營經濟發展活力。
四、著力推進以改善民生為重點的社會建設
圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，著力保障和改善民生，加強社會建設和管理，促進社會和諧穩定。
(一)切實保障和改善民生。
積極穩定和促進就業。充分發揮擴大內需拉動就業的積極效應，加大就業再就業援助力度，開發更多的公益性就業崗位，力爭全年新增城鎮就業85萬人。落實鼓勵企業吸納就業的政策，適時適度降低失業保險等社會保險費率，適當擴大失業保險基金支付范圍，支持企業穩定現有就業崗位。指導企業開展工資集體協商，發展和諧勞動關系。著力做好高校畢業生就業工作，積極實施鼓勵高校畢業生面向基層就業的各項政策。健全公共就業服
務體系，加強對退役士兵、下崗失業人員、返鄉農民工、高校畢業生的培訓，鼓勵自主創業、自謀職業，以創業帶動就業。
進一步完善城鄉社會保障體系。加大對社會保障的投入，穩定和擴大企業職工基本養老保險、城鎮職工基本醫療保險和城鎮居民基本醫療保險覆蓋面，啟動做實養老保險個人賬戶試點，抓緊制定養老保險省級統籌方案，繼續提高企業退休人員基本養老金，切實做好社會保險關系省內跨地區轉移接續工作。完善失業保險制度，及時做好關閉破產企業新失業人員、離退休人員的生活保障工作。重視被征地農民基本生活保障，切實做到即征即保，逐步提高收入水平。推進農民工參加工傷保險和醫療保險，擴大農民工養老保險覆蓋面。完善城鄉低保標準增長機制，落實農村“五保”供養政策。健全社會救助體系，大力發展社會福利、老齡、慈善和殘疾人事業。
著力辦好改善民生的十件實事。一是重點幫扶困難群眾就業。實現下崗失業人員再就業25萬人，確保城鎮零就業家庭動態為零。二是加快保障性住房建設。新增廉租住房1.2萬套，新開工經濟適用住房5萬套，完成危舊房改造550萬平方米以上，發展公共租賃住房。三是進一步提高城鄉最低生活保障標準。確保所有符合條件的貧困人口全部進入最低生活保障，蘇中、蘇北農村低保標準提高到每人每月170元和130元以上。四是提高養老保障和服務水平。全面開展新型農村社會養老保險制度建設，推進多種形式的養老服務。建成省老年公寓，80%的縣(市、區)建有一所示范性養老機構，扶持一批社會養老機構，建成2000個社區居家養老服務中心，新增農村敬老院床位1萬張。五是進
一步健全殘疾人服務體系。全面建成縣級殘疾人康復中心，新建50所示范性殘疾人托養機構。向特殊困難殘疾人發放保險補貼，向生活不能自理的殘疾人發放護理補貼。為殘疾人購買2000個公益崗位。六是提高各級各類學校生均財政撥款標準。小學和初中基準定額分別提高到350元、550元，高中階段學校適當提高，普通高校在上年基礎上增加200元。七是加強基層衛生機構能力建設。扶持經濟薄弱地區300個鄉鎮衛生院、80個社區衛生服務中心基礎設施建設，為經濟薄弱地區的3000個村衛生室配臵必需的設備，為農村基層定向免費培養適用醫療衛生人才。八是加大文化惠民力度。開展向農村送科普、送文化、送法律活動，進一步加強基層文化建設，新建農家書屋3000個以上，新增農村有線電視用戶75萬戶。九是進一步解決農村交通和飲水安全問題。建設農村公路5000公里，新改建農村公路橋梁1600座。解決450萬農村居民飲水安全問題。十是深入推進脫貧攻堅。確保農村貧困人口中100萬人實現脫貧。
(二)加快發展社會事業。
堅持優先發展教育。制定教育中長期改革發展規劃，深化教育改革，提高各級各類學校教育教學質量，加快教育現代化進程。大力促進基礎教育均衡發展，全面推行素質教育，切實減輕學生過重課業負擔。鞏固普及高中階段教育成果，重視學前教育，關心特殊教育。引導和支持高校加快內涵發展，加強重點學科、重點實驗室和教學實驗實習基地建設，推進省屬高?；窘ㄔO債務化解，嚴格控制新增債務。大力發展職業教育，建設一批國家級高水平示范性職業教育院校。支持民辦教育健康發展。繼續做好
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家庭經濟困難學生資助工作，加快實施農村中等職業教育免費政策，改善寄宿制學校食宿條件，解決農村留守少年兒童就讀和生活困難。切實加強教師隊伍建設。認真落實國家有關政策規定，提高教師待遇。
推進醫藥衛生事業改革發展。積極穩妥推進醫藥衛生體制改革，逐步提高新型農村合作醫療保障水平，加強城鄉基層衛生服務體系建設，推進基本公共衛生服務均等化，建立基本藥物制度，啟動公立醫院改革試點。提高人均公共衛生服務經費標準，擴大免費公共衛生服務范圍。加大對困難人群醫療救助力度。深入推進基層醫療衛生機構綜合改革，加大政府投入，完善補償機制，逐步實行藥品零差率銷售，通過服務收費和政府補助，使基層醫療衛生機構的運行成本得到補償。強化醫療服務和藥品監管，保證群眾基本用藥和用藥安全。扶持中醫藥事業，促進中西醫共同發展。加強醫德醫風建設，構建和諧醫患關系。做好人口和計劃生育工作，穩定低生育水平，提高出生人口質量，推進城鄉統籌的優質服務體系全覆蓋。
加快文化強省建設步伐。切實加強思想道德建設，深入開展群眾性精神文明創建活動，弘揚民族精神和時代精神，促進公民素質和社會文明程度不斷提高。圍繞慶祝新中國成立60周年，創作一批精品力作，組織好重大文化藝術活動。進一步完善覆蓋城鄉的公共文化服務體系，加強免費開放公共文化設施的服務與管理。推進省美術館新館、省檔案館新館、南京博物院二期和江蘇大劇院等重點文化標志工程建設。加快廣播電視和新聞出版數字化進程，發展新媒體和網絡文化。大力發展文化產業，創新文
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化業態，做大做強省級文化產業集團，加快建設一批文化產業集聚區。加強文化市場建設和管理。做好文化遺產保護工作。廣泛開展科普教育。積極備戰第十一屆全運會和第十六屆亞運會，推動競技體育和群眾體育協調發展。
(三)切實維護社會和諧穩定。
完善基層民主自治制度，深入推進政務公開、村務公開、廠務公開，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。積極推進和諧社區建設，依法發揮各類社會組織的作用。廣泛開展法制宣傳教育，做好法律服務和法律援助工作。加快建設社會信用體系，形成個人講誠信、企業守信用的良好環境。扎實開展“質量和安全年”活動以及整頓規范市場秩序專項行動。加強食品藥品安全監管，嚴防不合格產品進入市場。從管理、投入、制度建設等方面多管齊下，加強安全生產治理整頓和監督管理，堅決遏制重特大安全事故。深入推進平安江蘇建設，強化大調解機制、大防控體系和基層基礎建設，進一步完善領導干部下訪和接訪的長效機制，主動排查化解和妥善處理社會矛盾，切實糾正損害群眾利益的突出問題，做到各種矛盾防范在前、處臵在早、化解在小。完善社會突發事件應急處臵體系，有效預防、妥善處臵因企業停產、征地拆遷、工程欠款、農村土地糾紛、涉法涉訴等問題引起的群體性事件。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊嚴重犯罪，增強人民群眾安全感。大力支持駐蘇人民解放軍和武警部隊建設，進一步加強國防教育、國防動員、國防后備力量建設和人民防空工作，扎實推進“雙擁”共建活動，認真落實優撫安臵政策。
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五、進一步加強政府自身建設
完成今年各項任務，對政府施政能力是重大考驗。我們要主動適應形勢發展的新要求，順應人民群眾的新期盼，切實加強政府自身建設和管理創新，更好地為發展服務、為基層服務、為群眾服務。
堅定信心，銳意進取。從全局和戰略的高度，充分認識保持經濟平穩較快增長的重要性、緊迫性，自覺把思想和行動統一到中央和省委對形勢的科學判斷和決策部署上來，以思想認識的高度一致保證行動的高度協調。解放思想、實事求是、與時俱進，保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，把貫徹中央精神同發揮本地優勢緊密結合起來，把推動發展的積極性與科學求實的態度結合起來，敢于迎難而上，善于捕捉機遇，堅持分類指導，切實提高在復雜形勢和開放條件下做好政府工作的能力。
轉變職能，優化服務。加強經濟調節和市場監管，更加注重履行社會管理和公共服務職能。繼續推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，努力為市場主體創造良好發展環境、提供優質公共服務。繼續深化行政審批制度改革，可以下放的權利一律下放，可以取消的收費一律取消，可以精簡的審批一律精簡。健全部門之間協調配合機制，規范和優化辦事程序，積極開展績效評估，不斷提高工作效能。
接受監督，依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。自覺接受人大及其常委會的監督，主動接受政協的民主監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士意見，充分發揮工會、共青團和婦聯等人民團體在構建和諧社會中的積極作
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用，主動接受輿論監督和社會監督。完善科學民主決策機制，堅持重大事項集體決策，進一步健全民主集中、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估、合法性審查等制度。深化政務公開，完善信息公開和新聞發布制度，大力推進行政權力網上公開透明運行。健全行政執法體制和程序，完善行政復議、行政賠償和行政補償制度，全面提高政府依法行政水平。健全行政問責制度，加大責任追究力度。
改進作風，狠抓落實。堅持求真務實、埋頭苦干，察實情、講實話，辦實事、求實效，克服官僚主義和形式主義。深入實際、深入基層、深入群眾，開展調查研究，虛心問政于民、問需于民、問計于民，努力使發展目標、工作思路、政策措施更加符合實際、更加符合人民群眾的愿望。健全抓落實的工作機制，明確責任，形成合力，確保各項政策措施不折不扣落實到位，確保重點環節和關鍵問題一抓到底、抓出成效。
艱苦奮斗，廉潔從政。牢記“兩個務必”，堅持勤儉節約，精簡會議、精簡文件，嚴格控制評比達標、表彰慶典等活動，堅決制止鋪張浪費。嚴格控制一般性財政支出，實行公務購車用車、會議和公務接待、出國(境)經費等支出零增長。深入開展專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處各類違法違紀案件。堅持廉潔從政、從嚴治政，加強公務員隊伍建設，以為民務實清廉的良好形象取信于民，團結和帶領全省人民戰勝困難，努力創造經濟社會發展新業績。
各位代表!做好今年的工作，任務艱巨而繁重，責任重大而光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，
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高舉中國特色社會主義偉大旗臶，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在中共江蘇省委領導下，解放思想，開拓創新，扎實工作，共克時艱，全力推動經濟社會又好又快發展，以優異成績迎接新中國成立60周年!
民政工作人員述職報告范文第6篇
街道民政科身處民政工作的第一線，是整個民政工作的前沿。街道民政科直接面對每個群眾，民政工作的各項方針、政策和任務都要靠他們去貫徹執行。特別是隨著形勢的發展和政府職能的轉變，民政工作涉及的社會面越來越寬，內容越來越豐富，街道民政工作所擔負的任務越來越重，街道民政科工作績效，直接影響民政職能的履行，事關社會的穩定。目前，街道民政工作基礎薄弱問題仍很突出，必須加大力度，進一步加強街道民政工作基礎，確保各項民政工作在基層得到有效實施。
一、街道民政工作的現狀
我街道轄區面積為2.1平方公里，總戶數1.6萬余戶，人口5.1萬余人，駐轄區單位40個。下轄7個社區居委會，共有各類民政保障對象千余人。2010年下撥到街道辦事處各類民政資金500多萬元。長期以來，我辦民政工作者始終堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，認真履行職責，狠抓各項民政工作在基層的落實，在社會福利、社會救助、救災減災、優撫安臵、基層政權建設和專項社會事務管理、慈善事業等社會保障和社會管理職能方面發揮了重要作用。從總體上看，近年來，在街道黨工委領導和重視下，民政工作得到一定加強，民政助理員隊伍結構得到一定改善，基層民政干部的綜合素質逐步提高。大部分民政助理員工作能勤勤懇懇，任勞任怨，安心熱愛本職工作，整個民政干部隊伍基本穩定。但是，隨著民政業務的深化發展，以及民政信息化建設的推進實施，面對民政工作量的不斷增加，民政規范化水平不對稱，民政助理員人員數量不足、整體力量薄弱，與民政工作面臨的新形勢新任務不適應等問題日益凸現。這些問題如不及時解決，將影響和制約整個民政事業的發展。
二、街道民政工作存在的問題
(一)街道民政工作力量不足。目前街道民政工作人員中，民政院?；蛎裾芾韺I畢業的人員幾乎沒有，與當前民政工作要求的社會工作者比例相差較大。新時期的民政工作圍繞著解決民生、落實民權和維護民利三大主題，領域不斷拓寬，內涵不斷豐富，外延不斷擴展，肩負著社會保障、基層政權建設、專項社會事務管理等領域的重要職能。民政干部人員配備與民政工作任務不對等，基層民政干部因人少事多，長期超負荷工作，身心疲憊，這些都影響了民政政策的全面貫徹落實。民政涉及的每項工作都很具體，特困戶、優撫對象的救助都需要深入調查核實。加之民政工作人員維穩、創建衛生城、拆遷等其他工作，致使民政干部在工作中精力嚴重分散，始終處于被動狀態，導致無法及時了解民政對象的生活狀況、解決他們的實際困難，這種狀況使惠民政策得不到很好的落實，嚴重制約了民政工作的發展。
(二)、民政干部隊伍的素質與民政工作面臨的新形勢、新任務不相適應。 一是基層民政干部學習新知識、適應新形勢下的新業務、探索新的工作方法還存在一定的困難。隨著時代的發展，社會的進步，辦公自動化、檔案資料電子化迫在眉睫，要求基層民政干部必須熟悉微機操作，能及時準確錄入、傳送各種信息資料，適應辦公自動化，實現資源共享。但目前，基街道民政專干都不是專業“出生”，沒有一人是學民政專業的，沒有接受過專業知識培訓，有不少都是在職函授學歷，擁有計算機專業知識的更是少數，組織民政人員集中學習培訓的機會很少，因此，許多民政人員的業務素質和新時期民政工作的要求有一定差距。二是部分干部缺乏改革創新意識和開拓進取精神，工作思路和方法陳舊，習慣于老一套的思路和方法，對新形勢下民政工作面臨的新情況、新問題缺乏研究和思考。對民政的地位、職能和任務停留在以前狹義的認識上，適應并融入現代民政反應比較緩慢。三是大部分民政助理員沒有參加系統的民政業務培訓，對民政有關法規、政策和業務知識缺乏鉆研，掌握了解不深;面對面廣、量大、實打實的民政工作，無法經常性入戶了解實情，在及時完成任務方面有些力不從心，難于勝任其工作。
(三)、街道民政干部有為無位。街道民政工作線長面廣、任務繁重、政策性強，每一項工作都關系到基層群眾，特別是困難群眾的切身利益，近年來，各街道民政專干做了大量細致的工作，確保了各項工作的落實，有力的保障了民政對象的切身利益。但就其工作地位而言，與計劃生育、綜合治理工作相比，民政工作只是軟任務，無關大局，被作為“搭頭”，婦聯、司法、計劃生育、綜合治理工作都已落實副科級待遇，而民政科有位無權，導致民政工作缺乏主動性和積極性，僅僅限于應付交差，按部就班，基層民政工作質量得不到保證。
三、加強街道民政工作的幾點建議
(一)提高思想認識。民政工作以民為本，其工作宗旨是“上為黨政分憂，下為百姓解愁”，民政工作是構建社會主義和諧社會的重要部分。黨委、政府要高度重視民政工作，基層民政工作的好和差，領導重視與否是關鍵，上級黨委、政府應從制度、政策和工作部署等方面對街道加強基層民政工作提出要求，作出規定，并督促落實，把街道民政工作納入街道工作目標，類同計劃生育和綜合治理工作。
(二)配足配強專職民政助理員隊伍，建立街、居民政協理員制度。街、居根據人口規模和民政對象數量，配臵3—5名專職民政助理員，民政助理員應是全額撥款事業性質人員，在工資、獎金、福利和提撥任用等方面與其它相同身份的干部職工同等待遇。街道要充分考慮到基層民政工作人員直接面對群眾、政策法規知識和工作經驗要求較高的實際情況，要選派熱愛民政事業、政治業務素質好、熱心為群眾服務、具有較強業務工作能力的同志擔任民政科長。要保持適當穩定，除提拔重用外，至少在3年內無特殊原因不作工作上的變動，以保證干部的穩定和業務的連續性。
(三)加大民政干部的教育培訓，強化民政干部隊伍素質 民政干部是黨和政府同人民群眾密切聯系的橋梁和紐帶，黨和政府對困難群眾的關心，需要民政工作者去傳達、去貫徹落實，這就要求民政工作者具有較高的政策水平、較強的法律意識、熟練的業務能力和極大的工作熱情和責任心?；鶎用裾刹块L期工作在基層，工作任務繁重，知識更新緩慢，部分基層民政干部雖然有決心、有信心，但就是有些力不從心。因此，只有不斷強化基層民政工作者的素質，才能確保民政法律法規及各項任務的貫徹落實，保證基層民政工作的順利開展。要不斷強化民政干部隊伍素質，加強培訓學習，使民政工作隊伍始終充滿生機和活力。民政部門要加大對基層民政專干的教育和培訓力度，特別是業務知識的培訓，倡導建立學習型民政隊伍，科學制定民政業務培訓規劃。街道民政干部積極參加省市民政部門組織的業務培訓，外出發達地區參觀學習、交流經驗。區民政局要建立民政助理員定期培訓制度和新上任民政助理員業務培訓制度，每年舉辦一次新業務培訓班，通過開展系統業務培訓，使民政助理員及時掌握民政相關業務知識，考核合格后持證上崗，同時組織民政助理員參加社會工作者職稱職稱考試，提高業務能力與服務水平。
(四)加強檔案規范化管理。逐步收集整理和完善撫恤定補對象、城市低保對象、農村低保對象、大病醫療救助對象、災后救濟對象、老齡工作對象等各類民政工作對象的資料，做到檔案齊全，登記造冊，情況清楚，建立完善規范、實用的民政工作電子臺帳。
(五)加強系統內微機網絡建設。要盡快實現民政系統內微機聯網步伐，落實各種不涉密信息材料網上傳輸的要求，確保各種電子文檔管理方便快捷，各種信息報表傳送及時高效，各種辦事程序規范明了，各種撫恤救助發放公開公正，樹立良好民政的形象。
(六)強化考核、培養、學習交流機制。一是每年對各街道民政工作目標管理完成情況進行考核，建立年終或定期進行表彰制度，鼓勵先進、鞭策后進，對因工作失誤造成不良影響或不適宜從事民政工作的人員，建議所在街道及時調整崗位。二是要對年紀輕、工作優秀的民政助理員在干部的培養使用問題上給予重視和提拔。