第一篇：人民銀行分支機構
銀行分支機構設立
(二)分支機構設立
農村商業銀行、農村合作銀行、村鎮銀行注冊地轄區內支行 1.29行政許可項目名稱：農村商業銀行、農村合作銀行、 村鎮銀行注冊地轄區內支行開業核準 申請材料目錄：
1.申請書。內容包括擬開業機構名稱、營業場所、業務范圍、營運資金撥付及與資本總額占比、經營方針和計劃、安全防范設施、擬任高級管理人員任職資格等籌建落實情況。
2.主要管理制度和業務授權書。
3.撥付營運資金原始憑證的復印件。
4.擬任職高級管理人員任職資格的相關材料,參照董(理)事和高級管理人員任職資格核準申請材料。
5.從業人員基本情況及名冊(包括人員的年齡、從事金融工作時間、學歷和所學專業、職稱等)。
6.營業場所所有權或使用權的證明材料。 7.銀監會按照審慎性原則規定的其他文件。
8.申請人的聯系人、聯系電話、傳真電話、電子郵件、通訊地址(郵編)。 正式開業前，申請人應向決定機關提交公安部門出具的安全設施驗收合格證明;營業場所符合《消防法》第十條規定的，應提交工程竣工驗收報告以及由消防機構出具的消防設計備案憑證、竣工驗收消防備案憑證，被確定為抽查對象的，還應提交由消防機構出具的抽查驗收合格證明;符合《消防法》第十一條等相關規定的，應提交由消防機構出具的消防設施驗收合格證明。 注：農村商業銀行、農村合作銀行、村鎮銀行注冊地轄區內支行籌建采用報告制，報告材料目錄：
1.報告書。內容包括擬籌建機構名稱、營業場所、業務范圍、營運資金、人員配備，可行性分析等。 2.籌建工作方案。內容包括申請人是否符合條件，擬設同城支行的組織管理架構、內控制度、擬聘高級管理人員的基本情況及聘任其他從業人員的計劃，經授權的籌建組人員名單和履歷，選址方案、主要管理制度起草計劃、籌建工作步驟和時間安排等。
3.董事會或有權機構同意設立注冊地轄區內支行的決議。 4.銀監會按照審慎性原則規定的其他文件。
5.報告人的聯系人、聯系電話、傳真電話、電子郵件、通訊地址(郵編)。
第二篇：人民銀行分支機構2012招聘工作人員
中國人民銀行分支機構 2012 年人員錄用招考公告
中國人民銀行按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則，組織實施分支機構 2012 年人員錄用工作?，F將 有關事項公告如下：
一、招考單位、對象、專業和報考條件 招考單位、對象、
(一) 招考單位 中國人民銀行上?？偛?，各分行、營業管理部、省會(首府)城市中心支行、副省級城市中心支行、 地市(州)中心支行、縣(市)支行為本次招考的用人單位，在本次招錄中統稱招考單位。
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(二) 招考對象 納入國家統一招生計劃的全日制普通高等院校應屆畢業生 (以下簡稱“應屆畢業生”， 2012 年畢業生， 含 以及經教育主管部門批準延緩派遣的 2011 年、2010 年畢業生;不含定向培養、委托培養畢業生)和具有 2 年以上商業性金融機構、經濟部門或相關專業工作經歷的社會在職人員(以下簡稱“社會在職人員”)。已 有工作經歷的應屆畢業生不能作為社會在職人員報考。
(三) 招考專業 招考專業主要包括：經濟金融、會計、法律、計算機、統計、管理(側重公共管理、行政管理、人力 資源管理相關專業)、英語共 7 類專業。 上?？偛?、北京營業管理部、南京分行、廣州分行和杭州中心支行少量招錄理工科專業畢業生(不含 計算機專業)。
(四) 報考條件
1、具有中華人民共和國國籍;
2、擁護中華人民共和國憲法;
3、具有良好的品行;
4、年齡在 18 周歲到 35 周歲之間(1975 年 11 月 11 日至 1993 年 11 月 11 日期間出生);
5、具有正常履行職責的身體條件;
6、具有納入國家統一招生計劃的全日制普通高等院校大學本科及以上學歷且學士及以上學位(個別艱 苦邊遠地區分支機構放寬至大專學歷)，專業對口。招考單位另有特殊要求的，詳見“招考簡章”中“招考單 位特定要求”一列;
7、出國留學人員學歷要通過教育部相關部門的學歷認證，并有我駐外使領館開具的學習證明材料。 曾因犯罪受過刑事處罰的人員和曾被開除公職的人員，現役軍人、在讀的非應屆畢業生，曾被人民銀 行辭退的人員，以及其他原因不宜錄用的人員，不得報考。 中國人民銀行分支機構在綜合考慮報考人員的個人信息、學歷學位和專業情況、工作經歷以及職位要 求后，進行資格審查和初步篩選。
二、報名辦法
(一) 查詢招考單位、專業、職位代碼、人數和特定要求 中國人民銀行分支機構 2012
年人員錄用招考單位、 專業、 職位代碼、 人數、 招考單位特定要求等內容， 詳見《中國人民銀行分支機構 2012 年人員錄用招考簡章》。 報考人員要認真查詢，并務必根據職位代碼報名。 報考人員要認真查詢，并務必根據職位代碼報名。
(二) 網上報名及打印準考證 本次招考報名全部采取網上報名的方式進行，不設現場報名。報考人員可以通過以下網站進行報名： http://subb.scs.gov.cn/pbc2012 報考人員可以通過以上網站查詢資格審查結果、 下載打印準考證和報名推薦表以及查詢相關招考信息。
1、網上報名 (1)登錄網上報名系統，進行報考人員注冊。報考人員注冊時須填寫“用戶名”、“密碼”、“姓名”、“身份 證號”等信息，請確保姓名、身份證號等信息準確無誤，并牢記注冊用戶名和密碼。 報考人員通過已注冊用戶名和密碼登錄報名系統，進行網上報名、打印準考證和報名推薦表、查詢筆 試成績等。 (2)提交個人信息：報考人員網上報名時填寫個人信息、上傳照片、選擇報考職位。 報考人員上傳的照片應為本人近期免冠正面彩色電子照片，jpg 格式，寬度 200 像素左右，高度 260 像素左右，分辨率 350dpi 左右，文件大小不超過 100K，并保證照片清晰可辨。上傳照片不符合規定或上 傳無關圖片者，視為自動放棄考試資格。 (3)報名時間：2011 年 11 月 11 日 10︰00-11 月 20 日 22 00 (4)查詢資格審查結果時間：2011 年 11 月 12 日-11 月 21 日
2、打印準考證時間：2011 年 12 月 03 日 10︰00-12 月 09 日 22 00 報考人員請務必在以上時間登錄網上報名系統，下載并打印準考證，過期未打印準考證者，視為自動 放棄考試資格。
(三) 報名注意事項
1、報考人員只能選擇一個招考職位進行報名;
2、報考人員必須如實填寫個人信息，畢業院校名稱必須與畢業證書上的院校全稱保持一致，社會在職 人員必須如實、詳細填寫工作經歷;
3、報考所需的《中國人民銀行分支機構 2012 年人員錄用報名推薦表》(應屆畢業生填寫，面試時提 交)可從上述網站下載、打印;
4、為方便考生，降低報考成本，在全國各直轄市、省會(首府)城市共設置 31 個考點，報考人員可 在報名時根據實際情況就近選擇筆試地點，筆試地點與報考單位所在地可以不同(非計算機理工科專業的 筆試只在北京、上海、廣州、南京和杭州設置考點，報考非計算機理工科專業人員不選擇上述五個考點的， 視為放棄筆試資格);11 月 21 日 24 00 前，報考人員可修改參加筆試地點; 報考人員可修改參加筆試地點;
5、報考人員不能用新、舊兩個身份證同時報名，報名與考試時使用的身份證必須一致
致;
6、在未審查狀態下，報考人員可以更改網上報名個人資料、報考職位。資格審查通過后，個人資料及 報考信息將無法更改。資格審查未通過，可以改報其他招考單位及專業;
7、此次招考不向報考人員收取任何費用。
報考人員應對網上提交的信息和材料負責，凡與實際不符、弄虛作假的，一經查實，一律取消考試資 格或錄用資格。
三、考試和錄用 考試包括筆試和面試。
(一)筆試 本次考試不指定復習用書，按報考專業進行單科專業科目的考試(報考非計算機理工科專業的考試內 (報考非計算機理工科專業的考試內 容為行政職業能力測驗) 考試時間 考試時間： 容為行政職業能力測驗)?？荚嚂r間：2011 年 12 月 10 日上午 10︰ 00-12 00。報考人員應按照準考證上注明的時間、地點及考場安排參加筆試。 。報考人員應按照準考證上注明的時間、地點及考場安排參加筆試。 報考人員參加考試時，必須同時攜帶準考證和有效身份證件，有效身份證件包括身份證、護照、港澳 地區通行證，除此以外的其他證件如戶口本、學生證、駕照等不能作為參加本次筆試的有效證件。證件不 全者不得進入考場參加考試。 報考人員可通過網上報名系統查詢本人筆試成績以及是否進入面試，具體查詢時間請關注網上報名系 統的通知欄。
(二)面試 筆試結束后，根據報考人員筆試成績，中國人民銀行按照與擬錄用人數的一定比例，確定面試人員名 單。面試由中國人民銀行各分支機構組織實施，并將電話通知報考人員面試有關事宜，報考人員填報聯系 方式時要確保招錄單位能及時聯系到本人。 面試時須提供本人身份證、學生證(工作證)原件、經所在學校教務部門蓋章的報名推薦表(應屆畢 業生填寫，請從報名網站下載)，同時應攜帶網上填報信息的其他相關證明材料，缺少證件和相關材料者 不得參加面試。
(三)體檢、考核和錄用 報考人員須在規定時間內到指定醫院進行體檢，具體標準參照《人事部衛生部關于印發〈公務員錄用 體檢通用標準(試行)〉的通知》(國人部發〔2005〕1 號)和《關于修訂〈公務員錄用體檢通用標準(試 行)〉及〈公務員錄用體檢操作手冊(試行)〉的通知》(人社部發〔2010〕19 號)執行。中國人民銀行 按照規定程序和標準從考試成績、考核和體檢結果都合格的報考人員中擇優確定錄用人員。 中國人民銀行分支機構新錄用人員實行試用期，試用期考核結果合格的，辦理轉正定級手續;不合格 的，取消錄用資格。新錄用人員試用期內學識水平、工作能力、身體或心理狀況不符合錄用條件或無法勝 任工作崗位要
求的，人民銀行分支機構依據有關試用期管理規定取消其錄用資格。
四、咨詢電話
(一) 政策、技術咨詢電話及咨詢時間
1、招考政策及網上報名、打印準考證等技術問題咨詢電話： 010- 6205520
2、620560
10、620569
55、62355319
2、咨詢時間： 2011 年 11 月 11 日-12 月 10 日：8︰30-18︰00 2011 年 12 月 10 日以后請撥打各分支機構考務咨詢電話。
(二) 具體考務問題咨詢電話 有關筆試、面試和體檢的時間、地點和具體安排等相關問題，可咨詢中國人民銀行各分支機構，咨詢 電話見下表： 具體考務問題咨詢電話 上?？偛?北京營業管理部 重慶營業管理部 021-68478
411、68478409 010-68559067 023-6767787
6、676773
34、67677029
天津分行機關 天津分行轄區 石家莊中心支行 太原中心支行 呼和浩特中心支行 沈陽分行機關 沈陽分行轄區 長春中心支行 哈爾濱中心支行 上?？偛枯爡^ 杭州中心支行 福州中心支行 南京分行機關 合肥中心支行 濟南分行機關 鄭州中心支行 武漢分行機關 武漢分行轄區 長沙中心支行 南昌中心支行 廣州分行機關 廣州分行轄區 南寧中心支行 ?？谥行闹?成都分行機關 成都分行轄區 貴陽中心支行 昆明中心支行 拉薩中心支行 西安分行機關 蘭州中心支行 西安分行轄區 西寧中心支行 銀川中心支行 烏魯木齊中心支行 中國人民銀行人事司 二〇一一年十一月九日
022-23399490 0311-87938408 0351-4922509 0471-6650106 024-2344036
9、23440270、23440266 0431-885720
39、88572031 0451-822712
26、82271280 0571-87686677 0591-88010555 025-84790342 0551-3691329 0531-86167108 0371-69089637 027-87327130 0731-84301504 0791-86617066 020-81870853 0771-6111683 0898-68562719 028-85261474 0851-56506
26、5650600 0871-3212534 0891-6335794 029-88150
537、88150540 0931-8800790 0971-6126068 0951-5189657 0991-2821206
南京分行轄區
濟南分行轄區
第三篇：對提高人民銀行分支機構執法效能的思考
摘要本文從機構體制、執法模式、法制內容等方面詳細分析了人民銀行分支機構當前執法效能不高的原因并提出明確中央銀行的定位和職能授予人民銀行金融法律監督權提高立法質量加強內部建設整合執法力量探索提高執法效率的新模式加強執法保障等針對性建議
關鍵詞人民銀行;執法效能;立法建議
中國人民銀行的大部分職能從金融監管到金融服務、貨幣政策實施和維護金融穩定都是執法工作人民銀行分支機構是人民銀行執法的第一線承擔了大部分的執法任務提高基層央行的執法效能是全面履行央行職責的基本要求但是自人民銀行剝離金融監管職能以來人民銀行分支機構普遍感到執法權威減弱執法效能降低并且影響貨幣政策的貫徹傳導妨礙國家宏觀調控措施的落實本文圍繞法律、人員、環境、體制等幾個方面分析人民銀行分支機構在執法工作中存在的
1
各種問題和困難分析原因探討提高執法效能的途徑1
一、目前人民銀行分支機構行政執法中存在的問題
1.執法依據不清晰妨礙執法活動開展
(1)法律授權不清晰執法依據受質疑目前人民銀行分支機構實施信貸征信管理職能的依據來自于人民銀行的“三定”方案這種文件缺乏法律的基本形式法律效力不足不為社會公眾所熟悉因此在開展這項工作時特別是向非銀行部門征集各種信用信息數據時受到其他部門和地方政府的消極對待人民銀行履行金融業統計職責也缺乏充足的法律支持《中國人民銀行法》規定“中國人民銀行負責統一編制全國金融統計數據、報表并按照國家有關規定予以公布”但只有銀行業金融機構向人民銀行報送有關統計報表和資料有法律的強制性規定對其他金融行業沒有相關規定人民銀行分支機構很難從證券業和保險業金融機構獲得所需統計資料而且人民銀行對社會經濟運行情況在法律上沒有調查權調查統計部門對非金融機構的調查處于一種無法可依的狀態數據的取得完全出于被調查對象的自愿配合難以保證數據的真實、完整
2
和有效
(2)法律文件之間缺乏協調性執法職責分工不清隨著金融服務工具的不斷創新結算和清算兩者的內在聯系更加緊密但法律卻將兩者人為強行劃分開來人民銀行與銀監會現有職責分工模式人為割裂了支付結算體系內部的有機聯系將支付結算與清算的劃分作簡單化處理實際上造成了人民銀行與銀監機構的監管沖突
(3)制度設計不合理立法目的實現不充分反洗錢是人民銀行分支機構目前最重要的執法工作反洗錢的有效實施非常需要金融機構的自覺配合在反洗錢的工作中金融機構付出了制度成本、雇員成本、檢查成本、客戶流失成本和科技投入成本等但《反洗錢法》沒有建立正向激勵和成本補償機制對社會公眾的參與也沒有相應的物質獎勵不足以鼓勵反洗錢的公眾參與熱情反洗錢調查權限于省級以上的機構享有案發地區的地、市中支沒有直接的調查權也不利于調查的時效與實效
(4)法律文件長期實施內容與現實發展差距太大國庫管理和支付結算管理制度在這方面的問題最突出1985年頒布的《國家金庫條例》及其1989年頒布的《細則》整個思路
3
和框架是計劃經濟體制的產物沒有體現國庫風險防范的需要一些重要的國庫業務如國庫監管、國庫退庫、國庫撥款以及一些新的國庫業務如支付系統往來、國庫內部往來和橫向聯網等沒有明確的管理操作規定使國庫業務陷入制度盲區國庫對預算資金的監督權規定得過于籠統職責分工與監督范圍界定不具體對財政預算單位的監管流于形式
(5)行政許可事項長期“無法可依”在《行政許可法》實施初期國務院以412號令保留了人民銀行分支機構四項行政許可項目但是這些都是臨時性的行政許可作為臨時性的行政許可事項除了自然終止實施的以外國務院應當及時提請全國人大及其常委會制定法律或者自行制定行政法規將有關的行政許可事項確定下來人民銀行分支機構尚在實施的商業銀行、信用社代理支庫業務審批、商業銀行、信用社代理鄉鎮國庫業務審批、銀行賬戶開戶許可證核發及貸款卡發放核準、經營流通人民幣許可四項行政許可都屬于這種情況這些臨時性的行政許可事項實施已經超過三年對這些許可事項究竟要保留還是取消沒有明確的說法法律規定只有行政法規以上層級的法律才可以設定行政許可但經營流通人民幣許可由《經營、裝幀流通人民幣管理辦法》這個行政規章設定它的合法性受到質疑
4
2.執法力量分散手段乏力
金融監管長期以來是人民銀行執法工作的“重中之重”但監管職能剝離后人民銀行對監管理念、方法的探索也停頓了監管方式回到過去的孤立片面的合規性監管當前人民銀行分支機構實施監督檢查的普遍做法是由各職能部門分別安排進行單項檢查執法的對象、程序、內容、方式都不盡相同未能形成穩定的執法工作體系和檢查監督工作規范監管手段退步監督檢查權行使的力度也不足不能引起被監管機構的重視也不容易發現問題
3.執法部門特別是最基層分支機構的執法人手不足
隨著監管職能的剝離大多數從事一線監管的業務人員劃轉離開人民銀行監管專業人才出現青黃不接現象加上人員配備不合理業務培訓趕不上形勢發展能承擔執法任務的人員嚴重不足特別是在縣支行一級多年來人員只出不進加上劃轉、退休等人手嚴重短缺業務兼崗、頻繁換崗情況很普遍業務工作質量難以提高
4.執法的配套保障不充分
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當前人民銀行對利用科技手段提高工作效率非常重視但新科技、新手段的采用并非完全按照現行法律規定的模式進行例如近年來金融服務電子化水平不斷提高目前人民銀行的金融統計、會計國庫、資金清算、征信、反洗錢、外匯管理等都有自己獨立的業務系統電子業務系統不斷更新能夠熟練掌握電子業務系統的員工數量相對不足可能加大業務的操作風險此外過于分散的電子業務系統也不利于業務風險控制
另一方面一些直接面對公眾的服務、執法工作經費保障不足《行政許可法》實施后貸款卡發放、開戶許可等行政許可事項不能再向申請人收取費用在一些發達地區此類業務量特別大不僅需要大量的物質消耗還需要增聘一定數量的編制外用工支票使用違法行為處罰等直接面對社會公眾的執法工作也有同樣問題案件調查取證、法律文書的制作、送達、處罰決定的執行都需要大量的人力、物力支持而人民銀行分支機構在執法經費的預算上對這些執法項目的考慮不夠充分導致這類業務量大的分支機構經費捉襟見肘有時只好降低執法的嚴謹性從而降低執法質量潛藏法律風險2
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二、對人民銀行分支機構行政執法中存在問題的原因分析
1.人民銀行職能調整與配套立法不協調立法質量不高更新不快
在大背景上隨著國家經濟高速增長我國金融業的規模、經營模式、業務擴展和創新一日千里相反監管部門還在轉變理念、分清職責、改革機構上牽扯大量精力對金融業務規范的關注只能跟在金融機構后頭亦步亦趨缺乏前瞻性的措施上級機關不夠注重立法技術以及規章制度政策之間的協調職能部門之間缺乏溝通不能將金融業務語言較好地轉化為法律語言目前還缺乏法律實施后的定期評估制度對法律文件的實施效果沒有一種制度性的評估反饋措施
2.人民銀行機構長期連續變動職責不斷剝離不利于執法權威的形成
十多年來人民銀行的金融監管權能被不斷剝離每次職責的剝離都會引發央行與新機構之間的權限劃分和關系調整人民銀行總是“輸家”對中央銀行權威性影響很大在機構內部分支機構的設置、內設部門的調整與外匯管理局關系的
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梳理等方面也始終沒有停止過中國人民銀行總行、分行、中心支行的權限劃分也在不斷調整之中目前縣市支行的執法業務涵蓋了人民銀行的大部分職能有傳統業務也有新增職能機構的撤并與職責調整、移轉直接影響法律實施效果
另外《中國人民銀行法》第九條所規定的“建立金融監督管理協調機制”一直沒有落實中央銀行承擔著“最后貸款人”的角色卻無法對商業銀行經營實行監管中央銀行缺乏有力手段督促商業銀行認真落實貨幣政策“一行三會”的分支機構關系隔膜支持監管職能拆分的理論預設沒有顯現而信息溝通不暢、權力失衡、監管摩擦的問題屢有所聞反而使金融機構有機會“監管套利”
3.職能重心轉移對具體的行政執法工作重視不夠
近幾年來人民銀行強調強化與制定和執行貨幣政策有關的職責然而實際工作中“務虛化”的傾向明顯對具體執法工作特別是現場檢查工作重視不夠職能調整也引起了行政理念的變化工作重心由原先強調“監管是重中之重”轉變為現在的“寓監管于服務之中”“將金融監督管理與金融服務緊密結合”在中國的語境下過于強調“服務者”的角色可能會引起管理相對人的誤解弱化其機構權威
三、提高人民銀行
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分支機構執法效能的對策建議
1.明確中央銀行的定位和職能科學規范“一行三會”法律關系
在現代法治國家行政機構的權威來自其法律定位人民銀行要提高分支機構的執法效能明確的法律定位和職能授權是基礎人民銀行的自身建設要與完善我國金融監管體系綜合考慮當前人民銀行雖然不再具體監管金融機構卻還承擔著維護金融穩定的職責因此人民銀行評價與監督專業監管機構正確履行職責就有了合理性與合法性同時人民銀行有長期豐富的監管經驗和專業知識優勢已經建立起較為完整的、覆蓋不同業務功能的金融信息系統因此人民銀行是作為金融監管協調機制牽頭者的最合適部門應當授予人民銀行金融法律監督權推動中央銀行牽頭的金融監管協調機制形成3
2.提高立法質量完善法律制度
執法效能不高很多時候與立法質量有直接關系上級機關應注意提高立法質量在制定規章或規范性文件時應加強調研切實掌握擬規范對象的實際情況明確立法的目的清楚制度導向注重立法技術
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(1)在征信管理方面在社會征信體系建設的實踐經驗基礎上盡快制定我國的信用法律體系在法律層面明確人民銀行對征信業務的管理職能和權限制定“公共信息公開法”和“個人信息保護法”
(2)在金融調查統計方面按照修訂后的《中國人民銀行法》修改《金融統計管理規定》將該法律文件升格為行政法規將統計的范圍覆蓋整個金融行業以此作為落實《中國人民銀行法》確定的“金融監督管理信息共享機制”的具體措施明確人民銀行的金融統計檢查監督權使之與履行金融業統計職責相匹配考慮到人民銀行有掌握整個經濟運行情況的需求作為考察貨幣政策執行效果的參照應當賦予人民銀行一定的對社會企業的調查統計權4
(3)在現金管理方面現金管理的目標是要控制貨幣供應量防止通貨膨脹同時要防范和打擊洗錢等各種利用現金結算從事的違法犯罪活動應盡快修改《現金管理暫行條例》及其實施細則清理現行有關規范性文件繼續深化現有的《反洗錢法》、《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》及相關配套規定的實施效果通過反洗錢措施加強對大額、可疑現金的監測力度遏止利用現金進行洗錢行為的發生支付結算部門應加強對
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信用卡、賬戶、現金本票匯票等方面提現的控制貨幣金銀部門則應專職人民幣流通管理做好現金投放回籠工作從總量上控制現金投放
(4)在經理國庫方面按照金融、財稅體制改革后的新要求及國庫管理工作的新變化盡快修訂和完善與之相配套的國庫工作法規、制度和辦法以法的形式賦予國庫監管權力明確國庫的監管職能和對各類違規行為的處理法則保證國庫監管工作有章可循提高國庫監管的獨立性、權威性防止逃避國庫監管的行為
(5)取消有名無實的“行政許可”事項當前人民銀行分支機構實施的行政許可事項都可以取消采用其他更有效的管理手段開戶行政許可由人民銀行事前許可變成銀行事后報備制;貸款卡的發放由行政許可變成申領制;將商業銀行、信用社代理支庫業務審批、商業銀行、信用社代理鄉鎮國庫業務審批行政許可變成行政合同制
3.加強內部建設整合執法力量探索提高執法效率的新模式
(1)按照“金融服務窗口”、“經濟金融信息反饋終
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端”和“基層金融組織協調中心”的目標改造縣市支行縣市支行在機構組織上可以按照“綜合營業部”模式改進機構設置對外保留支行、支局、支庫三塊牌子對內則作為中支派出的綜合業務部實行“外支行、內科室”的管理模式而現在由支行履行的法律實施職責轉由中支直接承擔中支的執法職能部門應直接承擔起由縣支行履行的執法職責擴大執法的范圍
(2)整合現有執法資源通過加強教育培訓盡快鍛煉出一支年輕、精干和高水平的執法隊伍
(3)探索提高執法效能的措施實施“綜合執法”從實踐效果來看綜合集中檢查的方式能促進金融機構認真執行法律規定降低執法成本提高執法效率緩解執法力量不足提高執法信息共享度減輕被查金融機構的負擔
4.適應形勢發展加強執法保障措施
在發揮科技手段提高行政和執法效率的同時應當注意統籌安排減少各職能部門爭相自行開發系統、互不兼容、重復建設的情況業務系統軟件的開發要兼顧業務發展和執法內容的需要在強調加強“金融服務”時應注意服務內容和對象的變化和增加現在很多的服務項目直接面對社會公眾一些
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執法的對象也擴大了所以行政成本也相應增加因此在執法的經費預算上要給予保障
參考文獻
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2張勁冼宇航.空頭支票的成因與遏制J.南方金融2006(8).
3劉麗巍.當代中央銀行體制世界趨勢與中國的選擇M.北京人民出版社2007.
4王勝明.中華人民共和國中國人民銀行法釋義M.北京法律出版社2004. 13
第四篇：2015年中國人民銀行分支機構歷年真題下載
2015年中國人民銀行分支機構招考2466人考試公告、報名注意事項、職位表等最新資訊及免費備考資料請點擊：http://url.cn/KAciIM 第一章言語理解與表達
1.中國就像一個志向高遠的登山者，正朝著更高山峰進發。在這個過程中，更美的風景與更大的壓力就像一個硬幣的兩面，同時激勵和約束著這個東方巨人的攀登歷程。 填入畫橫線部分最恰當的一項是()。 A. 堅強B. 堅決 C. 堅實D. 堅定
2.文化的本性在于創造，其使命與一切墨守成規、刻板一致、千篇一律是不相容的，創造必然導致多樣性。在文化領域，只有才會呈現出豐富多彩和生機勃勃的活力，而同質性、統一性必然窒息文化生命。
填入畫橫線部分最恰當的一項是()。 A. 不拘一格B. 獨樹一幟 C. 推陳出新D. 別出心裁
3.事物終究是的，有所長必有所短。由于目前大部分軍用雷達工作在微波波段，隱形飛機能大量吸收雷達波也就會大量吸收微波，這就鑄就其自身的致命弱點，自招“殺身之禍”。 填入畫橫線部分最恰當的一項是()。 A. 大相徑庭B. 相輔相成 C. 一分為二D. 形態各異
4.許多種類的蝴蝶魚在尾部前上方、與頭部眼睛相對稱位置有一黑色斑點，宛如魚眼，而它的眼睛則在頭部的黑斑中。平時，蝴蝶魚在海中總是倒退游動。掠食者常受尾部黑斑的，誤把魚尾作魚頭。當掠食者猛撲向它時，蝴蝶魚則順勢向前飛速逃走。 依次填入畫橫線部分最恰當的一項是()。 A. 隱匿引誘B. 隱藏迷惑 C. 深藏誘惑D. 藏匿誘騙 5.中國歷史，博大精深。它是中國歷代風流人物和廣大人民群眾智慧、謀略、經驗、教訓的，是一座取之不盡、用之不竭的精神財富寶庫;是現代國人，尤其是青年學子們修身立世、建功立業不可不窺的堂奧。
填入畫橫線部分最恰當的一項是()。 A. 結合B. 結晶 C. 結果D. 結集
6.新中國歷代領導人在閱讀方面有著一個共同之處，就是讀“無字之書”，在實踐之中去了解和認識世界，開闊自己的事業，磨煉自己的意志，自己的思想，鍛煉自己的才干。 填入畫橫線部分最恰當的一項是()。 A. 錘煉B. 深厚 C. 深邃D. 深究
7.中國自古以來就非常重視家庭教育在孩子成長中的作用，而現代西方的心理學、教育學、腦科學的發展，都無一例外地從科學的高度充分證實：父母的言行對孩子的一生具有決定性的作用。
填入畫橫線部分最恰當的一項是()。 A. 不二法門B. 不可替代 C. 一錘定音D. 非同小可
8.如果全球變暖導致海平面大幅上升，和其他國家一樣，中國將要被海水淹沒地區的人口，特別是長江下游河段，或者建造大壩保護低處低洼地區的沿海城市，這些都需要巨大的花費。中國和其他國家面臨的挑戰是限制二氧化碳的排放，從而全球變暖所導致的最壞結果的發生，這在未來20年里更加重要。
依次填入畫橫線部分最恰當的一項是()。 A. 轉移阻止B. 控制避免 C. 延緩減少D. 安置改變 9.湯顯祖創作的劇本《牡丹亭》能夠給人強烈的感染，主要來自作者對人類追求自由、幸福、理想的執著與謳歌，而非由于劇本辭藻，更不是才子佳人屢經波折而終能團圓的情節。 依次填入畫橫線部分最恰當的一項是()。 A. 美麗動人B. 豐富曲折 C. 華美曲折D. 美麗曲折
10. 凡是被設立了“節日”的職業，其職業倫理，最不可漠視公序良俗，最不可踩踏底線。護士節如此，教師節、記者節亦如此，這些不放假的節日，有提醒全社會對該職業的關愛尊重之意，更的是喚醒從業者的職業自愛與職業自尊。 依次填入畫橫線部分最恰當的一項是()。 A. 固定必要B. 必然主要 C. 肯定重視D. 固然重要
11. 百年不遇的國際金融危機使我國經濟發展遭遇進入新世紀以來最嚴重的困難，面對國內繁重的工作任務和國際復雜的經濟環境，中國的決策者始終保持著一種，一份。 依次填入畫橫線部分最恰當的一項是()。 A. 清爽冷峻B. 覺醒嚴峻 C. 清凈輕松D. 清醒冷靜
12. 八股文作為科舉考試的一種固定文體，在寫作形式上有一整套死板的，嚴重束縛考生的思想。1905年，清朝政府宣布廢止科舉考試制度，八股文隨之失去它的實際效用。新文化運動興起時，它作為封建文化的象征之一，受到嚴厲。 依次填入畫橫線部分最恰當的一項是()。 A. 限定抨擊B. 規定打擊 C. 限制批判D. 規矩批評
13. 我們身處一個信息文化溝通共享的轉型時代，精神信仰的構建絕不是“奢侈之談”，讀書能夠改變人生。沒有書籍的滋潤，人的精神世界就會，人生的色彩就會。 依次填入畫橫線部分最恰當的一項是()。 A. 萎縮單一B. 枯竭平淡 C. 枯萎黯淡D. 失落干澀
14. 憂則興，預則立。每一次經濟波動，每一次經濟危機都給一些國家、一些產業帶來重新創業的機會，甚至是發展、崛起的機會，只有抓住機遇科學分析，才能找到發展的回旋空間。 依次填入畫橫線部分最恰當的一項是()。 A. 加快加強B. 加緊加倍 C. 加劇加深D. 加快加速
15. 昔日，在不少人的印象里，位于南疆邊陲的廣西一直是，老少邊窮的代名詞，正如歌仙劉三姐所唱的“我今沒有好茶飯，只有山歌敬親人”。而今，經過五十年的自強不息、科學發展，廣西這個我國少數民族人口最多的自治區實現了歷史性，一躍成為中國改革開放的前沿陣地。 依次填入畫橫線部分最恰當的一項是()。 A. 偏遠落后跨越B. 窮山惡水發展 C. 惡劣環境跳躍D. 不毛之地攀越
16. 我們中華民族有悠久的歷史和優秀的文化傳統，有豐富的文化遺產，中國文化是世界上最古老的文化之一，，我們的文化不同于其他古代文化的一個特點是，幾千年來它一直沒有中斷，我們豐碩的文化遺產可以豐富我國人民，可以豐富世界人民的精神文明的寶庫。 依次填入畫橫線部分最恰當的一項是()。 A. 同時不僅而且 B. 但是不僅而且 C. 于是既也 D. 同時既也
17. 在1956年完成漢字革命的第二年，也就是 1957年，漢字拼音化被進一步提上議事，吳玉章領導的文改會擬定《漢語拼音文字方案》上報國務院，周恩來似乎意識到不宜，便刪除“文字”兩字，從而使“拼音方案”未能劇變為“拼音文字”。 依次填入畫橫線部分最恰當的一項是()。 A. 日程急于求成B. 行程操之過急 C. 日程操之過急D. 行程急于求成
18. 教育家蔡元培先生當北大校長時，堅持把作為聘用北大教師的基本原則。將沒有上過大學的梁漱溟，雖去了日本留學卻沒有獲得高學歷的陳獨秀，以及擁有許多博士頭銜的胡適等人聘為教授，他們都因而并非文憑問題成為北大杰出的教授。 填入畫橫線部分最恰當的一項是()。
A. 年輕有為才華橫溢B. 著作等身學富五車 C. 真才實學才華出眾D. 名校畢業學術精湛
19. 著名學者王國維在《人間詞話》中引用宋代詞人晏殊、柳永、辛棄疾的名句來論述治學的三種境界：第一種境界為“昨夜西風凋碧樹，獨上高樓，望盡天涯路”;第二種境界為“衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴”;第三種境界為“眾里尋她千百度，驀然回首，那人卻在燈火闌珊處”。長期以來，這三種境界為許多文人學士所津津樂道，成為孜孜以求的目標。其實，作為新時期的年輕人，也應有這三種境界，因為這其中不但包含著有益的，蘊含著深刻的人生，而且揭示了事業和工作取得成功的。 依次填入畫橫線部分最恰當的一項是()。
A. 讀書心得原理普遍規律B. 治學之道哲理一般規律 C. 學習方法道理普遍規律D. 求學之道理論一般規律
20. 阿里由于地處西亞與南亞之間，地位十分重要。生活在這里的每一個人，都肩負著保家衛國的重任，放牧就是巡邏，他們的存在，牽制和抵御著外來勢力對這片土地的。 依次填入畫橫線部分最恰當的一項是()。 A. 軍事向往B. 經濟妄想 C. 交通垂涎D. 戰略覬覦
21. 下列句子中有歧義的一句是()。
A. 歷史人文精神的弘揚，正是今天城市發展的最深厚的動力
B. 德國公民旅游是一面鏡子，使我們看到了“綠游”的真諦，就是文明游、生態游、科學游，加上法制游
C. 本次郊游活動，我們三個人一組 D. 自古以來，“仁義禮智信”就是中國人為人處世的基準，“人無信不立”“君子重諾”“一諾千金”等無不昭示了“誠信為立身之本”這樣一個千古不變的道理 22. 下列各句中沒有語病的一句是()。 A. 張局長做了關于綠化城市的報告
B. 本校教職工或學生出入校門要憑工作證和學生證 C. 在社會主義建設中，要發揮知識分子的充分作用
D. 為了提高各級各類學校的教育質量，我們必須不斷地充實和提高師資水平
23. 電視媒體廣告過多、過濫，時間過長，早已為觀眾所詬病。明明是一集40分鐘的電視劇，偏要“腰斬”成幾段，沒完沒了地插播廣告。當觀眾正看得如癡如醉之時，電視劇戛然而止，撲入眼簾的便是花花綠綠、索然寡味的廣告。明明是電視劇放完了，卻偏要插上一段廣告，再放演員名單，使觀眾大有上當受騙之感。諸如此類，凸顯了電視媒體的一種霸道，而其背后就是唯利是圖。電視媒體需要廣告的支撐沒有錯，但應把握尺度，注重社會效益與經濟效益的有機結合。 這段文字意在說明()。
A. 電視媒體中不應該加入過多的廣告 B. 電視媒體唯利是圖，太過霸道
C. 從長遠角度來看，電視中廣告過多不利于電視媒體的發展
D. 電視媒體應適度約束、克制自身的經濟行為，將更多的時間交給觀眾 24. 下列各句中，加點的字讀音相同的是()。 A. 曾國藩曾任直隸總督
B. 他寧可被雨淋濕也不放棄到現場觀看南寧國際民歌節的機會 C. 我有個好友他非常好吃
D. 在出國期間，我們一行人應當行動一致
25. 歷史書法家多雅人高士，故所作能風度瀟灑，韻味醇古，于筆墨以外，則有一種靜穆之氣，幽雅之思，為常人凡夫所不及。此即將人格移入于作品之中，使之人格化，故能感人最深而為書法之上上乘也。
根據這段話，作者想告訴我們()。 A. 人品影響作品B. 作品影響人品 C. 人品比做品重要D. 作品比人品重要
26. 圖書館不僅與人類的歷史有著密不可分的聯系,而且與我們的日常生活也息息相關。它是提供大家精神食糧和日常知識的重要場所之一,是我們生活當中不可或缺的重要組成部分。圖書館的基礎業務工作主要包括五大方面：采、編、閱、藏和管。我們只有把圖書館的基礎業務搞好了,才能從真正意義上提高服務質量,發展圖書館的情報事業,讓圖書館跟上時代發展的腳步,完成它應有的使命。
作者接下來最有可能談論的內容是()。
A. 圖書館的發展歷史與現狀B. 如何提高圖書館的服務質量
C. 如何加強圖書館的基礎業務建設D. 情報事業對發展圖書館的重要作用
27. 有研究者認為，女性在知識背景和智力因素上與男性并無差異，而其在溝通能力和親和力上有著天然優勢。信息時代，女性管理者往往更易于被團隊成員所認同，更適合營造企業的凝聚力和發揮員工的積極性。 這段文字，理解不準確的是()。 A. 女性在智力上和男性無生理差異 B. 女性善于處理各種人事關系 C. 女性適合做管理工作
D. 信息時代更適合發揮女性的優勢
28. 厚重的歷史文化遺產不是城市建設、城市發展的包袱，而是精神理念的載體，容易凝聚成為現代化建設最大的財富。開發人的內在動力，產生文化效應，大幅度提高市民素質，各種文化形態隨之融匯滲透、輻射四方。 這段話支持了這樣一種觀點()。
A. 物質層面的財富是城市建設可感可觸的基礎
B. 歷史文化景觀作為城市建設的新觀點的觀念尚難為人們接受 C. 文化建設是城市建設的主要組成部分
D. 歷史文化遺產有益于提升城市的精神品質和塑造城市的風貌形象
29. 大學生價值觀教育的深入開展，除了需要相應的途徑、行之有效的方法和策略外，還需要有大學精神的保障。大學精神是大學的靈魂與精髓所在，大學生價值觀教育若得不到大學精神的支撐，無疑會變成無源之水、無本之木。 本段文字的主旨是()。
A. 對大學生的教育主要是大學精神教育 B. 目前我國大學生缺乏大學精神
C. 大學精神對大學生價值觀教育有重要意義 D. 要在大學生中深入開展大學精神教育
30. “飛花兩岸照船紅，百里榆堤半日風。臥看滿天云不動，不知云與我俱東。” 對這首詩中“不知云與我俱東”一句，解析不正確的是()。 A. “東”是方位詞活用作動詞 B. “東”是“往東行”之意 C. “東”在句中作方位狀語 D. “云與我俱東”，表現了詩人的抱負與信心
31. 海洋并不是完全水平的，溫度、鹽分、海水密度等多種因素使得海面凹凸不平，籠統來說，水溫高的部分密度小，水面就高，水流理應從高處向低處流，但是由于科里奧利力的作用，高處的水流沿偏右的方向流動，這稱為地衡流。海水的鹽分等因素也可造成海水密度不同，海水中溶入了各種各樣的物質，其中鈉和鹵素占絕大多數，另外，也有鎂、鉀、鈣等鹽類，鹽分濃度會隨年蒸發量、降水量而發生變化。此外，有河流等大陸水流注入的沿岸海域鹽分較少，這些都影響洋流的流向。 這段文字主要說明()。
A. 溫度、鹽分、海水密度等多種因素使得海面凹凸不平 B. 海面凹凸不平從而形成洋流的流向 C. 影響洋流流向的因素
D. 科里奧利力的作用對洋流的影響
32. 下列各句中，沒有錯別字的一句是()。
A. 中國人由衷地愛好水墨畫，是因為在靜穆含蓄、恬淡幽遠的黑白世界中，蘊藏著華夏名族頤養而成的哲學精神和審美觀念
B. 小城的地勢，伸之則為半島，縮之則為港灣，聚之則為峰巒，散之則為洲嶼，加上舟揖來去，變化之多，乃使海景奇幻無窮
C. 詩性與知性的魅力，是劉先平大自然文學的重要特征，也是其作品曲高合寡的原因
D. 玉門關挺拔聳立，是漢代中原通往西域和西域通往中原的必經關口，是敦煌這個絲綢之路總樞扭的一個重要開關
33. 下列各句中，沒有語病的一組是()。
A. 坐火車到威爾士北部最高的斯諾登尼亞山峰去觀賞高原風光，是威爾士最主要的一個景點
B. 世界衛生組織這份一年一度的報告，提供了兒童與成人的死亡率、疾病譜以及吸煙飲酒等健康風險因素增加的最新資料
C. 一名韓國官員透露，有關成員國已達成一致意見，同意建立該項基金，以防止1997年那樣的金融危機不要再次發生
D. 由于環境污染，常誘發厭氧細菌的嚴重感染，極易發生破傷風，致使在當地或運送外地途中救治不及而死亡
34. 英國哲學家培根在其著作《論讀書》中談到，“”。他的《論讀書》對于后人的閱讀行為有很大影響：“讀史使人明智，讀詩使人聰慧，學習數學使人精密，學物理使人深刻，倫理學使人高尚，邏輯修辭使人善辯。” 填入畫橫線處最恰當的一句是()。
A. 讀書讓生命更精彩B. 讀書在于造成完全的人格 C. 讀書可加深對世界的認識D. 知識就是力量
35. 我們不能簡單地認為詞典的編纂者不對，他們對詞典的用法做出改動不會是隨意的，想必經過了認真的研究推敲。不過，詞典編纂者不能忽視一個基本事實以及由此衍生的基本要求：語言文字是廣大人民群眾共同使用的，具有極為廣泛的社會性，因此語言文字的規范工作不能在象牙塔里進行，而一定要走群眾路線。 這段文字中“基本事實”指的是()。
A. 語言文字規范工作不能停留在理論層面 B. 語言文字規范工作必須認真推敲 C. 語言文字規范工作要有廣泛的社會性 D. 語言文字規范工作應廣泛征求群眾意見
36. 建立社會保障制度的主要目的是為了更好地體現公平原則，但公平與效率之間存在矛盾，公平只能是相對的，特別是對我國這樣一個發展中國家來說，經濟發展水平還比較低，發展生產力，提高效率應放在第一位，只有生產力和生產效率提高了，才能更好地實現社會公平。 這段話主要支持的觀點是()。
A. 生產力決定社會公平原則的實現程度 B. 公平在任何國家都只能是相對的
C. 我國經濟發展水平較低，不應片面追求公平
D. 只要經濟發展水平上不去，就不能實現社會公平
37. 中國的傳統廟會是集宗教祭祀、文藝表演、商品交易為一體的民間集會。廟會的最初形式并沒有商品交換的內容，而只是純粹的宗教祭祀活動。隨著集會人數的不斷增多，自然也就導致商人的匯集，定期的集市也就自然形成。演變到后來，廟會商品交易的功能變得比宗教祭祀功能更為重要。 這段文字意在說明()。
A. 廟會商品交易的功能比宗教祭祀功能更為重要 B. 宗教的傳播帶動了商品的流通
C. 廟會的最初形式并沒有商品交換的內容 D. 商品的流通也帶動了宗教的傳播
38. 當今時代，我們的勞動可分兩部分：一是為得到今天生存所必需的生活資料而付出的勞動;二是為未來的發展而預先支付的勞動。當兩者的比例前者大于后者時，說明我們的勞動尚處在較低級階段;而后者遠大于前者時，則說明我們的勞動層次得到了很大提高。因此，只有通過社會發展、進步，提高人們的效率和層次，才能真正實現人類自身的徹底解放。 對這段話理解正確的是()。
A. 勞動的目的是滿足人們生存的需要 B. 勞動有助于人類自身的解放 C. 勞動層次的提高是人類社會發展的一個重要標志 D. 勞動層次的提高有待于勞動環境的改善
39. 人生有限，知識無窮。當你用汗水敬獻她的時候，她和你攜手前進;當你用游蕩討好她的時候，她和你分道揚鑣。
關于這段話，以下說法不正確的是()。 A. “人生有限，知識無窮”是對偶
B. “當你用汗水敬獻她的時候，她和你攜手前進;當你用游蕩討好她的時候，她和你分道揚鑣”是擬人和對比兼用
C. “當你用汗水敬獻她的時候，她和你攜手前進;當你用游蕩討好她的時候，她和你分道揚鑣”是擬人中包含著借代
D. “當你用汗水敬獻她的時候，她和你攜手前進;當你用游蕩討好她的時候，她和你分道揚鑣”是擬人中包含著夸張
40. 古陽關位于敦煌城西75公里的古董灘上，三面沙丘，沙梁環抱。它與玉門關遙望相呼應，像兩顆明珠鑲嵌在一段漢長城的兩端，因在玉門關以南，故名陽關。古陽關這樣的邊塞之地之所以聞名遐邇，并不是始于王維的那首《渭城曲》，而是因為它自漢魏以來就是通往西域諸國最西邊防上的重要關隘，是古絲綢之路南道的必經之口。 下列不屬于古陽關聞名遐邇原因的一項是()。 A. 古陽關是通往西域邊防的重要關隘 B. 王維《渭城曲》詩中對古陽關的詠嘆
C. 古陽關與玉門關遙相呼應，像兩顆明珠鑲嵌在一段漢長城的兩端，因在玉門關以南，故名陽關
第五篇：中國人民銀行2014年分支機構考試題--會計
2014年中國人民銀行分支機構考試題—會計類---回憶版
1、 判斷。(16*0.5=8分)
會計恒等式、投資性房地產中計入其他業務成本情況、計提過資產減值損失的存貨出售時如何處理等等
2、 單選(1.5*28=42分)包括會計約占65%題量、財務成本管理約占25%題量、
少部分稅法、審計(約占10%)。
3、 多選(2*10=20分)
前面這3道主觀題主要涉及到會計、財務成本管理中較為常用的知識，如果不仔細掌握的話，失分也是非常容易的。此外還涉及到部分審計和稅法的題目(分值很少)。雖然不是很難，但是要想得高分還是不容易。
4、 簡答題：交易性金融資產的確認原則、特點以及初始取得時會計核算。不超
過500字(10分)。這說明必須對會計有一個較為熟練的掌握，以防任何一個細節的考察。
5、 論述題：論述我國會計準則變更的現狀、特點以及未來的發展趨勢。不少于
500字(20分)。該題對于研究生來說相對容易，如果在研究生期間發表過相關論文將非常順手。對于本科生來講可能有一定的難度。